Está en la página 1de 3

LA GESTIÓN PÚBLICA: DEFINICIÓN Y PRINCIPALES MODELOS

Pese a que pueda causar asombro, a menudo ocurre que lo que algo significa para uno, no es lo
mismo que para otro. En la Administración esto es sumamente frecuente, siendo fuerte de
múltiples equivocaciones y despropósitos.

En consecuencia, no podemos iniciar un análisis de la Gestión Pública sino tenemos
absolutamente claro ¿qué es Gestión Pública? Y ¿Cuáles son sus fundamentos?

“Los estudiosos, practicantes y observadores de la acción gubernamental, quienes durante
muchos años se desempeñaron dentro de un campo profesional y disciplinario llamado
Administración Pública, se han visto desbordados en las últimas décadas por un conjunto de
nuevas denominaciones entre las que no siempre queda clara la relación: políticas públicas,
gestión pública y más recientemente gerencia pública. ¿Se trata de nuevos apodos para describir
la administración pública tradicional? ¿Se trata de modas o corrientes pasajeras? ¿Es una forma
de confundir o efectivamente de avanzar y aclarar nuestro campo de estudio?” (Bozeman,
1987).

La gestión pública es un enfoque disciplinario surgido en el contexto estadounidense. El nombre
original del mismo fue simplemente Administración Pública. Los términos de Gestión Pública y
Gerencia Pública surgieron con el propósito de diferenciar:

 Por un lado, la labor administrativa tradicional que realizan los trabajadores de
estamentos públicos, relacionada con la realización de trámites y aspectos
documentarios.
 Por otro lado, la aplicación de instrumentos de gestión y herramientas propias de la
gerencia o management, siendo estas las competencias que por lo general se esperan
de un funcionario o director de instituciones o estamentos estatales.

Probablemente la separación terminológica sea más notoria en los países latinoamericanos que
en otros Estados, debido a que en el idioma español las diferencias entre los términos
administración, gerencia y gestión son más notorias.

En cuanto a la diferencia entre gestión y gerencia pública, se trata de un matiz semántico. Una
vez que en los Estados Unidos se impulsa la idea de public management, poco a poco se va
introduciendo este concepto al resto de los países. En Francia, por ejemplo, desde inicios de la
década de los ochenta se incorpora el término como un anglicismo, al igual que en muchos otros
países del mundo. Curiosamente, en España, para evitar el anglicismo, se incorpora un galicismo:
gestión pública, que viene del francés gestión publique. En algunos países de América Latina se
adopta la denominación gerencia pública refiriéndose a lo mismo, aunque posteriormente se
adoptó indistintamente gestión o gerencia pública (Bozeman, 1987).

CUADRO

Pese a existir un conjunto de definiciones diversas de Gestión Pública, una de las más claras es
la formulada por Torres (2008). Este investigador revisó el marco conceptual de la gerencia
pública latinoamericana, considerando que la gerencia pública es una actividad compleja,
ejecutada por varios grupos de alto nivel dentro de las organizaciones estatales; la cual está
encaminada a incrementar el nivel de bienestar de la sociedad, por lo que exige la más eficiente
utilización de los recursos humanos, materiales y financieros disponibles. Por consiguiente, de
una adecuada gerencia pública se generarán políticas públicas satisfactorias (p.24).

consiguientemente. indujo al desarrollo de un tipo de gestión cuya realidad ha sido la de servir a la administración misma. como resultado de su lectura de la realidad. Principales modelos de la Gestión Pública Según el Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (2009. la administración de la política.Hablar de Gestión Pública es referirse al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en la vida social de un país. La denominación racional del modelo weberiano. la gestión de los servidores públicos debía guiarse por la obligación y no por la misión. El modelo weberiano efectuaba la distinción entre un experto y un tomador de decisiones: el experto (científico) ejecutaba lo que el tomador de decisiones (político) había dispuesto. 253). en función de las especialidades de los expertos y bajo una fuerte orientación de inversión pública. la ingeniería y el trabajo social. En este modelo. desarrollar y conservar expertos en el campo de la administración. pp. Los funcionarios cumplen estrictamente lo establecido por el contenido del cargo y ejecutan lo dispuesto por la normativa. en este modelo se separa. La novedad radica en la aparición de la Gestión Pública (GP) como relevo generacional de la administración. y en particular. Las personas tienen como fundamento el cumplimiento de lo que la institucionalidad formal les define. Así. El modelo burocrático busca lograr eficiencia por medio de la despersonalización de la gestión. 15-20). articulada a través de la burocracia se basaba en:  Definición del interés público desde la perspectiva fundamentalmente “administrativista”. quienes se encuentran al frente de los mismos. b) El modelo Posburocrático A diferencia del anterior.  Aplicación de sus conocimientos y normas profesionales a los problemas existentes en sus campos de especialización. 2007. existen cuatro modelos fundamentales en la Administración Pública latinoamericana: a) El modelo burocrático Fue constituido bajo el fundamento de la Escuela de la Burocracia de Max Weber y tuvo como principal paradigma a la eficiencia (Décadas cincuentas y sesentas). centrada en sus intereses inmediatos y en las expectativas de sus funcionarios y directivos. resultado de la gran cantidad de transformaciones que han caracterizado las últimas décadas (León. 1.  Legitimación de la selección de los expertos y funcionarios no electos en un Estado administrativo. cuyo surgimiento obedece a la necesidad de contar con instrumentos adecuados para el análisis de una realidad en constante movimiento. el modelo posburocrático –que da origen al estado contractual (el Gobierno promete y asume compromisos. que se inicia aproximadamente en los primeros años de la década de los noventa –enfatiza más bien en el beneficio que la sociedad . sin discusión alguna. El paradigma de organización burocrática sobre el que sustentaron las administraciones públicas en general. que implicaba reclutar. en virtud de los cuales nacen obligaciones recíprocas entre él y la sociedad) o de gestión por resultados.  Logro de resultados. p.

rescatando el conocimiento local y construyendo conocimiento conjunto. agenda temas cruciales para la gestión. No descuida el desarrollo normativo.de la organización pública. con la hipótesis que solo es posible alcanzar resultados valiosos para la comunidad con conocimientos y capacidades técnicas organizacionales y políticas dentro de las estructuras. como las políticas de incentivo al talento y ejecución. Para ello. Im plica un esfuerzo aún considerable en la dimensión operativa. . procurando “tomar y dar”. los resultados no se miden en términos de insumos y procedimientos sino en términos de cambios de distinta escala que se dan en el entorno –interno y externo.percibe del accionar público. Enfatiza que la capacidad se basa en conocimientos que respondan al estado de la discusión en cada tema. La corriente posburocrática privilegia el proceso de dirección estratégica. etc. bajo principios de calidad total en procedimientos. los estándares de calidad y el desempeño. pero se preocupa más por la ejecución que por el apego a las normas. En consecuencia. talento humano y servicios..