Está en la página 1de 36

David Miguel Duarte González

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
Y POLITICAS
Abogacía

Seminario de Derecho Ambiental
=====================================================

Trabajo Final

Gestión y Eliminación de PCBs en la Provincia de
Corrientes

Profesor: Dr. Carlos Aníbal Rodríguez

Alumno: David Miguel Duarte González

L.U: 82616

Fecha de Entrega: 23/11/2016

1

David Miguel Duarte González

Índice.

Capítulo I. Introducción……………………………………..Página 3
Capítulo II. Legislación Internacional………………….Página 5
Capítulo III. Legislación Nacional………………………..Página 8
Capítulo IV. Legislación Provincial………………………Página 18
Capítulo V. Jurisprudencia Local…………………………Página 20
Capítulo VI. Conclusiones…………………………………..Página 25
Anexo…………………………………………………………………Página 27
Bibliografía…………………………………………………………Página 36

2

David Miguel Duarte González

Capítulo I

Introducción.

Elegí esta problemática ambiental para desarrollar el trabajo, debido a la proximidad de
un transformador en la zona donde resido. Durante mi cursado de la materia Derecho
Agrario y Minería, en el breve y apresurado acercamiento que se da al Derecho
Ambiental, me percate de la existencia de las Leyes de Presupuestos Mínimos, y entre
ellas en particular, la que llamó mi atención fue la de Gestión y Eliminación de PCBs; un
producto del que nunca había escuchado hablar pero con la suficiente trascendencia
para generar una preocupación global debido a su nocividad tanto para el ambiente
como para el ser humano.
Los bifenilos policlorados, o PCBs son compuestos químicos formados por cloro, carbono
e hidrógeno, que debido a sus características (inercia química, resistencia a la oxidación
y al calor, baja tensión de vapor y difícilmente inflamables, entre otras) fueron
ampliamente usados durante décadas desde su aparición en 1927, en un amplio rango
de aplicaciones industriales; tales como aceites de corte, selladores, tintas, papel
carbónico, aditivos para pinturas; y en particular, refrigerantes y lubricantes en equipos
eléctricos cerrados, tales como transformadores y capacitores, jugando así un
importante papel en la distribución de la electricidad.
En los países industrializados, se fabricaron PCBs entre los años veinte y finales de los
setenta; puesto que, a comienzos de los años sesenta se comenzó a sospechar que estas
sustancias químicas contaminaban a la naturaleza y quizás a las personas.
La peligrosidad de la exposición humana a los PCBs se conoció a nivel internacional
gracias a la difusión que recibieron dos accidentes de intoxicación masiva, uno en Yusho
(Japón) y otro en Yucheng (Taiwán), por ingestión en ambos casos de alimentos cocidos
con aceite de arroz contaminado accidentalmente con PCBs y que provocaron
anormalidades en la piel (acné y parches de pigmentación), problemas de la vista y
respiratorios, fatiga, anorexia, malformaciones en fetos humanos (efectos
teratogénicos) y neurotóxicos en los niños, además de alteraciones en esperma y
reducción de la fertilidad.
Si bien dichos efectos se presentaron en personas expuestas a grandes concentraciones
de PCBs, estudios realizados en los EE.UU. (Lago Míchigan, Lago Ontario, Nueva York y
Carolina del Norte) han encontrado también problemas de desarrollo neurológico en
niños expuestos a concentraciones mucho menores, en exposiciones ambientales,

3

por la inhalación de vapores o por la ingestión de alimentos que contengan residuos del compuesto. En Rusia la producción continuó hasta 1990. Reino Unido y Checoslovaquia (1983). el ser humano es el que más lentamente excreta los PCBs y no se conoce hasta el momento ningún método que acelere este proceso. y por fugas o incendios de equipos o productos que los contenían. Paradójicamente. su estabilidad química. la memoria y el reconocimiento visual. España. La exposición a PCBs durante el embarazo también ha sido relacionada directamente con bajo peso al nacer y con abortos espontáneos. la Argentina ha podido encarar esta problemática con la prioridad y seriedad que reclama. y durante la combustión de algunos residuos en incineradores. teniendo siempre en cuenta el carácter de Derecho Humano Fundamental que entraña el Derecho a un Ambiente Sano. Canadá y Suecia. De todos los mamíferos. por disposición impropia o ilegal de residuos industriales y urbanos. Sus efectos en la salud reproductiva de las mujeres son motivo de gran preocupación ya que dañan el desarrollo del cerebro del feto al afectar particularmente las hormonas tiroideas.UU. es lo que más preocupa ambientalmente. por pérdidas de transformadores eléctricos viejos conteniendo PCB. Una vez que los PCBs entran al ser humano permanecen en los tejidos grasos entre 25 y 75 años. (1976). la exposición en útero tiene impactos negativos a largo plazo en la función intelectual infantil. A principios de 1980 le siguieron Francia. Alemania (Bayer en 1983). Pueden ingresar en el cuerpo animal o humano a través del contacto de la piel. intentaremos abordar. David Miguel Duarte González madres que comieron peces contaminados y niños amamantados con leche materna contaminada con PCBs. uso y disposición. si a día de hoy. pueden ser emitidos al ambiente desde sitios de disposición de residuos peligrosos.670 de presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de PCBs. 4 . además de causar problemas en la coordinación psicomotora. Y es que las ventajas que ofrece su versatilidad industrial empero. por su tendencia a permanecer y acumularse en organismos vivos. Debido a la abrumadora evidencia de acumulación en el ambiente y de los efectos nocivos producidos por estos compuestos en la salud humana comenzaron a ser prohibidos o retirados en el mundo: en Japón (1974). agua y suelo durante su fabricación. En Argentina se promulgó en el año 2002 la ley 25. Se ha llegado a contaminar aire. En las siguientes páginas. para el ambiente por el enorme riesgo que supone su manipulación. EE. pues se resisten a su transformación metabólica. este extenso tema desde su complejo marco jurídico. Finalmente. resultaron directamente proporcionales a la enorme desventaja que representan. Aún hoy día. a causa de derrames accidentales y pérdidas durante su transporte. de manera general. persiguiendo dilucidar.

Por eso se resalta la necesidad de transferencia de tecnología para el tratamiento de los residuos. La misma trajo a la luz una nueva especie de Tratado. En síntesis. (Resolución Asamblea Gral. David Miguel Duarte González Capítulo II Legislación Internacional. terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos policromados (PBB)". ONU Nº37/7 de 1982) establece: "12. Antes de analizar los diversos instrumentos internacionales que enmarcan la temática. o en su defecto extremar controles en el movimiento y eliminación de los materiales en cuestión. Con Tratados por encima de las leyes en forma indiscutible. es menester destacar la incidencia que la reforma constitucional de 1994 tuvo en la jerarquía de los mismos. El Preámbulo destaca el peligro creciente para la salud y el ambiente que representa la producción y complejidad cada vez mayor de residuos peligrosos. o estén contaminados por.. "el último 5 . En el anexo Y 10 se destaca como categoría de desechos a controlar a "sustancias y artículos de desecho que contengan. Se evitará la descarga de contaminantes en los sistemas naturales y (.) se tomarán precauciones especiales para prevenir la descarga de desechos radiactivos o tóxicos". las consecuencias son que no se pueden derogar por simple ley del Congreso y por ende adquieren un rango de estabilidad superior. y los Tratados que no abordan esa temática son incorporados al sistema de supremacía constitucional sólo que ahora tienen jerarquía superior a las leyes del Congreso.. Suiza el 22 de marzo de 1989 fue incorporado efectivamente al derecho positivo argentino vigente en 1991. Que en la medida que sea compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente. La Carta Mundial de la Naturaleza. El Convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. bifenilos policlorados (PCB). ahora con jerarquía constitucional (sobre derechos humanos) estos tratados fueron incorporados al texto mismo de la Constitución. Suscripto en Basilea. Resaltando la importancia de la información Interestatal en el tema para tener tiempo el Estado parte debe prohibir la importación. los desechos peligrosos y otros desechos deben eliminarse en el Estado en que se hubieren generado y lo más cerca posible de la fuente de generación (Preámbulo y artículo 4º).

por lo que es importante el marco de éste Convenio para la exportación y tratamiento de PCB en el exterior y su eliminación final. Convención de Rótterdam sobre procedimiento de consentimiento informado previo Reconoce en el Preámbulo el deseo de asegurar que los productos químicos peligrosos a ser exportados estén envasados y etiquetados en forma que proteja adecuadamente la salud humana y el medio ambiente. capacidad para instrumentar y cumplir las leyes y políticas. capacidad para evaluar e interpretar riesgos químicos. se identificó como una de las prioridades el fortalecimiento de las capacidades nacionales a través de acciones orientadas a contar con: legislación adecuada. fue seleccionada para recibir apoyo a fin de llevar a cabo la "Planificación e Implementación de un Programa de Acción Nacional para la Gestión Integral de Productos Químicos". capacidad para rehabilitar los sitios contaminados y a las personas intoxicadas. Los Gobiernos tienen hasta el 2025 para erradicar estos usos. sistemas para recolectar y divulgar información. Cabe destacar que Argentina no tiene un mecanismo confiable para el tratamiento y disposición final de PCB. junto a un manejo ambientalmente racional de los mismos"1. 1993 6 . políticas de gestión de riesgos. aunque ya no son producidos. Buenos Aires. David Miguel Duarte González objetivo del convenio es proveer incentivos para la reducción de la generación y transporte transfronterizo de desechos a un mínimo. Argentina. En ese contexto. El objetivo (Artículo 1º) del Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos 1 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos tras-fronterizados de los desechos peligrosos y su eliminación. etc. reconociendo que el comercio y las políticas ambientales deben apoyarse mutuamente con miras a lograr el desarrollo sostenible. AZ Editora. Raúl y Zeballos de Sisto. cientos de miles de toneladas todavía están en uso en transformadores eléctricos y otros equipos. Los gobiernos deben disponer de estos PCBs de una manera ambientalmente segura antes del 2028. lo cual les da tiempo para organizar el reemplazo. María Cristina: Evolución reciente del Derecho Ambiental Internacional. pues no existe la tecnología en la Argentina y sería peor consecuencia el acopio que la exportación para tratamiento. En: Estrada Oyuela. Convención de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). El Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) incluye en su Anexo 1 Parte ll a los PCB. (Ver Anexo) En el caso de los PCBs.

facilitando el intercambio de información acerca de sus características. estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación. David Miguel Duarte González productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional. Dentro del ámbito de aplicación del convenio justamente están los PCB. 7 .

Asimismo "apto para el desarrollo humano" Se hace notar que el ambiente que refiere la Constitución debe ser coherente con un criterio que vehiculice la posibilidad del ser humano de conducir su existencia en un ambiente limpio y gozable. Sano significa mantenimiento del soporte natural y del paisaje allí como Dios lo ha dibujado regalando a los hombres un bien que eventualmente pueda integrar el patrimonio histórico de un pueblo. La palabra "equilibrado" es otra nota que exige el texto constitucional y lo que quiere decir que las modificaciones a que se somete ese ambiente se le deben buscar respuestas que sean equivalentes. Por eso es tan importante la aplicación del principio preventivo a fin de no pretender restaurar después un daño que es evitable y que con el máximo esfuerzo no dejará nunca a la naturaleza y a las vidas que afecte en la misma situación existente antes de la producción del daño. por ello cualquier persona puede hacer una denuncia. estas nociones transversales corren sin 8 . control de ruidos y vertidos en una urbanización planificada y equilibrada con la naturaleza. Máxime teniendo en cuenta la consistencia de su fórmula química y la perdurabilidad de los efectos del PCB en el tiempo. Analizaremos seguidamente el primer párrafo de este artículo: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano". Como señala Raúl Brañes: “el Derecho Ambiental tiene que ver con la continuidad de la vida sobre la tierra”. Y esta idea tiene que ver con el mantenimiento de las condiciones que hacen posible la vida. en condiciones aceptables a fin de mitigar sabiamente lo que la naturaleza ha dado. El primer acercamiento legislativo en el Derecho doméstico a la cuestión que nos ocupa es preciso efectuarlo en la Carta Magna. pues es en este ambiente en donde se da la vida. David Miguel Duarte González Capítulo III Legislación Nacional. sino también cloacas y aguas corrientes para las barriadas más carenciadas. El hombre debe poder disfrutar el ambiente a través del ambiente. la norma estrella en términos del Derecho Ambiental en la Argentina es el artículo 41 de la Constitución que establece la necesidad de la protección del derecho al ambiente. Así. No se trata sólo de ciudadanos. Esto nos trae al tema de la sanidad que es entonces la primera calidad que debemos exigir al ambiente. El ambiente sano no solamente tiene que ver con la naturaleza virgen y sus elementos expuestos a la manera de recursos. sino además con todos aquellos ámbitos en donde el hombre presta su industria. alcanza con habitar el suelo argentino para estar dentro del precepto.

La última parte de este párrafo da una nota para la especie humana cuando dice: ".. 9 .y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. apta para el desarrollo humano. lo que no debe perderse de vista es que la renta natural no debe ser consumida hoy. Madrid.. Aranzadi.. No se puede compartimentar... según lo establezca la ley. 2001.. entre las cuales se encuentran las derivadas por daños producidos al ambiente con PCB.y tienen deber de preservarlo. otros hablan de ecodesarrollo... o lo disfruta la especie o no lo disfruta nadie. Lo notable es que se trata de la única categoría de daño que adquiere jerarquía constitucional ".el daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer. Revista de Derecho Ambiental.es adecuado. La tercera y última nota está dada por la competencia fijada para las cuestiones ambientales. El último elemento de este párrafo está reservado a la responsabilidad que emerge de un daño al ambiente. El daño ambiental tiene aspectos que lo hacen singular respecto a la noción de daño del Código Civil. lo es para todos y no sólo para el que lo exige en los Tribunales. En la medida en que se establece un derecho corresponde a quienes usufructúan el mismo el deber de preservación.. si la degradación potencial es tan devastadora que harían innecesaria en el futuro no sólo estos refrigerantes sino quizás la energía misma por falta de vida en la Tierra. Dice "prioritariamente" y esta expresión se refiere a que la prioridad es "recomponer" la situación. intentando regresar a la situación ex ante. En todo caso al no ser una 2 REAL FERRER. se deber hacer justicia generacional y dejar nuestros herederos una Tierra para laborar." De nada vale asegurar el transporte de energía hoy con el uso de materiales tan peligrosos como el PCB.." Es el derecho de la especie del cual habla Gabriel Real Ferrer2 en su inteligencia si el derecho al ambiente ".. Algunos dicen que esto se llama desarrollo sustentable. David Miguel Duarte González embargo juntas: sólo cuidando el ambiente se podrá vivir en el único lugar que es posible la vida: en el ambiente mismo.".." lo que lo diferencia del daño común porque toma este precepto una nota constitutiva de nuestro orden público. Otra nota de este análisis la encontramos cuando la Constitución establece un principio- deber respecto del ambiente expresado en estos términos: "..... Gabriel: La construcción del Derecho Ambiental. En 1853 no se previó la competencia de la materia ambiental porque todavía el Derecho no realizaba esas particulares miradas. N°1 p 84.

la competencia de las provincias deviene residual. porque los fenómenos ambientales. 3 Artículo 121 de la Constitución establece como principio general que: " las provincias conservan todo el poder no delegado por ésta constitución al gobierno federal. se caracterizan por su localización y movilidad lo que no permite determinar en ciertas ocasiones el lugar físico de localización exacta del daño o aún más de su producción. El tercer párrafo se refiere a la legislación y atribuciones de los distintos niveles de gobierno en cuanto a la legislación ambiental. Las provincias tienen una responsabilidad absolutamente fundamental en el manejo de los asuntos ambientales. y en ese caso. Es en este marco que se sanciona la legislación de presupuestos mínimos de PCB: "Artículo 1º: La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los PCBs. David Miguel Duarte González competencia delegada3 por las Provincias a la Nación. en todo el territorio de la Nación en los términos del artículo 41 de la Constitución Nacional". y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación". porque se dispuso un nuevo deslinde de competencias entre Nación. El tema no es inocente porque una de las características del ambiente es la divisibilidad de sus consecuencias y permanente mutación de la misma. En todo lo demás las provincias conservaron atribuciones para complementar y extender la tutela ambiental. cuando no las catástrofes. no sabremos nunca la magnitud total del daño. ni su potencialidad o frontera. Pero corresponde a la Nación dictar una legislación de base con los presupuestos mínimos de protección del ambiente. sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales". En 1994 la reforma trajo cambios fundamentales en la cuestión. 10 . dentro de cada territorio la responsabilidad en los temas ambientales corresponde a la Jurisdicción en la que se localizan en el caso de verificar el lugar de comisión del acto lesivo de contaminación. Así en el tercer párrafo de este artículo 41 podemos leer: "corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las provincias las necesarias para complementarlas. Característica ésta que hace casi imposible un encuadre competencial convencional. Provincias y la recientemente creada Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Que una millonésima parte de PCB llegue a un acuífero es posible. Con lo que una vez sancionada una ley de presupuestos mínimos en materia ambiental por el Congreso Federal. Como sea. el ambiente quedaba atribuido a la esfera local.

infracciones y sanciones. David Miguel Duarte González  Ley 24051 de residuos peligrosos Es preciso recordar que la protección ambiental nacional no emerge simplemente de la norma del artículo 41 sino también de la reglamentación de tales derechos y garantías constitucionales (arts. 14.670 (eliminación de los PCBs). Ley 25670 de PCB.675 (política nacional ambiental) y 25. 4 Artículo 24.612 (gestión integral de residuos industriales). en todo el territorio argentino con normas registrales. la constituye la ley 25. 28. 25.051. responsabilidades.670 establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de PCB. Rótterdam y Estocolmo. que tiene tutela superior a cualquier ley que rige en la materia. 11 .  Ley 25.688 (gestión ambiental de aguas)" Es en este contexto que abordamos el análisis de la ley 24. Con lo cual resulta aplicable todo el régimen de responsabilidades de esta ley 24.051 de residuos peligrosos4. 19.670 de PCB coordinada con la ley 24. Entonces. De manera tal que la legislación base en la materia. 25. 31.051 que no es básica en término de presupuesto mínimo pero sí lo es en términos de legislación de fondo en la materia. 25.  eliminación de PCB usados. referidas a la Autoridad de Aplicación. Fue sancionada el 23 de octubre de 2002 y publicada en Boletín Oficial el 19 de Noviembre de 2002. Sus fines son:  fiscalizar las operaciones asociadas a PCB.051 (residuos peligrosos). en el plexo jurídico federal que regula la cuestión tenemos por un lado la legislación común de residuos peligrosos y por otro lado la legislación de presupuestos mínimos de PCB amén de Convenios de Basilea. porque el PCB no deja de ser un "residuo peligroso" porque se encuentra incluida en la categoría Y10 y la ley de presupuestos mínimos de PCB la declara aplicable.670 de presupuestos mínimos de PCB La ley 25.  descontaminación o eliminación de aparatos que contenga PCB. 41 y 75) plasmada en los Código Penal y Civil y en las leyes especiales 24.

En cuanto a la contención del material se aplica el principio preventivo cuando establece que los aparatos de un tipo que pueda contener PCB se considerarán como si contuvieran PCB a menos que se pueda demostrar lo contrario. el monometiltetraclorodifenilmetano. Asimismo se define al poseedor como: la persona física o jurídica. sólo el compromiso de hacerlo con PCB usados y la descontaminación o eliminación de los PCB y aparatos que los contengan dentro de los plazos estipulados en la ley. PCBs usados o de aparatos que contengan PCB. el monometildibromodifenilmetano.  prohibición de producción y comercialización. materiales o fluidos contaminados por PCB puedan reutilizarse. pública o privada. y que podrá incluir la sustitución. Definición El artículo 3 hace una definición amplia del concepto PCB. David Miguel Duarte González  prohibición de ingreso a la Argentina de PCB. Aquí el principio preventivo se debilita en su eficacia porque se permite la reutilización del material. El artículo 6º prohíbe la importación y el ingreso a todo el territorio de la Nación de PCB y equipos que los contengan. el monometildiclorodifenilmetano. que esté en posesión de PCBs. Define a la Descontaminación como el conjunto de operaciones que permiten que los aparatos. Se prohíbe a futuro (Art 5º) la instalación de equipos que contengan PCB. los policloroterfenilos (PCT). Prohibición de producción e ingreso El artículo 4º de la ley: Compromete al Poder Ejecutivo a adoptar medidas para garantizar la prohibición de la producción. La Eliminación se la define como las operaciones de tratamiento y disposición final por medios aprobados por la normativa aplicable sobre residuos peligrosos. 12 .005% en peso (50pm). No establece la eliminación inmediata. comercialización y del ingreso a la Argentina de PCB. pero no se establecen los medios. objetos. entendiendo por tal: policlorobifenilos (Bifenilos Policlorados). reciclarse o eliminarse en condiciones seguras. y a cualquier mezcla cuyo contenido total de cualquiera de las sustancias anteriormente mencionadas sea superior al 0. Aparatos que contienen PCBs a: cualquier aparato que contenga o haya contenido PCBs y que no haya sido descontaminado. entendiéndose por ésta toda operación de sustitución de PCB por fluidos adecuados que no contengan PCB.

Es importante esta norma porque saca de la competencia de los organismos de control la ejecución de normativa ambiental. no lo exime del cumplimiento de la presente. También deberán inscribirse en el registro. Con ello se persigue mayor eficacia en la aplicación de la legislación ambiental. manipulación. los fabricantes y comercializadores de PCBs. con las siguientes obligaciones:  Entender en la determinación de políticas en materia de gestión de PCB coordinada con Provincias y Ciudad Autónoma. Quedan excluidos de esta obligación aquellos que posean sólo aparatos que contengan un volumen total de PCB menor a 1 (un) litro. la realización de estudios epidemiológicos para prevenir y detectar daños en la salud de la población de la posible zona afectada. en el ámbito (COFEMA).  Realizar estudios de riesgo y auditorías ambientales en caso de eventos de contaminación ambiental. la Autoridad de Aplicación es el organismo de la Nación de mayor nivel jerárquico con competencia ambiental.  Promover el uso de sustitutos de los PCB y realizar una amplia campaña de divulgación ante la opinión pública sobre los daños que ocasionan la incorrecta 5 Resolución Nº313/ 2005 del entonces Ministerio de Salud y Ambiente. Autoridad de Aplicación Como en el caso del Registro. ejercida por funcionarios formados técnicamente y con mayor sensibilidad por los temas ambientales. un Plan Nacional de Gestión y Eliminación de PCBs.  Dictar las normas de seguridad relativas al uso. David Miguel Duarte González Registro El artículo 7 crea un Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCB para que todo poseedor de PCB se inscriba en el registro creado en el artículo 7º que será administrado por el organismo de mayor nivel jerárquico con competencia ambiental5 y que reunirá a los registros existentes hasta la fecha. habilitándose el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs. en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).  Informar a los vecinos residentes en la zona afectada o en riesgo. La información requerida por la autoridad de aplicación para inscribir en el Registro tendrá carácter de declaración jurada. en los casos del inciso anterior. 13 . almacenamiento y eliminación de PCBs y controlar el cumplimiento de las mismas.  Formular e implementar. El quedar exceptuado de la inscripción al registro.  Coordinar con el organismo de la Nación de mayor nivel jerárquico con competencia en el área de salud.

al acceso a los sustitutos ya existentes por parte de pequeñas y medianas empresas que por su actividad requieren de los mismos y a toda medida técnica que tienda al cumplimiento de sustituir PCB. un programa de eliminación o descontaminación de los aparatos que contengan PCBs. Adecuar los equipos que lo contengan y los lugares de almacenamiento e 14 . estaba dada por un plazo máximo (ya vencido) de sesenta días corridos para: identificar equipos y recipientes que contengan PCB. debiendo reemplazarlo por fluidos libres de dicha sustancia. fianza bancaria. con el objetivo de lo que al año 2010 no queden en todo el territorio de la Nación equipos instalados conteniendo PCBs. por la reticencia de las Aseguradoras a tomar riesgos de esta naturaleza.15º) todo poseedor debía presentar ante la autoridad de aplicación. Responsabilidad Antes del año 2010 todos los aparatos que contengan PCBs. caución. un fondo de reparación u otra garantía equivalente según lo determine la reglamentación. Antes del año 2005 (Art. deberán ser descontaminados a exclusivo cargo del poseedor. El sistema es exigente y trae normas de etiquetamiento (Art 16º) para todo aparato que haya contenido PCB y habiendo sido descontaminado siga en operación: "aparato descontaminado que ha contenido PCB". Si bien la finalidad de la ley es noble en este caso. Hasta tanto esto suceda el poseedor no podrá reponer PCBs.  Promover y coordinar con organismos gubernamentales y no gubernamentales. el apoyo técnico a la creación de sustitutos de PCB. No existen constancias de que se haya cumplido exhaustivamente con esta medida. la aplicación de esta norma es muy dudosa. Otra de las obligaciones del poseedor de PCB. David Miguel Duarte González eliminación de los mismos. Seguro Toda persona física o jurídica que realice actividades o servicios que impliquen el uso de PCB deberá contratar un seguro de responsabilidad civil. para asegurar la recomposición de los posibles daños ambientales y dar cobertura a los riesgos a la salud de la población que su actividad pudiera causar. y que su poseedor quiera mantenerlos en operación. constituir un autoseguro. que no tienen un daño determinado rápidamente porque se trata del ambiente y porque es altamente improbable que una empresa del rubro denuncie una fuga en su sistema para pagar una prima más alta. y las medidas aconsejables para la reparación del medio ambiente. al control de la calidad de los mismos.

que en el caso han resultado eficientes. en el caso representada por los concesionarios en el negocio de la administración. La importancia del etiquetado está dada porque es un instrumento de tutela jurídica. tanto a la Autoridad de Aplicación como a la Oficina de Defensa de Derechos del Consumidor y el Usuario queda justificada por el interés público en juego que es el de tutelar el valor salud pública. Y que todo daño causado por PCB. así como a su reglamentación y normas complementarias serán reprimidas por la autoridad de aplicación local. los poseedores de PCB a través de los mecanismos de detección de errores en el etiquetado. La protección del valor salud como parte integrante de "la calidad de vida" a través del etiquetado. no se agota en la mera represión para lograr su eficacia. distribución o transporte de energía. Y la responsabilidad del sector privado. David Miguel Duarte González instrumentar medidas para evitar poner en riesgo la salud de las personas y la contaminación del medio ambiente. y PCB usado es equivalente al causado por un residuo peligroso. Tiene el propósito de potenciar su eficacia y asegurar el cumplimiento de su principal finalidad: el logro de la protección de la salud humana. Etiqueta y PCB La ley trae normas de etiquetamiento (Art 16) para todo aparato que haya contenido PCB y habiendo sido descontaminado siga en operación: "aparato descontaminado que ha contenido PCB". Por ello ambos sectores deben contribuir a la mejora y respeto del valor salud pública. Infracciones y Sanciones Las infracciones a la presente ley. que el PCB usado y todo aparato que lo contenga es cosa riesgosa. En consecuencia el carácter obligatorio de efectuar las denuncias pertinentes. El sector público a través de la Autoridad de Aplicación. es una exigencia de la comunidad y también de responsabilidad compartida por todos y cada uno de sus miembros. salvo prueba en contrario. que podrán ser acumulativas: 15 . con las siguientes sanciones. La etiqueta es un mecanismo de tutela innovador. previo sumario que asegure el derecho de defensa y la valoración de la naturaleza de la infracción y el perjuicio causado. Se presume. tal como verifican los métodos tradicionales.

 Colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias con dispositivos de seguridad que la mejor técnica aconseje. y tienen plena aplicación en los términos laborales que regulan las relaciones de estos manipuladores de PCB y sus trabajadores en relación de dependencia. la ley les impone la obligación de adoptar medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores encargados de manipular PCB. En este sentido. d) Clausura. imponen obligaciones a ser cumplidas por las Empresas que utilicen PCB.  Obligación de aislar adecuadamente a los refrigerantes del lugar de trabajo. que la ley 19. época en que entró en vigencia esta legislación y en la que apenas se comenzaba a hablar del Derecho Ambiental. b) Multa desde 10 (diez) sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la administración pública nacional hasta 1000 (un mil) veces ese valor. seguridad y técnicas disponibles Es interesante exponer también. 16 . exclusivamente a la restauración y protección ambiental en cada una de las jurisdicciones. según corresponda. especialmente en lo relativo a:  Construcción. David Miguel Duarte González a) Apercibimiento.587 de seguridad e higiene del trabajo y su decreto reglamentario. Los mínimos y máximos establecidos en el inciso b) podrán duplicarse en el caso de reincidentes. para conformar un fondo destinado. e) La aplicación de estas sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal imputable al infractor. adaptación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas. Lo ingresado en concepto de multas a serán percibidas por las autoridades provinciales y de la ciudad Autónoma de Buenos Aires. de acuerdo a lo que establezcan las normas complementarias.  Higiene. Tales obligaciones fueron redactadas hace más de treinta años. c) Inhabilitación por tiempo determinado. de manera que no exista en planta presencia de estos elementos.

si es que todavía no se los ha retirado o no tienen vencido su plazo de vida útil. 17 .  Suministro de equipos de protección personal. David Miguel Duarte González  Obligación de aislar adecuadamente a los refrigerantes.  Exámenes de salud del trabajador.

conservación. La Ley provincial 5.002. En este marco se habilita el Registro Provincial Integrado de Poseedores de PCBs en el ámbito del ICAA. se crea el Programa de Asistencia e Incentivo para la implementación de un sistema de gestión ambiental en el sector empresarial.731 declara de Interés Provincial la preservación. cuando corresponda. la Ley 6. teniendo presente que la Convención de Estocolmo llevada a cabo en mayo del año 2001 desalienta el uso. entre ellos los PCBs. Tratamiento y Disposición Final" y a su decreto reglamentario 831/93 Finalmente cabe mencionar en este apartado que mediante la resolución Nº 247 del Instituto Correntino del Agua y del Ambiente de junio del 2005.051 sobre "Residuos Peligrosos. Por otra parte. en cada etapa de los procesos determinados en la presente norma. defensa y mejoramiento de aquellos ambientes urbanos. rurales y naturales y todos sus elementos constitutivos que por sus funciones y características mantienen o contribuyen a mantener la organización ecológica más conveniente para el desarrollo de condiciones favorables para la salud y el bienestar de la comunidad así como para la permanencia de la especie humana sobre la tierra en armónica relación con el medio ambiente. La Constitución Provincial establece en su Art. 49° el derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y el deber de preservarlo para las generaciones presentes y futuras. siendo necesario establecer criterios de acuerdo con los del "Plan Nacional de Minimización y Eliminación Ambientalmente Racional de los PCBs y Material Contaminado" de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. estableciendo la obligatoriedad del mismo y poniendo en cabeza de 18 . de la necesidad de llevar a cabo el análisis de los fluidos dieléctricos utilizados en los transformadores de energía eléctrica. Transporte. como asi también lo indispensable de cumplir.394 adhiere a la Ley Nacional 24. debido a su persistencia peligrosa en el medio ambiente y en la cadena alimenticia. generando programas de auditoría ambiental y de mitigación por parte de la autoridad de aplicación. estrictamente los requerimientos técnicos y de seguridad necesarios.. Manipulación. a fin de evitar un riesgo ambiental mayor al que se busca corregir o evitar. se dejó constancia en sus consideraciones. mientras que la Ley 4. Evidenciando además la trascendencia de establecer planes de sustitución de PCBs y procedimientos adecuados para su manipulación y almacenamiento. la Generación. producción y generación de los compuestos orgánicos persistentes (COP). David Miguel Duarte González Capítulo IV Legislación Provincial.

David Miguel Duarte González los tenedores. poseedores y/o propietarios de transformadores el deber de efectuar el análisis del fluido dieléctrico de todos sus transformadores. una alícuota del fluido dieléctrico. 21º de la Ley Nacional Nº 25. deberá contar con los certificados de origen que certifiquen que no contiene PCBs. Entre las facultades del ICAA se encuentran las de analizar. En caso de existir discrepancias entre los resultados hallados. Finalmente se establece la prohibición de la producción de PCBs en la provincia de Corrientes y la fabricación de equipos o montajes de equipos con este componente. poseedor y/o propietario de los transformadores monitoreados. poseedores y/o propietarios. El ICAA puede verificar la autenticidad de lo declarado y establecer los procedimientos que estime necesarios para verificar la calidad de los fluidos. poseedor y/o propietario de los transformadores.670. cualquiera sea su ubicación. será tomado como verdadero. que se encuentren en el ámbito provincial en uso. o hacer analizar a cargo del tenedor. Pudiendo también requerir una nueva extracción y análisis de muestras tomadas en forma aleatoria o que respondan a un programa de muestreo estadísticamente significativo. Debiendo también analizar el fluido dieléctrico de todos sus transformadores los grandes clientes o grandes consumidores con suministro en media o alta tensión. el valor obtenido por el Laboratorio de Referencia a partir de la alícuota o nueva muestra correspondiente al ICAA. depósito y/o reparación. Toda importación de equipos que contengan aceite mineral o vegetal. a cargo del tenedor. a costo de los tenedores. será sancionada según lo previsto por el Art. Se establece también que cualquier infracción a la presente norma. 19 .

. Hacer lugar parcialmente a la presente acción de AMPARO ambiental.. En el mismo. la Sala IV de la Cámara Civil y Comercial de Corrientes. David Miguel Duarte González Capítulo V Jurisprudencia Local. Los Dres. en los términos del Artículo 1º de la Ley 3.E. En nuestra provincia podemos resaltar el Expte. la que deberá determinar: a) Población en situaciones de riesgo. por OTROS de fabricación posterior al año 2. y L..P. RESOLVIÓ: (1).C. TODO ELLO en un PLAZO NO MAYOR de 180 DÍAS que el Tribunal estima adecuado para realizar dicha tarea.C. b)Elaborar un diagnóstico de base de todas las enfermedades que permitan determinar patologías que producen o puedan producir CÁNCER y de sus causas.G.”COSIMI MARÍA DEL CARMEN c/ DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES s/ ACCIÓN DE AMPARO AMBIENTAL” – CÁMARA CIVIL Y COMERCIAL DE CORRIENTES. María Eugenia Sierra de Desimoni y el Sr. Nº 2575/05.R.588 y empresa poseedora de los aparatos que contienen o hayan contenido PCB´s.C en representación de Doña María del Carmen Cosimi promovieron una ACCIÓN DE AMPARO AMBIENTAL contra la Dirección Provincial de Energía de Corrientes.P. ente autárquico .012.C.- Los Hechos del Caso. C. disponiendo que la Dirección Provincial de Energía de Corrientes – D.SALA IV- 22/06/2.P. (2) Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial para que por medio del Ministerio de Salud Pública de la Provincia y/o Repartición que considere adecuada.005 dentro del PLAZO de 180 DÍAS y bajo apercibimiento de Ley. Juez Dr. materialice el TRASLADO y REEMPLAZO de los TRANSFORMADORES ubicados en las esquinas de las Calles Belgrano y Perú y Rivadavia y Roca de esta Ciudad de Corrientes a no menos de 50 metros del lugar donde actualmente se encuentran ubicados y cumpliendo las distancias mínimas de las edificaciones conforme lo informado por la D. de autos. integrada por la Sra Jueza Dra. específicamente situados en la zona aledaña a los Transformadores ubicados en 20 . c)Efectos de los Transformadores y radiaciones electromagnéticas en dicha zona. Carlos Aníbal Rodríguez.E.C a fs. 3)COSTAS a la demandada – D.E. realice un MAPA SOCIODEMOGRÁFICO y ENCUESTA DE FACTORES AMBIENTALES DE RIESGO de la zona en que se encuentran los Transformadores ( Barrio Libertad) en relación a ENFERMEDADES de origen CANCERÍGENO.

. Es vecina del BARRIO LIBERTAD donde convive con Don José Ítalo González y sus cinco (5) hijas.E. las cuales le ocasionaron problemas intestinales y la poca utilidad que le quedó en uno de sus brazos “ Continúa expresando” que en cuanto a sus HIJAS sufrieron serios PROBLEMAS RESPIRATORIOS y respecto de los VECINOS DE LA ZONA.G. la mayoría padece cáncer y otros han FALLECIDO “. 21 . Sra Cosimi y a sus hijas.C. Relatan los Abogados C. motivo por el cual tuvo que ser intervenida quirúrgicamente y recibir sesiones de quimioterapia.C. que su comitente es poseedora de una casa sita en la Calle Rivadavia Nº 2. que con frecuencia se prendía fuego y por lo tanto los vecinos estaban sin energía eléctrica. padece de Cáncer de mamas y sus hijas padecen de otros problemas de salud. problemas RESPIRATORIOS hasta desembocar en un CÁNCER de mamas. Presentan los Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los PCB´s tendiente a obtener por mandato judicial se hagan cesar INMEDIATAMENTE los DAÑOS AMBIENTALES que los mismos vienen produciendo en dicha zona.R.670.P.995 ese transformador fue reemplazado por otro y que durante esas obras. En el año 1. de conformidad con el Artículo 3º de la Ley 25. y L. quedando un gran charco en las calles. SE VOLCÓ Y DERRAMÓ un LÍQUIDO AMARILLENTO que contenía dicho aparato. David Miguel Duarte González la Esquina de las Calles Rivadavia y Roca y en la esquina de las Calles Belgrano y Perú. ambas de esta Ciudad de Corrientes. Frente a su vivienda se encuentra un Transformador de la D.188 . veredas y muro que fueron limpiados por personal del Cuerpo de Bomberos. Se lee en la Sentencia que “ ello le ocasionó serios problemas de SALUD. que AFECTAN LA SALUD de sus habitantes y especialmente el DAÑO CAUSADO a su mandante.C.

que tiene jerarquía superior a las leyes ( Art.N. conforme al Pacto de San José de Costa Rica. deberán ser descontaminados a exclusivo cargo del poseedor…” B). Y ello teniendo en cuenta que en el caso se está protegiendo la VIDA. anteriores a la Constitución misma y que por lo tanto.670 “En virtud del PRINCIPIO PRECAUTORIO. As. 14 en cuanto dispone que ” antes del 2. David Miguel Duarte González Los Fundamentos de La Cámara. Carlos Aníbal. 75 inc. en el caso. Se pueden destacar los siguientes. y que su poseedor quiera mantenerlos en operación. Rodríguez. en este tipo de procesos la carga de la prueba se halla invertida. Lorenzetti Ricardo Luis. es deber del Poder Judicial de la Nación – como parte integrante del sistema interamericano de los derechos humanos. 2 – Ley 25. 22 de la C.)– su protección. Edit. y el MEJORAMIENTO de la CALIDAD de VIDA de las generaciones presentes y futuras en forma prioritaria ( Art. Bs. A saber: A) Inversión de la carga de la prueba y qué dice la Ley Nº 25. ” Teoría del Derecho Ambiental. 2008.” “Ello conforme a la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Justicia de los Derechos Humanos.675 General del Ambiente). La Ley.” Control de Convencionalidad de 22 . Así lo resaltó el Señor Fiscal General del Poder Judicial cuando al dictaminar manifiesta: ” Ello es así por cuanto. Legislación aplicable “El que tenía la obligación de probar en el caso concreto que los aparatos en cuestión (transformadores) no poseían PCB´s era la Dirección Provincial de Energía de Corrientes.” “Son derechos humanos esenciales.010 todos los aparatos que contengan PCB´s. debiendo probar la inexistencia del daño la parte a quien se le imputa el accionar dañoso. la carga probatoria se invierte (Conf.670 – de Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de PCB´s.se hallan fenecidos conforme lo establece su Art. la SALUD. en cuanto sostuvo que los miembros del Poder Judicial somos jueces interamericanos con las facultades y los alcances que dicha Corte de Derechos Humanos ha expuesto ( Conf. p. la Dirección de Energía de la Provincia de Corrientes”(…) A la fecha de la presente los plazos establecidos por la Ley Nº 25. 83).

E.” D). Bs. Abeledo Perrot. David Miguel Duarte González los Derechos Ambientales”.C. c) Efectos de los Transformadores y Radiaciones Electromagnéticas en dicha zona. “Los análisis realizados en un mismo Transformador de la D. y otros v. nº 28. p.E.P.008 (…) deberá realizar un mapa sociodemográfico y en cuenta de factores ambientales de riesgo en la zona en que se encuentran los Transformadores ( Barrio Libertad) con relación a enfermedades de origen cancerígeno. Y en consecuencia. la que deberá determinar: a) Población en situación de riesgo. se deberá requerir la colaboración del Poder Ejecutivo Nacional a través del Ministerio de Salud Pública y/ o dependencia que considere adecuada “ 23 . As. Fallo del 08/07/2. estimo que el Estado – que también es parte en autos al haber contestado la demanda por intermedio de Fiscalía de Estado – y teniendo presente el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. (Dirección Provincial de Energía de Corrientes). llegar a la conclusión de que existe una duda más que razonable y al mismo tiempo incertidumbre científica sobre el contenido de PCB´s de los Transformadores cuya responsabilidad es de la D. Ed. Estado Nacional y otros “.C ” “De más está decir que los análisis no se realizaron mediante ensayos inter laboratorios organizados por el Instituto Nacional de Tecnología Ambiental (INTI) en el marco de las competencias asignadas por la Ley Nº 19. como lo prescribe el Anexo I de Reglamentación de la Ley de Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los PCB´s. Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 853/2007 del 04-07-2007. tienen dos dictámenes periciales totalmente distintos. 51 y sgts.P.011. Diciembre de 2. A tal efecto. lo que nos permiten inferir y dudar de los informes que dicho Organismo suministra. en los autos caratulados : ” Mendoza. b) Elaborar un diagnóstico en base de todas las enfermedades que permitan determinar patologías que producen o puedan producir cáncer y sus causas.003. Beatriz S.511 y su Decreto Reglamentario Nº 788 de fecha 18 de diciembre de 2. La Problemática de los Dictámenes Periciales. en Revista de Derecho Ambiental. Resolución ” Tratándose de Derechos Humanos fundamentales.)” C).

Invierte la carga de la prueba aplicando con criterio procesal la tutela ambiental. En este marco no sorprende que lisa y llanamente se le dé a la ley de rito su carácter decididamente operativo sin mayores aditamentos. como el de precaución porque existen riesgos ciertos e incertidumbre científica sobre el alcance de algunos daños que se están produciendo.675 dispone medidas de oficio de corte precautorio para que en el perentorio plazo de 30 (treinta) días realice todas las reparaciones que sean necesarias y/o cambios de transformadores. David Miguel Duarte González En esta sentencia. se reconoce encontrar una cuestión específica del Derecho Ambiental. en definitiva. En esa inteligencia. 24 . a efectos de evitar fugas de líquidos de los transformadores. disciplina jurídica que tiene principios propios. y en aplicación del artículo 32 de la ley 25. de manera que quien alega no dañar al ambiente debe probarlo y no requiere una probatoria exhaustiva de los daños personales y materiales del amparista.

porque sin vida no hay hombres. Esto. Por supuesto que en países. el año 2010. la Ley 25. con profundos problemas económicos. a las medidas del Proyecto para el Manejo Ambientalmente Racional de PCB en la Argentina que comenzó en 2012 y finalizará en 2017 llevado a cabo por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sustentable de la Nación. nos demuestran la vigencia de esta problemática aun persistente a día de hoy. Argentina al ratificarlos. Chemosphere. ni justicia ni Estado de Derecho. fue impulsada a tomar medidas para reducir o eliminar la emisión de estos contaminantes en el ambiente. denotada por los diversos Convenios Internacionales en los que fueron incluidos. Sin embargo. Migoya. Colombo. Muir. Cappelletti. J. 25 . Williamson. Abril 2011. M. sumado también. es difícil que las cuestiones ambientales cobren la nota prioritaria que merecen. sentencias como la expresada en ”COSIMI MARÍA DEL CARMEN c/ DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES s/ ACCIÓN DE AMPARO AMBIENTAL” en la que se vislumbra la necesidad de tutelar al ambiente en la acción de amparo. Páginas 882–889. Sericano.670. estudios. Hemos advertido la preocupación planetaria que suponen los PCBs. estableció como plazo.C. David Miguel Duarte González Capítulo VI Conclusiones. porque el Derecho Ambiental protege la vida misma. Nos permiten 6 Laboratorio de Química Ambiental y Biogeoquímica (LAQAB). sociales y políticos como el nuestro. E. estableciendo como plazo el año 2025. de presupuesto mínimos de gestión de PCBs. Universidad Nacional de La Plata.G. N. nos da cierta sensación de optimismo.C. como el llevado a cabo en el Rio de la Plata publicado en el 20116 que revelaron alarmantes concentraciones de esta sustancia en los peces. Issue 6. J. En el País. En esta línea de pensamiento. Volumen 83. M. Esto es fundamental.C. Speranza. D. Pero no deja de ser cierto que la legislación está ahí para que las autoridades velen por su aplicación. Facultad de Ciencias Naturales y Museo. por su parte. en un marco de razonabilidad y proporcionalidad de las medidas asumidas por el Estado.

David Miguel Duarte González inferir que al menos estamos encaminados hacia el objetivo último que es un ambiente libre de estos compuestos. 26 .

apareció una base secreta de Estados Unidos Se derritieron los hielos en Groenlandia y aparecieron residuos de las instalaciones. Noticias Relevantes en la esfera Internacional. David Miguel Duarte González Anexo. 20/09/2016 14:50 Por el cambio climático.  27 .

Los residuos tóxicos incluyen varias toneladas de combustibles descartados. de la universidad canadiense de York. líquidos cloacales y bifenilos 28 . pero quedaron en el lugar los residuos radiactivos y los líquidos de enfriamiento. El personal militar establecido en el lugar sumaba 200 soldados y se supone que el objetivo central del operativo era verificar la viabilidad de una red de misiles atómicos apuntados hacia la Unión Soviética. Colgan ha declarado que "hace dos generaciones se enterraban desechos tóxicos en diferentes partes del mundo y ahora el cambio climático está modificando esos lugares". fue retirado un reactor nuclear que abasteció con electricidad las obras de construcción y mantenimiento de las instalaciones. La investigación del caso corrió por cuenta de un equipo científico dirigido por el profesor William Colgan. y fue abandonada cuando se verificó la inestabilidad de los hielos circundantes. La base secreta Camp Century estuvo operativa entre1959 y 1966. Un informe publicado por la revista Geophysical Research Letters ha revelado la existencia de miles de toneladas y litros de desechos radiactivos. bajo el código "Proyecto Iceworm" (gusano del hielo). David Miguel Duarte González El deshielo de Groenlandia como consecuencia del calentamiento global sacó a luz la base Camp Century. refrigerantes irradiados. bifenilos policlorados y residuos químicos con un amplio potencial de envenenamiento ambiental. un depósito secreto subterráneo de basura tóxica que el ejército norteamericano construyó durante la Guerra Fría. Cuando se abandonó el emplazamiento.

James White. pero la instalación del reactor atómico fue una acción secreta a espaldas del gobierno danés: hoy Groenlandia es una nación independiente. La construcción de Camp Century fue resultado de acuerdos entre Estados Unidos y Dinamarca. pero su exposición ambiental induciría el envenenamiento de los ecosistemas de la región. y el cambio climático sólo ha acelerado el proceso". Se esperaba que la basura radiactiva y todo el resto quedara enterrado allí para siempre. comentó que "todo ese material depositado iba a salir a la superficie alguna vez. lo cual implica millones de litros de agua que fluyen hacia el océano". como transformadores o estaciones rectificadoras. Los investigadores estimaron que la mezcla de efluentes cloacales y líquidos refrigerantes radiactivos suman unos 24 millones de litros diseminados en túneles que cubren alrededor de un kilómetro y medio del terreno. La carátula oficial del Proyecto Iceworm remitía a "formas de construcción 29 . Las autoridades militares de la época presuponían que las nevadas persistentes en la región serían una tumba que podría durar miles de años. no se degradan en la naturaleza y son reconocidos como inductores del cáncer. El profesor Colgan declaró a la revista USA Today que "la corteza de hielo de Groenlandia se disuelve a razón de ocho mil toneladas por segundo. científico climático de la universidad de Colorado. David Miguel Duarte González policlorados (PCBs) dispersos bajo tierra: ocupan una superficie equivalente a cien campos de fútbol. Los peligrosos PCBs son intercambiadores de calor y fluidos dieléctricos usados en sistemas eléctricos.

pero que no hay modo de saber el contenido secreto de un plan para montar una red de lanzamiento de cohetes atómicos. será apenas una cuestión de tiempo la dispersión irreversible de los desechos allí acumulados".com/mundo/por-el-cambio-climatico-aparecio-una-base- secreta-de-estados-unidos 30 .300 kilómetros del Polo Norte. Fuente:http://www.viarosario. el doctor Colgan manifestó sobre Camp Century: "una vez que la nieve y el hielo comiencen a derretirse. con temperaturas por debajo de cero. Ante la Unión Geofísica Norteamericana. La investigación destaca que la base fue construida ostensiblemente como una experimentación científica. La construcción del emplazamiento fue una hazaña tecnológica situada a 1. El informe del profesor Colgan consigna además la presencia de 200 mil litros de combustible diésel y varios millares de litros de efluentes cloacales producidos por los 200 soldados durante 7 años. David Miguel Duarte González en el hielo" pero no se dispone de información sobre la radicación de misiles atómicos y movimientos de combustible nuclear.

con criterio y razonabilidad. El objetivo del mismo. y tener una expectativa común. Javier Ureta Sáenz Peña. 31 . a través de la Secretaría a cargo de Ureta. Su disposición incorrecta o ilegal implica un riesgo para la salud y el ambiente. el Proyecto para el Manejo Ambientalmente Racional de PCB en la Argentina. es avanzar hacia la eliminación de estos compuestos químicos remanentes de procesos industriales y así reducir los riesgos que implican. o bifenilos policlorados. El Ministerio implementa desde 2012. Queremos redefinir cuáles son los alcances. David Miguel Duarte González Noticias Relevantes en el ámbito Nacional. Estamos para colaborar en estos espacios de diálogos o las reuniones que sean necesarias” afirmó el secretario de Control y Monitoreo Ambiental. desarrollado junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). “Para nosotros el sector civil es fundamental en esto. 27-09-2016 Manejo ambiental de PCB: el Ministerio de Ambiente organizó un encuentro con la sociedad civil El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación recibió a representantes de organismos estatales y de la sociedad civil para presentar los avances y discutir los desafíos futuros de cara a la eliminación de los PCB. Estos compuestos químicos orgánicos fueron utilizados como aislantes para transformadores y equipos eléctricos aunque su utilización hoy está prohibida.

entre los que se encuentra la Argentina. Manejo de los PCB en la Argentina El Proyecto para el Manejo Ambientalmente Racional de PCB en la Argentina comenzó en 2012 y finalizará en 2017. en el país sólo se descontaminan bajas concentraciones de PCB. Actualmente.gob. La mayor parte de los efectos conocidos de estos compuestos sobre la salud humana se relacionan con altos niveles de exposición accidentales. producto de su quema. En el suelo quedan fuertemente ligados a la materia orgánica. participaron en el evento la Defensoría del Pueblo de la Nación y de la Ciudad de Buenos Aires. a través de procesos de declorinación a cargo de operadores de residuos peligrosos habilitados para tal fin. y depositarse muy lejos de su lugar de generación. deben alcanzar de cara al 2025 en relación a la eliminación o reducción de las emisiones de este tipo de sustancias. Fuente:http://ambiente. El secretario estuvo acompañado por Agustín Harte. que establece los objetivos que los países suscriptores. Sólo una muy baja proporción se disuelve en agua. la Secretaría organizó un taller para escuchar las opiniones y las experiencias de los principales interesados en el desarrollo de una estrategia nacional para eliminar y destruir los PCB. responsable del proyecto dentro de la Secretaría. como transformadores y capacitores. Como la Argentina no tiene la tecnología necesaria para ello. Se trata de una iniciativa que se encuentra en el marco del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Además. Los PCB son usados fundamentalmente para la refrigeración de equipos eléctricos cerrados. los remanentes son exportados e incinerados en el exterior. Mayores concentraciones de esta sustancia necesitan ser incineradas con una eficiencia suficientemente alta para asegurar que no se generen otros compuestos aún más tóxicos. y por María Eugenia Di Paola.ar/noticias/manejo-ambiental-de-pcb-el-ministerio-de- ambiente-organizo-un-encuentro-con-la-sociedad-civil/ 32 . David Miguel Duarte González En ese marco. la Unidad Fiscal para la Investigación de Delitos Contra el Medio Ambiente (UFIMA) y distintas ONG. Los PCB pueden permanecer en el ambiente por largo tiempo: pueden viajar largas distancias en el aire en forma de pequeñas partículas. coordinadora del Programa de Ambiente y Desarrollo Sostenible del PNUD.

33 . David Miguel Duarte González Formulario de Declaración Jurada del Registro Provincial de Poseedores de PCBs.

en las cercanías de mi residencia. David Miguel Duarte González Fotografías del transformador ubicado en la esquina de la Escuela Nº 296 Profesor Manuel Cabral. 34 .

7 En esta fotografía se puede apreciar la etiqueta que indica que el transformador efectivamente se encuentra libre de PCBs. David Miguel Duarte González 7 Fuente: Fotografías de mi autoría. cumpliendo así con la normativa vigente. 35 .

html.mbigua. 36 . Jakob.  http://www.com/2012/07/en-un-amparo-ambiental-ordenan-a-la- direccion-provincial-de-energia-de-corrientes-el-traslado-y-reemplazo-de- transformadores-y-la-realizacion-de-un-mapa-sociodemografico-y-encuesta- de-factores-ambient/. (Consultada el: 06/11/2016)  http://www.inti.org.php?IdArticulo=26.com.medioambiente.ar/documentos/residuos_peligrosos/pcb/pr ocedimiento_exportacion. (Consultada el: 02/11/2016)  http://www.(Consultada el: 08/11/2016)  http://www2. Argentina.  Gottschau. (Consultada el: 05/11/2016)  http://www. Argentina.trediargentina. 2002. El Precio Del Progreso 7: Veneno Mortal. 1991.pdf.pdf.org. (Consultada el: 08/11/2016)  http://www. Argentina.ar/contaminantesorganicos/pdf/LegislacionPCBs. Corrientes.  Ley Nº 24051 De Residuos Peligrosos. (Consultada el: 05/11/2016)  http://www. Dinamarca. (Consultada el: 02/11/2016)  http://www.ar/index.greencross. 1999.  Ley Nº 25675 Ley General del Ambiente.com.  Ley Nº 5.(Consultada el: 06/11/2016)  http://www.horaciocolombo.adelaprat.php?option=com_content&vi ew=article&id=422:pcb-dano-ambiental-doctrina&catid=43:para-leer-y- pensar&Itemid=58.afinidadelectrica.html.gob. (Consultada el: 08/11/2016)  Ley Nº 25670 De Gestión y Eliminación de PCBs.com.ar/uploads/CuadernilloPCB.ar/index/index.ar/act_pcb. 2002.394. David Miguel Duarte González Bibliografía.pdf.gov.org/es/pcb/.ar/articulo. Argentina.greenfacts.2006.