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UNIVERSIDAD YACAMB

VICE-RECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO


INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA DESPLEGADA POR LOS


FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA Y LA VICTIMIZACIN DEL CIUDADANO
EN EL MUNICIPIO IRIBARREN

Autor: Alexander Gonzlez


Tutora: Mercedes Vsquez

Barquisimeto, Junio de 2015


UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA DESPLEGADA POR LOS


FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA Y LA VICTIMIZACIN DEL CIUDADANO
EN EL MUNICIPIO IRIBARREN

Proyecto Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al


Grado de Magster en Ciencias Penales y criminolgica

Autor: Alexander Gonzlez


Tutora: Mercedes Vsquez

Barquisimeto, Junio de 2015


3
APROBACIN DE TUTORA

En mi condicin de tutora del Proyecto de Trabajo de Grado, presentado


por el ciudadano Alexander Segundo Gonzlez, titular de la cedula de
identidad N 9.616.607, para optar el grado de Magster en Ciencias Penales
y Criminolgicas, considero que dicho trabajo rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin por
parte del jurado examinador que le asigne.
En la ciudad de Barquisimeto, a los veintitrs (26) das del mes de Junio
de dos mil quince (2015).

Mercedes Vsquez
C.I N 05.274.183

4
DECLARACIN DE AUTORA

Quien suscribe, Alexander Segundo Gonzlez, titular de la Cdula de


Identidad N 09.616.607, hace constar que es la autor del Proyecto de
Trabajo de Grado, titulado: Uso Progresivo de la Fuerza Desplegada por los
Funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del Estado Lara y la
Victimizacin del Ciudadano en el Municipio Iribarren, el cual constituye una
elaboracin personal realizada nicamente con la direccin de la tutora de
dicho trabajo, Mercedes Vsquez, titular de la Cdula de Identidad N
05.274.183; en tal sentido, manifiesto la originalidad de la conceptualizacin
del trabajo, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros
autores se han referenciado debidamente en el texto del trabajo.
En la ciudad de Barquisimeto, a los veintisis (26) das del mes de Junio
de dos mil quince (2015).

Alexander S Gonzalez
C.I. N 9.616.607

5
DEDICATORIA

Dedicada a esa fuerza eterna que me llena de fe y esperanza para


superar todos los obstculos, a Dios.
A los seres que me dieron la vida e hicieron de mi lo que soy; gracias
por dejarme seguir y alcanzar mis sueos, mis padres.
A las personas que comparten el da a da a mi lado, recordndome que
en la unin est la fuerza, mi familia.
A las personas, que me aceptan tal y como soy, mis amigos.
A las personitas que inundan mi mundo de alegra con solo una sonrisa;
que este pequeo logro sirva de ejemplo de dedicacin, constancia y
perseverancia, mis hijos.
Alexander

v
AGRADECIMIENTO

Hoy debo agradecer, a JESS, por ayudarme a consolidar este bello


sueo y colocar en mi camino a personas que han sido parte de l:
Agradezco a Dios por haberme dado el don de la enseanza y poder
permitirme culminar otra de mis metas.
A la Universidad Yacamb, por abrirme sus puertas para enriquecer mi
conocimiento.
A los docentes de la Universidad "Yacamb", por extender hasta m sus
conocimientos. Gracias por tanto.
A mi tutora, Prof. Mercedes Vsquez sus conocimientos, paciencia,
cario y dedicacin dieron brillo y color a esta investigacin.
A los miembros del Jurado, por su amistad, apoyo constante, aliento para
seguir adelante por sus estmulos y acertadas orientaciones.
A los funcionarios policiales del Cuerpo de Polica del Estado Lara, por
brindarme su apoyo y contribucin al presente estudio.
A mis amigos, compaeros de trabajo, estudio por su estmulo y
compaerismo.
A todos los que me apoyaron en esta larga lucha, muchas gracias y
que Dios me los colme de Bendiciones.

Gracias.
Alexander

vi
NDICE GENERAL

pp.
vi
LISTA DE CUADROS ix
LISTA DE GRFICOS x
RESUMEN xi
INTRODUCCIN 1

CAPTULO
I EL PROBLEMA 3
Planteamiento del Problema 3
Objetivos de la Investigacin 9
Justificacin 10
Limitaciones 10

II MARCO TERICO 12
Antecedentes Histrico 12
Antecedentes de la Investigacin 13
Bases Tericas 17
Servicio de Polica Venezolano 18
Uso Progresivo de la Fuerza Policial Venezolana 26
Desempeo Policial 30
Derechos Humanos 35
Vctimas 44
Victimizacin 48
La Proteccin a la Vctima del Delito en la
Legislacin Penal Venezolana 50
Ciudadano 51
Sustentacin Legal 52
Jurisprudenciales 63
Sistema de Variables 67

III MARCO METODOLGICO 69


Naturaleza de la investigacin 69
Diseo de la investigacin 69
Tipo de Investigacin 70
Poblacin y Muestra 70
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 72
Validacin del instrumento 72
Confiabilidad del instrumento 73
Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de Datos 74

vii
pp.

IV ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 96
Recomendaciones 98

REFERENCIAS 100
ANEXOS 109
A: Instrumento aplicado 110
B: Formato de validacin 114

88
88
LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.

1. Operacionalizacin de Variables 68
2. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Uso progresivo de la Fuerza del Cuerpo de Polica
del estado Lara. Indicadores: Servicio de polica, cultura
policial, funcin de los cuerpos policiales, normas generales
de la actuacin policial, escala del uso progresivo
y diferenciado de la fuerza y desempeo policial. 78
3. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Derechos Humanos. Indicadores:
Vulnerabilidad, violacin de los derechos humanos, abuso del
poder pblico, desviacin del poder, derechos
fundamentales 84
4. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Victimizacin del ciudadano. Indicadores:
Vctimas, tipos de vctimas y proteccin a la vctima 90

9
LISTA DE GRFICOS

GRFICO pp.

1. Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial


(Resistencia y Control) 28
2. Representacin porcentual grfica respecto a los
indicadores de la dimensin uso progresivo de la fuerza
desplegada por los funcionarios adscritos al Cuerpo de
Polica 79
3. Representacin porcentual grfica respecto a los
indicadores de la dimensin derechos humanos
85
4. Representacin porcentual grfica respecto a los
indicadores de la dimensin victimizacin del ciudadano 91

1
0
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO

Lnea de Investigacin: Poltica y Sociedad

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA DESPLEGADA POR LOS


FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA, Y LA VICTIMIZACIN DEL CIUDADANO
EN EL MUNICIPIO IRIBARREN

Autor: Alexander Gonzlez


Tutora: Mercedes Vsquez
Mes y Ao: Octubre, 2015

RESUMEN

El presente estudio se realiza con la finalidad de analizar el Uso Progresivo de


la Fuerza desplegada por Funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del Estado
Lara y la victimizacin del Ciudadano en el Municipio Iribarren, mediante un enfoque
metodolgicamente positivista, el cual se enmarca en una investigacin cuantitativa
de campo, de tipo descriptiva, bajo un diseo no experimental. La poblacin objeto
de estudio se toma de la poblacin policial representada por los funcionarios adscritos
a la Oficina de Control de la Actuacin Policial del Cuerpo de Polica del Estado Lara
y est constituida por noventa y tres (93) sujetos, a los cuales se le extrajo una muestra
mediante la utilizacin de la tcnica de muestreo probabilstico, quedando el tamao
de la muestra constituida de cuarenta (40) funcionarios policiales. Para la recoleccin
de la informacin se elabor un cuestionario con escala de Likert, que registra
datos de las vctimas por el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, cuya
validez se demostr mediante juicio de cincos expertos, dos (2) de ellos del campo
metodolgico y los otros tres, especialistas del rea de la investigacin planteada e
igualmente se comprob con la aplicacin del estadstico Alfa de Cronbach. Los
resultados fueron registrados y analizados mediante una relacin de porcentajes que
fue interpretada de forma descriptiva, Finalmente, estos resultados permitieron emitir
como conclusin que los funcionarios en ciertas ocasiones en sus actuaciones
predomina la victimizacin del ciudadano ante el uso progresivo de la fuerza, impera
en la institucin policial un uso desproporcional de la fuerza desplegada por parte de
los funcionarios policiales, por lo que se recomienda generar acciones que conduzcan
al Cuerpo de Polica del estado Lara a ejecutar sus funciones bajo la rectora en pro
de la proteccin del ciudadano y a los funcionarios policiales desempearse con
eficiencia y eficacia en la prctica del uso progresivo de la fuerza y la victimizacin
del ciudadano.

Descriptores: Uso progresivo de la fuerza, funcionario, victimizacin,


ciudadano y derechos humanos.

1
1
INTRODUCCION

El fortalecimiento del Estado Social de Derecho y Justicia es fundamental


para la insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como
para proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad de los estados, alcanzar
un desarrollo ms humano, asegurar la eficiencia de las polticas pblicas y el
desarrollo del pensamiento en pro de los derechos humanos, es decir que en
los actuales momentos, la sociedad venezolana est inmersa en un proceso
de trasformacin compleja en la cual se evidencian cambios sociales y en el
plano de la justicia, el Estado hace alusin a la garanta de los derechos
humanos.
En tal sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(2009), la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional (2008) y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009) dan
apertura a un proceso de transformacin de los cuerpos policiales del pas, por
lo cual, se requiere de funcionarios con principios y valores ticos, es decir,
profesionales con conocimientos del respeto a los derechos humanos
condicin que les permita desenvolverse con dignidad personal e igualdad
social, en la bsqueda del bienestar ciudadano.
La presencia de diversas formas de violaciones de los derechos
humanos, cada vez se hace ms notoria en los diversos contextos de
nuestra sociedad y con mucha intensidad en los cuerpos de polica del pas,
garantes del cumplimiento de las leyes, el orden pblico y la seguridad
ciudadana, siendo sta la motivacin esencial para la realizacin de este
trabajo investigativo, puesto que se ha observado en los ltimos aos el uso
desproporcionado de la fuerza y de armas de fuego en sus actos, donde se
presume la prdida de valores y principios de los servidores pblico.

1
Por lo anteriormente planteado, nace el inters de realizar el estudio para
Analizar el Uso Progresivo de la Fuerza Desplegada por los
Funcionarios Adscrito al Cuerpo de Polica del Estado Lara y la Victimizacin
del Ciudadano en el Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014, por lo
cual, la investigacin planteada est estructurada por captulos y los mismos,
estn constituido de la siguiente forma:
El Captulo I se encuentra integrado por el planteamiento del problema,
objetivos, justificacin y limitacin. Capitulo II involucra Marco Referencial
estructurado por los antecedentes de la investigacin, bases tericas,
sustentacin legal y sistema de variables. Continuando, el Captulo III
comprende el marco metodolgico que contiene los aspectos relacionados con
la naturaleza de la investigacin, poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos
de recoleccin de datos, tcnicas de anlisis e interpretacin de datos,
validacin del instrumento y confiabilidad del instrumento.
As mismo, el Captulo IV contiene el anlisis de los resultados obtenido
de la aplicacin de los instrumento, mediante estudios estadsticos; el Captulo
V, a su vez recoge las conclusiones alcanzada en la investigacin y emite
recomendaciones con el fin de minimizar la victimizacin del ciudadano por el
uso progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios policiales.
Finalmente, se presentan en el contexto de la investigacin las
Referencias utilizadas y los anexos.

2
CAPTULO I

PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En muchos pases de Europa y Amrica Latina a partir de la dcada de


los sesenta hasta nuestros das, ha sido notorio, las numerosas vctimas por
violaciones de los derechos humanos, protagonizadas por instituciones de
seguridad del Estado, donde su intensidad la ha convertido en tema de
profunda preocupacin para la sociedad.
A este respecto, las policas en Amrica Latina estructuraron sus
basamentos doctrinales, sus esquemas organizacionales y sus prcticas
funcionales en torno a parmetros tradicionales. Tales parmetros, fueron el
resultado de un largo proceso histrico iniciado mucho antes de las ltimas
dictaduras o guerras internas por las que atravesaron algunos de estos pases,
periodos en los cuales, estas instituciones fueron subsumidas en el sistema de
seguridad nacional como instancias centrales del aparato represivo del Estado,
en general conducido por las Fuerzas Armadas.
En este orden de ideas, los funcionarios policiales han venido
evidenciando todo tipo de conductas, las cuales devienen de un antiguo
modelo de formacin centrado en un enfoque militarista que progresivamente
actu en detrimento de la propia seguridad ciudadana, la cual desvirta su
esencia preventiva que le corresponde como rgano de seguridad interna,
siendo caracteriza la funcin policial por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos
en los que produzcan daos y perjuicios a la ciudadana.

3
En lneas generales, es necesario exaltar que los cuerpos de polica del
pas y en particular, la polica del Estado Lara ha sido seriamente afectado
por este fenmeno. Desde esta perspectiva, es necesario conceptualizar el
vocablo Cuerpo de Polica como institucin policial para la comprensin del
fenmeno en estudio. As pues, la institucin policial es un organismo de
seguridad del Estado que ejecutan sus funciones por la autoridad delegada
por el poder del Estado, para el mantenimiento del orden interno y el
cumplimiento de las leyes.
No obstante para generar este proceso, es necesario que exista
apertura y autocrtica por parte de las autoridades; como tambin una poltica
pblica de mayor profundidad e inters por el bien pblico. Tomando en
consideracin que la funcin de los cuerpos de policas se enmarcan en el
servicio de seguridad del Estado orientando sus actuaciones como servidor
pblico, los cuales estn regulado por los rganos de control interno y
externamente por las comunidades beneficiarias quienes perciben la funcin
policial y valoran su desempeo.
De igual manera, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana que en lo sucesivo se anuncia como
LOSPCPNB (2008) en concordancia con la Ley del Estatuto de la Funcin
Policial que se destaca como LEFP (2009), conceden a los rganos de
control policial, regular la conducta policial mediante el reentrenamiento a sus
funcionarios en procura del fortalecimiento de los valores humanistas,
apoyados en las correcciones mediante la asistencia voluntaria o asistencia
obligatoria, segn sea el caso. As mismo, la destitucin como medida extrema
para regular faltas graves en actuaciones policiales.
En sntesis, los cuerpos policiales del pas, al igual que las otras
instituciones del sistema de administracin de justicia, tienen obligaciones
claras y precisas en materia de atencin a las vctimas del delito o abuso del
poder. Estas obligaciones estn establecidas en la LOSPCPNB (ob. cit), la

4
LEFP (ob. cit.) y el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012), en concordancia
con el marco constitucional.
Ahora bien, la seguridad ciudadana es una labor que corresponde al
Estado como garante de los derechos constitucionales, permitiendo alcanzar
la convivencia pacfica entre todos los ciudadanos, erradicando la violencia, es
decir, es una situacin social, donde impera la sensacin de confianza,
concebida como la ausencia de riesgos, daos fsicos y psicolgicos.
En este sentido, el concepto de seguridad ciudadana se halla consagrado
en el artculo 55 de la Carta Magna, el cual consagra el derecho de proteccin
que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, tanto de su integridad fsica como de sus
propiedades; tambin, incluye el disfrute de las garantas y los derechos
constitucionales.
Sobre la base de las ideas expuestas, en materia de seguridad ciudadana
el Estado desarrolla un nuevo modelo policial, mediante un marco jurdico
institucional y de gestin que permita concebir la polica como una institucin
pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco
Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados y
principios internacionales sobre la proteccin de los Derechos Humanos,
orientado por los principios de permanencia, eficacia, universalidad,
democracia y participacin.
En esta perspectiva, en sentido contrario la inseguridad ciudadana, se
evidencia cuando se vincula sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad
de ser vctima de un acto delincuencial. Desde este matiz, es necesario
precisar el concepto de vctima, que al respecto Ossorio, (2002) la describe
como: la persona que sufre violencia injusta en s o en sus derechos (p.
1018). Del anlisis precedente, se considerada victima al sujeto pasivo objeto
de la vulneracin los derechos fundamentales tutelados por la ley.
Por lo tanto, en este estudio se analiza al ciudadano como sujeto de
derecho y por ser el beneficiario de la labor prestada por el servicio de

5
polica, como garante de la seguridad ciudadana y la paz social. Por lo cual,
resulta contradictorio cuando estos mismos servidores pblicos son quienes
ejecutan actos contrarios y convierten a los beneficiarios de su labor en
vctimas.
De acuerdo con este enfoque, es prudente conceptualizar el trmino
ciudadano para lograr una apropiada comprensin del objeto de estudio de la
investigacin. En referencia Ossorio, (ob. cit.) define ciudadano como:
Quien disfruta de los derechos de ciudadana (p.179). Es decir, es el
sujeto, parte de la colectividad social, que acta en la formacin del gobierno,
que participa en la sancin de la Constitucin y las leyes por medio de sus
representantes, est facultado para controlar el desempeo de las funciones
pblicas y asume una parte de la responsabilidad que incumbe al pueblo
como titular de la soberana, y que no sea vctima del poder del Estado.
El ciudadano vctima de la actuacin de los rganos de seguridad del
Estado que segn Cruz, (1999) determina la victimizacin como: el acto en
el cual una persona es objeto del uso de la fuerza, produciendo un dao
fsico o psicolgico. (p. 4). De lo cual se desprende, la victimizacin es aquella
conducta lesiva que vulnera los derechos fundamentales, la cual trae consigo
una consecuencia. En ellas puede haber o no una conducta delictiva.
Por consiguiente, al vincular esta percepcin con el concepto de los
derechos humanos, se desglosa que los derechos humanos, son derecho
propio inherente a las personas que han estado presentes como derecho
natural, del cual florece los derechos individuales, que son protegidos por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2009), los convenios
y tratados internacionales suscritos por la Repblica.
Por lo tanto, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
la Organizacin de las Naciones Unidas de 1948, as como la constitucin,
han convertido a la persona en sujeto titular de derechos universales, frente
al ciudadano, que circunscriba los derechos a una relacin del Estado con

6
sus individuos. La tendencia supranacional del presente, as como la exigencia
de la dignidad e igualdad de todos los hombres que garantiza no slo sus
derechos individuales, sino tambin los de naturaleza econmica y social,
determinan la necesidad de sustituir los derechos de ciudadana por los
derechos de la personalidad.
De tal manera, lvarez, (2005) afirma que los derechos humanos son:

Un conjunto de principios y garantas bsicas para el ser humano,


representadas por afirmaciones o ratificaciones del valor dignidad y el
respeto de la persona frente al Estado. El autor antes citado los califica
como derechos supraestatales que emanan de la propia naturaleza del
hombre, son esencialmente derechos naturales consustanciales de
la misma esencia del hombre mismo. (p. 21)

Desde esta perspectiva, se conciben los derechos humanos como el


compendio de valores fundamentales inherentes al ser humano en pro de la
proteccin individual de los sujetos vulnerables en la sociedad, quienes estn
al amparo y protegido por el Estado, de conformidad con los preceptos
legales y convenios internacionales.
En consecuencia, es el mismo Estado quien viola los derechos humanos
por intermedio de los rganos de seguridad, ya que se hace notorio que los
funcionarios policiales ejecutan hechos violentos amparndose en la funcin
policial, desvirtuando su funcin y dejando a un lado las regulaciones
normativas de la institucin que representan y el contenido macro de la ley
que contiene una cantidad de principios de respeto a los derechos humanos.
Por consiguiente, para un anlisis exhaustivo se hace necesario estudiar
el uso de la fuerza policial. Por lo cual, se trae a colacin lo expresado por
Gonzlez, (2006) quien expresa:

el uso de la fuerza fsica es el rasgo ms destacado de la actividad


policial y ha sido definida como la funcin de la que aparecen
investidos ciertos miembros de un grupo para, en nombre de la
colectividad, prevenir y reprimir la violacin de ciertas reglas que rigen

7
el grupo, si es necesario mediante intervenciones coercitivas que
aluden al uso de la fuerza. (p, 17).

En este contexto, el uso de la fuerza policial legtima se enmarca en la


facultad inherente al cargo que desempea el funcionario policial delegada
por la autoridad del Estado para el resguardo de los bienes, derechos
ciudadanos, mantenimiento del orden pblico y preservacin del orden interno
en el mbito jurisdiccional de su competencia.
Partiendo de esta premisa, la vulneracin de los derechos humanos por el
uso desproporcional de la fuerza fsica desplegada por parte de los
funcionarios policiales, est propiciada, por la deficiente interpretacin a la
normativa institucional, mediante la cual, se trata de justificar conductas y
manifestaciones negativas traducidas en hechos, ignorando las consecuencias
administrativas o penales que pueda acarrear.
Por lo que se hace propicio, el estudio de cada uno de estos factores
anteriormente expuestos y trabajar en base a ellos, en procura de un positivo
clima organizacional policial, en el cual, se logren condiciones armoniosas y
de paz ciudadana con el fin de mejorar la calidad de vida de los integrantes
de las comunidades.
Finalmente estos planteamientos constituyen la motivacin de la presente
investigacin de estudio conlleva a los elementos fundamentales y vlidos
para plantear las inquietudes que orientan esta investigacin con las siguientes
interrogantes:
Cules son los casos con mayor incidencia de victimizacin en el uso
progresivo de la fuerza por parte de los funcionarios adscrito al Cuerpo de
Polica del Estado Lara, Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014?
De qu manera se vulnera de los derechos humanos a consecuencia de
la aplicacin del uso progresivo de la fuerza por parte de los funcionarios
adscrito al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren durante el
lapso 2013 al 2014, victimizan al ciudadano?

8
Ser importante explicar las causas de victimizacin por mala
implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren
para lograr la concientizacin del servidor pblico?
El contexto esgrimido en la investigacin, condujo la formulacin de las
interrogantes que orientan el estudio y a su vez, conlleva al investigador a
plantearse la siguiente Hiptesis en la investigacin: El uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial requiere de un proceso de socializacin
para minimizar la victimizacin del ciudadano

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar el uso progresivo de la fuerza desplegada por funcionarios


adscrito al Cuerpo de Polica del Estado Lara y la Victimizacin del
Ciudadano en el Municipio Iribarren.

Objetivos Especficos

Diagnosticar casos con mayor incidencia de victimizacin del ciudadano


en el uso progresivo de la fuerza desplegada por parte de los funcionarios
adscrito al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren durante el
lapso 2013 al 2014.
Determinar la vulneracin de los derechos humanos a consecuencia de la
aplicacin del uso progresivo de la fuerza desplegada por parte de los
funcionarios adscrito al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio
Iribarren durante el lapso 2013 al 2014.
Explicar las causas de victimizacin por mala implementacin en el uso
progresivo de la fuerza desplegada por parte de los funcionarios adscritos al

9
Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren para la concientizacin
del servidor pblico.

Justificacin

El gran anhelo de cualquier cuerpo de polica del pas, es alcanzar la


autodisciplina, crear un clima de confianza y respeto, que minimice cualquier
vulneracin de los derechos humanos a los conciudadanos. Siendo una
excelente oportunidad de convertir esta aspiracin en realidad, logrndolo
con la puesta en marcha de valores y principios del servicio policial.
Asimismo, la investigacin se circunscribe en la lnea de investigacin
Poltica y Sociedad de la Universidad Yacambu, ubicndose en el mbito
jurdico intrnsecamente del rea de los procesos socio jurdicos. Estos
resultados revelan, que el objeto de la investigacin, va dirigido a descubrir una
problemtica que se evidencia en las actuaciones policiales, bajo la premisa
que en algunos casos pudiere suceder que se le vulneren los derechos
humanos de los ciudadanos, atentando con la seguridad social de un Estado
de Derecho.
Desde esta ptica, las manifestaciones de transgresin de los derechos
humanos constituye un problema complejo, la relevancia acadmica de ste
trabajo de investigacin radica en que servir de apoyo a prximos trabajos
vinculantes a la violacin de los derechos humanos a vctimas por la actuacin
policial.
Por ltimo, el presente estudio servir de base referencial para otros
estudios basados en la temtica del uso progresivo de la fuerza, recordando
que las normas son producto de la cultura propia de un pueblo para
conquistar resultados de justicia, es decir, para transitar el camino del
cumplimiento de la legalidad se debe apegar al ejercicio pleno de sus funciones
en el marco de sus atribuciones.

10
Limitaciones

En cuanto, a las limitaciones de la investigacin, se tiene que esta slo


estar orientada a estudiar el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios
adscritos al Cuerpo de Polica del Estado Lara y la victimizacin del
ciudadano en el Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014, se
caracteriza por ser una investigacin de campo de tipo descriptiva, bajo un
diseo no experimental de corte transversal.

11
CAPTULO II MARCO

TERICO Antecedentes

Histricos

La presente investigacin, toma como referencia los antecedentes


histricos de los tres ltimos congresos internacionales en materia policial
organizado y realizado por el Cuerpo de Polica del Estado Lara, durante los
aos 2005, 2006 y 2007. En este sentido, la fuente de informacin es
obtenida de la Divisin de Desarrollo Laboral de la institucin.
En el marco del I Congreso Internacional de Polica y Seguridad Ciudadana
(2005), se presentaron ponencia sobre la Ley del Rgimen Disciplinario de los
funcionarios policiales de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara,
nico instrumento legal sancionado por el consejo legislativo regional, que rige
la conducta y el comportamiento policial.
Por otro lado, se aborda la evaluacin de desempeo para el personal
propuesto para ascenso, donde se present la tcnica en esta materia que
posee la polica del estado Lara, sustentada en la supervisin continua de la
labor ejecutada por el funcionario policial en las diferentes reas y la cual
lleva un registro del rendimiento individual.
En este contexto, se trae a colacin el II Congreso Internacional de Polica
y Seguridad Ciudadana (2006), donde se abord: la Ley de Polica del pas.
As como, integrar la estructura organizacional de los cuerpos de policas en
torno a un conjunto de acciones que guiarn el rumbo de la seguridad
ciudadana en Venezuela.

12
Por ltimo considero, el III Congreso Internacional de Polica y Seguridad
Ciudadana (2007) centrado en el Nuevo Modelo Policial del Siglo XXI,
donde se hace referencia a la transformacin del perfil del funcionario policial
del nuevo milenio bajo un enfoque humanista, estableciendo las normas que
regirn la conducta de estos servidores pblicos.
Para concluir, del anlisis precedente se evidencia la pertinencia en materia
de derechos humanos, por lo cual, existe una vinculacin con la investigacin
sobre el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al
Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el
Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014.

Antecedentes de la Investigacin

En esta parte, se aborda lo referente a los antecedentes investigativos y


estudios previos de los tericos y doctrinarios que han tratado de alguna
manera los aspectos relacionados con esta investigacin. En virtud de ello,
se trae a colacin dos (02) estudios en el contexto internacional y tres (03)
estudios nacionales que tienen pertinencia con la investigacin.
En concreto, en el plano internacional est la investigacin elaborada por
Jimnez (2011), cuyo objetivo General es caracterizar el fenmeno de la
polica y del derecho de polica, dentro del nuevo paradigma constitucional
del Estado social y constitucional de derecho. Por lo cual, realiza una
aproximacin a la multiplicidad de sentidos que adquiere el trmino polica,
para concluir que se trata de una expresin multvoca pero con sentidos
determinados y precisos dentro del ordenamiento jurdico colombiano.
Desde esta perspectiva, se hace un anlisis jurdico de cmo se inserta el
derecho de polica en el paradigma de respeto a los derechos humanos y en
el ordenamiento jurdico colombiano, brindando elementos conceptuales
conforme la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

13
En resumen, la metodologa se enmarca en el fenmeno de
constitucionalizacin del derecho de polica, bajo el estudio desde un punto
de vista interno para referirse a la estructura normativo; un punto de vista
politolgico para el anlisis y fenmenos actuales; un punto de vista
filosfico, que remite a los presupuestos valorativos, morales y axiolgicos
del fenmeno constitucional. Donde, el estudio da aporte a la teorizacin
desde la interseccin de la esfera Jurdico-Normativa, la esfera Poltico-
Histrica, y la Esfera Filosfico-Conceptual.
Finalmente, sta investigacin enuncia la constitucionalizacin del
derecho de polica, en dos vas la primera, como lmite a la restriccin de
derechos individuales, y la segunda, como promocin de derechos
colectivos. Por tal motivo, da soporte terico al estudio del uso de la fuerza
policial como garante de los derechos humanos en el marco constitucional.
Asimismo, se analiz la investigacin de Fernndez (2010) quien efectu
un estudio apoyado en una investigacin documental, fundamentada en la
recopilacin y estudio de criterios doctrinales, en el cual, se retoma el
pensamiento crtico de los autores nacionales y extranjeros en temas de
inters como polticas criminales, derecho penal y la seguridad ciudadana.
Sobre la base de lo antes expuesto, el objetivo general de esta investigacin
es analizar la seguridad ciudadana a partir del reconocimiento de derechos y
garantas que se le brinda a la vctima en el proceso penal.
En sntesis, este estudio busca resguardar los derechos de las vctimas e
intervinientes del proceso penal, otorgando un papel protagnico a la vctima
que le permite participar de manera activa en el proceso, y acceder a
medidas que resguarden sus derechos, garantas e integridad fsica. Del
anlisis precedente se desprende, que el derecho a la seguridad ciudadana es
un pilar fundamental para el desarrollo pleno de la Democracia, y es el Estado,
el garante de brindar a sus habitantes un libre ejercicio de todos sus derechos
consagrados en la constitucin.

14
En consecuencia, la seguridad ciudadana es el derecho de cada persona,
que se traduce en la proteccin ante actos que atentan contra sus derechos
individuales y colectivos. De lo cual se desprende, la investigacin citada
tiene notabilidad con el estudio propuesto por el investigador, por
consiguiente tiene congruencia con el objeto de estudio.
El siguiente punto trata de dar soporte a la investigacin objeto de
artculo, mediante la seleccin tres (03) estudios de investigacin descritos
como trabajo especial de grado en maestra. De acuerdo a sus temticas, se
enmarcan en las reas de proteccin personal de las vctimas y derechos de
las vctimas en el proceso penal venezolano.
Con respecto a los antecedentes de investigacin nacional, se trae a
colacin el trabajo realizado por Olivo y Rojas (2009), con el propsito
fundamental de analizar la victimizacin de la vctima en el proceso penal,
donde centr su estudio en la victima desde un punto de vista amplio, el
tratamiento legal que se le da a esta figura en el proceso penal y la forma como
es victimizada la vctima en la actuacin. En este sentido, el investigador
enmarca su objetivo principal, en analizar la victimizacin en el proceso penal.
Es de resaltar que en la investigacin se plantea, la victimizacin de la
vctima en el proceso penal y se enmarca en un estudio tipo documental con
diseo bibliogrfico, y luego describirlos, sometido a anlisis seleccionando
una serie de cuestionarios, permitiendo brindar una aproximacin a la
realidad para la comprensin.
Se concluye, que el problema viene dado por la falta de sensibilizacin en
el Ministerio Publico como en los rganos de investigacin penal, al momento
que por un hecho delictivo se requiera la atencin de la vctima. As mismo,
la falta de personal capacitado nico y exclusivamente para la recepcin de
denuncias en los distintos rganos receptores conlleva a una victimizacin. Por
lo cual, la investigacin se vincula con el estudio del Uso Progresivo de

15
la Fuerza de los Funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del Estado Lara
y la victimizacin del ciudadano en el Municipio Iribarren.
En el mbito nacional, se muestra el trabajo realizado por Garca (2009),
siendo el objetivo general de esta investigacin, el analizar de manera
descriptiva las formas de proteccin personal de las vctimas de delitos de
accin pblica, dentro del proceso penal venezolano con la finalidad de
establecer la participacin del Estado en el cumplimiento del derecho de
asistencia. El propsito del estudio, es sealar los aspectos bsicos de los
derechos de las vctimas establecidas en la Constitucin y dems leyes, as
como la importancia que tienen los derechos humanos de las vctimas.
A manera de colofn, el diseo de la investigacin presentado es
precisamente de tipo no experimental transaccional descriptiva, puesto que
se pueden analizar los derechos de las vctimas de delitos de accin pblica
en el proceso penal venezolano, particularmente lo referente a su proteccin
personal.
En conclusin, los resultados revelan los aspectos bsicos del derecho de
la vctima establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems leyes. Por consiguiente, la investigacin tiene pertinencia
con el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al Cuerpo de
Polica del Estado Lara y la victimizacin del Ciudadano.
Finalmente en el marco referencial, se presenta el estudio realizado por
Villanueva, A (2007), quien realiz una investigacin dirigida al anlisis a los
derechos de vctimas e imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano. Enmarcado en una investigacin documental mediante la
tcnicas de interpretacin jurdica.
En relacin al objetivo general de la investigacin, se analiz los derechos
de las vctimas y de los imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano con especial nfasis en las atribuciones conferidas al
Ministerio Pblico y el Cuerpo de Investigacin, Cientfica Penales y
Criminalsticas para la proteccin de los mismos.

16
Adems, la investigacin esgrimida se circunscribe en un estudio de tipo
descriptivo, donde elaboro caracterizaciones y conceptualizaciones
importantes sobre eventos de la realidad observable. As mismo, se sustent
el estudio en una investigacin de tipo documental apoyado en el mtodo de
observacin documental y las tcnicas de interpretacin jurdica.
Del anlisis se desprende, que aun cuando existe una normativa que regula
los derechos de las partes en nuestro proceso penal, tambin existen
violaciones a los derechos humanos durante la fase preparatoria, siendo
necesario un control efectivo en esa etapa del proceso penal, y la
implementacin de mecanismos de apoyo y proteccin a las vctimas.

Bases Tericas

A los fines de complementar los antecedentes investigativos, es necesario


puntualizar algunos aspectos y elementos relacionados directamente con la
investigacin objeto de estudio, donde se analizaran segn el siguiente
esquema: servicio de polica venezolano, policial venezolana en materia de
derechos humanos, cultura policial, funcin del cuerpos de polica, normas
general de la actuacin policial, uso progresivo y diferenciado de la fuerza
policial, escala del uso de la fuerza policial, desempeo policial, control de
gestin y participacin ciudadana, sistema virtual polilara, y el funcionario
policial.
Adems se aborda los derechos humanos, los derechos fundamentales
de los ciudadanos, la vulnerabilidad, la violacin de los derechos humanos,
el abuso de poder pblico, la desviaciones del poder, lesiones personales,
homicidio, privacin ilegtima de la libertad, la vctima, los tipos de vctimas,
la victimizacin, la proteccin a la vctima del delito en la legislacin penal
venezolana y el ciudadano. Finalmente, se analiza la sustentacin legal.

Servicio de Polica Venezolano

17
El servicio de polica, se enmarca en el nuevo modelo policial que se origin
a travs de un estudio realizado por la Comisin Nacional para la Reforma
Policial CONAREPOL, (2006) a travs de la consulta nacional sobre la reforma
policial venezolana, la cual fue instalada mediante resolucin ministerial.
En este contexto, los cuerpos de polica en Venezuela se encuadran bajo
la modalidad de un servicio pblico policial orientado en la construccin de la
cultura de seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, mediante la
integracin con la comunidad como beneficiario del servicio prestado bajo
una concepcin humanista en torno a sus actuaciones.
Al respecto Daz, Mario y Zamora (2010), en su tesis de maestra titulada
Polica Nacional, definen a la polica como:

a disposicin de una fuerza organizada para el mantenimiento del


orden pblico mediante la vigilancia y la aprehensin de infractores a
fines de imposicin de una sancin (aspecto represivo), sancin a
cargo de la propia instancia policial, de otras dependencias
administrativas o de una instancia jurisdiccional.

En este sentido, se puede establecer que la polica es una institucin


pblica que ejerce su funcin envestido de la autoridad por mandato del
Estado, con el fin de prevenir la inseguridad ciudadana, velar por el
cumplimiento del ordenamiento jurdico y el mantenimiento del orden pblico.
As mismo, ejerce el poder coercitivo del Estado para cumplir la ley.
Ahora bien, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
(2009) encuadra el servicio de polica en los rganos de seguridad ciudadana
y consagra que la actividad policial es concurrente de los municipios, estados
y nacionalmente, adems, el ejecutivo nacional faculta adicional a otras
instituciones para que cumplan funcin policial como: el Cuerpo de
Investigaciones Cientfica Penales y Criminalstica, la Guardia Nacional
Bolivariana, es decir, la coexistencia en el pas.

18
Asimismo, La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional (ob. cit.) en su artculo 03, define el servicio de polica como:

El conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a


travs de los cuerpos de polica en todos los niveles, conforme a los
lineamientos y directrices contenidos en la legislacin nacional y los
que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daos para integridad
fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de la ley.

Al respecto, se puede decir, que es un servicio pblico a cargo del


Estado, encaminado a mantener y garantizar el libre ejercicio de las
libertades pblicas y la convivencia pacfica de todos los habitantes del
territorio nacional. As mismo, se constituye en la base donde se asientan el
servicio de polica del Estado, entorno de respeto a la ley y el orden para
funcionar adecuadamente.
En este respecto, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana (ob. cit.), en su artculo 05 y 06 consagra la
naturaleza del servicio de polica, instituyendo que es predominantemente
preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el
delito y se prestar de manera ininterrumpida y de carcter civil y profesional.
Desde esta ptica, describe la polica como un organismo civil depositario de
funcin tutelar del Estado enmarcada en el resguardo del ordenamiento
jurdico, la proteccin, el mantenimiento del orden pblico y la paz ciudadana.
De igual manera, subsumido en lo previsto en el artculo 04 (ejusdem),
vislumbra que los fines del servicio de polica es la proteccin de los
derechos humanos enmarcado en prevencin del delito, apoyando la autoridad
competente, de igual manera controlar y vigilar las vas de circulacin, y
finalmente, facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.

19
Para concluir, los Cuerpos de Policas son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio
territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia
actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios
y lineamientos establecidos en la ley, reglamentos y directrices del rgano
Rector.

Polica Venezolana en Materia de Derechos Humanos

La polica venezolana en materia de derechos humanos, se sustenta en


revertir el viejo modelo policial caracterizado, esencialmente, por altos niveles
de corrupcin, negligencia, bajo nivel profesional, distante del pueblo y
contrario a sus intereses, vinculado con las redes delictivas, violador de
derechos humanos y esencialmente represivo.
Hay que hacer notar, que el Consejo General de Polica (CGP. 2011),
describe la polica venezolana, como: una institucin encargada de velar por
la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones, es decir,
el Estado confiere a los cuerpos de policas, la potestad de proteger la
seguridad ciudadana sin diferencia alguna entre los conciudadanos
beneficiarios del servicio policial.
Asimismo, considera la polica como un rgano auxiliar al sistema de justicia
penal. En ese sentido, es una institucin que coopera, de forma profesional
y proactiva con los rganos de la administracin de justicia aportando los
elementos necesarios para que no haya impunidad. Otro lado enmarca la
funcin policial, en la cual observa en toda actuacin, un trato correcto,
solidario y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos y las ciudadanas,
a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuese
requerido (p. 10).
Desde esta perspectiva, encuadra la polica en la lucha contra el delito
apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y

20
haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea
necesario, segn los niveles de resistencia del ciudadano o ciudadana y
ajustados a los principios de legalidad. Adems, los funcionarios utilizarn el
arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de
una fuerza letal para la defensa de su persona o de los terceros, atendiendo
los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
Por ltimo, contempla que la institucin policial, es esencialmente
dialogante capaz de resolver los conflictos, utilizando mecanismos de
mediacin y conciliacin; generando una cultura de paz y de resolucin de
los conflictos. Al utilizar la fuerza, es de manera gradual segn los niveles de
resistencia orientado en el respeto de los derechos humanos.

Cultura Policial

En cuanto a la cultura, las organizaciones formales e informales se rigen


por valores, normas, convenciones y tradiciones, que cambian con el tiempo
pero condicionan la actuacin de los individuos. Desde este punto de vista, la
cultura de los Cuerpos Policiales, tiene como fin la optimizacin del servicio.
Por lo tanto, el Estado promueve un nuevo paradigma policial, con el fin de
homogenizar los diversos Cuerpos de Polica en aspectos claves para su
funcionamiento. As como la creacin, organizacin y competencia de los
Cuerpos de Policas, con fundamentos en las normas.
De manera general, segn lo expresado por Truskie (1999), define
cultura como: los elementos positivos que operan en una organizacin que
originan una cultura integrada y compartida tienen sus races en cuatro
agrupamientos institucionales bsicos: la familia, las instituciones sociales, la
comunidad cientfica y las instancias militares y legales (P. 9-13). De lo
anterior se desprende, que los factores exgenos y endgenos inmerso en el
entorno social, influyen significativamente en la cultura de las instituciones.

21
Por lo cual, estos elementos se adhieren en los procesos de
transculturizacin.
Al respecto Yiguez, (2007), establece que la cultura profesional es una
construccin social forjada a partir de las experiencias, valores, creencias y
actitudes de sus miembros (p.59). Por lo cual, la Polica no escapa a esta
realidad, donde el mundo se explica y se comprende bajo estos parmetros,
siendo esta visin propia de la realidad. Se presta especial atencin a la
solidaridad entre sus miembros, al ejercicio de la potestad discrecional, a la
contingencialidad del trabajo policial, con repercusin en el proceso de toma
de decisiones y el empleo de la fuerza.
Ahora bien, la legitimidad y autoridad de las acciones de la polica es
abordada como pilar fundamental de la confianza que la poblacin deposita
en ella. Al respecto Yiguez, (ob. cit.), se plantea la prctica policial y el
ejercicio interno de la Polica desde el punto de vista de sus miembros
(p.59). Dado que, los policas tienen internalizado un precepto colectivo de
solidaridad e identidad hacia el compaero de labores, demarcando modelo de
desempeo grupal similar por ser un constructo forjada a partir de
experiencias, valores, creencias y actitudes de sus miembros.
Entretanto en la cultura policial, los valores morales, el ambiente
organizacional, el contexto de la situacin, las circunstancias presentes y el
poder discrecional o los intereses propios o del grupo, son algunas de las
variables en las que se basan las diversas alternativas de eleccin en la
toma de decisiones e influyen a lo interno de las instituciones.
En sntesis, el Estado ha generado un cambio en la cultura institucional de
los Cuerpos de Policas, en procura de la optimizacin del servicio. En tal
sentido, se promueve un nuevo paradigma humanista con el fin de
homogenizar los cuerpos policiales en aspectos claves de su funcionamiento,
con el objeto de regular el servicio de polica en los diferentes mbitos
polticos territoriales y su rectora. As como la creacin, organizacin y

22
competencia sustentado en las normas, principios y valores establecidos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Funcin del Cuerpo de Polica

A propsito, en cuanto al tema de la funcin de los cuerpos de polica.


Principalmente hay que hacer notar, en Venezuela se est transformando
radical y sustancialmente la concepcin estructural de la forma de ejercer la
funcin policial, circunscrita en una concepcin humanista para proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.
Segn Osse(2007), desde la perspectiva de los recursos para activistas
de derechos humanos de Amnista Internacional, expresa:

La polica es una institucin del Estado, que acta bajo la autoridad


nacional y dentro de la soberana nacional. Para muchas personas es
la representante ms visible del Estado. Puede actuar en un sistema
centralizado o descentralizado, organizada en el mbito federal, estatal
o provincial, dividida en un organismo judicial o uniformado. De hecho,
hay tantos organismos policiales diferentes como pases. La polica est
siempre supeditada al Estado y sus habitantes: siempre ser un reflejo
del pas (o regin o localidad) en su cultura poltica, historia, poblacin
y economa. (p.43)

Desde esta ptica, se concibe los cuerpos de policas como instituciones


del Estado, que ejecutan sus funciones bajo la rectora de este y en tal
sentido, las actuaciones de los funcionarios policiales repercuten en la
percepcin que tenga del mismo Estado, partiendo de la premisa que, es el
Estado quien viola los derechos humanos.
En este orden de ideas Frhling (1998), expresa que la polica ha sido
definida como una organizacin publica especializada y profesional,

23
autorizada para usar coercin con el fin de establecer el derecho infringido
(p.42). En efecto, la polica es una institucin profesional que acta por la
autoridad delegada por el estado para preservar la seguridad ciudadana en
el marco de la ley.
Por ltimo, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana LOSPCPNB (ob. cit.) expresa que los cuerpos de polica
actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia
con los tratados y convenios sobre los derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica. Por tanto, se pretende crear la nueva polica
humanista, el cual, contar con funcionarios respetuosos de los derechos
humanos.

Normas Generales de Actuacin para Todos los Funcionarios Policiales

En cuanto a las normas de actuacin policial, estn consagradas en la


Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (ob. cit.), la cual, contempla las siguientes regulaciones en las
actuaciones policiales: ante todo, consagra el respeto de los derechos
humanos, sin discriminacin, al servicio de la comunidad, protegiendo a toda
persona contra actos ilegales. As mismo, los numerales cuatro al siete,
contemplan la honestidad, el correcto uso del uniforme con sus equipos
reglamentarios y mostrar en todo acto de servicio su identificacin.
De igual manera, prev el informar a la colectividad de las actuaciones a
realizar y velar por el disfrute de los derechos fundamentales de las personas
consagrando el respetar de las libertades y respeto de los derechos
humanos garantizado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En este sentido, describe la regulacin del arma de fuego enmarcada en
las circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal,

24
donde, los funcionarios utilizaran el armas de fuego bajo los siguientes
parmetros: (a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga; (b) reducir al mnimo los daos,
lesiones, respetar y proteger la vida humana; (c) proceder de modo que se
preste, lo antes posible, asistencia y servicios mdicos a las personas
afectadas; y (d) notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los
parientes de las personas afectadas.
Adems, expresa que los funcionarios policiales deben abstenerse de
ejecutar rdenes que toleren la prctica de acciones u omisiones ilcitas o
que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitucin y obliga a informar a sus superiores y si fuese necesario a
cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o
correctivas. Cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o
va a producirse un acto de tortura, se est en el deber de tomar o imponer
las medidas u acciones a que hubiere lugar para impedirlas.
Por consiguiente, se promulga el respeto de la libertad personal y por tal
motivo, practicar slo las detenciones autorizadas por la ley. En caso de
detencin, explicar suficientemente las razones, facilitar la comunicacin con
familiares, amigos y abogados, as como observar estrictamente los trmites,
exigidos por el ordenamiento jurdico
Finalmente, la actuacin policial instaura extremar las precauciones,
cuando la actuacin policial est dirigida hacia los nios, las nias o los
adolescentes, as como el adulto mayor y las personas discapacitadas, para
garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando en
todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.

Uso Progresivo de la Fuerza Policial Venezolana

25
En referencia al uso de la fuerza fsica policial, es una atribucin inherente
al desempeo de la funcin policial, como lo establece el segundo aparte del
artculo 03, de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial LEFP (2009) en
concordancia con el artculo 04 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana LOSPCPNB (2008) la cual, establece
los fines del servicio de polica.
Ahora bien, la LOSPCPNB (ob. cit.) estable:

el uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado


por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo
constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso
de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la
ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y
supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de
instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en
esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar
justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario
policial o de un tercero.

Por lo cual, el uso de la fuerza legtima que ejecuta la polica en el


cumplimiento de sus funciones, es una facultad que otorga el Estado como
garante del cumplimiento de la ley. Se circunscribe, en el uso gradual de la
fuerza en funcin de los niveles de resistencia y oposicin del ciudadano. As
mismo, se justifica el uso de la fuerza mortal para defender su propia viva o
de un tercero.
En otras palabras, el potencial despliegue de la fuerza policial debe estar
orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo. A tal
respecto, la fuerza policial se aplicar para neutralizar, contener y,
preferentemente, hacer descender el nivel de confrontacin y resistencia del
ciudadano, evitando la escalada o incremento de dicha confrontacin.
En este sentido, Gonzlez (ob. cit.) define el uso de la fuerza policial
como:
el uso de la fuerza fsica es el rasgo ms destacado de la actividad
policial y ha sido definida como la funcin de la que aparecen

26
investidos ciertos miembros de un grupo para, en nombre de la
colectividad, prevenir y reprimir la violacin de ciertas reglas que rigen
el grupo, si es necesario mediante intervenciones coercitivas que aluden
al uso de la fuerza (p, 17).

Ahora bien, considerando que una accin de fuerza por lo general


significa, a lo menos, la restriccin temporal o suspensin del ejercicio de algn
derecho ciudadano, puede apreciarse en toda su dimensin su carcter
extraordinario, toda vez que la polica puede recurrir a ella sin que haya
mediado la intervencin previa de un rgano de carcter jurisdiccional o
administrativo.
En efecto, la LOSPCPNB (ob. cit.), consagra los criterios del uso de la
fuerza policial, de la siguiente manera: Primero, enmarca la proporcionalidad
a la resistencia que ejerce el ciudadano. Por lo cual, los funcionarios policiales,
debern mantener, un uso equilibrado de la fuerza que se adecua con la
actitud o conducta desplegada por la persona sujeta a un procedimiento
policial. A tal respecto, el principio de proporcionalidad regula el nivel de
intensidad de la fuerza desplegada por el funcionario policial debe ser
equilibrada en concordancia con la accin desplegada por el ciudadano.
Por tanto, el segundo criterio consagra la progresividad donde el nivel de
fuerza empleado por la polica, se incrementa a medida que aumenta la
resistencia de la persona sujeta a un procedimiento policial. De tal modo, el
uso de la fuerza potencialmente mortal, solo est autorizado en una situacin
que constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona.
Entretanto, esgrime el criterio de la minimizacin del dao. Donde, los
funcionarios policiales al aplicar la escala del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza policial, buscarn en todo momento utilizar las tcnicas menos
lesivas posibles, de acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre
disminuir la situacin de confrontacin. Por lo cual, la intensidad de fuerza
desplegada por el funcionario policial se circunscribe en mitigar la intensidad

27
de la respuesta policial en procura de la misma ocasione menos dao al
ciudadano transgresor.
Finalmente determina el criterio de la instrumentalidad, corresponde a la
utilizacin de la fuerza fsica por parte de los funcionarios policiales en el
ejercicio de sus funciones, pretende exclusivamente vencer la resistencia,
controlar la situacin y reducir el riesgo de muerte o dao implicado en cada
situacin de intervencin.

Grfico 1: Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y


Control)
Fuente: Gonzlez, A (2015).

28
Escala del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

A los efectos de los trminos indicados en el anterior diagrama de la


escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. El Consejo
General de Polica (2010), en el Manual de Uso progresivo y diferenciado de
la fuerza (p. 22), describe el nivel de resistencia del ciudadano, contra los
funcionarios policiales, de la siguiente manera:
Para iniciar se describe la intimidacin psicolgica, en esta situacin de
desafo efectivo mediante gestos y modales, que implica un riesgo latente de
confrontacin fsica y frente al cual el funcionario policial. En esta situacin,
el funcionario policial responde tan solo con su con su presencia, sin caer en
el terreno del careo personal.
Posteriormente, representa el indeciso como un nivel de fuerza blando,
producto del no acatamiento visible de la instruccin policial por parte del
ciudadano sin llegar a la confrontacin, frente a esta situacin el funcionario
o funcionaria policial, realiza el despliegue tctico de sus recursos disuasivos
para la resolucin de conflictos.
Entretanto, considera la violencia verbal desplegada por el ciudadano o
ciudadana como un nivel suave de confrontacin policial descrita como un
lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, utiliza el dilogo disuasivo. A partir de este nivel se mantendr el
contacto verbal con la persona, adecuado al nivel de resistencia que asuma,
pero mantenindose hasta el ltimo peldao en orden ascendente, dado que
el contacto, verbal procura siempre disminuir la resistencia y hacer
descender el nivel de confrontacin.
Ms adelante, denota la violencia pasiva caracterizada por inmovilidad,
peso muerto o resistencia sin activacin muscular, frente a la cual el
funcionario o funcionaria policial, en respuesta a esta situacin aplicar tcnica
suave de control, consistente en induccin fsica sin produccin de dolor al
ciudadano transgresor de la norma.

29
Por otra parte, se refiere la violencia Defensiva como nivel medio de
confrontacin policial, identificada como oposicin mediante activacin
muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicar tcnica
dura de control, consistente en induccin fsica con produccin de molestias
fsicas tendentes a hacer ceder la resistencia u oposicin.
Mientras tanto, considera la violencia activa como una confrontacin directa
en contra del funcionario policial, puntualizada en la activacin para atacar o
agredir, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, puede utilizar
armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta respetando
en todo momento la integridad personal.
Por ltimo, resalta la violencia mortal, caracterizada por la creacin de
una situacin de riesgo mortal, frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, aplicar el mtodo del uso de la fuerza potencialmente mortal, bien
con el arma de fuego o con otra arma potencialmente mortal. As mismo, se
justifica el uso de la fuerza mortal para defender su propia viva o de un tercero.

Desempeo Policial

El estudio del desempeo policial, es el anlisis conjunto de eficacia y


eficiencia donde implica reconocer que el establecimiento de filologa tiene el
potencial de redefinir las formas por las cuales se percibe y entiende la praxis
policial. Es oportuno porque las mtricas policiales se aplican a un campo en
que preexisten prcticas establecidas para la descripcin, medicin y
evaluacin.
Desde esta perspectiva, el Estado venezolano regula y coordina la
actuacin de los cuerpos de polica, a fin de garantizar la seguridad de las
personas y sus bienes, en todos los mbitos poltico territorial; dicta
las normas con el objeto de reglamentar un rgimen de evaluacin nico
sobre el desempeo.

30
En tal sentido, la imagen de la Polica est relacionada directamente con
el tema del desempeo, asociando la brecha que se produce entre el
aumento de la delincuencia, la capacidad policial para enfrentarla y destreza
en sus actuaciones. Entre ms grande es esta brecha, en trminos de
resultados, mayor es la aprehensin y reserva ciudadana hacia la Polica y
su capacidad institucional.
A su vez, Spohr y Spohr (2003), establecen que desempeo es un sistema
que proporciona la revisin y evaluacin peridica del desempeo de un
puesto individual o grupos de puestos, cuyo propsito dominante es mejorar la
efectividad de la organizacin y la identificacin de objetivos especficos
proporciona el punto de partido para el proceso de evaluacin del desempeo
(p.350). De lo cual se desprende, que el desempao busca valorar de forma
peridica la eficacia y eficiencia, del evaluado, sus integrantes y a la misma
organizacin, bajo la premisa de su misin y visin institucional.
Por otro lado, Chiavenato (2004), establece que es una apreciacin
sistemtica del desempeo de cada persona, en funcin de la actividad que
cumple, de las metas y resultados que debe alcanzar, y de su potencial de
desarrollo. Es un proceso para estimar el valor, la excelencia y las cualidades
de una persona y sobre todo, su contribucin a la organizacin (p. 189).
En otras palabras, la evaluacin del desempeo es un sistema de
apreciacin del desenvolvimiento individual en el cargo y el potencial de
desarrollo, por ello, toda evaluacin es un proceso para estimar o juzgar el
valor, la excelencia, las cualidades o el estatus personal en un periodo
determinado.
Segn lo previsto por Osse, (ob. cit.) se considera:

Toda estrategia de derechos humanos que pretenda ser eficaz debe


comenzar siempre con una evaluacin del sistema de seguridad y
justicia ms amplio como tal, y a rengln seguido, por analizar el papel
que la polica desempea en su seno. Esto debe incluir siempre un
anlisis del marco legal y de polticas sobre el cual actan la polica y

31
los dems organismos de seguridad y justicia y del grado de claridad
con que define y limita los diversos objetivos y los lmites operativos de
estos organismos. Debe incluir asimismo una evaluacin de sus
autoridades administrativas y polticas. Cualquier reforma de la polica
requiere compromiso de las autoridades policiales.

Dicho de otra manera, la evaluacin del desempeo policial se


enmarca en el respeto de los derechos humanos. A su vez, correlaciona
el sistema de seguridad y justicia con la labor policial. Por tal motivo, se
debe valorar las polticas policiales y la ejecucin de esta, en sus diferentes
niveles de la organizacin y contrastarlo con su misin y visin.

Control de Gestin y la Participacin Ciudadana

En lo que respecta a los controles de gestin en materia policial, la norma


consagra mecanismos de controles del desempeo policial en dos mbitos
de competencia, el control interno ejercidos por la oficina de respuestas a las
desviaciones policiales y la oficina de control de actuacin policial, y por otro
lado, el control externo conformado que los Comits Ciudadanos de Control
Policial.
Tal como establece la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional LOSPCBN (2008), corresponde a la comunidad, a travs
de cualquier forma de participacin popular, ejercer las funciones de
contralora social sobre el servicio de polica, pudiendo solicitar informes
respecto al desempeo operativo de dichos cuerpos de conformidad con la
ley que rige la materia.
Asimismo, los cuerpos de polica contaran con una instancia interna,
independiente e imparcial, para la detencin, sustanciacin e identificacin
de responsabilidades en el caso de infracciones, con el fin de disminuirlas y
fomentar buenas prcticas policiales. La autoridad que aplique la sancin
disciplinaria ser independiente de la instancia que realice la investigacin.

32
En tal sentido Soraya y Riveros (2007), sealan que: los cuerpos policiales
tendrn dos instancias de control policial para el mejoramiento de su
actuacin para contribuir con la transformacin de la cultura policial y dignificar
su carrera. Por lo ante expresado, se puede referirse que en el marco del
nuevo modelo policial, se crean los rganos de control en dos niveles: uno de
control interno y el otro, de control externo, es decir, el pas es vanguardia
en la participacin, con el fin de corregir las conductas desviadas de los
policas del pas.
Por lo cual, Osse (ob. cit.), seala la importancia de la rendicin de
cuentas y los mecanismos de supervisin externos, en algunos casos a costa
de entender que la eficacia de esos mecanismos externos depende del
compromiso interno de la polica, y muy especialmente de la direccin
policial.
En este orden de ideas, en muchos casos, las violaciones de derechos
humanos pueden persistir porque no existe un mecanismo de correccin
interno eficaz y por la existencia de una cultura policial caracterizada por un
muro de silencio que impide que se reconozcan e investiguen los abusos
contra los derechos humanos.
Para culminar, una de las funciones fundamentales que se desprende de
esta normativa es que los comits ciudadanos de control policial son instancias
para la rendicin de cuentas de los cuerpos de polica frente a la comunidad,
ya que esa es una va de inclusin y apertura para evidenciar la transparencia
en la ejecucin del servicio de polica. Permitiendo contrastar cmo fueron
utilizados los recursos asignados a la institucin policial, cmo se fortaleci
el servicio de polica, y en definitiva, qu aportes se tradujo eso a la
comunidad.

Sistema Polilara Virtual

33
La Oficina de Sistemas, Tecnologa e Informtica del Cuerpo de polica
del estado Lara (2015), define el Sistema Polilara Virtual como un software
de aplicacin diseado para dar solucin a la automatizacin de diferentes
reas del Cuerpo Polica del Estado Lara, que manejan gran cantidad de datos,
mediante su ordenamiento en Bases de Datos. El sistema est realizado en un
software propiedad es de la institucin policial, cuyo manejo de bases de datos
se denominado Filemaker.
Siendo este, fcil de usar que le permite entre otras cosas gestionar
contactos, proyectos, activos y ms. Adems, es fcil de instalar y de
configurar, mediante el manejo de bases de datos, adems permite realizar
bsquedas en instantes, ordenar los datos, emitir informes, impresiones entre
otros. La cual, es operada por tcnicos acreditados para su acceso.
En este orden de ideas, la funciones del Filemaker: es gestionar
contactos, clientes y distribuidores; realizar el seguimiento de inventario de
productos y activos; organizar fotos, vdeos y otros archivos multimedia;
acceder a detalles de proyectos y tareas asociadas; crear formularios
electrnicos personalizados; realizar informes en formatos PDF o Excel, enviar
por correo electrnico los contenidos virtuales de cualquier campo; y visualizar
informacin web en tiempo real relacionada con su informacin dentro del
FileMaker.
Siendo las aplicaciones del Sistema Polilara Virtual, en el mdulo de la
Oficina de Control de las Actuaciones Policiales OCAP la siguiente: registro
digitalizado y control de las denuncias como ente receptor, tambin, se realizan
consultas del rea de personal policial, novedades diarias, antecedentes
policiales y penales, y evaluaciones del desempeo policial.

Funcionario Policial

El Estatuto de la Funcin Policial (ob. cit.) establecer el rgimen de


ingreso, jerarquas, ascenso, traslado, disciplina, suspensin, retiro, sistema

34
de remuneraciones y dems situaciones laborales y administrativas de las
funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica en los distintos mbitos
poltico territoriales. Los fundamentos para asignacin de cargos,
transferencias y otras situaciones administrativas de las funcionarias y
funcionarios sern el resultado de un proceso de evaluacin y calificacin de
servicio, considerando las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas
y psicolgicas.
En este sentido, los funcionarios policiales estn obligados, durante el
ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias policiales y
equipos autorizados, as como portar los documentos de identificacin que
los acrediten como funcionarias y funcionarios. El uniforme, insignia policial y
equipo autorizado deber encontrarse debidamente identificado de modo
visible, con mencin expresa al funcionario y cuerpo de polica al cual
pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de las personas.
Asimismo, la Organizacin Jerrquica ser nica y aplicable a todos los
cuerpos de polica y comprender una escala de tres niveles dividida en pasos
conforme lo prevea el Estatuto de la Funcin Policial. El tercer nivel tendr
responsabilidades de alta direccin, planificacin y evaluacin, a nivel
estratgico del cuerpo de polica. El segundo nivel tendr responsabilidades
de direccin media, diseo de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel
tctico del cuerpo de polica. El primer nivel tendr responsabilidades en la
ejecucin de las actividades de contacto inmediato con la ciudadana, a nivel
operacional del cuerpo de polica.
Finalmente, el rgimen disciplinario aplicable a las funcionarias y
funcionarios policiales favorecer la adhesin normativa y promover la
correccin temprana de faltas policiales con oportunidad y eficacia. Se
promover, dentro del Sistema de Defensa Pblica del Tribunal Supremo de
Justicia, una unidad especializada para las funcionarias y funcionarios
policiales que en el cumplimiento del deber incurran en la comisin de
hechos punibles, con el fin de brindar orientacin y asistencia judicial.

35
Derechos Humanos

Acerca del estudio de los derechos humanos, se puede convenir que los
mismos son de aplicacin universal, con autonoma de los recursos y los
contextos culturales. As mismo, los cuerpos de polica del pas estn
obligados por las normas internacionales de Derechos Humanos en
concordancia con los postulados previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana en esta materia, ya que, en
el pacto social venezolano, se vislumbran los valores humanistas.
Ahora bien, Trujillo y Ynez (2007) sealan que cuando hablamos de
derechos humanos, nos referimos a los principios, facultades y condiciones
inherentes al ser humano y que permiten alcanzar sus proyectos de vida con
dignidad, es decir, se constituyen en una prerrogativa, poder o facultad de
actuar o exigir (p.11).
En este sentido, los derechos humanos son todo el conjunto de principios
y derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales, y colectivos
y/o difusos que buscan configurar una existencia digna para todas las personas
y su ejercicio o reconocimiento no dependen de las particularidades
de cada una de ellas como por ejemplo su etnia, religin, nacionalidad,
identidad sexual, cultura, discapacidad o cualquier otra caracterstica o
condicin humana, pues su principio ms importante es la Universalidad.
Desde esta perspectiva, se concibe los derechos humanos como el
compendio de valores fundamentales inherente al ser humano en pro de la
proteccin individual de los sujetos vulnerables en la sociedad, quienes estn
al amparo y protegidos por el Estado, de conformidad con los preceptos legales
y convenios internacionales.

36
Al respecto la Universidad Nacional de la Seguridad UNES (2011) elabora
un concepto de derechos humanos desde el Concepto construido en curso de
DDHH con policas venezolanos, Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, de la
forma siguiente:

Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y


ciudadanas, contemplados y establecidos o no en la Constitucin
Nacional y sus leyes, sin distingos de edad, raza, sexo, religin y
condicin social, cuyo objetivo y fin comn es la proteccin social de
los ciudadanos y ciudadanas de manera integral. Son inherentes a los
seres humanos y adems son progresivos

De lo cual se desprende, que los Derechos Humanos son la lucha por la


igualdad del ser humano para tener una mejor calidad de vida, sin importar la
raza, el sexo, el credo, la clase social, la edad, la nacionalidad; que se han
ganado a travs del tiempo, para dar un alto al abuso del poder y lograr una
sociedad ms participativa y democrtica.
Asimismo, Casal (2006), consagra que los derechos humanos son:
derechos inherentes a la persona que se derivan de la dignidad humana y
resultan fundamentales en un determinado estado de evolucin de la
humanidad (p. 12). Por lo que reclaman una proteccin jurdica. En este orden
de ideas, este autor expresa que en sentido estricto la obligacin de
garantizar recae sobre el Estado y, en esesentido, ste es el responsable por
las violaciones que los afecten. (Casal, ob. cit.). A tal respecto, se deduce que
los derechos humanos consagran derechos fundamentales inherentes a la
persona protegidos por el Estado.
No obstante, esto no debe llevar a inferir que las actuaciones de particulares
contrarias a los bienes jurdicos protegidos por los derechos humanos como la
vida, la libertad, la integridad personal, entre otros, son irrelevantes desde el
matiz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos (Casal, ob. cit., p.
13). En sntesis, los derechos fundamentas tiene preminencia en el
ordenamiento jurdico.

37
Derechos Fundamentales de los Ciudadanos

A propsito del estudio del derecho fundamental de los ciudadanos, se


desprende de la misma gnesis de la sociedad venezolana, es decir, se
subsume en la genialidad del padre de la patria, nuestro Libertador Simn
Bolvar quien en su agudeza y reflexin visionaria plasmo estos enunciados en
el Discurso de Angostura, el cual es fuente que acoge los principios
fundamentales de nuestra Carta Magna y se vincula con el objeto de estudio
de la presente investigacin.
En tal sentido Fernndez (2011) expresa que: Venezuela profesa su fe
en la doctrina Jusnaturalista de los derechos y, a la vez, aplica al gobierno de
la Repblica la doctrina utilitarista. Este criterio toma en consideracin que
los hombres nacen todos con igual derecho a los bienes de la sociedad, est
sancionado por la pluralidad de los sabios (Jusnaturalista); como tambin, la
naturaleza hace a los hombres desiguales en genio, temperamento, fuerza y
carcter; razn por la cual hace falta leyes que corrijan estas diferencias y un
sistema de gobierno lo ms perfecto posible (utilitarista).
Por lo tanto, los derechos son fundamentales, porque tienen su fundamento
tico en la dignidad de las personas ya que son exigibles por los ciudadanos
de conformidad a la normativa para limitar y obligar al Estado, cuando hay un
derecho positivo que se traduce en los valores de dignidad, justicia y equidad
protegido por el Estado de conformidad con la ley.
Para concluir, solo es posible conservar lo conquistado en materia de
derecho humanos que durante largas luchas de la humanidad ha librado por
vivir con dignidad, y avanzar hacia nuevas conquistas, con una fuerte
ciudadana autnomamente constituida que con consecuencia,
protagonismo, participacin, en condiciones de autntica democracia.
Cuando se haga exigible que los estados mantengan en su constituciones,

38
en sus leyes y polticas de estado los postulados que consagre las garantas,
de proteccin, promocin y satisfaccin de los derechos humanos.

Vulnerabilidad

La polica tiene un papel clave en la proteccin y el respeto de los derechos


individuales, especialmente en lo que respecta a las personas que se
encuentran en situacin de vulnerabilidad a causa de la interaccin entre su
estatus en una determinada sociedad y el contexto social en el que se
encuentran. Cuando estas personas son arrestadas y detenidas por la
polica, requieren de una atencin especial, siendo preciso tomar en cuenta
las medidas necesarias para hacer frente a sus necesidades particulares.
En este contexto, la vulnerabilidad es la capacidad restringida de una
persona o un grupo de ellas para prever, hacer frente y resistir los efectos de
un peligro causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos.
Por lo tanto, son vulnerables las personas que conviven en reclusin,
inseguridad o desamparo ante riesgos, traumas o presiones.
A tal respecto, Prez (1999), define vulnerabilidad como Nivel de riesgo
que afronta una familia o individuos a perder la vida, sus bienes y propiedades,
y su sistema de sustento (esto es, su medio de vida) ante una posible
catstrofe. Este nivel se vincula con el grado de conflictividad para
recuperarse al instante de tal adversidad.
As pues, desde el criterio criminolgico expuesto por Gonzlez, M (2005)
concibe la vulnerabilidad como: la predisposicin que ostenta una persona o
determinado grupo de personas para convertirse en vctimas de un crimen,
constituyendo una especial fuerza de atraccin para la accin delictiva a
partir de una peculiar proclividad situacional o propensin a ser vctimas
(p. 5). En este sentido, se percibe la vulnerabilidad como el riesgo y presin a
la cual est sujeto un individuo e internamente que es la indefensin, esto es
una falta de medios para afrontar la situacin sin prdidas perjudiciales.

39
Violacin de los Derechos Humanos del Ciudadano

El propsito de la investigacin es determinar la victimizacin del


ciudadano, derechos humanos y uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del Estado Lara, en el Municipio
Iribarren, en este sentido, el Estado est en el deber jurdico de prevenir
razonablemente las violaciones de los derechos humanos de los ciudadanos
e investigar los transgresores en el mbito de su jurisdiccin con el fin de
asegurar a la vctima y establecer una adecuada reparacin.
Por consiguiente, se considera como violencia, la amenaza o uso
intencional de la fuerza, la coercin o el poder, bien sea fsico, psicolgico o
sexual, contra otra persona, grupo o comunidad, o contra s mismo, y
produce, o tiene alta probabilidad de producir, dao en la integridad fsica,
psquica, sexual, a los ciudadanos considerados vctima.
A tal respecto, las vctimas y familiares de abuso policial consultados por
la Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL, 2006)
sealaban en este sentido que por no tener influencias no se les da
credibilidad ni respuesta a las vctimas. Adems, las vctimas de abuso
policial son objeto de persecucin, acoso y hostigamiento por parte de los
funcionarios policiales (CONAREPOL, ob. cit.). Por ello se observa, cierto
grado de impunidad que se presenta como la principal caracterstica a favor
del abuso de poder policial.
Entonces, se considera como violencia la amenaza o uso intencional de la
fuerza, la coercin o el poder, bien sea fsico, psicolgico o sexual, contra
otra persona, grupo o comunidad, o contra s mismo, y produce, o tiene alta
probabilidad de producir, dao en la integridad fsica, psquica, sexual, en la
personalidad y an en la libertad de movimientos de la vctima.

40
El Abuso del Poder Pblico

El Estado venezolano garantiza la seguridad ciudadana, mediante la


aplicacin de polticas y planes para tal fin, eso sin menoscabar los derechos
humanos; en contra posicin los funcionarios que estn envestido de autoridad
por parte del Estado, pudieran estar involucrados en la ejecucin de
prcticas desviadas de abuso de poder en contra del ordenamiento
jurdico nacional.
En tal sentido, Diez (1996) describe el abuso de poder junto con la
corrupcin, los delitos que violan derechos fundamentales constituyen la
modalidad ms grave denominada criminalidad de los gobernantes (p.14).
De lo dicho anteriormente, se conciben los funcionarios policiales investidos
de autoridad otorgada por el Estado, son los ejecutores de esta modalidad, por
medio de abuso del poder conferido.
Ahora bien, el abuso de poder o abuso de autoridad est claramente
conceptualizado por el Consejo General de Polica (2010), citando la
Reforma de la Ley Contra la Corrupcin (2014), en su artculo 69, que
consagra: todo funcionario pblico que estando en funciones ordene o
ejecuten en perjuicio de alguna persona un acto arbitrario que no est
especialmente previsto como disposicin de la ley. (p 50). Desde esta
perspectiva, se materializa el abuso de poder, cuando el funcionario policial
sobrepasa las facultades inherente a su cargo mediante por la mala praxis de
su desempeo, lo que se traduce en una mala praxis policial.
En este contexto, las vctimas de delitos y del abuso de poder constituyen
una poblacin vulnerable que presenta mltiples secuelas fsicas, psicolgicas,
sociales y de otra ndole que afectan de manera radical su vida cotidiana y
dificultan sus expectativas de desarrollo personal integral. Los efectos
producidos por los hechos de delito o de abuso de poder hacen que las
vctimas requieran de apoyo, seguridad, asistencia y trato digno y justo

41
Entonces, desde esta perspectiva se requieren algn nivel de atencin o
intervencin policial, parece existir consenso en que el recurso a la fuerza para
el cumplimiento de sus objetivos legtimos, para hacer cumplir algn propsito
legtimo de otro organismo pblico- no constituye la regla general Sin
embargo, la alternativa de coaccin est siempre presente y,
ciertamente, puede presentarse en una variedad de situaciones, ms o
menos frecuentes, entre las cuales, consagra el arresto, el cual puede
resultar de diversas alternativas.
En definitiva, los objetivos legtimos de la polica estn intrnsecamente
vinculados con la proteccin de los ciudadanos y de los escenarios en los
cuales se desenvuelve la vida en comunidad. La traduccin de estos
postulados en estrategias y acciones concretas suele concretarse en la
formulacin de polticas de seguridad pblica y/o de orden pblico, las cuales
deberan tener su correlato en polticas especficas para el uso de la fuerza.

Desviacin del Poder

Desde la perspectiva de la desviacin del poder en el mbito policial, se


materializa cuando se emplea la potestad con fin y motivacin distinta de
aquellas, de las cuales le fue conferido tal poder. A tal respecto, se considera
una falta grave, que comete quien lo detenta, al infringe el ordenamiento
jurdico afectando un inters pblico concreto.
Al respecto, Chinchilla (1999) conceptualiza la desviacin de poder, al
sealar que es el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos
de los fijados por el ordenamiento jurdico, es decir, es cuando el funcionario
pblico usa y ejercita la competencia administrativa y la desvirta con un fin
distinto al conferido por la ley. Ahora bien, resulta difcil controlar la
desviacin que se realiza en beneficio colectivo, dado que tiende a
justificarse como una conducta solidaria, colaborativa y que preserva la ley del
silencio dentro de la polica.

42
Finalmente, se establece que un funcionario pblico usa y ejercita la
competencia administrativa de que goza con un fin distinto con un fin distinto
del que le otorga la ley al funcionario. Por tal motivo, la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial ha desarrollado instancias de control Policial para regular
estas prcticas. Las de control interno: las Oficinas de Control de la
Actuacin Policial y de Control de la Desviacin Policial y la de control
externo, los Comits Ciudadanos de Supervisin Policial, los consejos
comunales y las organizaciones sociales para regular esta prctica.

Derechos Fundamentales
Segn Montaner (2015), los derechos fundamentales son derechos
humanos positivizados en un ordenamiento jurdico concreto (p.16). Es
decir, son los derechos humanos concretados espacial y temporalmente en
un Estado concreto. Son derechos ligados a la dignidad de la persona dentro
del Estado y de la sociedad. Cabe destacar que a los derechos
fundamentales no los crea el poder poltico, se impone al Estado la
obligacin de respetarlos.
Segn la autora, el derecho fundamental jurdicamente tiene la estructura
normativa basada en la capacidad que le permite a la persona efectuar
determinados actos, es decir, que los derechos fundamentales son
instituciones jurdicas que tienen la forma del derecho subjetivo. Y la estructura
del derecho subjetivo tiene tres elementos: titular del derecho subjetivo,
el contenido del derecho subjetivo en el que se distingue las facultades, por
otra parte el objeto del derecho, y un tercer elemento es el destinatario o sujeto
pasivo, aquel que est obligado a hacer o no hacer.
Entre los derechos humanos que podran ser violados o que estn
referidos en el uso progresivo de la fuerza y victimizacin del ciudadano, que
es el tema de investigacin, se podra mencionar el derecho a la vida y a la
integridad personal, fsica, psquica y moral de las personas, los cuales

43
podran ser violentados en situaciones especficas como lesiones
personales, homicidio y privacin ilegtima de libertad causadas por
funcionarios policiales. A continuacin el desglose de este tipo de
situaciones:

Lesiones Personales

Por mandato del Cdigo Penal Venezolano (2006), se concibe lesiones


personales el lastimado o victima que ha sufrido un dao por parte del agresor,
con lesiones contra la salud, fsica, psicolgica y social del afectado. Ahora
bien, el Cdigo Penal venezolano (ob. cit.), en su artculo 413 consagra
las lesiones personales como: el que sin intencin de matar, pero s de
causarle dao, haya causado a alguna persona un sufrimiento fsico, un
perjuicio a la salud o una perturbacin en las facultades intelectuales, ser
castigada con prisin de tres a doce meses, es decir, este artculo define las
lesin continuada por un sufrimiento fsico o psicolgico que ocasione perjuicio
a la salud o una perturbacin mental.
Por ltimo, el sujeto pasivo es cualquier persona que reciba la lesin.
Mientras que el sujeto activo, ser cualquier persona que infrinja el dao
fsico o psicolgico. Por lo cual, el objeto jurdico ser la integridad fsica que
se encuentra tutelada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (ob. cit.)

Homicidio

En la legislacin venezolana, el bien jurdico se personaliza en: la vida, la


integridad personal, la libertad personal, la intimidad, la autodeterminacin
sexual y el honor, y bienes jurdicos patrimoniales como la propiedad y el
patrimonio. Por lo tanto, el bien jurdico protegido en el delito de homicidio es
la vida humana, y socialmente es el bien ms preciado de la persona, pues

44
en base a este bien pueden desarrollarse los dems derechos del que es
todo individuo titular. En consecuencia, el delito contra la vida es por
excelencia el homicidio en sentido estricto, es decir, en la proteccin frente a
ataques dirigidos a provocar la muerte de otra persona.
En este sentido, se refiere Ossorio (ob. cit.) al homicidio como muerte
causada a una persona por otra, por lo comn causada ilegtimamente y con
violencia (p. 480), es decir, la prdida del hombre ilcitamente ejecutado por
otro hombre. Mas sin embargo, existen casos de muerte sin que se configure
delito alguno, como en los casos de legtima defensa. El homicidio es
susceptible de varias denominaciones, originadas por los medios empleados
o por la condicin del homicida y de la vctima As cuando se ejecuta con
premeditacin, alevosa, ensaamiento, impulso de perversidad brutal,
mediante precio o promesa de recompensa, valindose de medios
catastrficos, se estar frente a un homicidio calificado por su mayor
gravedad .
Para culminar, el Cdigo Penal Venezolano (2006) en su artculo 405,
describe el homicidio como el que intencionalmente haya dado muerte a
alguien. En este sentido, el bien jurdico protegido por la legislacin
venezolana, es la vida. Por lo cual, se conceptualiza el homicidio como la
destruccin de una vida humana intencionalmente. La muerte del sujeto, es
el resultado exclusivo de la accin u omisin del agente activo, y la relacin
de causalidad entre la conducta positiva o negativa del agente con el resultado
tpicamente antijurdico, qu debe ser la muerte del sujeto pasivo.

Privacin Ilegtima de la Libertad

Con esta figura trata de ampliar y adaptar a nuevas situaciones el tipo


clsico desarrollado en la legislacin penal ordinaria. Apunta especialmente a
la privacin ilegtima ejecutada por funcionarios pblicos sobre quienes no

45
siendo reos de delito alguno ni procesado por autoridad legtima son, por
abuso de los funcionarios, privados de su libertad.
En este sentido, La Ley contra el Secuestro y la Extorsin (2009) define la
privativa ilegitima de la libertad en su art. 03 de la siguiente manera:
Quien ilegtimamente prive de su libertad, retenga, oculte, arrebate, o
traslade a una o ms persona, por cualquier medio, a un lugar distinto
al que se hallaba, para obtener de ellas o de terceras personas,
dinero, bienes, ttulos, documentos, beneficios, acciones u omisiones
que produzcan efectos jurdicos o que alteren de cualquier manera sus
derechos a cambio de su libertad, ser sancionado o sancionada con
prisin.
Incurrir en la misma pena cuando las circunstancias del hecho
evidencien la existencia de los supuestos previstos en este artculo,
aun cuando el perpetrador o perpetradora no haya solicitado a la vctima
o terceras personas u obtenido de ellas dinero, bienes, ttulos,
documentos, beneficios, acciones u omisiones que produzcan efectos
jurdicos o que alteren de cualquier manera sus derechos a cambio de
la libertad del secuestrado o de la secuestrada.

En tal sentido, la privativa de libertad se sustenta en el ejercicio ilegitimo


desplegado por el sujeto activo en detrimento al derecho a la libertad
personal del sujeto pasivo protegido por el Estado, producida por accin u
omisin del sujeto activo aun cuando el perpetrador haya solicitado dinero o
no y que este acto contrario a la norma produzca consecuencia jurdica en el
derecho tutelado por el sujeto pasivo.
Por ltimo, el Cdigo Penal Venezolano (2006) conceptualiza la privativa
de libertad como: cualquier persona que ilegalmente haya privado de su
libertad personal ser castigado con prisin. Por lo cual se desprende, el
derecho a la libertad personal es un derecho irrestricto tutelado por el
Estado, considerado un derecho fundamental del ser humano y con ello
evitar que los ciudadanos puedan ser vctima.

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Vctimas

A propsito del tema en estudio, etimolgicamente, la palabra vctima


proviene del latn y alude a una persona sacrificada o destinada al sacrificio,
lo que designara un rol y no una experiencia. Por lo tanto, se considera vctima
al sujeto pasivo de la vulneracin de los derechos fundamentales consagrado
en nuestro ordenamiento jurdico.
As mismo Ossorio, (ob. Cit) describe la vctimas como: persona que
sufre violencia injusta en s o en sus derechos (p. 1018). Etimolgicamente,
la palabra vctima proviene del latn y alude a una persona sacrificada o
destinada al sacrificio, lo que designara un rol y no una experiencia. En este
sentido, se considera vctima al sujeto pasivo en la vulneracin de los derechos
fundamentales.
Segn el Cdigo Orgnico Procesal Penal, (2012) son considerados como
vctimas:

La persona directamente ofendida por un delito, el cnyuge o la persona


con quien haga vida marital por ms de dos aos, hijo o padre adoptivo,
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad y el heredero, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del
ofendido. Los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos
que afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen,
administran o controlan y las asociaciones, fundaciones y otros entes,
en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el
objeto de la agrupacin se vincule directamente con esos intereses y
se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin del delito.

Desde esta perspectiva, se concibe la vctima en forma general al sujeto


efectivamente ofendida por el delito y como consecuencia, se ha
transgrediendo derechos colectivos o difuso, es decir, quien sea objeto de la
violacin de sus derechos humanos mediante la vulneracin de sus derechos
fundamentales protegidos por el Estado producto de la comisin de un
delito.

47
Para Hikal (2009), en el nuevo enfoque de la Victimologa define vctima
como el ser humano que padece dao en los bienes jurdicamente
protegidos por la normativa penal (vida, salud, propiedad, honor, honestidad,
etc.) a consecuencia de las acciones de un tercero, o por accidentes debidos
a factores humanos, mecnicos o naturales (p. 74) . Desde esta perspectiva,
se concibe como vctima al sujeto que percibe la consecuencia de una accin
u omisin dolosa o culposa, produciendo un dao en contra de su integridad
fsica, de su vida o de su propiedad
La Organizacin de las Naciones Unidas (1985), en el VII Congreso de
las Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y Tratamiento al
Delincuente defini vctimas como:

Se entender por vctimas a las personas que individual o


colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de
acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los
Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder

En tal sentido, se considerarse vctima a una persona con arreglo a la


presente declaracin, independientemente de que se identifique, aprehenda,
enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin
familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin Vctima se incluye
adems en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin
inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos, al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
Asimismo, Fernndez (ob. cit.), al referirse a la concepcin de victima desde
la percepcin victimologa, expresa que:

La victimologa es fundamentalmente el estudio de la vctima, de la


persona que padece un sufrimiento fsico, psicolgico y social, a
consecuencia de la violencia o de una conducta antisocial, que puede
estar tipificada ante la ley como un dao al bien jurdico; o, no, en el
caso de la valoracin de las secuelas y las formas teraputicas de
reparacin o reintegracin social.

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Dicho de otra manera, el anlisis de la vctima desde la percepcin
victimolgica, consagra la percepcin del individuo que padece un
desconsuelo corporal, conductual y social, producto de la criminalidad o
conducta antisocial consagrada en el marco normativo como deduccin del
quebrantamiento al bien jurdico tutelado.
Para concluir, se trae a colacin lo ilustrado en el material didctico de la
unidad curricular de victimologa y funcin policial de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, donde se cita al Consejo General de Polica,
(2010) para referirse a la desvictimizacin, la cual proyecta la comprensin
de los procedimientos que deben conocerse para evitar la revictimizacin, en
la operaciones policiales (p.29). As que, en la desvictimizacin trata las
tcticas de prevencin, de respuestas sociales, legales y asistenciales
dirigidas a la reversin social de la vctima.
Tipos de Vctimas

En el presente estudio, se analizara los tipos de vctimas desde dos


perspectivas: la primera bajo un enfoque del ciudadano o grupos de
personas que hayan sufrido victimizacin por la vulneracin de los derechos
humanos por el uso progresivo o diferenciado de la fuerza policial y el otro,
enmarcada en la capacidad procesal de la vctima.
En tal sentido, Aguilar (2010), manifiesta que existe dos tipos de vctimas.
En primer lugar, las vctimas del delito: aquella persona que haya sufrido daos
materiales, fsicos o morales, incluidas las lesiones corporales, mentales,
sufrimientos emocionales, violaciones de sus derechos fundamentales que
infrinjan la legislacin penal vigente.
Por ltimo, las vctimas del abuso de poder: considerada como aquellas
que sufren, al igual que las anteriores, daos como consecuencia de
acciones y omisiones que no constituyen violaciones del derecho Penal
nacional, pero violan normas internacionales reconocidas y relativas a los
derechos fundamentales protegido por el Estado.

49
Desde otro enfoque, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (ob. cit.), realiza
unas consideraciones en relacin a los tipos de vctima. En primer lugar,
encuadra la victima directa como la vctima que sufre los efectos del delito en
persona, patrimonio u honor y se refiere por igual a personas naturales y
jurdicas, enmarcadas en la capacidad procesal, es decir, ser parte y de la
legitimacin Ad causam de la presunta vctima directa del delito. Por ltimo,
hacen alusin a la vctima indirecta como los deudos ms cercanos de la
vctima directa, cuando esta resultare muerta.

Victimizacin

La victimizacin se reconoce por las secuelas que deja en la vctima, pues


afecta profundamente no slo al afectado, sino a su familia y a su
comunidad. Se han observado en las vctimas del delito los siguientes
rasgos: Dao en su persona o en sus pertenencias, sufrimiento a causa de la
accin delictiva, sensacin de humillacin social, temor por su vida y por la
de su familia, sentimiento de vulnerabilidad que provoca estados psicolgicos
de angustia, desconfianza, inseguridad individual y social. Estos estados
caractersticos en las vctimas del delito se intensifican an ms con la
impunidad del delincuente (Consejo General de Polica, 2010).
Por su parte, Fattah (1980), afirma que la victimizacin es el resultado de
una conducta antisocial contra un grupo o persona; por el cual se deviene en
vctima (p. 5). As mismo Nieves, (2006) con un sentido parecido expresa que
es el mecanismo por el cual una persona llega a convertirse en sujeto pasivo
de un hecho punible, (p. 73).
En este orden de ideas, Aguilar (ob.cit) seala segn la doctrina clasifica de
la victimizacin cuatro categoras, de la siguiente forma: en primer lugar, se
encuentra la victimizacin primaria, refirindose a la propia experiencia
personal del hecho por parte de la vctima, es la accin y la consecuencia
que provoca la actuacin del victimario sobre la vctima donde resulta
lesionada la persona.

50
Por lo cual se puede decir, es aquella que se pone de manifiesto en el
momento que la persona recibe las consecuencias perjudiciales producidas
por el delito y la accin del delincuente; es el momento ms traumatizante
donde se producen afectaciones que pueden derivar en secuelas
permanentes, en algunos casos de por vida y de las que nunca podr
desprenderse la persona afectada.
Seguida por la victimizacin secundaria, corresponde a la relacin que
establece la vctima con el sistema jurdico penal, con los rganos del
aparato represivo del Estado. En este sentido, se alusiva a la respuesta del
sistema legal a las expectativas de la vctima y la actitud de esta ante el mismo,
lo que se convierte en un indicador importante de la eficacia de la Justicia.
Adems Gmez, (2004) le denomina revictimizacin por referirse a los nuevos
sufrimientos a la vctima que afronta durante el proceso penal (p. 311).
Por ltimo, Garca (1993) concibe en sentido estricto la victimizacin
terciaria se interpreta como la accin o resultado daoso que sufre el
delincuente, o para ser ms preciso a la victimizacin por parte del sistema
legal del victimario mismo, es decir, la fase instructiva, jurisdiccional y la
ejecutoria de la sentencia (p. 89).
Por lo antes expuesto, la doctrina ha identificado al menos cuatro momentos
en que pudiera resultar victimizado un imputado: en primera instancia, describe
un momento legislativo, siendo registrado en el mbito poltico criminal cuando
se violentan los lmites de la dogmtica jurdica y el derecho penal a partir de
una inflacin de las tipologas penales con ignorancia del principio de mnima
intervencin penal en virtud de otro principio no menos importante que es
el de la relevancia de los bienes jurdicos protegidos.
Tambin puede el legislador victimizar cuando quebranta los lmites del
principio de proporcionalidad, precisamente por la falta de correspondencia
entre el bien jurdico protegido y la reaccin excesiva de la respuesta, es

51
decir sanciones severas en relacin con los resultados de la accin tpica y
antijurdica.
Desde esta perspectiva, se analiza un momento policial que es inherente
a prcticas ilcitas por parte de los operadores del sistema durante el proceso
investigativo que pueden violentar derechos del imputado tales como su vida
o integridad corporal, su libertad, entre otros. As mismo, se encuentra un
momento judicial, el cual, se asocia a los errores judiciales vinculados al
grado de profesionalidad de los Jueces, a los vaivenes de la Poltica Penal y
a la subjetividad de estos funcionarios.
Por ltimo, nos encontramos con el momento de la ejecucin que est
referida a la victimizacin carcelaria fundamentalmente, debido al
cuestionamiento que en nuestros tiempos marca a la pena privativa de
libertad por sus efectos estigmatizadores y poco resocializadores. Esta
reflexin alcanza los errores o violaciones del rgimen penitenciario que se
registran en la actividad intrainstitucional y que afectan al recluso a partir de
la situacin de desventaja en que se encuentra una persona privada de su
libertad, cuyos derechos pblicos han sido desmontados.

La Proteccin a la Vctima del Delito en la Legislacin


Penal Venezolana

Al respecto, el prembulo de la Constitucin de la Republica de


Bolivariana de Venezuela, consagra los valores supremo de la sociedad
venezolana, que debe el Estado asegurar y considerados derechos
fundamentales: el derecho a la vida y a la justicia, consagrados como derechos
humanos indistintamente importancia, existiendo entre ellos una
interdependencia que los concibe bajo una misma preminencia, dentro del
contexto de la vctima del delito.
En este contexto, la Carta Magna es humanista e instituye el principio de
derechos humanos como pilar fundamental, estableciendo la proteccin del

52
ciudadano contra la delincuencia, institucionalizando como una obligacin
primordial del Estado, siendo que el auge de la accin delictiva es un flagelo
que cada da se profundiza e inclusive se instituye en el pas por diversas
causas, es as como el Estado venezolano en visin de este problema lo
incorpora dentro de sus preceptos fundamentales.
Adems, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (ob. cit.), subsume dentro de
su normativa la materia de proteccin a la vctima en el proceso penal, donde
prev la posibilidad de la creacin de un sistema correccional penitenciario,
conectada a un proceso de resarcimiento, mediante la cual se puede hacer
efectiva la responsabilidad civil de delitos, como actividad administrativa.
Para concluir, la normativa sub legal subsume el principio constitucional de
la proteccin a la vctima del delito en Venezuela, es decir, toda persona que
sea tocado por la delincuencia, el Estado est obligada por intermedio de sus
rganos de seguridad ciudadana a ejecutar y ejercer esta proteccin, en
armona con ellos.

Ciudadano

Se conceptualiza el trmino ciudadano para lograr una apropiada


comprensin de la investigacin, es importante citar a Ossorio, (ob.cit) quien
define ciudadano como natural de una ciudad o quien disfruta de los
derechos de ciudadana (p.179). Es decir, es el sujeto, parte de la colectividad
social, que acta en la formacin del gobierno, que participa en la sancin de
la Constitucin y las leyes por medio de sus representantes, est facultado
para controlar el desempeo de las funciones pblicas y asume una parte de
la responsabilidad que incumbe al pueblo como titular de la soberana, y que
no sea vctima del poder del Estado.
En tal sentido, de conformidad con lo previsto en el artculo 39 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2009), consagra que
los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a

53
inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad
previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.
Ahora bien, el ordenamiento jurdico venezolano promulgado a partir del
precepto constitucional que el estado venezolano es eminentemente
humanista, sustentado en el reconocimiento y respeto de los derechos
humanos e incorpora los principios rectores sobre esta materia en nuestra
Carta Magna, los cuales, nuestra Nacin a suscrito y ratificados en convenios
y pactos internacionales.

Sustentacin Legal
En principio, la naturaleza de la funcin policial es compleja y variada
porque la necesidad de su intervencin no solo se produce de manera reactiva
despus de un hecho, sino incluso antes de este, para lo cual resulta necesaria
la adopcin de medidas preventivas. Estas tareas demandan una efectiva labor
policial en el marco de la ley, constituyndose en un referente para la sociedad
en el cumplimiento de los derechos ciudadanos. Por tal motivo, estudio se
sustenta en el anlisis del marco normativo nacional e internacional suscritos
y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Marco Legal Internacional

En cuanto a la Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte


Internacional de Justicia del ao 1945, esta destaca el desarrollo y estmulo
al respeto a los derechos humanos y libertades esenciales en igualdad de
derechos. Estableciendo condiciones para proteger la justicia y el respeto a las
obligaciones surgidas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional.

54
Asimismo, la Asamblea General de Organizacin de las Naciones Unidas
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos del ao 1948,
enmarca el soporte para todo el sistema de naciones unidas en materia de
derechos humanos donde se consagra el patrn para medir el grado de
respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos de derechos
humanos.
En este orden de ideas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de 1966, el cual, es el primer Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de derechos Civiles y Polticos donde faculta al Comit de
Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos
que invoquen ser vctima de violaciones de los derechos expresados en el
pacto.
Es necesario recalcar en este estudio, El Cdigo de Conducta para los
Funcionarios Policiales Encargados de hacer Cumplir la Ley, adoptado por la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas de 1979,
donde contiene las directrices ticas y legales para el ejercicio de su cargo.
Adems, establece que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley podrn usar la fuerza slo cuando sea rigurosamente necesario y en la
medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Donde, por la
naturaleza de sus funciones, el derecho nacional restringe ordinariamente el
uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de
conformidad con un principio de proporcionalidad. En ningn caso debe
interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza
desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
Por otro lado, Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas adopta en la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes, el 10 de diciembre de 1984, esta
convencin establecer que no existen circunstancias, por excepcional que
esta sea, que pueda justificar la tortura, y que ninguna orden proveniente de
autoridades oficiales puede ser invocada para justificarla.

55
A su vez, en el Octavo Congreso de la Asamblea General de las Naciones
Unidas se establecen los Principios Bsicos sobre el Uso de la Fuerza y de
Armas de Fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
adoptados por sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente,
celebrado en 1990. Donde, se consagra que la amenaza a la vida y la
seguridad debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad.
Por tal razn, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto.
De la misma manera, se evala en esta investigacin la Declaracin de la
Asamblea General de la Organizacin las Naciones Unidas, contra las
Desapariciones Forzadas, adoptadas en 1992, la cual est orientada a impedir
los actos que sustraen personas sin dejar rastro alguno de su paradero y
considera la adopcin de medidas para garantizar la ejecucin de un debido
proceso.
Dado que, todo acto de desaparicin forzada sustrae a la vctima de la
proteccin de la ley y le causa graves sufrimientos, lo mismo que a su familia.
Constituye una violacin de las normas del derecho internacional que
garantizan a todo ser humano, entre otras cosas, el derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica, el derecho a la libertad y a la
seguridad de su persona y el derecho a no ser sometido a torturas ni a otras
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Viola, adems, el derecho
a la vida, o lo pone gravemente en peligro.
En relacin con la Declaracin sobre los principios fundamentales de
Justicia para las vctimas de delitos de abuso de poder, adoptado por la
Asamblea General de la Organizacin las Naciones Unidas, en su resolucin

56
40/34 del 29 de noviembre de 1985, en la cual, seala el acceso a la justicia,
donde diferencia las vctimas del delito por el abuso de poder, sealando el
acceso a la justicia, al trato justo y al respeto de sus derechos.
Por ltimo, se presenta la Ley aprobatoria de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. Caracas, gaceta oficial N 31.256, el 14 de junio
de 1977, reafirman el propsito de consolidar un rgimen de libertad personal
y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre; reconociendo los derechos esenciales.

Marco Legal Nacional

La presente investigacin tiene su fundamentacin legal en el ordenamiento


jurdico venezolano, constituido fundamentalmente por los siguientes rganos
jurdicos: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2009) en
cuyo texto se encuentran las normas de contenido de la cual se desprende el
ordenamiento jurdico venezolano y consagran los principios fundamentales
inherentes al respeto de los derechos humanos. En este sentido, se procede
a analizar los siguientes preceptos enmarcados en la Carta magna;
Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 2 establece:

Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de


Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.

De hecho, la norma consagra los postulados de la sociedad venezolana,


la cual se enmarca intrnsecamente en el contrato social, encuadrado en un
sistema democrtico adoptando el respeto del Estado de Derecho bajo la

57
premisa del respeto a la garanta de los derechos fundamentales bajo la
preminencia del acatamiento de los derechos humanos.
De tal manera se puede mencionar, lo consagrado en el artculo 3:

El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la


persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la
voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.

Del anlisis de este artculo, se desprende que los principios fundamentales


de un Estado de Derecho, garantizando la defensa y desarrollo de los
ciudadanos y ciudadanas y el respeto a su dignidad. As mismo, consagra que
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.
En este sentido, se debe observar lo que se desprende del artculo 19:

El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de


progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre
derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las
leyes que los desarrollen

En la misma, contempla la obligacin del Estado de respetar y garantizar


los derechos humanos a todas las personas. As mismo, confiere esta
obligacin a los rganos del poder pblico con competencia en esta materia
para su acatamiento acorde con los preceptos de progresividad, sin
discriminacin alguna. De lo expresado, se infiere que los Cuerpos de Policas
son garantes del cumplimiento de las normas y los derechos ciudadanos y
tiene la responsabilidad de ejecutar sus funciones en apego al respeto de los
derechos humanos y utilizar la fuerza legtima sobre la base de la
progresividad de la fuerza.

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En este orden de idea, la constitucin nacional en el artculo 23 consagra:

Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,


suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por
esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.
Por lo cual, se puede sealar que la Carta Magna subsume dentro del
precepto constitucional los postulados garantistas en materia de derechos
humanos consagrados en los pactos y convenios internacionales suscritos y
ratificados por la repblica . A tal respecto, le confiere rango constitucional
los cuales tienen preminencia en el orden interno con el fin de proteger estos
derechos.
Adems, la constitucin nacional en el artculo 25 instituye que:

Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o


menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es
nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen
o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa,
segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.

En este sentido, determina que los funcionarios pblicos que en uso de


sus atribuciones ejecuten acciones que vulneren los derechos protegidos por
la constitucin y las leyes, se consideran nulo, y funcionarios transgresores o
quien orden de ejecutarla tienen responsabilidad penal, civil y
administrativamente, sin argumentar como pretexto, que la haya realizado
cumpliendo orden superior.
Asimismo, el artculo 26 prev que:

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de


administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y

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expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles.

En resumen, esta norma garantiza a todo los ciudadano el acceso a los


rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos y la
obtencin con apremio del fallo adecuado, es decir, consagra la tutela
judicial efectiva, concebida sta en sus tres fases: debido proceso, tutela
cautelar y ejecucin del fallo, a fin de lograr la justicia.
Por su parte, el artculo 2, consagra que:

El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las


vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean
imputables, o a su derecho habiente, incluido el pago de daos y
perjuicios. El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra
naturaleza, para hacer efectivas las indemnizaciones establecidas en
este artculo. El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y
procurar que los culpables reparen los daos causados.

A partir de tales consideraciones, la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela del 2009 consagra la obligacin para el Estado de
proteger a las vctimas de delitos comunessegn lo previsto en el
artculo 30. Adems, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en su artculo 118,
establece que la proteccin de la vctima constituye uno de los objetivos del
proceso penal. Este principio constitucional y procesal fue desarrollado
ampliamente por la Asamblea Nacional, al dictar la Ley de Proteccin de
Vctimas, Testigos y dems Sujetos Procesales.
Aunado a ello, el artculo 31 establece:

Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los


tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados
por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos
internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el
amparo a sus derechos humanos.

60
A este respecto, el Estado adoptar, conforme a procedimientos
establecidos en la Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para
dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previstos en este artculo. Referidos a los derechos y deberes
constitucionales que tienen todas y todos los venezolanos y no
venezolanos en el pas.

En este sentido, es necesario analizar el artculo 43 establece:

El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la


pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la
vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad,
prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en
cualquier otra forma.

A este respecto, la Carta Magna encuadrarlo el derecho a la vida como el


bien jurdico tutelado por el Estado. Por consiguiente, enuncia la prohibicin en
el marco normativo la pena de muerte y su aplicabilidad. En tal sentido, denota
la obligacin del Estado a garantizar el derecho a la vida de todos los
ciudadanos.
Por otro lado el artculo 44 establece:

La libertad personal es inviolable, en consecuencia: 1. Ninguna


persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. (),2. La
constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de
la persona detenida no causar impuesto alguno.3.Toda persona
detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, (). 4. La autoridad
competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada
(),5. La pena no puede trascender de la persona condenada. (),6.
Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar
obligada a identificarse, 7. Ninguna persona continuar en detencin
despus de dictada orden de excarcelacin por la autoridad
competente o una vez cumplida la pena impuesta.

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A tal respecto, contempla la inviolabilidad de la libertad y determina que
ninguna persona puede ser detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos de ser apresado in fraganti. Siendo llevado ante una autoridad judicial
respetndosele sus derechos y ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley.
Por lo cual, se analiza el artculo 46, establece: Toda persona tiene
derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. De hecho,
este artculo, protege a todos los ciudadanos sus derechos en cuanto a la
garanta de la integridad fsica, psquica y moral, inutilizando toda
probabilidad de que las personas puedan ser vctimas de penas, torturas,
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
De lo antes expuesto, se desprende la necesidad de estudiar el artculo
55, establece en su tercer aparte:

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los


derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias
txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estar limitado
por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.

Brevemente, del anlisis precedente se puede inferir que el consagra el


marco normativo para el uso de las armas en los rganos de seguridad del
Estado, determinando la utilizacin de las armas y equipo de control de
manifestaciones en el marco de su funcin y orientada al respeto a los
derechos humanos.
Por ltimo, la norma constitucional en su artculo 332, crea mandato:
Orientado a los rganos de Seguridad Ciudadana, con el fin de mantener y
restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana asegurando
el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales.
La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (ob. cit.) establece los fines y carcter del servicio de polica, las
normas bsicas de la actuacin policial, bajo los principios de cooperacin,

62
respeto a los derechos humanos, actuacin proporcional y participacin
ciudadana, instaurando los criterios para graduar el uso de la fuerza.
En tal sentido, se procede a analizar el uso de la fuerza consagrado en el
artculo 68, que establece:

El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientada


por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo
constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso
de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la
ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y
supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de
instructivo entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en
esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal solo estar
justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario
policial o de tercero

Asimismo, el artculo 69 prev los medios para el uso de la fuerza y al


respecto establece: Los cuerpos de polica dispondrn de medios que
permitan a las funcionarias y funcionarios policiales un uso diferenciado de la
fuerza, debiendo ser capacitados permanentemente en su uso En otras
palabras, esta normas regulan los niveles de fuerza desplegados por los
funcionarios policiales en el ejercicio de sus funciones, las cuales se deben
ponderar bajo el principio de proporcionalidad de la resistencia desplegada por
un ciudadano. A su vez, deben velar en mitigar el dao causado por la fuerza
desplegada.
En relacin al estudio de las normas sub legales, se trae a colacin en
esta investigacin, las normas bsicas de actuacin de las funcionarias y
funcionarios de los cuerpos Polica y dems rganos y entes que
excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica:

Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y funcionarios de


los cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente
ejerzan funciones del servicio de polica: 1. Respetar y proteger la
dignidad humana (), 2.Servir a la comunidad y proteger a todas las
personas contra actos ilegales, con respeto y cumplimiento de los
deberes (), 3.Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad,

63
legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad, .4. Valorar e
incentivar la honestidad (), 5.Observar en toda actuacin un trato
correcto y esmerado en sus relaciones con las personas (),.6.Velar
por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica
y pacficamente(), 7.Respetar la integridad fsica de todas las
personas y bajo ninguna circunstancia infligir. Instigar o tolerar ningn
acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica,
psicolgica y moral garantizado constitucionalmente.8.Ejercer el servicio
utilizando los mecanismos y medios pertinentes (), 9. Extremar las
precauciones, cuando la actuacin policial este dirigida hacia las nias,
nios o adolescentes (),10.Abstenerse de ejecutar rdenes que
contemplen la prctica de acciones u omisiones ilcitas (),
11.Denunciar violaciones a los derechos humanos () y
12.Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas
bajo custodia()

Dado que esta norma consagra los criterios que delimitan la actuacin
policial circunscribindola en un servicio a la comunidad enmarcado en la
proteccin al ciudadano, respetando los derechos fundamentales mediante
la utilizacin de medios pertinentes con precaucin. Adems, abstenerse en
realizar malas praxis policiales y fundamentalmente respetar los derechos
humanos.
Ahora bien, el artculo 70 consagra los criterios para graduar el uso de la
fuerza y al respecto establece.

Las funcionarias y funcionarios policiales emplearan la fuerza fsica


con apego a los siguientes criterios: 1. El nivel del uso de la fuerza a
aplicar est determinada por la conducta de la persona y no por la
predisposicin de la funcionaria o funcionario.2 El uso diferenciado de
la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y la fuerza
potencialmente mortal, la funcionaria o funcionario graduara su
utilizacin considerando la progresin desde la resistencia pasiva
hasta la agresin que amenace la vida, por parte de la persona.3 La
funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso
de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.4 En ningn
momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a
las personas objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como
forma de castigo directo.

64
Dado que, esta normas regulan los niveles de fuerzas policiales
autorizados para el cumplimiento de su funcin. Desde esta ptica, se
describen cuatro niveles de fuerza que inicia determinando la conducta del
ciudadano y funcionario, pasando por la intimidacin, seguido, por minimizar
el uso de la fuerza, y el fin, es ocasionar el menor dao posible.
Asimismo, se analiza en este contexto el Cdigo Orgnico Procesal Penal
(2012), dicta las medidas de proteccin a la vctima y las reglas para la
actuacin policial en el marco del respeto a la dignidad humana.
En relacin, con el anlisis de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
(ob. cit.), consagra los postulados de la funcin policial y el mandato de polica,
estableciendo sus deberes, derechos y responsabilidades, es decir, los
funcionarios policiales deben respetar y proteger la dignidad humana, y
defender y promover los derechos humanos de todas los ciudadanos sin
discriminacin.
En materia de la Resolucin sobre normas de la actuacin de los cuerpos
de polica en sus diversos mbitos poltico territoriales para garantizar el orden
pblico, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones pblicas
y manifestaciones, (2011) donde la norma busca regular la actuacin de
los Cuerpos de Polica en sus diversos mbitos polticos territoriales para
garantizar el orden pblico, la paz social y la convivencia ciudadana dentro del
desarrollo del Estado democrtico, social de derecho y de Justicia para la
proteccin de los derechos humanos.
Para concluir el estudio del marco normativo nacional, se muestra a
continuacin la ley de coordinacin de seguridad ciudadana, (2001). Desde
esta ptica, se consagra esta norma, las actuaciones de los rganos de
seguridad ciudadana, se desenvolvern con justo apego a los derechos y
garantas consagradas por la Carta magna, las leyes y los Tratados
Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la
probidad, eficacia, eficiencia y subordinacin.

65
Jurisprudenciales

Conviene destacar que la jurisprudencia se desprende de las sentencias de


los jueces, especialmente de las sentencias del Tribunal Supremo de Justicia,
cuando este alto tribunal, establece soluciones iguales para casos
equivalentes, se dice que existe doctrina legal sobre la materia en cuestin.
As mismo, Ossorio (ob. cit.) hace mencin que la jurisprudencia es el conjunto
de sentencias dictadas por los miembros del poder judicial sobre una materia
determinada (p. 552). Por lo cual, estas interpretaciones de la norma jurdica
en su resoluciones puede construir una de las fuentes del derecho.
En este sentido, en el presente trabajo de investigacin se hace
referencia a jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos, el
Tribunal coincidi en que la seguridad tambin debe entenderse como la
proteccin contra toda interferencia ilegal o arbitraria de la libertad fsica y se
cita la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en
el caso: Declaratoria la Constitucionalidad del carcter Orgnico del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgnica del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional por ser vinculante el objeto de estudio de la
presente investigacin.
En efecto, del prembulo de la Convencin Americana se desprende el
propsito de los Estados Americanos de consolidar un rgimen de libertad
personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre, y el reconocimiento de que slo puede realizarse
el ideal del ser humano libre, exento de temor y de la mi seria, si se crean
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y
polticos.
De esta forma, cada uno de los derechos humanos protege un aspecto de
la libertad del individuo. Concretando lo anterior, el Tribunal ha establecido

66
en la sentencia del mismo caso, que el artculo 07, de la Convencin
protege exclusivamente el derecho a la libertad fsica y cubre los
comportamientos corporales que presuponen la presencia fsica del titular del
derecho y que se expresan normalmente en el movimiento fsico.
Asimismo, la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos
coincidi en que la seguridad tambin debe entenderse como la proteccin
contra toda interferencia ilegal o arbitraria de la libertad fsica. En
consecuencia, el numeral primero del artculo 07 protege de manera general
el derecho a la libertad y la seguridad personales, mientras que los dems
numerales se encargan de las diversas garantas que deben darse a la hora
de privar a alguien de su libertad. Ms an, lo que en definitiva regula son
los lmites o restricciones que el Estado puede realizar.
Ahora bien, la legislacin interna afecta al derecho a la libertad siendo
esta caractersticamente negativa, cuando permite que se prive o restrinja la
libertad. Siendo, por ello, la libertad siempre la regla y la limitacin o restriccin
siempre la excepcin a este derecho. En trminos generales, cualquier
privacin de libertad, sea por la supuesta comisin de un delito o por
cualquier otro motivo, debe ser realizada con estricto cumplimiento de una
serie de garantas que aseguren la proteccin de este derecho fundamental de
las personas.
Cabe destacar en dichas sentencias la Corte Interamericana regula la
actuacin de los rganos de seguridad del Estado al circunscribir sus
actuaciones en el marco del estricto cumplimiento de los derechos
fundamentales y sirve de sustento a la investigacin planteada.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garantiza la
investigacin y sancin de delitos contra los derechos humanos cometidos
por sus autoridades, as como, el artculo 2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, uno de los deberes primarios de los Estados es el de
asegurar el ejercicio efectivo de los derechos humanos, all contemplados

67
mediante la adopcin de las medidas legislativas o de cualquier otro carcter
que fueran necesarias para ello.
Por lo cual, este deber incluye la expedicin de normas y el desarrollo de
prcticas conducentes a la observancia efectiva de los derechos y libertades
consagrados en la misma, as como la adopcin de medidas para suprimir
las normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen una violacin a
las garantas all previstas. En este mismo orden de ideas, se hace necesario
enfatizar la gran relevancia que tienen el Estado en cuanto a la obligacin del
cumplimiento de los derechos humanos.
En este orden de ideas, de conformidad con lo establecido por la
jurisprudencia venezolana, se cita la sentencia de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, signada al N 08-0233 del 3 de marzo de
2008, siendo la Magistrada Ponente: Luisa Estella Morales Lamuo, en el
caso: Declaratoria la Constitucionalidad del carcter Orgnico del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional, la mxima magistrada de la Republica Manifest: El
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional

() desarrolla de manera directa los preceptos contenidos con los


artculos 55, 164 numeral 6, 178 numeral 7 y 332 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el fin de
garantizar a travs de la regulacin del servicio de polica y la creacin
del Cuerpo de Polica Nacional, la integridad fsica de las personas,
sus propiedades, el disfrute de los derechos humanos y la paz social.
En ese sentido, destac que:
() el citado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica est
orientado a regular la interrelacin del servicio de polica prestado por
los diferentes rganos y entes en todos los niveles poltico-territoriales,
as como la normativa marco del uso de armas o sustancias txicas
por parte de los funcionarios policiales que prestan sus servicios en los
distintos cuerpos de polica en atencin a los principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad

68
Esto quiere decir, que el Mximo Tribunal de la Republica otorga el carcter
orgnico al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, norma macro que regula el servicio
de polica y el uso de las armas por parte de los funcionarios policiales. Esta
norma, busca estandarizar los cuerpos de polica.

Sistema de Variables

La variable utilizada para este estudio, se enmarca en el uso progresivo


de la fuerza de los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del Estado
Lara y la victimizacin del ciudadano en el Municipio Iribarren durante el
lapso 2013 al 2014. En tal sentido, Hueso y Cascan (2012) definen variable
como: la caracterstica que se pretende estudiar, es decir, lo que queremos
conocer y vamos a observar a cada sujeto

69
Cuadro 1
Operacionalizacin de Variables
Variable Dimensin Indicadores Fuente Tcnica tem
Servicio de polica
LOSPCPNB (2009), El conjunto de acciones ejercidas en - Servicio de Polica
12
forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de
polica en todos los niveles, conforme a los lineamientos - Cultura policial
3-4
y directrices contenidos en la legislacin nacional y los
que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito - Funcin de los Cuerpos 56
Uso progresivo de Policiales
de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, la fuerza
- Normas generales de la

vulnerabilidad, riesgo o daos para integridad fsica, sus 78


actuacin policial
propiedades, el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de la ley - Escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza 9 10

Funcionarios
- Desempeo policial 11-12
policiales de
Victimizacin
- Vulnerabilidad la
Es una condicin de la salud mental de una persona a 13- 14
Oficina de Cuestionario
partir de la cual esa persona se observa a s misma como
- Violacin de los derechos Control de
centro de todos los ataques y agresiones que pueden 15 16
humanos Actuaciones
existir en una relacin humana
Derechos Policiales
- Abuso del poder pblico 17 18
Humanos OCAP
- Desviacin del Poder 19 20

- Derechos fundamentales 21-22-23


Derechos humanos
Todos aquellos principios que van a favor de la humanidad, - Vctimas 24 25
tales como, el respeto a la vida, la libertad, la seguridad de
- Tipos de vctimas 26 27
la persona, los principios para la proteccin de las Victimizacin Del
vctimas de delitos o del abuso de poder, as como las ciudadano - Proteccin a la vctima 29 29 - 30
disposiciones especiales para la proteccin de los grupos
socialmente vulnerables. Estos derechos son inherentes a
la persona humana, as como tambin son inalienables e
imprescriptibles.
Fuente: Gonzlez (2015)

68 70
CAPTULO III MARCO

METODOLGICO Naturaleza

de la Investigacin

La presente investigacin se enmarca en un estudio de naturaleza


cuantitativa, segn Palella y Martins (2004) presupone la aplicacin de un
instrumento para la recoleccin de datos que posteriormente se codifican,
tabulan y analizan para concretar conclusiones (p.30).
Lo expuesto anteriormente, reafirma que la investigacin se encuentra
inmersa bajo un paradigma positivista que Padrn (1982) lo define como la
orientacin objetiva hacia las cosas, por un lenguaje numrico aritmtico,
por una va inductiva y un lenguaje de la realidad objetiva (p. 15). Por lo
cual, el investigador observa el problema desde el anlisis de los resultados

Diseo de la Investigacin

El estudio concuerda con un diseo no experimental, que segn la


Universidad Yacamb (UNY) (2007) comenta que, es el trabajo de
investigacin cuyo propsito es la indagacin de la incidencia y los valores
en los que se manifiesta una o ms variables, en un momento determinado
en el tiempo.
Por consiguiente, las variables en estudio se encaminan a analizar el uso
progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios adscritos al Cuerpo
de Polica del Estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el Municipio
Iribarren durante el lapso 2013 al 2014.

71
Tipo de Investigacin

El presente estudio se enmarca en una investigacin de carcter descriptivo


definido por Balestrini (1998), como: los estudios que se ocupan con mayor
precisin de las singularidades acerca de una realidad estudiada y sus
caractersticas, pudiendo estar referida a una comunidad, organizacin, tipo de
gestin, conductas de un individuo o grupales (p.9). En este caso la
investigacin se centra en el Uso Progresivo de la Fuerza de los
Funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara y la Victimizacin
del Ciudadano en el Municipio Iribarren.

Poblacin y Muestra

Poblacin

En lo que respecta a Hueso y Cascant, (ob. cit.) describe la poblacin como


un conjunto de los sujetos, sobre los que queremos conocer cierta informacin
relacionada con el fenmeno que se estudia (p.10). As mismo Parra, (2003)
concibe la poblacin como, el conjunto integrado por todas las mediciones u
observaciones del universo de inters en la investigacin (p.
15).
Ahora bien, en la presente investigacin se considera al subgrupo o
segmento de la poblacin conformado por noventa y tres (93) funcionarios
policiales adscritos a la Oficina de Control de las Actuacin Policial del
Cuerpo de Polica del Estado Lara.

72
Muestra

Arias (2006), seala que la muestra es un subconjunto representativo y


finito que se extrae de la poblacin accesible. Por lo cual, Lpez (2011), citando
a Salkind seala que la muestra si no es posible someter a prueba todos los
miembros de la poblacin, la nica opcin es seleccionar una muestra,
un sub conjunto seleccionado de entre la poblacin (p.160).
Siendo la tcnica de muestreo aleatorio estratificado. Segn, Hueso y
Cascant (ob. cit.) este tipo de tcnica consiste en dividir la poblacin de
estudio o clase (estratos), que se supone homogeneidad con respecto a las
caractersticas a estudiar. Esta homogeneidad debe existir dentro del estrato,
pero no entre estratos. (p.12).
Para ello es necesario elegir cul de las unidades de estudio fue utilizada
para realizar el anlisis, este procedimiento se conoce como muestreo. En este
orden de ideas, el tamao de la muestra es de cuarenta (40) sujetos, producto
del clculo del tamao de la muestra, donde se utiliza el muestreo
probabilstico, utilizando la siguiente frmula:
Z2 * p * q * N
n
e 2 ( N 1) Z 2 * p * q
Dnde:

n: Representa el tamao de muestra


Z: Representa el nivel de confianza (tabla de distribucin normal)
e: Constituye el error de muestreo. Normalmente este valor oscila entre 5%
y 10%. En este caso se utiliz un valor de 10%.
p: Es la probabilidad a favor
q: es la probabilidad en contra
N: Es el tamao total de la poblacin.
Sustituyendo los valores se tiene lo siguiente:

73
n=?
N =94
p = 50% = 0,50
q = 50% = 0,50
e = 10% =0,10
Z = 1,65
n = 40
De igual manera, cabe destacar que la poblacin objeto a estudio se
puede considerar como una poblacin finita, a tal respecto, segn Hurtado
(2000), la conceptualiza como: una poblacin finita es aquella que todos sus
integrantes son conocidos y pueden ser identificados y listados por el
investigador en su totalidad. (p. 153).

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Despus de haber definido el diseo de la investigacin y su respectiva


poblacin, se procede a la recoleccin de datos sobre las variables objeto de
estudio, mediante el instrumento bajo la modalidad de cuestionario a escala
de Likert, que es aplicado a los funcionarios de la Oficina de Control de
Actuacin Polica del Cuerpo de Polica del estado Lara.
En este sentido, Chvez (2001) argumenta que los instrumentos de
investigacin son los medios que utiliza el investigador para medir el
comportamiento o atributos de las variables, entre los cuales se destacan los
cuestionarios, entrevistas y escalas de clasificacin, entre otros.
A tal respecto, Behar (2008) considera la escala de Likert como: una
escala ordinaria y como tal mide en cuanto es ms favorable o desfavorable
una actitud (p. 78). Por lo cual, se considera la suma del total de las
puntuaciones en cada uno de los tem como el ndice de satisfaccin total o
satisfaccin general, la cual comprende las valoraciones en cada una de los
tem del cuestionario. Asimismo, el instrumento es previamente validado por

74
cinco (5) expertos, para posteriormente, ser aplicado y del cual se obtuvo las
respuestas a las interrogantes planteadas en los instrumentos.

Validez del Instrumento

Segn Hurtado (ob. cit.), la validez se refiere al grado en que un instrumento


realmente mide lo que pretende medir, mide todo lo que el investigador
quiere medir y si mide solo lo que se quiere medir. En tal sentido para
garantizar que el instrumento cumpla su cometido, se someti con
antelacin al juicio o criterio de expertos, quienes estimarn criterios como:
relacin, redaccin, coherencia y claridad de los tem con los objetivos que
se persiguen y variable de estudio. Los expertos decidirn si la versin final
del instrumento cumple con los criterios antes sealados.

Confiabilidad del Instrumento

La confiabilidad se refiere a la capacidad del instrumento para arrojar


mediciones o datos que corresponde a la estabilidad de medicin en diferentes
momentos, est dada por la aplicacin del coeficiente Alfa de Cronbach el cual
estima el grado de confiabilidad total, puede oscilar entre cero y uno (0 y 1)
Donde un coeficiente de cero (0) significa nula confiabilidad y uno (1)
representa un mximo de confiabilidad. Mientras ms se acerque el coeficiente
a cero (0), hay mayor error en la medicin segn Hernndez, Fernndez y
Baptista (2006) (p. 249). Aplicando la siguiente
frmula: (p. 417).
K Si 2
1 2
K 1 St

Dnde:
= Coeficiente de Alpha de Cronbach
K = Nmero de tem utilizado para el clculo

75
Si2 = Sumatoria de la varianza de los tem
St2= Total varianza de instrumento.
La confiabilidad dio como resultado 0,89.

Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de Datos

Los datos obtenidos sern correlacionado y procesados mediante el


anlisis de la informacin por distribuciones estadstica de frecuencias
absolutas y relativas con sus respectivos grficos de barra. A este respecto,
Mndez (2007) expresa, que el anlisis de los resultados como proceso implica
el manejo de los datos que se han obtenido de la aplicacin del instrumento,
reflejndolos en cuadros y grficos, una vez dispuestos, se inicia su
anlisis tomando en cuenta las bases tericas, cumpliendo as los objetivos
propuestos por el investigador.
Asimismo, Hernndez, Fernndez y Batista (ob. cit.) describen el anlisis
de datos como un conjunto de puntuaciones ordenadas en sus respectivas
categoras. (p. 419). Por otra parte, Bavaresco (2006) seala que es en esta
etapa cuando los cuadros elaborados debern ser interpretados para obtener
los resultados, donde se converge el sentido crtico objetivo subjetivo que
le impartir el investigador a esos nmeros recogidos en las tablas.
En cuanto al anlisis cuantitativo, Sabino (2001) plantea que en este caso
se efectuar naturalmente, con toda la informacin numrica resultante de la
investigacin. Mostrando la informacin recolectada en cuadros y medidas,
calculando sus porcentajes. En la presente investigacin tal anlisis se
realizara mediante la interpretacin de respuestas emitidas por los funcionarios
la Oficina de Control de las Actuaciones Policial del Cuerpo de Polica del
estado Lara, a los cuales se les aplic el cuestionario.

76
CAPUTLO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

La informacin presentada en este captulo corresponde al anlisis e


interpretacin de los resultados, derivados de las respuestas suministradas por
los cuarenta (40) funcionarios policiales adscritos a la Oficina de Control de
las Actuaciones Policiales del Cuerpo de Polica del Estado Lara, participantes
de la investigacin, con el propsito de analizar el uso progresivo de la
fuerza desplegada Por los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del
estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el Municipio Iribarren.
El anlisis e interpretacin de la informacin, se realiz mediante la
estimacin de frecuencias absolutas, porcentuales y promedio aritmtico por
opiniones de respuestas, explicando el comportamiento de los resultados en
cuadros representativos, expresados en grficos que visualizan con mayor
objetividad los datos obtenidos.
Cabe mencionar que el anlisis e interpretacin se fundamenta en la
confrontacin de la realidad estudiada contrastando Los elementos tericos
que fundamentan la variable investigada.
A continuacin en concordancia con el procedimiento estadstico
Propuesto, atendiendo a la escala Siempre (S), Casi Siempre (CS), Algunas
Veces (AV), Casi Nunca (CN) y Nunca (N), se presenta el anlisis de los datos,
considerando las dimensiones e indicadores establecidos en la
operacionalizacin de la variable y en funcin de ellos, se elaboran las
respectivas conclusiones y recomendaciones del estudio.

77
Cuadro 2:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Uso
progresivo de la Fuerza del Cuerpo de Polica del estado Lara. Indicadores:
Servicio de polica, cultura policial, funcin de los cuerpos policiales, normas
generales de la actuacin policial, escala del uso progresivo y diferenciado de la
fuerza y desempeo policial.

S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
1. Cumple con el protocolo que rige el uso
- - 6 15 24 60 8 20 2 5
progresivo y diferenciado de la fuerza
2. Ejerce su funcin investido de la
autoridad Por mandado del estado, con el
28 70 12 30 - - - - - -
fin de velar por el cumplimiento del
ordenamiento jurdico
3. Toma en cuenta la cultura institucional en
- - 8 20 20 50 12 30 - -
procura de la optimizacin del servicio
4. Incorpora elementos positivos que
- - - - 28 70 8 20 4 10
originan una cultura integrada
5. Ejecuta funciones bajo la rectora del
estado para proteger los derechos de las 26 65 12 30 2 5 - - - -
personas.
6. Ejerce la funcin circunscrita en una
concepcin humanista para preservar la - - 10 25 26 65 4 10 - -
seguridad ciudadana
7. Practica normas generales para la
actuacin en el disfrute de los derechos - - 6 15 22 55 12 30 - -
humanos del ciudadano
8. Cumple con las normas en cuento al uso
12 30 6 15 18 45 4 10 - -
progresivo y diferenciado de la fuerza
9. Toma en cuenta la escala del uso
progresivo y diferenciado de la fuerza
- - - - 24 60 10 25 6 15
respetando la integracin personal del
ciudadano
10. Mantiene un uso equilibrado de la fuerza
adecuada con la actitud desplegada por - - - - 30 75 6 15 4 10
la persona sujeta a un procedimiento
11. Considera que la evaluacin del
desempeo busca la apreciacin del 28 70 8 20 4 10 - - - -
desenvolvimiento individual en el cargo
12. Propicia la evaluacin peridica del
desempeo mejora la efectividad del uso - - - - 6 15 34 85 - -
progresivo y diferenciado de la fuerza
Promedio 20 14 43 20 3
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40

78
3
20
20

14

43

Siempre Casi Siempre Algunas Veces Casi Nunca Nunca

Grfico 2: Representacin porcentual grfica respecto a los indicadores de la dimensin uso


progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica

Los resultados visualizados en el Cuadro 2, Grfico 2, correspondiente


a la opinin expresada por los sujetos investigados en la dimensin uso
progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios adscritos al Cuerpo
de Polica, fue medida a travs de doce (12) tems.
Los promedios aritmticos calculados se expresan en el orden
siguiente: el mayor porcentaje representado por un 43%, se posicion en la
alternativa algunas veces, seguido de 20% Casi Nunca, y un 3% Nunca.
Estos resultados son expresados en un 66% que corresponden a una
tendencia negativa, mientras que un 20% seleccion Siempre y solo un 14%
respondi Casi siempre se observa que un 34% de las opiniones emitidas
por los sujetos de estudio se inclinan a una tendencia positiva.
Los resultados son una demostracin desfavorable lo que permite al
investigador constatar que existen en la institucin policial en estudio ciertas
debilidades por parte de las funciones policiales en el uso progresivo de la
fuerza y victimizacin del ciudadano. Con relacin al anlisis de los tem que
miden la dimensin son especificados a continuacin:
En el tem 1, orientado a si el funcionario policial cumple con el
protocoloque rige el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, 60% de las

79
opiniones emitidas por los sujetos de estudio respondieron algunas veces,
mientras que un 20% se posicion en Casi Nunca, seguido de un 5% que
respondi Nunca. Es de sealar que el 85% se distribuy en Algunas Veces
(60%), Casi Nunca (20% y Nunca (20%), indicativo de una tendencia
Negativa lo que permite constatar que existen debilidades en la institucin en
cuanto al uso progresivo de la fuerza y victimizacin del ciudadano. El resto de
los encuestados seleccionaron un 15% Casi Siempre como alternativa positiva.
Respecto al tem 2, la mayora de las opiniones se posicionaron en la
opcin Siempre con un 70% y en menor proporcin un 30% en Casi Siempre.
Se puede observar que el 100% se distribuy en Siempre (70%)y Casi Siempre
(30%), indicativo que los funcionarios policiales en cierto modo ejercen su
funcin investidos de la autoridad por mandato del Estado, con el fin de velar
por el cumplimiento del ordenamiento jurdico.
En relacin al tem 3, los encuestados respondieron al referirse a tomar
en cuenta la cultura institucional en procura de la optimizacin del servicio, el
mayor porcentaje correspondi a un 50% que se posicion en Algunas Veces
y 30% Casi Nunca. Se visualiza que el 805 se distribuy en Algunas Veces
(50%) y A Veces (30%), indicativo de una preferencia Negativa. Solo un 205
se inclin por responder Casi Siempre.
Los resultados obtenidos para el tem 4, sealan que los sujetos de
estudio consideraron que un 70% Algunas veces incorpora elementos positivos
que originan una cultura integrada, seguido de 20% Casi Nunca y
10% considera que Nunca. Se puede observar que el 100% se distribuy en
Algunas (70%), Casi Nunca (20%) y Nunca (10%) la inclinacin de las
respuestas son desfavorables demostrando este valor que los funcionarios
policiales no estn asumiendo su rol en la praxis diaria.
En las respuestas correspondientes al tem 5, se evidencia que un
65% de las opiniones expresadas por los participantes del estudio se ubic
en la alternativa Siempre respecto a ejecutar funciones bajo la rectora del

80
estado para proteger los derechos de las personas, seguido de un 30% que se
posicion en Casi Siempre. Se visualiza que el 95% se distribuy en Siempre
(65%), Casi Siempre (30%), para las tendencias positivas y solo un
5% se inclin a responder Algunas Veces como tendencia negativa.
Los resultados obtenidos permiten inferir que en la institucin policial se
ejecutan funciones por parte del funcionario bajo la rectora del Estado,
logrando de esta manera la proteccin del ciudadano.
En el tem 6, los encuestados respondieron respecto a si el funcionario
policial ejerce la funcin circunscrita en una concepcin humanista para
preservar la seguridad ciudadana un 65% se posicion en la alternativa
Algunas Veces, mientras que en menor proporcin Casi Nunca con un 10%,
inclinndose las respuestas hacia un indicativo negativo con un 75% distribuido
Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (10%). Se visualiza que solo un 25% se
posicion en la alternativa Casi Siempre, como indicativo positivo, siendo
estos resultados desfavorables para el estudio sobre el uso progresivo de
la fuerza y la victimizacin del ciudadano.
Respecto al tem 7, la mayora de las opiniones de los encuestados se
ubicaron en un 55% Algunas Veces los funcionarios policiales practican
normas generales para la actuacin en el disfrute de los derechos humanos
del ciudadano, seguido de un 30% que considera que Casi Nunca como
tendencia negativa. Es de sealar que el 85% se distribuy en Algunas
Veces (55%) y Casi Nunca (30%). Para la alternativa Casi Siempre se
posicionaron solo un 15%. Los resultados encauzan a admitir que en la
institucional la funcionarios no tienen una visin clara sobre las normas de
actuacin.
Al evaluar los datos presentados en el tem 8, se aprecia que las
opiniones expresadas por los sujetos de estudio se posicionaron en un 45%
Algunas Veces respecto a si cumple con las normas en cuento al uso
progresivo y diferenciado de la fuerza, un 10% respondi Casi Nunca, se
visualizan las alternativas negativas concentradas en un 55% distribuidas en

81
Algunas Veces (45%) y Casi Nunca (10%). Mientras que un 30% se inclin por
responder Siempre y un 15% Casi Siempre por las tendencias positivas
concentrndose en un 45%. Los resultados muestran que escasamente los
funcionarios policiales cumplen con las normas ante el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
En el tem 9, respecto a toma en cuenta la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza respetando la integracin personal del ciudadano, los
sujetos encuestados orientaron sus respuestas hacia la alternativa Algunas
Veces un 60%, seguida de un 25% que respondi Casi Nunca y 155
Nunca. Los resultados son una demostracin de tendencias negativas,
donde se puede observar que el 100% se distribuy en Algunas Veces
(60%), Casi Nunca (25%) y Nunca (15%), puede decirse que los datos
expresados guan al investigados a reflexionar que en la institucin policial el
funcionario poco se preocupa por desempearse con eficiencia y eficacia
demostrando inters en la prctica de la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
Al darle respuesta al tem 10, se evidencia que un 75% de los sujetos
investigados se inclinaron por la alternativa Algunas Veces se mantiene un uso
equilibrado de la fuerza adecuada con la actitud desplegada por la
persona sujeta a un procedimiento, por la alternativa Casi Nunca un 15% y
Nunca un 10%. Cabe destacar que el 100% se distribuy en Algunas Veces
(75%), Casi Nunca 15% y Nunca (10%). Dentro de este contexto, se demuestra
que los funcionarios policiales predomina el desconocimiento en cuanto a su
praxis diaria mantener un uso equilibrado de la fuerza por defender la vida del
ciudadano.
Respecto al tem 11, los encuestados respondieron que un 70%
Siempre considera que la evaluacin del desempeo busca la apreciacin
del desenvolvimiento individual en el cargo, mientras que un 20% se
posicion en la alternativa Casi Siempre. Estas tendencias se consideran

82
positivas donde el 90% se distribuy Siempre (70%) y Casi Siempre (20%).
Por otro lado solo un 10% se inclin por Algunas Veces.
Al darle respuestas al tem 12, el mayor porcentaje de las respuestas
se ubicaron en un 85% Casi Nunca se propicia la evaluacin peridica del
desempeo una mejora de la efectividad del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza, un 15% se inclin por responder Algunas Veces para la tendencia
negativa donde el 100% se distribuy en Algunas Veces (15%), Casi Nunca
(85%).
Es importante acotar que en la institucin policial la evaluacin
peridica del desempeo conduce a los funcionarios policiales a la apreciacin
individual en el cargo. Adems se enmarca en el respeto a los derechos
humanos. Por ello los sujetos de estudio consideran que el Cuerpo de Polica
del Estado Lara ante el uso progresivo de la fuerza estar orientado por
el principio de afirmacin a la vida y el respeto de los derechos humanos.
De acuerdo con los resultados expuestos, se contrapone con lo reseado
por Gonzlez (ob. cit.), donde argumenta que el uso de la fuerza policial debe
ser equilibrada en concordancia con la accin desplegada por el ciudadano,
de acuerdo con su actitud o conducta.

83
Cuadro 3:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Derechos
Humanos. Indicadores: Vulnerabilidad, violacin de los derechos humanos, abuso
del poder pblico, desviacin del poder, derechos fundamentales

S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
13. Reconoce la vulnerabilidad como la
capacidad restringida de una persona
28 70 8 20 4 10 - - - -
para resistir los efectos de un peligro
causado por la actividad humana
14. Reconoce que la vulnerabilidad es el nivel
de riesgo que afronta un ciudadano ante 26 65 12 30 2 5 -- - - -
una conflictividad
15. Previene la violacin de los derechos
humanos de los ciudadanos ante el uso - - 10 25 26 65 4 10 - -
progresivo de la fuerza
16. Reconoce que en el uso progresivo de la
fuerza se violan los derechos de los 22 55 6 15 12 30 - - - -
ciudadanos
17. Considera que el abuso de poder pblico
es cuando el funcionario sobrepasa las 26 65 10 25 4 10 - - - -
facultades inherentes a su cargo
18. Registra a travs del sistema virtual en el
mdulo de la Oficina de Control de
denuncias de Ciudadanos Vctimas de 28 70 8 20 4 10 - - - -
Abuso de poder pblico ante el uso
progresivo de la fuerza
19. Emprende acciones ante las denuncias
de desviacin del poder de los
ciudadanos vctimas del uso progresivo y - - 6 15 22 55 12 30 - -
diferenciado de la fuerza en el marco de
la proteccin de los derechos humanos
20. Considera que la desviacin del poder se
materializa cuando se emplea la potestad
26 65 12 30 2 5 -- - - -
con el fin distinto de aquellos de las
cuales les fue conferido
21. Adopta nuevas situaciones ante la
privacin ilegtima de libertad sobre
- - 6 15 24 60 10 25 - -
quienes no siendo reos de delitos se les
alteren sus derechos
22. Considera la lnea personal como
sufrimiento fsico o psicolgico que - - 8 20 28 70 4 10 - -
ocasione perjuicio a la salud
23. Reconoce que el homicidio es un delito
en contra de la vida del individuo causado 26 65 - - 12 30 2 5 - -
con violencia
Promedio 41 20 32 7 0
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40

84
7 0

41
32

20

Siempre Casi Siempre Algunas Veces Casi Nunca Nunca

Grfico 3: Representacin porcentual grfica respecto a los indicadores de la dimensin


derechos humanos

En atencin a los datos presentados en el Cuadro 3, Grfico 3, se plasma


en ellos las respuestas de los encuestados para la dimensin derechos
humanos, medida a travs de once (11) tems del trece (13) al veintitrs (23).
En cuanto a los promedios aritmticos calculados se expresan en el orden
siguiente: el mayor porcentaje representado por un 41% que seleccion
la alternativa Siempre, seguido de un 20% Casi Siempre, estos resultados
expresados corresponden a un 61% para la tendencia positiva. Mientras que
un 32% se posicion en la alternativa Algunas veces y solo un
7% consider Nunca se visualiza que un 39% de las opiniones emitidas por
los sujetos de estudio se inclinan a una tendencia negativa.
Los resultados son una argumentacin desfavorable, pues se constata
que los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara no estn
tomando en cuenta los derechos humanos para los casos del uso progresivo
de la fuerza y la victimizacin del ciudadano. Con relacin al anlisis de los
tem que miden la dimensin son especificados a continuacin:
En el tem 13, la mayora de las opiniones se posicionaron en la opcin
Siempre con un 70% seguido de un 20% que se inclin por la alternativa
Casi Siempre. Se puede observar que el 80% se distribuy en Siempre

85
(70%), Casi Siempre (20%) al referirse a si el funcionario policial reconoce la
vulnerabilidad como la capacidad restringida de una persona para resistir los
efectos de un peligro causado por la actividad humana, considerndose un
indicador positivo para el estudio. Debe sealarse que un 10% se ubic en
Algunas Veces.
Al referirse al tem 14, los encuestados respondieron que un 65%
Siempre reconoce que la vulnerabilidad es el nivel de riesgo que afronta un
ciudadano ante una conflictividad, mientras que un 30% consider que Casi
Siempre. Como puede observarse el 95% de los resultados se distribuyeron
en Siempre (65%) y Casi Siempre (30%) correspondiente a una tendencia
positiva. El resto de los encuestados seleccion Algunas Veces en un 5%,
cabe agregar que los funcionarios policiales estn claros respecto a la
vulnerabilidad del ciudadano ante un peligro.
Respecto al tem 15, orientad a si el funcionario policial previene la
violacin de los derechos humanos de los ciudadanos ante el uso progresivo
de la fuerza, un 65% se posicion en la alternativa Algunas Veces y un 25%
Casi Nunca por las tendencias negativas. Se puede observar que un 75% se
distribuy en Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (25%), indicativo que en la
organizacin policial los funcionarios no se prev la violacin de los derechos
humanos de los ciudadanos cuando se hace uso progresivo de la fuerza.
Solo un 10% consider Casi Nunca. Los resultados obtenidos permiten inferir
que no previene las violaciones de los derechos humanos al ciudadano.
En las respuestas correspondientes al tem 16, se evidencia que un
53% de las opiniones expresadas por los sujetos de estudio se ubicaron en
la alternativa Siempre y un 15% seleccion Casi Siempre para las opciones
negativas. Respecto a reconocer que en el uso progresivo de la fuerza se
violan los derechos de los ciudadanos. Cabe destacar que un 70% se
distribuy en Siempre (55%) y Casi Siempre (15%). Mientras que un 30% se
inclin por la alternativa Algunas Veces como tendencia negativa. Respecto
a este tem los encuestados consideran que en ciertas ocasiones se violan

86
los derechos de los ciudadanos al emplear el uso progresivo de la fuerza en
casos de situaciones conflictivas.
En el tem 17, se evidencia que un 65% seleccion la alternativa Siempre,
al considerar que el abuso de poder pblico es cuando el funcionario
sobrepasa las facultades inherentes a su cargo. Para la alternativa Casi
Siempre un 25% y un 10% que se inclin por responder Algunas Veces. Los
resultados permiten al investigador argumentar que en la institucin policial
de cierto modo se abusa de poder cuando el funcionario sobre pasa las
dificultades.
Los resultados obtenidos en el tem 18, los sujetos de estudio
consideraron que un 70% Siempre registra a travs del sistema virtual en el
mdulo de la Oficina de Control de denuncias de Ciudadanos Vctimas de
Abuso de poder pblico ante el uso progresivo de la fuerza, y un 20% se inclin
por responder Casi Siempre para las tendencias positivas. En este sentido, los
resultados se distribuyen para un 90% en Siempre (70%) y Casi Siempre
(25%), mientras que solo un 10% se posicion de la alternativa Algunas Veces,
considerndose negativa esta respuesta.
Respecto al tem 19, se visualiza que el mayor porcentaje se ubic en
la alternativa Algunas Veces con un 55% al referirse si los funcionarios
policiales emprenden acciones ante las denuncias de desviacin del poder
de los ciudadanos vctimas del uso progresivo y diferenciado de la fuerza en
el marco de la proteccin de los derechos humanos y para la alternativa Casi
nunca solo un 30% se ubic en esta tendencia negativa. Mientras que un
15% se inclin por seleccionar Casi Siempre. Los resultados corresponden a
un 85% distribuidos en Algunas Veces (55%), y Casi Nunca (30%),
considerndose para la investigacin desfavorable, pues se constata que los
funcionarios policiales no contribuyen a genera nuevas alternativas en cuanto
a la desviacin del poder.
Como puede observarse en el tem 20, los sujetos encuestados
inclinaron sus respuestas en un 65% a considerar que Siempre la desviacin

87
del poder se materializa cuando se emplea la potestad con el fin distinto de
aquellos de los cuales le fue conferido y un 30% se posicion en la
alternativa de respuesta Casi Siempre. Como puede observarse el 95% de
los resultados se distribuyeron en Siempre (65%), y Casi Siempre (30%), estas
respuestas se inclinaron hacia las tendencias positivas en el estudio y un 5%
se posicion de Nunca como tendencia Negativa.
Es importante mencionar que los resultados expuestos muestran que
en la organizacin policial un alto porcentaje considera que no se regula esta
prctica en beneficio del colectivo..
En el tem 21, los resultados se ubicaron en un mayor porcentaje en la
alternativa Algunas Veces con un 60%, al adoptar nuevas situaciones ante la
privacin ilegtima de libertad sobre quienes no siendo reos de delitos se les
alteren sus derechos. Respecto a la alternativa Casi Nunca se obtuvo que un
15% sumado a una tendencia negativa. Para ello se considera que un 75%
de los resultados obtenidos se distribuy en Algunas Veces (60%) y Casi
Nunca (15%). Mientras que solo un 15% se posicion de la alternativa Casi
Siempre para la tendencia positiva. Siendo estos resultados desfavorable al
estudio, pues en la institucin los funcionarios no propician nuevas
alternativas ante las situaciones del ciudadano en cuanto a la privacin
ilegtima de libertad.
Respecto al tem 22, al considerar la lnea personal como sufrimiento
fsico o psicolgico que ocasione perjuicio a la salud, un 70% de la poblacin
objeto de estudio respondi Algunas Veces, un 20% se posicion de la
Alternativa Casi Siempre y solo un 10% se inclin por considerar Casi Nunca.
Como puede observarse el 80% de los resultados se distribuy en Algunas
Veces (70%) y Casi Nunca (10% para las tendencias negativas.
Por otra parte se visualiza que solo la alternativa Casi Siempre (20%)
fue seleccionada como tendencia positiva. Esto demuestra que los
funcionarios no estn del todo informados sobre las lesiones personales en
perjuicio de los ciudadanos.

88
Al darle respuesta al tem 23, los resultados son halagadores porque un
65% de la poblacin objeto de estudio se posicion en Siempre,
demostrando que reconocen que el homicidio es un delito en contra de la
vida del individuo causada con violencia. Mientras que un 30% se inclin por
la alternativa Algunas Veces y 5% consider Casi Nunca.
Si bien es cierto, solo un 35% de los resultados se posicionaron hacia la
tendencia negativa distribuida en Algunas Veces (30%) u Casi Nunca (5%). De
acuerdo con los datos aportados por los funcionarios adscritos al Cuerpo de
Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano, se evidencia que en
su mayora en la actuacin policial se vulneran los derechos humanos de los
ciudadanos en el uso progresivo de la fuerza desplegada por dichos
funcionarios.
En otro orden de ideas, los resultados son una demostracin de las
diversas formas de violaciones de los derechos humanos generados en el
contexto social, por lo que en el Cuerpo de Polica del Estado Lara, los
funcionarios no estn realizando su trabajo enmarcado en principios, valores
ticos y morales, es decir profesionales con conocimientos del respeto de los
derechos humanos, condicin sta que les permita desenvolverse con
dignidad personal e igualdad social. En la bsqueda del bienestar del
ciudadano. Tal como lo resea lvarez (ob. cit.), que los derechos humanos
son un conjunto de principios y garantas bsicas para el ser humano,
representadas por afirmaciones o ratificaciones del valor dignidad y el
respeto de la persona frente al Estado.
Por otro lado, se hizo notorio que los funcionarios policiales ejecuten
hechos violentos amparndose en su funcin policial, desvirtuando su
funcin y dejando a un lado las regulaciones normativas de la institucin que
representan principios respecto a los derechos humanos. Por ello, la necesidad
de analizar el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al
Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el
Municipio Iribarren.

89
Cuadro 4:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Victimizacin
del ciudadano. Indicadores: Vctimas, tipos de vctimas y proteccin a la vctima

S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
24. Concibe como vctima al sujeto que
percibe la consecuencia de una accin
18 45 12 30 10 25 - - - -
dolosa produciendo un dao en contra de
su integridad fsica
25. Reconoce que vctima es quien es objeto
de la violacin de los derechos humanos 22 65 8 20 123 - - - - -
mediante la vulneracin de sus derechos
26. Registra la Oficina de Control por medio
del sistema virtual ciudadanos vctimas
- - 12 30 24 60 5 10 - -
del delito ante el uso progresivo o
diferenciado de la fuerza
27. Considera que la Oficina de Control de
Accin Policial genera respuestas ante
los ciudadanos que hayan sufrido
- - 10 25 26 65 4 10 - -
victimizacin o vulneracin de los
derechos humanos por el uso Progresivo
o diferenciado de la fuerza
28. Proporciona proteccin a la vctima del
delito haciendo uso progresivo de la
- - 6 15 22 55 12 30 - -
fuerza sustentado en el respeto de los
derechos humanos del ciudadano
29. Desarrolla tcnicas ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en
situacin de amenaza estableciendo la - - 22 55 12 30 6 15 - -
proteccin del ciudadano contra la
delincuencia
30. Considera la proteccin al ciudadano
contra la delincuencia, como una 10 25 - - 26 65 4 10 - -
obligacin primordial del Estado
Promedio 18 25 46 11 0
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40

90
11 0
18

25
46

Siempre Casi Siempre Algunas Veces Casi Nunca Nunca

Grfico 4: Representacin porcentual grfica respecto a los indicadores de la dimensin


victimizacin del ciudadano

En el Cuadro 4, Grfico 4, se muestran los resultados obtenidos luego


de las opiniones de los sujetos encuestados en cuanto a la dimensin
victimizacin, medidos a travs de siete (7) tems del veinticuatro (24) al treinta
(30).
En cuanto a los promedios aritmticos calculados se expresan en el orden
siguiente: el mayor porcentaje representado por un 46% que seleccion
la alternativa Algunas Veces, seguido de un 25% Casi Siempre,
18% se inclin por Siempre y un 11% Nunca. Como puede visualizarse un
57% corresponde a las tendencias negativas distribuidas en Algunas Veces
(46%), Casi Nunca (10%), mientras que para las tendencias negativas e
consider un 43% correspondiente a Casi Siempre (25%) y Siempre (18%),
demostrando esto resultados que en cierto modo se genera la victimizacin del
ciudadano.
En relacin al tem 24, referido a concebir como vctima al sujeto que
percibe la consecuencia de una accin dolosa produciendo un dao en
contra de su integridad fsica los resultados se ubicaron en un 45% Siempre;

91
un 30% Casi Siempre y un 25% seleccion Algunas Veces. Como pude
observarse el mayor porcentaje corresponde a un 75% para las tendencias
positivas distribuidas en Siempre (45%), Casi siempre (30%), solo un 25%
seleccion Algunas Veces. Los resultados expuestos por los sujetos de estudio
se consideran favorables para el estudio, pues los funcionarios Policiales
toman en cuenta la concepcin de vctima.
En el tem 25, los sujetos encuestados al reconocer que vctima es
quien sea objeto de la violacin de los derechos humanos mediante la
vulneracin de sus derechos. Un 55% se posicion en la alternativa siempre,
un 20% respondi Casi Siempre y un 23% seleccion Algunas Veces. Los
resultados expuestos demuestran que un 75% corresponde a Siempre con
un 55%, Casi Siempre (20%) para las tendencias positivas y un 23% que se
ubic en Algunas Veces como tendencia negativa. Es de sealar que los
sujetos encuestados tienen conocimiento respecto a que cuando una
persona sufre violencia injusta es vctima y por ende se le violan sus
derechos humanos, quiere decir esto que hay vulneracin de sus derechos por
parte del funcionario policial.
Al referirse al tem 26, los resultados se ubicaron en un mayor porcentaje
en la alternativa Algunas Veces con un 60% al indicar que s se registra en la
oficina de control por medio del sistema virtual ciudadano, vctimas del delito
ante el uso progresivo o diferenciado de la fuerza. El resto de los resultados
fueron 30% Casi Siempre y un 10% Casi Nunca. Como puede observarse un
70% se distribuy en Algunas Veces (60%) y Casi Nunca (10%) como
tendencia negativa. Mientras que solo un 30% se posicion de Casi Siempre
como tendencia positiva. Cabe sealar que los sujetos encuestados en su
praxis diaria no estn llevando un buen registro de los ciudadanos que
acuden a la oficina de control, cuando son vctimas del delito del uso
progresivo de la fuerza.
Como se visualiz en el tem 27, la poblacin objeto de estudio se ubic
en un 65% Algunas Veces al considerar que la oficina de control de accin

92
policial genera respuestas ante los ciudadanos que hayan sufrido victimizacin
por la vulneracin de los derechos por el uso progresivo o diferenciado de la
fuerza, un 25% respondi Casi Siempre y un 10% se posicion de la alternativa
Casi Nunca. Se percibe que los resultados correspondientes a un 75% se
distribuy en Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (10%) considerndose como
tendencia negativa al estudio. Mientras que la alternativa Caso Siempre obtuvo
un 25% como tendencia positiva.
Cabe destacar que los resultados expuestas son una demostracin que
los resultados son una demostracin que en el Cuerpo de Polica del estado
Lara en ocasiones Lara no se generan respuestas al ciudadano que haya
sufrido victimizacin por la vulneracin de sus derechos.
Respecto al tem 28, referido a desarrollar tcnicas ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en situaciones de amenaza,
estableciendo la proteccin del ciudadano contra la delincuencia un 55% de
los sujetos encuestados se posicion en la alternativa Algunas Veces, un
30% Casi Nunca y un 15% respondi Casi Siempre.
Como puede observarse un 85% delos resultados se distribuy en
Algunas Veces (55%) y Casi Nunca (30%) como tendencia negativa.
Mientras que slo un 15% se inclin por responder Casi Siempre. A este
respecto las respuestas son merecedoras de reflexin por parte del
investigador, ya que el Cuerpo de Polica del estado Lara No le est
proporcionando al ciudadano vctima del delito, la proteccin que merece
cuando hace uso progresivo de la fuerza.
En el tem 29, al desarrollar tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado
de la fuerza en situaciones de amenazas estableciendo la proteccin del
ciudadano contra la delincuencia un 55% de los sujetos encuestados se
posicion en la alternativa Casi Siempre, seguido de un 30% Algunas Veces y
15% que consider Casi Nunca. Es de sealar que el 45% de los resultados
corresponde a Algunas Veces (30%) y Casi Nunca (15%) como tendencia
negativa. Solo un 55% seleccion Casi Siempre

93
considerndose que regularmente en la institucin policial el funcionario lleva
a cabo tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado de la fuerza para la
proteccin del ciudadano.
Al referirse al tem 30, los sujetos encuestados consideran que un 655
Algunas Veces establecen proteccin al ciudadano contra la delincuencia,
institucionalizando como una obligacin primordial del Estado. El resto de los
encuestados se ubicaron en un 25% Siempre y un 10% que seleccion Casi
nunca. El 75% de los resultados se distribuy en Algunas Veces (65%) y
Casi Nunca (10% para la tendencia negativa y solo un 25% se posicion de
la alternativa positiva Siempre.
Como puede observarse los resultados son elocuentes para admitir que
los resultados son elocuentes para admitir que los encuestados consideraron
que los funcionarios del Cuerpo de Polica del estado Lara no estn
cumpliendo con las respectivas normativas legales en cuanto a la proteccin
del ciudadano al encontrarse en situaciones de riesgo.
Por otro lado, prevalece en los resultados que se vulneran los derechos
de los ciudadanos al hacer uso progresivo de la fuerza desplegada por los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica cuando no se protege a la vctima
del delito como obligacin primordial. Adems escasamente se desarrollan
las acciones correspondientes a la funcin policial para brindar un mejor
desempeo en la institucin y por ende la seguridad del ciudadano.
Toda esta realidad es contraria al planteamiento formulado por Ossorio
(ob cit.), donde expone que vctima es la persona que sufre violencia y se le
violan sus derechos. Por lo que en la institucin policial imperan numerosas
vctimas por violaciones de los derechos humanos, caracterizada por el uso
indebido o excesivo de la fuerza, al aplicar las tcnicas y procedimientos sin
diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a la
ciudadana. De all es necesario orientar las actuaciones como servidores
pblicos para el resguardo y la seguridad en beneficio de las comunidades,

94
tomando en cuenta el fortalecimiento de los valores humanos para la
convivencia pacfica entre todos los ciudadanos erradicando la violencia.
En este orden de ideas, lvarez (ob. cit.), hace referencia que los
derechos humanos son considerados como un conjunto de principios y
garantas bsicas para el ser humano. Por lo que se conciben los mismos como
el compendio de valores fundamentales inherentes al ser humano en pro de la
proteccin individual de los sujetos vulnerables en la sociedad.

95
CAPTULO V CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES Conclusiones

En correspondencia con los resultados que se han venido interpretando


de la aplicabilidad del instrumento a los sujetos de estudio se describen las
siguientes conclusiones:
Al referirse al primer objetivo conocer los casos con mayor incidencia de
victimizacin del ciudadano en el uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscrito al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio
Iribarren durante el lapso 2013 al 2014, puede decirse que los funcionarios
en ciertas ocasiones en sus actuaciones predomina la victimizacin del
ciudadano ante el uso progresivo de la fuerza. Adems impera en la institucin
policial un uso desproporcional de la fuerza desplegada por parte de los
funcionarios policiales, considerndose que existen manifestaciones de
conductas negativas traducidas en hechos, ignorando algunas veces las
consecuencias que puedan acarrear.
Dentro de este contexto, tambin se hace notorio que los funcionarios
adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara en sus actuaciones en cierto
modo no estn orientados como servidores pblicos la construccin de la
cultura de seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, mediante la
integracin social bajo una concepcin humanista en torno a su desempeo
laboral.
Es necesario destacar que en el segundo objetivo respecto a describir
la vulneracin de los derechos humanos a consecuencia de la aplicacin del
uso progresivo de la fuerza por parte de los funcionarios adscrito al Cuerpo

96
de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014,
se visualiz en los resultados que existe un alto porcentaje de los encuestados
que no prev la seguridad necesaria para la proteccin de la integridad fsica
de la persona en caso de uso progresivo de la fuerza desplegada Por los
funcionarios policiales.
Sobre la base de las ideas expuestas, al explicar las causas de
victimizacin por implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte
de los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, para la
concienciacin del servidor pblico, los encuestado exponen que en la
institucin policial los funcionarios violan ciertas reglas en el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza en el desempeo de sus funciones. Por otra parte,
dejan a un lado las regulaciones normativas de la organizacin que contiene
los principios de respeto a los derechos humanos.
En el marco de las ideas expuestas, los encuestados Indican que los
funcionarios policiales pudieran estar involucrados en la ejecucin de prcticas
desviadas del abuso de poder que facetan de manera radical la vida del
ciudadano y dificultan el desarrollo integral de la persona.
Cabe considerar tambin, que a travs del estudio se pudo constatar la
importancia sobre el uso progresivo de la fuerza desplegada por los
funcionarios en el marco de las nuevas normas de actuacin consagradas en
la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariano (ob. cit. ).
En referencia a explicar las causas de victimizacin por mala
implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio
Iribarren para la concientizacin del servidor pblico, se tiene que es
relevante resaltar que los encuestados en cuanto a la vulnerabilidad,
violacin de los derechos humanos, abuso de poder pblico, desviacin del
poder y privacin ilegtima de libertad los resultados se inclinaron en un
mayor porcentaje que los funcionarios policiales a pesar de conocer los

97
derechos humanos del ciudadano, regularmente se vulneran y se violan los
derechos. Igualmente existe abuso de poder pblico y desviacin del poder a
los ciudadanos, pues el funcionario no prev consecuencias cuando hace
uso progresivo de la fuerza.
Por otro lado, se constat que en cierto modo existe abuso de poder pblico
al no registrar a travs del sistema virtual en el mdulo de la Oficina de
Control de Denuncia del ciudadano vctima de abuso de poder ante el uso
progresivo de la fuerza.

Recomendaciones

Una vez enunciadas las conclusiones, es indispensable para culminar


satisfactoriamente con las recomendaciones que pueden servir de gua en la
profesin de gerente educativo, las cuales son las siguientes:
- Generar acciones que conduzcan al Cuerpo de Polica del estado Lara
a ejecutar sus funciones bajo la rectora en pro de la proteccin del
ciudadano.
- A los funcionarios policiales desempearse con eficiencia y eficacia en
la prctica del uso progresivo de la fuerza y la victimizacin del
ciudadano.
- A la organizacin de los cuerpos de seguridad propiciar la evaluacin
peridica del desempeo para una mejor efectividad del uso progresivo
de la fuerza en casos de ciudadanos vctimas del delito.
- Tomar en cuenta las normas generales de la actuacin policial
orientado por el principio de la vida y el respeto de los derechos humanos
del ciudadano.
- Registrar a travs del sistema virtual en el mdulo de la Oficina de
Control de Denuncias del Ciudadano vctima de abuso de poder ante el
uso progresivo de la fuerza.

98
- Emprender nuevas ideas para el registro de denunciar por desviacin
del poder de los ciudadanos vctimas del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza en el marco de la proteccin de los derechos humanos.
- Fomentar ante el Cuerpo de Polica del estado Lata una nueva cultura
de actuacin ante la vulneracin de los derechos humanos por el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en el ciudadano.
- Desarrollar tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
en situaciones de amenaza estableciendo la proteccin del ciudadano
contra la delincuencia
- Cumplir con las normativas legales en cuanto a la proteccin del
ciudadano al encontrarse en situaciones de riesgo, donde sean
vulnerados sus derechos humanos por abuso de poder ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza.
- Dar a conocer los resultados obtenidos a la poblacin objeto de estudio
del Cuerpo de Polica del estado Lara para dirigir nuevas tcnicas ante
el uso progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios adscritos
al Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano.
- Fortalecer los valores humanos para la convivencia pacfica entre todos
los ciudadanos, erradicando la violencia para mejorar la calidad de vida
del colectivo y logra un ptimo desempeo del funcionario policial.

99
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107
ANEXOS

108
ANEXO A
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS

109
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO

Distinguido encuestado:

Ha sido seleccionado para responder el presente instrumento de una


investigacin que persigue analizar el Uso Progresivo de la Fuerza de los
Funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin
del ciudadano en el Municipio Iribarren.
No hay respuestas correctas o incorrectas, lo importante es su sinceridad
al responder, la informacin que proporcione ser de uso exclusivamente
acadmicamente, lo cual garantizara estricta confidencialidad.

Gracias por su colaboracin

El investigador

110
INSTRUCCIONES GENERALES
Lea detenidamente cada tem antes de responder.
Marque con una equis (X) la opcin que a su juicio se ajusta a su consideracin.
Para cada pregunta se dan cuatro (5) alternativas posibles:
Siempre (S) Casi Siempre (CS)
Algunas Veces (AV) Nunca (N)
N Enunciado
tem Ante sus funciones policiales mencione usted: S CS AV CN N
1. Cumple con el protocolo que rige el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza
2. Ejerce su funcin investido de la autoridad Por
mandado del estado, con el fin de velar por el
cumplimiento del ordenamiento jurdico
3. Toma en cuenta la cultura institucional en procura de
la optimizacin del servicio
4. Incorpora elementos positivos que originan una cultura
integrada
5. Ejecuta funciones bajo la rectora del estado para
proteger los derechos de las personas.
6. Ejerce la funcin circunscrita en una concepcin
humanista para preservar la seguridad ciudadana
7. Practica normas generales para la actuacin en el
disfrute de los derechos humanos del ciudadano
8. Cumple con las normas en cuento al uso progresivo y
diferenciado de la fuerza
9. Toma en cuenta la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza respetando la integracin
personal del ciudadano
10. Mantiene un uso equilibrado de la fuerza adecuada
con la actitud desplegada por la persona sujeta a un
procedimiento
11. Considera que la evaluacin del desempeo busca la
apreciacin del desenvolvimiento individual en el cargo
12. Propicia la evaluacin peridica del desempeo
mejora la efectividad del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza
13. Reconoce la vulnerabilidad como la capacidad
restringida de una persona para resistir los efectos de
un peligro causado por la actividad humana
14. Reconoce que la vulnerabilidad es el nivel de riesgo
que afronta un ciudadano ante una conflictividad
15. Previene la violacin de los derechos humanos de los
ciudadanos ante el uso progresivo de la fuerza
16. Reconoce que en el uso progresivo de la fuerza se
violan los derechos de los ciudadanos
17. Considera que el abuso de poder pblico es cuando el
funcionario sobrepasa las facultades inherentes a su
cargo

111
N Enunciado
tem Ante sus funciones policiales mencione usted: S CS AV CN N
18. Registra a travs del sistema virtual en el mdulo de la
Oficina de Control de denuncias de Ciudadanos
Vctimas de Abuso de poder pblico ante el uso
progresivo de la fuerza
19. Emprende acciones ante las denuncias de desviacin
del poder de los ciudadanos vctimas del uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en el marco de
la proteccin de los derechos humanos
20. Considera que la desviacin del poder se materializa
cuando se emplea la potestad con el fin distinto de
aquellos de las cuales les fue conferido
21. Adopta nuevas situaciones ante la privacin ilegtima
de libertad sobre quienes no siendo reos de delitos se
les alteren sus derechos
22. Considera la lnea personal como sufrimiento fsico o
psicolgico que ocasione perjuicio a la salud
23. Reconoce que el homicidio es un delito en contra de la
vida del individuo causado con violencia
24. Concibe como vctima al sujeto que percibe la
consecuencia de una accin dolosa produciendo un
dao en contra de su integridad fsica
25. Reconoce que vctima es quien es objeto de la
violacin de los derechos humanos mediante la
vulneracin de sus derechos
26. Registra la Oficina de Control por medio del sistema
virtual ciudadanos vctimas del delito ante el uso
progresivo o diferenciado de la fuerza
27. Considera que la Oficina de Control de Accin Policial
genera respuestas ante los ciudadanos que hayan
sufrido victimizacin o vulneracin de los derechos
humanos por el uso Progresivo o diferenciado de la
fuerza
28. Proporciona proteccin a la vctima del delito haciendo
uso progresivo de la fuerza sustentado en el respeto
de los derechos humanos del ciudadano
29. Desarrolla tcnicas ante el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza en situacin de amenaza
estableciendo la proteccin del ciudadano contra la
delincuencia
30. Considera la proteccin al ciudadano contra la
delincuencia, como una obligacin primordial del
Estado

112
ANEXO B
VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTOS

113
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO

Nos dirigimos a usted con la finalidad de realizar por medio de este


formato la validacin del instrumento de recoleccin de datos, la cual ser un
cuestionario aplicado a los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del
estado Lara. Esperamos su evaluacin en cuento a los siguientes aspectos:

Cuestionario

ASPECTOS A EVALUAR SI NO OBSERVACIN


1.- Redaccin y Coherencia
2.- Pertinencia del Instrumento
3.- Cumplimiento de los Objetivos
4.- Vinculacin con los Indicadores

Esta informacin ser presentada en el Proyecto Trabajo de grado presentado


como requisito parcial para optar al Grado de Magster en Ciencias Penales y
criminolgica, dirigido al personal de funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del
Estado Lara.
Sin otro particular a que hacer referencia, esperando de su colaboracin me
despido de usted.

Firma y Fecha de Validacin

114
Cuadro de la Validacin
tem Validar Eliminar Modificar Observacin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Yo, C.I._ ,
valido este instrumento de diseo de encuesta.
Firma
Fecha:

115