S E R I E C O N F L I C TO S O LV I D A D O S

TIBET

TBET

SRIE CONFLICTES OBLIDATS

NDICE

I. El conflicto del Tbet: anlisis histrica y violaciones de los

derechos humanos lia Susanna i Lpez .................................. 3

1. Introduccin................................................................. 3

1.1. El Tbet como pueblo. El legado budista lamasta. .........3

1.2. El Derecho a la Autodeterminacin de los Pueblos
aplicado al conflicto del Tbet ............................................6

2. Las relaciones histricas entre Tibetanos y chinos........8

2.1 Dnde se situa el nacimiento del Tbet ? .....................8

2.2 La hegemonia de las rdenes monsticas y el sistema de
las reencarnaciones ........................................................ 9
2.3 La orden eclesistica del Sombrero Amarillo y el inicio de
la hegemonia del gobierno de los Dalai ............................ 15
2.4 La poca de la discusin: El Tbet era un protectorado
chino?.......................................................................... 21
2.5 El Tbet dentro del Gran Juego: De la invasin inglesa a la
independencia de facto del gobierno tibetano.................... 31

3. La invasin de 1950. Las vulneraciones de los derechos

humanos y la lucha diplomtica internacional ................ 39

3.1 La invasin y primeras adaptaciones al sistema comunista

y la modernidad (1950 59). ......................................... 39
3.2 Las primeras violaciones de los derechos humanos y el
inicio del exilio a Dharamsala.......................................... 43
3.3. Las violacions de derechos humanos y el genocidio en el
Tbet............................................................................ 44
3.4. La era post-Mao. Los acercamientos diplomticos y la
mayor distensin en el interior del Tbet........................... 53
3.5. El retorno a la lnea dura ......................................... 58

4. Las opciones de Tenzin Gyatso para el futuro del Tbet.

Adeptos y oposiciones. ................................................... 61

5. Consideraciones Finales: Negociacin chino-tibetana,

derechos humanos y poltica interna. ............................. 63

Referencias bibliogrficas y recursos de internet ........... 71

Anexo: Mapas ........................................................... 73

1
II. Los derechos humanos en el Tbet y la exigencia de
responsabilidades penales internacionales. Dr. Jos Elas
EsteveMolt...........................................................................75

1. La sistemtica violacin de los derechos humanos del

pueblo tibetano ............................................................... 75

1.1. El genocidio del pueblo tibetano ............................... 75

1.2. El genocidio bajo la forma de imposicin coactiva de las
medidas de control de la natalidad ..............................80
1.3. Tortura y otros crmenes contra la humanidad............ 82
1.4. Terrorismo de Estado .............................................. 84
1.5. La impunidad en China y Tbet ................................. 87

2. la exigencia de responsabilidades penales: la querella

presentada ante la audiencia nacional por los crimenes
internacionales cometidos en tibet .................................. 92

2.1. La interposicin de la querella y la inadmisin inicial ... 92

2.2. La admisin a trmite y el reconocimiento judicial de la
comisin del genocidio en Tbet....................................... 94
2.3. El inicio de la investigacin y la reaccin china ........... 98

Acrnimos

TAR: El Tbet histrico y la Regin Autnoma del Tbet

CCP: Partido Comunista Chino

2
 El conflicto del Tbet: anlisis histrico y violaciones de los
derechos humanos1
lia Susanna i Lpez

1. Introduccin2

1.1. El Tbet como pueblo. El legado budista lamasta

En medio de una planicie y de las montaas ms altas del mundo,

tomando el snscrito de unos vecinos, la religin autctona y la
fornea, y envueltos de nieve y aislados, en el Tbet se ha
construido a lo largo de los siglos una cultura, una sociedad y una
filosofa nicas que desde siempre han inspirado fascinacin y
respeto. Esta cultura, ms all de la independencia de un pueblo,
hoy est en peligro.

El budismo tiene un papel central en la cultura tibetana, y define

desde los valores morales el significado y el valor de la existencia.
Lo hace a travs de tres conceptos centrales: el karma, el
renacimiento, y la iluminacin. La filosofa budista ha sido un marco
tanto para la vida diaria del pueblo tibetano, como para la vida
religiosa y poltica. Ha tenido un peso especfico en el Tbet poltico,
y ha sido la razn de ser del estado tibetano. Esta religin define su
sistema poltico como religin y poltica unificadas y los tibetanos
se consideran a ellos mismos agentes de su propio proyecto de

1
La bibliografa esencial en que se basa el presente trabajo aparece al final del
documento. A efectos de evitar repeticiones innecesarias, y atendiendo al
carcter divulgativo de la presente publicacin, omitiremos en gran medida
las citas a pie de pgina de aquellas obras.

lia Susanna i Lpez es doctoranda en Teora Poltica por la Universitat

Autnoma de Barcelona. Master en Estudios por la Paz por la Universidad de
Bradford (GB), y profesora consultora de Investigacin en Humanidades y
Trabajo de Final de Carrera en la Universitat Oberta de Catalunya. La revisin
de contenidos ha sido realizada por Jaume Saura, y las correcciones de
redaccin, por Eugeni Estopa.
2
Traduccin del cataln de Maria Campuzano.

3
civilizacin budista. De hecho, esta filosofa, que ha sido la base de
la construccin del estado, y las dinastas chinas, de la nica
minora tnica con una civilizacin avanzada de la que quisieron
aprender, a lo largo de su historia, ha sido de los tibetanos. Una
religin tan sofisticada ha sido el orgullo de los tibetanos
histricamente y en la actualidad. Xiang Kai-shek afirmaba en 1946
sobre el Tbet que Hay grandes naciones en esta tierra que han
alcanzado niveles de riqueza sin precedentes, pero solo hay una
nacin dedicada al bienestar de la humanidad en el mundo, y esta
es la tierra de religin que es el Tbet que concentra un sistema
temporal y espiritual en un solo pas.

Pero tambin se ha ledo desde otras perspectivas y se considera

que una de las caractersticas del budismo lamasta que permitir
entender la historia del Tbet es que se trata de una religin que
tiene como una de sus premisas considerar que no todos los
hombres se encuentran en el mismo estadio, que no todos se
encuentran igual de cercanos a Dios, unos estn ms cerca de la
iluminacin que otros. As, la estratificacin religiosa budista
establece jerarquas escalonadas, el Dalai Lama la superior
(considerado un bodhisattva, que repetidamente vuelve a la tierra
para ayudar a la humanidad) y el Panchen Lama la segunda
reencarnacin ms importante, que se ven proyectadas en el
sistema poltico a lo largo de toda la historia, y tambin en el texto
que ahora presentamos. Para entender la historia del Tbet es
necesario entender el papel del budismo lamasta en toda la
formacin de este pueblo. El Dalai es el lder, tanto en el mbito
poltico como en el religioso, y es escogido por reencarnacin y no
por herencia (ver, 2.3 El sistema de las reencarnaciones). Para los
chinos, estas divisiones entre hombres siempre han sido utilizadas

4
como una manera de afirmar que la estratificacin y diferencias
sociales eran la base de la estructura social del Tbet histrico.

Hasta mediados del siglo XX, el pueblo y la cultura tibetanos giraban

en torno a esta estructura social estratificada. El hecho de que un
99% de la poblacin tibetana practique el budismo y que una
tercera parte hubiesen sido histricamente monjes o monjas ha sido
un factor determinante para hacer del Tbet un pas que gira
histricamente en torno a su creencia, como una forma de vida.
Todos los aspectos de la vida, desde la educacin, la administracin,
la posesin de tierras y la produccin, se encontraban bajo la
influencia de lamas y monasterios. Este aspecto es importante
porque cuando a lo largo del texto hablemos de las escuelas
gobernantes ser necesario entender que estas estaban
relacionadas con diferentes dinastas nobles laicas, y por tanto, las
relaciones entre monjes y nobles en materia de poder era
complementaria.

Pero en la actualidad los planteamientos para salvar la cultura

tibetana se basan, desde los aos setenta, en una nueva poltica por
una solucin pacfica, en la cual la mxima figura del budismo
lamasta pueda ser restaurada en un Tbet democrtico y autnomo.
De todas formas, el gobierno en el exilio inicia desde 1963 un
proceso de democratizacin de las instituciones del gobierno poltico
del Tbet. En 1992 ya se haba escrito una constitucin para un
futuro Tbet libre, en la cual se afirmaba que cuando el Tbet fuese
libre se necesitara crear una asamblea constituyente y aquel da, el
Dalai Lama, transferira toda su autoridad poltica al presidente
interino, y vivira como un ciudadano ordinario. Actualmente, los
tibetanos en el exilio ya escogen su propio gobierno y parlamento.

5
1.2. El Derecho a la Autodeterminacin de los Pueblos
aplicado al conflicto del Tbet

El conflicto sobre el estatus poltico del Tbet en relacin con China

ha llegado a un punto muerto. El Dalai Lama en el exilio se
encuentra ahora en una posicin dbil ante las relaciones
econmicas chinas con el mundo occidental. Sin fuerza para
provocar cambios en el interior del Tbet; y con un gobierno y una
comunidad exiliada en Dharamsala (India, Bhutn y Nepal) que ve
como el Dalai se hace mayor y la situacin de invasin por parte del
gobierno chino tanto en la cultura, la lengua, como en la promocin
de la inmigracin desde otras regiones de etnia han china, poco a
poco han ido transformando el paisaje tibetano, a travs de una
modernizacin forzada y un robusto proceso de colonizacin
cultural.

El Tbet ha sido analizado por la historiografa occidental como un

conflicto clsico de colonizacin cultural. El conflicto tibetano se
basa en la demanda de los tibetanos de autodeterminacin e
independencia contra el derecho de un estado multitnico, la
Repblica Popular de China, para mantener lo que ellos consideran
parte histrica de su integridad nacional como estado. Una disputa
de este tipo es difcil de resolver por el hecho de que no hay un
consenso internacional claro sobre los derechos de las
3
nacionalidades frente a los derechos de los estados .

La Carta de las Naciones Unidas afirma que el objetivo de la ONU ha

de ser el de asegurar relaciones amistosas entre las naciones
basadas en el respeto a los principios de igualdad de derechos y del

3
Ver M. Goldstein. Dalai Lamas Dilema. En Poltica Exterior. Enero-Febrero
1998. Vol. 77 no. 1.

6
derecho a la autodeterminacin. Pero en otro punto, seala esta
Carta que nada de lo que se especifica en la Carta de Derechos
Humanos autoriza a las Naciones Unidas a la intervencin en
cualquier asunto interno de los estados.

Las ambigedades sobre cuando una entidad (colectivo nacional,

gobierno regional, etc.) tiene el derecho de perseguir la
autodeterminacin ha hecho de la opinin internacional una
dimensin importante de estas disputas. A partir de aqu una de las
claves de la negociacin en el conflicto del Tbet ha sido el apoyo y
control de la opinin internacional, y una de las dimensiones ms
importantes de esta lucha ha sido el control para la historia del
Tbet. As, el control para clarificar la posicin histrica del Tbet
respecto a China ha sido uno de los temas centrales de discusin
tambin en la mesa de negociaciones.

En el caso del Tbet los dos bandos han ido enganchando y juntando
trozos de historia para dar apoyo a su punto de vista. El gran
esfuerzo empleado en ganar la lucha por la historia ha hecho que un
redactado de la historia del Tbet sea difcil, incluso para
especialistas. Por eso, lo que presentamos a partir de aqu es un
anlisis del conflicto del Tbet en el terreno de la lucha diplomtica
actual: un anlisis de la historia del Tbet y sus relaciones con
China, donde paso a paso se presentan las posiciones
historiogrficas enfrentadas, las relaciones histricas de vasallaje-
protectorado-independencia entre el Tbet y China, y otros estados
y/o gobiernos. Veremos que, si seguimos la historia reciente, como
hizo la Comisin Internacional de Juristas en su influyente
documento de 1960, creeremos que desde un punto de vista
histrico el Tbet es un estado invadido.

7
En la segunda parte del texto, tambin siguiendo el curso de la
historia, se presentan aquellos aspectos que hacen referencia a las
violaciones de los derechos humanos que se han producido en el
Tbet coetneo, de 1949 a la actualidad. La presentacin sigue el
curso de la historia, y permite comprender los cambios en las
vulneraciones de derechos humanos y derechos colectivos en
relacin con el entorno internacional y el perodo poltico que vive la
China comunista.

2. Las relaciones histricas entre tibetanos y chinos

2.1 Dnde se sita el nacimiento del Tbet?

El contacto poltico entre chinos y tibetanos se remonta al siglo VII,

cuando el Tbet es unificado en un estado llamado Yarlung. Se dice
que la unificacin fue producto de la fuerza de las tribus nmadas,
pero tambin de la necesidad de las poblaciones sedentarias del
Tbet central de defenderse de los chinos, la etnia histricamente
enemiga. Durante los tres siglos posteriores (618-907) el pas fue
gobernado por una larga lista de reyes que, gracias a su capacidad
guerrera, expandieron las fronteras con varios pequeos reinos
subordinados a la dinasta china Tang. Desde el Tbet se ha
considerado que, en este periodo, China era tributaria de Tbet. Por
su lado, los chinos consideran el Tbet es parte de China desde
tiempos inmemoriales, como una de las cinco razas, segn
afirmaba Sun Yat-Sen. Lo que es cierto es que en el siglo IX China y
el Tbet ya haban firmado varios tratados para estabilizar sus
fronteras (823). Estos acuerdos son uno de los principales
argumentos de los tibetanos a la hora de demostrar que en este

8
perodo eran ya un gobierno y un territorio administrativamente
independiente.

El rey ms importante de esta poca en que nace el estado tibetano

fue Srongtsen Gampo, de mediados del siglo VII. Es durante su
reinado que se considera que nace el primer estado tibetano
(entidad administrativa), y que este llega a altas cotas de
sofisticacin, con la introduccin de un cdigo de leyes, una
estructura tributaria, y el desarrollo del tibetano escrito, procedente
del snscrito. Tambin es en este perodo que nace el legado
espiritual budista del Tbet actual, con la llegada del budismo desde
India. El rey Songsten Gampo se cas con cinco mujeres, tres de
ellas tibetanas, y posteriormente dos ms, una nepal y una china,
las dos de religin budista. As creaba lazos con las potencias de la
regin. Tanto la princesa nepal como la china eran budistas, pero la
princesa que vena de China trajo con ella una imagen de un buda
(que hasta la actualidad se muestra en la catedral central de Lhasa,
Jokhang) que est considerada como la imagen sagrada ms
importante del Tbet. Todos estos elementos conforman las bases
del budismo lamasta actual, que se extendi en este periodo por
todo el Tbet.

2.2 La hegemona de las rdenes monsticas y el sistema de

las reencarnaciones

Del siglo IX al XIII el Tbet vive un periodo de decadencia respecto

al que haba sido el gran imperio del Tbet. Los enfrentamientos
entre los dos hijos del cuadragsimoprimero y ltimo rey del Tbet,
desembocan en la desintegracin del pas (ao 842). Tambin es
poca de decadencia para la esplendorosa China, una vez cada la

9
dinasta Tang. Durante estos tres siglos, las fronteras entre China y
Tbet se desdibujan, ambos imperios se desmiembran y los diversos
territorios son gobernados por jefes locales independientes que no
obedecen ninguna autoridad superior. No hay referencias de
relaciones polticas entre China y el Tbet en este periodo, como
tampoco durante el periodo de la dinasta Sung china (960 1279).

Es durante esta decadencia que el budismo avanza en el Tbet. Se

funda la orden budista tibetana del sombrero rojo, y se construye su
templo ms importante: Sakya, cerca de Lhasa. Bajo esta orden, y
a mediados del siglo XIII, el pas ser reunificado. Otras rdenes
religiosas, como Karma Kargyu o Drigung Kargyu tambin nacen en
este perodo, y junto a la del sombrero rojo, tambin se involucran
en poltica, dando apoyo y recibiendo proteccin de diferentes jefes
locales.

Es tambin a finales del siglo XII que en la regin se da la

unificacin de los clanes mongoles bajo su primer gobernante:
Genghis Khan.

La superioridad territorial de este imperio en la regin (que ms

adelante conquistar toda China, pero que tambin llegar a Italia
convirtindose en el Imperio ms grande de la historia de la
humanidad) hace que mongoles y tibetanos lleguen a un acuerdo.
Inicialmente, los mongoles invadieron el Tbet en 1207 sin derramar
sangre. Hasta la muerte de Genghis Khan (1227), el status quo era
que los tibetanos pagaban tributo. Pero con la muerte de Genghis
Khan los tibetanos dejan de pagar. El nuevo jefe mongol enva a su
hijo Godan a invadir el Tbet. Esta vez la invasin es sangrienta, los
mongoles destruyen varios monasterios, y casi llegan a Lhasa, pero
tambin recopilan informacin de la regin. Como resultado de esta

10
informacin se invita al Lama considerado ms erudito a la corte
mongola. El monje Sakya Pandita llega a la corte mongola y
presenta la total sumisin del Tbet a la ley de los mongoles en
1247. Estos quedaron impresionados con el lama y, a cambio de sus
instrucciones religiosas, le nombraron regente del Tbet.
Posteriormente, en 1269, el sobrino de Sakya Pandita, Paghpa, fue
otra vez investido regente por quien en aquel momento diriga el
Imperio Mongol, Kublaj Khan4.

La posicin administrativa en que qued el Tbet se puede

considerar como una cesin de poder de los mongoles a uno de los
dirigentes del Tbet. As, el mximo responsable de la secta Sakya
es nombrado virrey y gobierna en nombre del Emperador de
Mongolia. Este acuerdo es la base de la que se ha llamado la
relacin Ch-Yn (monje-patrn). Este modelo de relacin entre
mandatarios se basa en relaciones de igualdad entre los
5
gobernantes mongoles y tibetanos .

Esta relacin regula la estructura de poder entre quien tena el

poder poltico y quien tena el religioso, de manera que cada uno se
someta al otro en la materia que le corresponda. La relacin se
basaba en la dispensa, por parte del Lama, de enseamientos
espirituales al patrn, mientras que el patrn le protega de los
peligros que perturbaban su vida religiosa. En las ceremonias,
dependiendo de s se trataba de un acto religioso o de uno poltico,

4
La Dinasta Yuan fue instaurada por el jefe Mongol Kublai Khan, despus de
la conquista de China en 1208. Esteve Molt, Jos Elas. El Tbet: La
Frustracin de un estado. Publicaciones de la Universitat de Valncia, Ed.
Tirant Lo Blanc.
5
Se trata de un modelo nico de relacin entre estados ligado a la
singularidad del Tbet como estado budista lamasta. Encontraremos a lo largo
de este documento que este modelo de relacin, nico para al Tbet, es solo
parcialmente comparable con cualquier frmula conocida en occidente de
modelo de vasallaje o protectorado.

11
los dos mximos representantes se sentaban en un trono ms
elevado o ms bajo en funcin de quien era la autoridad mxima de
cada ceremonia. Este periodo ha sido considerado por los
investigadores chinos como uno de los momentos que demuestran
que el Tbet ha sido histricamente parte de China, ya que
consideran las concesiones del virreinato como una cesin del
Emperador Khan que posteriormente continuar la dinasta Yuan al
conquistar China en 1279. Los chinos consideran que estas
conquistas son el origen de la unificacin de China, y que la relacin
Ch-Yn es una relacin normal de vasallaje con el emperador
mongol. El nacionalismo tibetano, en cambio, opina que tanto el
Tbet como China se encontraban sometidos a los mongoles, aunque
el centro del Imperio Mongol fuese, en aquel momento, en territorio
chino. Y destacan tambin que durante la hegemona mongola en la
regin, el Tbet, fue el nico territorio conquistado que se mantuvo
gobernado por mandatarios escogidos por estamentos polticos
autctonos del Tbet. El camino para discernir esta historia tendra
que ser el derecho internacional, pero estas relaciones basadas en
factores culturales ligados a relaciones internacionales son difciles
de medir con los parmetros de derecho internacional actual. La
relacin Ch-Yn es una relacin exclusivamente tipificada en las
relaciones entre tibetanos y mongoles.

Los Sakya son destronados del gobierno del Tbet en 1358 por
gobernadores menores, y la dinasta Yuan, muy debilitada, no
puede hacer nada. Adems, tambin la dinasta Yuan es destronada
diez aos ms tarde por la tnicamente china dinasta Ming. De
1368 a 1644, con el gobierno de los Ming en China, no se ejerci
ningn tipo de autoridad administrativa sobre el territorio tibetano.
De hecho, los Ming daban ttulos a los regentes tibetanos, pero no
eran los chinos quienes los escogan, sino que se considera que eran

12
un reconocimiento a la autoridad poltica. La decisin se tomaba en
el Tbet. Es ms, la nueva dinasta Ming, preocupada por su
independencia del Imperio Mongol, busca desde el inicio el apoyo de
los lamas tibetanos. En el Tbet, se dan regmenes dinsticos
seculares hasta que en 1642 aparece el que se ha llamado el estado
lamasta.

La Dinasta Phagmogrupa (1251-1434)

La hegemona de la dinasta Sakya sobre el Tbet dur hasta

mediados del siglo XIV, y se reconoci la autoridad tibetana hasta el
ltimo de sus emperadores mongoles (1350). En 1350 el rey del
Tbet decide romper unilateralmente las relaciones polticas con
Mongolia, ya en grave decadencia, mientras que China no se separa
hasta unos aos ms tarde, con la llegada al poder de la dinasta
Ming (tnicamente China). Pero esta ruptura con Mongolia fue solo
poltica, y no afect a las relaciones culturales y religiosas.

En 1358, la provincia U del Tbet central cay a manos del

gobernador de Nedong, un monje de la secta Phagmogrupa,
Chanchub Gyaltsen, una rama de la escuela Kargyu, que ejerca
autoridad predominante sobre todo el territorio tibetano. Once
lamas de este linaje gobernaron el Tbet durante los siguientes 86
aos. Durante este perodo el pas se divide en trece regiones y se
promulgan leyes penales. Estos cambios administrativos, que se
producen ya antes de la cada de la dinasta Yuan, demuestran, para
los historiadores pro-tibetanos, la independencia administrativa
tibetana respecto de los mongoles Yuan que gobernaban China, en
decadencia. Esto es importante porqu el historicismo de la China
comunista afirma que fue as como el Tbet pas de estar sometido
a los Yuan a estarlo por los Ming. Por su lado, diferentes

13
historiadores occidentales afirman que no se puede considerar que
los Ming fuesen una sucesin de los mongoles, sino que ambos eran
enemigos, tal y como demuestra la misma gran muralla china. El
linaje que sucedi a los Phagmogrupa fue el Rinpung, que
mantuvieron el poder hasta 1566. Posteriormente la dinasta
regente fue la Tsang, hasta 1642. Durante todo este perodo los
contactos entre lamas tibetanos y la dinasta Ming (1368 1644) se
limitaron a la confirmacin de los ttulos y los gobernantes. Otro
argumento de la historiografa pro-tibetana es que, a diferencia de
los mongoles, los Ming daban estos ttulos como reconocimiento de
una realidad poltica, y no en un sentido de sumisin. Para el
imperio de los Ming la importancia de mantener buenas relaciones
con los lamas se centraba en la influencia que estos podan tener
sobre las tribus mongolas.

Mientras tanto, Tsongkhapa Losang Dragpa, uno de los monjes ms

importantes del Tbet naca en 1357. Ser el fundador del
Monasterio de Gaden, el primer monasterio de la secta Geluk, que
se inici como linaje en 1409.

14
2.3 La orden eclesistica del Sombrero Amarillo y el inicio de
la hegemona del gobierno de los Dalai

Del nacimiento a la hegemona de la Orden del Sombrero

Amarillo6

Hasta este momento, el Tbet haba sido dominado por las sectas
del Sombrero Rojo. La escuela religiosa Geluk o del Sombrero
Amarillo es la de los Dalai, que todava no existen. La historia de
esta orden, que ser la ms importante del Tbet, se inicia cuando
en el ltimo tercio del siglo XIV, el maestro Tsongkapa, un monje
brillante de Amdo (la principal regin en litigio con la China de hoy),
llega al Tbet Central. Ante el declive moral en que se encuentra la
regin, especialmente por lo se refiere al celibato de los monjes,
empieza a desarrollar una doctrina que enfatiza los votos del
celibato y el estudio escolstico como nico camino para ser
iluminado. As se inicia la orden de los Geluk, en tibetano los
virtuosos.

Las rdenes existentes enseguida muestran sus suspicacias ante

una nueva escuela que, lentamente, va ganando apoyo entre la
aristocracia. En 1409 el maestro Tsongkapa funda Gaden, el
primero de una serie de monasterios que se irn extendiendo por
todo el Tbet. Destacan especialmente Drepung (1416) y Sera
(1419) dos pequeas ciudades de monjes en los alrededores de
Lhasa, que en 1950 tena ms de quince mil residentes. El siglo XV
e inicios del XVI son siglos que se caracterizan por luchas civiles y
religiosas por el control del gobierno poltico, la administracin
tibetana y, sobre todo, la hegemona religiosa.

6
La orden del sombrero amarillo, es la que tambin se llama Orden Monstica
Geluk.

15
El periodo ms importante es el de Sonam Gyatso (1534 1588),
nacido en 1534, fue la primera reencarnacin que recibi el ttulo de
Dalai. Se le recuerda como un monje erudito y brillante que se
convirti en maestro espiritual de algunos de los gobernantes
seglares del Tbet, e hizo de mediador entre diferentes facciones en
conflicto en la regin tibetana. Mientras tanto, el jefe de tribu
mongola Alta Khan consigui reunificar las tribus mongolas y atac
a la China Ming hasta la misma Beijing. El reencuentro entre el
Lama y Alta Khan, llev a recuperar las enseanzas del lama, y a
rehacer la relacin Ch-Yn. Alta Khan confera a cambio al lama el
ttulo de Dalai, que no es nada ms que la palabra gyatso (palabra
tibetana) en mongol, y significa ocano. As, los Dalai Lama pasan
a ostentar el ttulo de Ocano de Sabidura. Como Sonam Gyatso
era la tercera reencarnacin en su lnea sucesoria, se convirti en el
Tercer Dalai Lama, ya que el ttulo fue pstumamente conferido a
las dos reencarnaciones previas.

El sistema de las reencarnaciones

Es en este periodo y con esta orden eclesistica en el poder cuando

se instaura como nico sistema sucesorio el de las reencarnaciones.
Al morir el discpulo del maestro fundador que dirigi la secta hasta
1474, Gedum Gyatso, se determin que su espritu haba pasado a
un nio, y se le consider su sucesor espiritual. Aqu encontramos el
origen del sistema de la reencarnacin7. Hay autores que consideran
que este modelo sucesorio surgi anteriormente a la secta Karma

7
Esteve Molt, J. E. op. cit. p. 57.

16
Kargyu8, con influencia de la religin ancestral tibetana, el bn, a
finales del siglo XII, mucho antes del nacimiento de la secta Geluk.
La idea se basa en la creencia budista que todos los humanos estn
atrapados en una secuencia inacabable de nacimiento, muerte,
renacimiento hasta llegar al Nirvana (la iluminacin)9.

En un mundo donde las sectas religiosas haban competido

histricamente por ser las preeminentes, los beneficios polticos y
religiosos de esta teora eran claros, y se adopt rpidamente como
una forma tpica de la religin tibetana. El sistema de
reencarnaciones desarroll una serie de linajes que funcionaban en
base a la posesin de propiedades. Este sistema mantuvo identidad
legal durante siglos y se convirti en la base de la estructura social
en el periodo feudal en el Tbet. Si todos aceptaban la validez en el
proceso de descubrimiento de la reencarnacin, el carisma de la
reencarnacin del linaje sera objeto de devocin continuada a lo
largo de los siglos. No es de extraar, entonces, que la secta Geluk
adoptase esta tradicin cuando en 147410 uno de sus maestros
religiosos ms importantes muri.

De la persecucin al control del Tbet por la Orden del

Sombrero Amarillo

La reencarnacin del cuarto Dalai Lama fue el bisnieto de Alta Khan,

hecho que otorg al ttulo implicaciones polticas. Este cuarto Dalai

8
A, Goldstein, The snow-lion and the dragon: China, Tbet, and the Dalai
Lama. . 1997. Berkeley. University of California Press, 1997. Captulos de 1 a
5 colgado en la web: http://ark.cdlib.org/ark:/13030/ft2199n7f4/.
9
Ibid.
10
Gendudrup fue el primer Dalai, el segundo fue Gendun Gyatso, y el tercero,
Sonam Gyatso (el lama que recibi el ttulo de Dalai como regalo de parte de
los mongoles). l fue el primero en ostentar el ttulo en vida. El primer y
segundo Dalai recibieron el ttulo de manera pstuma.

17
Lama entra en Lhasa en 1601 escoltado por el ejrcito mongol. En
este momento, los regentes en el Tbet son la dinasta Rimpung,
como posteriormente los Tsang, los cuales estn relacionados con
una de las sectas ms establecidas, los Karma Kargyu. En 1616
muere el cuarto Dalai, y encuentran su reencarnacin en el Tbet
central en el nio Lobsang Gyatso, el quinto Dalai Lama y el que
finalmente llevar al gobierno de los lamas al control de todo el
Tbet.

El poder monrquico gobernar el Tbet hasta 1642, cuando ser

sustituido por el llamado estado Lamasta. El Rey de Tsangpa, que
controlaba la regin del sur (el territorio tibetano se haba
mantenido hasta aqu dividido con algunos pequeos reinos,
adems de la regin central), se enfrentar a la secta Geluk, que
dominaba la regin central y U. Histricamente se dice que estas
luchas tenan como objetivo la eliminacin de la orden Geluk, que
empezaba a tener pretendientes entre la aristocracia tibetana.
Durante la juventud del quinto Dalai, el conflicto poltico entre las
diferentes escuelas se intensifica a raz de la ocupacin y matanza
de monjes en dos de los monasterios ms importantes de los Geluk
por parte de las tropas del Rey, con el apoyo de la orden de los
Karma Kargyu. Ante la amenaza de que las tropas del rey atacasen
el Tbet Central y Lhasa, y eliminasen todo vestigio Geluk, estas
piden ayuda a los mongoles en 1633, una de les ltimas ocasiones
en que se hace uso de la relacin Ch-Yn con los mongoles. As, el
brazo armado del Dalai Lama vuelve a ser el ejrcito mongol. El
ejrcito de la tribu Qost y su jefe Gushri Khan, discpulo del Dalai
Lama, responden a la demanda de ayuda, y en 1640 ya han
reducido a las tropas enemigas y el ejrcito mongol queda instalado
en Amdo. Finalmente entraron al Tbet Central donde en 1642 fue
ejecutado el ltimo rey de la dinasta Tsang. Los mongoles volvan

18
a jugar un papel importante en la poltica interna del Tbet. Gushri-
Khan dio autoridad suprema sobre el Tbet al quinto Dalai Lama. La
secta Geluk pronto super a las otras que fueron perseguidas, en
especial Karma Kargyu- en medida, fuerza y riqueza. Se trata de la
primera reunificacin de todo el territorio tibetano desde el siglo IX
(Tbet Central y Khan). La relacin poltico-religiosa de monje-
patrn entre los Geluk y los mongoles ser clave en los siglos XVII y
XVIII en las relaciones chino-tibetanas.

El gobierno del quinto Dalai Lama

Despus de recuperar el Tbet para los lamas, Gushri Khan deja sus
tropas en la regin de Amdo, se autoproclama rey del Tbet, y se
instala en el Tbet Central. La fuerza militar del gobierno Geluk
requera de sus tropas.

Mientras el gobierno de la secta Geluk se dedica a unificar el Tbet,

la dinasta Qing de la Manchuria se encontraba en el estadio final de
la conquista de China. En 1644 esta dinasta toma el poder, y lo
mantendr hasta 1911.

Fue bajo este gobierno del quinto Dalai Lama y el Rey Mongol del
Tbet Gusri Khan, que se reunifica todo el territorio, hecho que no se
daba desde el siglo IX. En este periodo el gobierno tibetano
mantuvo relaciones internacionales con Nepal, Bhutan, o Ladakh.
Este hecho demuestra segn la historiografa tibetana la libertad
absoluta de accin de los gobiernos de este periodo en el Tbet.
Estas relaciones fueron, en algunas ocasiones, conflictivas. La
situacin se alarg hasta que en 1684 (dos aos despus de la
muerte del quinto Dalai), se firman las fronteras definitivas del
nordeste. Al mismo tiempo, el que hoy se conoce como territorio

19
chino acababa de ser conquistado por las tropas de la Manchuria,
lideradas por la dinasta Qing, y el ejrcito mongol oriental.

Cuando las tropas del imperio Manch invadieron China (1656), el

emperador Qing invit al Dalai Lama a visitar Beijing. Tanto el Tbet
como el nuevo imperio Manch estaban muy interesados en
establecer slidas relaciones de amistad. Por su parte, el Dalai Lama
buscaba establecer una relacin de intercambio al estilo de la que
tena con los mongoles, ya que se haba demostrado como una
frmula de gran efectividad para sostenerse a pesar de la debilidad
de su propio territorio. El emperador Qing, por su lado, necesitaba
mostrar respeto por el pueblo tibetano para evitar posibles
enfrentamientos con los mongoles. Tanto en aquella visita como
posteriormente, se considera que el Dalai siempre fue tratado como
mximo representante del Tbet, no se han encontrado seales de
subordinacin poltica. Las comparaciones para demostrar la
independencia de uno, y la clara relacin de vasallaje que defienden
los historiadores chinos, no tienen suficiente base slida. Solo un
factor ha permitido argumentar a la historiografa occidental y pro-
tibetana la realidad de mximo mandatario de Lobsang Gyatso, el
quinto Dalai Lama. Se trata de un hecho de protocolo: del Dalai
Lama nunca fue requerido lo que se conoce como kowtow, un
protocolo ritual que se exiga a los mandatarios de las misiones
brbaras ante la presencia del emperador chino. El hecho de no
haber sido exigido al Dalai, y el hecho de que el Emperador bajase
del trono a recibirlo, son para algunos expertos una de las razones
ms claras y convincentes del estatus que se otorgaba al Dalai.

Pero es tambin en este periodo que el emperador Qing empieza a

sospechar del Dalai. Un Dalai que mantena muy buena relacin con

20
los mongoles y que posibilit el establecimiento de los dzhungaros
en la regin del nordeste.

2.4 La poca de la discusin: El Tbet era un protectorado

chino?

La poca de controversia. El protectorado de los Qing

Este es el periodo en qu menos claro queda el estatus del Tbet

respecto de sus vecinos, y es tambin el periodo en que surgen las
disputas polticas y religiosas que originan el conflicto
historiogrfico. Actualmente, la lectura de unos se basa en reforzar
los aspectos religiosos de la relacin Ch-Yn, mientras que la de
los otros se centra en reforzar los aspectos polticos. As, la
historiografa china considera que es en este periodo histrico
cuando por primera vez se concede al Dalai Lama este ttulo poltico
y legal, mientras que por parte tibetana se intenta demostrar que el
ttulo es mongol y muy anterior, adems de considerar que se da
solo un acuerdo de relacin Ch-Yn idntico al que haba unido a
tibetanos y mongoles.

El Desi y la invasin de Lhabsang Khan

Con la muerte del quinto Dalai empieza una poca de regencias que,
como pasa siempre en estas situaciones, es muy problemtica y
conflictiva. El regente Sangye Gyatso, escogido Desi antes de la
muerte del quinto Dalai toma el poder e intenta controlar la
inestabilidad escondiendo la muerte del quinto Dalai. Pero en 1696
el secreto se hizo pblico. El nuevo sexto Dalai Lama fue encontrado
con anterioridad, pero se anunci como la reencarnacin de otro
lama, y no fue entronado como Dalai hasta 1697. Este Dalai es el

21
lama poeta (por llevar una vida laxa, y no aceptar los votos de
celibato).

Este regente (en nombre del Dalai Lama) intenta acercarse a los
dzhungaros, mongoles del norte. Los ayuda en su intento de
reunificar Mongolia, a cambio del su apoyo para expulsar a la tribu
de los Qost, que se haban establecido en la regin de Amdo
(lideradas por el nieto de Gushri Khan). Es en estos momentos que
el emperador chino empieza a sospechar de la lealtad del gobierno
tibetano, porque los dzhungaros representaban el nico peligro
mongol para el imperio Manch. Pero en 1696, poco despus de que
chinos y rusos firmaran un acuerdo para repartirse las reas de
influencia en Asia Central, las tropas chinas derrotan a los
dzhungaros.

Los miedos del regente ante la presencia de Lhabsang Khan, jefe de

los Qost, no eran infundadas. Khan pretenda recuperar el trono del
Tbet, y con el apoyo de los Qing y la aristocracia tibetana, lo
invadi. En 1697 Lhabsang Khan es nombrado Rey del Tbet y
derrota a las fuerzas que daban apoyo al regente en 1705. Despus
de ejecutar al regente, expulsa al sexto Dalai Lama en el exilio,
alegando no comportarse como un verdadero lama y por tanto
degradaba la imagen de la figura religiosa, y se hace cargo de las
funciones ejecutivas del estado. El emperador chino envi un
representante a Lhasa para reconocer a Khan como gobernante del
Tbet bajo la proteccin del emperador chino, ya que lo consideraba
la mejor opcin para defenderse contra otras tribus mongolas. Khan
acuerda pagar tributo al Emperador. Desde aquel momento el rey
del Tbet reinaba bajo la subordinacin de la dinasta Manch. El
sexto Dalai Lama muri de camino a Beijing en 1706 y, gracias a

22
uno de sus poemas, los monjes tibetanos buscaron su reencarnacin
en la regin de Litang11.

Lhabsang Khan fue impopular desde el inicio por no respetar las

reencarnaciones, y lo ms impopular fue el anuncio por parte del
Rey que Tsayang Gyatso no era el verdadero sexto Dalai, colocando
un protegido suyo en su lugar. El descontento se extendi entre la
poblacin y los monjes. Los monasterios Geluk pidieron apoyo a los
dzhungaros. En 1717, despus de una batalla en la cual participan
los monjes, Lhabsang Khan es asesinado. Los dzhungaros
nombraron un nuevo regente del Tbet. Pero los dzhungaros, que
haban prometido traer el que haba sido reconocido como el
sptimo Dalai Lama en Lhasa, lo dejan en un monasterio cercano a
la frontera con China. Adems, los mongoles protagonizaban
saqueos y ejecuciones de monjes de la secta del sombrero rojo. Y
aqu entra en juego el ejrcito chino: ante la amenaza, Lhabsang
Khan haba pedido ayuda militar al emperador Qing; este, con
algunos aristcratas tibetanos, derroto a los dzhungaros, que fueron
expulsados con el apoyo de las tropas que se haban empezado a
organizar, de aristcratas tibetanos12 en 1720. Fueron estas tropas
las que llevaron al VII Dalai a Lhasa y, sin ninguna duda, la llegada
de este primer ejrcito chino (de 4 que se enviaron a lo largo del
siglo XVIII) enviado por el Emperador para socorrer al gobierno de
los Dalai, seala el inicio de un nuevo estatus para el Tbet respecto
a la dinasta Qing, y un cambio en relacin a la situacin hasta el
momento. El gobierno de los Dalai queda bajo la proteccin de la

11
Este sexto Dalai Lama poeta deja el siguiente verso: lend me your wings,
white crane; I go no farther than Litang, and thence return again, que se
traduce como djame tus alas, gra blanca. No ir ms lejos de Litang, y
despus volver, extrado de la obra The Snow Lion and the Dragon.
Goldstein, M. 1997, op. cit. p.13.
12
Como por ejemplo los nobles Polhanas y Canchenas, que posteriormente
tendrn un papel importante en la historia tibetana.

23
dinasta Qing, que intenta crear una especie de protectorado en el
Tbet. De todas formas, la historiografa est bastante de acuerdo
con el hecho de que el emperador no tena inters en controlar
administrativamente el Tbet, solo quera evitar que los lamas,
aprovechando su carisma religioso, pidiesen apoyo a los mongoles,
muy debilitados, y pusiesen en peligro sus intereses.

El protectorado y el vasallaje Qing

Los Qing pero, tenan la necesidad de asegurar al Tbet sus

intereses dinsticos. Adems de asentar un destacamento, en 1721
los chinos para asegurar la paz crearon una administracin formada
por cuatro ministros o kaln, escogidos de entre los nobles tibetanos
que haban dado apoyo a Lhabsang Khan, como Polhanas y
Kanchenas, que fue escogido presidente. Este consejo de ministros
ejerca sus funciones bajo las rdenes del enviado imperial, que no
tena funciones administrativas, solo de supervisin. Este enviado y
el ejrcito asentado en Lhasa fueron retirados en 1723.

Un monje jesuita, habitante del momento en Lhasa, escribi de

manera proftica del conflicto historiogrfico actual:

despus de ms de veinte aos de alborotos y desastres (...) este

Tbet (...) ha quedado sujeto al emperador de China desde octubre
de 1720, y aqu sus descendientes continuaran gobernando por
muchos siglos13

Pero el hecho es que poco tiempo despus amban y las tropas

abandonan Lhasa, dejan el gobierno del Tbet en manos del noble

13
Extrado de Goldstein, M. op. cit. 1997, pg. 8 de 15 (parte 2).

24
Kanchenas. Las discusiones internas acaban llevando en 1727 a un
nuevo conflicto civil del siglo (el segundo), cuando el primer
ministro es asesinado. Son los propios tibetanos los que resolvern
el conflicto, con la victoria del noble Polhanas en 1728. Para
defender sus intereses, el emperador enva, por segunda vez en el
siglo XVIII, tropas en Lhasa. Estas, al llegar, lo encuentran todo
pacificado por la misma clase poltica tibetana, pero ejecutan a los
tres ministros restantes y entronizan definitivamente a Polhanas
como nuevo regente del Tbet.

Para consolidar la figura de Polhanas, el gobierno chino inicia una

campaa de desprestigio del VII Dalai, a quien se recluye en un
monasterio Kham hasta 1735. La excusa fueron las buenas
relaciones del Dalai con los ministros ejecutados, pero en realidad
los Qing buscaban asegurar la paz y mantener sus intereses
fronterizos como en la primera intervencin china del siglo. Tambin
es por esto que se enva un segundo destacamento militar, y
establecen la figura de dos amban o residentes imperiales que
supervisaran las actividades de los ministros tibetanos y el nuevo
destacamento. Esta situacin se mantendr hasta 1911.

Pero las reformas administrativas dirigidas desde Beijing empiezan a

ir ms all. El intento del emperador de controlar el Tbet le lleva,
en 1728, a dividir administrativamente el territorio en dos regiones,
una de ellas, la regin Kham, tnicamente tibetana, es puesta bajo
las rdenes de la provincia de Sichuan. En la otra, los tibetanos y
mongoles de Amdo ya haban sido puestos bajo la supervisin de
Xining en 1724; y el Tbet Central y la regin Kham del Oeste son
controladas por Polhanas. El intento de divisin del Tbet llega a la
instrumentalizacin de la figura del Panchen Lama. Desde Beijing se
ofrece a la escuela Geluk el control de un conjunto de regiones del

25
sur, que quedaran bajo las rdenes del Panchen Lama. Este no
acepta el ofrecimiento, pero acaba dirigiendo tres distritos de Tsang.
En este momento, el Tbet ha quedado administrativamente
fragmentado. Estas reformas trajeron nueve aos seguidos de paz.
Y son estas primeras divisiones territoriales las que hacen que hoy
tengamos la Regin Autnoma del Tbet (como un ente poltico
dentro de la Repblica Popular de China) y el llamado Tbet histrico
(territorios tnicamente tibetanos puestos bajo la supervisin de
gobiernos de otras provincias chinas), y son responsables tambin
de los intentos actuales de confrontacin entre la primera y segunda
figura del budismo lamasta, Panchen y Dalai. Las tierras de este
Tbet histrico que ahora se desmiembran por primera vez, es la
procedencia de gran cantidad de los refugiados tibetanos actuales, y
uno de los factores que impiden hoy al Dalai tener una posicin
negociadora fuerte, para la demanda de un territorio que China ha
negado que sea el Tbet.
En este tiempo, Polhanas consigui ganarse la confianza de los Qing
y de los amban, hasta que finalmente las tropas Manch vuelven a
Beijing. Con la situacin controlada, Polhanas devuelve el Dalai
Lama a Lhasa, ahora solo como figura espiritual. Desde Beijing se
da el ttulo hereditario de Prncipe a Polhanas en 1739. Considera la
historiografa tibetana que los ambans nunca tuvieron mayor inters
poltico por el Tbet que la supervisin de la defensa, lo que indica
que los gobiernos tibetanos tomaban sus propias decisiones sobre la
administracin del Tbet.

La tercera invasin china

En 1747 muere Polhanas y le sucede su hijo continuando con un

periodo de gobierno eminentemente secular. Cien aos despus de
la unificacin del Tbet bajo el Dalai Lama, nos encontramos ahora

26
con una familia aristocrtica que gobierna el Tbet bajo la
dependencia del Emperador Qing. Sin embargo, el nuevo rey desea
eliminar la influencia de la poltica Manch del Tbet, a diferencia de
su padre que siempre se haba basado en una poltica de equilibrios.
Despus de varias quejas al emperador consigue que este reduzca
el destacamento militar chino en Lhasa, que supona un gasto de
manutencin, y consigue tambin que el emperador ordene a los
ambans la no interferencia en los asuntos de la administracin
tibetana, ni explotar a la poblacin. De hecho, desde el inicio del
gobierno de Polhanas la regin haba estado en paz, y el emperador
consideraba que respetar la realidad vigente sera la manera de
mantenerla. Pero el nuevo prncipe no tena suficiente, y encabeza
una conspiracin con los dzhungaros en 1750. Al descubrirlo, los
ambans asesinan al rey. Aquel mismo ao, estalla una rebelin
popular, encabezada por los seguidores del prncipe, que acaba con
la vida de los ambans.

El emperador Qing Long enva un nuevo ejrcito al Tbet. Pero ya

anteriormente, y ante el caos en que cay Lhasa, el Dalai Lama
toma el poder poltico y administrativo, y consigue pacificar el pas.
Este hecho supuso la restauracin del gobierno teocrtico del Dalai,
que se mantiene desde entonces. En el momento de la llegada de
las tropas Qing el Tbet ya estaba en paz.

El Dalai Lama, por su influencia, consigue parar las matanzas de

chinos, y escoge entre la aristocracia tibetana las personas que
gobernarn administrativamente el Tbet, encarcelando al mismo
tiempo a los lderes de la revuelta. Al llegar, las tropas Qing actan
como en 1723 y en 1728, llevando a cabo reformas administrativas
en el gobierno del Tbet. El emperador impuso el poder de los
ambans por encima del de los ministros tibetanos, pero incluye, por

27
primera vez, un monje de la secta del Sombrero Amarillo como
ministro, adems de permitir la participacin de los jefes de los tres
monasterios ms importantes de la orden Geluk en los aspectos
centrales de la administracin del Tbet. Encima de todo de la nueva
estructura poltica estaba el poder teocrtico del Dalai Lama, que se
mantiene ininterrumpido hasta hoy.

Durante las dcadas siguientes el Tbet se mantiene en paz, aunque

desunido y dbil. Mientras tanto, desaparece la amenaza de los
mongoles dzhungaros, la que ms teman los Manch. En 1788,
despus de una disputa, un ejrcito de gurkas nepales invade el
Tbet y obliga a los tibetanos a aceptar un tratado muy vejatorio. En
1791, despus de que el Tbet no cumpliera este tratado, los gurkas
lo invaden de nuevo. En esta ocasin el emperador Qing responde
enviando un importante ejrcito que, al cabo de un ao, expulsa a
los invasores de Nepal. Era el cuarto ejrcito que el emperador
chino enviaba al Tbet en el siglo XVIII.

La incapacidad de los tibetanos para defender el propio territorio

llev al emperador a una nueva reforma administrativa. Las
Veintinueve regulaciones para un mejor gobierno del Tbet ponan
las fronteras, el comercio exterior y las relaciones internacionales
bajo control de los ambans. Las familias de los Dalai y Panchen no
podran optar a lugares de la administracin pblica mientras las
reencarnaciones estuviesen vivas, as se evitaba que la influencia de
estas figuras les llevase al control de todo el gobierno. A partir de
aquel momento, los nombramientos de ministros deberan tener la
aprobacin del emperador, y seran ratificados por los ambans. Se
ha interpretado que estas regulaciones elevaban a los ambans al
mismo nivel poltico que los Dalai. Pero aunque esta regulacin
puede afectar al estatus del Tbet dentro del anlisis poltico de la

28
regin, lo ms importante y que ha sido considerado como una
injerencia, era que regulaba las reencarnaciones de los Dalai y de
los Panchen, como una frmula para que las reencarnaciones no
pudiesen caer en manos de familias polticamente poderosas. De
hecho, no solo las regulaba sino que cambiaba el formato, el cual
consista en poner en una urna de oro todos los candidatos y, en
lugar de esperar la revelacin y confirmacin del Dalai, de entre los
candidatos, los ambans sacaran un nombre de la urna. Tambin se
acord que las tropas chinas quedasen establecidas cerca de la
frontera nepal. Este nivel de control, invadiendo competencias
religiosas, no se haba dado nunca antes entre el Tbet y China.
Como ya se ha apuntado anteriormente, el hecho de que en el Tbet
la estructura social se base en el hecho religioso ha llevado al
control, uso y manipulacin de las mximas figuras religiosas, que
en el Tbet, participaban en poltica, y que en el Imperio Chino han
servido para dividir a la comunidad religiosa, y desprestigiar al
Dalai. Como son reencarnaciones son figuras veneradas y muy
respetadas por el pueblo, controlar una, es tener poder e influencia.

En los aos posteriores fue el momento en que los ambans ejercan

la mayor autoridad. Pero no intentaron absorber el Tbet, que
mantuvo su lengua, el funcionariado tibetano, el sistema legal y que
no pagaba ningn tributo a China. Hasta el punto que desde aquel
1792 el emperador promueve un ejrcito tibetano para no tener que
enviar ms ejrcitos al Tbet. Solo sto ya demuestra el inters que
los Qing tenan en la regin, un inters bsicamente centrado en las
fronteras.

A pesar de todo, la regin del Tbet nunca pas de un protectorado

simblico. Mantuvieron su lengua, el sistema legal, crearon un
ejrcito propio, y ni se pagaban impuestos. Esta hegemona pasiva,

29
en la cual el Tbet era mandado por tibetanos, con el Dalai
encabezando, sin contradecir a los Manch, se mantuvo a lo largo
de todo el siglo XVIII. Hasta cuatro veces durante este siglo las
tropas Qing son enviadas a Lhasa para salvaguardar los intereses
Manch. Este periodo no es visto desde el Tbet como un periodo de
sometimiento y de consolidacin de la soberana china sobre ellos,
sino ms bien como la respuesta de un gobernante vecino, con el
cual se haban creado lazos de intercambio militar-religioso (relacin
ch-yn), tal y como ya haba pasado antes con los mongoles. La
historiografa tibetana lo considera el periodo de la consolidacin del
gobierno de los Dalai. Esta situacin de protectorado separado por
parte de la dinasta china Qing se mantendr hasta 1911.

El siglo XIX en el Tbet

En el siglo XIX la dinasta Qing inicia una fuerte decadencia;

revueltas internas y la Guerra del Opio (1839-42), adems de las
primeras incursiones externas de pases occidentales, la han
debilitado y han hecho que dirigiese la atencin hacia otras
regiones.

El Tbet, por su lado, fue gobernado por regentes a lo largo del siglo
XIX, ya que los Dalai murieron jvenes. La cantidad de intereses de
China en este periodo hace que el Tbet, en solitario, sofoque
alzamientos internos, como el de los tibetanos contra las tropas
mongolas que requisaban las mejores tierras de la regin de
Kokonor; o igualmente, el alzamiento del jefe local de Pobo en
1835. Pero adems, en este periodo, tambin tuvieron lugar guerras
exteriores con los Sikhs y con Ladakh en 1841-42. La segunda,
supuso la imposicin de pago de un tributo por parte del Tbet a
Nepal, y que los ciudadanos nepales pudieran comerciar libremente

30
con y en el Tbet. Algunos autores han afirmado que gracias a este
tratado se crea la primera embajada nepal en Lhasa. Este tratado
fue usado por Nepal en su peticin a mediados del siglo XX de
entrar en Naciones Unidas, como prueba para demostrar el acuerdo
firmado entre dos estados independientes. La guerra con los Sikhs
supuso tambin la firma de un acuerdo fronterizo entre el Tbet y el
Raj de Cachemira en 1852.

Las Veintinueve regulaciones para mejorar el gobierno del Tbet

que impuso el gobierno chino en su ltima intervencin en 1792 no
se aplican, o quedan rpidamente diluidas en la nada. El IX Dalai
Lama es descubierto y reconocido por el mtodo tradicional en
1806, y a pesar de que el dcimo, undcimo y duodcimo son
escogidos por el mtodo de la Urna de Oro, los posteriores vuelven
a escogerse por el mtodo tradicional de bsqueda. En 1897,
cuando el XIII Dalai Lama asume el gobierno del pas, ya
definitivamente se dej de consultar a los ambans a la hora de
escoger a los cargos superiores.

Este dejar hacer se mantuvo hasta que un tercero entra en

escena. Los ingleses alteran el estatus quo de la regin de manera
dramtica. Es ahora, en este periodo, que la Cuestin Tibetana
empieza a ser latente en el marco del panorama internacional.

2.5 El Tbet dentro del Gran Juego: De la invasin inglesa a la

independencia de facto del gobierno tibetano

La invasin britnica del Tbet en 1903 04 es una invasin armada

por parte de las tropas indias y britnicas coloniales. Los objetivos
eran varios, y entre ellos, evitar la posibilidad de que el Imperio
Ruso pudiese participar de las buenas relaciones comerciales con el

31
Tbet, y por tanto se acercase a la frontera de la India britnica. A
pesar de que militarmente la invasin fue un xito, polticamente no
estuvo nada bien vista desde el gobierno de Londres.

El Gran Juego es el periodo de rivalidad entre la Rusia Zarista y el

Imperio Britnico por el control de Asia Central. A finales del siglo
XIX la influencia britnica en el subcontinente indio ya llegaba a la
frontera con el Tbet. Ya en 1861 el gobierno colonial de la India
haba aprobado una misin exploratoria en Lhasa, con el objetivo de
iniciar relaciones comerciales. A finales de siglo, el gobierno chino
firm varios acuerdos con el gobierno britnico colonial de la India
que les permitan entrar en el Tbet y comerciar, pero el Dalai Lama
siempre se negaba. Finalmente, ante la realidad de que los acuerdos
con China no servan para doblegar al Dalai, los britnicos enviaron
a sus tropas a la frontera con India en misin de reconocimiento, y
el ejrcito tibetano contraatac. Desde la entrada de las fuerzas
occidentales en los equilibrios de la regin, nada volvi a ser igual.

La invasin inglesa de 1903-04

El gobierno tibetano no acept en ningn momento la legitimidad de

las misiones inglesas, y les vetaba el paso. Finalmente, en 1903-04
los britnicos invadan el Tbet y, por primera vez en la historia,
China responde reclamando su soberana. El Dalai, que no haba
escuchado nunca los consejos chinos de negociar con los ingleses,
prefiri refugiarse en Mongolia antes que firmar un acuerdo
desfavorable, y se exili. La invasin termin con la firma de un
tratado entre el Imperio Britnico y los gobernantes tibetanos, la
Convencin de Lhasa, segn la cual se permita a los comerciantes
del Imperio viajar por el Tbet sin pagar ningn tipo de impuesto de
paso. Pero, y esto es ms importante, el acuerdo prohiba al Tbet

32
mantener acuerdos con ninguna potencia extranjera sin el
consentimiento britnico. As los britnicos evitaban cualquier
relacin con China o con Rusia. Se ha dicho que con este tratado el
Tbet pasaba a ser uno ms de los diversos protectorados que en
aquel momento tenan relacin con la India britnica.

Hay diversas lecturas en relacin con el estatus final del Tbet

despus de este tratado. A pesar de que el virrey ingls solo
negociaba con los tibetanos, el acuerdo de 1904 fue posteriormente
ratificado por los chinos, y por tanto se admita un cierto control de
China sobre el Tbet. Pero el acuerdo tambin se ha interpretado
como un reconocimiento de la soberana tibetana, ya que
demostraba que el Tbet tena la capacidad de firmar sus propios
acuerdos. Las posteriores ratificaciones tienen ms que ver con esta
especie de control de fronteras que los Qing siempre haban
intentado mantener, y, al mismo tiempo, con un intento chino de
recuperar su influencia sobre el Tbet. Otros autores ven una
contradiccin entre la necesidad que tienen las potencias
occidentales de negociar directamente con las autoridades tibetanas
como nica manera de alcanzar los objetivos, y la necesidad de
negociar con China para legitimarlos. Una contradiccin que solo
pone dificultades a la hora de aclarar el estatus del Tbet en este
periodo histrico. De hecho, cuando los tories ingleses vuelven al
poder en el ao 1904, reconocen a China como negociadora en
nombre del Tbet.

Desde Londres nunca se haba ordenado invadir el Tbet, sino

negociar y llegar a acuerdos. Por eso cuando se enteran de la
invasin rectifican parte de los acuerdos y reducen la indemnizacin
impuesta al Tbet. A pesar de ello, este tratado abre las relaciones
entre los gobiernos tibetano y britnico. Con todo, Londres vea

33
clara la necesidad de reconocer el papel de China como protectora
del Tbet. El acuerdo directo con el Dalai y la imposicin de una
potencia occidental haban sido considerados una humillacin para
China.

De esta manera, el tratado de 1904 entre el virrey indio y el

gobierno tibetano fue confirmado en 1906 por un tratado sino-
britnico por el cual el Imperio Britnico se comprometa a no
anexionarse el territorio tibetano o interferir en su administracin,
mientras que el gobierno chino se aseguraba la no-intervencin de
ninguna otra potencia. Con el tratado de 1906, la responsabilidad de
cumplir con las obligaciones del tratado de 1904 (Convencin de
Lhasa) se trasladan al emperador Manch. As, en un momento en
qu China no tena ninguna influencia sobre el Tbet, es el Imperio
britnico quien les concede esta capacidad de decisin. Un ao
despus, el acuerdo anglo-ruso de San Petersburgo ratifica esta
situacin, ya que estableca que no se poda negociar con el Tbet
sin la intermediacin china. De todas formas, las relaciones
comerciales entre tibetanos y britnicos no se detienen.

La reaccin china ante la independencia de facto del Tbet

La invasin britnica del Tbet y la Convencin de Lhasa de 1904

alteran la poltica china respecto del Tbet. China, a pesar de su
debilidad hasta el momento, se resitua en el Tbet, y pone en
marcha un proceso de desprestigio de los lamas, y del Dalai, que
haban rechazado su apoyo y sus consejos de negociar con los
britnicos antes de firmar la Convencin de Lhasa, y que como
consecuencia dej al Tbet en una posicin de gobierno subordinada
respecto a los britnicos. En 1906 Beijing enva a Lhasa un Alto
Comisionado que interpreta que el acuerdo anglo-chino de 1906

34
tiene un rango legal superior al anglo-tbetano de 1904. Desde
aquel momento China inicia un proceso de influencia y de injerencia
en los asuntos tibetanos cada vez ms fuertes.

La situacin del Dalai Lama a partir del exilio de 1904, ser cada vez
ms precaria, ya que los chinos van hacindose lentamente con la
soberana tibetana. Para expulsar a los britnicos, por ejemplo,
pagan la indemnizacin surgida del acuerdo de 1904, que permite
echar a las tropas inglesas de la regin de Sikkim. Ante esta
situacin y del control por parte del Alto Comisionado (amban chino)
de la poltica interna tibetana, en 1908 el Dalai visita Beijing para
renegociar su posicin. En aquel momento, el inters para volver a
controlar el Tbet por parte de China, lleva a las tropas chinas a
avanzar lentamente desde Khan hacia el interior del Tbet. La
respuesta del gobierno chino a las demandas del Dalai fue
humillante y vejatoria. Se trat al Dalai de leal y sumiso vice-
regente. China opt no obstante por intentar controlar el Tbet por
medio de un Dalai supeditado a los enviados chinos, pero como
continuaba manteniendo un fuerte apoyo social entre la sociedad
tibetana, fue aprovechado por Beijing. En 1909 China enva miles de
soldados a la frontera de Sichuan, y el Dalai, alarmado, pide ayuda
a los ingleses. La tensin crece, y finalmente, el 12 de febrero de
1910, los chinos entran violentamente en Lhasa, era la segunda vez
en seis aos que invadan el Tbet, y autores occidentales han
interpretado este hecho como una prueba clara de la intencin china
de anexionarse el Tbet. El Dalai huye a India y declara
definitivamente rota la relacin Ch-Yn.

35
Los tibetanos ofrecen una fuerte resistencia, y en aquel momento
haba finalizado la revolucin china que crea la repblica14. Con
China saliendo de la revolucin, en 1912 consiguen lanzar un ataque
a los chinos y expulsarlos de su territorio (cuando el ltimo rey de la
dinasta manch abdica), y se obliga a los amban a firmar el
Acuerdo de los Tres Puntos. El decimotercero Dalai vuelve al pas y
proclama solemnemente la independencia del Tbet. En el mismo
1913 Mongolia y Tbet firman un acuerdo en el cual se reconocen
mutuamente como estados independientes.

La declaracin de Simla y el estatus final de la entidad

poltica tibetana

De hecho, lo ms importante de la historia tibetana de este

momento es el hecho de que con el final de la dinasta china Qing
los tibetanos pudieron expeler aquellas reminiscencias que
quedaban de un vago control de China sobre territorio tibetano. Esto
represent que desde 1912 hasta 1951, el Tbet funcionaba como
una nacin independiente. Pero el inters por parte de China de
anexionarse definitivamente el territorio tibetano en el siglo XX ya
se haba hecho definitivamente manifiesto.

A pesar de todo, el nuevo gobierno chino republicano tom la

posicin de que todos aquellos territorios que tnicamente no eran
chinos, conquistados por los emperadores Manch, eran parte de la
Repblica. Uno de los objetivos fundamentales de la revolucin

14
Sun Yatsen padre de la revolucin, ya abog en uno de sus primeros
discursos en favor de un estado chino fuerte que pudiese expeler las tropas
japonesas de la Manchuria, los rusos de Mongolia, y los britnicos del Tbet.
Extrado de Goldstein, M. op. cit. 1997. p. 31 del captulo Interlude: the facto
independence (web).

36
china haba sido reestablecer la Gran China, donde el territorio
tibetano era simblico.

Finalmente en 1913 los britnicos esponsorizan una conferencia

entre representantes del Tbet y de China, la Conferencia de Simla,
donde britnicos, chinos y tibetanos definen las relaciones mutuas y
las fronteras. Esta conferencia asienta las bases de la cuestin
tibetana para los siguientes 40 aos: el Tbet sera una parte
autnoma de China, pero los tibetanos seran los responsables de
administrar el Tbet, segn sus costumbres y leyes. Este
compromiso no supona la independencia, pero permita al Tbet
mantener una administracin y un gobierno autnomos. Como no
hubo acuerdo en las fronteras que marcaba el redactado, China
repudi todo el tratado (desacuerdo entre China y el Tbet por el
Tbet histrico), y no lo firm. Gran Bretaa y el Tbet firmaron el
acuerdo conjuntamente.

En los 38 aos que siguen el Tbet fue, en la prctica, un estado

independiente. La autoridad del gobierno tibetano era absoluta y
China estaba inmersa en una cruel guerra civil. A pesar de no poder
influir en el Tbet por los propios problemas internos del momento,
en la Constitucin promulgada en 1931, Xiang Kai-shek volva a
especificar que el Tbet era parte de China. De hecho, los
representantes tibetanos participaron en la constitucin de la
Asamblea Nacional China en 1946, y de su parlamento en 1948. No
hemos de olvidar que en el Tbet haba diferentes facciones
polticas, y por tanto, no haba una sola posicin. Algunos estaban a
favor de llegar a acuerdos con China, otros por la independencia, y
otros eran cercanos a Rusia (como los monjes que tutorizaban
desde la religin a los mongoles). Por ejemplo, el miedo a la
modernidad por parte de los Dalai los llevaba a pensar que lo

37
moderno era como lo occidental y que, por tanto, se reducira la
importancia del budismo en el pas.

Durante este periodo las potencias extranjeras nunca reconocieron

formalmente el Tbet. Muchos pases negociaron y tuvieron
relaciones como si de un estado independiente se tratase, pero no
lo reconocan. Por ejemplo, en 1943 Estados Unidos enva una
misin a Lhasa, para pedir un paso para alimentos, pero a la vez
piden permiso a Beijing. El gobierno estadounidense quera asegurar
la entrada de la misin, y por tanto considera imprescindible
ponerse tambin en contacto con el Dalai. Las potencias
occidentales ya no podan dejar de lado a los chinos, haban sido
aliados de los britnicos en la 2 Guerra Mundial, y en consecuencia
respetaran sus intereses. En 1948 una delegacin tibetana viaja a
India, Gran Bretaa, Francia y Italia con pasaportes tibetanos, el
Tbet continuaba su actividad como estado independiente abriendo
una oficina de relaciones exteriores en Lhasa.

China, a pesar de su situacin interna, intenta invadir dos veces el

Tbet desde la convencin de Simla. La primera invasin parcial es
de 1918, y culmina con una tregua, la segunda en 1931-33 supone
la cesin de los territorios de Amdo y parte de Kham, que a partir
de ahora estarn integrados como provincias chinas. As, cuando
despus de la revolucin, el ejrcito de liberacin popular entra en
el Tbet, solo buscaban algo que para ellos siempre haba sido
China, y el Tbet no encontr apoyos externos. Lo mismo pasaba
con Mongolia, y la posicin de China era parecida, pero a diferencia
del Tbet, las tropas mongoles haban luchado al lado de los rusos y
as, a partir de la Conferencia de Yalta, se acord convencer al
nuevo mandatario que saliera de la guerra civil en que estaba
inmersa China, de darles la independencia.

38
3. La invasin de 1950. Las vulneraciones de los derechos
humanos y la lucha diplomtica internacional

3.1 La invasin y las primeras adaptaciones al sistema

comunista y a la modernidad (1950 59)

China sali vencedora de la 2 Guerra Mundial, pero no tuvo tiempo

de dedicarse al Tbet, ya que haca aos que se encontraba inmersa
en una guerra civil entre el gobierno de Xiang Kai-shek y el PCC de
Mao Tse-tung. Cuatro aos despus del fin de la 2 Guerra Mundial,
esta guerra civil se acababa con la victoria de Mao, que proclama la
Repblica Popular de China el 1 de octubre de 1949. Hasta entonces
el Tbet haba gozado de una independencia de facto, aunque China
lo considerase parte de su territorio nacional y ninguna de las
grandes potencias occidentales reconociesen su independencia. Pero
con la victoria de Mao la situacin cambia: la independencia de facto
se acaba de golpe; los comunistas, a diferencia de Kai-shek, tenan
al Ejrcito Popular de China para imponer su punto de vista.

Durante aquellos aos, a pesar de que tanto India, como Gran

Bretaa y Estados Unidos mantenan relaciones comerciales directas
con el Tbet, continuaban aceptando la soberana de China. Este
doble rasero de las potencias occidentales, tiene consecuencias
polticas para el Tbet y dificulta la clarificacin de su estatus actual,
adems, es militarmente muy dbil. Para hacerlo todava ms difcil,
el pas estaba dividido internamente, en aquel periodo, por el poder
de la regencia, hasta que Tenzin Gyatso, el actual Dalai pudiese
asumir el poder.

Despus de la victoria de Mao, las tropas de Kai-shek se haban

quedado cerca de Lhasa, y Mao ya haba prometido en su primer

39
discurso que liberara el Tbet. Por eso China busc un acuerdo entre
el Dalai y el gobierno comunista. Ante la negativa tibetana, China,
en 1950, invadi las provincias orientales del Tbet (todava hoy no
se reconocen estas provincias como parte del Tbet) para forzar al
gobierno a negociar. Cuando el Ejrcito de Liberacin Popular de
China inicia su incursin en el Tbet en 1950, Mao Tse-tung, muy
consciente de la falta de apoyos del PCC en Lhasa, ordena avanzar
con precaucin. El 17 de noviembre de 1950 el joven Tenzin Gyatso,
el XIV y actual Dalai Lama, asume el poder a la edad de 16 aos en
plena invasin china. Mientras tanto, las tropas del Ejrcito Popular
llegan a Lhasa con 80.000 hombres (hay historiografas que hablan
de la mitad de tropas). La victoria del ejrcito chino es fulminante,
de modo que el gobierno tibetano se ve forzado a negociar, e inicia
la internacionalizacin del conflicto pidiendo ayuda a Naciones
Unidas. Ante las dudas que genera el confuso estatus internacional
del Tbet, los delegados britnicos de Naciones Unidas consiguen
posponer esta discusin, y los delegados indios les dan su apoyo. El
Tbet no recibe apoyos exteriores, una vez ms.

En 1951 chinos y tibetanos firman finalmente el Acuerdo de los

Diecisiete Puntos Para la Liberacin Pacfica del Tbet. En el artculo
tercero el Tbet aceptaba volver a la gran familia de la tierra madre
a cambio de una serie de garantas. El tratado, a cambio, les
garantizaba que el sistema poltico del Tbet no sera alterado por
las autoridades centrales ni tampoco el estatus del Dalai Lama. Los
chinos, aceptan el mantenimiento de las estructuras autctonas
tibetanas porque eran muy conscientes de los problemas que podan
surgir en el Tbet donde, como hemos dicho, casi no haba
adhesiones al PC y la estructura social y econmica era muy
diferente a la china. Pero este acuerdo tambin significaba el primer
reconocimiento en la historia de la soberana china sobre el Tbet.

40
Primeras consecuencias del Acuerdo de los Diecisiete Puntos

La realidad es que, a pesar de la prudencia impuesta por Mao, en

1954, a diferencia del resto del Tbet donde hasta 1959 no se
confisca ninguna propiedad monstica, ya se haban creado comits
de liberacin en la regin anexionada a otras provincias chinas, pero
tnicamente tibetana de Amdo y en Xigatse (segunda ciudad del
Tbet). Esta segunda ciudad estaba dirigida nominalmente por el
Panchen Lama, que entonces tena 16 aos y era considerado
polticamente moderno y prximo a las reformas que promovan los
chinos. Los chinos aprovecharn la figura del Panchen Lama para
contrarrestar el poder de los Dalai hasta la muerte del Panchen.
Pero ya en 1956, y ante las dificultades surgidas a la hora de llevar
a cabo el acuerdo de los 17 puntos, se inicia la creacin del Comit
Preparatorio para la Regin Autnoma del Tbet. Como los
delegados de Amdo y Kham estaban en manos de los chinos,
tnicamente este comit fue mayoritariamente chino.

En Amdo y Kham los chinos, ya desde el primer momento, cometen

muchos abusos: confiscan transportes, hacen reclutamientos de
mano de obra forzada, confiscan las riquezas de los monasterios y,
adems, comienzan una campaa propagandstica contra los monjes
y los aristcratas, a quienes acusan de mantener un sistema feudal.
Todo ello lleva, en 1956, al levantamiento de Litang, con el apoyo
de los monjes de los monasterios expropiados. Era la primera de
una serie de revueltas contra los chinos en las zonas de frontera
invadidas, que se contrarrestaron con bombardeos areos. La
poblacin de estas regiones comienza a desplazarse y a escapar
hacia Lhasa. Pero en el Tbet haba mas problemas, la subida del
precio del grano, la creacin de comunas populares y otras
injusticias, que ya suponen la gota que colma el vaso. Ante el miedo

41
cada vez mayor del gobierno del Dalai de que los chinos
pretendiesen asesinarlo, como haba pasado con monjes de regiones
perifricas, y con el apoyo de la CIA (que dur hasta 1971
entrenando grupos de insumisin al sur del pas), el Dalai no acept
una invitacin al palacio chino de Lhasa, y junto con 80.000
tibetanos y la ayuda de la CIA, se exilia en India. En marzo de 1959
estalla la revuelta en Lhasa.

Ser ahora en este periodo que finalmente el Tbet deja de ser una
estructura social eminentemente feudal y de vasallaje, ya que China
la abolir e instituir la propiedad comunal, al mismo tiempo que
disuelve el gobierno tibetano e instaura el Comit Preparatorio para
la Regin Autnoma Tibetana, con el Panchen Lama de presidente.
El Dalai Lama comienza a buscar apoyo internacional para la
independencia del Tbet, mientras los chinos llevan a cabo una firme
campaa de propaganda internacional para demostrar que bajo el
gobierno de los monjes el Tbet era una sociedad feudal e injusta
donde no se respetaban los derechos humanos. Ciertamente se ha
documentado, desde la historiografa china, algn abuso de los
derechos fundamentales al campesinado tibetano, quiz algn caso
prximo a la esclavitud, en el interior del Tbet anterior al siglo XX.
La historiografa occidental acepta el hecho de que la estructura
social del Tbet era eminentemente feudal, hasta al siglo XX,
consecuencia del aislamiento, pero da dos argumentos; el primero
es que el Dalai Lama haba ido desarrollando edictos, segn los
cuales su funcin era la de proteger los derechos del campesinado,
y por otra, se afirma que China, que no es parte de los pactos
internacionales de derechos humanos de 196615, no puede sustentar

15
China no ratifica el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
hasta 1997, y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos todava no lo ha
ratificado.

42
que en el Tbet se cometiesen en aquella poca abusos de los
derechos fundamentales.

3.2 Las primeras violaciones de los derechos humanos y el

inicio del exilio en Dharamsala

La matanza de 1959

Antes de exiliarse, en 1959, el Dalai Lama proclam el gobierno

tibetano en el territorio que legtimamente consideraba que le
corresponda, y rechaz el Acuerdo de los Diecisiete Puntos. Este es
el gobierno que hoy desarrolla tareas limitadas en el exilio de
Dharamsala.

Segn los chinos, las vctimas de la matanza fueron 600 personas,

pero los tibetanos elevan la cifra hasta muchos ms. A finales de
marzo se proclama a toda la poblacin tibetana que el territorio
pasaba a formar parte de China, porque no se haba opuesto
resistencia. La excusa dada por China ha sido histricamente factor
de controversia entre las mismas facciones tibetanas. El hecho de
que el budismo contiene el principio de la no violencia ha levantado
tensiones hasta hoy entre lamas y la organizacin del Congreso de
las Juventudes Tibetanas que en los aos 80s protagoniz algn
incipiente acto terrorista. Afirman en la actualidad los tibetanos en
favor del Congreso de las Juventudes, que si el mundo no ayuda al
Tbet, que defiende la no-violencia, se demuestra que solo les queda
el otro camino. En 1959 el debate tibetano ya se planteaba en estos
trminos.

La China actual interpreta este episodio afirmando que el Dalai

Lama habra sido llevado al exilio por la CIA de manera forzada,

43
inicindose as los apoyos de Estados Unidos a los tibetanos. Apoyos
que sern importantes solo mientras las necesidades de la Guerra
Fra lleven a Estados Unidos a enfrentarse con China, despus
pasarn solo a denuncias de violaciones de derechos humanos. Pero
lo que est claro es que con esta matanza se rompen todas las
relaciones entre China y el gobierno en el exilio, y el Tbet deja de
existir como estado.

3.3. Las violaciones de derechos humanos y el genocidio en

el Tbet

La poltica interna: las agresiones a los derechos humanos y

a la cultura tibetana (1959 1966)

Es en este periodo cuando se llevan a cabo las reformas mas duras

ligadas a la integracin de la regin en la economa comunista. En
tres sentidos: se establecieron divisiones polticas y regionales
absolutamente artificiales, se pusieron en prctica medidas socio-
econmicas que chocaban directamente con la cultura y la
estructura social tibetana, y se crearon instituciones del gobierno
chino centralizadas en Lhasa. Este proceso se inici ya en 1950,
pero es ahora que se aplica con toda su firmeza. A pesar de que
siempre se ha considerado que el periodo ms duro de la China
comunista se inicia en 1966 con la Revolucin Cultural, en el Tbet,
las violaciones de derechos humanos, tanto a la cultura, a la
estructura social, como a la identidad tibetana, se inician alrededor
de 1959.

En lo referente a los aspectos polticos, el Tbet comienza a regirse

por la voluntad china. Los chinos haban hecho uso de las

44
diferencias polticas entre el Panchen y el Dalai Lama, y en 1959 el
gobierno central nombra al Panchen Lama como el nuevo jefe del
Gobierno del Tbet. El Panchen Lama representaba un
posicionamiento existente entre los tibetanos, y era de las
ideologas ms modernas del Tbet. Este lama da apoyo al inicio a la
modernizacin, como una postura poltica. Bien pronto se dio cuenta
de que la modernizacin para los chinos se pensaba en base a la
destruccin de la cultura y la tradicin tibetana. Ante este cambio de
actitud Mao hizo encarcelar al Panchen Lama, que estuvo en prisin
de 1964 a 1977. En 1965 se crea definitivamente la Regin
Autnoma del Tbet, y se dispone una asamblea popular donde la
mayora de sus miembros son descendientes de tibetanos.

La poltica de integracin gradual y transformacin al comunismo

haba fallado. Los principales cambios que provocan el paso sbito al
comunismo, despus de la revuelta del 59, van desde el control
religioso, las comunalizaciones, el control de la natalidad o la
discriminacin acadmica (que permita, en el nivel de secundaria
estudiar slo en escuelas chinas, y por tanto, era una clara
discriminacin para los jvenes tibetanos). Factores que llevaron a
muchas personas que hasta entonces haban soportado la nueva
situacin, a huir del Tbet hacia el exilio de Dharamsala o Nepal,
entre otros.

Despus de la revuelta, se inicia la represin en todo el territorio

tibetano. Gran parte de los hombres capaces de trabajar fueron
arrestados y posteriormente llevados como prisioneros a trabajar en
lneas elctricas y otras infraestructuras modernizadoras. Se oblig
a los tibetanos a declarar en contra de sus antiguos patrones, y a
denunciar los problemas del rgimen anterior. Los monasterios y
aristcratas que haban dado apoyo a la revuelta de 1959 fueron

45
saqueados y sus bienes redistribuidos entre la poblacin. Lo mismo
pas con los monjes, que fueron obligados a denunciar a lamas de
rango superior. Adems, los monjes fueron expulsados de los
monasterios y obligados a trabajar para ganarse la vida,
abandonando la vida monstica. Es en este punto cuando se inicia
de verdad un proceso de destruccin de la cultura y la estructura
social tibetana. El Dalai Lama ha afirmado posteriormente que la
modernidad, al igual que la democracia, podan llegar al Tbet sin la
necesidad de destruir la cultura16. En cambio, el partido comunista
reestructuraron la vida rural y monstica del Tbet, hecho que
represent un ataque severo a la cultura tradicional y la religin
tibetanas. El budismo tibetano como forma de vida fue casi
destruido, y los tibetanos fueron forzados a abandonar costumbres
y valores ancestrales, atacando el corazn de la identidad cultural
tibetana.

La constante propaganda y ridiculizacin de cualquier aspecto

considerado tibetano, pretenda destruir plenamente la estructura
social, y una de las formas mas conocidas de presin a la poblacin
tibetana de la poca fue lo que se denomina Thumzing. Se les
obligaba a blasfemar sobre el viejo orden y sobre su jefe, el Dalai
Lama. A pesar de esta situacin crtica, la prctica de la religin en
el Tbet parece que se mantuvo relativamente posible.

Es tambin en este periodo cuando se descubren grandes reservas

minerales, petrleo, oro y otros. Para explotar estos nuevos
recursos se inicia ahora un proceso migratorio de tcnicas y mano
de obra china hasta al Tbet. Las grandes reservas minerales,
incluido el yacimiento de petrleo de Amdo, han hecho que las

16
Goldstein, M. Ibid. pg. 17 22. Captulo 4.

46
grandes infraestructuras viarias y de comunicaciones sean
construidas all donde son ms relevantes para la explotacin de
recursos naturales. Por ltimo, queda hablar del hecho de que en
este periodo se instalen en el Tbet mas del 25% de las cabezas
nucleares intercontinentales de China, y el territorio tibetano es
convertido en el mayor vertedero de residuos nucleares de la
antigua Repblica Popular.

La cuestin tibetana en el mundo.

Despus de 1959, China y el Tbet compiten internacionalmente

para legitimar su propia interpretacin de la historia. Mientras los
chinos defienden el abuso extremo del viejo sistema feudal y de
servidumbre, los tibetanos en el exilio, y el Gobierno tibetano en el
exilio de Dharamsala en su nombre, argumentan la colonizacin
cultural china y las violaciones de los derechos humanos, incluyendo
el genocidio17. Esta confrontacin contina hasta nuestros das.

China continua su lucha diplomtica internacional a favor de la

modernizacin del Tbet. Argumenta que la distribucin de tierras
estaba bajo el gobierno de los feudos, mientras que los tibetanos
leen el pasado de manera diferente, considerando que la mayor
parte del pas estaba en manos de los campesinos, hasta el punto
de que la tierra de los campesinos era hereditaria y solo la perdan
en caso de no cumplir su compromiso. Afirman los tibetanos,

17
Ver el texto en esta misma publicacin Esteve Molt, J.E. Los derechos
humanos en el Tbet y la exigencia de responsabilidades penales
internacionales.

47
adems, que el argumento de China no es sostenible porque nunca
sintieron la llegada del ejrcito chino como una liberacin.

Es en este periodo que el gobierno en el exilio crea todo un corpus

de aquello que ha de ser el Tbet como pas libre. En 1963 el
constituido gobierno tibetano en el exilio de Dharamsala promulga
la Constitucin para el Futuro Tbet Libre. En 1961 y en 1965
Naciones Unidas aprobaron dos resoluciones en favor de la
autodeterminacin del Tbet, en aquel momento China no era parte
de Naciones Unidas y estaba solo representada por Taiwn. En ellas
se haca referencia a la violacin de derechos humanos
fundamentales y a la supresin de los rasgos distintivos de la
cultura tibetana, adems de denunciar la situacin de los exiliados.
Ya con anterioridad, en 1959-60, la influyente Comisin
18
Internacional de Juristas haba redactado un informe en el cual
conclua que, en relacin al derecho internacional y haciendo un
anlisis del pasado histrico, el Tbet era un estado histricamente
independiente19. En este primer documento tambin criticaba a
China por "matanzas gratuitas de tibetanos" y una sistemtica
desobediencia de las obligaciones firmadas en el Acuerdo de los
Diecisiete Puntos de 1951. En 1960 redact un segundo en que

18
International Jurist Comomission Tbet Tbet and the Chinesse Peoples
Republic , 1960.
19
Esta comisin ha estado muy contestada porque inician el anlisis para
afirmar que el Tbet era un estado independiente a principios del siglo XX y no
antes. De hecho, esta es una discusin interesante en lo referente al conflicto
tibetano porque, a pesar de que la lucha por la historia y la importancia que
dan los chinos a que los tibetanos reconozcan que nunca han sido
independientes, son aspectos claves de las negociaciones actuales, y afectan
tambin a la aplicacin del derecho a la Autodeterminacin de los Pueblos.

48
afirmaba que "actos de genocidio haban sido cometidos en el Tbet
en un intento de destruir a los tibetanos como un grupo religioso20.

En este periodo, Estados Unidos tambin dio pasos para variar su

posicin respecto al Tbet. Adems de considerarlo un territorio
autnomo en relacin a China, tambin defenda el derecho de los
tibetanos a ejercer la autodeterminacin. Teniendo en cuenta todo
esto, y a pesar del apoyo que la CIA dio a las guerrillas del sur
hasta a mediados de los setenta, Estados Unidos nunca reconoci el
Tbet como un estado independiente. La esperanza del apoyo
estadounidense se fue desvaneciendo, y a partir del 1966 Estados
Unidos dejan incluso de hablar del derecho a la autodeterminacin.
La situacin todava empeora ms a partir del 1970, cuando los
cambios en las relaciones de geoestrategia a nivel mundial dejan al
Tbet en una posicin muy dbil.

De 1966 a 1979. De la Revolucin Cultural a cierta

permisividad transitoria

Lo cierto es que la Revolucin Cultural (1966-1969) acaba alienando

muchos de aquellos que hasta el momento haban podido sobrevivir
con los cambios en el Tbet. La llegada de la Guardia Roja,
compuesta mayoritariamente por jvenes tibetanos formados en las
nuevas escuelas de secundaria china, acabaron de aplicar las
reformas de la revolucin cultural, e hicieron mucho dao.

20
Comisin Internacional de Juristas, Tbet - Question of Tbet and the Rule of
Law, 1959, y op. cit. 1960.

49
Las agresiones a los derechos humanos de los tibetanos de
1966 a 1979

Es en este periodo que el Tbet es ms agredido cultural y

econmicamente. Es el periodo de la destruccin de los Cuatro
antiguos: el antiguo pensamiento, la cultura ancestral, y los
hbitos y las costumbres antiguas. La Guardia Roja comienza
confiscando cualquier objeto religioso y acab destruyendo la mayor
parte de los monumentos religiosos del pas. La destruccin religiosa
llev a la obligacin de desmantelar, por parte de los propios
ciudadanos, las construcciones religiosas de sus pueblos. Solo los
monasterios ms importantes, como el Potala, Drepung i
Tashilumpo, quedaron en pie. Por ejemplo, la iglesia de Jokhang,
que custodiaba aquella primera figura de un buda llegada al Tbet en
el siglo IX de manos de la princesa, o el monasterio ms grande del
Tbet, Gaden, fueron destruidos. Cualquier fiesta tibetana fue
prohibida como un residuo del antiguo orden. El hecho es que el
desmantelamiento de estos monasterios fue pensado y planeado,
los expertos en piedra recuperaron las piedras preciosas, y los de
metal cogieron el metal despus; los monasterios eran dinamitados,
y la poblacin poda aprovechar las piedras.

En lo referente a la agricultura, la Revolucin Cultural supuso la

divisin del territorio tibetano en comunas. Los tibetanos, que
primero haban gozado de la distribucin de la tierra de los
monasterios expropiados, ahora la volvan a perder. Con respecto a
las tierras comunales, mientras en China no haba bastante tierra,
en el Tbet la poblacin era escasa, y la dispersin territorial y el
nomadismo haban permitido mantener el hbitat en las mejores
condiciones para las formas de vida autctonas. El nomadismo
quedaba abolido si las tierras eran comunales. Adems, con la

50
llegada de gran cantidad de poblacin china se obliga a los tibetanos
a cultivar trigo para los chinos, mientras que dejan de cultivar
cebada, que es el grano tpico del Tbet, para ellos, durante todo el
ao. El trigo era obligatoriamente vendido a los chinos, a precios
muy abusivos para los tibetanos. Por tanto, a pesar de que la
propiedad comunal ha sido valorada por algunos autores como uno
de los mritos de la Rusia Comunista, la realidad era que para el
Tbet era una situacin alienante que negaba cualquier posibilidad
de mantener las formas de vida autctonas.

El resultado final de estos veinte aos de reformas econmicas,

polticas y culturales ha sido diverso. Los monasterios, algunos de
los cuales haban llegado a tener alrededor de 10.000 habitantes a
comienzos del siglo XX, son ahora el hogar de como mucho 600 o
700 monjes, y se han puesto cifras lmite a su poblacin. Pero el
ms grave ha sido el dao medioambiental, irreparable para la
orografa y climatologa tibetanas: el 70% del territorio tibetano
estaba formado hasta los sesenta por zonas de hierba, para la
ganadera y el nomadismo. En los ltimos cuarenta aos el nivel de
degradacin es flagrante. En 1949 la masa forestal tibetana
ocupaba ms de 230.000 kilmetros cuadrados, de los cuales en
1985 solo quedaban 135.000. La demanda de madera por parte de
los chinos ha hecho que la devastacin que se inicia en esta poca
llegue hasta hoy. Con todo, esta frmula para el desarrollo
econmico del Tbet ha estado considerada por los chinos como una
frmula idnea, el expolio de materias primas del suelo y del
subsuelo. Actualmente se argumenta que los daos causados a la
biosfera tibetana, por su situacin y por la regin y clima, afectaran
a largo trmino a los climas de las regiones limtrofes. Adems,
difcilmente es recuperable por las condiciones climatolgicas tan
especiales que tiene el territorio.

51
La poltica interna en plena aplicacin de la Revolucin
Cultural

Adems del cada vez ms fluido trnsito de emigracin hacia India y

Nepal, la drstica transformacin de la sociedad tibetana tambin
provoca resistencias. En 1967 se produce la primera revuelta, en
ataques a contingentes de soldados chinos, cerca de Lhasa;
diecisis de los instigadores fueron pblicamente ejecutados.
Acciones parecidas se repiten, como la de 1971 en la que nueve
jvenes fueron ejecutados, con la acusacin de formar parte de un
grupo de resistencia armada. De hecho, las guerrillas tibetanas con
sede en Nepal sern ahora combatidas a merced de un acuerdo
entre China y Nepal. Se ha afirmado que estas guerrillas estaban
financiadas y preparadas por la CIA21. Esta situacin de apoyo se
mantiene hasta a mediados de los aos 70s y es entonces el
Congreso de las Juventudes tibetanas quien toma las demandas de
independencia en base a la lucha violenta.

A partir de los aos setenta, en los que se inician los primeros

esfuerzos para reparar algunos de los males ms graves, como la
reconstruccin de Jokhang. Cuando se inicia la apertura se hacen
algunas seales de cambio, por ejemplo, en 1974, se permiti a un
grupo de 40 tibetanos visitar la regin India donde el Dalai Lama
ofreca una ceremonia. Pequeas seales de apertura internacional

21
Durante la dcada de los 60, la CIA provey al movimiento de los tibetanos
en el exilio con $1.7 millones al ao para operaciones contra China, y un
subsidio anual de $180,000 para al Dalai Lama de acuerdo con los
documentos que acaban de ser desclasificados en Estados Unidos. El dinero
para el Tbet y el Dalai Lama son parte del presupuesto de la CIA para su
campaa mundial que durante la Guerra Fra le lleva a financiar todos
aquellos movimientos que pudiesen hacer difcil las cosas a cualquier gobierno
comunista del mundo, en este caso a China, y no en favor del pueblo
tibetano. Resumen de Los Angeles Times. 15 sept. 1998.

52
por parte de China, que permitieron a la primera delegacin
extranjera visitar el Tbet, necesarias para el mantenimiento del
estatus quo.

Aquello que ms demuestra la dejadez y los intereses econmicos y

polticos en el Tbet por parte de los chinos, es que despus de ms
de 20 aos en el Tbet, la mayora de los funcionarios an ni
siquiera conocen la lengua autctona.

3.4. La era post-Mao. Los acercamientos diplomticos y la

mayor distensin en el interior del Tbet

La muerte de Mao Tse-tung en 1976, y la subida al poder de Deng

Xiaoping en 1978, provocan muchos cambios en China. Se
normalizan las relaciones con Estados Unidos; se inicia un proceso
de internacionalizacin; se liberaliza la Constitucin; se introduce el
capitalismo de estado; se ingresa en el Fondo Monetario
Internacional (1980); se establecen relaciones con Japn; hay un
acuerdo con el Reino Unido sobre la soberana de Hong Kong
(1984); se firma un acuerdo de cooperacin comercial con Estados
Unidos (1985). Adems, la posicin china en el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, con derecho a veto, asegura la no
intromisin de terceros estados en sus asuntos internos. Es ahora el
momento de volver a la falta de consenso internacional en lo que
atae al derecho a la autodeterminacin de los pueblos, y la
injerencia internacional en los asuntos internos de los estados.
Actualmente las potencias internacionales, sobre el Tbet, se limitan
a poco ms que a denunciar las agresiones a los derechos humanos.

Tambin es en este periodo cuando el gobierno democrtico

tibetano exiliado en Dharamsala inicia los primeros movimientos

53
diplomticos desde el exilio. As, en 1978 se consigue gestar el
primer encuentro en Hong Kong entre el hermano grande del Dalai y
el gobierno chino, que posteriormente se repetir en Beijing. En
este encuentro se marcan las reglas del juego diplomtico hasta la
actualidad. El gobierno chino aceptara cualquier negociacin si el
Dalai Lama no utilizaba el recurso al Derecho a la
Autodeterminacin. En estas negociaciones tambin se permite, por
primera vez desde el exilio, que el Dalai Lama enve delegaciones de
reconocimiento al interior del Tbet. Los chinos consideraban que
quedaran impresionados por los cambios y la mejora de la calidad
de vida. En cambio, el grupo que en 1979-80 entr en el Tbet
qued sorprendido por el empobrecimiento de la vida de los
tibetanos y el fuerte sentimiento nacionalista, la destruccin de la
mayora de monasterios e iglesias existentes fuera de las ciudades,
y el pequeo nmero de monjes. Las quejas al respecto se hicieron
llegar a Beijing.

Posteriormente, el Dalai Lama y el gobierno chino llevaron a cabo

conversaciones secretas en Beijing, primero en 1982 y despus en
1984. La propuesta del gobierno de los Dalai en el exilio ya no era
reclamar la independencia, sino solo que el Tbet pudiese ser
gobernado internamente de manera diferente que el resto de China,
bajo un sistema poltico de democracia al estilo occidental como el
que ya se estaba implementando en Dharamsala. Este gobierno
haba hecho pblicos documentos, como una Constitucin
democrtica para el Tbet. Los chinos dejaron claro que nunca
permitiran ninguna otra entidad que no fuese el PC Chino
gobernando ninguna parte del pas. La otra demanda inaceptable
para el gobierno chino era la de recuperar las provincias
tnicamente tibetanas perdidas en los siglos XVIII y XIX
(principalmente Amdo y Khan). Esta demanda concreta del gobierno

54
tibetano en el exilio, surgida entre otros de la necesidad de defender
las regiones de donde son originarios muchos de los refugiados (el
mismo Dalai Lama), ha sido uno de los factores que siempre han
estado en discusin y respecto al cual China no ha variado su
postura.

Los derechos humanos en el interior del Tbet actual

Deng Xiaoping promueve nuevas iniciativas destinadas a mejorar la

situacin en el Tbet. Es sorprendente ver que despus de las
conversaciones con los delegados del gobierno del Dalai se
consider que parte de la culpa de la situacin tibetana era de los
lderes del PC en el Tbet, por demasiado izquierdosos y
preocupados por imponer la revolucin sin mostrar ninguna
sensibilidad por las costumbres y sentimientos tibetanos. As, en
1980 se cesa al secretario general del PC del Tbet. El nuevo
secretario general (que es el principal mandatario), a diferencia del
jefe del gobierno, continua siendo de la etnia china Han.

Se produjo una apertura superficial en materia de libertad religiosa,

de manera que ahora es posible practicar libremente un culto
budista que ha acabado convirtindose en una atraccin turstica.
De todos modos la autoridad religiosa sigue controlada por el
gobierno. Se reabren los monasterios ms importantes y se
reconstruyen capillas, como la central de Lhasa, Jokhang, pero eso
no quiere decir que la poblacin pudiese reconstruir los monasterios
y templos destruidos durante la Revolucin Cultural. La actitud
oficial se mantuvo ms laxa en las grandes ciudades que en las
provincias donde, a pesar de la libertad de culto, las personas que lo
llevaban a cabo pblicamente eran vejadas. Hoy en da, hacerse
monje tibetano se ha convertido en un acto ms de resistencia no

55
violenta. Algunos ejemplos: Drepung, el monasterio ms grande de
Lhasa, tenia 10.000 monjes antes de que llegasen los chinos, y el
de Tashilumpo tenia 3700, los dos han pasado a alrededor del
medio millar, el lmite que ha puesto Pekn. Continua Alay que si no
se pusiese este lmite, hoy en da quiz no habra tantos como
antes, y serian 10.000 resistentes ante el gobierno chino. Porque
hoy en da, la posicin de colocarse estos hbitos es tanto una seal
de afirmacin religiosa como de la propia identidad tibetana. Los
monjes jvenes no han podido volver a la vida monstica, pero han
de continuar trabajando en tierras y en pastoreo.

En lo referente al sistema educativo, los estndares educativos de

los aos ochenta en el Tbet eran muy inferiores que en el resto de
China. Los maestros de las escuelas primarias eran personas poco
doctas y pagadas por la propia comunidad, y no por el estado. El
ofrecimiento por parte del Dalai de enviar 50 maestros preparados
para ensear en tibetano fue rehusada por Beijing, que lo
consideraba una ofensa. Toda la educacin secundaria en el Tbet se
imparta en chino.

En lo referente a la revitalizacin de su lengua, ha aumentado,

aunque mnimamente, el uso del tibetano escrito. Se inician ahora
reformas para dar mayor peso al funcionariado tibetano por encima
del chino, a pesar de que la mayora de cuadros en posiciones de
prestigio se mantengan en manos de han chinos. Tambin se
promueven en este periodo las clases de tibetano para funcionarios.
Pero si vemos las cifras de violaciones de derechos humanos y la
situacin actual de la cultura y la religin en el Tbet, y como han
afirmado diversos autores, las reformas quedaron en papel mojado
y un lavado de cara, poca cosa ms.

56
En la vertiente econmica se promueve la rpida mejora del nivel de
vida de los tibetanos, eliminando impuestos y aumentando los
precios que se les pagaban por las cosechas.

La campaa internacional del Dalai Lama. De 1985 a 1993

Ante el colapso de las negociaciones, el Dalai Lama lanza una

campaa internacional en 1987 para promover el apoyo al Tbet de
Estados Unidos y de Europa. Aquello ms destacable de este cambio
de estrategia es que ahora, por primera vez, el Dalai viaja por el
mundo como un lder poltico y mandatario, y no solo como un lder
religioso. Ante el Congreso de Estados Unidos (1987), y ante el
Parlamento de Estrasburgo (1988) el Dalai Lama presenta la
propuesta que el gobierno en el exilio de Dharamsala ha mantenido
hasta la actualidad: el Tbet sera transformado en una entidad
democrtica con derechos y deberes para sus ciudadanos, el
gobierno poltico tendra la responsabilidad de legislar sobre los
asuntos de los tibetanos, y las relaciones internacionales polticas
(no deportivas o culturales) se mantendran en manos del gobierno
central de China. Pero ya en 1984 el gobierno chino haba afirmado
que nunca aceptara unas condiciones como estas.

La campaa internacional del Dalai dio otros frutos. El Congreso de

Estados Unidos promovi una ley por la cual este pas tratara de
manera prioritaria el problema de la poblacin tibetana en sus
relaciones con China. En 1989, el Dalai Lama recibe el Premio Nobel
de la Paz, recompensa que los tibetanos consideraron en su
momento como una victoria superior, al contrario de lo que se poda
suponer, y que junto con la matanza de Tiananmen debilit la
posicin de China internacionalmente, y represent una escalada de
represin en el interior del Tbet. Este reconocimiento mundial a

57
largo plazo, lo dejaba en una posicin de reconocimiento como una
figura superior (por los posicionamientos y valores que han guiado
la vida y las acciones polticas de la filosofa lamasta), pero no
supondr un apoyo mayor a la causa poltica tibetana. Ms all de la
presin internacional que supuso para China en aquel momento
concreto.

El 1989 el gobierno de Beijing invita al Dalai a un acto religioso en

China. En aquel momento, con la fortaleza y la confianza que le
daba el premio Nobel, rechaza la oferta. De todas formas, el
gobierno chino haba impuesto condiciones, y no acept algunos de
los delegados escogidos por el Dalai, por considerarlos ex-miembros
de los incipientes grupos terroristas que se formaron en el Tbet en
la poca de los 60s, los cuales nunca tuvieron el apoyo del Dalai.
Adems, los chinos tampoco aceptaban que el punto de partida de
las negociaciones pudiese ser aquello presentado en Estrasburgo.
Los analistas consideran que se perdi una gran oportunidad de
iniciar un dialogo abierto. Aquella haba sido una oportunidad de
oro, porque ahora, tanto internacional como nacionalmente, la
pelota se encontraba en el tejado tibetano.
Vuelve a haber manifestaciones en Lhasa, y en 1989 se declara una
ley marcial que no fue abolida hasta el 1990.

3.5. El retorno a la lnea dura

Aparte de las acciones internacionales, en Lhasa, en los aos 1987 y

1993, se producen grandes manifestaciones y algunos atentados
terroristas (condenados en todo momento por el Dalai). Los
encabezaban monjes, y van a ser duramente reprimidos por la
polica china. Los tibetanos demandaban el retorno al Tbet del Dalai
Lama. Estos incidentes van a provocar una fuerte represin en

58
forma de detenciones, interrogatorios y juicios sumarsimos y
masivas penas de prisin. Despus de estas acciones, China vuelve
a la lnea dura, con un mayor control de las actividades religiosas y
una fuerte presin migratoria de la etnia Han. Como hemos
afirmado, es un periodo de convulsin en toda China, como muestra
la masacre de Tiananmen, hecho que solo ayuda a aumentar el
nivel de represin.

A partir de aqu prevalecer la posicin de aquellos que consideran

que en el Tbet cualquier apertura religiosa o monstica solo
supondra un resurgimiento de los sentimientos nacionales. Pero
mientras se vuelve a limitar la liberalizacin religiosa y cultural, la
integracin de la economa tibetana en China se hace mucho mas
patente con la llegada de un gran nmero de contingentes de
trabajadores no tnicamente tibetanos, la mayora han chinos. El
problema que afronta actualmente el gobierno en el exilio es que
ms de la mitad de la poblacin que vive actualmente en Lhasa ya
no son de origen tibetano. Los tibetanos ya no son mayora ni en su
tierra ni en el exilio, a diferencia de 1949, y la nueva poltica de
lnea dura interna, respecto a la cual los exiliados no pueden hacer
nada, ha dejado todas las victorias internacionales del Dalai Lama
en papel mojado. De hecho, la poltica actual de Beijing consiste en
esperar que las nuevas generaciones tibetanas, con menos
influencia de la religin, consideren que ser parte de China es mejor
para sus intereses. Pero aunque no fuese as, la poltica migratoria
impulsada desde Beijing ya garantiza cambios sustanciales dentro
de la sociedad tibetana.

El 1989, con la muerte en circunstancias extraas del Panchen

Lama, que acababa de hacer unas declaraciones en contra del
control chino, el Dalai Lama solicit enviar una delegacin para

59
encontrar su reencarnacin. Esta le fue denegada, y fueron monjes
de Tashilumpo los que tuvieron que llevar acabo todo el proceso de
bsqueda de la reencarnacin. El 14 de mayo de 1995, despus de
seis aos de bsqueda, el Dalai Lama anuncia el descubrimiento del
nuevo Panchen Lama. El escogido haba superado todas las pruebas,
y una vez anunciado el hallazgo, el monasterio del Panchen
(Tashilumpo) fue invadido por la polica. Muchos monjes fueron
apresados, y un ao ms tarde, el gobierno chino hizo una nota
reconociendo que el Panchen Lama se encontraba bajo custodia
oficial a peticin de sus padres, por miedo al riesgo de que fuese
secuestrado por separatistas. Este hecho, por s mismo, ya
demuestra la vuelta a la lnea dura en materia religiosa del gobierno
de Beijing. Pero por si no fuese suficiente, tiempo despus, el
gobierno chino encuentra su propio Panchen Lama, y hasta se
escenifica un encuentro pblico con Deng Xiaoping. El control
extremo que lleva a cabo el gobierno chino en las jerarquas del
budismo lamasta, han hecho afirmar en alguna ocasin al actual
Dalai, que quiz l sera el ltimo. Ante un ataque de esta magnitud
al corazn de la religin tibetana, el Dalai Lama no vuelve a aceptar
las peticiones chinas de dilogo hasta 1998, cuando Bill Clinton
visita China.

En 1999 el Dalai Lama vuelve a manifestar que la solucin al

conflicto que l pretende no es de perfil independentista, sino que
solo demanda una autonoma genuina que preserve la integridad
cultural y religiosa del Tbet. Las crticas a la postura conformista de
Tenzin Gyatso, estn cada vez ms extendidas, especialmente en el
exilio tibetano. El papel del Congreso de las Juventudes tibetanas,
confrontado con la poltica dialogante del Dalai y favorable a un
cierto uso de la violencia, tambin avanzan en la opinin pblica. A
pesar de eso, en 2001 la comunidad tibetana en el exilio va a

60
celebrar sus primeras elecciones democrticas para escoger un
primer ministro. La eleccin la gan el monje y catedrtico de 62
aos, Lobsang Tenzin, conocido como el quinto Samdhong
Rinpoche. Esta ha sido la primera eleccin democrtica de la historia
del Tbet.

4. Las opciones de Tenzin Gyatso por el futuro del Tbet.

Adeptos y oposiciones

Ante la realidad de que la cultura y la religin tibetanas estn cada

vez ms en peligro, y ante el hecho de que el Dalai Lama comienza
a pensar que ser el ltimo Dalai a medida de que se hace mayor y
no consiguen solucionar la situacin del pas, ha promovido
internacionalmente la presin de las potencias occidentales para
reiniciar conversaciones, con Jiang Zemin y actualmente con Hu
Jintao. Pero mientras el Dalai Lama contina considerando que las
propuestas de Estrasburgo son una buena base para iniciar la
negociacin, China no se muestra en absoluto receptiva.

Por otra parte, los analistas chinos consideran que esta poltica de
lnea dura con el Tbet no ayuda a la estabilidad que se busca. La
alienacin cada vez mayor de la sociedad tibetana, que intensifican
el sentimiento de desesperanza por un cambio en la situacin
poltica del pas, hacen pensar que los tibetanos ven claro que bajo
China no hay posibilidad para un cambio en sus aspiraciones
nacionales. Como afirma Melvyn Goldstein ahora la pregunta es:
hasta donde est dispuesto a ceder el Dalai Lama respecto a la
independencia para mantener la cultura? El conflicto necesita ahora
pasos adelante, si lo que se quiere es parar los actuales cambios
econmicos y tnicos que China promueve en la regin.

61
Las posibilidades del Dalai Lama son, por una parte, continuar la
campaa de presin internacional, mantener a China a la defensiva
y generar simpatas en Occidente. Pero hacen falta movimientos
rpidos o ser demasiado tarde para el interior del Tbet. En este
sentido, el Dalai puede comprometerse con China a aceptar menos
autonoma a cambio de poder hacer algo en el interior del Tbet para
revertir la situacin de prdida cultural, religiosa y tnica. Pero la
comunidad exiliada ya est muy dividida entre los que quieren la
cesin a cambio de poder hacer algo ahora, y los que no quieren
ceder defendiendo o no la va de la violencia, que los lamas siempre
han condenado, pretendiendo, como mnimo poder trabajar tambin
en las regiones tnicamente tibetanas ms agredidas cultural y
tnicamente del Tbet histrico. Eso puede llevar a una rotura de la
comunidad en el exilio. Pero tambin existe la opcin de promover
acciones armadas en el interior del Tbet para presionar a China. Se
ha interpretado la campaa violenta como una forma de parar tanto
la entrada de emigracin como el intercambio econmico que tanto
interesa a China. La violencia, adems, pondra al conflicto otra vez
en primera lnea internacional, y provocara que Beijing tuviese que
mover pieza, probablemente en una lnea ms conciliadora, porque
externamente los ojos del mundo le seguiran los pasos.

En cualquier caso, cualquier opcin es difcil para el Dalai, en primer

lugar por su compromiso con el precepto budista de la no violencia,
pero tambin porque a pesar de oponerse, esta opcin cada vez
tiene mas defensores en el exilio. De hecho, hay que tener en
cuenta que las demandas nacionalistas, ligadas a situaciones de
precariedad econmica, social y cultural han sido histricamente
sealadas como caldo de cultivo de los movimientos
independentistas violentos.

62
5. Consideraciones Finales: Negociacin sino-tibetana,
derechos humanos y poltica interna

Las negociaciones en la actualidad

A pesar de que el papel del Dalai Lama ha sido clave en toda la

historia del Tbet, la ltima mitad del siglo va especialmente ligada
al XIV Dalai. El gobierno en el exilio ha llevado a cabo un gran
esfuerzo por mantener la tradicin cultural y religiosa. Pruebas
evidentes de esta voluntad son el establecimiento del Consejo por
los Aspectos Culturales y Religiosos, directamente dependiente del
Gobierno, y la construccin de ms de 200 monasterios en India,
Nepal, y Bhutn desde 1959.

A pesar de que en noviembre de 1998 se cortaron definitivamente

las conversaciones entre el gobierno tibetano en el exilio y el de la
Repblica Popular de China, en Beijing, en junio de 2001 el Dalai
Lama se reuna en la Casa Blanca con el presidente de Estados
Unidos, George Bush, y en 2002 se iniciaban nuevas conversaciones
entre el gobierno tibetano en el exilio y el gobierno chino. En 2003
estas conversaciones continan y hasta el gobierno chino acepta
que la delegacin tibetana visite la provincia este de Kham. Este
hecho hace pensar a los negociadores tibetanos que una visita de
las zonas externas de la TAR, es decir del Tbet histrico, tambin
podran entrar en el proceso negociador22.

A mediados de 2006 el Dalai Lama, en una visita al Parlamento

Europeo, presentaba la situacin general de las relaciones del
gobierno en el exilio con China, y la situacin en el interior del Tbet

22
http://www.Tbet.ca/en/media/mediakit_e.pdf de la Organizacin Canada
Tbet Comomittee. Canad.

63
de la siguiente manera: primero de todo recomendaba paciencia y
esfuerzo para negociar con China, y valoraba como esperanzadora
la apertura gradual en el interior del pas. El Dalai volvi a presentar
su postura negociadora ante el gobierno chino con trminos que han
variado desde la visita de los ochenta al parlamento de Estrasburgo,
reafirmando que no pretende la separacin de la Repblica Popular
de China, sino solo un estatus autnomo bajo la Constitucin china,
comparndolo con las relaciones entre Canad y Qubec o con
Escocia y Inglaterra. El Dalai insisti en el hecho de que lo esencial
para los tibetanos es preservar una cultura muy antigua y base de
la tradicin budista.

En relacin a las conversaciones bilaterales entre el Tbet y China, el

Dalai afirm que haba habido ciertas mejoras en las discusiones.
En este punto, el enviado especial del Dalai Lama en el Parlamento
Europeo, present los cuatro puntos esenciales de confrontacin que
haba sobre la mesa de negociacin: 1. el hecho de que China
rechaz reconocer que hacan falta cambios en el Tbet, 2. la
insistencia china en llegar al consenso sobre las relaciones
histricas sino-Tibetanas (en las cuales China demanda al Tbet
afirmar que este nunca ha sido un estado independiente), 3. la
creencia de los chinos de que una vez vuelva la comunidad exiliada
se expulsar a los emigrantes de etnia no tibetana, y 4. el miedo de
que cualquier paso hacia delante sea un primer paso hacia la
independencia.

La poltica interna y los derechos humanos. ltimas noticias

y un futuro difcil

En relacin a la situacin poltica y econmica actual en el interior

del Tbet, el Dalai Lama dijo que las diferencias entre ricos y pobres

64
cada vez son ms grandes, y que en la regin autnoma todava
hay reas sin agua corriente, ni electricidad ni carreteras. Por lo que
se refiere a la situacin poltica afirma que en el interior del Tbet no
hay signos de mejora, al contrario, la represin se ha intensificado
en los ltimos aos y se restringe cada vez ms la libertad
religiosa23. Actualmente solo ocho tibetanos, un 26% de sus 30
miembros, son miembros del Comit del Partido Comunista de
Lhasa.

Estas afirmaciones son confirmadas por el anlisis que

organizaciones como Amnista Internacional o el Tbet Center for
Human Rights and Democracy han llevado a cabo. Hoy en da las
violaciones de los derechos humanos que se han denunciado hasta
ahora continan en el Tbet, y el genocidio cultural no para. Un
ejemplo patente de esta realidad es la demanda por genocidio
actualmente admitida a trmite ante los tribunales espaoles24.

En 1998 China firm dos convenciones de la Carta Internacional de

Derechos Humanos, pero no se han implementado ni en China
mismo ni en el Tbet. Los abusos a los derechos colectivos de los
tibetanos continan amenazando la supervivencia de la identidad
tibetana.

Hoy los tibetanos todava estn sujetos a arrestos arbitrarios y

detenciones, en los encarcelamientos se les niegan a menudo sus
derechos a representacin legal y los procedimientos legales chinos
no renen los estndares internacionalmente aceptados. La tortura
contina siendo una prctica comn en las prisiones chinas a pesar

23
The Dalai Lama visits the European Parliament. Relaciones exteriores. 31-
05-2006.
24
Ver la descripcin de esta demanda, realizada por Jos Elias Esteve Molt,
que se incluye junto con este texto.

65
de contravenir la Convencin de Naciones Unidas contra la Tortura.
Ms de un 70% de los tibetanos del territorio que comprende la
Regin Autnoma del Tbet viven hoy en da bajo el lindar de la
pobreza.

Los tibetanos continan experimentando severamente la falta de

libertad religiosa que hay en toda China25. Muchos han sido
detenidos y encarcelados por expresar o seguir los preceptos de su
religin, incluidos los monjes y monjas. Actualmente todava hay
116 prisioneros polticos en el Tbet, y se continan dando casos
preeminentes, como ilustra bien el del monje Sonam Gyalpo,
encarcelado a mediados del 2006 por poner en peligro la seguridad
del estado despus que se encontrasen vdeos del Dalai Lama en su
casa. La nueva regulacin para la Regin Autnoma del Tbet
Regulaciones especficas para los asuntos religiosos, parece que
no har que la represin religiosa en el Tbet se reduzca en 2007,
todo lo contrario. Cualquier reforma realizada en los antiguos
monasterios por parte de los chinos es vista por los tibetanos solo
como una manera de atraer al turismo, que todava diluye ms la
vida monstica tibetana. Por otro lado, en abril de 2007, Gedhun
Choekyi Nyima, el undcimo Panchen Lama del Tbet cumpli 18
aos (si todava estuviese vivo), pero junto con sus padres,
contina desaparecido.

Por lo que se refiere a la libertad de expresin, en la actualidad la

lucha por el control de la informacin ha llevado al gobierno chino al
control de la red de Internet. As los intelectuales tibetanos ven sus
blogs cerrados. Por otro lado, Yahoo, Google y otros han aceptado

25
Amnesty Internacional Report 2007.

66
las presiones chinas de poner filtros para los usuarios en el interior
de las fronteras de China26.

Un excesivo uso de la fuerza contra los tibetanos que intentan salir

del pas ha continuado, y en esta ocasin con las escandalosas
imgenes de un excursionista acampado en los campos base del
Everest, y que dieron la vuelta al mundo, que film como los
soldados chinos en las montaas disparaban indiscriminadamente, y
uno por uno, contra una fila de tibetanos que se enfilaban
caminando desarmados nieve arriba, hacia Nepal. Como mnimo,
una nia, que viva en un monasterio, una monja de siete aos,
result muerta, como denunci el Parlamento Europeo en octubre
de 200627, y es sabido que muchos de los que cruzan las fronteras
hacia el exilio son estudiantes que buscan mejorar su educacin, en
uno de los monasterios tibetanos en el exilio. El vdeo es conocido
como la Tragedia del Paso de Nangpa. La Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas por los Derechos Humanos se ha
mantenido en silencio sobre este hecho. Si la comunidad
internacional ya ha dejado, incluso, de denunciar las violaciones
flagrantes de derechos humanos que se continan produciendo en el
Tbet, el tablero de ajedrez internacional actual no da demasiadas
esperanzas al movimiento poltico tibetano.

Por lo que se refiere a la transferencia de poblacin inmigrada, bajo

la premisa del desarrollo econmico, se est llevando a cabo un
traspaso de poblacin de China al Tbet basado en la creacin de
lneas de ferrocarriles radiales que integran el Tbet dentro de la
economa china. Se ha dado un gran nmero de denuncias en

26
Tbetan Center for Human Rights and Democracy. Anual Report. 2006.
27
European Parliament Human rights: Tbet, Guatemala, Uzbekistan.
26/10/2006. REF.: 20061021IPR11916.

67
relacin al hecho de que estos emigrados reciben tratos
preferenciales en educacin, en el mercado laboral, en las empresas
privadas y del estado. En julio de 2006 se inici la construccin de
la lnea de ferrocarril ms alta del mundo, la de Gormo-Lhasa. Lo
que preocupa ms a la comunidad internacional son los motivos
polticos y tnicos de la construccin de esta lnea, como una
herramienta poltica destinada a eliminar la identidad tibetana.
Muchos campesinos de la regin se han visto forzados a exiliarse
como consecuencia de que las tierras que trabajaban han sido
confiscadas y se les ha recolocado en la construccin del ferrocarril.

Por lo que se refiere al sistema educativo, todo el sistema se ha

adaptado a las necesidades de los recin llegados chinos, y los
tibetanos han de pagar impuestos ms altos para conseguir los
mismos objetivos que los han chinos. En las reas rurales las
condiciones de educacin, en tibetano, son deplorables. Ms de
10.000 nios tibetanos se han exiliado en India desde la ocupacin,
para tener mejores oportunidades, y monjes y monjas solo para
poder continuar su educacin. A finales de octubre de 2006,
estudiantes tibetanos de la Universidad del Tbet protestaron
pblicamente ante las oficinas del gobierno de Lhasa por la
discriminacin que reciban de las autoridades chinas a la hora de
colocar licenciados tibetanos para las plazas pblicas. Chinos de
otras regiones, con empadronamientos ilegales en el Tbet obtienen
los lugares de trabajo28.

Por lo que se refiere al medio ambiente el Tbet ha visto reducida su

masa forestal en un 46% gracias a las polticas econmicas de
desarrollo llevadas a cabo por China.

28
Ibid.

68
En 2006, segn el Center for Human Rights and Democracy in Tbet
2445 tibetanos llegaron a Dharamsala escapando del control chino.
Este goteo de exiliados no ha parado desde 1959 y en total se
cuenta que la comunidad en el exilio tibetano en Dharamsala es de
ms de 100.000 personas. Estas son las ltimas informaciones que
ha publicado Amnista Internacional sobre el estado actual de las
vulneraciones de los derechos humanos en el Tbet.

Este 2007, China ha sido escogida como miembro del nuevo

Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Parece que los
futuros Juegos Olmpicos no han hecho ms que aumentar los
cambios forzados en el Tbet, en favor del turismo, la inmigracin, y
la asimilacin cultural.

Consideraciones finales

1. A pesar de que los tibetanos han demostrado gran

capacidad de resistencia y han sido capaces de ir adaptando su
cultura a las necesidades de la modernidad, la represin y el exilio,
no seran la primera comunidad tnica que a pesar de la resistencia
ha acabado totalmente asimilada. Los tibetanos no estn libres de
los problemas y retos de cualquier comunidad en exilio.

2. La filosofa budista tiene el atributo de la perdurabilidad por

encima de las cosas tangibles (por eso las reencarnaciones). Este
atributo puede ser la clave de la adaptacin de la cultura budista
lamasta como filosofa y como civilizacin en la modernidad y el
exilio. Por eso, durante el exilio se han ido adaptando, creando un
gobierno democrtico libre de caractersticas religiosas. El mismo
Dalai Lama ha afirmado que la figura que se encuentra ms en
peligro para el sistema democrtico es la suya, porque sera un

69
obstculo para la formacin de opiniones individuales y el sentido de
responsabilidad democrtica que debera asumir el pueblo tibetano.

3. De hecho, y siguiendo las palabras del Dalai Lama en el

Parlamento Europeo, si la apertura econmica de China contina
hacia adelante, hay muchas ms posibilidades de que con el
crecimiento de la riqueza la poblacin pida mejoras democrticas. Si
China da este paso, las posibilidades de que el Tbet pueda tener un
sistema democrtico tal y como se ha ideado desde el exilio, hacen
que no se pierda la esperanza todava. Pero deber ser pronto,
antes de que la colonizacin en todos los sentidos se acabe
comiendo lo que queda en el interior del Tbet.

70
Referencias bibliogrficas y recursos de Internet

Boid, Helen. The Future of Tbet. Peter Lang Publishing. New York.
2004.

Centre Unesco de Catalunya. El Tbet. De Bodyul a X-Tsang. Un

poble sense Estat (1949-1999). Centre Unesco de Catalunya.
Barcelona. 1999.

Esteve Molt, J. Elias. Tbet: La frustracin de un Estado. El

genocidio de un pueblo, Tirant Lo Blanch. Valencia. 2004.

Goldstein, Melvyn C. The Snow Lion and the Dragon: China, Tbet,
and the Dalai Lama. Berkeley. University of California Press, 1997.
http://ark.cdlib.org/ark:/13030/ft2199n7f4/

The Dalai Lamas Dilema, a Foreig Affairs. Vol. 77. n 1.

Kapstein, M. & Goldstein, M. Buddhism in Contemporary Tbet.

Religious Revival and Cultural Identity. University of California
Press. 1998.

Wikipedia. History of Tbet

http://en.wikipedia.org/wiki/History_of_Tbet

International Comoission of Jurists. Tbet - Question of Tbet and the

Rule of Law. 1959

International Comoission of Jurists. Tbet - Tbet and the Chinese

People's Republic. 1960.

71
Mullin i Wangyal, Minority Rights Group Report: The Tbetans. Ed.
Minority Rights Group. 1990.

Gurdia, C. Domnech, J.M., Ayuso, M., La lluita pels nens lames.

Programa 30 minuts. Televisi de Catalunya 2000.

Recursos de Internet:

Tbet Center for Human Rights and Democracy.

http://www.tchrd.org/

The Gobiernoment of Tbet in Exiles.

http://www.Tbet.como/

Canada Tbet Comomittee.

http://www.Tgbet.ca/en/media/mediakit_e.pdf

Otros textos de inters:

Relaciones Exteriores. The Dalai Lama visits the European

Parliament. 31-05-2006

Amnesty International Report. 2007

Tbetan Center for Human Rights and Democracy. Anual Report.

2006.

European Parliament Human rights: Tbet, Guatemala, Uzbekistan.

26/10/2006. REF.: 20061021IPR11916

72
ANEXO: Mapas

Mapa del Tbet Histrico y la TAR

El Tbet Histrico, con Amdo y Kham, y los lmites contemporneos

(lnea amarilla)
Fuente: Friends of Tbet. http://www.friends-of-
Tbet.org.nz/Tbet.html

73
La orografa Tibetana, incluyendo los territorios de provincias
que hoy no forman parte de la TAR

Orografa del Tbet.

Fuente: http://en.wikipedia.org/wiki/Image:TbetanPlateau.jpg

74
 LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TBET Y
LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES PENALES
INTERNACIONALES

Dr. Jos Elas Esteve Molt

1. LA SISTEMTICA VIOLACIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS DEL PUEBLO TIBETANO

1.1. El genocidio del pueblo tibetano

La situacin que se vive en la actualidad en el Tbet y los crmenes

que se han cometido contra este pueblo, son consecuencia directa
del desarrollo de una serie de recientes antecedentes histricos, que
por su trascendencia resulta inevitable su descripcin. Los mismos
permitirn conocer con mayor precisin el marco en el que se han
cometido los distintos hechos criminales que a continuacin se
detallarn.

En la fecha crtica de 1950, el Tbet, como Estado, gozaba de un

gobierno efectivo y soberano absolutamente independiente1. El 7 de

Dr. en Derecho Internacional, abogado investigador de la querella del

genocidio tibetano ante la Audiencia Nacional.
1
ESTEVE MOLTO, JOSE ELIAS: El Tbet, la frustracin de un Estado. El
genocidio de un pueblo, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2004; COMISIN
INTERNACIONAL DE JURISTAS: La Cuestin del Tbet y el Imperio de la Ley,
CIJ, Ginebra, 1959.
El informe que el Comit de Encuesta Jurdica sobre el Tbet present a la
Comisin Internacional de Juristas, El Tbet y la Repblica Popular de China,
CIJ, Ginebra, 1960, p. 6, conclua La consecuencia sacada es que el Tbet
desde 1913 a 1950 tena existencia como Estado, segn se acepta
generalmente en derecho internacional pblico. En 1950 exista una
poblacin, un territorio y un gobierno que ejerca sus funciones en dicho
territorio y que diriga sus propios asuntos internos sin injerencia extranjera.
De 1913 a 1950 las relaciones internacionales del Tbet fueron ejercidas

75
octubre de ese mismo ao, 40.000 soldados del Ejrcito de
Liberacin Popular (ELP) siguiendo las rdenes del nuevo gobierno
de la Repblica Popular China lanzaron un ataque militar a gran
escala sobre distintos puntos de la frontera oriental del Tbet;
extremo que fue denunciado ante la Asamblea General de las
Naciones Unidas, tal y como se manifiesta en el documento de las
Naciones Unidas que se acompaa2. En pocos meses se consum la
ocupacin militar de este pas y bajo estas condiciones de
sometimiento se firm el 23 de mayo de 1951 el llamado Acuerdo
de los 17 Puntos sobre las medidas pacficas encaminadas a la
liberacin pacfica del Tbet, suscrito por representantes chinos y
tibetanos, tratado cuya nulidad ab initio es a todas luces manifiesta,
dado el elemento coactivo que motiv su rbrica3.

El motivo de reflejar estos hechos no es otro que el de evidenciar la

idea preconcebida por la que con la absorcin de las prerrogativas
del Estado Lamasta de carcter eminentemente religioso, que
pasan a ser asumidas por la Repblica China Maosta, se comenzara
a imponer en el Tbet una serie de medidas encaminadas a la
transformacin comunista atea de una sociedad eminentemente
entregada a la fe budista. As pues, el pueblo tibetano caracterizado

exclusivamente por el Gobierno Tibetano y se demuestra por documentos

oficiales que los pases con los cuales el Tbet mantuvo relaciones
internacionales le consideraron como Estado soberano.
De la misma forma concluyente se pronuncian: TRIBUNAL PERMANENT DES
PEUPLES: Session sur le Tibet. Sentence, Strasbourg, noviembre 1992, p.
23 ; WILMER, CUTLER & PICKERING en The legal status of Tibet: three
studies by leading jurists, Office of Information and International Relations,
Central Tibetan Administration, Sona Printers, Dharamsala, 1989, p. 34; VAN
WALT VAN PRAAG, MICHAEL C.: The Status of Tibet: history, rights and
prospects in International Law, Wisdom Publications, Londres, 1987.
2
UN Doc. A/1534, 18 de noviembre de 1950, la invasin del Tbet por
fuerzas extranjeras.
3
RAMON CHORNET, CONSUELO y ESTEVE MOLTO, J.E.: El status jurdico
internacional del Tbet en el 50 aniversario del Acuerdo Chino-Tibetano de
1951, Anuario de Derecho Internacional, Vol. XVII, 2001, pp. 171-195.

76
en su esencia por el budismo, se convierte en una nacionalidad
dentro de la nacin china, convirtindose las identidades religiosas y
nacionales del Tbet en obstculos que deban suprimirse para poder
alcanzar la utopa marxista.

Como consecuencia de la ocupacin y de la imposicin de la nueva

ideologa en la antigua sociedad tibetana, se produjo una serie de
hechos que fueron constatados como genocidas por la Comisin
Internacional de Juristas. En su informe constan cientos de
testimonios que ratifican y llevan a la realidad prctica las ideas
anteriormente apuntadas, y cuyos hechos consideraron constitutivos
del crimen de genocidio. A continuacin transcribimos alguna de las
declaraciones de los testigos (para cuyas seas personales nos
remitimos al informe) de los asesinatos que ilustran el alcance de la
nueva poltica4, cuya puesta en prctica se alentaba desde el mismo
gobierno.

Ahora bien, al margen de esta descripcin introductoria y explicativa

del origen de los hechos, a los efectos de la querella que fue
presentada ante la Audiencia Nacional (y cuyo tratamiento se

4
Transcribimos nicamente parte de un testimonio con la intencin de reflejar
la crueldad y alcance de la imposicin de dichas medidas. Declaracin del
testigo n 39, hechos acaecidos en Doi-Gyatsang, Amdo, 1954: ...en nmero
de unos 500 fueron arrestados hombres de las tres primeras clases sociales
(terratenientes, otras personas ricas y jefes de pueblo y de distrito).
Convocaron al pueblo a un gran campo donde previamente haban llevado a
trescientos hombres procedentes de las referidas clases sociales. Les
acusaron los chinos de obstruir el camino a la reforma, as como de tener
creencias religiosas, declarando la necesidad de eliminarlos para que no
daaran los espritus de los jvenes. Seran fusilados todos, aun los ms
humildes, si pensaban de la misma manera. Preguntaran a los nios si crean
en la religin y los fusilaran en caso afirmativo... Los doscientos hombres
restantes seran enviados a trabajar y no los mataran por no ser casos tan
graves. Los 300, primeramente mencionados, fueron puestos en fila, y los
dispararon uno a uno a la vista del pueblo. tras una seria advertencia al
testigo de que dijera la verdad, ste confirm y asegur que los chinos
amenazaron con matar a cualquiera que defendiera las creencias religiosas.

77
expondr en apartados posteriores) se exponen y se denuncian
todas aquellas acciones que fueron cometidas desde el ao 1971.

Se escoge esta fecha ya que el delito de genocidio se incorpora en

nuestro derecho interno, tras la ratificacin de Espaa de la
Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio,
mediante la ley 44/1971. As pues desde el 15 de noviembre de
1971, el artculo 137 bis del anterior Cdigo Penal se puede
perseguir en nuestro pas los actos correspondientes a este delito5.

En lo que respecta al crimen de genocidio, junto a los hechos existe

un claro propsito de destruir total o parcialmente el grupo tibetano
como tal. Desde los inicios en los que se impone coactivamente la
autoridad china en el Tbet, todas las polticas de la dictadura que
sigue imponiendo el Partido Comunista Chino han perseguido este
fin. En este sentido, de las actas de la sesin plenaria del Cuarto
Congreso del Partido Comunista del Tbet de 1994, que discuti el
modo de implementar la poltica ordenada en el III Foro de Trabajo
sobre el Tbet celebrado en Pekn, se desprende una clara intencin
de suprimir al grupo tibetano como tal. En todas las campaas
polticas lanzadas por el Partido, y que se aplican en el Tbet con
unas coordenadas determinadas y diferentes a la del resto del pas,
y muestran a todas luces la existencia de una accin coordinada y
planificada contra el grupo tibetano, cuyo origen se encuentra en las
directrices del Partido, que posteriormente obedecen todos los

5
No debe olvidarse la aplicabilidad de la inculpacin consuetudinaria en el
caso de genocidio, por la que el art. V del Convenio contra el genocidio de
1948 pide a los Estados que adaptan su legislacin interna para asegurar la
aplicacin del Convenio. Pero aunque la incriminacin basada en el Convenio
no es directamente aplicable, ello no excluye que la inculpacin por genocidio
pueda fundarse en el derecho consuetudinario basado en el derecho de
Nuremberg.

78
agentes del Estado, tanto de los poderes ejecutivo y legislativo,
como el judicial.

De los hechos se desprende que todo tibetano, caracterizado por su

identidad budista, que manifiesta en su conducta su adherencia a
los postulados religiosos que no se ajustan a los del Partido o su
devocin hacia su mximo maestro espiritual, el Dalai Lama, es
considerado por las autoridades como disidente, y suprimido de
manera sistemtica por una de las conductas que se prev en el art.
II de la Convencin del genocidio (acciones que incorpora el actual
art. 607.1 del Cdigo Penal - C.p.): se han asesinado a
manifestantes pacficos y se han torturado tibetanos hasta morir
(art. 607.1.1 C.p.), se practica sistemticamente la tortura (incluida
vejaciones sexuales, que resulta an ms grave cuando son sufridas
por monjas budistas) a miembros de este grupo, causndole
lesiones fsicas, psicolgicas (art. 607.1.2,3 y 5 C.p.), se ha
emprendido oficialmente una campaa de masivo traslado de
poblacin china al Tbet que viene acompaada de una poltica
coactiva que impiden la libre reproduccin del grupo (art. 607.1.4
C.p.).

En definitiva segn los datos aportados por el Gobierno Tibetano en

el exilio, los tibetanos muertos como consecuencia directa de la
nueva dominacin china ascienden a 1.207.387.6

6
DEPARTMENT OF INFORMATION AND INTERNATIONAL RELATIONS,
CENTRAL TIBETAN ADMINISTRATION: Tibet, proving truth from the facts
<Tbet, probando la verdad desde los hechos. Traduccin la Casa del Tbet,
Barcelona, 1996> Dharamsala, 1993, p. 41.

79
1.2. El genocidio bajo la forma de imposicin coactiva de las
medidas de control de la natalidad

Junto a estos hechos genocidas, la imposicin coactiva de las

medidas de control de la natalidad, no slo en el Tbet, sino en toda
China, es un evidencia que se ha probado en distintos foros y que
tambin caen bajo este tipo penal. Esta poltica se ha empezado a
aplicar desde 1980 en el conjunto del pas. Abortos y
esterilizaciones forzadas, infanticidios, penalizaciones por nios
nacidos sin autorizacin que quedan desprovistos de la carta de
residencia, lo que le deniega acceso sanitario, educativo...suponen
una violacin a una multitud de derechos que recogen las
Convenciones sobre los derechos del nio y de la mujer. Ahora bien,
a los efectos de los crmenes que venimos describiendo, debe
resaltarse el propsito y los hechos que se producen como
consecuencia de esta poltica, y que incurren en una destruccin
fsica de miembros del grupo tibetano. Al observar las medidas de
control de la poblacin en el Tbet, no aisladamente, (sino en el
contexto desde donde emanan otras directrices), resulta evidente
que son muy distintos los motivos y circunstancias para implantar
las mismas en este particular territorio.

Aunque la planificacin familiar, reconocida en la misma

Constitucin de 1982, no era aplicable a las minoras tnicas, como
la tibetana, con una poblacin inferior a diez millones de habitantes,
el Ministro de Planificacin Familiar abiertamente reconoca en 1990,
que se asignaba a las autoridades locales el criterio discrecional

80
para aplicar las medidas convenientes para regular esta poltica
oficial7.

El propsito de estas medidas intencionadas a impedir los

nacimientos en el seno del grupo tibetano resulta ms evidente
cuando se conectan las medidas coactivas de control de natalidad
con el traslado de poblacin china a la meseta tibetana. En toda
China, las restricciones al aumento de la poblacin obedecen a una
escasez de recursos para sostener a ms de mil millones de
habitantes. En cambio, los tibetanos slo suponen el 05% de la
poblacin total china; en contraposicin el antiguo territorio tibetano
constituye el 25 % del territorio total de China, arrojando una
densidad de 23 habitantes por Km. cuadrado. Tal como manifiesta
el grupo de juristas del TIBET JUSTICE CENTER en un minucioso
informe8, en el Tbet la poltica de planificacin familiar no pretende
aliviar la presin de una tierra superpoblada, sino disminuir el
nmero de tibetanos. Debe alertarse que la prctica en el Tbet de
los abortos y esterilizaciones forzadas a las mujeres tibetanas, se
efecta en un momento en que la poblacin colona china (75
millones) ha superado ya a la tibetana (6 millones).

Adems los mtodos que se emplean para aplicar esa poltica son
ms que cuestionables y van: desde los abortos forzados en las
ltimas etapas de la gestacin seguidos de esterilizaciones forzosas,
hasta los infanticidios que se practican inyectando en la cabeza de
los recin nacidos un lquido que acaba en pocos minutos con su

7
Declaraciones en la publicacin oficial del China Daily de 14 de marzo de
1990, Birth rate control aids minority economics, citado en ICLT & UNPO:
The case concerning Tibet, p. 73.
8
TIBET JUSTICE CENTER: A generation in peril. The lives of Tibetan children
under Chinese rule, 2000.

81
vida. Como consecuencia de estas prcticas coercitivas se ha
constatado que es usual que se produzca la muerte de las madres9.

1.3. Tortura y otros crmenes contra la humanidad

Junto a los hechos presuntamente genocidas, que implican una

destruccin de los miembros del grupo tibetano, tambin se
describen en la querella los hechos relativos a otro crimen
internacional: la tortura. As pues en el documento legal, se describe
en decenas de casos de tibetanos que han prestado su testimonio
para esta accin judicial, cmo se procede de manera sistemtica a
encarcelar mediante procesos sumarsimos carentes de cualquier
clase de garanta procesal de defensa (o incluso en ocasiones sin ni
siquiera pasar por esta formalidad) y a someter a distintos mtodos
de tortura a los presos y detenidos.

Entre las torturas documentadas (como hemos odo recopilando de

boca de las vctimas huidas al exilio) figuran golpes con cadenas,
palos con clavos salientes y barras de hierro, descargas de picana
elctrica en las partes ms sensibles del cuerpo, en particular, la
boca y los genitales. Tambin se deja a los presos colgados con las
manos atadas en la espalda y se los expone al agua helada y a
bajas temperaturas. Adems las mujeres en general y las monjas en
particular, son vctimas de algunas de las formas de torturas ms

9
Asimismo se denuncia esta poltica oficial del Gobierno que se efecta en las
distintas regiones del Tbet en HERZER, EVA & LEVIN, SARA B.: Chinas denial
of Tibetan womens right to reproductive freedom, ICLT, Berkeley, California,
10 octubre 1995, apartado b.
(www.tibetjustice.org/reports/chinas_denial.html). Se alerta que China no
est nicamente controlando el nmero de la poblacin en Tbet, sino que
abiertamente a travs de unas leyes eugensicas desea mejorar la calidad
de la poblacin tibetana.

82
crueles y pensadas para ellas, tales como la violacin con picanas
elctricas y golpes en los pechos.

Las Naciones Unidas, a travs de los informes del Relator Especial

para la tortura han denunciado la comisin de este crimen,
exponiendo el caso de varios tibetanos e insistiendo que los
prisioneros polticos reciben un trato especialmente brutal. En
1996 y de nuevo en el 2006, el mismo Relator, de nuevo inform
que la tortura segua siendo una prctica comn en el Tbet, que
incluso era sufrida por menores de edad. Asimismo manifest su
preocupacin por la actitud indiferente de China ante su solicitud de
visitar el pas (a finales de los 90) y ante la peticin de explicaciones
por el destino final de los afectados, que fueron citados en su
informe anterior. Aunque la tortura en toda China, contine siendo
motivo de preocupacin para este Comit de las Naciones Unidas,
no es menos cierto que la misma se practica contra los prisioneros
polticos tibetanos de una forma particularmente perversa10.

Este especial ensaamiento, la jurisdiccin generalizada del

Ministerio de Seguridad Pblica, en lugar del de Justicia, sobre el
sistema penitenciario en el Tbet, el que las vctimas en su mayora
sean monjes o monjas budistas, la participacin en los actos
delictivos de los agentes dependientes del ejrcito y de la seguridad
en los centros de detencin y su papel activo en los juicios son
presupuestos que parecen apuntar a una estrategia planificada
desde los mximos estamentos del Partido.

Finalmente junto a estos hechos se describen, otros como son

desapariciones forzosas, ejecuciones extrajudiciales, actos de

10
UN. Doc. E/CN.4/1996/35, Add. 1, prrafo 104.

83
discriminacin racial y apartheid, que son calificados como crmenes
contra la humanidad. Los casos de desapariciones forzosas que se
repiten cada ao tambin de forma reiterada se denuncian por
distintas organizaciones, que apuntan que las causas de stas van
desde la distribucin por un monje de fotos del Dalai Lama y del
Panchen Lama, hasta la posesin por una profesora de escuela del
clebre libro de historia tibetana de Shakabpa, Tibet: a political
11
history . Las Naciones Unidas han reconocido que la mayora de
las desapariciones que se producen en China, las sufren activistas
tibetanos de derechos humanos o aquellos que desafan a la
autoridad china con poemas o canciones que evocan sus ansias de
libertad, segn se constata en el Informe del Grupo de Trabajo
sobre Desapariciones Forzosas o Involuntarias12. A todo ello debe
aadirse que la manifestacin pacfica de los sentimientos budistas
de los tibetanos, que han insistido en conservar el sistema
tradicional de eleccin de las reencarnaciones, ha sido el origen de
una serie de desapariciones. El asunto de la bsqueda de la
reencarnacin del XI Panchen Lama y posterior desaparicin ,
resulta paradigmtico a este respecto.

1.4. Terrorismo de Estado

As pues una vez ya expuestos de manera sumaria, los hechos

anteriores, debemos poner de manifiesto que, todas estas acciones,
obedecen a una plan que coordina a los tres poderes del Estado
Chino y que orquestan los dirigentes del Partido Comunista;

11
TCHRD: Tightening of control. Annual Report 1999: Human Rights violation
in Tibet, pp. 90-92.
12
Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzosas o
Involuntarias, UN Doc. E/CN.4/1995/36, 30 diciembre 1994, prrafo 122.

84
situacin que nos conduce a comentar inevitablemente la cuestin
del terrorismo de Estado.

Llegados a este punto, se debe traer de nuevo a colacin, el Cuarto

Congreso del Partido Comunista del Tbet, celebrado el 5 de
septiembre de 1994, donde se discute el modo de implementar la
poltica ordenada en el Foro de Pekn al que ya se ha aludido y en el
que se enfatiza que la lucha contra los separatistas, instigados por
el Dalai Lama es a vida o muerte.

De entre todas las medidas del plan represivo, destaca el

sometimiento del poder judicial a los dictados del Partido
Comunista. En este sentido, los mximos dirigentes polticos
comunistas no dejan de instar a todos los jueces, (que son
designados a todos los niveles geogrficos por los correspondientes
Congresos del Pueblo, dirigidos exclusivamente por el Partido), que
en su tarea de enjuiciamiento persigan los propsitos polticos que
vayan ordenando los lderes polticos. El mismo Ren Jianxin,
Presidente del Tribunal Supremo, declaraba que el liderazgo del
Partido sobre los tribunales es la garanta bsica para que stos
cumplan con sus labores judiciales...y sta es fundamentalmente la
diferencia con la independencia judicial de los pases burgueses.

Esta peculiar jerarqua de los poderes del Estado, (que subordina en

su totalidad la funcin judicial a las directrices del Partido, se aplica
con mayor dureza en Tbet), ya que el objetivo poltico de erradicar
a los seguidores del Dalai Lama se ha convertido en la prioridad
bsica del Partido. Siendo as, no es de extraar que Bai Zhao,
Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Tbet, declarara el 11
de julio de 1996 en la prensa oficial, que: la lucha para aplastar

85
rigurosamente los crmenes de los separatistas y otras serias
actividades criminales se est desplegando en esta regin como un
fuego vehemente. Por el momento, conforme a las rdenes
unificadas y las demandas especficas del comit regional del Partido
y en estrecha coordinacin con la seguridad pblica y la fiscala, los
tribunales populares a distintos niveles y todos los dirigentes y
policas se encuentran unidos en un odio comn contra los enemigos
y dispuestos a luchar contra los criminales, reaccionarios y
saboteadores, quienes mueren por seguir al Dalai Lama y que en
vano tratan de desmembrar a la Madre Patria, de oponerse al
socialismo y al liderazgo del Partido Comunista Chino y
descaradamente cometen serios crmenes.

Este tipo de actuaciones presuntamente delictivas, no slo alteran

gravemente la paz pblica, tal como exige nuestro Cdigo penal,
sino que constata la ausencia de un orden constitucional en China. A
este concepto del llamado terrorismo de Estado, es al que ya se
refiri el auto del pleno de la Sala de lo Penal de la Audiencia
Nacional de 5 de noviembre de 1998, relativo al Caso Pinochet), al
denunciar que:

"Una forma de terrorismo que parece haber tenido una

lamentable tendencia a proliferar en nuestro tiempo,
(tan propicio a todos los monopolios estatales), es la del
terrorismo desde arriba, esto es, el practicado por el
Estado abierta o encubiertamente a travs de sus
rganos oficiales u oficiosos, es claro que desborda
obviamente el campo propio del Derecho penal interno,
aunque pueda importar al internacional penal en la

86
dimensin de los llamados Crmenes contra la
Humanidad o los genocidas.

1.5. La impunidad en China y Tbet

La situacin de sistemtica violacin de los Derechos Humanos

viene acompaada de un elemento que permite que esta crisis se
perpete en el tiempo: la impunidad de los presuntos responsables
de estos crmenes internacionales. Siendo as interesa constatar esa
imposibilidad de acudir a la justicia china por parte de las vctimas
tibetanas por la comisin de los hechos denunciados. En este punto
es vital el recordar que China se autodefine como una dictadura
democrtica, en la que se combina la democracia del pueblo y la
dictadura contra los enemigos del pueblo13. De esta forma todo el
poder en el Tbet est en manos del Secretario del Partido
Comunista y son precisamente otros miembros del Partido, quienes
a su vez ejercen su voluntad, tanto en el orden ejecutivo, legislativo
y judicial.

Distintos informes de juristas14, han acreditado sobradamente que

los procesos penales en China, no son ms que una vaca
formalidad. No sorprende tan rotunda afirmacin, cuando el mismo
artculo 126 de su Constitucin no hace referencia a la
independencia judicial, sino que la formulacin de este principio se

13
Human Rights in China, Beijing Review, 4 nov. 1991, p. 43.
14
LAWYERS COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS: Opening to reform? An
analysis of Chinas revised Criminal Procedure Law, New York/Washington,
octubre 1996; HUMAN RIGHTS IN CHINA: Empty promises: Human rights
protections and Chinas Criminal Procedure Law in practice, Nueva York/Hong
Kong, marzo 2001. Asimismo AMNISTIA INTERNACIONAL: Repression in
Tibet, 1987-92, pp. 50-51, ha denunciado las numerosas deficiencias del
sistema judicial chino.

87
hace en unos trminos que permite que el control del Partido se
extienda sobre toda la labor judicial, desde la seleccin de jueces y
fiscales hasta los mismos fallos de los tribunales. Es ms de las
cuatro Constituciones que ha tenido la Repblica Popular de China,
ninguna de ellas, ni ha reconocido la separacin de poderes, ni en
modo alguno se ha previsto mecanismo alguno para limitar el poder
absoluto del Partido Comunista Chino. Precisamente, el anterior
Secretario General del Partido, Zhao Ziyang, que en 1988 propuso
la separacin del Partido del Estado fue purgado de su puesto poco
despus con ocasin de los sucesos que acabaron con la masacre de
los estudiantes chinos en la Plaza de Tiananmen.

Tal y como ya se ha puesto de manifiesto al describir los diferentes

casos de torturas de los detenidos tibetanos y el terrorismo de
Estado, existe una total complicidad y coordinacin entre los jueces
de instruccin y las fuerzas de seguridad chinas. Adems como en
todos los procesos judiciales en los que se ven envueltos los
tibetanos, al considerarse que han atentado contra la seguridad del
Estado, todas las deliberaciones se efectan a puerta cerrada al
calificarse el asunto de secreto de Estado, lo que facilita an ms
si cabe esa falta de independencia judicial. Las estadsticas al
respecto son ms que evidentes y as por ejemplo en 1997, de los
529.779 procesos que se siguieron en los tribunales chinos en ese
ao, en el 9934% de los casos se encontr a los acusados
culpables. Todo apunta a que la coordinacin y cooperacin entre
los jueces, los fiscales y la polica es absoluta. Esta situacin hace
que nicamente en contadas ocasiones, los condenados apelen a
tribunales superiores. No resultan extraas estas decisiones, cuando
el mismo Tribunal Supremo y la misma Fiscala del Estado han
declarado pblicamente en su Programa Legal previsto para el
periodo 2000-2005, absoluta lealtad al Partido y a sus polticas y

88
han prometido estrechas su cooperacin con los Comits del Partido
a todos los niveles.

Asimismo las leyes penales chinas prevn la aplicacin de la pena

de muerte a 68 delitos, de entre los cuales destacan distintos
crmenes de los anteriormente llamados contra-revolucionarios. Es
ms, estos crmenes contra la seguridad del Estado se juzgan a
travs de un procedimiento especial ms rpido, que vulnera
principios tan elementales como la presuncin de inocencia y el
derecho a la defensa legal. Pero estas prcticas no pueden
sorprender a nadie, si se tiene en cuenta que la misma Constitucin
China no hace ninguna mencin al derecho a la vida. Directivas del
Partido, tales como las que enuncian que quien debe morir debe
ser ejecutado15, parecen que obtienen el resultado pretendido, y
ms an en aquellos casos en los que las condenas a pena de
muerte se llevan a cabo en grandes recintos pblicos, como los
estadios deportivos, en los que se obliga a la poblacin a presenciar
el espectculo. Organizaciones como AMNISTIA INTERNACIONAL
(NWS 21/007/20017/S) han alertado que precisamente desde la
designacin de Pekn, como sede de los Juegos Olmpicos del 2008,
se ha emprendido una desenfrenada ola de ejecuciones en China...
(donde) se han ejecutado en tres meses a ms personas que en
todo el resto del mundo en los ltimos tres aos. ...el ltimo lugar
al que se llev a muchos de los condenados a muerte fue a estadios
deportivos, donde los sometieron a un acto ritual de humillacin
ante grandes multitudes justo antes de ejecutarlos. Asimismo el
Relator Especial sobre las Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o

15
Esta directiva del Partido, as como la legislacin penal china, que castiga
con la pena de muerte los crmenes contra la seguridad del Estado se
contemplan en CIJ, 1997: pp. 255-256. Vase tambin el informe del
AUSTRALIAN HUMAN RIGHTS DELEGATION TO CHINA: Report of the Second
Australian Human Rights delegation to China, op. cit., pp. 31-34.

89
Arbitrarias de las Naciones Unidas ha denunciado en distintos
informes16, el uso extensivo de la pena de muerte y de la falta de
garantas en estos procesos.

Ahora bien, si es innegable que esa sistemtica violacin de

derechos fundamentales se produce en toda China, no es menos
cierto que en este marco pueda desarrollarse una persecucin
deliberada del grupo nacional-religioso tibetano. Se ha constatado
que los tibetanos, acusados de crmenes polticos, son condenados
sin haber tenido un juicio justo en el mejor de los casos. As por
ejemplo, un antiguo juez tibetano, Amdo Sangye, que ejerca su
labor en el Tribunal Superior de Justicia de Qinghai (rea con
estatuto autonmico tibetano) declar que el Presidente del
Tribunal, sin ser juez, era el que asignaba segn su libre criterio los
juicios y quien a su vez aprobaba las resoluciones judiciales ms
importantes. Constat que todos los jueces son miembros del
Partido y que en todos sus aos de ejercicio de la judicatura no le
fue asignado ni un solo caso, en el que la acusacin de crimen
poltico se diriga contra un tibetano. Denunci a su vez ante la
Comisin Internacional de Juristas que estos asuntos siempre
quedaban reservados a los jueces chinos17.

A pesar de las distintas condenas a China, el Gobierno de Pekn

contina sin admitir la realidad de los hechos y persiste en emplear
su presin diplomtica y comercial para silenciar las protestas de
Estados y organismos internacionales. As por ejemplo ante los

16
Informe del Relator Especial sobre las Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias
o Arbitrarias, Sr. Bacre Waly Ndiaye, presentado sobre la base de la
resolucin 1994/82 de la Comisin de Derechos Humanos, UN Doc.
E/CN.4/1995/61, 14 diciembre 1994, prrafo 94. Asimismo, vase UN Doc.
E/CN.4/1994/7.
17
Esta organizacin entrevist personalmente a este antiguo juez tibetano,
cuyo testimonio se reproduce en CIJ, 1997: pp. 201-202.

90
infructuosos intentos de emitir una resolucin condenatoria en las
Naciones Unidas por la situacin de los derechos humanos en China,
el delegado de este pas, Qiao Zobghuai, tras conseguir una vez
ms la aprobacin de las no-action motion (UN Doc.
E/CN.4/2000/L.30), gracias a la complicidad y el apoyo de un
elevado nmero de pases asiticos y africanos calific en esta 56
Comisin de Derechos Humanos de farsa poltica anti-China, las
pretensiones condenatorias al Gobierno de Pekn que se esfuerza
por proporcionar estabilidad poltica, desarrollo econmico, unidad
nacional y trabajo y vida satisfactoria al pueblo chino18.

Mientras que la RPC, no slo desmiente las violaciones de los

derechos humanos en el Tbet, sino que se esfuerza en alagar los
cincuenta aos de avances econmicos, sociales e incluso religiosos
de la Regin Autnoma, desde el exterior se tacha a estos informes
de lavados de cara19 y se les recrimina de consolidar el
colonialismo en el techo del mundo. La respuesta del Gobierno
Tibetano en el Exilio desde Dharamsala al Libro Blanco de
noviembre de 2001 del Consejo de Estado de China, El desarrollo de
la modernizacin del Tbet, se concret un mes ms tarde con el
informe cuyo ttulo resulta ser de por s lo suficientemente
significativo: la cumbre de la oscuridad: colonialismo chino en el
techo del mundo.

Toda esta situacin no slo hace imposible que cualquier vctima

tibetana pueda acudir a la justicia china, sino que evidencia una

18
UNITED NATIONS Press Release MORNING HR/CN/00/51, 18 abril 2000.
19
AMNISTIA INTERNACIONAL ha calificado los informes de Pekn de lavados
de cara, reconociendo que los derechos constitucionales en China no son ms
que papel mojado. El Libro Blanco no aborda la cuestin de por qu se
violan estos derechos y por qu se permite que continen estas violaciones,
cfr. ASA 17/07/00/S, China: Libro Blanco o lavado de cara?, 17 de febrero
del 2000.

91
total impunidad de los presuntos criminales. Dada la situacin actual
del pas y teniendo a su vez en cuenta el status de pas ocupado del
Tbet resulta en estas circunstancias impensable que los tribunales
chinos tengan la intencin de juzgar a sus propios colegas del
Partido, y ms an cuando son los jueces quienes se encuentran en
una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los mismos.

2. LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES PENALES: LA

QUERELLA PRESENTADA ANTE LA AUDIENCIA NACIONAL POR
LOS CRIMENES INTERNACIONALES COMETIDOS EN TIBET

2.1. La interposicin de la querella y la inadmisin inicial

As pues en este contexto sistemtica violacin de derechos

humanos, se aunaron un montante considerable de pruebas
documentales, testigos y vctimas y el 28 de junio del 2005, se
present una querella ante la AN por los crmenes internacionales
cometidos en el Tbet. Se eligi esta fecha para aprovechar la
presencia en Espaa de vctimas tibetanas que acudieron a dar su
testimonio en los Cursos de Verano de El Escorial, invitados por el
Juez Magistrado Baltasar Garzn. La iniciativa legal fue presentada,
ejerciendo la accin popular, por el Comit de Apoyo al Tbet y la
Fundacin Casa del Tbet, y como acusacin particular compareci,
Thubten Wangchen.

Sobre la base de los hechos (sucintamente descritos) se solicit el

procesamiento de: Jiang Zemin, anterior Presidente de China,
Secretario del Partido Comunista Chino y mxima autoridad del
Ejrcito Popular de Liberacin hasta 2003; Li Peng, antiguo primer

92
ministro durante la represin tibetana y de finales de los 80 y
principios de los 90 y otros cinco altos cargos polticos y militares20.

Esta iniciativa legal continuamente se remite al derecho contenido

en la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ), que en su artculo 23.4
dispone que la jurisdiccin penal espaola tiene competencia para
perseguir el genocidio ms all de las fronteras y con total
independencia de la nacionalidad del autor, de la nacionalidad de la
vctima, y del lugar donde se hubiera cometido el delito. Y esto se
dice, no porque Espaa lo decida unilateralmente, sino porque la
comunidad internacional lo ha decidido, que son crmenes de
jurisdiccin universal, porque atentan contra toda la comunidad
internacional.

Una vez presentada la querella, el Juzgado Central Decano, asign

por turno de reparto el caso al Juzgado Central de Instruccin
nmero dos de la Audiencia Nacional, quien dio traslado al Ministerio
Fiscal a efectos de determinar la competencia.

El fiscal en fecha 27 de julio de 2005 emiti un informe en el que

invocando la tesis seguida por el Tribunal Supremo en la sentencia
de 8 de marzo de 2004, decretaba que a ningn Estado
corresponde ocuparse unilateralmente de estabilizar el orden,

20
- Ren Rong, Secretario del Partido en el Tbet durante el periodo 1971-1980,
y dirigente militar que perteneci a la Comandancia Militar del Suroeste,
participando en la ocupacin del Tbet.
- Yin Fatang, Secretario del Partido en el Tbet durante el periodo 1980-1985,
y dirigente militar que perteneci a la Comandancia Militar del Suroeste,
participando en la ocupacin del Tbet.
- Qiao Shi, Jefe de la Seguridad China y responsable de la Polica Armada
Popular durante la represin de finales de los aos 80.
- Chen Kuiyan, Secretario del Partido en la Regin Autnoma de Tbet durante
el periodo 1992-2001.
- Ministro Deng Delyun, ministro de Planificacin Familiar en los aos 90.

93
recurriendo al Derecho Penal, contra todos y en todo el mundo, sino
que ms bien hace falta un punto de conexin que legitime la
extensin extraterritorial de su jurisdiccin. La fiscala concluy que
para la persecucin del hecho se haba de tener el lmite de que
concurriera algn punto de conexin nacional con los intereses del
Estado que pretenda esa persecucin, en este caso Espaa.

Esta interpretacin restrictiva del principio de la jurisdiccin

universal fue secundada por el Juzgado Central de Instruccin
nmero dos, siguiendo el hilo argumental del informe del fiscal. Con
esta argumentacin y sin entrar para nada en la comprobacin de
los hechos y su calificacin jurdica, el Magistrado Juez del Juzgado
Central de Instruccin nmero dos, Ismael Moreno Chamarro, dict
el auto de inadmisin en fecha de 5 de septiembre de 2005.

Contra dicha resolucin se present recurso de apelacin en tiempo

y forma, y la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional que deba
resolver el asunto, seal la vista para el 13 de octubre de 2005.
Ahora bien, pocos das antes de que se efectuara la vista se dict
una sentencia que iba afectar de forma invariable al proceso. La
clebre sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de septiembre
de 2005 que vino a resolver el recurso de amparo en el caso del
genocidio de Guatemala, al incidir de pleno en el motivo de la
apelacin, dej sin efecto el sealamiento previsto y lo pospuso.

2.2. La admisin a trmite y el reconocimiento judicial de la

comisin del genocidio en Tbet

Finalmente el auto de 10 de enero de 2006 de la seccin Cuarta de

la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional acab por estimar la
competencia de la jurisdiccin espaola en el caso del genocidio del

94
pueblo tibetano no condicionndolo a ningn elemento de conexin
nacional, siguiendo con ello, lo preceptuado por el Tribunal
Constitucional.

De los diez fundamentos de derecho del auto, los seis primeros se

dedican de forma exclusiva a describir el peregrinaje jurdico de la
jurisdiccin universal en el caso Guatemala y todo ello con miras
aplicar todas las etapas, fundamentaciones y resoluciones de
aquel asunto al presente caso del Tbet.

Una vez expuestas las conclusiones de la sentencia del Tribunal

Constitucional y para poder determinar si la jurisdiccin espaola es
o no competente para conocer el presente caso del Tbet, los
magistrados de la seccin Cuarta de la Sala de lo Penal argumentan
que deben examinarse y resolver tres cuestiones sobre el objeto de
recurso:

a) Si los hechos que se relatan en la querella revisten los

caracteres de genocidio

Respecto a esta primera cuestin, el auto tras recordar que el

genocidio puede cometerse tanto en tiempo de paz como en tiempo
de guerra, transcribe la definicin de este crimen segn se
contempla en el artculo 2 de la Convencin sobre la prevencin y
sancin del delito de genocidio. A continuacin en un nico prrafo
el auto resuelve, examinados todos los hechos y documentos que de
forma sistemtica se haban expuesto en la querella, que se puede
deducir, sin gnero de dudas, que () revisten, prima facie, los

95
caracteres y descripciones enumeradas en el art. 2 del convenio del
genocidio

b) Si concurren los presupuestos del artculo 6 del Convenio

del Genocidio

En segundo lugar, el auto examina los intentos infructuosos de la

comunidad internacional y en concreto de las Naciones Unidas, de
buscar una solucin pacfica a la situacin del Tbet, para finalizar en
cuatro apartados, no slo las posibilidades judiciales descritas en el
artculo 6 de la Convencin del genocidio, la de acudir a la Corte
Penal Internacional o en este caso a los tribunales chinos, sino que
constata que todos los intentos que se han realizado a nivel
internacional, para resolver el conflicto del Tbet e impedir la
sistemtica comisin de crmenes internacionales contra el pueblo
tibetano, han sido infructuosos. En concreto, son cuatro los
apartados, en donde se detallan estos extremos:

- Posteriormente analiza las posibilidades que el caso del Tbet

pudiera ser conocido por la Corte Penal Internacional; por un lado
se recuerda que el artculo 11 del Estatuto de Roma de 17 de julio
de 1998, dispone que este tribunal nicamente es competente para
conocer aquellos crmenes cometidos despus de su entrada en
vigor (y los hechos denunciados en la querella son anteriores a
1998), y por otro, se declara que ni China ni, por supuesto el Tbet,
son Parte del citado Estatuto ni consta aceptacin alguna de la
competencia de la Corte por parte de China, por lo que no cabe
esperar respuesta alguna del citado rgano internacional
jurisdiccional.

96
- Por ltimo, el auto expone la imposibilidad de acudir a los
tribunales chinos. Con ello se est haciendo eco de la situacin de
total impunidad que se manifest en la aportacin documental unida
a la querella, y en la apelacin.

c) Si se aprecia un ejercicio racional del derecho al

presentar esta querella ante los tribunales espaoles por unos
crmenes internacionales cometidos en Tbet

El ltimo de los elementos que examina el auto antes de su

pronunciamiento final es aquel que hace referencia al llamado test
de razonabilidad. El origen de este criterio se recoge en el auto no
jurisdiccional del Pleno de la Sala de lo Penal de la Audiencia
Nacional de 3 de noviembre de 2005, reunido para unificar criterios
en materia de jurisdiccin universal, tras la sentencia del Tribunal
Constitucional en el caso Guatemala. En el mismo se apunta, que:
constatado que se cumplen los requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico interno y descartada la actuacin de la
jurisdiccin del lugar de comisin del presunto delito y de la
comunidad Internacional deber, como regla, aceptarse la
jurisdiccin salvo que se aprecie exceso abuso de derecho por la
absoluta ajeneidad del asunto por tratarse de delitos y lugares
totalmente extraos y/o alejados y no acreditar el denunciante o
querellante inters directo o relacin con ellos

Los magistrados de la Seccin 4 de la Sala de lo Penal en este caso

del Tbet han interpretado el criterio anterior nica y exclusivamente
con el fin de evitar un ejercicio abusivo de derecho, pero en modo

97
alguno ese argumento puede servir como pretexto para continuar
dejando en la impunidad a crmenes internacionales, y ms an bajo
un argumento tan subjetivo como que el delito o el lugar de la
comisin de los hechos sea un lugar extrao y/o alejado. Exista el
peligro que se interpretara este requisito con la intencin de
archivar la querella del Tbet (ya que no se trata de un lugar muy
prximo o con una conexin directa con Espaa).

Afortunadamente en la primera ocasin que han tenido los jueces de

pronunciarse e interpretar ese criterio de razonabilidad, han
apostado por la lucha contra la impunidad, estimando el recurso de
apelacin y concluyendo sobre este caso del Tbet, que dados los
hechos que se describen detalladamente en la querella presentada
junto con la importante documentacin acompaada, se
desprende, no slo la existencia de que los hechos denunciados
presentan caracteres de un delito de genocidio que deben ser
investigados por la jurisdiccin espaola segn lo razonado
anteriormente sino la competencia de este rgano jurisdiccional
para admitir y tramitar la querella en su da denegada atendiendo a
los postulados y principios establecidos por la sentencia del Tribunal
Constitucional de 26 de septiembre de 2005.

2.3. El inicio de la investigacin y la reaccin china

Como consecuencia de la admisin a trmite de la querella21, la

parte querellante dirigi un escrito al juzgado con el fin de que se
procediera a la prctica de diligencias previas. En las mismas se

21
ESTEVE MOLTO, J.E., CANTOS, ALAN & HUNTER, EMILIE: Historic lawsuit
will investigate Tibetan genocide, Tibetan Review, Febrero 2006, pp. 23-24.

98
vino a solicitar que se librara Comisin Rogatoria para que por la
autoridad judicial de la Repblica Popular China se efectuase el
interrogatorio a los querellados. Asimismo para la debida
comprobacin de los hechos se demand que por el Juzgado se
sealase fecha y hora para la declaracin ante el mismo de una
serie de testigos y vctimas de los delitos denunciados en la
querella.

Dando curso a esta peticin, el 5 de junio de 2006, la primera

vctima del caso del Tbet, Thubten Wangchen, prest declaracin
ante el juez de la Audiencia Nacional, lo que provoc las airadas
protestas del Gobierno Chino, a travs del portavoz del Ministerio
Chino de Exteriores, Liu Jianchao, quien declar a los medios de
prensa internacionales que la investigacin sobre los presuntos
crmenes internacionales acaecidos en Tbet eran una difamacin
total, una absoluta mentira y obedeca a intenciones secesionistas
orquestadas por la camarilla del Dalai Lama. Adems el Gobierno
de Pekn llam al embajador espaol en la capital china, para
protestar de las actuaciones de la justicia espaola, asegurndole
que el empleo de la cuestin de los Derechos Humanos en el Tbet
era una excusa para interferir en los asuntos internos de China. A
ello aadan, que no slo se oponan a esa injerencia externa de los
jueces espaoles, sino que abiertamente reconocieron que los
tribunales espaoles no posean la potestad para enjuiciar este caso,
y al mismo tiempo confiaban que el Gobierno de Espaa atendiera la
peticin de gestionar de forma apropiada este problema, para que
las relaciones chino-espaolas pudieran, con el esfuerzo de ambas
partes, seguir desarrollndose de forma saludable"; declaracin que
a todas luces pone de manifiesto la inexistente separacin de
poderes en China.

99
En definitiva, de todo lo acontecido hasta la fecha en el proceso se
puede concluir, que tras ms de cincuenta aos de comisin
reiterada de crmenes contra la humanidad en el Tbet por vez
primera un tribunal de justicia ha reconocido este hecho y ha
decidido abrir una investigacin. De esta forma, se est siguiendo lo
que en materia de jurisdiccin universal haba ya dictaminado el
Tribunal Constitucional, y se confirma una vez ms en la prctica,
que la jurisdiccin penal espaola tiene competencia para perseguir
los crmenes universales, ignorando las nacionalidades de las
vctimas y de los presuntos autores y del lugar donde se hubiera
cometido el delito; no siendo esto una resolucin que la hayan
decidido unos jueces de forma unilateral, sino que es un
compromiso compartido por toda la comunidad internacional.

100