Instituto Mexicano para la Excelencia Educativa, .A.C.

Acuerdo 716. Lineamientos para la construccin, organizacin y funcionamiento

de los Consejos de Participacin Social en la Educacin.

Antecedentes

Se sientan las bases para que el Ejecutivo Federal a travs

26 de Febrero de 2013.
Diario Oficial de la
Federacin.
11 de Septiembre de
2013.
Decreto disposiciones
de la Ley General de
Educacin.
Ley General de
Educacin. Artculo 12
fraccin XI.
Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018
en su Meta Nacional
Mxico con Educacin
de Calidad.
de una nueva mecnica de interlocucin, considere la opinin
de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, as
como de los diversos sectores sociales involucrados en la
educacin, los maestros y los padres de familia.
Fomentar la participacin de los diferentes actores
involucrados en el proceso educativo.
Facultar de manera exclusiva a la autoridad educativa federal
para fijar los lineamientos generales de carcter nacional a
los que deban ajustarse la constitucin y el funcionamiento
de los Consejos de Participacin Social en Educacin.
Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las
escuelas de educacin bsica con el fin de:
Que las autoridades educativas estatales dispongan de los
parmetros necesarios para regular el quehacer de los
planteles.
Que se establezcan con claridad deberes y derechos de
los maestros, los padres de familia y los alumnos.
Que se definan estndares de gestin escolar para
mejorar el desempeo de los planteles educativos.

Para Coadyuvar en el cumplimiento de dichas acciones resulta necesario establecer un

nuevo marco normativo que contribuya a la simplificacin de la actuacin de los Consejos
de Participacin Social en la Educacin y que en razn de lo anterior han tenido a bien
expedir el siguiente:

Acuerdo nmero 716 por el que se establecen los lineamientos para la constitucin,
organizacin y funcionamiento de los:

Consejos de Participacin Social en la Educacin.

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Lineamientos generales a que deber sujetarse la constitucin, organizacin y el

funcionamiento del:

Consejo Nacional de participacin Social en la Educacin;

Los Consejos Estatales de Participacin Social en la Educacin;
Los Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin y
Los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin.

mbito Consejo Fundamento legal

Consejo Nacional de Participacin Artculo 72 de la Ley General

Nacional
Social en la Educacin. de Educacin.

Consejo Estatal de Participacin Artculo 71 de la Ley General

Estatal
Social en la Educacin. de Educacin.

Consejo Municipal de Artculo 70 de la Ley General

Municipal Participacin Social en la de Educacin.
Educacin.

Consejo Escolar de Participacin Artculo 69 de la Ley General

Escolar
Social en la Educacin. de Educacin.

Los Consejos son instancias de participacin social de la educacin, de consulta,

orientacin, colaboracin, apoyo e informacin, segn corresponda, con el propsito de
participar en actividades tendientes a:

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Con el propsito de fomentar la participacin organizada de la sociedad, cada Consejo

elaborar un proyecto de participacin social en la educacin, en el que se fijarn las
estrategias, acciones y metas acordes a las necesidades y competencias de cada uno de
ellos.

Todos los Consejos estatales, municipales y escolares, harn del conocimiento del
Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, su proyecto de participacin
social; a su vez sern difundidos a la sociedad, de acuerdo a las competencias y
posibilidades de cada Consejo.

La Secretara de Educacin Pblica proporcionar los elementos necesarios al Consejo,

para el desarrollo adecuado de sus sesiones.

El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin.

Ser integrado por:

Un Consejero Presidente.
Un representante de la Secretara de Educacin Pblica.
Cuatro titulares de las autoridades educativas locales, de cada una de las zonas
geogrficas.
Diecisis representantes de los Consejos de Participacin Social, constituidos cuatro
por cada zona Geogrfica.
Dos representantes de la asociacin de padres de familia.
Tres representantes de organizaciones de la sociedad civil y del sector empresarial,
vinculados con el tema educativo.
Dos investigadores en materia educativa o acadmicos reconocidos.
Dos maestros distinguidos con experiencia frente a grupo.
Dos representantes de la organizacin sindical de los maestros, quienes lo sern de
los intereses laborales de los trabajadores.

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El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin tendr las siguientes

funciones:

Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas y el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin.
Conocer el desarrollo y evolucin del sistema educativo nacional.
Opinar en asuntos pedaggicos, planes y programas de estudio relacionados con el
sistema educativo nacional.
Proponer polticas para elevar la calidad, la equidad y la cobertura de la educacin.
Conocer opiniones y sugerencias de la sociedad para elevar la calidad de la
educacin, y su equidad.
Formular propuestas que fortalezcan y alienten el logro educativo.
Proponer actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas a padres de
familia y tutores.
Sugerir estrategias que favorezcan la autonoma de gestin escolar.
Aprobar, elaborar, actualizar o modificar su estatuto interno.
Las dems que establezcan los ordenamientos jurdicos.

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Los Consejos Estatales de Participacin Social en la Educacin.

Los Consejos se constituirn, en cuanto al nmero de sus integrantes, tomando en

consideracin las caractersticas de la entidad y procurando que todas las regiones estn
representadas, en trminos de lo que disponga la autoridad local competente; en todo
caso, el nmero mnimo de miembros ser de quince Consejeros y el mximo de treinta
y uno.

El Consejo Estatal elegir de entre una terna que proponga el Secretario de Educacin o
su equivalente, a quien fungir como Consejero Presidente, que deber ser padre de
familia y contar por lo menos con un hijo inscrito en una escuela pblica de educacin
bsica de la entidad en el ciclo escolar de que se trate, lo que acreditar con la
certificacin que expida el Director correspondiente o, en su defecto, con la constancia de
inscripcin de su hijo; en caso de que quien presida deje de reunir este requisito, los
Consejeros designarn a un nuevo Presidente.

Dentro de su estructura incluir una Secretara Tcnica, cuyo titular ser designado y
removido libremente por la autoridad educativa local.

La Secretara Tcnica, fungir como instancia de coordinacin y enlaces con las

autoridades educativas, estatales y municipales y con los Consejos Nacional y Escolares
de Participacin Social en la Educacin.

El Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin tendr en el mbito de su

competencia las siguientes funciones:
Promover y apoyar actividades extraescolares de carcter cultural, cvico, deportivo y
de bienestar social.
Coadyuvar a nivel estatal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar.
Opinar en asuntos pedaggicos.
Conocer las demandas y necesidades de la participacin social en la educacin,
conformar requerimientos a nivel estatal para gestionar ante las instancias
competentes su resolucin y apoyo.
Colaborar con la autoridad educativa para las acciones de mejora de la calidad y
cobertura de la educacin.
Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas para proponer las acciones que permitan mejorar la educacin.
Colaborar con las autoridades educativas en actividades que influyan en el
mejoramiento de la calidad y la cobertura de la educacin.
Conocer el desarrollo y evolucin del sistema educativo nacional y estatal, para
realizar propuestas al Consejo Nacional y a la autoridad y la cobertura de la
educacin en la entidad federativa.

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Proponer polticas para elevar la calidad, su equidad y la cobertura de la

educacin en la entidad.
Establecer coordinacin con los Consejos, en su entidad, para el mejor logro de sus
objetivos e intercambiar informacin relativa a sus actividades y difundirla a la
sociedad.
Formular propuestas que tiendan a fortalecer y alentar el debido funcionamiento y
operacin de los centros educativos, con la participacin de la sociedad y de los
sectores interesados en la educacin y su equidad.
Solicitar informacin a la sociedad educativa segn corresponda, para conocer
logros, avances, retos y perspectivas de la educacin bsica.
Inscribir en el Registro Pblico de Consejos, su constitucin, modificacin y
actividades.
Colaborar y apoyar a las autoridades municipales y autoridades de las escuelas, en la
constitucin, registro y operacin de los Consejos Municipales y Escolares.
Promover actividades y estrategias para fomentar la autonoma de gestin escolar.

Los Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin.

En el Distrito Federal. Se constituirn Consejos anlogos en cada una de las

demarcaciones territoriales en que se divida.

Los Consejos Municipales se constituirn conforme a los presentes lineamientos y lo que

disponga la autoridad local competente, tomando en consideracin las caractersticas del
municipio, con un mnimo de cinco consejeros y un mximo de veinticinco.

Entre los consejeros que lo integren, por mayora de votos, se elegir a quien fungir
como Consejero Presidente, de una terna que proponga el regidor o Jefe Delegacional de
la demarcacin territorial correspondiente, quien deber ser padre de familia y deber
contar por lo menos con un hijo inscrito en una escuela pblica de educacin bsica de la
misma jurisdiccin en el ciclo escolar de que se trate, lo que acreditar con la
certificacin que expida el Director correspondiente o, en su defecto, con la constancia de
inscripcin de su hijo. En caso de que quien presida deje de reunir este requisito, los
Consejeros designarn a un nuevo Presidente.

El Consejo Municipal o de demarcacin territorial tendr una Secretara Tcnica,

nombrada y removida libremente por el Presidente Municipal, o Jefe Delegacional de la
demarcacin territorial respectiva.

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El Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin, en el mbito de su

competencia, tendr las siguientes funciones:
Gestionar, ante el ayuntamiento y la autoridad educativa local, el mejoramiento de
los servicios educativos, la construccin y ampliacin de escuelas pblicas y dems
proyectos de desarrollo educativo en el municipio.
Conocer de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas.
Llevar a cabo labores de seguimiento de las actividades de las escuelas pblicas de
educacin bsica del propio municipio.
Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colaboracin y
participacin interescolar en aspectos culturales, cvicos, deportivos y sociales.
Establecer la coordinacin de escuelas con autoridades y programas de bienestar
comunitario, particularmente con aquellas autoridades que atiendan temas
relacionados con la defensa de los derechos consagrados en la Ley para la Proteccin
de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
Hacer aportaciones relativas a las particularidades del municipio que contribuyan a la
formulacin de contenidos locales a ser propuestos para los planes y programas de
estudio.
Opinar en asuntos pedaggicos.
Coadyuvar a nivel municipal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar.
Promover la superacin educativa en el mbito municipal mediante certmenes
interescolares.
Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas a padres de
familia y tutores, para que cumplan cabalmente con sus obligaciones en materia
educativa.
Proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros,
directivos y empleados escolares.
Procurar la obtencin de recursos complementarios para el mantenimiento fsico y
para proveer de equipo bsico a cada escuela pblica.
Conocer el desarrollo y evolucin del sistema educativo en su localidad para, en su
caso, realizar propuestas al Consejo Estatal y darlos a conocer a la sociedad.
Proponer polticas para elevar la calidad y la equidad de la educacin en su localidad.
En general, realizar actividades para apoyar y fortalecer la educacin en su
localidad.
Difundir programas preventivos de delitos que se puedan cometer en contra de
nias, nios y adolescentes o de quienes no tienen capacidad para comprender el
significado del hecho o para resistirlo.
Proponer mecanismos de reconocimiento social, para maestros que ms se
distingan, los que debern otorgarse anualmente, a un docente por escuela.
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones que en materia de alimentos emita la
autoridad competente.

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El Consejo Escolar de Participacin Social.

La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin
bsica se constituya y opere un Consejo Escolar de Participacin Social.

El Consejo Escolar de Participacin Social estar integrado por padres de familia y

representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin
sindical, quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los
trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems miembros de
la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.

Este Consejo:
Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades
escolares, con el objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin.
Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y
autoridades educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley
General de Educacin.
Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades
para que los educandos conozcan y detecten la posible comisin de hechos delictivos
que puedan perjudicarlos.
Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la
comisin de delitos en agravio de las y los educandos. As como tambin, de
elementos que procuren la defensa de los derechos de las vctimas de tales delitos.
Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas.
Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia en los programas
relativos a salvaguardar la integridad y educacin plena de las y los educandos.
Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros,
directivos y empleados de la escuela, para ser considerados por los programas de
reconocimiento que establece la Ley General del Servicio Profesional Docente y
dems programas que al efecto determine la Secretara y las autoridades
competentes.
Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y
respalden la formacin de los educandos.
Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para
la proteccin civil y la emergencia escolar.
Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando.
Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre
desarrollo de la personalidad integridad y derechos humanos de las y los educandos.

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Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin;

estar facultado para realizar convocatorias para lograr la participacin voluntaria en
trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares.
Respaldar las labores cotidianas de la escuela.
Apoyar el funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar.
Vigilar el cumplimiento de la normalidad mnima en el funcionamiento del centro
escolar.
Vigilar el cumplimiento de la normatividad que en materia de alimentos expida la
autoridad competente.
Elaborar y presentar a la comunidad educativa un informe anual de sus
actividades, destacando los ingresos que por cualquier medio hubiera obtenido y su
aplicacin, incluyendo el reporte que le rinda la cooperativa escolar o equivalente.
Registrar y apoyar el funcionamiento de los Comits que se establezcan para la
promocin de programas especficos.
Fomentar el respeto entre los miembros de la comunidad educativa con especial
nfasis en evitar conductas y agresin entre los alumnos y desalentar entre ellos
prcticas que generen violencia.
En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.

Los Consejos Escolares de Participacin Social se conformarn, por los actores referidos
de la siguiente manera:

La mitad ms uno de los consejeros sern padres de familia.

En las escuelas de integracin incompleta, unitarios o bidocentes, se conformar por
un padre de familia y el maestro.
En su conformacin se promover la participacin equitativa de gnero.

Los Consejos Escolares de participacin Social se conformarn hasta por quince

Consejeros, de entre los que se elegir por mayora de votos a un Presidente. Slo una
madre o un padre de familia podrn ser electos para presidir el Consejo; para ello
debern contar por lo menos con un hijo inscrito en la escuela durante el ciclo escolar de
que se trate, lo que acreditar con la certificacin que expida el Director correspondiente
o, en su defecto, con la constancia de inscripcin de su hijo. Los Consejeros designarn a
un nuevo Presidente en caso de que quien presida el Consejo deje de reunir este ltimo
requisito.

Los Consejos Escolares de Participacin Social, en escuelas con ms de tres grupos,

podrn designar a un Secretario Tcnico, que ser nombrado por la mayora de votos de
entre los integrantes de cada Consejo escolar.

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El Consejo Escolar de Participacin Social deber estar operando en la segunda semana

del ciclo escolar.

Una vez integrado el referido Consejo, su Presidente o el Secretario Tcnico, levantar el

acta de constitucin correspondiente, misma que inscribir en el Registro Pblico de
Consejos de Participacin Social en la Educacin.

Si el Consejo maneja recursos econmicos deber de proceder a abrir una cuenta

bancaria especfica en aquellas comunidades en que esto sea posible.

El Presidente o el Secretario Tcnico convocar a los integrantes del Consejo Escolar de

Participacin Social para realizar las sesiones del Consejo y a toda la comunidad
educativa para la realizacin de asambleas.

Para que sesione vlidamente un Consejo Escolar se requerir la presencia de la mitad

ms uno de los Consejeros. Los acuerdos respectivos se tomarn por mayora de los
Consejeros presentes. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.

Del funcionamiento de los Consejos Escolares de Participacin Social.

Durante la primera quincena del segundo mes del ciclo escolar, se celebrar una sesin
del Consejo Escolar de Participacin Social, con el objeto de conocer la incorporacin, en
su caso, de la escuela a los programas federales, estatales, municipales y de
Organizaciones de la Sociedad Civil.

El Director de la escuela o su equivalente, durante la misma sesin, dar a conocer al

Consejo Escolar la planeacin anual de su centro escolar para el ciclo escolar, el
calendario escolar y, en su caso, las recomendaciones que el Consejo Tcnico haya
emitido para el cumplimiento del programa.

En dicha sesin tambin se abordar cuando menos tres temas prioritarios, de entre los
siguientes:

Fomento de actividades relacionadas con la lectura y aprovechamiento de la

infraestructura con que para ello se cuente.
Mejoramiento de la infraestructura educativa.
De proteccin civil y de seguridad en las escuelas.
Dar impulso a la activacin fsica.
De actividades recreativas, artsticas o culturales.
De desaliento de las prcticas que generen violencia.
De establecimientos de consumo escolar.

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De cuidado al medioambiente y limpieza del entorno escolar.

De alimentacin saludable.
De integracin educativa.
De nuevas tecnologas.

De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.

En caso de que lo disponga el Consejo, podrn construirse comits para la atencin de
estos temas o de programas especficos.

En la primera quincena del tercer mes de cada ciclo escolar, el Consejo tendr una sesin
de seguimiento del programa de trabajo, conocer de sus avances y formular, de ser el
caso, las recomendaciones para su cumplimiento.

Tomar nota de los comunicados e informacin que provenga de las autoridades

educativas y las municipales y estatales.

Asimismo, el Consejo Escolar podr proponer al Director los das y horas sobre la
realizacin de eventos deportivos, recreativos, artsticos y culturales que promuevan la
convivencia de las madres y padres de familia o tutores, con los alumnos de la escuela,
as como la participacin de estos ltimos con alumnos de otras escuelas en la zona
escolar o en el municipio que corresponda.

Tambin podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a maestros,

directivos y trabajadores de apoyo y asistencia a la educacin, adscritos al centro
educativo.

Durante este perodo, el Consejo Escolar llevar a cabo el registro de las actividades
establecidas en el prrafo anterior en el Registro Pblico de Consejos de Participacin
Social.

El Consejo Escolar de Participacin Social podr sesionar de manera extraordinaria para

analizar y acordar otras acciones en beneficio de la escuela, as como para elaborar
proyectos especficos de participacin social.

Las sesiones de los Consejos se llevarn a cabo fuera de das y horas escolares, salvo en
las que se presente el informe sobre rendicin de cuentas, las cuales se efectuarn en el
cierre de actividades del ciclo lectivo.

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De la transparencia y rendicin de cuentas.

Durante la ltima quincena del ciclo lectivo, cada Consejo Escolar de Participacin Social
rendir por escrito a la Asamblea de la comunidad educativa, un informe amplio y
detallado sobre todos los recursos que haya recibido durante el ciclo escolar,
especificando la fuente u origen de stos, su naturaleza y monto, el destino que se les
haya dado, de los resultados de las acciones desarrolladas durante el ciclo escolar, de las
actividades de los Comits que en su caso se hayan constituido y la dems informacin
exigida por las disposiciones jurdicas aplicables en la materia.

Para dar cumplimiento a la transparencia en el manejo de los recursos pblicos,

federales, estatales o municipales, o aquellos provenientes de las aportaciones
voluntarias de padres de familia y dems integrantes de la comunidad, los gastos sern
autorizados por escrito de manera conjunta por el Director de la escuela o su equivalente
y el Presidente del Consejo.

Para el manejo de los recursos financieros, se deber abrir una cuenta bancaria
especfica en una institucin de crdito lo ms prxima a la escuela, en la cual debern
firmar de forma mancomunada el Presidente del Consejo Escolar de Participacin Social y
el Director de la escuela o su equivalente.

En los casos en que no se cuente con institucin bancaria en la comunidad, los recursos
sern administrados por el Director de la escuela o su equivalente y por el Presidente del
Consejo Escolar con la aprobacin y firma de por lo menos dos integrantes del mismo y
debern rendir cuentas a la comunidad cada tres meses sobre el origen y destino de
todos los recursos de que disponga al Consejo.

El Director del plantel educativo, despus de cada ciclo escolar, rendir ante toda la
comunidad un informe de sus actividades y rendicin de cuentas, apegado a la
normatividad en la materia, sobre las gestiones realizadas y los recursos obtenidos de
cualquier fuente, su destino y los resultados de aplicacin de los recursos allegados
conforme a derecho.

Adicionalmente el Consejo Escolar de Participacin Social y el director de la escuela

requerirn a la Asociacin de Padres de Familia, en su caso, o agrupacin equivalente,
que informe a la comunidad escolar el uso que dio al conjunto de los recursos que
hubiera recabado conforme a derecho. Dicha informacin ser integrada al Informe
referido en el prrafo anterior.

Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin que impida o condicione la presentacin

del servicio educativo a los alumnos.

En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de

evaluaciones o exmenes, la entrega de documentacin a los educandos o afectar en
cualquier sentido la igualdad en el trato a los alumnos, al pago de contraprestacin
alguna.

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Los informes se harn pblicos en la escuela mediante la exhibicin de un cartel que

contendr un resumen del origen y destino de los gastos, y se pondrn a disposicin de
la autoridad educativa y el Consejo Municipal de la autoridad educativa de la entidad y el
Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin y se inscribirn en el Registro
Pblico de Participacin Social.

En caso de presentarse alguna irregularidad, se podr presentar una queja ante la

autoridad educativa de la entidad y el Consejo Estatal de Participacin Social en la
Educacin.

Registro Pblico de los Consejos de Participacin Social.

La Secretara de Educacin Pblica, establecer el Registro Pblico de los Consejos de

Participacin Social en la Educacin.

Tendrn acceso para inscribir informacin, los Consejos de Participacin Social a que se
refieren estos lineamientos y las autoridades educativas locales, cuando su normatividad
as lo prevea.

Para acceder al Registro, La Secretara Tcnica del Consejo Nacional, recibir las
solicitudes correspondientes de los Presidentes de los Consejos escolares, municipales y
estatales y de los Directores de las escuelas, a quienes les asignar una clave de usuario
y una contrasea.

Se abrogan los siguientes Acuerdos:

Acuerdos Descripcin

260 Se establecen los lineamientos para la constitucin y el

funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social
17 de Agosto de 1999
en la Educacin.

280 Se establecen los lineamientos generales a los que se

ajustarn la constitucin y el funcionamiento de los
4 de Agosto de 2000
Consejos.

535 Se emiten lineamientos generales para la operacin de los

Consejos Escolares de Participacin Social.
8 de Junio de 2010
Publicados en el Diario Oficial de la Federacin.

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