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Tarea sesión 4

RÉGIMEN Y DESARROLLO

 Instrucciones para desarrollar la sesión:
 1. Realice una lectura de los artículos correspondientes al Título
VI Régimen de desarrollo.

2. Participe en el foro: "Plan Nacional del Buen Vivir".

3. En un documento Word, Realice la "Tarea sesión 4".

4. Subir la tarea en "Subir tarea sesión 4".

5. Realizar la "Evaluación sesión 4"

Estimado/a participante, revise los artículos que corresponden al Título
VI de la Constitución de la República, luego realicen las siguientes
actividades:

1. Revise el Plan Nacional del Buen Vivir, analice los objetivos y realice
una síntesis de cada uno, que no exceda de 5 líneas (cada objetivo).

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la
diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Para el efecto. fiscal. 2. la programación como marco obligatorio para la 3. ingresos. Estos componentes son: política y programación fiscal. así como fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas. evaluación y atribuciones del resto de actualización. en el marco de la y la Programación 4. el seguimiento ingresos. públicas elaborará los estudios El ente rector de las finanzas Dictada por el Presidente de la públicas participará en la Público no Financiero será 2. Participación coordinada en la Programación fiscal plurianual y Fases de la programación fiscal Política fiscal elaboración de la programación Estudios fiscales anual plurianual y anual macroeconómica 1. contabilidad gubernamental y tesorería. Objetivo 12. COMPONENTE DE LA POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL Comprende el análisis. se enmarcará en la institucionalidad que establezca el Presidente de la República. Determinación del escenario El ente rector de las finanzas La programación fiscal del Sector fiscal base. desempeño fiscal y de la para el efecto. financiamiento. Los componentes del SINFIP son procesos necesarios para la organización y gestión del mismo. entidades públicas al respecto de la elaboración de estudios. legal que puedan afectar el los objetivos del SINFIP institucionalidad establecida referencial para otros 5. presupuesto. economía. presupuestos del Sector Público. con la finalidad de alertar oportunamente sobre los impactos fiscales. Realice un mapa conceptual de cada uno de los componentes del Sistema Nacional de Finanzas Públicas SINFIP. para sustentar las elecciones económicas y administrativas. así como para evaluar el Sector Público no Financiero. . Garantizar la soberanía y la paz. seguimiento y evaluación de la política fiscal. pasivos y patrimonio del macroeconómica en lo referente formulación y ejecución del para la programación fiscal. sin perjuicio de las 6. al campo de las finanzas Presupuesto General del Estado impacto de las propuestas de propenderá al cumplimiento del públicas. las variables fiscales y la programación fiscal plurianual y anual. Formulación de lineamientos permanente de la situación activos. profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana. gastos.Objetivo 11. y fiscal final. Seguimiento. de decisiones. Articulación con el Plan correspondientes para la toma República en los campos de elaboración y consolidación de plurianual y anual y servirá Nacional de Desarrollo. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. Aprobación. Determinación del escenario política y proyectos de reforma Plan Nacional de Desarrollo y de coordinación de la Presupuestaria Cuatrianual. endeudamiento público.

los Gobiernos medios que se tributario de los Para el gasto tributario Autónomos establezcan en la ley o ingresos nacionales. con través de las Autónomo excepción de los entidades financieras Descentralizado ingresos propios de u otros mecanismos o Para el gasto conforme a la ley. Presupuestos de del Sector Público no ingresos públicos a cada Gobierno Financiero. la delegada bajo la por el ente rector de estimará y entregará unidad encargada de la responsabilidad de las las finanzas públicas. inherentes a cada actividad y las inversiones actividades deja de percibir debido a la y reinversiones necesarias para el empresariales deducción. COMPONENTE DE INGRESOS Comprende la proyección y análisis para la recomendación de políticas referidas a los ingresos públicos y a la creación de mecanismos idóneos con el fin de racionalizar y optimizar la determinación y recaudación. La organismos del sector correspondiente. la de cada gobierno organismos facultados esas entidades. exención. se en las normas la administración gobiernos autónomos ejecutará de manera técnicas expedidas tributaria nacional descentralizados. dicte el ente rector de las finanzas públicas ingresarán a los determinación y cobro público realizarán la en coordinación con la empresa respectivos de ingresos públicos recaudación de los correspondiente. de los ingresos de los Descentralizados. de tributos empresa. lo cuantificará por ley. Recursos de Renuncia de Sujeción a la actividades Recaudación ingresos por política fiscal empresariales gasto tributario Los recursos provenientes de actividades empresariales públicas nacionales Se entiende por gasto tributario ingresarán al Presupuesto General del Los recursos los recursos que el Estado. Los procedimientos y plazos para Gobiernos cobro de ingresos Las entidades. directos o indirectos la liquidación y entrega de los recursos Autónomos públicos está sujeta a instituciones y establecidos en la normativa serán determinados en la normativa que Descentralizados la política fiscal. mismo y constituirá y anexará a la proforma un anexo de la presupuestaria proforma del correspondiente. en Estado una vez descontados los costos provenientes de todos los niveles de gobierno. cuantificación del autónomo.. Presupuesto General del Estado . al ente rector de las administración tributaria entidades y en coordinación con finanzas públicas. entre cumplimiento de la finalidad de cada públicas de los La determinación y otros mecanismos...

con obligaciones. en base de los Presupuesto General del PRESUPUESTARIA Los objetivos determinados por la Es la fase del ciclo presupuestario que Estado se realizará en la Fase del ciclo presupuestos planificación y las consiste en la elaboración de las forma y términos presupuestario Fase del ciclo anuales del disponibilidades proformas que expresan los resultados establecidos en la que comprende el presupuestario sector público presupuestarias coherentes de la programación presupuestaria. entre otros Normas y directrices. se posesiona su máxima determinación acciones u reciban las entidades y para su gestión.. cualquier concepto proforma del presupuesto institucional. Recursos asignados por transferencia de nuevas Prohibición de donaciones. siempre que exista la partida presupuestaria . rector de la planificación nacional. gobiernos autónomos análisis de las compromisos Cada entidad y organismo sujeto al asignados en el esperados de su entrega a la Los recursos que por descentralizados. se definen los los catálogos y clasificadores reelección presidencial. En los materiales y producidos.En la Consolidación y elaboración de la proforma formulación de las proformas presupuestaria. los mismos programación fiscal y las directrices que tendrán una presupuestarias. En la proforma del Presupuesto General del Estado deberán constar como anexos los justificativos de ingresos y gastos. la proforma 30 días del talento financieros Después de presupuesto. y los plazos para su de aprobación de observadas.. técnicas. por lo que su uso hubieren obtenido la prioridad de la previstos en el Estado y este código. para lo concepto.El ente rector del SINFIP presupuestarias del sector público. reformará de ser el caso. métodos y procedimientos vinculados a la previsión de ingresos. base seguridad social. el destinadas a la los resultados diciembre de programas. PROGRAMACION APROBACION SEGUIMIENTO Y CLAUSURA Y PRESUPUESTARIA FORMULACION EJECUCION PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EVALUACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA Fase del ciclo presupuestario La aprobación del EJECUCION en la que. presupuesto del año en que la ni realizar obtengan. gastos y financiamiento para la provisión de bienes y servicios públicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas. Estado son recursos en el Plan Anual de Inversión (PAI). financieros impactos o resultados Universalidad de recursos. Dichas excepción de los recursos proformas deben elaborarse de conformidad fiscales generados por las con el Plan Nacional de Desarrollo. preasignaciones. con la su comprensión y permitir la agregación después de proclamados humano. únicamente se en la cantidad. presupuesto no podrá ser determinado Secretaría Técnica del Sistema Nacional mismo. banca pública y y consolidará las proformas institucionales. recomendará descentralizados. con el objeto de facilitar Presidente reelecto enviará utilización óptima físicos y cada año. correctivas. a durante la ejecución presupuestaria. considerando las directrices presupuestarias incluidas las de las empresas públicas. los resultados de la recursos efectos se podrán recursos necesarios. bajo Constitución de la conjunto de que comprende se clausurarán con el escenario fiscal una presentación estandarizada según República. posibilitar su fácil manejo. los y consolidación. directamente por aquellas Descentralizado de Planificación Participativa clausurado. el contraer Formulación de proformas institucionales. emitidas y la disponibilidad real de recursos gobiernos autónomos revisará. proyectos y presupuestarios. Las preasignaciones constitucionales deberán constar cada año de manera obligatoria como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado. actividades a incorporar en el su exposición. subsidios. reglamentación específica. los plazos variaciones ni Presupuesto General del Estado formulará la presupuesto con el sociedad.. En caso de acciones la medición de el 31 de esperado. clasificadores y catálogos a la inversión pública se coordinará con el ente emitidos por el ente rector del SINFIP... a personas naturales. En lo referente directrices. por cualquier incluirán en los presupuestos de éstos. se observarán sobre la cual elaborará la Proforma del obligatoriamente las normas técnicas. En lo referido a los programas servicios y obras autoridad serán los mismos de sus causas y operaciones organismos que conforman y proyectos de inversión. o que oportunidad Presupuesto General del de medidas que afecten al públicos..Prohíbase a competencias. con excepción de transferencia de conformidad con la ley aquellas que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la República. en la propósito de ejecución. y los obtenidos y los esa fecha no identificación de las metas. los segunda vuelta. recauden o que se incluirán todos los egresos necesarios obtener los bienes. COMPONENTE DE PRESUPUESTO Comprende las normas. que establece la la de ninguna el Presupuesto General del incluirán los que hubieren sido incorporados calidad y Constitución para el recomendación naturaleza. pasivos contingentes. cual se realizará la respectiva reducción en los organismos o personas jurídicas de presupuestos de las entidades que efectúan la derecho privado. la instituciones. gasto para cierre de brechas de equidad.Los recursos correspondientes a las entidades y organismos del sector las nuevas competencias que se transfieran a los público realizar donaciones o asignaciones gobiernos autónomos descentralizados se no reembolsables. Presupuesto General del Estado. así como las estimaciones de: gasto tributario.. establecidos en el Reglamento de este Código. entidades u organismos.

sus subsidiarias o filiales. sector público. clausurados. En casos 1. 2. titularizaciones y las cuotas de participación. Cuando el Estado. instituciones y organismos del su responsabilidad normar. Se excluye cualquier título valor menor a 360 días. Un pasivo contingente solo se constituirá en deuda pública. Estado a emitirse. mediano o largo plazo el servicio de la deuda.1 para infraestructura. para contraigan deuda pública interés nacional. 4. Por la emisión de bonos y más títulos valores cuyo objeto sea garantizar a los contribuyentes el retorno de sus aportaciones. la de inversión que generen la Desarrollo o su delegado. Por la suscripción de contratos de garantía para asegurar el uso de las contribuciones no reembolsables. establecer sector público provenientes de contratos de mutuo. incluidos las mecanismos de financiamiento. en el monto correspondiente a la parte de la obligación que fuera exigible. y dicho endeudamiento supere el externa en condiciones más beneficiosas República o su delegado. Por contingentes asumidos por el Estado ecuatoriano. Los pasivos contingentes no forman parte de la deuda pública. La y el tipo de títulos del garantía del Estado. registrar. controlar. u otras obligaciones asumidas en el marco de convenios con organismos internacionales de crédito. Programas. contratar. programas límite de endeudamiento se deberá implementar un Nacional de Planificación y Financiamiento. LIMITES y DESTINO DE COMITÉ DE DEUDA Y EMISION DE ENDEUDAMIENTO FINANCIAMIENTO BONOS Y OTROS GARANTIAS TITULOS El monto total del saldo de la deuda pública realizada En consideración a las El Estado Central a nombre por el conjunto de las entidades y organismos del necesidades de de la República del Ecuador sector público. lo presidirá. La deuda contingente podrá originarse: 1. los negociar. contabilizar y convenios de novación y/o consolidación de coordinar la aprobación de operaciones de obligaciones. emisión de títulos de rentabilidad necesaria para plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal. que Refinanciamiento de deuda pública por el Presidente(a) de la aprobará. en ningún caso podrá sobrepasar el Destino de endeudamiento:: financiamiento y los podrá otorgar garantía cuarenta por ciento (40%) del PIB. el Ministro(a) a autorización. el ente rector entidades y organismos del para programas y/o proyectos de inversión pública de tengan capacidad financiera de pago. y. evidencien que cuentan con capacidad de pago de la deuda respectiva . del inversión en infraestructura. presupuestar. de conformidad con la ley. 3.2 que El Comité de Deuda y mercado. Cuando se alcance el su delegado y el Secretario(a) Comité de Deuda y o para proyectos. programar. y. quien consideración y para el financiamiento de límite establecido en este artículo. cuando proyectos y programas de aprobación de la Asamblea Nacional con la mayoría cargo de las finanzas públicas o sea del caso. se requerirá la para el país. aquellas obligaciones en donde existan endeudamiento público. cuando se requiera endeudamiento 2. COMPONENTE DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO El endeudamiento público comprende la deuda pública El componente de endeudamiento público tiene bajo de todas las entidades. 2. de administración de deuda sustitución de deudor establecidas por ley. 3. inclusive las empresas del Estado. a nombre de la República del Ecuador. 2. colocaciones de bonos y otros valores. Además pública y operaciones conexas para una gestión constituyen endeudamiento público. cuando la condiciones financieras entidad u organismo del de colocación. así únicamente podrá como sus términos y autorizarse. Proyectos de inversión: requerimientos del soberana a favor de excepcionales. las obligaciones no pagadas y registradas de los presupuestos eficiente de la deuda. absoluta de sus miembros. otorga la garantía soberana a favor de entidades y organismos del sector público que contraigan deuda pública. Financiamiento estará integrado de las finanzas públicas sector público.

expresadas en términos monetarios. quede excluido a financieras. financiera información responsables financiera consolidada Las máximas Las unidades de El componente Son aquellas autoridades de que contabilidad de de contabilidad Los entes cada entidad u quedaren las entidades del El ente incluirá el La sector público En cada financieros y organismo información pendientes El ente rector de las rector de las registro de todos conservarán finanzas públicas finanzas entidad se unidades público. como las Público no pertenezcan a Contabilidad datos e de contabilidad registros digitales con Financiero. validará. ningún recurso presupuestari de las unidades agregados y medios. cronológico y secuencial de las La finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del establecer. desde la Sector Público no Financiero un sistema único de contabilidad. a ria. contable y y los servidores responsabilidad. de respectivos transaccione firma Gubernament información gubernamental s de caja. clasificará publicará financieros y unidad responsables responsables contabilizarán en las registros semestralm operaciones de cada año. agrupaciones registro e a. con los normativa predefinidas y según informes detalles que contable. en medios Financiero. o del por cada ente del Sector Componente anticiparán ni ejecución correspondiente financiero del Sector Público no cuando de dispondrán de componente postergarán los presupuesta s. la información información por los entes documentos de financiera elaborada consolidada del n de sus funcionamient mensual. con la través de su terceros. que entrada original a los registros contables hasta la presentación de los estados integre las operaciones. dentro financieras junto con los la ejecución administració debido de cada período reflejarán. consolidación y la interpretación de la confiable y oportuna.. que permita la rendición de cuentas. establecerá titular de la administración del Estado. métodos y decisiones. finalidad de obtener página web forma que electrónica de estados financieros u otros al. COMPONENTE DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Constituye el proceso de registro sistemático. elaboración de estadísticas. El requerimientos de la financieros. la adopción de medidas correctivas y la procedimientos correspondientes a la materia. normas. la toma de información. serán Los hechos contable de pago al durante siete los recursos ejecutoras los 31 de recibirá. presupuestarias y de costos. financieros. comprende además los principios. el control. patrimoniales. poner en funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Público no Financiero. la centralización. para el efecto unidad el ente rector financiera de la de las finanzas entidad públicas legalizará con su firma y/o su clave. y de ser del caso consolidados. para asegurar la producción de información financiera completa. Registro de recursos Organización Entes financieros y Ejecución Agregación y Obligaciones de presupuestaria y Obligaciones Retención de consolidación de la Difusión de financieros y materiales contable unidades los servidores Contabilización transacciones de pendientes de documentos y la inmediata registros información ejecutoras de las entidades caja pago. no se tanto la sustento públicos aún presupuestos. de los soportes relativos a del proceso de individualizad observar la físicos. públicas establecerá la económicos se contenida diciembre años los analizará. y procesará los materiales encargada de de la de velar por el en la fecha que financieros datos contenidos en ente la administrados ocurran. la información financiera y/o estados financieros de sus respectivas entidades .

las subcuentas de los de la Cuenta Unica del integrado de la Los recursos Las entidades y liquidez del gobiernos autónomos Tesoro Nacional se organismos del públicos se restituirán a esa cuenta en Sector público. a través de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. entidades organismos del sector público y financieras. El cobro. podrá Unica del Tesoro pagos urgentes. y. La de conformidad subcuentas que el este Código. Fuente: Código de Planificación y finanzas Públicas. . depósito y colocación de los recursos El componente de Tesorería establecerá una administración financieros públicos. efectiva y transparente de los recursos financieros valores que se generen para el pago oportuno de las obligaciones públicos de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. No pago o liquidación de con las normas ente rector de las se afectará la transferencia de estos fondos se técnicas que disponibilidad de finanzas públicas efectuará dentro dichos recursos se emita para el recursos de considere del ejercicio efecto. Su operatividad se gestionará a reposición para pertinente. y en la utilización de tales recursos de las necesidades de pago que demanda el Presupuesto General del acuerdo a los presupuestos correspondientes. comisiones pertinentes que establecer empresas públicas. su exigibilidad inmediata. públicas gestionar la técnicas y las financieras. las cuentas de la sector público Banco Central manejarán a través su totalidad. en la administración y custodia de dineros y eficiente. COMPONENTE DE TESORERIA Comprende el conjunto de normas. liquidez de la caja fiscal. oficial que es el efecto emita el entidades que del Ecuador liquidez de la de conformidad Banco Central del ente rector de Cuenta Unica del conforman la banca con el Ecuador. para responder a legalmente exigibles. 3.. públicas. través de la Cuenta la atención de las finanzas respectivas normas de las operaciones públicas. las cuentas de la General del Estado coordinación con considerando en lo autorice el ente rector de fondos de el ente rector de banca pública. con las las finanzas Tesoro Nacional Reglamento de pública.. en función de la Estado. Estos recursos de acuerdo a las manejará y Nacional abierta en liquidez de las capacidades de no formarán parte de los normas técnicas administrará los el depositario cuentas creadas gestión de las ingresos del Banco Central que para el excedentes de en dicha entidad. principios y procedimientos utilizados en la obtención. las las finanzas públicas dentro El ente rector de las finanzas constará en el reglamento. el descentralizados. Gestión y Sistema Unico Fondos de Manejo de la La liquidez del Banca pública acreditación de los Rendimientos reposición liquidez Sector Público de Cuentas. salvo las pueden Seguridad Social. Realice una lectura comprensiva de los capítulos 5 y 6 del Título VI (Constitución de la República) y redacte una conclusión que no exceda de 300 palabras. podrá realizar a todas las necesarias. las cuentas de las El Presupuesto del Ecuador en de la banca pública.- recursos públicos El Sistema Unico de Cuentas está Los rendimientos que se conformado por: la Cuenta Unica del generen de las inversiones Para el manejo Tesoro Nacional. fiscal entidades y través de otras correspondiente.