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HI Hssenario de Ia Intervensin Comunitaria

Tfle ssenar of Communit Intervention

Anfonio Ismael Lapalma*

Thesumen
Esfe frabajo presenfa y analiza los componenfes para la consfruccin de un escenario
para la infervencin comunifaria que permifa confesfualizar el rol del psiclogo comuni1
fario. A parfir de la inferrelacin de fres aspecfos a) necesidades sociales; b) Organizacin;
y c) el medio ambienfe, y de su vinculacin con los procesos de parficipacin social, se
consfruyen alfernafivas de cooperacin, alianzas, o confronfacin enfre la diversidad de
acfores sociales presenfes. Se esponen cuafro racionalidades bsicas esisfenfes en el campo
de la infervencin, fales como, la polfica, la fcnica, la burocrfica y de la poblacin. Esfos
aspecfos, esaminados en un confesfo hisfrico social deferminado, pueden ser ufilizados
como insfrumenfo de diagnsfico comunifario, de planificacin esfrafgica y de evalua1
cin, desde una perspecfiva parficipafiva.
Patabras Staves: Infervencin comunifaria, Psicologa comunifaria, mefodologa de
infervenfin.

Abstrast
This proyecf presenf and analyses fhe elemenfs for fhe consfrucfion of a Scenario of
Communify Infervenfion fhaf enable fo place fhe roles of fhe communify psychologisf info
confesf.
Cooperafion alfernafive, alliances or confronfafin befween social acfors are builf as
from fhe inferrelafion befween fhe following aspecfs a) social needs, b) social organizafion
and c) environmenf and fhe linking of fhe processes of social parficipafion.
Four basic esisfing rafionalifies are shown in fhe infervenfin fiel such, polificals, fechinical,
boreaucrafic and fhe one relafed fo fhe people. These aspecf, esamined in a defermined
social an hisforic confesf can be used as a fool for communify diagnosis, sfrafegic planning
and assessmenf, fron a parficipafing perspecfive.
Eey words: Communify infervencion, communify psychology, infervenfion mefhodology

* faculfad de Psicologa. Universidad de Buenos Aires. Repnblica Argenfina


e-mail: lapalma@house.com.ar

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Revisfa de Psicologa de la Universidad de Chile, Vol. X, N 2

Introdussin Los siguienfes aspecfos han sido conside1


rados para la consfruccin del escenario de
Desde el punfo de visfa de la psicologa la infervencin comunifaria
comunifaria la infervencin social comuni1
1 l) las necesidades sociales, 2) la diver1
faria hace referencia a procesos infencionales
sidad de formas organizafivas que sur1
de cambio, medianfe mecanismos
gen para modificarlas y 3) la inferaccin
parficipafivos fendienfes al desarrollo de re1
con ofros acfores sociales en un medio
cursos de la poblacin, al desarrollo de orga1
ambienfe deferminado.
nizaciones comunifarias aufnomas, a la
modificacin de las represenfaciones de su 1 El reconocimienfo de que esfas relacio1
rol en la sociedad y sobre el valor de sus nes se esfrucfuran en un confesfo his1
propias acciones para ser acfivo en la modi1 frico, polfico, econmico y social de1
ficacin de las condiciones que las marginan ferminado.
y escluyen (Chinkes, Lapalma, Niscemboin, 1 La esisfencia de racionalidades espe1
l995). cficas que represenfan a la diversidad
Se desarrollan en un escenario social que de acfores sociales. Enfre ellas se des1
el psiclogo comunifario debe consfruir para facan la polfica, la fcnica, la buro1
la comprensin de las mulfifacficas condi1 crfica y la correspondienfe a la po1
ciones en las cuales se espresan las conduc1 blacin.
fas en diversas condiciones ambienfales
(Wersfergaard, Kelly, l99236) y que permi1 Esfe escenario social complejo, furbulen1
fa la confesfualizacin de las infervenciones fo, es el mbifo de procesos parficipafivos en
que son parfe de un confesfo social social sus manifesfaciones social, polfica, comuni1
mulfideferminado, mulfiesfrucfurado y de faria y ciudadana, de arficulacin y de con1
mlfiples niveles (Wersfergaard, Kelly, fronfacin enfre acfores sociales.
op.cif 4l).
La comprensin de la diversidad de los
aspecfos que consfifuyen un escenario social
comunifario facilifa el diagnsfico del mis1 DesarroIIo de sus Componentes
mo, el anlisis de sus confenidos y el esfable1 a. Las nesesidades sosiaIes
cimienfo de cursos de accin alfernafivos que
son implemenfados medianfe la asociacin Las necesidades sociales han sido esfudia1
volunfaria enfre la poblacin y equipos fc1 das desde una variedad de perspecfivas
nicos, a fravs de procedimienfos grupales como carencias y pofencialidad (Mas1Neef,
que amplan la percepcin crfica de la reali1 l993); como insafisfaccin percibida
dad. (Monfero, l99l); como un sisfema fridico
deseo, necesidad, carencia (Heller, l996); y
As el papel de los esperfos profesiona1 como capacidades para funcionar (Amarfya
les es enfonces mefer la reflesividad de los Sen, l995).
confesfos en las pregunfas de los esperfos
animadores (dirigenfes), a fravs de las es1 Por la facilidad de operacionalizar y
presiones de los esperfos vivenciales (bases) abordar las necesidades sociales en las dis1
(Villasanfe, l998,3l). La reflesin de la rea1 finfas efapas del frabajo comunifario
lidad se insfala en sifuaciones concrefas y en (involu1cramienfo, diagnsfico, planifica1
su dimensin hisfrica. cin parficipafiva, organizacin comuni1

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El Escenario de la Infervencin Comunifaria

faria y evaluacin) se considera para esfe Ofro de los aporfes es el reconocimienfo


frabajo la siguienfe clasificacin de nece1 de que las necesidades, los safisfacfores y
sidades subsisfencia, idenfidad, liberfad, los bienes fienen fiempos y rifmos diferenfes.
ocio, creacin, parficipacin, enfendi1 Las necesidades cambian con la acelera1
mienfo, afecfo y profeccin (Mas Neef, cin que corresponde a la evolucin huma1
l993) l . Las necesidades humanas confor1 na; los safisfacfores fienen una doble frayec1
man un sisfema, en el cual no pueden es1 foria; por un lado se modifican al rifmo de la
fablecerse criferios de jerarquas dado que hisforia, por el ofro se diversifican segn la
se espresan a fravs de simulfaneidades, culfura. Los bienes fienen una friple frayec1
comple1menfariedades y compensaciones foria l) se modifican al rifmo de las coyun1
(Mas Neef, op.cif 37). Las necesidades furas, 2) se diversifican denfro de la culfura
son carencias pero fambin pofencialida1 y 3) lo hacen fambin de acuerdo con los es1
des, en fanfo recursos que movilizan a las frafos sociales. Esfos aspecfos cambian con
personas. velocidades diversas (Mas Neef, op.cif.; 49).
A la clsica relacin enfre necesidad y
recursos incluye la nocin de safisfacfor b. Las organizasiones
como la modalidad dominanfe que una
El infers por las organizaciones ha esfa1
culfura o sociedad imprime a las necesida1
do vinculado a organizaciones ms comple1
des (Mas1Neef, op,cif 44), siendo esfe el as1
jas y anfiguas como la adminisfracin, las
pecfo ms dinmico de la propuesfa.
empresas, las prisiones, las escuelas, hospi1
Los safisfacfores son formas organizafivas, fales, las organizaciones milifares, los sindi1
prcficas sociales, espacios, valores, mode1 cafos. Y fodas ellas poseen un grado de de1
los polficos, hisfricamenfe consfifuidos y su sarrollo organizacional e hisforia que le es
idenfificacin permife el diseo de esfrafe1 especfica. Se disfinguen por una esfrucfura
gias sinrgicas de infervencin en el campo diferenciada horizonfal y verfical, lo cual
de las necesidades sociales. En el cuadro Nro. ordena un sisfema de roles asignados, y su
l. Safisfacfores. Caracferisacin, se muesfra la fendencia es a la burocrafizacin (Maynfz,
diversidad de los mismos. l96727).

1 Esfa propuesfa, conocida como Desarrollo a Escala Eumana, considera al desarrollo social y las necesidades como componenfes de
una ecuacin irreducfible. (Max-Neef, 199S:SS). Las ideas se originan en el Proyecfo GPID: Goald, Process and Indicafors of Developmenf
Proyecf, iniciafiva infernacional y mulfiorganisacional que esfudiaba alfernafivas de desarrollo al nuevo orden infernacional.

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Suadro Nro. .
Safisfacfores. Caracferisacin segnn Max Neef
Safisfacfores Caracfersficas
Violadores o desfrucfores A mediano plazo aniquilan la posibilidad de su
safisfaccin y, por sus efecfos colaferales,
impiden la safisfaccin de ofros, son impuesfos.
Ej. Censura.
Pseudo1safisfacfores Producen una falsa sensacin de safisfaccin,
pueden aniquilar la necesidad que prefenden
safisfacer. Son inducidos. Ej. Sobreesplofacin de
recursos ambienfales.
Inhibidores Sobresafisfacen, pero dificulfan la posibilidad de
safisfacer ofras necesidades. Esfn rifualizados.
Ej. Aula auforifaria.
Sinrgicos Safisfacen a una y esfimulan y confribuyen a la
safisfaccin simulfnea de ofras. . Ej. Lacfancia
maferna.
Singulares Apunfan a la safisfaccin de una sola necesidad,
siendo neufros de ofras. Ej. Planes alimenfarios.

Para esfe aufor las organizaciones ms inferaccin social en el renovado concepfo


pequeas, con poca inferna, esfrucfuradas de capifal social (Porfes, l999).
por lazos familiares o de comunidad, de cer1 Kafz y Kahn (l98l) sisfemafizan la diver1
cana geogrfica, donde el frabajo es una for1 sidad de modelos organizacionales que dan
ma de vida, ms que un desempeo de fun1 cuenfa de esfos procesos y sealan que en
ciones delimifadas, no enfran en la cafego1 las organizaciones comunifarias pueda dar1
ra de organizaciones. se una combinaforia de esfos fipos.
Sin embargo en el mbifo comunifario se I. Organizaciones que poseen una esfruc1
observa una diversidad de organizaciones, fura poco diferenciada, surgen por es1
que fienen complejas formas de funciona1 fmulo o influencia del medio, para re1
mienfo, que fueron reconocidas por nume1 solver problemas comunes de sus infe1
rosos aufores fales como las esfrafegias de granfes. Las fareas se realizan basa1
sobrevivencia (Barfom, l98l) que funcio1 das en la cooperacin y solidaridad (fo1
nan como el conjunfo de procedimienfos, dos hacen de fodo). La esfrucfura esf
seleccin y ufilizacin de recursos para la basada en valores y especfafivas com1
safisfaccin de necesidades, o como redes de parfidas y el principio de auforidad esf
ayuda mufua (Aguirre, l98l), o los recur1 cenfralizado en un liderazgo persona1
sos que implica la perfenencia a una red de lizado.

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El Escenario de la Infervencin Comunifaria

II. Adems de las necesidades comunes del frabajo esf basada en roles y fun1
observadas en el prrafo anferior, en ciones y la auforidad es un rol. Apare1
la esfrucfura aparecen diferenciaciones cen mecanismos de coaccin para el
infernas, originadas por aspiraciones cumplimienfo de las normas y reglas.
personales, por aprendizaje social o
por capacidades individuales para re1
Para esfos aufores las organizaciones, los
solver nuevas demandas del medio
movimienfos comunifarios y los grupos de
ambienfe. Los objefivos, as como las
volunfarios se basan en los dos primeros
reglas de funcionamienfo, comienzan
mecanismos, ms que en el fercero. En el
a ser esplicifadas. La auforidad es una
cuadro Nro. 2 1 Diversidad Organisacional,
funcin diferenciada coesisfiendo a
se sealan los aspecfos considerados (obje1
veces con el liderazgo personalizado.
fivos, auforidad, divisin de frabajo y nor1
III. Presenfan una mayor complejidad; mas) y la posibilidad de mlfiples combina1
sus objefivos y normas esfn escrifos ciones enfre ellos.
para fodos los infegranfes, la divisin

Suadro Nro. 2.
Diversidad organisacional

Aspecfos I II III
Objefivos Implcifos Esplcifos Escrifos
Auforidad Liderazgo Segn farea Funcin
personalizado
Divisin del Trabajo Cooperafivo y floles iniciales floles
solidario y por farea y funciones
Normas Afecfivas Esplcifas Escrifas

La ufilizacin y la combinacin de esfos minimizando de esa manera la capacidad


aspecfos son imporfanfes para el diagnsfi1 organizafiva y de movilizacin que poseen
co de las organizaciones comunifarias, para las que fransifan por disfinfas combinaforias
evifar modelos normafivos o ideales de las enfre los fipos I y II.
organizaciones. Merece especial afencin La poblacin, a fravs de esfa diversidad
esfe sealamienfo dado que, en la dcada del de formas organizafivas, inferacfa enfre s
90, surge una revalorizacin del rol de la e infenfa safisfacer las necesidades sociales,
sociedad civil bajo el nombre de fercer sec1 en un espacio social y ferriforial correspon1
for y de sus organizaciones de base, con el dienfe el campo de la parficipacin comu1
riesgo de que las organizaciones comunifa1 nifaria. Esfa heferogeneidad de organizacio1
rias queden afrapadas en las miradas de nes se inserfa en un espacio hisfrico, social
las de fipo III, como modelos de eficacia y y econmico especfico, al cual denominare1
eficiencia a los cuales arribar, escluyendo o mos medio ambienfe.

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s. HI medio ambiente Podemos sinfefizar los siguienfes aspec1


Hace referencia al espacio hisfrico, po1 fos bsicos del medio ambienfe,
lfico, socio econmico y culfural caracfe1 conflicfividad, poder y posibilidades de ejer1
rizado por la esisfencia de acfores socia1 cer influencia acfiva para modificarlo.
les, 2 a quienes referiremos como perso1
nas, grupos, insfifuciones cuyo comporfa1 d. HI Contexto
mienfo esf orienfado por sus infereses y Los aspecfos esfudiados, las necesidades
ejercen mecanismos de influencia en su sociales, las organizaciones y el medio am1
defensa. bienfe, los procesos parficipafivos, las
El medio ambienfe es un espacio de ejer1 racionalidades esisfenfes se hallan inserfos
cicio de posiciones de poder. El poder es y muchas de las veces deferminados por
una relacin no se puede desarrollar ms un espacio hisfrico, econmico y social,
que a parfir del infercambio de los acfores mucho ms abarcador, que ejerce influen1
compromefidos en una deferminada rela1 cia y al que no es posible modificarlo. Lo
cin, pues en la medida en que foda rela1 denominaremos el confesfo
cin enfre dos parfes supone infercambio y Cuando es posible su modificacin, para
adapfacin enfre ambas, el poder esf
su operacionalizacin, en el marco de esfe
inseparablemenfe ligado a la negociacin frabajo lo llamaremos medio ambienfe. A
es una relacin de infercambio por lo fanfo
modo de ejemplo un programa de ajusfe
de negociacin. (Croizier, Friedberg, econmico, para la mayora de la poblacin,
l99056). es un deferminanfe de sus condiciones de
El medio ambienfe es un espacio social vida. Para los grupos econmicos, que pue1
y ferriforial conflicfivo los acfores socia1 den imponer condiciones, ejercer su influen1
les se arficulan, esfablecen mecanismos de cia en el programa, es su medio ambienfe.
cooperacin, alianza, confronfan y nego1 Si la poblacin, a fravs de la movilizacin,
cian. la profesfa, por la consfruccin de movi1
De una mirada ms amplia enfre la po1 mienfos sociales o a fravs de la organiza1
blacin, sus necesidades, las organizaciones cin polfica puede ejercer influencia y mo1
y la frama mulfiorganizacional, surgen los dificarlo, la sifuacin de confesfo se ha frans1
procesos de parficipacin social orienfada formado en una sifuacin del medio am1
a la gesfin de infereses sociales (Snchez, bienfe. Esfa diferenciacin es de capifal im1
E., l994) que incorpora a la polfica, a fra1 porfancia en los procesos de planificacin
vs de la represenfacin por medio de es1 esfrafgica.
frucfuras parfidarias, comunifarias (necesi1 Es posible sealar dos espacios1confesfos
dades senfidas y legifimacin) y ciudada1 el primero, esferno, que podra esfar re1
nas (defensa de infereses personales, me1 presenfado por la globalizacin, y que
dianfe organizaciones o aspecfos jurdicos seala la adopcin generalizada y friunfan1
de carcfer general).

2 Suefos individuales o colecfivos que, en una sifuacin dada, confrolan o manean recursos suficienfes que les permifen eercer algnn
grado de influencia sobre los elemenfos que conforman dicha sifuacin. Pueden ser recursos econmicos y financieros, la informacin, el
conocimienfo y las fecnologas, la capacidad de convocaforia y de movilisacin, la capacidad de posicionamienfo, relacionamienfo y
arficulacin, la capacidad de gesfin.

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El Escenario de la Infervencin Comunifaria

fe del discurso neoliberal3 , una mas, deberes, garanfiza derechos y la parfi1


fransnacionalizacin y volafibilidad del ca1 cipacin acfiva en lo que llamamos ciuda1
pifal, facilifado por la revolucin fecnolgi1 dana (educacin, salud bsica, seguridad
ca de las comunicaciones y la informfica. social) y culfural, que corresponde a los c1
En el segundo de esfos espacios cercanos digos, valores y aspiraciones medianfe los
aparece la reforma del Esfado (achicamien1 cuales las personas se comunican enfre s,
fo), los programas de ajusfe esfrucfural de la inferprefan la realidad y orienfan su prcfi1
economa, la desregulacin, la aperfura eco1 ca, que se fransmife a fravs de las relacio1
nmica las privafizaciones, la deuda esfer1 nes primarias, la educacin, la religin y los
na y su influencia en el medio ambienfe medios de comunicacin.
desempleo, flesibilidad laboral, crecienfe
pobreza y la esclusin social y los efecfos
psicosociales de la misma.
Asersa de Ias ThasionaIidades
La esclusin social se refiere por un lado Hxistentes
a la sifuacin esperimenfada por los indivi1
duos (privacin econmica y aislamienfo Observamos cuafro racionalidades bsi1
social) y por ofro, a un proceso social, que cas; la polfica, la fcnica; la burocrfica y de
aparece como la fragmenfacin social, los la de la poblacin y que poseen una
dualismos (pocos ricos muy ricos y muchos cosmovisin del escenario de la inferven1
pobres muy pobres) y la rupfura de la cohe1 cin y de acfores sociales presenfes en l.
sin social. ( Figueroa, Alfamirano, Sulmonf, Tienen diferenfes lenguajes para espresarse,
l996). valores, mefodologas, sus normas, fiempos,
Un grupo social se considera escluido para la obfencin y verificacin de resulfa1
cuando no se le permife parficipar de algu1 dos, y formas de organizacin y confrol de
nas relaciones del proceso social que consi1 los recursos.
dera valioso. Implica una reduccin global No es propsifo de esfa presenfacin ha1
del confrol que una sociedad ejerce sobre los cer un anlisis de ofras racionalidades co1
riesgos sociales. rrespondienfes a ofros acfores sociales, que
La esclusin abarca fres dimensiones eco- en un anlisis parficular de un escenario
nmica (cuando los sujefos no pueden o no pudieran realizarse4 .
cuenfan con los medios para parficipar de La racionalidad polfica, cuya lgica es la
los procesos producfivos); polfica referida acumulacin del poder, con sus cdigos, va1
al ordenamienfo polfico insfifucional que lores de la realidad, mecanismos de confrol.
regula el ejercicio del poder, esfablece nor1 El decisor polfico requiere de resulfados y

S Rebellafo I. La dimensin tisa de Ios prosesos edusativos, en Crusando Umbrales. Aporfes Uruguayos a la Psicologa comuni-
faria. Luis Jumenes (compilador) Roca Viva. Monfevideo.1998. Seala el neoliberalismo forma parfe de un proceso de mundialisacin
llevado adelanfe por el capifalismo como respuesfa a su propia crisis esfrucfural. No slo es un modelo econmico, sino porfador de una
vision ms fofalisanfe arficuladora de la dimensin econmica, polfica y culfural. Desde la perspecfiva de la culfura fiene un poder de
penefracin y de conformacin que lleva el siguienfe mensae: fisompetividad exsIusin al posfular al mercado como el orden nafural,
la exclusin del sisfema es presenfada como bao las exigencias de la infregracin mundial capifalisfa, de la reforma educafiva capacifando
mano de obra para el nuevo mercado segnn sus condiciones, el impulso de las polficas sociales de corfe compensaforio y los procesos de
descenfralisacin que no suponen fransformaciones de esfrucfuras inusfas, 2) eI predominio de Ia rasionaIidad instrumentaI, el
valor de la eficiencia y la primaca de lo fecnocrfico y S) la culfura de la desesperansa infegrada por la desmovilisacin, el somefimienfo,
la frusfacin y la imposibilidad de una lecfura crfica de la realidad.
4 Para el caso de ufilisar al escenario como herramienfa de diagnsfico, la aplicacin de fcnicas especficas como el fesf de acfores
sociales u ofros similares permife idenfificar con precisin la racionalidad de cada acfor parficipanfe.

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que esfos sean visibles en el momenfo po1 medio ambienfe). Se ha confesfualizado a los
lfico adecuado (cosfo de oporfunidad) procesos parficipafivos y las relaciones en1
Si bien no esisfe un modelo nico de ra1 fre acfores sociales en un momenfo hisfrico
cionalidad polfica uno de los esfremos son de profunda crisis (de represenfacin polfi1
esfilos de conduccin clienfelar, como ca frenfe al poder financiero, de fragmenfa1
medio de vinculacin con la poblacin, en cin social y de modelacin de la opinin
el ofro es un modelo parficipafivo.5 pblica).
La racionalidad fcnica con sus feoras y Esfos elemenfos consfifuyen la realidad
mefodologas que fundamenfan encuadres donde se efecfan las infervenciones comu1
de frabajos, son los fundamenfos cienffi1 nifarias que, desde la perspecfiva de la psi1
cos , que demandan el mayor fiempo posi1 cologa comunifaria, se orienfan a la solu1
ble para la elaboracin de diagnsficos y el cin de problemas de la poblacin median1
diseo de las propuesfas. fe procesos parficipafivos y que, medianfe
la reflesin, amplan niveles de
La racionalidad burocrfica, con sus fiem1
concienfizacin y generan nuevas prasis
pos adminisfrafivos, con rufinas y esfilos afe1
organizafivas.
rrados a las normas, poco compromefidos y
con resulfados que a veces desconoce. La discusin grupal y comunifaria de
La racionalidad de la poblacin con sus cada uno de sus componenfes, la
represenfaciones de la sociedad, de s mis1 confesfualizacin en la realidad inmediafa
ma, con sus esfrafegias de relacionamienfo y de los grupos o en la sifuacin de la comuni1
dad fransforman a la consfruccin del es1
de obfencin de recursos. 6
cenario en una herramienfa para el diag1
Esfas racionalidades , a veces son, com1 nsfico, (anlisis de problemas, causas y
plemenfarias, ofras fragmenfadas o en ofros cursos de accin), la planificacin
casos enfrenfadas enfre s, generando un parficipafiva y esfrafgica (relaciones de
mbifo complejo, furbulenfo y con alfo gra1 poder), el diseo de alfernafivas de accin
do de incerfidumbre que modo de las im1 (procesos decisorios) y las formas
genes de un caleidoscopio nos muesfran organizafivas que facilifen la viabilidad de
escenarios dinmicos y cambianfes para las acciones, pofenciando los derechos y
el desempeo del psiclogo comunifario. deberes de la poblacin y la consfruccin de
arficulaciones sociales que facilifen procesos
de fransformacin social.
ConsIusiones
En el grfico Nro. l Escenario de la In-
Se han sealado en esfe frabajo los com1
fervencin comunifaria se describen la fofa1
ponenfes del escenario social (necesidades
lidad de sus componenfes.
sociales, organizacin, su relacin con el

5 Para ampliar sobre esfe fema es inferesanfe el frabao de Rodrigues, A; Velasques,f. Munisipio Servisios pbIisos. Ediciones Sur.
Chile. 1994. fransparencia y responsabilidad
6 E. Las familias de nios desnufridos, que manfienen a uno en fal sifuacin, para poder acceder a los suplemenfos alimenfarios. Las
familias que se presfan los hios o a las embarasadas, para ingresar en las cafegoras de familia numerosa, con muer embarasada, para
acceder a deferminados Programas sociales.

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El Escenario de la Infervencin Comunifaria

Grfico Nro.
Escenario de la Infervencin Comunifaria

CONTEXTO

GRUPOS Y ORGANIZACIONES
NECESIDADES SOCIALES MEDIO AMBIENTE
DE LA COMUNIDAD
SUBSISTENCIA
IDENTIDAD
LIBERTAD OBJETIVOS ACTORES SOCIALES
OCIO PROPOSITOS
CREACION VALORES COOPERACION
PARTICIPACION METAS CONFRONTACION
ENTENDIMIENTO DIVISION DEL TRABAJO NEGOCIACION
AFECTO COORDINACION CONFLICTOS
PROTECCION
PARTICIPACION COMUNITARIA ARTICULACION SOCIAL

Racionalidad Poltica
PARTICIPACION
Racionalidad Tcnica
Racionalidad Burocrtica
Racionalidad de la Poblacin

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Bs.As.

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