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Manual de

los Derechos
de Usuarios
y Consumidores
u

Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten


Directores

Coautores

A lejandr a A r ancet
Sabrina Buccheri
Carlos Ghersi
Mnica Hise
Gr aciela Lovece
A ndrea Giselle Torres Sanpedro
Gr aciela Vzquez
Celia Weingarten

la ley
Carlos A. Ghersi
Manual de los derechos de usuarios y consumidores /
Carlos A. Ghersi y Celia Weingarten. - 1a ed. - Buenos
Aires: La Ley, 2011.
544 p.; 24x17 cm.

ISBN 978-987-03-1956-6

1. Derechos del Consumidor. I. Celia Weingarten II. T-


tulo
CDD 343.071

Carlos Ghersi y Celia Weingarten, 2011


de esta edicin, La Ley S.A.E. e I., 2011
Tucumn 1471 (C1050AAC) Buenos Aires
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723

Impreso en la Argentina

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Tirada: 500 ejemplares


I.S.B.N.978-987-03-1956-6

Argentina
Presentacin

La convocatoria de profesores, estudiosos y cientficos del derecho del


consumo ha promovido este espacio no slo expositivo, sino propositivo
con un resultado cualitativo que permitir a investigadores, profesores y
magistrados tener una obra sinttica pero simultneamente abarcativa
de los temas centrales de las cuestiones de la defensa de los derechos de
los usuarios y consumidores.
La cantidad y calidad de los trabajos permite avizorar no slo la exis-
tencia de comunes denominadores conceptuales y metodolgicos, sino
un marco referencial interdisciplinario producto de la conjuncin de las
distintas ramas del derecho como: civil; procesal y comercial; as como
tambin disciplinas conexas como la sociologa, la historia y la econo-
ma.
Intentamos respuestas a nuevas situaciones y problemas de la reali-
dad social del derecho del consumo con la finalidad de la consolidacin
de un derecho socialmente justo.
Los cambios en el derecho a que asistimos en las ltimas dcadas
han navegado entre la insensibilidad de un Estado que cada vez es me-
nos y protege menos y una doctrina y jurisprudencia progresista que
se preocupa ms por la persona humana y su grupo familiar buscando
especialmente la defensa de los usuarios y consumidores en el mbito
de las relaciones de consumo y la prevencin y la reparacin integral del
dao.
Slo nos resta agradecer profundamente a todos los autores, profe-
sores, verdaderos cientficos y pragmticos a la vez, por su coautora que
sin duda harn de esta obra una condicin esencial en el derecho del
consumo.

Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten


Directores
Indice General

Presentacin..................................................................................................... VII

Introduccin

Teora general del derecho del consumo


Por Carlos A. Ghersi
1. Prefacio...................................................................................................... 1
2. El derecho del consumo como modelo estructural y funcional.......... 2
3. Un modelo socioeconmico y cultural................................................... 4
4. La funcionabilidad y el dinero................................................................. 5
5. Contenidos................................................................................................. 6
5.1. Del derecho de familia................................................................... 6
5.2. Del derecho civil............................................................................. 7
5.3. Del derecho comercial................................................................... 7
5.4. Del derecho administrativo........................................................... 7
5.5. De la economa y polticas econmicas....................................... 7
5.6. Del derecho poltico....................................................................... 8
5.7. De la ecologa y medio ambiente.................................................. 8
5.8. Del derecho laboral........................................................................ 8
5.9. Del derecho penal........................................................................... 8
5.10. Del derecho a la salud.................................................................... 8
6. Conclusin................................................................................................. 9

Captulo I

La historia socioeconmica
y cultural del consumo

Por Carlos A. Ghersi


1. Introduccin.............................................................................................. 11
2. El consumo como modo de reponer energas y construccin de exis-
tencia, supervivencia y desarrollo humano........................................... 12
X Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
3. La calidad de vida y la suntuosidad........................................................ 14
4. De la prehistoria, a la esclavitud y el capitalismo.................................. 16
5. La globalizacin del consumo, el trabajo y la pobreza. Los no consu-
midores y los subconsumidores.............................................................. 18

Captulo II

Consumo sustentable y medio ambiente


Por Alejandra L. Arancet
1. Introduccin.............................................................................................. 21
2. Medio ambiente. Consumo sustentable y desarrollo econmico. Tres
conceptos interrelacionados.................................................................... 22
3. Regulacin normativa general y especfica........................................... 24
4. Principios de la Ley General del Ambiente aplicables a los riesgos en
el mbito de las relaciones de consumo................................................. 25
4.1. Principio precautorio..................................................................... 26
4.2. Principio de prevencin................................................................. 28
5. La informacin, la seguridad, la educacin y el amparo como medios
de prevencin............................................................................................ 29
5.1. Informacin..................................................................................... 29
5.2. Seguridad......................................................................................... 30
5.3. Educacin........................................................................................ 30
5.4. La accin de amparo...................................................................... 31
6. Legitimacin activa. El rol de los distintos actores sociales................. 31
7. Empresas proveedoras de bienes y servicios......................................... 32
8. Los riesgos de desarrollo. La contracara del avance cientfico y tec-
nolgico...................................................................................................... 32
9. El rol de las empresas, de los consumidores y del Estado..................... 36

Captulo III

La defensa de los consumidores en el mbito normativo


Por Celia Weingarten

1. Nacimiento y desarrollo de la poltica de proteccin a los derechos de


los consumidores...................................................................................... 39
2. El orden socioeconmico de la Constitucin Nacional, la inclusin
de los Tratados Internacionales y la proteccin de los consumidores. 44
3. La sancin de la legislacin de defensa del consumidor...................... 47
3.1. La sancin de la ley 24.240............................................................. 47
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XI

Pg.
3.2. La sancin de la ley 26.361............................................................. 48
4. Integracin de la ley en el marco normativo. Aplicabilidad de leyes
anlogas..................................................................................................... 49
5. La Ley de Defensa del Consumidor modifica los Cdigos de fondo.... 50
6. Aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor al ejercicio profesio-
nal............................................................................................................... 51
7. La empresa y la aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor...... 52

Captulo IV

Publicidad e informacin. Responsabilidad


Por Celia Weingarten y Carlos Ghersi

1. La empresa, la publicidad y el proceso de consumo............................. 55


1.1. Publicidad y creacin de deseos en el consumidor. La publici-
dad subliminal................................................................................ 57
1.2. La publicidad y la oferta como elementos integrativos del con-
trato.................................................................................................. 59
1.3. Publicidad desleal........................................................................... 61
1.4. Responsabilidad por la actividad publicitaria engaosa........... 63
1.5. La empresa anunciante, la agencia publicitaria y el protagonis-
ta del mensaje.................................................................................. 64
1.6. El contrato de sponsoreo por indumentaria................................ 66
1.6.1. Elementos comunes. Las diversas tipologas de sponsoreo 66
1.6.2. Modalidades contractuales................................................. 70
2. El deber de informacin y la Ley de Defensa del Consumidor............ 71
2.1. La optimizacin de la informacin conduce a la maximizacin
en la libertad de eleccin............................................................... 72
2.2. La informacin es un proceso dinmico..................................... 73
2.3. Modo de suministrar la informacin........................................... 73
2.4. Modo de instrumentarla................................................................ 74
2.5. Responsabilidad por falta de informacin................................... 74

Captulo V

La confianza como elemento superador de la asimetra


para consumidores y usuarios

Por Celia Weingarten


1. Introduccin.............................................................................................. 77
XII Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
2. La informacin generada por las empresas........................................... 78
3. La superacin del dficit informativo a travs de la confianza............ 81
4. La confianza como motivadora de conductas para los consumidores 82
5. La expectativa objetivada de confianza................................................. 83
6. Confianza personal y confianza en el sistema....................................... 83
7. La confianza como recurso econmico de la empresa......................... 85
8. La confianza como ahorro de costes...................................................... 87
8.1. Inversin en transaccin................................................................ 87
8.2. Inversin en informacin.............................................................. 88
9. La confianza como fundamento del contrato........................................ 90
10. Las legtimas expectativas objetivadas como medida de las obliga-
ciones.......................................................................................................... 93
11. La confianza como factor objetivo de reparacin de daos................. 95
12. Dao moral autnomo derivado de la frustracin de la confianza..... 96
13. Dao moral autnomo por la mera incorporacin de clusulas abusi-
vas............................................................................................................... 97

Captulo VI

La apariencia y la marca como valor econmico


intangible para las empresas en el mercado

Por Celia Weingarten


1. Introduccin.............................................................................................. 99
2. La marca: atributos simblicos y tangibles............................................ 100
3. La imagen marcaria en la diferenciacin de los productos.................. 102
4. La marca como capital intangible........................................................... 103
5. Estrategias de aplicacin de la marca..................................................... 106
5.1. Extensiones de la marca................................................................. 106
5.2. Estrategia de marcas mltiples..................................................... 106
5.3. Joint branding o co branding.......................................................... 107
6. La marca y la apariencia de seguridad................................................... 108
7. El incumplimiento a la garanta de seguridad de la marca................. 109
8. La expansin de la responsabilidad por la utilizacin de la marca en
las nuevas formas organizativas empresariales de carcter conjun-
tivas........................................................................................................... 110
8.1. Ventas casadas o asociadas........................................................... 110
8.2. Empresas que promocionan u ofertan bienes y servicios de
otras.................................................................................................. 112
8.3. La apariencia, los grupos econmicos y las marcas bancarias. 114
8.4. La apariencia en el contrato de turismo....................................... 118
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XIII

Pg.
Captulo VII

La comercializacin de bienes y servicios.


Las estructuras contractuales
Por Celia Weingarten

1. Introduccin.............................................................................................. 123
2. La estructura contractual de negociacin individual o paritaria....... 124
3. La reforma del Cdigo Civil de 1968....................................................... 126
4. Las nuevas formas de produccin y el contrato de estructura de ad-
hesin......................................................................................................... 128
5. La estructura contractual de adhesin masiva e individual................ 130
6. La recomposicin econmica del contenido contractual.................... 130
7. El contrato de consumo y la Ley de Defensa del Consumidor............. 134
8. Las relaciones de consumo, superadoras de la contratacin. Ley26.361. 135

Captulo VIII

Los sistemas y redes contractuales. La conexidad


como relacin de consumo. La responsabilidad
solidaria y objetiva de las empresas vinculadas

Por Celia Weingarten

1. Introduccin.............................................................................................. 137
2. Primeros ejemplos de conexidad contractual....................................... 140
2.1. La adquisicin de un bien por el sistema de ahorro previo........ 140
2.2. La adquisicin de un bien o servicio acompaado de un crdi-
to para su financiacin (crdito al consumo).............................. 141
2.3. Adquisicin de bienes a travs de tarjeta de crdito................... 142
3. El esquema de nuestro Cdigo Civil....................................................... 143
4. Los agrupamientos empresarios y la doctrina del levantamiento del
velo.............................................................................................................. 143
5. La realidad econmica-jurdica subyacente en el negocio celebrado...... 144
6. La propagacin de los efectos jurdicos entre los contratos conexos.. 145
7. La atribucin de la responsabilidad en las nuevas formas organizati-
vas empresariales...................................................................................... 147
8. Respuesta legal y jurisprudencial a la problemtica de los negocios
conexados.................................................................................................. 149
8.1. La conexidad contractual en el sistema de ahorro previo......... 150
8.1.1. Contrato de seguro conexo. Acciones directas contra la ad-
ministradora por incumplimientos de la aseguradora...... 150
XIV Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
8.1.2. Incumplimiento o quiebra de la concesionaria y la res-
ponsabilidad de la administradora.................................... 153
8.2. La conexidad contractual en el sistema de tarjeta de crdito.... 157
8.2.1. Responsabilidad de la administradora y la entidad ban-
caria....................................................................................... 157
8.2.2. Responsabilidad por los bienes y servicios adquiridos a
travs de la tarjeta de crdito. Induccin a los consumi-
dores a contratar con empresa determinada.................... 159
9. La regulacin del crdito al consumo en el derecho argentino.
Ley26.361................................................................................................... 161
10. El contrato de leasing desde la conexidad contractual......................... 161
10.1. Los pactos exonerativos de responsabilidad............................... 163
10.2. Rgimen de garantas legales y vicios redhibitorios................... 164
10.3. La subrogacin del usuario en los derechos del dador frente al
proveedor......................................................................................... 165
10.4. Falta de entrega del bien................................................................ 166
10.5. La garanta de eviccin.................................................................. 167
11. Ley de Defensa del Consumidor modif. por ley 26.361......................... 168

Captulo IX

Clusulas y prcticas abusivas


Por Graciela Lovece
1. Introduccin.............................................................................................. 169
2. La metodologa de contratacin por adhesin como herramienta de
dominacin empresarial.......................................................................... 170
2.1. Las clusulas abusivas y el art. 37 de la ley 24.240 como marco
general.............................................................................................. 171
2.2. La restriccin y expansin del contenido de la clusula abusiva. 173
2.2.1. Las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limi-
ten la responsabilidad por daos del predisponente....... 174
2.2.2. Las clusulas que importen renuncia o restriccin de los
derechos del consumidor o amplen los derechos de la
otra parte............................................................................... 176
2.2.3. Las clusulas que contengan cualquier precepto que im-
ponga la inversin de la carga de la prueba en perjuicio
del consumidor..................................................................... 177
3. Las clusulas abusivas como maximizadoras de riesgos de los con-
sumidores y usuarios................................................................................ 179
3.1. Sistematizacin de las clusulas abusivas................................... 179
3.2. La nulidad e ineficacia. La integracin contractual................... 181
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XV

Pg.
4. El proceso interpretativo del negocio a travs del micro y macro an-
lisis.............................................................................................................. 182
4.1. El contexto y la valoracin normolgica en la reconstruccin
histrica........................................................................................... 183
4.2. La culturizacin, como marco general y especfico del negocio 185
5. El reequilibrio de la relacin de consumo por la jurisdiccin............. 188
6. La exgesis de las relaciones de consumo contractuales..................... 191
7. El control administrativo y jurisdiccional del contenido contractual 193
8. Las prcticas abusivas como gnero en la estrategia empresarial...... 196

Captulo X

La responsabilidad objetiva por productos


y servicios

Por Celia Weingarten

1. El cambio de perspectiva operado desde la responsabilidad por culpa a


la responsabilidad objetiva........................................................................... 201
2. La proteccin de la indemnidad econmica y extraeconmica: mbi-
to contractual y extracontractual............................................................ 203
3. Las nuevas formas de fabricacin y comercializacin de bienes y ser-
vicios y la responsabilidad por bienes y servicios................................. 207
4. Cosas y servicios........................................................................................ 208
5. El concepto de producto defectuoso....................................................... 209
6. Legitimados activos.................................................................................. 210
7. Legitimados pasivos: sujetos o empresas que intervienen en la ca-
dena de fabricacin, circulacin, distribucin y comercializacin de
bienes y servicios....................................................................................... 210
7.1. Legitimados pasivos en el proceso de fabricacin...................... 211
7.2. El fabricante aparente: quien haya puesto la marca en el pro-
ducto o servicio............................................................................... 213
7.3. Legitimados pasivos pertenecientes a la fase de comercializa-
cin................................................................................................... 214
7.4. La responsabilidad del transportista por los daos ocasiona-
dos a la cosa con motivo o en ocasin del servicio...................... 215
8. La responsabilidad solidaria y las acciones de repeticin.................... 215
9. El carcter legal de la responsabilidad. Unificacin de la responsabi-
lidad contractual y extracontractual...................................................... 216
10. Rgimen probatorio y eximentes de responsabilidad.......................... 217
10.1. Culpa de la vctima......................................................................... 217
10.2. Caso fortuito o fuerza mayor......................................................... 217
XVI Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
10.3. Riesgos del desarrollo..................................................................... 218
10.4. Culpa de un tercero por quien no debe responder...................... 219
11. La inaplicabilidad de la responsabilidad objetiva en el contrato de
leasing........................................................................................................ 220
12. La funcin de prevencin y de control del Estado................................. 222

Captulo XI

El levantamiento del velo y la responsabilidad


de los grupos econmicos

Por Celia Weingarten


1. Introduccin.............................................................................................. 225
2. Personalidad jurdica de las sociedades e indivisibilidad del patri-
monio......................................................................................................... 227
3. La desestimacin de la personalidad jurdica. La teora del levanta-
miento del velo.......................................................................................... 229
4. Grupos econmicos y actuacin abusiva de la personalidad jurdica 232
5. La atribucin de responsabilidad en las nuevas formas organizativas
empresariales............................................................................................ 234
6. Distintas manifestaciones jurisprudenciales de la teora del levanta-
miento del velo en los grupos de sociedades......................................... 236
6.1. Constitucin de sociedades nacionales con capitales extranje-
ros. Empresas multinacionales..................................................... 236
6.2. Ambito bancario: la extensin de la condena a las casas matri-
ces por la actuacin de sus sucursales y filiales.......................... 238
6.2.1. La doctrina de los actos propios y el levantamiento del
velo......................................................................................... 239
6.3. Grupo de empresas y la fragmentacin de la responsabilidad
hacia los consumidores.................................................................. 240
6.4. La aplicacin del principio de unidad de empresa en las rela-
ciones laborales............................................................................... 242
7. Conclusiones............................................................................................. 244

Captulo XII

Los vicios redhibitorios y las garantas legales


Por Mnica Hise
1. Introduccin.............................................................................................. 245
2. Normativa aplicable. Concepto. Requisitos exigidos legalmente para
que se configure el vicio redhibitorio..................................................... 247
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XVII

Pg.
3. Diferencias entre vicio oculto y vicio aparente. Anlisis normativo y
jurisprudencial segn su tratamiento en el Cdigo Civil, Cdigo de
Comercio y Ley de Defensa del Consumidor conforme modificacio-
nes introducidas por la ley 26.361........................................................... 249
4. Diferencias entre resolucin por incumplimiento y resolucin por vi-
cio redhibitorio.......................................................................................... 256
5. Accin redhibitoria y accin quanti minoris o estimatoria.................. 259
6. Reclamo subsidiario por daos y perjuicios. Requisitos para su pro-
cedencia..................................................................................................... 263
7. Ley de Defensa del Consumidor. Anlisis del artculo 18.................... 267
8. Ley de Defensa del Consumidor. Garanta legal por buen funcio-
namiento. Reclamo administrativo. Cuadro sinptico de los artcu-
los 11 a 17. Jurisprudencia........................................................................ 269
9. Prescripcin de la accin conforme lo normado por el Cdigo Civil,
Cdigo de Comercio y Ley de Defensa del Consumidor....................... 273
9.1. Plazo de prescripcin segn disposiciones del Cdigo Civil..... 273
9.2. Plazo de prescripcin segn disposiciones del Cdigo de Co-
mercio. Entrega en bultos cerrados.............................................. 274
9.3. Plazo de prescripcin segn disposiciones de la Ley de Defen-
sa del Consumidor.......................................................................... 277
10. Casos jurisprudenciales........................................................................... 278

Captulo XIII

Ventas domiciliariasy por correspondencia


Por Graciela Lovece
1. Introduccin.............................................................................................. 287
2. La mercadotecnia como estrategia de captacin de consumidores... 289
3. Las prcticas abusivas de venta............................................................... 291
3.1. La modalidad de venta domiciliaria............................................. 292
3.2. Las ventas por correspondencia.................................................... 296
4. El carcter preventivo del plazo de reflexin......................................... 298
5. La prohibicin de imponer cargos compulsivos................................... 302

Captulo XIV

Servicios masivos domiciliarios


Por Nlida Graciela Vzquez
1. Introduccin.............................................................................................. 305
XVIII Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
2. El concepto de servicio domiciliario...................................................... 306
2.1. Quines son los prestadores.......................................................... 307
2.2. Quines son usuarios de servicios domiciliarios........................ 307
3. Quines son los entes de control............................................................. 309
4. La clasificacin de los servicios domiciliarios....................................... 311
5. Obligaciones esenciales de las empresas prestadoras de servicios do-
miciliarios.................................................................................................. 314
5.1. La obligacin de informacin........................................................ 314
5.2. La obligacin de seguridad............................................................ 315
5.3. La reciprocidad de trato................................................................. 315
5.4. Registro de reclamos de fcil acceso a los usuarios.................... 315
5.5. Los instrumentos de medicin del consumo.............................. 316
5.6. La restitucin y la reparacin integral de los daos por inte-
rrupcin del servicio....................................................................... 316
5.7. Las facturas detalladas expresando si existe deuda pendiente y
respecto de qu perodos............................................................... 317
6. La incorporacin del dao directo.......................................................... 317
7. Facultades sancionatorias de las autoridades de aplicacin. Faculta-
des concurrentes....................................................................................... 319
8. Formas de rescisin del contrato............................................................ 319
9. Autoridades de aplicacin........................................................................ 320
10. Reclamos por problemas en la facturacin............................................ 321
10.1. Procedimiento................................................................................ 322
10.2. Tope en los intereses por mora en el pago de facturas................ 323
11. Ley aplicable.............................................................................................. 324

Captulo XV

Las relaciones de consumo en el mercado electrnico


Por Carlos A. Ghersi
1. Introduccin.............................................................................................. 325
2. La regulacin legal de la comercializacin por medios electrnicos.... 326
3. El cumplimiento de las obligaciones por la empresa que utiliza el
medio de Internet para la oferta de sus bienes y servicios................... 328
3.1. La obligacin de brindar informacin conforme al receptor.... 328
3.2. Las medidas de prevencin de riesgos en el medio electrnico 330
3.3. La generacin de apariencia como valor en el mercado vir-
tual. La marca.................................................................................. 331
3.4. La seguridad como valor central para el mundo virtual......... 332
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XIX

Pg.
3.5. La no realizacin de prcticas abusivas....................................... 334
3.6. La no incorporacin sorpresiva de clusulas abusivas.............. 336
3.7. La responsabilidad solidaria de los operadores de Internet...... 339
3.8. La presuncin a favor del consumidor usuario en el comercio
electrnico....................................................................................... 340
3.9. La obligacin de aportar prueba por el proveedor de servicios
en el comercio electrnico............................................................. 342
3.10. El orden pblico como principio normativo en el comercio
electrnico....................................................................................... 342
4. La revocacin del contrato electrnico.................................................. 343
4.1. La revocacin (?)............................................................................ 344
4.2. El derecho de revocacin es irrenunciable.................................. 344
4.3. Las empresas se encuentran obligadas: la informacin del de-
recho al usuario o consumidor de Internet del derecho a revo-
car la aceptacin............................................................................. 344
4.4. La gratuidad o la denominada revocacin sin costo.................. 345
5. Los contratos por va electrnica interempresariales o denominados
de stock de buzn................................................................................... 345
6. Conclusin................................................................................................. 346

Captulo XVI

Shopping centers: responsabilidad por daos


sufridos a los vehculos

Por Celia Weingarten


1. Introduccin.............................................................................................. 347
2. La responsabilidad del shopping center que ofrece a ttulo gratuito un
estacionamiento........................................................................................ 348
3. Tesis restrictiva de la responsabilidad del shopping center.................. 352
4. Nuestra opinin: la responsabilidad por violacin a la confianza...... 352

Captulo XVII

El derecho de los usuarios en autopistas y redes viales


Por Celia Weingarten

1. Aproximacin histrica al proceso de privatizacin de las rutas........ 355


2. Las relaciones entre el Estado y las empresas concesionarias de peaje. 357
3. El Estado y la obligacin de seguridad e indemnidad frente a los
usuarios...................................................................................................... 358
XX Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
3.1. La garanta de la calidad de dueo del Estado............................ 360
3.2. La funcin de control del Estado................................................... 360
4. Las empresas concesionarias y los usuarios. La organizacin del ser-
vicio de uso de corredores viales como actividad econmica y la obli-
gacin de seguridad e indemnidad......................................................... 361
5. Distintos supuestos de responsabilidad y sus soluciones jurispru-
denciales.................................................................................................... 363
5.1. El criterio de la Corte Suprema de Justicia................................... 365
6. La conexidad contractual entre el servicio de transporte de personas
y el uso de los corredores viales sometidos a concesin....................... 369

Captulo XVIII

Los usuarios de salud en la medicina prepaga


Por Celia Weingarten
1. Introduccin.............................................................................................. 371
2. Las caractersticas organizativas del sistema por contrato de medici-
na privada.................................................................................................. 373
3. Aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor................................. 374
4. Delimitacin del alcance de la cobertura. El principio de la integrali-
dad del cumplimiento.............................................................................. 375
5. Actualizacin cientfica y tecnolgica de las prestaciones................... 379
6. Las clusulas abusivas que desequilibran la relacin empresa-bene-
ficiario........................................................................................................ 381
6.1. Clusulas respecto de la preexistencia de enfermedades.......... 382
6.1.1. Valor legal de la declaracin jurada del usuario. El carc-
ter de carga de la revisin mdica de admisin................ 382
6.1.2. Perodos de carencia. Concepto e interpretacin............. 384
6.2. Clusulas de sustitucin de prestadores y servicios que operan
en desmedro de la calidad cientfica............................................ 385
6.3. Clusulas que como acto unilateral de la empresa reservan la limita-
cin o exclusin para el futuro................................................................ 387
6.4. Clusulas que establecen lmites de das de internacin vio-
lando la integridad de la prestacin............................................. 388
6.5. Clusulas que facultan a establecer aranceles adicionales por
edad.................................................................................................. 390
6.6. Clusulas de rescisin unilateral que violentan la finalidad del
contrato............................................................................................ 391
6.6.1. Rescisin unilateral en los contratos sin plazo de duracin 392
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XXI

Pg.
6.6.2. Rescisin unilateral del contrato con plazo de duracin
predeterminada.................................................................... 393

Captulo XIX

Espectculos pblicos y/o deportivos


Por Celia Weingarten
1. Introduccin.............................................................................................. 395
2. Ley de espectculos deportivos 23.184 (texto segn leyes 24.192 y
26.358)........................................................................................................ 396
3. La empresa organizadora y las entidades o clubs que participan o
aportan el deporte. El concepto de organizador y la obligacin de in-
demnidad................................................................................................... 397
4. El organizador y los deportistas.............................................................. 400
5. Daos producidos dentro y fuera del estadio en las inmediaciones... 401
6. Autores materiales, consejeros o cmplices.......................................... 404
7. Los dirigentes de clubs............................................................................. 405
8. Las entidades nucleadoras del deporte: la Asociacin del Ftbol Ar-
gentino....................................................................................................... 406
9. Daos a espectadores y terceros............................................................. 408
10. Daos entre los deportistas que participan del juego. La asuncin del
riesgo.......................................................................................................... 410
11. Daos producidos por los asistentes al evento deportivo. Las barras
bravas......................................................................................................... 412
12. El Estado y la doctrina de la Corte........................................................... 412
13. La prueba flmica: valor probatorio........................................................ 413
14. Ley 26.370. Personal de control de admisin y permanencia de los
espectculos pblicos.............................................................................. 415

Captulo XX

Tres cuestiones esenciales en los derechos


de los usuarios y consumidores

Por Sabrina Buccheri


1. Introduccin.............................................................................................. 417
2. La gratuidad en el acceso a la justicia para los consumidores y usua-
rios.............................................................................................................. 417
3. El dao directo.......................................................................................... 422
4. Los daos punitivos.................................................................................. 426
5. Conclusin................................................................................................. 431
XXII Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
Captulo XXI

Vas de acceso a la justicia para la resolucin


de conflictos

Por Sabrina Buccheri


1. El acceso a las vas de resolucin de conflicto como derecho esencial
de los usuarios y consumidores............................................................... 433
2. Procedimiento administrativo: mbito nacional, local y provincial.. 436
2.1. Procedimiento en el mbito de la ley nacional 24.240, modif.
por la 26.361..................................................................................... 437
2.2. Procedimiento en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Ley 757................................................................................... 439
2.2.1. Aplicacin de sanciones al infractor................................... 442
2.2.2. Publicacin de la sancin aplicada..................................... 443
2.3. Procedimiento previsto en la Provincia de Buenos Aires.
Ley13.133......................................................................................... 445
3. El Sistema Nacional de Arbitraje............................................................. 446
4. Vas de acceso a la jurisdiccin............................................................... 450
4.1. El art. 52 de la ley 24.240 y su modif. 26.361................................. 450
4.2. La accin de amparo...................................................................... 451

Captulo XXII

Procesos colectivos
Por Sabrina Buccheri
1. Introduccin.............................................................................................. 455
2. Los denominados derechos de incidencia colectiva............................. 455
3. Las acciones previstas en la ley 24.240................................................... 457
4. El precedente Halabi............................................................................. 458
4.1. Hechos............................................................................................. 458
4.2. Categoras de derechos.................................................................. 459
4.3. Procedencia de las acciones colectivas........................................ 460
4.4. La resolucin en Halabi.............................................................. 461
5. La solucin de la ley 24.240...................................................................... 462
6. Legitimacin activa.................................................................................. 463
6.1. Las asociaciones de consumidores y usuarios............................ 464
6.2. El Defensor del Pueblo................................................................... 466
6.3. El Ministerio Pblico Fiscal........................................................... 468
6.4. La autoridad de aplicacin nacional o local................................ 468
Manual de los Derechos de Usuarios y Consumidores XXIII

Pg.
7. El amparo colectivo.................................................................................. 469
7.1. Breve referencia a la figura de la class action del derecho anglo-
sajn................................................................................................. 470
8. Conclusin................................................................................................. 470

Captulo XXIII

La prescripcin de las acciones en las relaciones


de consumo. Ambito estatal y privado

Por Celia Weingarten

1. Plazos prescriptivos en el mbito civil y comercial............................... 473


2. La prescripcin en la Ley de Defensa del Consumidor y la modifica-
cin a los Cdigos de fondo...................................................................... 474
2.1. Ley 26.361........................................................................................ 476
3. Las acciones del damnificado en los contratos conexados.................. 477
4. La prescripcin de las acciones contra el Estado.................................. 478
5. Comienzo del curso de la prescripcin.................................................. 478
5.1. Ambito negocial.............................................................................. 478
5.2. En el derecho de daos.................................................................. 478
5.2.1. Desde el conocimiento del hecho....................................... 479
5.2.2. Desde el conocimiento del dao......................................... 479
5.2.3. Desde que se torna expedita la accin para el damnifica-
do............................................................................................ 479
5.2.4. A partir del momento en que queda firme la sentencia de
presuncin de fallecimiento................................................ 480

Capitulo XXIV

Los delitos en el consumo


Por Andrea Giselle Torres Sanpedro

1. Introduccin.............................................................................................. 481
2. La proteccin constitucional, base de construccin de los delitos pe-
nales........................................................................................................... 484
3. El sistema procesal inquisitivo y el impulso privado............................ 485
4. El sistema procesal penal argentino....................................................... 486
5. Algunas aproximaciones en la concepcin de delitos contra la salud
y delitos econmicos................................................................................. 486
XXIV Carlos A. Ghersi - Celia Weingarten (Dirs.)

Pg.
6. La estructura de los delitos del consumo............................................... 488
7. El derecho penal econmico................................................................... 490
8. La proteccin penal del consumidor. Fundamentos............................ 491
9. Delitos especficos en la relacin de consumo de bienes y servicios.. 493
10. Los delitos en el derecho comparado: el sistema jurdico del Brasil... 493
11. El MERCOSUR........................................................................................... 497
12. Conclusin................................................................................................. 499

Bibliografa.................................................................................................. 501