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Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 1

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION ETS-PNP-PP


Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :

TEMA : DELITO DE PEULADO

Y DELITOS COMETIDOS PARTICULARES

DOCENTE :

BATALLN : CA : SECCIN : 05 IC

INTEGRANTES :

NOTAS
N APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.

ALO. 2 AO.PNP.AZAA CUEVA ANDRES


ALO. 2 AO.PNP.PRETEL VASQUEZ HARWIN
ALO. 2 AO.PNP. YACILA QUINTANA HENDERSON
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Dedicatoria

Primeramente a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme
dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante
da a da para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor
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INDICE
INTRODUCCION

MARCO TEORICO

CAPITULO I

DELITO DE PECULADO

I.- DELITO DE PECULADO

II.- SUJETOS

III.- BIEN JURDICO PROTEGIDO

IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO

V.- CONSUMACIN Y TENTATIVA

VI.- DELITO PECULADO DEL USO

VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS

CAPITULO II

I.MALVERSACIN DE CAUDALES PBLICOS

II.BIENES COMPRENDIDOS POR EL ART. 263

DESTINO INDEBIDO DE FONDOS PBLICOS. (ART. 260)

LA FIGURA CULPOSA. (ART. 262)

CAPITULO II

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

ANTECEDENTES

CONCLUCIONES

RECOMENDACIONES

ANEXOS
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INTRODUCCION
A menudo escuchamos en los diferentes medios de comunicacin alusiones a
diferentes delitos cometidos por distintos personajes pblicos y no pblicos que
tienen por resultado menoscabar el correcto funcionamiento de la administracin
del Estado. Hay que decir que existe una larga lista de delitos tipificados dentro
de esta categora, y dado que ya existen artculos publicados que hacen
referencia a delitos como el cohecho o la malversacin, vamos a centrarnos
ahora en otros que igualmente tienen una gran repercusin en la actualidad. En
primer lugar nos encontramos con el delito de trfico de influencias tipificado
entre los artculos 428 y 430 del Cdigo Penal. Cabe sealar que este delito
puede ser dividido en dos partes claramente diferenciadas: por un lado podemos
hablar de trfico de influencias en sentido estricto (artculos 428 y 429 CP), y por
el otro del ofrecimiento para llevar a cabo un trfico de influencias o la llamada
venta de influencias (artculo 430 CP).

El trfico de influencias en sentido estricto consiste en que un sujeto se


aprovecha de su relacin personal o jerrquica con un funcionario pblico o
autoridad para lograr una resolucin que le beneficie directa o indirectamente a
l o a un tercero. Los artculos 428 y 429 nicamente se diferencian entre s por
el sujeto activo del delito. El primero hace referencia a cuando un funcionario
pblico o autoridad influye en otro funcionario pblico prevalindose de la
relacin personal o jerrquica que le une con l o con otro funcionario, mientras
que en el segundo caso el sujeto activo es un particular que se sirve de la relacin
personal con ste u otro funcionario pblico para conseguir ese beneficio. La
pena ser ligeramente superior si el delito es cometido por el funcionario pblico
ya que a ste se le impondr la pena de inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico.

Es importante destacar en este punto que la conducta del funcionario que se deja
influir resulta impune, ya que no hay mencin alguna en estos artculos a su
figura, y solo ser punible en caso de ser constitutiva de cualquier otro delito
(prevaricacin, fraudes), pero nunca por haber aceptado esa influencia de otro
funcionario pblico o del particular. Otro aspecto reseable es que el delito se
consuma desde que se influye sobre un funcionario pblico o autoridad, sin ser
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necesario en ningn caso que llegue a lograrse un beneficio econmico real y


efectivo, tratndose por tanto de un delito de mera actividad en el que se
adelantan las barreras punitivas a momentos previos a la lesin del bien jurdico.
En este caso el bien jurdico protegido es el correcto funcionamiento de la
Administracin Pblica en su faceta de imparcialidad, objetividad y
transparencia.

El delito de trfico de influencias muestra una gran similitud con el delito de


cohecho, existiendo una nica gran diferencia: mientras que en el delito de
cohecho el funcionario pblico solicita o recibe una ddiva o retribucin, en el
trfico de influencias esa ddiva es sustituida por las relaciones personales que
le unen con el funcionario pblico y a travs de las cuales se logra la resolucin
favorable.

-La venta de influencias consiste en ofrecerse para influir sobre un funcionario,


solicitando previamente de terceros ddivas, promesas o remuneraciones a
cambio, con el objetivo de obtener una resolucin beneficiosa. En este delito los
sujetos intervinientes son siempre particulares, ya que en el caso de que se
tratase de un funcionario pblico el que solicita o acepta la ddiva nos
encontraramos ante un delito de cohecho. Por otro lado, la conducta de quien
ofrece la ddiva no es punible por este artculo, pero el sujeto podra ser
considerado inductor del delito. Para que se tenga por consumado este delito no
es necesario que el sujeto que se ofrece a influir sobre un funcionario cuente en
realidad con esa capacidad para influir sobre el mismo, ya que esas influencias
pueden ser ficticias o inventadas.
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MARCO TEORICO
CAPITULO I
DELITO DE PECULADO

I.- DELITO DE PECULADO.- En trminos jurdicos el peculado es un delito que


consiste en la malversacin de caudales pblicos o la apropiacin indebida de
bienes pertenecientes al Estado por parte de las personas que se encargan de
su administracin o custodia.

II.- SUJETOS.

Sujeto Activo. Debe ser servidor pblico atendiendo la definicin dada por el
cdigo.

Sujeto Pasivo. El sujeto pasivo de este delito es el estado y las personas que
hubiesen sido afectadas por la falta de correcta administracin y prestacin de
servicios por parte de sus servidores, cuando tenga relacin con la realizacin
de este delito.

III.- BIEN JURDICO PROTEGIDO.

El bien jurdico penalmente protegido u objeto jurdico del delito, como se dijo,
constituye el inters o intereses o bienes que se busca proteger a travs de la
norma penal. Estos intereses o bienes sern aquellos sobre los cuales ha
recado el efecto jurdico del delito.

Objetos.
Objeto Material. El objeto material u objeto de la accin de las formas de
peculado, estn constituidos por el trmino bienes.

Objeto Jurdico. Proteger la integridad del patrimonio pblico y su correcta


administracin y el deber de fidelidad y lealtad del servidor pblico.
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IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO.

Peculado Propio. es la apropiacin de cosa pblica cometida por una persona


investida de un oficio pblico, a la cual en razn de l le haba sido entregada la
cosa apropiada, con la obligacin de conservarla y restituirla.

Peculado Impropio. Consiste en apropiarse y utilizar, caudales o efectos de


propiedad del Estado y que el agente posee en razn de su cargo. Requiere por
parte del agente un acto de disposicin de los bienes.

V.- CONSUMACIN Y TENTATIVA.

Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad de "usar", como en la de "permitir


que otro use", el tipo penal seala que debe darse un uso particular distinto al
que le corresponde como instrumento pblico de trabajo, se considera que se
trata de un delito de resultados por tanto, debe darse el uso indebido del bien
para que el ilcito se consume.

VI.- DELITO PECULADO DEL USO.- Es en dicho contexto que, por la presente
intentamos proporcionar una visin normativa y terica-doctrinaria sobre
el delito de peculado de uso, diferencindolo del delito de peculado por
utilizacin.

- DESARROLLO NORMATIVO Y TERICO-DOCTRINARIO

6.1. TIPO PENAL.- Artculo 388.- Peculado por uso. Que literalmente dice: "El
funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio usa o permite
que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento
de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su
guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pblica.
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No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al


servicio personal por razn del cargo".

6.2. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL DELITO DE PECULADO DE


USO CON EL PECULADO POR UTILIZACIN.

Aparentemente existen una identidad entre los supuesto utilizar y usar descritos
como verbo rector en los artculos 387 y 388 del Cdigo Penal respectivamente,
es decir entre los siguiente presupuestos normativos: "El funcionario o servidor
pblico que se apropia o utiliza (...)" del 387 con "el funcionario o servidor
pblico que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use ().
Verificando los As, recurriendo a cualquier diccionario, nos daremos cuenta que
los trminos "usar" y "utilizar", son sinnimos. Es en ese entendido que a fin de
tener claro los alcances de cada figura delictiva, corresponde en primer trmino,
un contraste de ambos tipos penales.

El peculado por utilizacin (Art. 387 CP) "se configura cunado el agente usa,
emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de los caudales o efectos pblicos,
sin el propsito de apoderarse del bien", es decir, su finalidad es "servirse del
bien pblico en su propio beneficio o en beneficio de tercero".

6.3. TIPICIDAD DE DELITO DE PECULADO DE USO.


6.3.1. ASPECTO POSITIVO DEL TIPO PENAL.
6.3.1.1. TIPO OBJETIVO.

a) Bien jurdico protegido. En general, este tipo penal, al igual que todas las
figuras delictivas comprendidas en el Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo
Penal, tiene como objeto de tutela, el correcto funcionamiento de
la administracin pblica.

Ahora, de modo particular, el bien jurdico protegido viene a ser la correcta


disposicin funcional de los bienes muebles proporcionados como instrumentos
de trabajo por la administracin pblica, a los funcionarios o servidores pblicos.
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b) Sujeto activo. Lo es el funcionario o servidor pblico en el mbito de la


extensin del servicio o los contratistas.

Respecto a los primeros, ms all de lo sealado por el Derecho administrativo,


nos sujetamos a lo descrito por el artculo 425 del Cdigo Penal; es decir, son
funcionarios o servidores pblicos:

Los que estn comprendidos en la carrera administrativa,

Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de


eleccin popular,

Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre,


mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos,

Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados


por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares, v) Los miembros
de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y

Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley. Ahora bien, debe
tenerse en cuenta que el tipo penal no exige la relacin funcional con los
instrumentos de trabajo, siendo suficiente que se hallen destinados al servicio en
el mbito de competencia de aquel.

c) Sujeto pasivo. Como en todos los delitos contra la Administracin pblica, es


el Estado.

d) Comportamiento tpico. Los verbos rectores son "usar" y/o "permitir que otro
use".

e) Elementos descriptivo y/o valorativo. Tenemos:


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Usar: Es un comportamiento activo doloso desarrollado por el propio funcionario


o servidor pblico, que implica utilizar los vehculos, maquinas o cualquier
otro instrumento pblico de trabajo, con fines ajenos a la funcin pblica
encomendada.

Permitir que otro use: Implica un comportamiento omisivo doloso por parte del
funcionario o servidor pblico, que consiste en consentir o autorizar el uso de los
bines por parte de otros; es decir, de terceros, que pueden ser particulares o
tambin funcionarios o servidores pblicos.

Uso distinto al servicio pblico al que fueron


asignados. Este concepto parece claro, sin embargo, debe precisarse que no
todo uso del bien, distinto al servicio pblico al que fue asignado, configura el
delito cuyo anlisis nos ocupa; este uso distinto deber no ser pblico; es decir,
el funcionario o servidor pblico o el "otro", debern dar al bien un uso privado.

f) Objetos materiales del delito. Estos son constituidos por los instrumentos de
trabajo de la administracin pblica. Ahora bien, para establecer los alcances del
trmino "instrumento de trabajo", debemos remitirnos a lo que el
propio texto del artculo 388 nos seala como pauta, es decir: "vehculos" y
"maquinas".

6.3.1.2. TIPO SUBJETIVO. El agente debe desarrollar la conducta tpica a ttulo


de dolo; es decir, conociendo que los bienes que a los que le da un uso privado,
son de propiedad del Estado. No es exigible la concurrencia del nimo de lucro
en el autor.

No sucede lo mismo cuando los bienes que por culpa se permiten otro use,
responden a los conceptos de caudales y/o efectos, pues ah estaremos ante los
alcances del ltimo prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal.
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6.3.2. ASPECTO NEGATIVO DEL TIPO.


6.3.2.1. ATIPICIDAD. La atipicidad se producir por error de tipo invencible; es
decir, cuando el agente desconoca que el carcter pblico del bien que us.

6.4. ANTIJURIDICIDAD. Sabemos que la antijuridicidad es la caracterstica que


tiene el hecho tpico de ser contrario a derecho. El examen de este elemento se
traduce en el hecho de verificar que la conducta tpica realizada no este
amparada por el derecho, lo cual hace consistir el estudio de las autorizaciones
que da el ordenamiento jurdico, estas son las causales de justificacin o
justificantes.

Para descartar la antijuridicidad de la conducta recurrimos al Art. 20 del CP, que


recoge las causas de justificacin. Es as que en el delito de peculado por uso
es posible justificar la conducta por la concurrencia de consentimiento o
autorizacin del superior jerrquico, aunque es polmica su aceptacin.
Asimismo se tendra el caso de estado de necesidad justificante, ello por
cuestiones de necesidad pblica o salvaguarda de bienes jurdicos primordiales,
tales como la vida.

6.5. Culpabilidad. La culpabilidad es el reproche que se realiza al sujeto que ha


realizado una conducta tpica y antijurdica. Se le formula a un sujeto capaz,
porque habiendo conocido de la ilicitud de la conducta realizada por l, no ha
sido capaz de desempearse en una forma ajustada a derecho.

6.6. Consumacin y Tentativa. Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad


de "usar", como en la de "permitir que otro use", el tipo penal seala que debe
darse un uso particular distinto al que le corresponde como instrumento pblico
de trabajo, consideramos que se trata de un delito de resultados por tanto, debe
darse el uso indebido del bien para que el ilcito se consume.

6.7. Participacin. Teniendo en cuenta que es posible que ms de un


funcionario o servidor pblico tengan dominio del hecho, por hallarse los
instrumentos de trabajo objeto material sobre los que recae la conducta delictiva,
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en el mbito de su competencia funcional; es perfectamente aceptable la figura


de la coautora.

En la modalidad de "permitir que otro use", la participacin del "otro" resulta


necesaria pero impune a ttulo de peculado de uso, pues el tipo penal queda
perfeccionado con el accionar del funcionario o servidor pblico que permite tal
uso.

Tambin resulta perfectamente factible la participacin, a ttulo de instigador,


pudiendo ser estos, tanto funcionarios o servidores pblicos, como particulares,
quienes, dolosamente, determinarn al autor a cometer el delito.

6.8. Excepcin tpica. El ltimo prrafo del artculo en comento fija una
excepcin al tipo en el caso de los vehculos motorizados destinados al servicio
personal por razn del cargo.

6.9. Penalidad. El artculo 388 del Cdigo Penal fija para el autor, una pena no
mayor de cuatro aos de privacin de la libertad, a la que, de conformidad con
el artculo 426 del mismo cuerpo normativo, debe adicionarse inhabilitacin de
uno a tres ao, de acuerdo a los trminos del artculo 36 en sus incisos 1 y 2.

VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS

En este tema de investigacin nos basaremos en el cdigo penal .

Nos ayudara a conocer y aplicar los principales conceptos sobre los delitos
dolosos y culposos, asimismo saber Qu es? Y cul es su principal funcin?

Para empezar redactaremos cual es el significado de Delito, delito doloso, delito


culposo y sus objetos principales en el derecho penal que son la pena, el delito
y las medidas de seguridad o sanciones impuestas por los jueces o tribunales.

Este concepto fue proporcionado por el profesor en la materia de Derecho Penal


durante una clase que adquirimos ya que sus palabras fueron los delitos
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culposos son: Aquellos delitos cometidos por culpa, negligencia o descuido


alguno, pero sin la intencin de cometerlo

Este tema lo hemos estado viendo en la clase del Profesor Fernando que imparte
la materia de derecho penal y me han quedado un poco de dudas acerca de
tema asimismo me han entrado muchas curiosidades acerca del delito as que a
continuacin desarrollare ms este tema.

El dolo es un elemento del tipo penal que se basa en el conocimiento y el querer


de la persona mejor dicho del sujeto activo. Tambin se dice que es una
voluntad, representacin la intencin de realizar el dao al bien jurdico de la
persona

Los delitos dolosos son aquellos que realiza el sujeto conociendo los elementos
del tipo penal, o previendo como posible el resultado tpico un delito, dao o
perjuicio segn las disposiciones del cdigo penal o bien previsto en la ley penal.

obra dolosamente el que, conociendo los elementos del tipo penal, o


previniendo como posible el resultado tpico, quiere o acepta la realizacin del
hecho descrito por la ley

Un ejemplo muy claro sobre este delito es; Juana iba por la calle caminando
cuando de pronto se encuentra a Karen una chava a la cual detesta y desea
provocarle un dao entonces agarra una piedra que se encuentra en el suelo y
se la avienta la cual se golpea la cabeza y cae al suelo y esto le provoca la
muerte.

Para hablar sobre los delitos culposos, principalmente daremos la definicin de


lo que es la culpa y esta la sacaremos o proporcionaremos del diccionario de la
real academia espaola Omisin de la diligencia exigible a alguien, que implica
que el hecho injusto o daoso resultante motive su responsabilidad civil o penal
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Segn Carrara, se entiende por culpa como la voluntad omisin de diligencia en


calcular las consecuencias posibles y previsibles del propio hecho. A esta teora
se le han formulado diversas crticas, lo que no implica que no se reconozca que
el concepto de previsibilidad juega un papel de importancia en la culpa, sino tan
solo que ese elemento no puede considerarse como suficiente para servirle de
fundamento, dado que en otras razones, aun siendo previsible el resultado,
puede no darse la culpa, si el sujeto ha actuado con la debida diligencia y
prudencia.

Este delito se encuentra en el mismo artculo que los delitos culposos que es el
artculo del cdigo penal federal y presidiendo esto el artculo refiere el siguiente;

Obra culposamente el que produce el resultado tpico, que no previo siendo


previsible o previo confiando en que no se producira, en virtud de la violacin a
un deber de cuidado, que deba y poda observar segn las circunstancias y
condiciones personales.

De igual manera en la clase vimos dos tipos de culpa

a) Culpa consciente o con representacin.- existe cuando el individuo advierte la


posibilidad de lesionar un bien jurdico, pero confa en que no se producir ese
resultado lesivo. Es decir, rechaza la posibilidad de que ste se produzca porque
cree equivocadamente que ser capaz de evitarlo.

b) Culpa inconsciente o sin representacin.- supone que el individuo ni si


quirase represent la posibilidad de lesionar un bien jurdico con su actuacin.

Asimismo que el delito anterior y de igual manera proporcionare un ejemplo de


este: Yo me encuentro conduciendo por la noche regresando del trabajo cansada
y me quedo dormida durante un lapso de 5 minutos y sin querer atropello a
alguien siendo que pude prever el accidente.
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CAPITULO II
I. MALVERSACIN DE CAUDALES PBLICOS
Objetos materiales. Caudales o efectos pblicos y bienes equiparados.
Bienes pblicos.

El termino caudales es entendido por nuestra doctrina en un sentido que


comprende toda clase de bienes.

Cuando el estado emplea sus fondos en actividades de tipo financiero, asume


las responsabilidades propias de ellas, y sera absurdo que dispusiera, al mismo
tiempo, de las ventajas de la libre empresa y las garantas de los actos de
autoridad. La malversacin supone una capa protectora mayor para los bienes
del fisco, que no parece justo mantener cuando se ha dado a los fondos el
destino sealado.

II. BIENES COMPRENDIDOS POR EL ART. 263


Quedan sujetos a las disposiciones anteriores los que administraren o
custodiaren bienes pertenecientes a establecimientos de instruccin pblica o de
beneficencia, as como los administradores y depositarios de caudales
embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares.

Lo que aqu se equipara son los bienes, en razn del inters de que sean objeto
de mayor proteccin por su pertenencia y destino o por la situacin en que se
encuentran, y en relacin con ello, la funcin asignada a su autor.

La disposicin se refiere a los administrados y depositarios de caudales


embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente. Cualquier
otro administrador o depositario queda sometidos a las disposiciones del ttulo
de los delitos contra la propiedad.
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El delito tendr como requisito en los casos de los administradores o


depositarios el previo conocimiento consentimiento del interesado.

El autor y la relacin funcional con los bienes

Los tipos de malversacin, limitan la condicin del posible sujeto pasivo a


los funcionarios que por la naturaleza de su cargo estn legalmente
facultados para administrar, percibir o custodiar bienes pblicos.

La relacin funcional aparece claramente indicada en el art. 261, al


sealarse que los caudales o efectos deben haber sido confiados al
funcionario por razn de su cargo. Se trata de funcionario que tiene
competencia para ello, a quien corresponde legalmente el manejo,
percepcin, administracin o custodia de bienes.

DESTINO INDEBIDO DE FONDOS PBLICOS. (ART. 260)

Ser reprimido con inhabilitacin especial de un mes a tres aos, el funcionario


pblico que diere a los caudales o efectos que administrare una aplicacin
diferente de aquella a que estuvieren destinados. Si de ello resultare dao o
entorpecimiento del servicio a que estuvieren destinados, se impondr adems
al culpable, multa del veinte al cincuenta por ciento de la cantidad distrada.

La accin propiamente dicha es la misma para el 1 y el 2 prrafo. En este se


agrega un resultado: dao o entorpecimiento del servicio a que estuvieren
destinados los fondos. Se trata de un cambio de destino que los fondos tienen
fijados, sin lucro ni fin de lucro para el autor o para un tercero.

El peculado. (Art. 261).- Ser reprimido con reclusin o prisin de dos a diez
aos e inhabilitacin absoluta perpetua, el funcionario pblico que sustrajere
caudales o efectos cuya administracin, percepcin o custodia le haya sido
confiada por razn de su cargo.
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Ser reprimido con la misma pena el funcionario que empleare en provecho


propio o de un tercero, trabajos o servicios pagados por una administracin
pblica.

La accin consiste en sustraer caudales o efectos cuya administracin,


recepcin o custodia la haya sido confiada al funcionario pblico por razones de
su cargo.

Se trata de un delito instantneo de resultado material consistente en la


acusacin de una lesin patrimonial, que no es preciso que sea definitiva. El
delito queda perfeccionado al causarse el perjuicio.

Creemos que la tentativa es posible.

Al definir el peculado en el art. 261, la ley se refiere a la sustraccin de caudales


o efectos cuya administracin, percepcin o custodia la haya sido confiada al
autor por razn de su cargo.

Administrar supone disponer y, en cierto caso tambin destinar los bienes que
son objeto material del peculado.

Percepcin es la facultad de recibir bienes para la administracin pblica.


La custodia es el cuidado y vigilancia de las caudales o efectos.

Autor de peculado puede ser un funcionario pblico en la relacin funcional que


antes se seal o que administre o custodie bienes que se encuentran en alguna
de las situaciones previstas en el art. 263, aunque pertenezcan a particulares.

El delito del 1 prrafo del art. 261 es doloso. No se requiere animo alguno
especifico; es suficiente el conocimiento de que se acta como funcionario y de
que los bienes de que se trata, que pertenecen a la administracin pblica, le
han sido confiados a alguno de los ttulos que la norma indica, y la voluntad de
sustraer. Basta el dolo condicionado. El error sobre alguno de los puntos de
conocimiento sealados cambia el titulo delictivo.
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Aprovechamiento por funcionarios de trabajos o servicios pblicos.

El segundo prrafo del art. 261 determina la misma pena del 1 prrafo para el
funcionario que empleare en provecho propio o de un tercero, trabajos o servicios
pagados por una administracin pblica.

La accin consiste en emplear en provecho propio trabajos o servicios pagados


por una administracin pblica.

Emplear quiere decir ocupar o negar. Y lo que se emplea son trabajos o servicios.

III. LA FIGURA CULPOSA. (ART. 262)


Ser reprimido con multa del veinte al sesenta por ciento del valor sustrado, el
funcionario pblico que, por imprudencia o negligencia o por inobservancia de
los reglamentos o deberes de su cargo, diere ocasin a que se efectuare por otra
persona la sustraccin de caudales o efectos de que se trata en el artculo
anterior.

Autor culposo de peculado es el funcionario negligente, condicin que no alcanza


al 3, pues este acta dolosamente y no siendo un funcionario o no estando en
relacin funcional con los bienes, cometer un delito contra la propiedad, que
ser uno u otro segn las circunstancias. El autor debe estar en reaccin
funcional con los bienes que son objeto de la sustraccin, en la misma medida
que para el peculado.

La conducta del 3 es dolosa.: lo que se prev es la sustraccin de caudales o


efectos de que trata el art. 261. La connivencia con el autor, elimina la posibilidad
de culpa, de modo que este pasa a ser autor de peculado doloso, y el tercero
cmplice primario, de acuerdo con los principios generales.

La accin consiste en rehusar la entrega. El tipo se limita a esa conducta y el


delito se consuma con la negativa. No se requiere provecho del autor, ni dao
para la administracin distinta de la perturbacin del servicio que el hecho puede
causar. Es una autentica desobediencia.
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LA PREVISIN LEGAL. (ART. 265)


Ser reprimido con reclusin o prisin de dos a seis aos e inhabilitacin
absoluta de tres a diez aos, el funcionario pblico que, directamente, por
persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en cualquier contrato u
operacin en que intervenga por razn de su cargo.

Esta disposicin ser aplicable contadores particulares respecto a los peritos y


de los bienes en cuya tasacin, particin o adjudicacin hubieren intervenido y a
los tutores, curadores, albaceas y sndicos respecto de los pertenecientes a
pupilos, curados, testamentarias o concursos.

Autor de este delito debe ser un funcionario o empleado pblico en los trminos
del art. 77. Puede pertenecer a la adm. Nac. Pcial. O municipal y a cualquiera de
los 3 poderes.

La actividad puede ser cumplida por persona interpuesta; esto ser lo ms


frecuente. Pero autor es el funcionario. La ley dice: el funcionario pblico que,
directamente, por persona interpuesta o por acto simulado. Aunque
doctrinariamente se ha puesto en cuestin la punibilidad del intermediario
creemos que en el dcho. Argentino es punible de acuerdo con los ppios. grales.
De la participacin, si obra con dolo naturalmente. Por lo comn, habr prestado
una cooperacin sin la cual el hecho no habra podido cometerse. En cuanto al
acto simulado, es aquel que contiene una direccin deliberadamente discordante
de la voluntad real, a fin de producir la simple apariencia de un negocio jurdico
o de ocultar mediante el negocio aparente aquel efectivamente querido.

El segundo prrafo del art. 265, se extiende los efectos de la disposicin a los
peritos y contadores respecto de los bienes en cuya tasacin, particin o
adjudicacin intervenido y a los tutores, curadores, albaceas y sndicos respecto
de los pertenecientes a pupilos, curados, testamentarias o concursos.
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El dolo no tiene por qu abarcar un perjuicio a la adm. Publica, que el delito


tampoco tiene porque causar o perseguir. El mvil de lucro es perfectamente
posible sin perjuicio para nadie. Quien obtiene un contrato de suministro a
precios ventajosos para la adm. Que los favorecidos por cualquier otro
proveedor, no causa perjuicio alguno, en tanto obtiene el normal beneficio de la
operacin.

Las exacciones ilegales


Exaccin significa el hecho de exigir, con aplicacin a impuestos, prestaciones,
multas o deudas. En las exacciones, la entrega se hace con voluntad constreida
por el temor.

Concusin es la exaccin arbitraria hecha por un funcionario pblico en provecho


propio. A esos significados responden, en trminos generales, las disposiciones
del cdigo.

La caracterstica ms peculiar y distintiva de las exacciones radica en la


exigencia de lo que indebidamente se recibe. Esto en lo que hace a la diferencia
con otros delitos de los funcionarios pblicos, especialmente con el cohecho.

En las exacciones el autor debe ser, efectivamente un funcionario pblico.

En las exacciones el funcionario abusa de su cargo como medio de coaccin.

La jurisprudencia ha entendido que se comete exaccin toda vez que el autor,


abusando de su autoridad e invocando su condicin de funcionario, exige para
s sumas de dinero.

Las exacciones. (art. 266)


Ser reprimido con prisin de uno a tres aos e inhabilitacin especial de uno a
cinco aos, el funcionario pblico que, abusando de su cargo, exigiere o hiciere
pagar o entregar indebidamente, por s o por interpuesta persona, una
contribucin, un derecho o una ddiva o cobrase mayores derechos que los que
corresponden.
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La accin consiste en exigir, hacer pagar o entregar indebidamente una


contribucin, un derecho o una ddiva o en cobrar mayores derechos que los
que corresponden.

El hecho puede ser cometido por cualquier medio, excepcin hecha de aquellos
que cualifican el delito y que estn previstos en el art. 267, a saber: empleando
intimacin o invocando orden superior, comisin, mandamiento judicial u otra
autorizacin legtima.

El hecho se consuma con la exigencia, sin que sea necesario que la entrega se
logre.

El delito se consuma al exigir.

Exigir es una de sus acepciones, significa demandar imperiosamente.

Objeto material de la exaccin debe ser una contribucin, un derecho o una


ddiva o mayores derechos de los que corresponden.

La inclusin de ddiva en el art. 266 ha dado motivo a ms de una interpretacin.

Soler piensa que no debe descartarse la posibilidad de que un funcionario exija


la contribucin o la ddiva indebida y que efectivamente la invierta en el servicio
pblico, nico caso que es aplicable el art. 266.

El adverbio indebidamente, empleado en el tipo, traduce aqu en la exigencia


subjetiva de que el autor sepa que lo que reclama no se debe.

Estn excluidas las formas culposas.

LAS MODALIDADES CUALIFICADAS. (ART. 267)


Si se empleare intimidacin o se invocare orden superior, comisin,
mandamiento judicial u otra autorizacin legtima, podr elevarse la prisin hasta
cuatro aos y la inhabilitacin hasta seis aos.
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La accin consiste en exigir o hacer pagar o entregar una contribucin, un


derecho o una ddiva o en cobrar mayores derechos de los que correspondan
empleando para ello intimidacin o invocando orden superior, comisin,
mandamiento judicial u otra autorizacin legitima.

La exigencia de la legitimidad debe entenderse en el sentido de que la orden,


comisin, etc. sean invocados como tales, ya que de serlo realmente no habra
posibilidad de hacer pagar o entregar antijurdicamente.

Estas modalidades de las exacciones agregan a su ejecucin un medio que est


a lo menos tan prximo al engao como la intimidacin.

LA CONCUSIN. (ART. 268)


Ser reprimido con prisin de dos a seis aos e inhabilitacin absoluta perpetua,
el funcionario pblico que convirtiere en provecho propio o de tercero las
exacciones expresadas en los artculos anteriores.

La accin es compleja: la norma da por cumplido el tipo del articulo 266 y 267,
es decir, exigir, hacer pagar o entregar indebidamente una contribucin o una
ddiva o cobrar mayores derechos de los que corresponden. A ello agrega el art.
268, como accin especfica, que el autor convierta la exaccin en provecho
propio o de tercero. Con respecto a la primera parte de la conducta punible.

El hecho se consuma en el momento de disponer el autor de lo obtenido o en el


de no ingresado a las arcas fiscales, si hay un trmino para ello. Se trata, en
realidad, de algo que se refiere o es objeto de apropiacin, de modo que en
momento determinante tambin puede motivar la necesidad de una intimacin.
Autor de este delito es el funcionario pblico que ejecuto la exaccin. Si su
apropiacin fuere cometida por una persona distinta el hecho podr configurar
otro delito, pero no concusin, puesto que faltara de parte del tercero la
exigencia a nombre del estado que caracteriza el delito inicial y no podra
hablarse para el de convertir.
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La exaccin puede convertirse en provecho propio o de un tercero, pero autor es


el funcionario. Es posible la participacin.

Subjetivamente, la concusin es un delito doloso, bastando la conducta y la


voluntad de convertir el objeto de la exaccin en provecho propio o de 3.
Enriquecimiento ilcito de funcionarios y empleados

Utilizacin de informaciones oficiales reservadas con fines de lucro (art. 268 (.


Ser reprimido con la pena del artculo 256, el funcionario pblico que con fines
de lucro utilizare para s o para unas terceras informaciones o datos de carcter
reservado de los que haya tomado conocimiento en razn de su cargo.

El autor. Exigencia de esta figura es el carcter de funcionario pblico como


condicin objetiva del autor.

Cualquier funcionario pblico puede ser sujeto activo.

El autor debe participar del ejercicio de sus funciones tanto al tiempo de tomar
conocimiento, como al de utilizarlo.

La ley tiene por autor solo al funcionario pblico aunque la accin material haya
sido ejecutada por otro que no tenga tal carcter. Esta 2 persona puede ser un
instrumento, consiente o no del funcionario pero este es el nico que puede llegar
al conocimiento de la utilizacin de los datos en forma tpica.

La accin consiste, en utilizar para s o para uno 3, informaciones o datos de


carcter reservados de los que haya tomado conocimiento en razn del cargo.
El ncleo del tipo consiste aqu en utilizar, es decir, en obtener un provecho del
uso de algo.

ENRIQUECIMIENTO ILCITO. (ART. 268 (2)).

268/2. Ser reprimido con reclusin o prisin de dos a seis aos e inhabilitacin
absoluta de tres a diez aos, el que al ser debidamente requerido, no justificare
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la procedencia de un enriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de persona


interpuesta para disimularlo, posterior a la asuncin de un cargo o empleo
pblico. La prueba que ofrezca de su enriquecimiento se conservar secreta, a
su pedido, y no podr ser invocada contra l para ningn otro efecto.

La persona interpuesta para disimular el enriquecimiento ser reprimida con


prisin de uno a cuatro aos.

La accin. Lo que la ley castiga es el hecho de enriquecerse ilcitamente, aunque


l no justificar ese enriquecimiento sea una condicin de punibilidad.

El delito se consuma, pues, con el enriquecimiento. La tentativa no resulta


punible puesto que nada hay que justificar.

El enriquecimiento patrimonial puede consistir en un aumento del activo o en una


disminucin del pasivo y ha de haber tenido lugar durante el tiempo en que se
desempe la funcin pblica: posterior a la asuncin de un cargo pblico.

El funcionario o ex funcionario debe ser debidamente requerido para que


justifique la procedencia (licita) de la enriquecimiento suyo o de persona
interpuesta para disimularlo. La ley no dice de quien debe partir el requerimiento.

La prueba de que el requerido se valga para justificar la licitud de la procedencia


del acrecentamiento patrimonial, puede ser de cualquier naturaleza; la ley no
contiene limitaciones.

Sujeto activo de este delito puede ser nicamente el funcionario o empleado


pblico mientras que pertenece en el cargo. La persona interpuesta es un
participe amenazado con pena sensiblemente menor. El requerimiento puede
ser formulado luego de que el funcionario hace cesado en su cargo.

El hecho es doloso tanto para el funcionario como para el personero y debe


abarcar el conocimiento del origen ilcito de aquello que constituye el
enriquecimiento.
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El prevaricato
Se trata de hechos contrarios a la adm. Publica y, especialmente, a la adm. De
justicia. Aunque estos delitos lesionen, generalmente, intereses particulares, el
dao que experimenta la adm. Es el que prevalece para establecer la objetividad
jurdica del hecho.

El prevaricato de los jueces y personas equiparadas (art. 269)

Son dos formas de delito, que responden respectivamente a las modalidades del
llamado prevaricato de derecho y prevaricato de hecho. En ambos supuestos la
accin propiamente dicha consiste en dictar resoluciones. En un caso son
contrarias a la ley expresa invocada; en el otro se funda en hechos y resoluciones
falsas.

La invocacin o la cita debe ser hecha en una resolucin: es decir, en ejercicio


de la funcin especfica de administrar justicia.

Toda resolucin judicial en la que se decida sobre una cuestin sometida a juicio
es susceptible de prevaricato. Quedan excluidas las decisiones tomadas en
funcin de superintendencia, con las cuales eventualmente podr cometer el
juez abuso de autoridad. El art. requiere, en su primera modalidad que la
resolucin sea contraria a la ley expresa invocada por las partes o por el mismo
juez.

PRISIN PREVENTIVA ILEGAL (ART. 270)


Ser reprimido con multa de inhabilitacin absoluta de uno a seis aos, el juez
que decretare prisin preventiva por delito en virtud del cual no proceda o que
prolongare la prisin preventiva que, computada en la forma establecida en el
artculo 24, hubiere agotado la pena mxima que podra corresponder al
procesado por el delito imputado.

La accin consiste en decretar prisin preventiva por delito en virtud de cual no


procede o en prolongar la prisin preventiva que es procedente, por ms tiempo
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 26

que el que corresponde a la pena max. Fijada para el delito, de acuerdo con el
cmputo determinado en el art. 24 del C.P.

Cuando se trata de la prisin preventiva por delito por el cual no procede, no


basta con la decisin que contiene el pronunciamiento, el cual puede ser dictado
a otros efectos, sino que es preciso que tenga lugar la efectiva detencin.

El hecho se consuma al hacerse efectiva la detencin o en el momento en que


el trmino de la prisin preventiva sobrepase el max. de la escala penal
amenazada para el delito de que se trata. El resultado daoso es aqu
indispensable.

El aspecto subjetivo presenta un problema de inters. Parte de nuestra doctrina


lo considera un delito doloso.

Si fuera dolosa, debiera ser sancionada con una escala penal mayor que la que
corresponde al prevaricato simple y menor que la determinada para los casos de
condena en causa criminal, puesto que decretar una prisin preventiva ilegal es
ms grave que las formas de prevaricato simple, pero indudablemente menos
grave que una condena en juicio penal.

Por otra parte los delitos de privacin de libertad simple y abuso de libertad,
hechos ambos que quedaran comprendidos en esta modalidad de prevaricato,
de ser dolosos, estn amenazados con pena privativa de libertad, mientras la
norma determina solamente multa.
Autor de este delito solo puede ser un juez competente en materia penal o
correccional.

EL PREVARICATO DE LOS AUXILIARES DE LA JUSTICIA (ART. 271)

Ser reprimido con multa de inhabilitacin especial de uno a seis aos, el


abogado o mandatario judicial que defendiere o representare partes contrarias
en el mismo juicio, simultnea o sucesivamente, o que de cualquier otro modo
perjudicare deliberadamente la causa que le estuviere confiada.
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 27

La accin consiste en defender o representar partes contrarias en el mismo juicio


o en perjudicar, de cualquier modo, la causa que se ha confiado al abogado o
mandatario judicial.

Quedan comprendidos los juicios de cualquier fuero y la actuacin puede ser


simultnea o sucesiva. Estn excluidos los abogados que hayan sido
consultados por ambas partes, al margen de la actuacin judicial.

El hecho se consuma en el momento de causarse un perjuicio. Se trata de un


delito material.

Sujeto activo pueden ser los abogados y mandatarios que actan en juicio. La
actuacin puede tener lugar en forma ostensible o encubierta por una tercera
persona.

EL RETARDO DE JUSTICIA. EL 2 P. DEL ART.273.


Autor de este delito debe ser un juez.
La accin propiamente dicha consiste en retardar la administracin de justicia.
El vencimiento de los trminos sin que el juez se pronuncie, por si solo, no
configura delito.

Tampoco se satisface el tipo con el requerimiento de las partes, si los trminos


no estn vencidos, pues en tal caso el pedido no obliga al juez.

El hecho se consuma cuando el juez incurre en retardo despus de vencidos los


trminos legales y de haber sido requerido por las partes.

No se requiere la produccin de perjuicio alguno. No es posible la tentativa.


El hecho es doloso y el retardo debe haber sido malicioso.

Incumplimiento del deber de persecucin y represin de delincuentes. (art. 274)


Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 28

Artculo 277. [Ser reprimido con prisin de seis meses a tres aos, el que,
sin promesa anterior al delito, cometiere despus de su ejecucin, algunos
de los hechos siguientes:

1. Ayudare a alguien a eludir las investigaciones de la autoridad o a sustraerse


a la accin de sta, u omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo;

2. Procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparicin, ocultamiento o


alteracin de los rastros, pruebas o instrumentos del delito, o a asegurar el
producto o el provecho del mismo;

3. Adquiriere, recibiere u ocultare dinero, cosas o efectos que saba provenientes


de un delito, o interviniere en su adquisicin, recepcin u ocultamiento, con fin
de lucro. Si el autor hiciere de ello una actividad habitual la pena se elevar al
doble.

ARTICULO 278.* [El que, con fin de lucro, adquiriere, recibiere u ocultare dinero,
cosas o efectos que de acuerdo con las circunstancias deba sospechar
provenientes de un delito, ser reprimido con prisin de tres meses a dos aos.
Si el autor hiciere de ello una actividad habitual, la pena se elevar al doble.

ARTICULO 279.* Estn exentos de pena los que hubieren ejecutado un hecho
de los previstos en los incisos 1 y 2 del artculo 277 a favor del cnyuge, de un
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de afinidad, de
un amigo ntimo o de una persona a la que debiesen especial gratitud.

La exencin de pena a que se refiere el prrafo anterior no se aplicar al que


haya ayudado a asegurar el producto o el provecho del delito o al que haya
obrado por precio.

FALSO TESTIMONIO

Dispone el art. 275: Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos, el
testigo, perito o intrprete que afirmare una falsedad o negare o callare la verdad,
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en todo o en parte, en su deposicin, informe, traduccin o interpretacin, hecha


ante la autoridad competente.

Si el falso testimonio se cometiere en una causa criminal, en perjuicio del


inculpado, la pena ser de uno a diez aos de reclusin o prisin.
En todos los casos se impondr al reo, adems, inhabilitacin absoluta por doble
tiempo del de la condena.

La condicin del sujeto activo es elemento del delito de falso testimonio. Pueden
ser autores el testigo, perito o interprete.

Testigo es la persona llamada a declarar segn su experiencia personal, acerca


de la existencia y naturaleza de u hecho.

Testigo puede ser cualquiera, sin ms condicin que la de ser persona capaz y
no estar alcanzada por la inhabilitaciones legales dispuestas por los cdigos de
procedimiento. En causa penal no pueden ser llamados como testigos el
cnyuge del acusado, sus ascendientes y descendientes, legtimos o naturales
legalmente reconocidos; sus hermanos legtimos o naturales igualmente
reconocidos, sus afines hasta el segundo grado; los tutores y pupilos,
recprocamente.

Peritos son las personas que poseen especiales conocimientos cientficos,


artsticos o prcticos.

Interpretes son quienes poseen un idioma y expresan en el nuestro los dichos


vertidos en la lengua de la que son intrpretes.

La ley coloca a estos sujetos en un pie de igualdad con los testigos.


La accin propiamente dicha en afirmar una falsedad o negar o callar la verdad,
en todo o en parte.

3 son los modos de cometer falso testimonio:


Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 30

Afirmar una falsedad


Negar la verdad
Callar la verdad
Afirmar una falsedad es la ms tpica de las acciones del testigo falso y
consiste en un hecho positivo.
Quien niega la verdad, tambin ejecuta un acto positivo, pues negar
supone un hacer, como supone, tambin, que se ha preguntado algo, que
es lo que se niega.
El callar la verdad puede constituir un acto puramente negativo, al no decir
algo que se sabe.
El contenido de la declaracin, peritacin o informe debe corresponder a
hechos o circunstancias que puedan tener efecto o influjo sobre el modo
de ser resulta la litis.
La validez de la declaracin incide para apreciar la existencia del falso
testimonio.

Exige 3 elementos:

Que sea completa

Hecha ante juez competente

Realizada con todas las formas requeridas para su validez por la ley procesal.

El falso testimonio se consuma en el momento de quedar concluida la


declaracin o presentarse el peritaje o informe. El testigo y el intrprete puede
rectificarse hasta el momento de cerrarse el acto. En cuanto a los perito no se
puede decir que hayan incurrido en falsedad en su informe o traduccin hasta el
momento en que estos han sido presentados a la autoridad competente.

La tentativa es rechazada, pues se trata de un delito de peligro potencial.


Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 31

CAPITULO II
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

ANTECEDENTES

En sentido amplio, Administracin Pblica denota toda la actividad del Estado,


sea esta Legislativa, ejecutiva y Judicial, por lo que puede ser considerada como
el Complejo de funciones ejercidas por los rganos Estatales, en la consecucin
de Bienes colectivo (Luis Bramont Arias), Cdigo Penal Anotado. En
consecuencia, atentan contra la Administracin Pblica en general los delitos
que impiden o perturban la organizacin y el desarrollo normal de las actividades
de los rganos pblicos en el ejercicio de sus funciones.

El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos:

1) Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los


agentes pblicos, y que constituyen el desarrollo y la dinmica de la funcin
misma.

2) Subjetivamente, es el orden de rganos estatales, lo que implica niveles,


jerarquas, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias.

En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito,
necesariamente tienen que ser funcionarios Pblicos, es decir tiene que ser un
sujeto activo especial y para ello debemos tener claro quines son considerados
funcionarios Pblicos. A nuestro entender el sujeto activo no slo es el
funcionario pblico o servidor que la ley lo determina as, sino tambin cualquier
ciudadano particular que para efectos del derecho penal, la ley le da esta
categora. Son aquellos considerados as por la ley o por eleccin (caso de los
alcaldes, regidores, Presidentes de regin etc.
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 32

Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe


del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Cdigo Penal, considera
Funcionarios o servidores pblicos a las siguientes personas:

1.-Los que estn comprendidos en la carrera administrativa; son todos los


funcionarios y servidores pblicos que acceden a los cargos y jerarquas por
concurso y seleccin en base a mritos y que prestan sus servicios de modo
permanente en la Administracin Pblica, histricamente constituye una
limitacin al Poder Poltico y un ordenamiento racional del profesionalismo en la
Administracin Estatal.

2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de


eleccin popular; el cargo poltico denota funcionario de alto nivel, de decisin y
mando, como los Ministros, parlamentarios, prefectos, gobernadores, etc.; con
respecto a los cargos de confianza podemos decir que el Sistema Jurdico ha
facultado a determinados entes estatales, y por lo mismo a funcionarios de alto
nivel, el proveerse de personal confiable, bsicamente en reas de direccin,
fiscalizacin, vigilancia e inspeccin, que tendr capacidad de decisin y acceso
a informacin privilegiada; estos cargos pueden ser de naturaleza poltica,
Administrativa o de gestin; su nota distintiva est dada por la discrecionalidad
en el nombramiento realizado por el alto funcionario, se trata de cargos
temporales.

3.-Todo aquel que independientemente al Rgimen Laboral en que se encuentra,


mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos; la norma aqu se refiere a los particulares que prestan
sus servicios tcnicos o profesionales al interior o fuera de las instituciones
Estatales y cuyas contribuciones llega a constituir funcin pblica, mas no as
aquellos cuyos aportes sean de servicios pblicos o de operaciones menores.
No son propiamente funcionarios o servidores pblicos propiamente dicho las
personas naturales o jurdicas que mantienen con el estado slo vnculos
laborales o contractuales temporales y/o a plazo fijo, cuya naturaleza jurdica de
derecho privado o pblico se torna irrelevante para excluirlos o considerarlos
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 33

dentro de los alcances del derecho penal- pero que dada la importancia de la
actividad que desarrollan han sido considerados normativamente sujetos
pblicos para el derecho Penal.

Tambin pertenecen a esta clasificacin impropia aquellos particulares


contratados por la Administracin Pblica por tiempo fijo, cargos definidos y
sujeto a rgimen jurdico privado como los contratados bajo el Rgimen Laboral
del Decreto Legislativo 728, entre otras, mediante formas previstas en el Cdigo
Civil, como por ejemplo los casi todos los auxiliares de Justicia de Lima,
secretarios Judiciales, Asistentes de Juez, Especialistas Legales, Asistentes de
Funcin Fiscal etc.

4.-Los Administradores y depositarios de caudales embargados o depositados


por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; el depositario
Judicial es nombrado por el Juez para que custodie los bienes embargados a
terceros, o tambin las Juntas de Administracin de Bienes designados
formalmente como en el caso de CLAE. Este es otro caso en que la Ley le da la
categora de funcionario Pblico a los antes mencionados los cuales
estrictamente carecen de dicha investidura y calidades.

5.-Los miembros de la Fuerzas Armadas y la Polica Nacional; Todos son


considerados, tanto los altos mandos como los subalternos.

6.-Los dems indicados por la Constitucin poltica y la ley; Es una norma abierta
(nmeros apertus) son todas aquellas no mencionadas lneas arriba, ya sea
porque tienen un rgimen propio de carrera Administrativa, como los funcionarios
o servidores Judiciales, docentes y funcionarios de universidades, como
decanos, rectores etc, o porque simplemente carecen de un sistema de Carrera
Administrativa como el de los notarios.

Una vez identificado al Sujeto activo del delito, podemos decir que sujeto pasivo
siempre es el Estado Peruano y el Bien Jurdico Protegido es el desenvolvimiento
regular de la actividad del Estado dentro de las reglas de dignidad, probidad e
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 34

eficiencia o el ordenado e imparcial desenvolvimiento de los servicios adscritos


al Estado a favor de la sociedad y de los individuos.

II. DELITOS DE FUNCIONARIOS PUBLICOS

En los delitos cometidos por funcionarios pblicos, tenemos los delitos de Abuso
de autoridad ( incumplimiento de deberes, denegacin de Auxilio, abandono del
cargo, nombramiento ilegal etc.), Concusin ( exaccin Ilegal, colusin ilegal,
colusin desleal, patrocinio incompatible), Peculado ( malversacin, demora
injustificada de pago, retencin indebida de cosas, sujetos equiparados),
Corrupcin de funcionarios ( Cohecho propio, cohecho impropio, corrupcin de
Magistrado, Corrupcin de Auxiliares, Negociaciones incompatibles etc.).

IV. CONCUSION

El tema que, que nos convoca en esta oportunidad corresponde al tipo especfico
de Concusin, trmino que viene del vocablo latino CONCUTERE, que expresa
la idea de sacudir un rbol para hacer caer sus frutos y recogerlos. La concusin
constituye la extorsin o la estafa del Funcionario Pblico, as como el peculado
es la apropiacin indebida de este. La concusin se diferencia de la extorsin en
cuanto la violencia o el engao provienen del funcionario que abusa de su cargo.
La concusin se distingue de la Estafa por que ste es un delito con sujeto
independiente, es decir puede ser cometido por cualquiera ciudadano; mientras
que la concusin fraudulenta puede ser cometido por sujeto calificado, es decir
solamente por funcionario pblico abusando de su calidad. La concusin se
distingue de la corrupcin en el uso de la violencia o del engao, que faltan en
la corrupcin, por cuanto hay un concurso de voluntades.

En la Corrupcin, el particular es sujeto activo junto con el funcionario por que


cooperan con este en el delito (delito bilateral), y en la concusin hay solamente
un sujeto pasivo no imputable (delito unilateral).
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 35

La concusin se diferencia del peculado, porque en este ltimo la causa de la


posesin es legtima (razn de cargo), mientras que en la concusin hay un
aprovechamiento viciado por la violencia y fraude.

El Sujeto activo de este delito siempre ser un Funcionario Pblico o Servidor


Pblico, es un sujeto calificado como tal. El sujeto pasivo del delito es siempre el
titular del bien jurdico afectado con el acto ilcito. Hay que tener bien en claro los
conceptos de agraviado (sujeto pasivo) y vctima del delito, generalmente es la
misma persona, pero no siempre; no obstante y por excepcin se produce un
desdoblamiento de ambos.

Ejemplo: a Pedro le hurtan un televisor que pertenece a Juan, Pedro es la vctima


del delito de Hurto, pero no es agraviado en el proceso Penal, el agraviado es
Juan porque es el propietario del Televisor porque el Derecho Penal protege el
bien jurdico y el bien jurdico en este caso es de propiedad de Juan. Podemos
concluir decir que el sujeto pasivo en este tipo de delito contra la Administra
Pblica en la modalidad de Concusin, siempre es el Estado, Todo delito de
Accin u Omisin siempre va a afectar a dicho titular, que viene a constituirse
as en un sujeto genrico.

Cabe mencionar que si bien es cierto el Estado siempre ser sujeto pasivo,
tambin lo es que el Estado es un rgano global formada por una diversidad de
instituciones autnomas las cuales asumen directamente la titularidad, es decir
el sujeto pasivo genrico es siempre el Estado Peruano y el especifico puede ser
la institucin Estatal directamente afectada, como el Ministerio de la Mujer, el
Poder Judicial, el Ministerio del Interior, en todos estos casos quien asume la
defensa del Estado en un juicio son los Procuradores de cada sector, por ejemplo
cuando es cometido por un miembro Policial, la institucin directamente afectada
seria el Ministerio del Interior, y quien asume la defensa de Este Ministerio en
Juicio es el Procurador Pblico encargado de los asuntos Judiciales del
Ministerio del Interior; Estos pueden constituirse en Parte Civil y hacer la defensa
como cualquier parte procesal, sin ningn privilegio, pues constitucionalmente
existe una igualdad de las partes en el proceso.
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 36

Lo que la norma Protege en este tipo Penal, es el inters de la Administracin


Pblica en la observancia de los deberes de probidad de los funcionarios, en el
legtimo uso de la calidad o de la funcin. O Simplemente la Administracin
Pblica, como lo seala el Dr. Fidel Rojas.

La concusin se da cuando un Funcionario o Servidor Pblico, que abusando de


su cargo Obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para
s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial.

Aqu, uno de los elementos fundamentales del tipo es que el funcionario Pblico
OBLIGUE y que induzca a error al agraviado, estos elementos son muy
diferentes a la extorsin o a la Estafa respectivamente.

El Elemento constitutivo del delito, obligar o inducir implica que


necesariamente tiene que haber dolo (conciencia y voluntad); este tipo de delito
est constituido sobre la base del dolo, los hechos culposos no son castigados
penalmente, ni los casos fortuitos, ni los ocurridos por Fuerza Mayor. El dolo es
un elemento de naturaleza subjetiva esencial en este delito, porque sin el
primaria el castigo en funcin al resultado, sin importar si hubo voluntad de
cometer el ilcito, ello sera estar en el reino de la responsabilidad objetiva,
proscrita en nuestro ordenamiento jurdico penal en el Art. VII TP el Cdigo
Penal.

La conducta dolosa implica voluntad de actuar, en este caso especfico, voluntad


de obligar a una persona a dar o prometer indebidamente un beneficio
Patrimonial; Conocimiento de lo que se est realizando y que su conducta
contraviene la ley, es decir a sabiendas que su dicha conducta es sancionada
por la norma lo hace por un beneficio patrimonial, y que su comportamiento este
dirigido hacia el logro del objetivo, es decir a ser beneficiado patrimonialmente.
La culpa no es sancionable penalmente en el delito de concusin, es decir no
est tipificada la concusin culposa.
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 37

CONCLUSIONES

Todo delito es castigado, pero ms an para un funcionario pblico, quien


abusando de su autoridad o el cargo lo cometa, ser sancionado con pena
privativa de libertad.
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 38

RECOMENDACIONES.

Todo funcionario pblico debe de ser consiente que ocupa tal cargo y est en
miras y opinin pblica.

Todo delito es juzgado y sancionado

Para evitar la corrupcin es necesario que haya un grupo de auditoria que


monitoree, frecuentemente dicha actividad publica
Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente Piedra 39

Anexos
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BIBLIOGRAFIA

www.monografia.com.pe

www.buenastareas.com.pe

http://es.wikipedia.org/wiki

WWW.rincondelvago.com/

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