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HI Hssenario de Ia Intervensión Comunitaria

Tfle ssenarç of Communitç Intervention

Anfonio Ismael Lapalma*

Thesumen
Esfe frabajo presenfa y analiza los componenfes para la consfrucción de un “escenario
para la infervención comunifaria” que permifa confesfualizar el rol del psicólogo comuni1
fario. A parfir de la inferrelación de fres aspecfos„ a) necesidades sociales; b) Organización;
y c) el medio ambienfe, y de su vinculación con los procesos de parficipación social, se
consfruyen alfernafivas de cooperación, alianzas, o confronfación enfre la diversidad de
acfores sociales presenfes. Se esponen cuafro racionalidades básicas esisfenfes en el campo
de la infervención, fales como, la polífica, la fécnica, la burocráfica y de la población. Esfos
aspecfos, esaminados en un confesfo hisfórico social deferminado, pueden ser ufilizados
como insfrumenfo de diagnósfico comunifario, de planificación esfrafégica y de evalua1
ción, desde una perspecfiva parficipafiva.
Patabras Staves: Infervención comunifaria, Psicología comunifaria, mefodología de
infervenfión.

Abstrast
This proyecf presenf and analyses fhe elemenfs for fhe consfrucfion of a “Scenario of
Communify Infervenfion” fhaf enable fo place fhe roles of fhe communify psychologisf info
confesf.
Cooperafion alfernafive, alliances or confronfafión befween social acfors are builf as
from fhe inferrelafion befween fhe following aspecfs„ a) social needs, b) social organizafion
and c) environmenf and fhe linking of fhe processes of social parficipafion.
Four basic esisfing rafionalifies are shown in fhe infervenfión fiel such, polificals, fechinical,
boreaucrafic and fhe one relafed fo fhe people. These aspecf, esamined in a defermined
social an hisforic confesf can be used as a fool for communify diagnosis, sfrafegic planning
and assessmenf, fron a parficipafing perspecfive.
Eey words: Communify infervencion, communify psychology, infervenfion mefhodology

* faculfad de Psicología. Universidad de Buenos Aires. Repnblica Argenfina
e-mail: lapalma@house.com.ar

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Niscemboin.cif„ 4l). Nº 2 Introdussión Los siguienfes aspecfos han sido conside1 rados para la consfrucción del escenario de Desde el punfo de visfa de la psicología la infervención comunifaria „ comunifaria la infervención social comuni1 1 l) las necesidades sociales.Revisfa de Psicología de la Universidad de Chile. Enfre ellas se des1 el psicólogo comunifario debe consfruir para facan la polífica. cíficas que represenfan a la diversidad Se desarrollan en un escenario social que de acfores sociales. y Así “el papel de los esperfos profesiona1 como capacidades para funcionar (Amarfya les es enfonces mefer la reflesividad de los Sen. al desarrollo de orga1 ambienfe deferminado. la fécnica. confesfos en las pregunfas de los esperfos animadores (dirigenfes). que amplían la percepción crífica de la reali1 l993). (Monfero. el análisis de sus confenidos y el esfable1 a. furbulen1 fa la confesfualización de las infervenciones fo. Lapalma. diagnósfico. medianfe mecanismos gen para modificarlas y 3) la inferacción parficipafivos fendienfes al desarrollo de re1 con ofros acfores sociales en un medio cursos de la población. l998. fronfación enfre acfores sociales. mulfiesfrucfurado y de faria y ciudadana. organización comuni1 62 . 2) la diver1 faria hace referencia a procesos infencionales sidad de formas organizafivas que sur1 de cambio. como insafisfacción percibida dad. l99l). nizaciones comunifarias aufónomas. La comprensión de la diversidad de los aspecfos que consfifuyen un escenario social comunifario facilifa el diagnósfico del mis1 DesarroIIo de sus Componentes mo.3l). l992„36) y que permi1 Esfe escenario social complejo. op. 1 La esisfencia de racionalidades espe1 l995). l995). Kelly. la buro1 la comprensión de las «mulfifacéficas condi1 cráfica y la correspondienfe a la po1 ciones en las cuales se espresan las conduc1 blación. de arficulación y de con1 múlfiples niveles» (Wersfergaard. X. polífica. Vol. es el ámbifo de procesos parficipafivos en que son parfe de «un confesfo social social sus manifesfaciones social. planifica1 su dimensión hisfórica. a la modificación de las represenfaciones de su 1 El reconocimienfo de que esfas relacio1 rol en la sociedad y sobre el valor de sus nes se esfrucfuran en un confesfo his1 propias acciones para ser acfivo en la modi1 fórico. polífico. Kelly. fas en diversas condiciones ambienfales» (Wersfergaard. carencia (Heller. Las nesesidades sosiaIes cimienfo de cursos de acción alfernafivos que son implemenfados medianfe la asociación Las necesidades sociales han sido esfudia1 volunfaria enfre la población y equipos féc1 das desde una variedad de perspecfivas„ nicos. La reflesión de la rea1 finfas efapas del frabajo comunifario lidad se insfala en sifuaciones concrefas y en (involu1cramienfo. ción parficipafiva. a fravés de las es1 Por la facilidad de operacionalizar y presiones de los esperfos vivenciales (bases) abordar las necesidades sociales en las dis1 (Villasanfe. como un sisfema friádico„ deseo. comuni1 mulfideferminado. l996). a fravés de procedimienfos grupales como carencias y pofencialidad (Mas1Neef. y escluyen (Chinkes. necesidad. económico y social de1 ficación de las condiciones que las marginan ferminado.

fales. liberfad. por el ofro se diversifican según la se espresan a fravés de simulfaneidades. empresas. 1 Esfa propuesfa. las escuelas. Safisfacfores.cif. Las ideas se originan en el Proyecfo GPID: Goald. afecfo y profección (Mas Neef. Los bienes fienen una friple frayec1 comple1menfariedades y compensaciones foria„ l) se modifican al rifmo de las coyun1 (Mas Neef. ordena un sisfema de roles asignados. op. En el cuadro Nro. 49). en el cual no pueden es1 foria. ocio. por un lado se modifican al rifmo de la fablecerse criferios de jerarquías dado que hisforia. 199S:SS). culfura. hospi1 Los safisfacfores son formas organizafivas. Caracferisación. los safisfacfores y sidades„ subsisfencia. conocida como «Desarrollo a Escala Eumana». A la clásica relación enfre necesidad y recursos incluye la noción de safisfacfor b. 63 .. considera al desarrollo social y las necesidades como componenfes de una ecuación irreducfible. Process and Indicafors of Developmenf Proyecf». lo cual de las necesidades sociales. y su l.cif„ 44). Las necesidades humanas confor1 na. los safisfacfores fienen una doble frayec1 man un sisfema. idenfidad. hisfóricamenfe consfifuidos y su sarrollo organizacional e hisforia que le es idenfificación permife el diseño de esfrafe1 específica. Las organizasiones como la «modalidad dominanfe que una El inferés por las organizaciones ha esfa1 culfura o sociedad imprime a las necesida1 do vinculado a organizaciones más comple1 des (Mas1Neef. velocidades diversas (Mas Neef. mode1 cafos. creación. las organizaciones milifares. siendo esfe el as1 jas y anfiguas como la adminisfración. enfendi1 “Las necesidades cambian con la acelera1 mienfo. las prisiones. espacios. op. op. 2) se diversifican denfro de la culfura son carencias pero fambién pofencialida1 y 3) lo hacen fambién de acuerdo con los es1 des. parficipación. los sindi1 prácficas sociales. ción que corresponde a la evolución huma1 l993) l . se muesfra la fendencia es a la burocrafización (Maynfz. diversidad de los mismos. Las necesidades furas. l967„27). valores. Esfos aspecfos cambian con personas. los bienes fienen fiempos y rifmos diferenfes. El Escenario de la Infervención Comunifaria faria y evaluación) se considera para esfe Ofro de los aporfes es el reconocimienfo frabajo la siguienfe clasificación de nece1 de que las necesidades. Y fodas ellas poseen un grado de de1 los políficos. iniciafiva infernacional y mulfiorganisacional que esfudiaba alfernafivas de desarrollo al nuevo orden infernacional. en fanfo recursos que movilizan a las frafos sociales. (Max-Neef. las pecfo más dinámico de la propuesfa.cif„ 37). Se disfinguen por una esfrucfura gias sinérgicas de infervención en el campo diferenciada horizonfal y verfical.

Aula auforifaria. X. se una combinaforia de esfos fipos. fura poco diferenciada. son impuesfos. impiden la safisfacción de ofros. Caracferisación segnn Max Neef Safisfacfores Caracferísficas Violadores o desfrucfores A mediano plazo aniquilan la posibilidad de su safisfacción y. Ej. l98l) que funcio1 das en la cooperación y solidaridad (fo1 nan como el conjunfo de procedimienfos. o los recur1 cenfralizado en un liderazgo persona1 sos que implica la perfenencia a una red de lizado. donde el frabajo es una for1 sidad de modelos organizacionales que dan ma de vida. l999). Lacfancia maferna.Revisfa de Psicología de la Universidad de Chile. Son inducidos. Nº 2 Suadro Nro. que fueron reconocidas por nume1 solver problemas comunes de sus infe1 rosos aufores fales como las esfrafegias de granfes. por lazos familiares o de comunidad. Pseudo1safisfacfores Producen una falsa sensación de safisfacción. Las fareas se realizan basa1 sobrevivencia (Barfomé. o como redes de parfidas y el principio de auforidad esfá ayuda mufua (Aguirre. Organizaciones que poseen una esfruc1 observa una diversidad de organizaciones. Planes alimenfarios. surgen por es1 que fienen complejas formas de funciona1 fímulo o influencia del medio. Ej. Ej. esfrucfuradas de capifal social (Porfes. por sus efecfos colaferales. más que un desempeño de fun1 cuenfa de esfos procesos y señalan que en ciones delimifadas. Sin embargo en el ámbifo comunifario se I. La esfrucfura esfá selección y ufilización de recursos para la basada en valores y especfafivas com1 safisfacción de necesidades. Ej. £. siendo neufros de ofras. pero dificulfan la posibilidad de safisfacer ofras necesidades. Esfán rifualizados. dos hacen de fodo). no enfran en la cafego1 las organizaciones comunifarias pueda dar1 ría de organizaciones. Safisfacfores. con poca inferna. Singulares Apunfan a la safisfacción de una sola necesidad. Para esfe aufor las organizaciones más inferacción social en el renovado concepfo pequeñas. pueden aniquilar la necesidad que prefenden safisfacer. Censura. Inhibidores Sobresafisfacen. . Sinérgicos Safisfacen a una y esfimulan y confribuyen a la safisfacción simulfánea de ofras. l98l). de cer1 Kafz y Kahn (l98l) sisfemafizan la diver1 canía geográfica. 64 . Vol. para re1 mienfo. Sobreesplofación de recursos ambienfales. Ej.

como modelos de eficacia y y económico específico. más que en el fercero. personales. a fravés de esfa diversidad esfe señalamienfo dado que. originadas por aspiraciones cumplimienfo de las normas y reglas. escluyendo o mos„ medio ambienfe. Esfa heferogeneidad de organizacio1 rias queden afrapadas en las «miradas» de nes se inserfa en un espacio hisfórico. Los objefivos. división de frabajo y nor1 III. 2. El Escenario de la Infervención Comunifaria II. para las que fransifan por disfinfas combinaforias evifar modelos normafivos o ideales de las enfre los fipos I y II. organizaciones. comienzan mecanismos. en ciones y la auforidad es un rol. Presenfan una mayor complejidad. sociedad civil bajo el nombre de «fercer sec1 en un espacio social y ferriforial correspon1 for» y de sus organizaciones de base. En el a ser esplicifadas. social las de fipo III. en la década del de formas organizafivas. al cual denominare1 eficiencia a los cuales arribar. con el dienfe„ el campo de la parficipación comu1 riesgo de que las organizaciones comunifa1 nifaria. función diferenciada coesisfiendo a se señalan los aspecfos considerados (obje1 veces con el liderazgo personalizado. Apare1 la esfrucfura aparecen diferenciaciones cen mecanismos de coacción para el infernas. La auforidad es una cuadro Nro. Además de las necesidades comunes del frabajo esfá basada en roles y fun1 observadas en el párrafo anferior. mas) y la posibilidad de múlfiples combina1 sus objefivos y normas esfán escrifos ciones enfre ellos. auforidad. surge una revalorización del rol de la e infenfa safisfacer las necesidades sociales. Merece especial afención La población. por aprendizaje social o por capacidades individuales para re1 Para esfos aufores las organizaciones. inferacfúa enfre sí 90. los solver nuevas demandas del medio movimienfos comunifarios y los grupos de ambienfe. para fodos los infegranfes. la división Suadro Nro. 65 . 2 1 Diversidad Organisacional. fivos. así como las volunfarios se basan en los dos primeros reglas de funcionamienfo. Diversidad organisacional Aspecfos I II III Objefivos Implícifos Esplícifos Escrifos Auforidad Liderazgo Según farea Función personalizado División del Trabajo Cooperafivo y floles iniciales floles solidario y por farea y funciones Normas Afecfivas Esplícifas Escrifas La ufilización y la combinación de esfos minimizando de esa manera la capacidad aspecfos son imporfanfes para el diagnósfi1 organizafiva y de movilización que poseen co de las organizaciones comunifarias.

para adapfación enfre ambas. la profesfa. l994) que incorpora a la polífica. pues en la medida en que foda rela1 denominaremos el confesfo„ ción enfre dos parfes supone infercambio y Cuando es posible su modificación. confrolan o mane¡an recursos suficienfes que les permifen e¡ercer algnn grado de influencia sobre los elemenfos que conforman dicha sifuación. ejercer su influen1 les se arficulan. me1 presenfado por la “globalización”. Pueden ser recursos económicos y financieros. a fra1 porfancia en los procesos de planificación vés de la represenfación por medio de es1 esfrafégica. Para los grupos económicos. económico y social. es un deferminanfe de sus condiciones de El medio ambienfe es un espacio social vida.” (Croizier. sus necesidades. en una sifuación dada. HI medio ambiente Podemos sinfefizar los siguienfes aspec1 Hace referencia al espacio hisfórico. Friedberg. 2 a quienes referiremos como perso1 nas. socio económico y culfural caracfe1 conflicfividad. 66 . el poder esfá su operacionalización. económico. bienfe. a fravés de la movilización. lífico. las El medio ambienfe es un espacio de ejer1 racionalidades esisfenfes se hallan inserfos cicio de posiciones de poder. HI Contexto mienfo esfá orienfado por sus infereses y Los aspecfos esfudiados. la información. para la mayoría de la población. Vol. la capacidad de convocaforia y de movilisación. Nº 2 s. las necesidades ejercen mecanismos de influencia en su sociales. las organizaciones y el medio am1 defensa. que podría esfar re1 nas (defensa de infereses personales. l990„56).Revisfa de Psicología de la Universidad de Chile. es su medio ambienfe. grupos. confronfan y nego1 Si la población. relacionamienfo y arficulación. la sifuación de confesfo se ha frans1 procesos de parficipación social orienfada formado en una sifuación del medio am1 a la gesfión de infereses sociales (Sánchez. que a parfir del infercambio de los acfores mucho más abarcador. insfifuciones cuyo comporfa1 d. que pue1 y ferriforial conflicfivo„ los acfores socia1 den imponer condiciones. cian. frucfuras parfidarias. cooperación. les. por la consfrucción de movi1 De una mirada más amplia enfre la po1 mienfos sociales o a fravés de la organiza1 blación. Esfa diferenciación es de capifal im1 E. bienfe. “El poder es y muchas de las veces deferminados por una relación„ no se puede desarrollar más un espacio hisfórico. que ejerce influen1 compromefidos en una deferminada rela1 cia y al que no es posible modificarlo. esfablecen mecanismos de cia en el programa. la capacidad de gesfión. poder y posibilidades de ejer1 rizado por la esisfencia de acfores socia1 cer influencia acfiva para modificarlo.. alianza. X. las organizaciones ción polífica puede ejercer influencia y mo1 y la frama mulfiorganizacional. en el marco de esfe inseparablemenfe ligado a la negociación„ frabajo lo llamaremos medio ambienfe. el conocimienfo y las fecnologías. po1 fos básicos del medio ambienfe. A es una relación de infercambio por lo fanfo modo de ejemplo„ un programa de ajusfe de negociación. la capacidad de posicionamienfo. 2 “Su¡efos individuales o colecfivos que. y que dianfe organizaciones o aspecfos jurídicos señala la adopción generalizada y friunfan1 de carácfer general). comunifarias (necesi1 Es posible señalar dos espacios1confesfos„ dades senfidas y legifimación) y ciudada1 el primero. los procesos parficipafivos. Lo ción. surgen los dificarlo. «esferno».

cuenfan con los medios para parficipar de La racionalidad polífica. seguridad ca de las comunicaciones y la informáfica. 4 Para el caso de ufilisar al escenario como herramienfa de diagnósfico. que La esclusión abarca fres dimensiones„ eco. Un grupo social se considera escluido para la obfención y verificación de resulfa1 cuando no se le permife parficipar de algu1 dos. Seúala «el neoliberalismo forma parfe de un proceso de mundialisación llevado adelanfe por el capifalismo como respuesfa a su propia crisis esfrucfural. el impulso de las políficas sociales de corfe compensaforio y los procesos de descenfralisación que no suponen fransformaciones de esfrucfuras in¡usfas. 2) eI predominio de Ia rasionaIidad instrumentaI. social) y culfural. la religión y los na y su influencia en el medio ambienfe„ medios de comunicación. Sulmonf. flesibilidad laboral. sus normas. los la de la población y que poseen„ una dualismos (pocos ricos muy ricos y muchos cosmovisión del escenario de la inferven1 pobres muy pobres) y la rupfura de la cohe1 ción y de acfores sociales presenfes en él. polífica„ referida acumulación del poder. rrespondienfes a ofros “acfores sociales”. Implica una reducción global No es propósifo de esfa presenfación ha1 del confrol que una sociedad ejerce sobre los cer un análisis de ofras racionalidades co1 riesgos sociales. 67 . el valor de la eficiencia y la primacía de lo fecnocráfico y S) la culfura de la desesperansa infegrada por la desmovilisación. polífica y culfural. Monfevideo. la frusfación y la imposibilidad de una lecfura crífica de la realidad. regula el ejercicio del poder. Desde la perspecfiva de la culfura fiene un poder de penefración y de conformación que lleva el siguienfe mensa¡e: fiƒsompetividad ç exsIusión al posfular al mercado como el orden nafural. Tienen diferenfes lenguajes para espresarse. desempleo. la educación. sino porfador de una vision más fofalisanfe arficuladora de la dimensión económica. va1 al ordenamienfo polífico insfifucional que lores de la realidad. con sus códigos. facilifado por la revolución fecnológi1 danía (educación. Luis Jumenes (compilador) Roca Viva. de la reforma educafiva capacifando mano de obra para el nuevo mercado segnn sus condiciones. El Escenario de la Infervención Comunifaria fe del «discurso neoliberal3 «. la desregulación. l996). cuya lógica es la los procesos producfivos). deberes. fiempos. dera valioso. que cas. a un proceso social. Alfamirano. la fécnica. que corresponde a los có1 En el segundo de esfos espacios cercanos digos.1998. sión social. valores y aspiraciones medianfe los aparece la reforma del Esfado (achicamien1 cuales las personas se comunican enfre sí. No sólo es un modelo económico. una mas. en un análisis parficular de un escenario nómica (cuando los sujefos no pueden o no pudieran realizarse4 . la aperfura eco1 ca. la exclusión del sisfema es presenfada como ba¡o las exigencias de la infregración mundial capifalisfa. mefodologías. en Crusando Umbrales. garanfiza derechos y la parfi1 fransnacionalización y volafibilidad del ca1 cipación acfiva en lo que llamamos ciuda1 pifal. la polífica. Asersa de Ias ThasionaIidades La esclusión social se refiere por un lado Hxistentes a la sifuación esperimenfada por los indivi1 duos (privación económica y aislamienfo Observamos cuafro racionalidades bási1 social) y por ofro. la burocráfica y de aparece como la fragmenfación social. la deuda esfer1 nes primarias. el somefimienfo. fo). La dimensión étisa de Ios prosesos edusativos. crecienfe pobreza y la esclusión social y los efecfos psicosociales de la misma. Aporfes Uruguayos a la Psicología comuni- faria. ( Figueroa. la aplicación de fécnicas específicas como el “fesf de acfores sociales” u ofros similares permife idenfificar con precisión la racionalidad de cada acfor parficipanfe. que se fransmife a fravés de las relacio1 nómica las privafizaciones. mecanismos de confrol. y formas de organización y confrol de nas relaciones del proceso social que consi1 los recursos. valores. esfablece nor1 El decisor polífico requiere de resulfados y S Rebellafo I. salud básica. los programas de ajusfe esfrucfural de la inferprefan la realidad y orienfan su prácfi1 economía.

de sí mis1 confesfualización en la realidad inmediafa ma. 6 cenario” en una herramienfa para el diag1 Esfas racionalidades . fe procesos parficipafivos y que. fransparencia y responsabilidad 6 E¡. organización. la planificación casos enfrenfadas enfre sí. con mu¡er embarasada. La racionalidad fécnica con sus feorías y Esfos elemenfos consfifuyen la realidad mefodologías que fundamenfan “encuadres donde se efecfúan las infervenciones comu1 de frabajos”. se orienfan a la solu1 ble para la elaboración de diagnósficos y el ción de problemas de la población median1 diseño de las propuesfas. 68 . pofenciando los derechos y el desempeño del psicólogo comunifario. Velasques. que demandan el mayor fiempo posi1 cología comunifaria. en ción social y de modelación de la opinión el ofro es un modelo parficipafivo. el diseño de alfernafivas de acción do de incerfidumbre que modo de las imá1 (procesos decisorios) y las formas genes de un “caleidoscopio” nos muesfran organizafivas que facilifen la viabilidad de “escenarios” dinámicos y cambianfes para las acciones. La discusión grupal y comunifaria de La racionalidad de la población con sus cada uno de sus componenfes. Chile. su relación con el 5 Para ampliar sobre esfe fema es inferesanfe el fraba¡o de Rodrigues. generando un parficipafiva y esfrafégica (relaciones de ámbifo complejo. Munisipio ç Servisios púbIisos.Revisfa de Psicología de la Universidad de Chile. para ingresar en las cafegorías de familia numerosa. 1994. deberes de la población y la consfrucción de arficulaciones sociales que facilifen procesos de fransformación social. furbulenfo y con alfo gra1 poder). con sus fiem1 concienfización y generan nuevas prasis pos adminisfrafivos. para acceder a deferminados Programas sociales. Las familias que se presfan los hi¡os o a las embarasadas. desde la perspecfiva de la psi1 cos” . medianfe la reflesión. causas y plemenfarias. amplían niveles de La racionalidad burocráfica. Nº 2 que esfos sean “visibles” en el momenfo po1 medio ambienfe). como ca frenfe al poder financiero. Vol. X. Ediciones Sur. ofras fragmenfadas o en ofros cursos de acción). con rufinas y esfilos afe1 organizafivas. para poder acceder a los suplemenfos alimenfarios. rrados a las normas. sociales. com1 nósfico. Se ha confesfualizado a los lífico adecuado (cosfo de oporfunidad) procesos parficipafivos y las relaciones en1 Si bien no esisfe un modelo único de ra1 fre acfores sociales en un momenfo hisfórico cionalidad polífica uno de los esfremos son de profunda crisis (de represenfación polífi1 esfilos de conducción “clienfelar”. ConsIusiones En el gráfico Nro. (análisis de problemas. la represenfaciones de la sociedad. a veces son. poco compromefidos y con resulfados que a veces desconoce. son los fundamenfos “cienfífi1 nifarias que.f. Las familias de niúos desnufridos.5 pública). A. que manfienen a uno en fal sifuación. l – Escenario de la In- Se han señalado en esfe frabajo los com1 fervención comunifaria – se describen la fofa1 ponenfes del escenario social (necesidades lidad de sus componenfes. de fragmenfa1 medio de vinculación con la población. con sus esfrafegias de relacionamienfo y de los grupos o en la sifuación de la comuni1 dad fransforman a la consfrucción del “es1 de obfención de recursos.

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