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INTRODUCCIN

El terrorismo global constituye hoy por hoy una realidad que no parece vaya a
tener fin a corto ni a medio plazo. La violencia sin lmites se ha convertido en
los albores del siglo XXI en una amenaza a la paz mundial, un problema para el
entendimiento y un reto para las democracias.

Este nuevo tipo de enfrentamiento del dbil contra el fuerte ha puesto en jaque
a los pases ms poderosos y ha conseguido que el mundo sea un lugar menos
seguro.

El terrorismo es uno de los problemas claves con los que histricamente los
pases de Amrica Latina se han tenido que enfrentar. Las causas sociales y
econmicas de estos fenmenos son ampliamente conocidas. Los gobiernos
de Amrica Latina a menudo han respondido al terrorismo con medidas
altamente represivas, que no slo incluyen a los presuntos terroristas, si no que
violan los derechos fundamentales de la poblacin en general. La otra
respuesta tpica, el terrorismo de estado, es la causa mayor de violaciones a
los derechos humanos en el continente.

Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener


debido a que su campo de accin se extiende ms all de las regiones de
conflicto. Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada,
involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista.; su impredisibilidad, acta por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin; su inmoralidad,
produce sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms vulnerables; ser
indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer
coercin sobre la audiencia o un blanco primario, a travs del efecto
multiplicador de los medios de comunicacin masivos. A los actos terroristas
debe responderse por medio de normas jurdicas que contemplen su
prevencin y sancin.
La Organizacin de las Naciones Unidas ha tomado un rol activo en la lucha y
prevencin del terrorismo. Con este fin, se han puesto en marcha diferentes
proyectos, convenciones y comits, y se han aprobado tambin varias
resoluciones.

DEFINICIN DE TERRORISMO

La palabra terrorismo deriva de los vocablos latinos terrere que significa


estremecerse o hacer estremecerse y deterrere o asustarse de. El concepto
de terror por tanto est ntimamente vinculado con la accin de una persona,
objeto o fuerza para causar temor. Desde tiempos antiguos el hombre ya
invent formas para causar temor y miedo sobre todo en base a creencias,
mitos y supersticiones. As como es importante identificar al terror psquico se
debe diferenciar el terror poltico del criminal. En el primero es una condicin
sine qua non que sus motivaciones y la causa ltima que provoca el terror sea
de carcter poltico y no originadas por el afn de lucro material como es el que
caracteriza al criminal comn.

Jan Schreiber define al terrorismo como un acto poltico cometido


generalmente por un grupo organizado que implica la muerte o amenazas de
muerte para no combatientes, y explica que dicha definicin excluye a los
secuestros privados destinados a obtener dinero por la fuerza, los asesinatos
por venganza y otras formas de violencia; lo que convierte en poltico el acto
terrorista es su motivo y enfoque: tiene que ser el intento de quienes lo
perpetran, daar o alterar radicalmente al Estado.3

Los actos terroristas se caracterizan por ser impredecibles y arbitrarios y sus


efectos psicolgicos no guardan proporcin con los resultados fsicos, ello
provoca que el miedo se extienda y se apodere de la sociedad que los padece.
En este sentido, lo que distingue al terrorista de otras formas de violencia es
bsicamente su amoralidad y antinomismo, el terrorista no posee un cdigo
moral y est dispuesto a sacrificar cualquier consideracin de ndole tica o
humanitaria a favor de una causa poltica

Uno de los primeros problemas con que se encuentran las distintas


organizaciones internacionales a la hora de disear polticas de coordinacin
para la lucha contra el terrorismo es la diferente concepcin que cada una de
ellas tiene sobre el significado del trmino.

La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) lo define en su


Concepto Militar de Defensa contra el Terrorismo (MC 472) aprobado en la
Cumbre de Praga en el ao 2002, como:

El uso o amenaza de uso ilegal de la fuerza o violencia contra individuos o


bienes en un intento de coaccionar o intimidar a los gobiernos o sociedades,
para alcanzar un objetivo poltico, religioso o tambin ideolgico.

La Unin Europea define acto terrorista en la Posicin Comn del Consejo


del 27 de diciembre de 2001 como:

El acto intencionado que, por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar


gravemente a un pas o a una organizacin internacional tipificado como delito
segn el Derecho Internacional, cometido con el fin de intimidar gravemente a
una poblacin, obligar indebida- mente a los gobiernos o a una organizacin
internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, o desestabilizar
gravemente o destruir las estructuras polticas fundamentales, constitucionales,
eco- nmicas o sociales de un pas o de una organizacin internacional.

La OSCE se refiere al terrorismo en su Estrategia para abordar las


amenazas a la seguridad y estabilidad en el siglo XXI, aprobada el 2 de
diciembre de 2003. Sobre el mismo afirma:

El terrorismo es una de las ms importantes causas de inestabilidad en el


entorno actual de seguridad. Busca socavar los muchos valores que unen a los
Estados miembros del rea OSCE.

En definitiva, podemos concluir que el terrorismo es un fenmeno complejo,


cuyo anlisis genera controversias y opiniones encontradas en la comunidad
internacional, aunque ello no ha impedido que exista consenso internacional
sobre la necesidad de luchar contra l.

Teniendo en cuenta esta base conceptual, las organizaciones internacionales


estn adoptando medidas para luchar eficazmente contra esta nueva amenaza.

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