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PLAN ESTRATGICO

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CONTENIDO

INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................... 3
1. MISIN ................................................................................................................................................................ 4
2. VISIN ................................................................................................................................................................. 5
3. CONCEPTOS ....................................................................................................................................................... 6
3.1 DINMICA DE LA CALLE ........................................................................................................................... 6
3.2 RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ...................................................................................................... 6
3.3 FRAGILIDAD SOCIAL .................................................................................................................................. 6
3.4 EN RIESGO DE HABITAR LA CALLE ........................................................................................................ 6
3.5 SITUACIN DE VIDA EN CALLE ............................................................................................................... 7
3.6 VIDA DIGNA .................................................................................................................................................. 7
3.7 GOCE PLENO DE DERECHOS ..................................................................................................................... 7
4. POLTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN ................................................................................. 8
5. TRANSVERSALIDADES ENFOQUE DIFERENCIAL .................................................................................. 9
6. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN .......................................... 11
7. ALINEACIN ESTRATGICA ........................................................................................................................ 13
8. EL MODELO PEDAGGICO DEL IDIPRON: UNA EXPERIENCIA PEDAGGICA DE LA CALLE ...... 18

FIGURAS
Pg.
FIGURA 1. DESAGREGACIN DE LA PLANEACIN 12
FIGURA 2. MAPA DE PROCESO 13

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INTRODUCCIN
El Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez y Juventud - IDIPRON se crea
mediante el acuerdo 80 del Concejo de Bogot en el ao de 1967 como respuesta a
unos de los flagelos de mayor impacto en la ciudad de Bogot: la situacin de vida en
calle de la niez y juventud en condiciones de vulnerabilidad social. De la mano del
sacerdote Javier De Nicol, el Instituto inici su labor misional basado en los pilares
del afecto, libertad y formacin; pilares que hasta el sol de hoy siguen siendo los ejes
fundamentales y estructurantes en la atencin y restablecimiento de Derechos de
Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes en condicin de vulnerabilidad de la ciudad.

Hoy en da el Instituto es una entidad distrital descentralizada (personera jurdica y


autonoma administrativa) que hace parte del Sector Integracin Social.

El plan de Desarrollo Bogot Mejor para Todos, cuyo objetivo central es propiciar el desarrollo pleno del potencial
de los habitantes de la ciudad, para alcanzar la felicidad de todos en su condicin de individuos, miembros de una
familia y de la sociedad, se trata de aprovechar el momento histrico de reorientar el desarrollo de la ciudad, teniendo
en cuenta que enfrentamos tal vez la ltima oportunidad de transformar la dinmica de crecimiento de Bogot para
hacerla una ciudad distinta y mejor. As se recuperar la autoestima ciudadana y la ciudad se transformar en un
escenario para incrementar el bienestar de sus habitantes y ser reflejo de la confianza ciudadana en la capacidad de
ser mejores y vivir mejor.

El Plan se estructura a partir de tres pilares: los cuales son: 1) Igualdad en calidad de vida; 2) Democracia urbana; y 3)
Construccin de comunidad y cultura ciudadana. Los pilares y ejes transversales prevn la intervencin pblica para
atender prioritariamente a la poblacin ms vulnerable, de forma tal que se logre igualdad en la calidad de vida, se
materialice el principio constitucional de igualdad de todos ante la ley y se propicie la construccin de comunidad y
cultura ciudadana a travs de la interaccin de sus habitantes para realizar actividades provechosas y tiles.

El Pilar 1: Igualdad de calidad de vida cuenta con el Programa: Desarrollo Integral para la felicidad y el ejercicio de
la ciudadana cuyo propsito consiste en generar las condiciones a nios, nias, adolescentes y jvenes, que permitan
el ejercicio de una ciudadana activa y corresponsable en la transformacin poltica, social y econmica de su realidad,
de manera que sean partcipes de las decisiones en sus territorios.

Para alcanzar lo propuesto, el IDIPRON registra, inscribe y formula los proyectos de inversin: 971: Calles
Alternativas: Atencin Integral a niez y juventud en situacin de calle, en riesgo de habitabilidad en calle y en
condiciones de fragilidad social y el proyecto 1104: Distrito Joven: Desarrollo de competencias laborales a jvenes
con derechos vulnerados. El primero, se encuentra enfocado en el cumplimiento de la Meta de resultado: Reducir en
un 5% la poblacin habitante de calle entre los 8 y 28 aos, mediante acciones de reinsercin a la sociedad y de
prevencin, mientras que el segundo se enfoca en el cumplimiento de la Meta de resultado: Se incrementar el 30%
de jvenes que finalizarn el proceso de formacin en habilidades, capacidades y competencias en cultura ciudadana
o laborales.

As mismo, el Pilar 2: Democracia Urbana cuenta con el programa: Integracin social para una ciudad de
oportunidades el cual busca que por medio de la infraestructura social las poblaciones ms vulnerables de la ciudad
mejoren su acceso a servicios pblicos de calidad y de esa manera se reduzca la brecha de desigualdad, segregacin y
discriminacin.

Para contribuir a este programa, el IDIPRON registra, inscribe y formula el proyecto de inversin: 1106: Espacios de
integracin social: fortalecimiento de infraestructura social, tecnolgica y administrativa que se encuentra enfocado
en el cumplimiento de la Meta de resultado: Infraestructura social que mejora el acceso a servicios sociales de calidad
e Intervenir dos espacios del IDIPRON.

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1. MISIN

1. MISIN
IDIPRON es la entidad distrital que a travs de un modelo pedaggico basado en los principios
de afecto y libertad, atiende las dinmicas de calle y trabaja por el goce pleno de derechos de la
Niez, Adolescencia y Juventud en situacin de vida en calle, en riesgo de habitarla o en
condiciones de fragilidad social, desarrollando sus capacidades para que se reconozcan como
sujetos transformadores y ciudadanos que ejercen sus derechos y deberes para alcanzar una vida
digna y feliz.

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2. VISIN

2. VISIN
IDIPRON en el 2025 ser la entidad referente a nivel latinoamericano experta en la atencin y
prevencin de las diversas dinmicas de la calle, generando conocimiento y teniendo presencia
en todas las localidades y zonas (urbanas y rurales) con estrategias efectivas que contrarresten
las amenazas de quienes viven en fragilidad social y logrando que quienes viven en situacin de
calle superen su condicin en la ciudad de Bogot, evidenciando que al menos el 60% de quienes
entraron al modelo pedaggico evolucionaron en su restablecimiento y goce pleno de derechos.

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3. CONCEPTOS
Para comprender el alcance y real compromiso de IDIPRON en su Misin y Visin, es necesario tener claridad sobre
algunos conceptos sobre los cuales se han construido, de modo que eviten que la libre interpretacin aminore o
desvirte el verdadero objeto de su esencia. As mismo ayudan a quienes hacen parte del Instituto, interioricen el
compromiso aqu adquirido.

3.1 DINMICA DE LA CALLE:

Se entiende por todas las actividades que confluyen en el espacio pblico, que generan diversos impactos positivos o
negativos en la poblacin generando diferentes situaciones y problemticas a nivel personal y social, entre las que se
encuentran la habitancia en calle, la ESCNNA, el consumo de SPA, la estada en calle por desescolarizacin, asociado
a la violencia, delincuencia, conflicto con la ley, entre otras. Estas dinmicas son una oportunidad de formar ciudadana,
de la gestacin de procesos socioculturales; son espacios que obedecen a actividades tanto colectivas como
individuales. Cuando estas dinmicas son intervenidas por instituciones, el objetivo es generar participacin,
comunicacin y/o mecanismos de apoyo social.

3.2 RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS:

Se entienden como los procesos orientados para reintegrar y/o permitir a las personas recuperar uno o ms derechos
que le hayan sido vulnerados. La restitucin de derechos va enfocada a que el Estado, la sociedad y la familia deben
ser garantes del goce efectivo de los derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes; se debe considerar que
varios de los derechos les han sido vulnerados, incluso desde antes de su nacimiento o por herencias socio culturales.
Y en el ideal de restitucin de derechos es que el ciudadano sea capaz de comprender los derechos que posee, pero
tambin apropiarse de sus deberes, y que sea promotor de garanta de derechos individuales y colectivos.

3.3 FRAGILIDAD SOCIAL:

Es entendida como una condicin en la cual las personas, las familias y las organizaciones sociales son expuestas a
riesgos que les impiden el goce efectivo de derechos fundamentales. Es comn que la fragilidad social sea asociada
principalmente a condiciones de pobreza, sin embargo, esta no se limita solamente al contexto econmico. Ms all de
la solvencia econmica, en las condiciones de fragilidad social existen por lo general situaciones extremas de riesgo y
se identifica con frecuencia que las personas estn imposibilitadas para obtener un desarrollo integral bien sea por
condiciones sociales, econmicas, familiares, tnicas, de gnero, de edad, culturales o religiosas, educativas, entre
otras. El riesgo aumenta debido a carencia de red de apoyo familiar o institucional, ausencia de condiciones de vida
dignas, y la no insercin al sistema educativo y/o de salud.

3.4 EN RIESGO DE HABITAR LA CALLE1:

Los NNAJ en riesgo de habitar la calle se caracterizan por su alta permanencia en calle (Mayor a 8 horas), pero al
finalizar el da cuentan con un hogar y un ncleo familiar a donde regresar, adems de esta condicin, se presentan
diferentes situaciones que de alguna u otra manera aumentan el riesgo de habitar la calle, como son: la cercana a pares
negativos, el consumo de sustancias psicoactivas, la pobreza, la desescolarizacin o extra edad escolar, las relaciones
conflictivas y hasta violentas con sus familiares, la vinculacin directa con la delincuencia y/o violencia; la falta de
oportunidades de acceso a servicios distritales de salud, cultura, recreacin y generacin de ingresos legales entre otras.

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Definiciones tomadas de la propuesta de Decreto Reglamentario de la Ley 1641 de 2013 y ajustadas acorde a la Misin del IDIPRON.
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3.5 SITUACIN DE VIDA EN CALLE:

Cuando una persona haya permanecido por ms de ocho (8) das sin un domicilio fijo, haciendo de la calle su hbitat
natural con factores de permanencia y reincidencia arraigados, ser reconocido como ciudadano habitante de calle.
Frente al caso particular relacionado con las Nias, Nios y Adolescentes que se encuentren en situacin de vida en
calle, indiferentemente del tiempo que lleven en tal situacin, ser considerado como un intolerable social y deber ser
atendido(a) de forma inmediata por el IDIPRON.

3.6 VIDA DIGNA:

Hace referencia a un estado de bienestar en el que el ser humano logra satisfacer plenamente sus necesidades bsicas,
y presenta goce efectivo de todos sus derechos que le permiten un desarrollo integral. Adicional cuenta con redes que
le proporcionan afecto, relaciones armoniosas con su entorno social, cultural, ambiental y consigo mismo.

3.7 GOCE PLENO DE DERECHOS:

El goce pleno de derechos hace referencia al estado ideal del individuo donde se garantiza los cuatro atributos del
Derecho que son: Asequibilidad (el Estado garantiza la disponibilidad de los recursos necesarios para la realizacin de
los derechos creando las condiciones para el acceso a los mismos), Accesibilidad (el Estado garantiza el acceso de los
derechos en igualdad de condiciones sin discriminacin), Aceptabilidad (Los proyectos y acciones a atender el derecho
debern tener los ms altos estndares de calidad) y Adaptabilidad (La garanta del derecho respeta y busca satisfacer
los intereses del o la titular del derecho de manera sostenible).

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4. POLTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE


GESTIN
El Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez y la Juventud (IDIPRON) de acuerdo con su Misin, en la
promocin del Goce Pleno de derechos de su poblacin (NNAJ) se encuentra comprometido con:

El desarrollo de actividades y/o prestacin de servicios con calidad; calidez en la atencin y respeto por la libertad.

La conservacin del medio ambiente, previniendo su contaminacin.

El desarrollo del talento humano, orientado a la prestacin del servicio oportuno y eficiente, mediante su
motivacin y la prevencin de situaciones de riesgo, tanto en seguridad como en salud ocupacional y medio
ambiente.

La proteccin de la confidencialidad de la informacin, de la integridad, la disponibilidad y autenticidad de los


activos de informacin. As como el correcto tratamiento de datos segn lo estipulado por la Ley, en especial a
los datos relacionados con los NNAJ y los servidores pblicos o particulares que ejercen funciones pblicas en
el IDIPRON, cuando previamente lo autoricen.

La conservacin de la memoria institucional mediante la administracin y conservacin de los documentos de


archivo, producidos en el ejercicio de su gestin.

Cumplir con la normatividad legal y organizacional vigente incluidos los requisitos del Sistema Integrado de
Gestin, para beneficio de nuestros NNAJ, ciudadanos, servidores, directivas, proveedores y la comunidad en
general.

Para lograr lo anterior se debe promover un ambiente de responsabilidad social, destinando los recursos necesarios
para la sostenibilidad de nuestro Sistema Integrado de Gestin y el mejoramiento continuo de los procesos de manera
eficaz, eficiente y efectiva.

Nota. El seguimiento al cumplimiento de la Poltica del Sistema Integrado De Gestin se realizar mediante el
cumplimiento de los Objetivos y Metas del Plan estratgico.

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5. TRANSVERSALIDADES ENFOQUE
DIFERENCIAL
Para el desarrollo del Plan estratgico del Instituto se definen las siguientes transversalidades, las cuales se materializan
en las acciones estratgicas planteadas. Cabe resaltar que estas transversalidades tienen alcance tanto para los NNAJ
como funcionarios y contratistas del IDIPRON.

Eje 1: Gnero y Diversidad Sexual: Hace referencia a las expresiones de la sexualidad y el gnero de los seres
humanos. Incluye las distintas identidades de gnero y orientaciones sexuales que manifiestan las personas.
Generalmente ha sido utilizado como un trmino paraguas para incluir en l a gays, lesbianas, bisexuales,
transgneros e intersexuales.

El enfoque de gnero visto desde la ptica del IDIPRON se entender como la interpretacin y anlisis de las
diferencias a partir de la forma como los hombres y las mujeres se definen por la sociedad y la forma como
interactan.

Eje 2: Vctimas del conflicto armado 2:Aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un
dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno; la poblacin a atender en el IDIPRON clasificada
dentro de la presente transversalidad, deber estar registrada en las respectivas bases de datos de la entidad
competente para su certificacin.

Eje 3: Adolescentes en conflicto con la ley: Esta transversalidad desde el marco del modelo pedaggico del
IDIPRON est orientada a la prevencin y no reincidencia de los Adolescentes en el Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes, la medida busca sensibilizar y prevenir la vinculacin de los adolescentes en el delito o
su reincidencia, a fin de afianzar procesos que lleven a un cambio en su proyecto de vida.

Eje 4: Vctima o en riesgo de ESCNNA 3: Teniendo en cuenta que la ESCNNA es un delito que incluye abuso
sexual por parte de un adulto que remunera en dinero o en especie a la vctima (Nio, Nia o Adolescente), a un
tercero o terceros; El IDIPRON le apuesta a atender integral y estratgicamente a las vctimas y a los que se
encuentran en riesgo de la ESCNNA, buscando mitigar las opciones de riesgo que generan este flagelo y
restableciendo los derechos a los que ya son vctimas en cualquiera de sus modalidades: Utilizacin en
Prostitucin, Pornografa, Actividades vinculadas al turismo, trata de NNA con fines sexuales, matrimonios o
uniones serviles y explotacin sexual de NNA por grupos armados organizados al margen de la ley; buscando
por todos los medios desnaturalizar este delito

Eje 5: Mitigacin enfocada a la Superacin del consumo SPA: Son las acciones orientadas a reducir los riesgos
y los daos biopsicosociales derivados del consumo de SPA a los que estn expuestos los NNAJ objeto de
atencin del IDIPRON, a fin de que se propicien las condiciones que modifiquen y/o superen su consumo.

Eje 6: Cultura ciudadana: Tomando el concepto de la Alcalda de Bogot desde 19954, se define como "el
conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la
convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos". En el Plan de Desarrollo Bogot Mejor para Todos, la cultura ciudadana es transversal a todos los
sectores y entidades, y su objetivo es aumentar la eficacia y la eficiencia de la accin de gobierno y de las

2
Sentencia C-781/12, Ley 1448 de 2011, Artculo 3.
3
Lineamiento tcnico administrativo para el restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia sexual (explotacin
sexual comercial, abuso sexual o trata con fines sexuales) ICBF; LM11.MPM5.P1, Ao 2010; Pg. 10.
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Programa de desarrollo "Formar ciudad" 1995-1998.
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acciones colectivas e individuales de los ciudadanos, mediante la promocin permanente de polticas, planes,
programas, proyectos y acciones orientadas a fortalecer la cultura ciudadana de la ciudad, para lograr el bienestar,
la proteccin de la vida, la convivencia, la igualdad de calidad de vida, la democracia urbana, la construccin de
comunidad 5.

Eje 7: Derechos Humanos y Ciudadana: Los Derechos Humanos son aquellas facultades o potencialidades
inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables, establecidos en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos6. Dentro de este marco, tambin se desempea el rol del ciudadano,
entendido como un habitante del Estado colombiano, sujeto de derechos y deberes civiles y polticos establecidos
en la Constitucin: El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades. Toda Persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes"7

Eje 8: Etnia: Teniendo en cuenta que el concepto de Etnia hace referencia a una comunidad humana que
comparte un conjunto de rasgos de tipo sociocultural, al igual que afinidades raciales; el modelo pedaggico del
IDIPRON desde su misionalidad establece acciones de restablecimiento de derechos que abarcan a las diferentes
comunidades tnicas identificadas en Colombia tales como: Indgenas, los afrocolombianos o afrodescendientes,
mulatos, mestizo, blanco, raizales, Palenqueros, y los ROM.

Eje 9: Habilidades diversas: Crear o adecuar ambientes incluyentes para la poblacin objeto (NNAJ) que se
encuentren en condicin de discapacidad, priorizando al interior del Instituto la visual, la auditiva y la fsica,
siempre y cuando su discapacidad le permita autonoma en sus actividades.

5
Acuerdo 645 de 2016, Art. 5. Objetivo de la Cultura Ciudadana del Plan, Pg. 2
6
Tratado, Declaracin universal de los derechos humanos - Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolucin 217 A (III), 10 de diciembre
de 1948.
7
Constitucin Poltica de Colombia de 1991, Artculo 95.
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6. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DEL


SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
6.1 Implementar una cultura institucional enfocada en la atencin inmediata, efectiva y eficiente en el
restablecimiento de los derechos de todos los NNAJ de IDIPRON y reforzar sus redes de apoyo.

6.2 Idear modelos de formacin que permitan educar y desarrollar competencias laborales y ciudadanas a los
NNAJ, en el territorio, unidades y todo espacio determinado al alcance del Instituto para el 2019.

6.3 Desarrollar acciones afirmativas de enfoque diferencial e inclusin a todos los grupos priorizados dentro de la
poblacin objetivo del IDIPRON.

6.4 Disear estrategias y tcticas efectivas y eficientes para que en cinco (5) aos no haya un solo menor de edad
habitante de calle en la ciudad de Bogot.

6.5 Construir entornos protectores, afectivos y dignos, enfocados a brindar calidad de vida con estndares de
satisfaccin (>75%) para los NNAJ.

6.6 Implementar acciones que minimicen las posibilidades de vinculacin/continuidad en redes ilegales de los
NNAJ, as como el desarrollo de sus habilidades para el manejo del conflicto por vas pacficas y afectivas.

6.7 Desarrollar una experticia en las problemticas de las dinmicas de la calle, de modo que en cuatro (4) aos
sea el referente principal a nivel nacional.

6.8 Ofrecer en todos los tipos de intervencin del IDIPRON (Territorio, Externado e Internado) espacios y
programas que incentiven la participacin de los NNAJ en diversos campos de las artes.

6.9 Disear programas efectivos de sensibilizacin y prevencin de la ESCNNA, donde se disminuya la


naturalizacin del delito.

Aplica solamente al SIG:

6.10 Robustecer la gestin institucional implementando de manera eficaz y eficiente los lineamientos asociados a
la calidad, seguridad y salud en el trabajo, gestin ambiental, responsabilidad social, gestin documental,
seguridad de la informacin, control interno y lucha contra la corrupcin.

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Figura 1. Desagregacin de la Planeacin

Fuente. Oficina Asesora de Planeacin IDIPRON.

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Figura 2. Mapa de procesos

Fuente. Oficina Asesora de Planeacin IDIPRON

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7. ALINEACIN ESTRATGICA
Para dar cumplimiento a los objetivos estratgicos y por ende a la misin y visin propuesta, cada objetivo cuenta con
estrategias que son desagregadas en acciones estratgicas de las cuales se generan los planes de accin anuales de cada
una de las reas.

7.1 OBJETIVO 1
IMPLEMENTAR UNA CULTURA INSTITUCIONAL ENFOCADA EN LA ATENCIN INMEDIATA EFECTIVA Y EFICIENTE
EN EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE TODOS LOS NNAJ DE IDIPRON Y REFORZAR SUS REDES DE
APOYO.

Estrategias:
Realizar acciones efectivas e inmediatas para la restitucin de derechos de NNAJ y sus redes de apoyo.
Promover acciones y procesos giles tanto administrativos como misionales que hagan ms eficiente la
gestin y sus registros
Fortalecimiento de la cultura institucional: lo administrativo en funcin de lo misional.
Sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestin.
Inversin en modernizacin tecnolgica y de las comunicaciones.
Modificacin de la estructura organizacional del Instituto y operatividad.
Sensibilizar y reforzar la identidad institucional en todos y cada uno de los funcionarios y contratistas del
Instituto
Crear mesas de ayuda que permita realizar monitoreo y seguimiento a los requerimientos administrativos y
misionales.

7.2 OBJETIVO 2
IDEAR MODELOS DE FORMACIN QUE PERMITAN EDUCAR Y DESARROLLAR COMPETENCIAS LABORALES Y
CIUDADANAS A LOS NNAJ, EN EL TERRITORIO, UNIDADES Y TODO ESPACIO DETERMINADO AL ALCANCE DEL
INSTITUTO PARA EL 2019

Estrategias:
Puesta en marcha del Centro de Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano Javier De Nicol del
IDIPRON (formacin tcnica, operativa y asistencial entre otras)
Formacin acadmica en la Escuela Pedaggica Integral del IDIPRON flexible y adaptable a las necesidades
de los NNAJ
Celebracin de Convenios Interadministrativos con entidades educativas de formacin Superior.
Celebracin de Convenios Interadministrativos para el desarrollo de competencias para el mundo del trabajo
Formacin de Gestores de Cultura Ciudadana y de Derechos Humanos.
Formacin y desarrollo de competencias en Emprendimiento y Empleabilidad.
Aprovechar las oportunidades de expertos en educacin alternativa, a travs de voluntarios nacionales e
internacionales que fortalezcan el modelo de formacin.
Fortalecer la apropiacin de competencias ciudadanas, Derechos Humanos y Deberes tanto para los NNAJ
como servidores y Contratistas.

7.3 OBJETIVO 3
DESARROLLAR ACCIONES AFIRMATIVAS DE ENFOQUE DIFERENCIAL E INCLUSIN A TODOS LOS GRUPOS
PRIORIZADOS DENTRO DE LA POBLACIN OBJETIVO DEL IDIPRON

Estrategias:
Ejecutar modelos de atencin con enfoques diferenciales.
Capacitacin en enfoque diferencial tanto para los NNAJ como servidores y contratistas.
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Realizar ejercicios territoriales para transformar imaginarios y disminucin de discriminacin.
Generar espacios de inclusin y acciones afirmativas de los grupos priorizados, no solo para los NNAJ, sino
servidores y contratistas.
Incluir en el perfil de voluntarios personas u organizaciones expertas en enfoque diferencial con el fin de
especializarnos en el tema.

7.4 OBJETIVO 4
DISEAR ESTRATEGIAS Y TCTICAS EFECTIVAS Y EFICIENTES PARA QUE EN CINCO 5 AOS NO HAYA UN SOLO
MENOR DE EDAD HABITANTE DE CALLE EN LA CIUDAD DE BOGOT.

Estrategias:
Fortalecimiento de la gestin con las redes familiares y comunitarias
Implementacin de acciones territoriales para la dignificacin de Derechos
Promover redes de investigacin sobre las diferentes dinmicas que se encuentren en la calle que involucren
a los NNAJ.
Involucrar voluntarios que desde el ncleo de las familias acompaen y fortalezcan la generacin de
capacidades.
Hacer copartcipe a la comunidad en general en la sensibilizacin, identificacin y mitigacin de factores
que generan la habitancia de calle.
Teniendo como base el Censo de 2017 disear una lnea de trabajo y medicin que permita garantizar un
cierre para diciembre de 2019 cumpliendo el objetivo.

7.5 OBJETIVO 5
CONSTRUIR ENTORNOS PROTECTORES, AFECTIVOS Y DIGNOS, ENFOCADOS A BRINDAR CALIDAD DE VIDA
CON ESTNDARES DE SATISFACCIN (>75%) PARA LOS NNAJ.

Estrategias:
Afianzar e interiorizar que el afecto es la columna vertebral en las relaciones interpersonales, tanto para
NNAJ como servidores y contratistas.
Garanta de espacios, insumos y elementos de calidad para los NNAJ
Desarrollo e implementacin del Plan de Atencin Individual y Familiar.
Implementacin de un Sistema de Medicin y Monitoreo de indicadores del proceso misional.
Innovar en la adecuacin de espacios dignos para los NNAJ de acuerdo a las necesidades y teniendo en
cuenta el enfoque diferencial.
Garantizar la calidad y calidez de los ambientes y espacios de infraestructura en el 100% de las UPI.

7.6 OBJETIVO 6
IMPLEMENTAR ACCIONES QUE MINIMICEN LAS POSIBILIDADES DE VINCULACIN/CONTINUIDAD EN REDES
ILEGALES DE LOS NNAJ, AS COMO EL DESARROLLO DE SUS HABILIDADES PARA EL MANEJO DEL CONFLICTO
POR VAS PACFICAS Y AFECTIVAS.

Estrategias:
Construccin de modelo Jueces de Paz
Desarrollo de tcnicas para la negociacin en conflictos
Capacitaciones y talleres sobre normatividad y alternativas, que faciliten la comprensin y asimilacin de
derechos y deberes.
Promover en la empresa privada y comunidades voluntarios que participen en el proceso pedaggico
fomentando respeto y reciprocidad.
Desarrollo de talleres y actividades que lleven a la desnaturalizacin del delito.
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7.7 OBJETIVO 7
DESARROLLAR UNA EXPERTICIA EN LAS PROBLEMTICAS DE LAS DINMICAS DE LA CALLE, DE MODO QUE
EN 4 AOS SEA EL REFERENTE PRINCIPAL A NIVEL NACIONAL.

Estrategias:
Posicionamiento del Instituto a travs del conocimiento y trabajo realizado en calle.
Elaboracin de documentos y elementos para visibilizar e ilustrar la gestin y trabajo histrico.
Sistematizar el proceso histrico del abordaje de las dinmicas de la calle.
Generar conversatorios y otros eventos promovidos por el Instituto sobre las diversas dinmicas de la calle
que atiende el IDIPRON.
Realizar mediciones pertinentes y regulares a todas las dinmicas manejadas, que den cuenta de la evolucin
y experticia de dichas problemticas.

7.8 OBJETIVO 8
OFRECER EN TODOS LOS TIPOS DE INTERVENCIN DEL IDIPRON (TERRITORIO, EXTERNADO E INTERNADO)
ESPACIOS Y PROGRAMAS QUE INCENTIVEN LA PARTICIPACIN DE LOS NNAJ EN DIVERSOS CAMPOS DE LAS
ARTES.

Estrategias:
Escuelas de Artes propias del IDIPRON y grupos artsticos en las diferentes ramas.
Formacin a travs de convenios interadministrativos
Programar y ejecutar talleres (teatro, pintura, msica,) en las UPIs para motivar en los NNAJ el inters por
las diferentes modalidades artsticas.
Gestionar y vincular la participacin activa del voluntariado en el cronograma de talleres y el
acompaamiento en los grupos artsticos de los NNAJ para el seguimiento de su formacin integral.
Consolidar alianzas estratgicas con entidades pblicas, privadas y fundaciones que promuevan el arte.
Generar diversas exposiciones o eventos en los cuales se puedan visualizar los productos artsticos de los
NNAJ.

7.9 OBJETIVO 9
DISEAR PROGRAMAS EFECTIVOS DE SENSIBILIZACIN Y PREVENCIN DE LA ESCNNA, DONDE SE DISMINUYA
LA NATURALIZACIN DEL DELITO.

Estrategias:
Capacitacin y socializacin de la problemtica en todos los espacios de intervencin.
Investigacin y experticia en la problemtica.
Articulacin y construccin de rutas interinstitucionales para la prevencin y atencin.
Intervenir los escenarios en los que se presenta la ESCNNA para disminuir la naturalizacin de este delito.
Empoderar a los NNA sobre sus derechos para que identifiquen y eviten las situaciones de riesgo de
ESCNNA.
Movilizar redes sociales, interinstitucionales (pblicas y privadas) y comunitarias para establecer alianzas de
prevencin y respuesta inmediata con participacin de voluntarios expertos.

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7.10 OBJETIVO 10
ROBUSTECER LA GESTIN INSTITUCIONAL IMPLEMENTANDO DE MANERA EFICAZ Y EFICIENTE LOS
LINEAMIENTOS ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, GESTIN AMBIENTAL,
RESPONSABILIDAD SOCIAL, GESTIN DOCUMENTAL, SEGURIDAD DE LA INFORMACIN, CONTROL INTERNO Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.

Estrategias:
Implementacin y actualizacin de los lineamientos de la Norma Tcnica Distrital NTD-001:2011.
Fortalecimiento de la integralidad de los subsistemas del Sistema Integrado de Gestin.
Articulacin y armonizacin entre los lineamientos de la NTD-001:2011 y el modelo estndar del control
interno MECI.
Sensibilizacin y apropiacin del SIGID (Sistema Integrado de Gestin del IDIPRON) a todos los
funcionarios y servidores pblicos del Instituto.

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8. EL MODELO PEDAGGICO DEL


IDIPRON: UNA EXPERIENCIA
PEDAGGICA DE LA CALLE
8.1 INTRODUCCIN

El IDIPRON observa como misin la


proteccin de las nias, nios, adolescentes
y jvenes (NNAJ), quienes habitan
peligrosamente la calle, se hallan en riesgo
de habitarla o en condiciones de fragilidad
social. Para realizarla implementa una
experiencia pedaggica contextualizada
mediante la cual busca que ellos desarrollen
sus capacidades y amplen sus libertades,
como expresin de una vida digna.

La experiencia se funda, desde el paradigma


del desarrollo humano o de las capacidades,
que apunta a resolver las necesidades de los
NNAJ vinculados a fenmenos de
habitabilidad en calle, entendidas (las
necesidades) no solo como carencias, sino y
fundamentalmente como potencialidades
en tanto motivan y movilizan individual y colectivamente su realizacin. As la necesidad buscar principalmente
realizarse, vivirse y no nicamente satisfacerse para desarrollar capacidades y ampliar libertades (Max-Neef, 1986;
Nussbaun, 2012).

Igualmente, la propuesta pedaggica del IDIPRON alberga entre sus principios para el aprendizaje aquellos que aluden
principalmente a la interaccin permanente y dinmica entre afecto, libertad, generacin de ingresos y relaciones entre
gneros (IDIPRON, 2011).

Y la base que articula radicalmente el proceso pedaggico se halla ineludiblemente en la vida de los NNAJ que son
poblacin objetivo del IDIPRON y sus familias, quienes, desde un enfoque de derechos, dejan de ser beneficiarios
para reconocerse y visibilizarse como sujetos transformadores de su propia realidad, protagonistas de su historia.
De ah que las posibles soluciones al fenmeno de su habitabilidad en calle, exige su real participacin en la
transformacin de su propia historia.

Para lo cual dos asuntos resultan relevantes: acompaar cuidadosa, responsable y amorosamente cada una de las
historias de vida de los NNAJ que los han conducido a habitar peligrosamente la calle, y acompaarlos a encontrar
las posibles salidas, sern tareas fundamentales del IDIPRON y por ende de educadores; y al mismo tiempo, el Instituto
deber brindar la condiciones suficientes y necesarias que les permitan a los NNAJ desarrollar sus capacidades y
libertades, por lo que intencionalmente se deben vincular real y crecientemente a la planeacin, organizacin,
realizacin y evaluacin de procesos y acciones en las unidades y los territorios del Instituto. Es decir, se trabaja
intencionalmente con y desde ellos y no solamente para ellos (aunque los procesos iniciales pueden tener un alto
componente en este ltimo sentido).

Finalmente, esta propuesta es un esfuerzo comn entre educadores por resolver en alguna medida ciertas cuestiones
que vamos conversando con algunos NNAJ que siguen habitando peligrosamente la calle, otros que se liberaron de
habitarla, as como con otros que han pasado durante aos por un sinnmero de instituciones.
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Preguntas que hoy nos mueven la mente y el corazn: Por qu iniciaron a habitar la calle y sus peligros? Por qu
esta sigue siendo un referente tan atractivo para ellos? Por qu prefieren la calle a su casa y su familia y/o a la escuela
y sus profesores? Por qu luego de pasar varios aos por el Instituto, la calle sigue siendo tan importante vitalmente
para los adolescentes y jvenes? Qu relaciones existen entre habitar la calle y los maltratos recibidos en la familia o
en la escuela? Cmo fue posible que una buena cantidad de jvenes dejaran definitivamente la calle y sus peligros?
Qu papel juega el afecto para que un NNAJ deje o no la calle? Puede ser que aqu radique el quehacer pedaggico
del IDIPRON y por ende de cada educador.

8.2 PRINCIPIOS PEDAGGICOS

Con el propsito de brindar elementos pedaggicos preliminares en la direccin que sugieren los anteriores prrafos,
contemplamos algunas mediaciones o insinuaciones pedaggicas que pretenden ir al origen y especificidad del asunto,
no de forma normativa, sino ms bien con el fin de evocar, provocar y convocar la praxis pedaggica (prctica y teora)
de educadores.

Destacamos la creacin y el trabajo en


pequeos grupos, idealmente conformados y
liderados de manera voluntaria por los
mismos NNAJ, los cuales oscilarn entre 8 y
10 integrantes, quienes elegirn un
representante y tendrn espacios
pedaggicos especficos para el desarrollo de
sus propias actividades y planeacin de las
mismas. As como por la praxis de esta
mediacin, se espera que los miembros de
los grupos vayan desarrollando sus
capacidades y ganando en autonoma; se
confa tambin que las etapas sean cada vez
ms orientadas por los mismos jvenes.
Cmo en otros asuntos, se aprende haciendo.

Igualmente, el paso de una etapa a la otra, o de una unidad a la otra se debe celebrar con una fiesta creativa donde,
entre otras acciones, se visibilicen los adelantos realizados por los mismos NNAJ. Esto con el fin de brindar cada vez
mayor confianza en ellos e instalar en su vida asuntos de merecimiento: Es posible, Se puede, Yo puedo (por lo
general los NNAJ vinculados al IDIPRON han sido reconocidos por sus fallas, sus transgresiones, casi nunca por sus
aciertos).

Tambin se realiza el uso de los Buenos das y buenas noches (vincular a los NNAJ siempre) como la propuesta para
vivir cada da y la evaluacin de cada jornada, siempre en sentido propositivo. Puede ser que para la noche se haga uso
de una evaluacin, en la que cada representante de grupo (previa reunin de su grupo), relate a los reunidos las
conclusiones del da: en qu avanzaron, cmo se sintieron, qu proponen para el siguiente da, etc.

Conviene prontamente cuando ingresen los NNAJ conocer sus nombres y dirigirse a ellos por sus propios nombres y/o
por los nombres identitarios -hablando de identidades sexuales y de gnero- y si as lo desean los NNAJ, evitando los
apodos.

En caso de que se programen actividades que implican competencia (excepcionales), estas tendrn como objetivo
principal el apoyo y la cooperacin con quienes terminan de ltimos (asuntos nada fciles de conjugar). Entendiendo
que, si bien es fundamental que todos tengan las mismas oportunidades, no menos importante es que todos alcancen
los mismos resultados. Lo anterior exige revisar continuamente y desde un enfoque diferencial cmo hacer para que
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todos los alcancen, especialmente aquellos NNAJ que se rezagan. Implica entonces abordar diversas metodologas
para trabajar explcitamente con los que se quedan relegados (por lo general este es un nefasto resultado de las
actividades competitivas que no se trabajan pedaggicamente desde un enfoque diferencial).

Algunos NNAJ se hallan vinculados peligrosamente a la calle por la falta de ingresos. Ms an, algunos retornan a ella
luego de varios procesos institucionales por la falta de los mismos. En este sentido, durante la estada de los NNAJ en
el IDIPRON es importante que pedaggicamente ellos adquieran habilidades que les permitan generar ingresos de
forma legal. Para lo cual algunos de los oficios que se realizan en las unidades constituyen una oportunidad casi natural
para adquirir tales habilidades. Por ejemplo, participar en actividades de cocina, lavandera, jardinera, arreglo y
mantenimiento de las unidades, etc. Si bien la generacin de ingresos ha sido excluida de los aprendizajes,
especialmente escolares, nuestro proceso pedaggico exige integrarlos. Ms an, los aprendizajes para nosotros deben
abordar: generacin de ingresos, conocimiento y gozo.

Es importante revisar en el mayor detalle


posible y en el marco del principio del
afecto la forma como los educadores se
relacionan o tratan a los NNAJ y cmo
estos lo hacen entre s. Tal principio exige
promoverse y cuidarse de mltiples
formas, pues, entre otras nos alerta de
algunas formas de maltrato que pueden
haberse naturalizado en el Instituto. Por
ejemplo, conviene revisar las formas
como se levantan los NNAJ, los juegos
que practican, los comentarios y chistes
sobre gnero y sexualidad, las formas
como participan de los alimentos y cmo
se dan los egresos y traslados, entre otros.

Uno de los objetivos fundamentales del proceso pedaggico es alcanzar mayores niveles de autonoma, esta se
alcanzar en la medida en que se acrecienten ejercicios reales y cotidianos en este sentido, y para ello es fundamental
transformar las prcticas corrientes. Por ejemplo, si pretendemos que los NNAJ sean libres y responsables ellos deben
realizar ejercicios cotidianos en libertad y responsabilidad. Por ende, necesitamos plantear retos, experiencias de
sobrevivencia, solucin y presentacin de problemas, asignacin de responsabilidades, valoracin de los avances,
reflexin de los fracasos como posibilidad de aprender (nunca castigando) que les permitan ganar capacidad de
autonoma. Conviene tener presente que por lo general y sin pretenderlo, la institucionalidad puede reemplazar las
decisiones del sujeto, donde este resulta desplazado de sus responsabilidades y finalmente dependiente. Una muy
posible expresin de la autonoma es preguntarse continuamente: qu tanto, los educadores como los NNAJ, son
expertos en solucionar problemas? (solucionlogos y no problemlogos). Con lo cual no se pretende desconocer el
valor de la crtica.

Resulta determinante dar tiempo al silencio. Aprender a encontrarse a s mismo en el tiempo del no hacer, no
producir resulta fundamental para quien pretende cuidar de s, pues constituye la posibilidad de la contemplacin de
s mismo, de sus relaciones y al mismo tiempo su re-creacin (Sujeto de mi historia). Y este es un proceso pedaggico
que busca el cuidado de cada uno/una y de la naturaleza. De ah la necesidad de implementar la biodanza, el yoga, la
meditacin, la oracin, etc. En este sentido conviene contemplar conscientemente los momentos de ocio como espacios
pedaggicos.

Las y los educadores que se sienten a gusto acompaando cada una de las actividades, pero principalmente las vidas
de los NNAJ encontrarn que, si bien resulta pesada la tarea, finalmente tambin la hallarn gratificante. (Pesca,
2014). En este sentido vale recordar la tarea a la que se enfrentan las y los maestros, segn la versin del maestro Javier
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De Nicol: atender nios callejeros es ms agotador que lidiar borrachos como se dira vulgarmente (2000, 363).
Por ende es necesario estar pendientes como equipo de las unidades y del territorio y desde el nivel central, que las y
los educadores no entren en la rutina, pues les implicar un trabajo ms desgastante, poco creativo y carente de sentido,
que en ltimas afecta negativamente sus vidas y las de los NNAJ.

Dado que el conocimiento es cada vez ms amplio y a la vez especializado, las y los educadores necesitan incorporar
la actitud de dejarse interrogar y movilizar por las bsquedas, preguntas, intereses de los NNAJ. Es
absolutamente compresible que ellos no sepan sobre una inquietud, necesidad, bsqueda planteada por los NNAJ,
pero que no se mueva a acompaarlas en su bsqueda es inaceptable pedaggicamente.

La actitud de las y los educadores exige atencin continua a los comportamientos de los NNAJ, por ello se requiere
estar presentes amorosa y activamente en todas y cada una de las actividades. Dispuestos siempre a escucharlos,
a conversar con ellos, tambin debern dialogar sobre lo que les incomoda y las pretensiones de las actividades. Es
acudir a la razn antes que a la imposicin. Conviene recordar que la razn no siempre la tienen los NNAJ, as como
tampoco las y los educadores, ms an, puede ser que en conjunto encuentren nuevas razones. (Pesca, 2014).

Si bien es importante que durante el proceso o la estada de los


NNAJ en la experiencia pedaggica del IDIPRON gocen de una rica
y variada oferta de actividades, estas quedan articuladas y
determinadas por el fin ltimo: reconocer qu sucesos,
acontecimientos, accioneslos han llevado a habitar la calle de
forma peligrosa y a partir de este punto iniciar una experiencia lo
ms conscientemente posible que les permita vivir su nueva vida de
manera digna. Es decir, las actividades son principalmente pretextos
para tomar conciencia de la historia personal y al mismo tiempo la
oportunidad para construir experiencialmente una nueva vida en la
que priman la autonoma, la superacin de la habitabilidad de la calle
en forma peligrosa, el cuidado de s, la capacidad crtica y soadora,
etc. Ms an, el material fundamental de trabajo sobre el que
gravita la propuesta pedaggica del IDIPRON son todas y cada
una de las historias de vida de los NNAJ. Acompaarlas nos
brindar los pasos a seguir. No hay un programa preestablecido,
existen vidas concretas a acompaar. De ah la necesidad de
consignar diligentemente en el sistema del Instituto lo que vamos
encontrando en la vida de los NNAJ, pues de esta manera la
informacin resulta institucional y no personal, pero adems a travs
de ella los podremos conocer mejor y as acompaar (es importante
que en el Sistema de Informacin queden registradas las visitas y
cambios de quienes intervienen las historias de vida).

Un principio fundamental de la pedagoga del Instituto es ejercer


continuamente la libertad (conviene recordar que, en la historia, as como la libertad produce la ciencia tambin
provoca la tragedia). Y en tal ejercicio es muy posible que los NNAJ decidan salir del IDIPRON. Es su decisin.
(Frankl, 1946). Si bien se debe respetar tal decisin, es importante tener presente, principalmente en el caso de los
nios y adolescentes, que tal decisin los vincula nuevamente a los peligros de la calle, de ah que es importante recurrir
creativamente a motivaciones que los hagan desistir de tal propsito, pero si en ltimas nada funciona para protegerlos
en el IDIPRON, los padres o el defensor de familia en su defecto sern quienes se hagan cargo de ellos. Para lo cual
se deben seguir rigurosamente los procedimientos respectivos y de forma inmediata.
La sociedad postmoderna construye al ser humano a partir de unas dimensiones que Bauman llama lquidas, es decir,
no slidas, fciles. En este contexto, lo fcil epistemolgicamente se entiende como lo viable, lo difcil como
descartable de ser realizado. Esto ha llevado a la sociedad en general a una posicin que no prepara a sus individuos a
enfrentar lo difcil, no los prepara a la templanza. El carcter pasa a ser, por ende, uno de los aspectos fundamentales
a construir hoy, particularmente en los NNAJ del IDIPRON, sobre todo frente a problemticas como el consumo
de SPA, que para enfrentarlo requiere tener el carcter para decir NO. El desafo que tiene el Instituto es
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construir estructura de carcter con peso en los beneficiarios, para no dejarse, para salir adelante, para aprender a
tomar decisiones que, por difciles que sean, les brindarn la posibilidad de un futuro. Sin la formacin en el carcter
las posibilidades de recaer en los crculos de vicio, de ilegalidad o de rendirse ante las circunstancias es muy alta.

Si bien consideramos importante que los NNAJ aprendan o cualifiquen la forma de generar ingresos legalmente,
algunos de ellos, especialmente los adolescentes y jvenes, al conseguirlos se les vuelve un lo el manejo de estos.
Pues, en algunos casos los retorna con facilidad a habitar el mundo de la calle de forma peligrosa. Por lo tanto, se
debe realizar un trabajo con ellos sobre el uso del dinero. Es ms, abordar con ellos la relacin que establecen entre
este y la calle.

Entender que la pedagoga del Instituto es un asunto cotidiano, nos lleva a aprovechar lo que suceda, ya sea un
problema, un error, una celebracin, un fracaso, un acierto, una noticia, etc., como parte del material de consulta para
aprender a vivir mejor.

8.3 PUNTO DE PARTIDA: NNAJ EN SITUACIN DE CALLE, EN RIESGO DE HABITARLA Y/O EN


FRAGILIDAD SOCIAL.

En 50 aos comprendiendo y a la vez atendiendo las dinmicas callejeras de Bogot, inicialmente con los nios que
hacen de la calle un escenario para el ejercicio de su libertad, llamados gamines, posteriormente tambin con los
jvenes que prueban finura al filo de la muerte, denominados trapecistas, Javier De Nicol, dio respuestas concretas
a una poblacin que no hallaba oportunidades reales para vivir bien.

Posterior y principalmente las dinmicas de


las pobrezas que histricamente vienen
tomndose unas determinadas poblaciones
de la capital (denominadas empobrecidas),
tambin se aproximan a un grupo ms
amplio de nias, nios, adolescentes y
jvenes (NNAJ) que habitan principalmente
los barrios perifricos de la ciudad. Al igual
que los dos grupos anteriores, la calle se
torna en su escenario casi natural para
expresar su tensa relacin con sus familias,
la ciudad y sus instituciones. Es una
poblacin que no entra en la clasificacin de
los gamines o ahora llamados ciudadanos
habitantes de calle, como tampoco en la de
los trapecistas; constituyen un nuevo rostro
que ha tomado la segregacin en Bogot.

A todos nuestros NNAJ que vienen habitando diversamente la calle, los caracteriza la desnutricin, el acceso casi
imposible a los servicios distritales de salud, cultura, recreacin; igualmente, la incomodidad con la escuela tradicional
y por ende su desercin, las relaciones conflictivas y hasta violentas con sus familiares, la procedencia de familias y/o
grupos desplazados por el conflicto armado y la pobreza, la proximidad a prcticas de prostitucin y de explotacin
sexual y/o comercial, la falta de oportunidades laborales, y la generacin creativa de ingresos no siempre de forma
legal. Tambin los caracteriza su resistencia tenaz a las enfermedades; su compromiso serio con el consumo de
psicoactivos y hasta con el policonsumo; su temprana vinculacin a grupos violentos y/o de delincuencia territorial
que en no pocos casos comprometen seriamente su seguridad.

Unido a lo dicho, estas poblaciones experimentan, ya desde temprana edad, la sensacin de no futuro. Mucho ms
cuando algunos de sus aprendizajes que les han permitidos sobrevivir resultan invisibilizados y hasta despreciados por
la sociedad y las instituciones. Pero tal vez lo ms destacado es su capacidad para habitar la calle de forma

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creativa y casi contra toda probabilidad real de sobrevivencia. As tambin asombra su lucha indescifrable por
vivir, pues con tanto en su contra resisten cada da a las inclemencias ambientales, sociales y culturales.

En trminos generales, los NNAJ en situacin de calle o en peligro de habitarla es con la que el Instituto Distrital para
la Proteccin de la Niez y la Juventud (IDIPRON) lleva adelante su privilegiada misin. Asunto que como ya fue
dicho la realiza atendiendo a las necesidades de los NNAJ, quienes son considerados como sujetos del desarrollo de
sus capacidades.

Las necesidades a las que aludimos son las mismas que reconoce el Informe de desarrollo a escala humana, entre otros
de Max-Neef. Ellas son: Subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad,
libertad y trascendencia.

8.4 CONDICIONES U OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES: MODELO DE


ATENCIN SE3

Los NNAJ con las caractersticas descritas anteriormente, expuestos a continuas e histricas falta de oportunidades y
con necesidades, nos llevan como Instituto a ofrecerles las condiciones requeridas para que ellos mismos y en compaa
de sus educadores desarrollen sus capacidades y amplen sus libertades. En este sentido, el IDIPRON les ofrece las
condiciones u oportunidades pedaggicas necesarias, y a los NNAJ les corresponde iniciar, permanecer y finalizar el
proceso. As, condiciones u oferta institucional y ejercicio de la libertad de los NNAJ son los dos aspectos que entran
en juego continuo dentro del proceso pedaggico para el desarrollo de capacidades. Uno y otro se exigen.

Conviene ahora precisar que aquellas condiciones u oportunidades que les ofrece el IDIPRON a los NNAJ, al mismo
tiempo que operan transversalmente a las tres formas especficas de intervencin (territorio, externado e internado),
tambin pretenden aportar transdiciplinariamente al desarrollo de los NNAJ desde el ejercicio de acompaamiento que
realizan los educadores.

Trabajar transdisciplinariamente en el IDIPRON es fundamental hoy, pues se busca de esta forma que los equipos
de educadores comprendan en mayor detalle y profundidad las razones que han llevado a los NNAJ a habitar la calle
peligrosamente y determinen con estos los posibles caminos a transitar para salir de ella. Pero, tal mirada pedaggica
exige disposicin a salirse de la seguridad y confort que brinda la experticia del manejo de una disciplina, que cada
vez queda en mayor entredicho su capacidad de resolver asuntos complejos, como es el caso de la condicin de la vida
humana y en mayor medida la de los NNAJ vinculados al IDIPRON. Significa no suprimir, sino principalmente ampliar
los conocimientos especializados y analticos para entrar en un horizonte complejo que considera que las partes tienen
que ver con el todo y este con las partes (Morin, 2003).

Ahora bien, las condiciones que considera relevantes el IDIPRON y que pone a interactuar se han denominado reas,
que si bien observan una denominacin y acciones especficas, su funcionamiento debe ser transdiciplinar. Ellas
son Salud, Sicosocial, Sociolegal, Escuela, Emprender y Espiritualidad por sus iniciales, SE3:

SE3
8.4.1 Salud. Se enfoca sobre la calidad de vida, es decir, abarca techo, vestuario, alimentacin que inciden en la
salud y bienestar de los NNAJ. Igualmente, ya sea de forma directa o a travs de la Secretara de Salud y de las EPSs
a las que se hallan afiliados, asume lo relacionado con la salud tanto fsica como mental. De ah que adelanta acciones
que tienen que ver con la nutricin balanceada, el cuidado del cuerpo, el ejercicio y el deporte cotidianos, la vinculacin
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a los sistemas de salud, la atencin en salud oral, la vinculacin a procesos de medicina alternativa, as como a procesos
personales y grupales para la mitigacin del consumo de psicoactivos, entre otras. As mismo, propende por evitar que
la alimentacin sea entendida o manejada como un elemento de castigo.

8.4.2 Sicosocial. Atender la configuracin de la subjetividad de los NNAJ, es decir, la forma como ellos se
comprenden a s mismos en sus familias y en la sociedad concreta que en muchos casos los han abandonado,
maltratado, abusado, comercializado, explotado, etc., es otra de las tareas en la que se empea el IDIPRON. Es por
esto que adelanta acciones que tienen que ver con el acompaamiento de los procesos psicolgicos de los NNAJ, las
relaciones afectivas con sus familias y la sociedad, y el acompaamiento a las historias de vida.

8.4.3 Sociolegal. En general quienes habitan la calle de forma peligrosa se hallan vinculados a tensiones que tienen
que ver con la vulneracin y desconocimiento de sus derechos, as como con la transgresin de los dems, que los
llevan a vivir su ciudadana y su convivencia de forma tensa y hasta riesgosa. De ah que el IDIPRON adelanta acciones
que tienen que ver con la cultura ciudadana, la orientacin y restitucin de sus derechos, la asesora familiar, el trmite
de una pliza de seguros y de la documentacin, la expedicin de certificados de vinculacin al Instituto, el apoyo en
el ejercicio de los mecanismos de participacin ciudadana, el acompaamiento y asesora sobre el sistema de
responsabilidad penal adolescente, el acompaamiento a procesos penales, el apoyo en la Unidad de Proteccin de
Justicia, la pedagoga de respeto a los adolescentes y jvenes con autoridades de justicia, el acompaamiento y
seguimiento a los procesos de ingreso, permanencia y egreso, etc. Otra de sus responsabilidades de mayor relevancia
es la implementacin y seguimiento a los beneficiarios que estn en conflicto con la ley o en riesgo de estarlo, a travs
de la lnea transversal de Justicia Restaurativa en la cual se realizan talleres e intervenciones desde una pedagoga y
enseanza reflexiva, de modo que se facilite el dilogo entre los ciudadanos que han sufrido un dao y quienes lo han
causado.

8.4.4 Escuela (Proceso educativo). Si no todos, s la mayora de NNAJ han desertado de la escuela tradicional, de
ah que en el Instituto se han diseado procesos escolares que pretenden desde un modelo flexible y contextualizado
vincular a NNAJ a alcanzar una mejor comprensin de la cultura, as como una mejor relacin con el mundo y la
sociedad. Adelanta acciones que tienen que ver con la nivelacin y aceleracin acadmica, la vinculacin a la oferta
distrital escolar, el desarrollo de procesos de ciudadana, participacin y convivencia. Pretende conectar todo aquello
que los NNAJ realizan cotidianamente y tambin de forma espordica con las exigencias del Ministerio de Educacin
Nacional.

8.4.5 Emprender (Tomar accin para el trabajo). En el IDIPRON se asume que, as como todo sujeto est
llamado a recrear o transformar el mundo por el trabajo, los NNAJ que habitan la calle o se hallan en peligro de
habitarla son concebidos desde esta misma perspectiva. El trabajo es la accin creativa del hombre que propende por
la felicidad y observa la posibilidad de dignificar al ser humano y viceversa; por lo tanto, adelanta acciones pedaggicas
cotidianas que tienen que ver con la participacin de los NNAJ en el mantenimiento, arreglo, produccin y cuidado de
los bienes del Instituto y del Estado; igualmente, est alerta a replantear aquella nocin del trabajo que lo concibe como
castigo; asimismo, estimula las diversas formas de generacin de ingresos, as como forma en la relacin que se
presenta entre trabajo, tica y poltica, tambin en el uso del dinero, as como en competencias bsicas, laborales y
especficas para la inclusin laboral, suscribe convenios para la vinculacin de los jvenes al mundo del trabajo y
apoya el seguimiento de los egresados, etc.

8.4.6 Espiritualidad. Es entendida desde un mbito antropolgico no limitado nicamente a la religiosidad, ms


bien conectado a la trascendencia del ser humano en la historia. Las nuevas concepciones del mundo especialmente
desplegadas por la fsica cuntica, si bien nos han llevado a replantear conceptos como materia, vaco, caos, fractales,
cosmognesis, etc, tambin nos remiten a una visin muy antigua en la que el todo, fuente de mltiples posibilidades,
tiene que ver con las partes y estas se hallan conectadas con el todo. En este sentido lo que le sucede a un NNAJ que
habita la calle o se halla en peligro de habitarla no es meramente su asunto o el de su familia, es nuestro asunto. En
ellos, en su vida, se pone en juego nuestra humanidad, nuestra sociedad, la vida del Instituto. De ah que el IDIPRON
desarrolla acciones que tienen que ver con la promocin y el cuidado de las relaciones afectivas, del arte y el deporte
como elementos transformadores del ser humano, as como tambin adelanta prcticas de meditacin, oracin, yoga,
relajacin, silencio, entre otras.

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Como ya lo anotbamos anteriormente, estas reas pedaggicas, concebidas como las condiciones u oportunidades que
ofrece el IDIPRON, para que den lo mejor de s, necesitan funcionar de manera transdisciplinaria en cada unidad o
territorio donde haga presencia el IDIPRON. De ah la importancia de trabajar con servidores que estn dispuestos a
implementar este enfoque Institucional, a quienes se hallan vinculados a l los consideramos educadores.

8.5 CONTEXTOS PEDAGGICOS DE INTERVENCIN

Si bien la institucionalidad del IDIPRON en su conjunto lleva adelante la misin, esta se realiza con mayor intensidad
donde se interviene directamente con los NNAJ que habitan y/o han dejado de habitar peligrosamente la calle. Para
nuestro caso la hemos concretado en tres:

8.5.1 Territorio. Corresponde a la intervencin que realiza el IDIPRON directamente en los barrios ms
vulnerables de las localidades de la ciudad, mediante la cual se busca reconectar al NNAJ con su entorno de forma
positiva. Busca esta intervencin como primera instancia la restitucin de los derechos de las NNAJ aprovechando las
habilidades e intereses individuales y colectivos, los vnculos familiares, los capitales sociales, el equipamiento
instalado tanto del sector pblico como privado, etc. en su propio espacio.

Adems, dado que un propsito fundamental del Instituto tiene que ver con la conservacin y cuidado de los vnculos
afectivos de los NNAJ con sus familias, la intervencin territorial facilita este objetivo, pues constituye casi el escenario
natural donde transcurre la vida de ellos y los educadores tienen mayores posibilidades de acompaar tales vnculos,
previniendo de esta manera que los NNAJ queden expuestos en mayor medida a los peligros de la habitabilidad en
calle. Tambin tal intervencin permite visibilizar el protagonismo de los NNAJ, quienes exhiben sus habilidades en
la transformacin de su territorio y de esta manera las comunidades, especialmente los adultos los perciben de forma
positiva y unos y otros logran mejores capitales sociales.

Puede que existan varios lugares de intervencin por localidad en donde se trazar de forma individual y grupal (o
viceversa) un plan de atencin que comprenda diagnstico (es fundamental recoger habilidades), objetivos,
actividades, recursos, tiempo, nmero de NNAJ, etc. Tal plan de accin debe ser evaluado peridicamente.

8.5.2 Externados. Estos espacios de intervencin trabajan articuladamente con los equipos de territorio, ya que
ambos responden y se nutren de la realidad y dinmicas de las localidades en las que se encuentran inmersos. Estn
conformados por casas (conocidas formalmente como Unidad de Proteccin Integral, UPI) que ofrecen un mayor nivel
de proteccin a los NNAJ cuando en su territorio no se puede realizar la restitucin de derechos necesarios, ya sea
parcial o totalmente, o cuando se presentan riesgos que amenazan los procesos de los mismos.

En estas casas se hace mayor intensidad en la formacin, ya sea educativa, en desarrollo de competencias y
potencialidades, y/o en habilidades sociales. Por medio de ellas, los NNAJ tienen la oportunidad de recibir un
seguimiento ms cercano con mayor tiempo involucrado de las reas transversales, en el que pueden interactuar con
otros (NNAJ), incluso con aquellos que en condiciones normales tenderan a evitar por diversas fricciones. En este
sentido, las casas son un entorno seguro y neutral, donde es posible romper dinmicas de tensin que ellos viven en
sus territorios y en las que pueden desarrollar actividades que ellos mismos pueden proponer.

8.5.3 Internados. Resulta ser una mediacin tradicional, pero a la vez fundamental para los casos de NNAJ que
carecen de referentes familiares y/o sociales o estos se constituyen en una amenaza tan alta para sus vidas, o al mismo
tiempo sus familias se hallan habitando en condiciones sumamente frgiles. Si bien esta intervencin tiene como efecto
una interferencia en las relaciones familiares, el Instituto se preocupa por fortalecer sus redes para que sirvan de apoyo
y refuercen los lazos afectivos, de modo que logren superar sus vulneraciones o nivelar sus condiciones y se logre un
retorno que permita un estado de goce de derechos ms estable. Las casas de internado estn concebidas como el
entorno protector mximo que ofrece el Instituto, puesto que se brinda de forma permanente a los NNAJ servicios
como alimentacin, techo, vestuario, educacin, recreacin, adicional al acompaamiento en todos los espacios, la

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atencin inmediata, el fortalecimiento de habilidades de convivencia y ciudadana donde cada NNAJ cumple un rol,
desarrollndose como comunidad.

Basados en la experiencia de 50 aos, la forma de atencin que el IDIPRON proyecta hacia el futuro ser
mayoritariamente en sus territorios, cercanos a las redes familiares o de apoyo de los NNAJ, y cada vez menos en los
tradicionales internados. Esto con el fin, de atender las problemticas de las dinmicas de calle de forma ms preventiva
que correctiva.

8.6 ETAPAS PEDAGGICAS

Entendemos por etapas pedaggicas aquellos caminos vitales que necesitan transitar los seres humanos durante su vida
y en tal sentido, y de manera particular, los NNAJ vinculados al IDIPRON. Sealamos a continuacin algunas pistas
que consideramos se necesitan recorrer, aunque a la vez precisamos que cada vida posee sus propios ritmos.

Individualizar versus homogenizar el acompaamiento, es un dilema que continuamente debe resolver un educador.
Por ejemplo, tenemos una expresin que habla de tal tensin: si a Usted le permito esto, todos los dems lo van a
querer. El asunto de no fcil resolucin se minimiza cuando se conjugan el trabajo en equipo y la bsqueda sincera
de hacerles a los NNAJ el bien.

Aunque el modelo invita a que todos los NNAJ transiten todas las etapas, no necesariamente ellas exigen un tiempo o
periodo determinado. El ritmo de cada etapa se desarrolla de forma individual para cada uno de los beneficiarios, en
este sentido una misma etapa puede comprender meses para unos, mientras que para otros puede ser cuestin de das,
todo estar ligado al compromiso, problemtica y necesidades emocionales de cada uno.

8.6.1 Operacin amistad. Por lo general hallarse habitando la calle, en peligro de hacerlo o en condiciones de
fragilidad social ha significado para algunos NNAJ una opcin libre y para otros la reaccin ante mltiples
desencuentros, rechazos, malos tratos, etc.

Mientras la mayora de sujetos viven en sus hogares, una pequea y al mismo tiempo inmensa poblacin (por la
problemtica) debe hacerlo en la calle. Para unos y otros, incide en la forma de concebir y relacionarse con el mundo.
De ah la necesidad de trabajar procesos pedaggicos con estos ltimos que les brinden las herramientas para
relacionarse con sus nuevas realidades. Y en este sentido precisamos en dos aspectos que aluden al encuentro y la
acogida, pues si bien los dos tienen que ver con actitudes, tambin y en gran medida se reflejan en comportamientos
cotidianos que hacen ms o menos llevadera la convivencia.

Si bien todo el proceso pedaggico tiene como base la creacin del vnculo de amistad, aqu resulta relevante. En la
ciudad existen calles, barrios, sectores que albergan en mayor medida y complejidad personas que habitan la calle o se
hallan en peligro de habitarla. Es a estas personas y lugares, como propsito principal de esta etapa y del IDIPRON,
a quienes y a donde acude el Instituto con su equipo especializado con el fin de encontrar NNAJ con las caractersticas
ya descritas. Ellos se convierten en sujetos de atencin prioritaria para el Instituto. Pues una conviccin que ha
acompaado los casi 50 aos de existencia del IDIPRON, hoy cobra su vigencia: ninguna vida se halla acabada.

Con ellos y all, los educadores mediante una serie de estrategias, entre las que cuentan el juego, el compartir una
merienda, tejer una manilla, etc., buscan (1) crear los primeros y fundamentales vnculos de amistad con las NNAJ,
pues entendemos que el afecto es determinante para movilizar la vida de ellos, (2) conocer de primera mano su
situacin, (3) presentarles la oferta educativa del IDIPRON, y (4) orientarlos hacia la superacin de sus necesidades.

Durante este proceso los educadores sabrn discernir, un tanto por su experticia, qu NNAJ son habitantes de calle,
estn en riesgo de habitarla o estn en fragilidad social y los atendern y/o direccionarn segn sea el caso, ya sea para
invitarlos y apoyarlos a superar sus dificultades, establecer algn vnculo con la familia y/o en caso negativo a
vincularse a las siguientes etapas pedaggicas propuestas por el IDIPRON u a otras instituciones que den respuesta a
sus necesidades.
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8.6.2 Acogida. Si la convivencia entre dos o ms personas que han gozado de crecimientos matizados por ser
amorosos y armnicos, en algunos casos resulta tensa y con rasgos de violencia, qu no decir de aquellos que han
crecido en ambientes que los conducen a habitar la calle y sus peligros (cabe reconocer las expresiones de cario entre
estos). De ah que los educadores necesitan estar atentos a las formas cmo evolucionan las relaciones entre quienes
se vinculan al Instituto, pero de manera especial al trato entregado por aquellos hacia estos. Es decir, las formas como
los NNAJ perciben que son tratados por sus educadores se constituir en un interrogante vital para quienes han crecido
en las dinmicas callejeras. Si son maltratados por sus educadores reafirmarn sus referentes para relacionarse con los
dems, pero si por el contrario experimentan cario, respeto sus aprendizajes previos resultarn cuestionados. Como
todo nuevo aprendizaje requiere tiempo. Pero cada nuevo encuentro que a los NNAJ les resulte acogedor, con los
educadores y explcitamente (3) presentarles, aunque de manera muy informal, la propuesta pedaggica del IDIPRON
para ellos.

En los internados, externados, como en los territorios se pretende que los educadores establezcan una relacin cada
vez ms profunda con los NNAJ, lo cual implica conocer sus intereses, habilidades y dificultades con las que han
sobrevivido a la calle y sus peligros, obtener una mejor caracterizacin de cada uno de ellos/as y darles a conocer de
manera ms explcita la propuesta del Instituto. En ltimas, los educadores tienen una nocin ms clara de quines son
ellos/as, se dan a conocer mejor y el IDIPRON ser presentado como una de las posibilidades que tienen para superar
la problemtica.

Vale recordar que en esta etapa, como durante todo el proceso, tiene como objetivo generar mayores niveles de
confianza entre ellos mismos y con sus educadores, con el fin de conocer mejor por qu la calle y sus peligros les
resulta tan atractiva al punto de habitarla, y cmo a partir de lo encontrado trazarse caminos que les permitan dejar de
frecuentarla como lo venan haciendo.

Dentro del proceso se motivar a los NNAJ a vincularse a la siguiente etapa, pues la decisin de continuar o no es
exclusivamente de ellos. Aqu se expresa una manifestacin de los principios fundamentales de la apuesta pedaggica
del IDIPRON, que consiste en el ejercicio de la libertad, pues como ya fue expresado, entendemos que educarse exige
actuar libremente en el contexto concreto. De ah que el tiempo para esta etapa depende en gran medida de la decisin
de ellos. Ms an, tienen la posibilidad de reiniciar las veces que lo deseen. Igualmente, la decisin de poder avanzar
involucra la evaluacin 360 grados (evaluacin individual, de pares y de educadores) que indicar si el/la NNAJ se
encuentra en condiciones para acceder a la siguiente etapa.

8.6.3 Personalizacin. Tiene que ver con la configuracin de la subjetividad, necesariamente ocurre por la manera
como el sujeto se relaciona con el mundo. Yo soy yo y mis circunstancias, dir Ortega y Gasset. Una ciudad como
Bogot que permite y hasta promueve la segregacin social, econmica y cultural de su poblacin, profundiza la
desigualdad histrica de sus habitantes que, para nuestro caso, incide en la forma cmo son enunciados y se conciben
personal y socialmente quienes habitan la calle, se hallan en riesgo de habitarla o en fragilidad social. De forma ms
concreta, Bogot alberga una sociedad que en algn momento calific a una parte de su poblacin como desechables.

Tales concepciones de un grupo social facilitan que se pueda prescindir y hasta erradicar sin mayores problemas a otro
grupo de seres humanos. Pues, si as los concibe de la misma forma los trata. De ah que este proceso necesita acudir
necesariamente a la resiliencia con la que han sobrevivido quienes habitan la calle y por la que ellos mismos y de tantas
formas se han resistido, hasta violentamente, a dejarse eliminar por este tipo de sociedad y en algunos casos por sus
mismas familias. Es decir, este proceso debe partir por reconocer y comprender en ellos y de forma particular aquellos
aspectos, que como ya fue dicho, expresan una lucha indescifrable por vivir. Y al mismo tiempo ayudarles a visibilizar
aquel o aquellos elementos vitales, y muy seguramente significativos (de sentido), que les han permitido sobrevivir y
no pocas veces sonrer. (Frankl, 1946).

Igualmente, es deseable que se creen condiciones suficientes de confianza entre los NNAJ y de ellos con sus
educadores, para que emerjan de manera espontnea sus historias de vida personales y familiares que los llevaron a
la calle y sean acompaadas amorosa y responsablemente por el equipo de educadores (aqu tal vez radica una clave
para que ellos dejen de habitar la calle y sus peligros). Adems, intencionalmente se pretende transformar radicalmente
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el atractivo de la calle por el atractivo del cuidado de s mismos. Este trabajo acontecer, no necesariamente como
resultado de un taller, sino y principalmente, porque los NNAJ alcanzaron los niveles de confianza suficientes en
quienes han estado presentes activamente y que en adelante reconocern como sus maestros.

Dejar de habitar la calle y sus peligros con todos sus atractivos exige una propuesta pedaggica que en principio ponga
en duda afectiva y racional los supuestos y prcticas sobre los que las NNAJ hacen de la calle su forma de vida ms
importante, entre ellos el hoy creciente policonsumo de sicoactivos.

Esta etapa pretende propiciar el conocimiento, valoracin y cuidado de s mismo. Intencionalmente se busca que cada
NNAJ a partir de lo que hasta ahora ha vivido, se detenga a pensar hacia dnde va orientando su vida y converse sobre
el asunto con un educador que le genere confianza. Por un lado, conviene reflexionar en algunos escenarios hacia los
que bien podran estar aproximndose: privacin de la libertad, habitantes de calle y/o muerte violenta. Y por el otro,
encontrar aquellos asuntos, sentidos o razones que les permiten seguir vivos, y le ayudaron a vincularse a la propuesta
de vida del IDIPRON buscando liberarse de las atracciones de la calle y sus peligros.

De ah que esta etapa propicia aquellas acciones que tienen que ver principalmente con el contacto intenso de las NNAJ
con la naturaleza en todas sus expresiones y la exposicin y uso del cuerpo en actividades como el deporte, el teatro,
la danza, la msica, las caminatas, los ejercicios de relajacin, de meditacin y de yoga, el arreglo y cuidado de la ropa,
el tejido, el cultivo y cuidado de la huerta y el jardn, el cuidado de la casa, entre otros.

Aqu se provocar por primera vez, y en las etapas posteriores, la organizacin de grupos espontneos de los NNAJ
con un representante elegido por voluntad de los integrantes y con tiempo para realizar sus propias actividades, que
estarn bajo el acompaamiento de las y los educadores.

8.6.4 Socializacin. Denme un punto de apoyo y les mover el mundo, idea de un pensador antiguo, ser la
conviccin pedaggica que determinar esta etapa. De ah que el propsito central sea acrecentar los niveles de
confianza entre quienes participan en cada lugar donde hace presencia el IDIPRON. Conviene aprovechar una cierta
facilidad que tienen los NNAJ para entrar en relacin con los dems, y de esta forma, que reconozcan que sus esfuerzos,
sus acciones por salir de la calle, en la medida en que se juntan a las de sus compaeros y compaeras, resultan mucho
ms potentes. El poder, su poder se halla en mejorar sus relaciones. En este sentido, es fundamental trabajar sobre las
relaciones familiares. Pues si ellos encuentran apoyo all, las soluciones a sus problemas se movern con menor
dificultad.

No recaer en la calle y sus peligrosos atractivos exige a los NNAJ que la habitaban por lo menos considerar y/o crear
vnculos de confianza suficientemente fuertes que les permitan sentir y ojal expresar que confan en los dems y que
pueden confiar en ellos, que son capaces de querer y ser queridos. Que son amorosos. Aqu radica el propsito
principal de la socializacin: la mayor circulacin de afecto. Amar y ser amados. Si por la personalizacin se
buscaba el cuidado de s mismos, aqu se le aade el cuidado personal de los otros y las otras. Es por esto que est la
necesidad de acompaar y tramitar de manera nunca violenta los conflictos propios de la convivencia, con el fin de
acrecentar los niveles de confianza de los NNAJ en s mismos, en sus maestros e idealmente con algunos miembros de
su familia.

En lo posible se debe evitar cerrar puertas con llave o candado con el fin de que experimenten que los educadores
confan en ellos y estos en s mismos. Igualmente, se consolidarn grupos de NNAJ y se incrementar la autonoma de
estos y sus lderes, pues las acciones pedaggicas realizadas por los NNAJ en la etapa previa se vern fortalecidas por
la presencia de ellos en la planeacin y realizacin de las mismas, esto exige preparacin y acompaamiento por parte
de los educadores y durante este proceso, stos tendrn voz, pero no voto.

8.6.5 Autonoma y autogobierno. Entendido este en dos sentidos: el gobierno de s y el gobierno de los dems.
Al pasar uno o varios aos seguidos en el Instituto se corre el riesgo de institucionalizarse, es decir perder el contacto
con la realidad, sus oportunidades y exigencias. Por esta razn y en el proceso ascendente de resolver las necesidades,
a esta etapa le corresponde sumar un trabajo sobre el autogobierno. (Freire, 2010).
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Un aspecto que caracteriza el comportamiento de la actual sociedad tiene que ver con el inmediatismo, asunto que en
muchos casos se incrementa entre quienes habitan la calle o estn en riesgo de habitarla. Sin embargo, su sobrevivencia
obedece en buena medida a haber reaccionado tantas veces de forma rpida. Lo que en algunos casos los hace pasar
velozmente y mediante ciertos estmulos externos: de la euforia a la depresin, de la alegra a la melancola, del
agradecimiento al rechazo, del amor al odio, de reconocimiento a la violencia. Si en la calle su salvacin fue la reaccin
inmediata, seguir as los hace bastante vulnerables, razn entre otras por lo que se debe en el proceso, trabajar
pedaggicamente sobre las consecuencias de sus actos, que les permitir en buena medida ser seores de s mismos y
exponerlos a autogestionarse. Si ayer actuaron para pensar hoy se espera que piensen para actuar.

Si bien el arte de gobernarse a s mismo es necesario para el buen vivir, tambin resulta ser un requisito para quienes
pretenden gobernar a los dems y en cierta medida dejarse gobernar. Como un proceso creciente de participacin de
los NNAJ que cursan un proceso pedaggico en el IDIPRON, resulta importante que ellos tengan una experiencia real
de gobierno autnomo y de ciudadana. En el ejercicio del gobierno a los dems, podrn observar como el poder se
pone al servicio de la dominacin o de la libertad. (Foucault, 2001), o mejor, como el poder que se mueve entre claros
y oscuros, resulta un asunto real y no algo incomprensible y misterioso, accin humana que como tal es posible
transformar, pues por su participacin en el proceso del Instituto, se espera que salgan identificndose como ciudadanos
con derechos y deberes y transformando su realidad.

Si en las etapas anteriores el trabajo de y en grupo fue importante, en esta cobra mayor relevancia. Pues, en esta etapa
las decisiones las toman los lderes de grupo de los NNAJ, bajo tres criterios: (1) le hacen bien a quienes deciden, (2)
le hacen bien a todos los grupos de la casa y (3) le hacen bien al IDIPRON en su totalidad.

Como ltima parte de esta etapa de autogobierno, los jvenes pueden participar en procesos pedaggicos que les
permitan ser vinculados al mundo del trabajo a travs de la generacin legal de ingresos. En la mayora de los
casos, no siempre, los NNAJ vinculados al IDIPRON se apropiaron de algunos bienes de la ciudad y de los de sus
familiares de forma ilegal. Asunto para el cual necesitaron desarrollar habilidades. Algunos de ellos iniciaron la escuela
delictiva en el seno de sus familias, y otros luego de tropezar con tantas puertas cerradas con las que esperaban suplir
sus necesidades y en algunos casos tambin las de sus familias.

Transformar tales prcticas implicar, entre otros, nuevos aprendizajes que desde el corto plazo necesariamente deben
suplir sus necesidades econmicas. De ah que esta experiencia Institucional concibe que toda actividad pedaggica
asume que los NNAJ necesitan quedar expuestos rpidamente a diversas formas de adquirir y mejorar sus capacidades
para el mundo de trabajo y ms en concreto para generar ingresos. Como ya fue expresado, el trabajo es la capacidad
por la que los humanos transforman su mundo, es decir, el trabajo realizado es la expresin creativa con la que el
hombre sale de s para transformar su mundo. En buena medida la obra o labor realizada revela el ser humano que la
realiz.

Si bien existe una normatividad que no permite el trabajo de los nios para que se les facilite ir a la escuela y jueguen,
tambin existe una ley de la vida que ensea que la vida misma es la mejor maestra para aprender a vivir. Es decir,
considera que el trabajo no rie con la escuela y el juego, ms an aquel resulta educativo. Eliminando as la
dicotoma educacin versus trabajo a la que nos acostumbr a naturalizar la escuela, en el IDIPRON se conjuga
durante el aprendizaje y al mismo tiempo el trabajo, el juego y el conocimiento.

Generacin de ingresos un camino hacia la autonoma y autogobierno. En la posmodernidad, es decir


hoy, la calidad de vida de la mayora de los sujetos tiene que ver no solamente con tener trabajo, sino de forma ms
especfica con la generacin de sus ingresos.

Egresar del IDIPRON sin generar ingresos de manera autnoma y legal equivale casi a retornar nueva y/o lentamente
a habitar la calle y sus peligros y quedar expuestos a la vulneracin de sus derechos. Explcitamente esta intervencin
pedaggica, en el marco de la formacin para la inclusin al mundo del trabajo, pretende que los beneficiarios mejoren
y/o aprendan a generar sus propios ingresos ya sea de forma autnoma, as como de manera solidaria y/o emplendose,
de tal manera que les permita mejorar su calidad de vida o lo que es lo mismo acercarse a una vida digna.

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Aunque la formacin hacia la generacin de ingresos es transversal en todos los niveles etarios, es especialmente con
los jvenes de IDIPRON que se hace ms urgente, ya que estos han adquirido responsabilidades consigo mismos y
con otros desde muy temprana edad. Pensando en esto, el Instituto en esta etapa propone tres posibles intervenciones
pedaggicas para la generacin de ingresos:

La primera hace referencia a la formacin ya sea tcnica o informal que se realizar en las unidades, pero
principalmente en aquellas que se definan para la formacin tcnica. Esta exige adquirir unas habilidades y destrezas
cualificadas en unas determinadas horas de formacin para obtener as el certificado de tcnico laboral (para nuestro
caso mdulos completos y a la vez abiertos). Conviene tener presente que algunos aprendizajes (conocimientos,
habilidades y destrezas) realizados en todas y cada una de las unidades y territorios donde hace presencia el IDIPRON,
contarn con crditos que sern vlidos para algunos cursos de tcnico laboral.

La segunda posibilidad pedaggica hace referencia a la inclusin de jvenes a actividades de corresponsabilidad que
se hallan bajo el modelo del IDIPRON. Expertos en determinadas ocupaciones sern los maestros y maestras de quienes
aprendern a trabajar trabajando. Este es un espacio explcito de formacin donde se aprende pedaggicamente una
ocupacin hacindola, es decir, es brindarles la oportunidad de tener la experiencia de asumir una responsabilidad con
terceros y lo que esto implica en la realizacin de un oficio concreto.

Los jvenes que se hallan vinculados a esta segunda expresin de la intervencin, recibirn un estmulo de
corresponsabilidad. Como fase inicial, de manera explcita se orientar a los jvenes sobre el trabajo a realizar,
precisando detalles e insistiendo en la responsabilidad que ellos asumen como ciudadanos frente a las nuevas
oportunidades de generar ingresos para ellos y para las nuevas generaciones, as como frente a la percepcin que de
ellos y del IDIPRON tendr la ciudadana en general.

La tercera expresin de esta intervencin hace referencia al apoyo en la organizacin de los egresados. Acompaar
las formas organizativas que los egresados concreten para vincularse al mundo del trabajo de forma autnoma, ser
una prioridad del IDIPRON.

Los egresados ya sea de forma individual y en su conjunto portan un capital pedaggico importante y son la expresin
concreta de que s es posible salir de los peligros de la calle mediante las apuestas del Instituto.

8.7 SEGUIMIENTO AL EGRESO

Es una actividad que puede llevarse a cabo en cualquiera de las etapas, pues hace referencia a la salida de un NNAJ
del Instituto de forma satisfactoria o no satisfactoria. Cada una de las reas que conforman el modelo SE 3 tienen la
obligacin de definir sus actividades de seguimiento segn la competencia del rea, a fin de que se d cuenta de los
logros alcanzados en la gradualidad del NNAJ teniendo en cuenta el diagnstico de cmo ingres al Instituto y
contrastndolo con el diagnstico de su salida.

La accin clave de esta etapa es el seguimiento post egreso, ya que una vez que los NNAJ vuelven a sus entornos, a la
vida de ciudad, a la vida en familia, es necesario que a travs de visitas en medio familiar, o con seguimientos
constantes a travs de diferentes canales, se evalu y se identifique el cumplimiento de la garanta del derecho del
NNAJ egresado. El seguimiento debe ser peridico y personal y partir de los resultados de dicha evaluacin, se deber
identificar si el NNAJ requiere de un reingreso nuevamente al modelo pedaggico del Instituto o de otras acciones que
le den garanta total a sus derechos bien sea con su ncleo familiar o con otras entidades. Por lo contrario, si el NNAJ
ya cuenta con la garanta del derecho, se debe dar por terminado el proceso con el IDIPRON, evidenciando y
registrando los resultados de los logros alcanzados.

Realizar el seguimiento al egreso es clave para medir en trminos de impacto la dignificacin de vida de la poblacin
atendida, sin esta etapa es difcil dar cuenta de la efectividad del modelo pedaggico del IDIPRON.

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8.8 PUNTO DE LLEGADA: NNAJ VIVIENDO DIGNAMENTE FELIZ!

Caminante no hay camino, se hace camino al andar, reza el poema de Antonio Machado. Quienes caminaron
contemplando su vida y la de tantos acompaantes, paso a paso y sin mayores sobresaltos transitan ahora la calle, solo
que desde otro lugar. Y desde all, encuentran ahora que el IDIPRON form parte de sus calles, que transitaba por y
en sus calles, y desde all les mostr que otra vida era posible. Y tal vez por las ganas que an les quedaban de vivir,
se dejaron encarretar.

En los mltiples caminos que fue tomando la asuncin de la propuesta pedaggica por parte de los NNAJ vinculados
al IDIPRON, ellos fueron adquiriendo en diversos niveles y mediante los procesos explcitos y aquellos que se
reinventaron unas caractersticas que les definen su forma de comprenderse y de relacionarse con los dems. Ellos
necesitaron comprometer al mximo su vida durante el paso por la experiencia. Les exigi vivirla de forma vital.
Seguramente debieron echar mano en muchos momentos de crisis, de aquel o aquellos aspectos de su vida que les
ayudaron y les han permitido sobrevivir a las inclemencias de la calle. De ah podemos concluir que ellos son ahora
hijos de s mismos, de sus aciertos, errores, incertidumbres, elecciones, sueos, alegras y de las condiciones u
oportunidades que el IDIPRON coloc a su disposicin. Ms an, las necesidades no solo fueron satisfechas, tambin
fueron sus potencialidades, sus puntos de apoyo.

Entre las capacidades que desarrollaron los NNAJ egresados del IDIPRON y que entendemos como vida digna,
observamos: ser autnomos para tomar sus decisiones; ser cuidadosos de s mismo, de los otros y de la naturaleza; ser
ciudadanos que ejercen sus derechos y deberes; ser transformadores de su propia realidad; y al mismo tiempo con
capacidad de seguir soando su vida, de criticar todo aquello que atenta contra los seres humanos, la sociedad y contra
su nueva vida; y finalmente vinculados diversamente al mundo del trabajo que les permite recrear la historia y generar
ingresos que le dan lo necesario para vivir bien. En ltimas, felices.

9. REFERENCIAS

Ellacura, I. 1994. El compromiso poltico de la filosofa en Amrica Latina. Bogot: El Bho.


Foucault, M. 2001. La hermenutica del sujeto. Buenos Aires: Fondo de cultura econmica.
Frankl, V. 1946. El hombre en bsqueda de sentido. Barcelona: Herder.
Freire, P. 2010. Cartas a quien pretende ensear. Mxico: Siglo XXI.
2008. Pedagoga del oprimido. Mxico: Siglo XXI.
Fromm, E. 2008. El miedo a la libertad. Espaa: Paidos.
______. 2007. La revolucin de la esperanza. Mxico: Fondo de cultura econmica.
IDIPRON. 2015. Estudio distrital de juventud. Un anlisis hacia la construccin de poltica pblica en Bogot D.C.
Bogot.
IDIPRON. 2011. Pedagoga de la calle. Actualizacin del modelo pedaggico del IDIPRON. Bogot.
Maturana, H. 2012. Discurso doctor honoris causa por la universidad de Mlaga. Revista interuniveritaria de formacin
de profesorado, volumen 26, 197 203.
Max-Neef, E. y Hopenhayn, M. 1986. Desarrollo a escala humana. Una opcin para el futuro. Suecia: Cepaur.
Morin, E. 2003. La mente bien ordenada. Barcelona: Seix Barral.
Nussbaum, M. 2012. Crear capacidades. Propuesta para el desarrollo humano. Barcelona: Paidos.
Pesca, A. 2014. Calidad de la educacin escolar e inclusin. Aproximacin a experiencias pedaggicas artesanales y
locales. Ponencia para la 1 bienal de infancias y juventudes. CINDE. 17 -21 noviembre, Manizales.
Pesca, A. 2014. Cuando la escuela es un goce: Experiencias pedaggicas alternativas al interno de la escuela
tradicional. Ponencia para el 4 Congreso internacional - educacin sin escuela (ESE), autoaprendizaje colaborativo
(AC), educacin en familia (EF), modelos de escuela flexibles (MEF). Universidad Nacional. 2 - 4 de octubre de 2014,
Bogot.
Pesca, A., Mario, G., Ros, C. y Ortiz, K. 2011. Las pandillas en Bogot? Reflexiones
Pesca, A., 2016. IDIPRON: Una Experiencia Pedaggica de la Calle. Documento interno del Instituto.

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10. CONTROL DE CAMBIOS

FECHA
VERSIN DESCRIPCIN DE CAMBIOS ELABOR
(DD/MM/AO)
Se crea el plan estratgico del Instituto
desagregando la misin, visin, objetivos, Yuly Viviana Melo Moreno
01 01/04/2013
estrategias, acciones y poltica del Sistema Profesional Universitario
Integrado de Gestin.
Se ajustan los objetivos estratgicos.
Se incluye descripcin de la alineacin Yuly Viviana Melo Moreno
02 10/09/2014
estratgica. Profesional Universitario
Se actualizan las figuras 1 y 2.

FIRMA EN ORIGINAL
1. Se ajusta el documento de acuerdo a los
____________________
lineamientos del Plan de Desarrollo Bogot
KATHERINE BETANCUR GARCA
Mejor para todos 2016 - 2020
Contratista Profesional
2. El documento anteriormente perteneca al
Oficina Asesora de Planeacin
proceso de Gestin de Mejoramiento Cd.: E-
03 17/03/2017
MEJ-DI-001 en versin 02, y vigente desde
FIRMA EN ORIGINAL
12/09/2014, se traslada al proceso de Planeacin
____________________
ya que el ejercicio del direccionamiento
HERNN HUMBERTO PARRA
estratgico, hace parte del planear del proceso de
FIGUEREDO
Planeacin.
Contratista Profesional
Oficina Asesora de Planeacin

11. REVISIN Y APROBACIN

FECHA
NOMBRE CARGO FIRMA
(DD/MM/AO)
JUAN JOSE LONDOO
SUBDIRECTOR FIRMA EN ORIGINAL
PABN
OPERATIVO
LEMMY HUMBERTO
SUBDIRECTOR FIRMA EN ORIGINAL
SOLANO JULIO
REVIS 17/03/2017
SUBDIRECTOR
MAURICIO DIAZ FIRMA EN ORIGINAL
ADMINISTRATIVO
LOZANO
PROFESIONAL
LIGIA STELLA ROZO FIRMA EN ORIGINAL
UNIVERSITARIO
REINA
APROBACIN JEFE OFICINA
KATTIA JEANETH
LDER DEL ASESORA DE 17/03/2017 FIRMA EN ORIGINAL
PINZN FRANCO
PROCESO PLANEACIN

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