Raposa Serra Do Sol PDF

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JULGAMENTO DA TERRA INDGENA RAPOSA SERRA

DO SOL: TODO DIA ERA DIA DE NDIO
Erica Magami Yamada e Luiz Fernando Villares
raposa serra do sol indigenous land trial
RESUMO ABSTRACT
O JULGAMENTO DA DEMARCAO DA T ERRA I NDGENA R APOSA The Trial To demarcaTe The indigenous land raposa serra
S ERRA DO S OL EXPS O PAPEL DO STF COMO LEGISLADOR do sol revealed The role of The sTf as a posiTive legislaTor.
POSITIVO . O RECM - PUBLICADO ACRDO DO STF SOBRE O The recenTly published decision on The case incorporaTed
CASO AGREGA AS CHAMADAS SALVAGUARDAS INSTITUCIONAIS The so called insTiTuTional safeguards inTroduced by The 19
FORMULADAS NAS 19 RESSALVAS AO DO P ODER E XECUTIVO condiTions To The execuTive acTion and To indigenous peoples
E AOS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS APRESENTADAS EM PLENRIA. righTs as presenTed during The hearings.
A LGUMAS DESSAS RESSALVAS , VERDADEIROS ENUNCIADOS some of These safeguards, acTual normaTive sTaTemenTs,
NORMATIVOS , AMEAAM RETROCEDER O RECONHECIMENTO DE ThreaTen To move backwards The recogniTion of minoriTy
DIREITOS DE MINORIAS TNICAS NO PAS, NA CONTRAMO DE eThnic groups in brazil. They go againsT The inTernaTional
COMPROMISSOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS commiTmenTs of The sTaTe Towards human righTs,
ASSUMIDOS, ESPECIALMENTE QUANTO INTERPRETAO DO DIREITO parTicularly regarding The inTerpreTaTion of indigenous
ORIGINRIO DOS NDIOS SOBRE SUAS TERRAS TRADICIONAIS E peopels original righT To lands and The non-recogniTion
QUANTO AO NO RECONHECIMENTO DA ORGANIZAO POLTICA of The indigenous poliTical organizaTion a capaciTy To
INDGENA COM O CONTROLE SOBRE SUAS TERRAS. conTrol Their own lands.
PALAVRAS-CHAVE KEYWORDS
S UPREMO T RIBUNAL F EDERAL ; T ERRA I NDGENA R APOSA b razilian s upreme c ourT ; indigenous land r aposa
S ERRA DO S OL ; POVOS INDGENAS ; DIREITOS TERRITORIAIS ; s erra do s ol ; indigenous peoples ; TerriTorial righTs ;
ENUNCIADOS NORMATIVOS . normaTive sTaTemenTs .
S entada, uma mulher de tnica branca e venda nos olhos, repousa em suas pernas
uma leve espada. Ela est frente do prdio do Supremo Tribunal Federal, na
Praa dos Trs Poderes, em Braslia, capital do Brasil. A representao moder-
nista de Alfredo Ceschiatti1 para justia alta, magra, calma e elegante.
Dentro do prdio de propores relativamente reduzidas, parecendo flutuar na
nobreza e dignidade de suas galerias externas, revestidas do mais branco dos mrmores,
REVISTA DIREITO GV, SO PAULO
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se ouve uma campainha estridente que anuncia o incio da seo e a entrada dos onze
ministros no plenrio. Todos os presentes se levantam, para reverenciar os onze minis-
tros e o Procurador-Geral da Repblica. Por cima do terno, eles vestem uma toga
preta e comprida, que contrasta com o tom dourado do carpete, o bege da parede de
mrmore e o marrom-claro da madeira das bancadas do plenrio do STF.
A toga comprida, tradio de nosso Poder Judicirio, diferencia os ministros dos
demais. Ainda que voc participe do julgamento como advogado ou membro do
Ministrio Pblico ter que usar uma toga mais curta. Contraditoriamente, o edif-
cio de Oscar Niemeyer envolve, aproxima e coloca quase na mesma altura os juzes
e a plateia dos cidados. Eles se sentam no balco em forma de U, auxiliados pelos
seus meirinhos.
Existe uma norma rgida que define o assento no plenrio do STF. O presidente
se senta na ponta central do balco. Ao seu lado direito tem assento o procurador-
geral da Repblica e do lado esquerdo o secretrio da seo. O ltimo ministro
nomeado senta-se na cadeira mais distante, esquerda do presidente. O penltimo,
na cadeira mais distante, direita. Alternam-se os demais at a cadeira mais prxi-
ma, direita do presidente, onde fica sentado o decano.
No painel de mrmore bege de Athos Bulco, em cima da cadeira do presiden-
te, um braso de bronze da Repblica do Brasil. Mais vistoso o Jesus crucificado
acima e esquerda. A bandeira do Brasil, verde, amarela e azul quebra a monocro-
mia desse altar.
Em um dia normal a plateia no tem mais do que cinquenta pessoas para uma
lotao mxima de 376 pessoas. Mas esse um grande dia, em que ser julgado o
caso que envolve a demarcao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, em Roraima.
A plateia aguardava ansiosa o incio do julgamento. A primeira fileira sempre reser-
va seus lugares para o Advogado-Geral da Unio e os advogados das partes dos
processos a serem julgados. O procurador-geral do Estado de Rondnia, o senador
Mozarildo Cavalcanti, o ex-ministro do STF, Francisco Rezek, e outros advogados
eram os representantes do Estado de Roraima e dos fazendeiros contrrios demar-
cao. A favor da demarcao, a advogada indgena Jonia Wapixana, representante
dos povos indgenas da Raposa Serra do Sol, advogados do Conselho Indigenista
Missionrio, procuradores da Repblica do Ministrio Pblico Federal, procurado-
res da Funai, representantes da Advocacia-Geral da Unio. Ministros, senadores,
deputados, prefeitos, funcionrios pblicos, integrantes das foras armadas, ONGs,
todos queriam acompanhar de perto a sesso. O caso, com repercusso nacional,
atraiu uma grande quantidade de ilustres convidados. A figura mais festejada era a
senadora Marina Silva, ex-ministra do meio ambiente e figura mxima da luta pela
Amaznia. Mas quem dava colorido especial ao julgamento eram as diversas lideran-
as indgenas do Brasil, com toda pompa de seus trajes de gala. Suas penas e tintas
contrastavam com a sobriedade reinante dos brancos em longos trajes negros.
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Lotao esgotada, a fila antes da sesso comeara a se formar de madrugada.

Na sala ao lado, fora necessrio instalar um telo para aqueles que no tinham seus
lugares reservados no plenrio para acompanhar o julgamento. Quase uma cente-
na de jornalistas. Com direito ao lugar mais elevado da plateia frontal estavam
cinegrafistas e fotgrafos que tudo observavam. Diversos canais de televiso, emis-
soras de rdio e jornais relatavam o caso em informes a cada minuto, acrescentados
de relatos, expectativas, opinies, anlises e prognsticos. A TV Justia e a Rdio
Justia, rgos de comunicao vinculados diretamente ao STF, transmitiam ao
vivo o julgamento.
Essas e outras razes tiram o STF de sua rotina, fazendo-o acordar mais cedo e
dormir mais tarde. As sesses plenrias do STF so realizadas geralmente s quartas
e quintas-feiras, na parte da tarde, entre as 14 e 18 horas. Porm, a complexidade
do caso e sua visibilidade supem um julgamento longo. O presidente tem a atri-
buio de estabelecer os dias e horrios dos julgamentos, escolhendo para esse caso
a primeira hora da manh de uma quarta-feira, prevendo a durao da sesso at o
dia seguinte.
Ainda que acostumados a julgamentos polmicos e ruidosos, ndios de diversas
etnias e de todos os lugares do pas, que prestam solidariedade aos povos da Raposa
Serra do Sol, causam um estranho nervosismo ao STF, como se um enfrentamento
real pudesse emergir de uma palavra mau posta. O ndio ainda representa o estranho,
o selvagem nu (ou de calo e havaianas), com pintura cerimonial colorida, ruidoso,
com linguagem direta e aparente falta de hierarquia. Tudo a contrastar e enfrentar a
sobriedade e o requinte da Corte, expondo que esses dois mundos dificilmente se
conciliam, ao contrrio se repelem em uma inquietante discriminao.
Mas chega a hora de exercer o poder. Todos sentados, o silncio se impe. O pre-
sidente l e prope a aprovao da ata da reunio anterior. Aps a cotidiana
formalidade, iniciada a sesso ordinria, com a leitura da ordem do dia, que traz a
relao dos processos a serem julgados. Passa-se, ento, a palavra ao ministro relator
do processo.
O ministro Carlos Ayres Britto comea a ler o relatrio preparado anteriormen-
te e distribudo aos demais ministros atravs da rede de comunicao interna do STF,
visvel nos computadores portteis de cada ministro. O relatrio traz informaes do
processo, como as partes envolvidas, a descrio do tipo de ao ou recurso que foi
ajuizado perante o tribunal, as alegaes do autor e do ru, os pedidos formulados,
a posio do Ministrio Pblico, as decises j tomadas, etc. Tendo em vista a dificul-
dade do caso,2 a leitura do relatrio do caso da Raposa Serra do Sol se prolongou
mais do que o costume.
Formalidade indispensvel, a leitura do relatrio montona para os ministros,
ainda que acompanhada por todo o pblico com ateno. Antes do julgamento um
sem nmero de audincias foi realizada com todas as partes e diversos memoriais,3
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foram apresentados, assim como manifestaes de vrios rgos da sociedade se

posicionando sobre a ao. Para se ter uma ideia da visibilidade do caso narrado neste
artigo, em 2008, trs ministros do STF o presidente Gilmar Mendes, o relator do
processo, Carlos Britto, e a ministra Carmen Lcia sobrevoaram o local da contro-
vrsia e aterrissaram na aldeia Serra do Sol, no norte do Estado de Roraima, numa
espcie de diligncia judicial, para conhecer de perto a regio e fazer um juzo mais
apurado da questo.
Lido o relatrio, uma questo de ordem4 foi colocada resoluo dos ministros
antes de o relator iniciar seu voto. Decidiu-se que as entidades e pessoas que peticio-
naram para ingressar na ao seriam admitidas como assistentes das partes. Com isso,
essas entidades conseguiram autorizao para fazer sustentao oral no plenrio, apre-
sentar memoriais, mas no poderiam intervir no processo e juntar provas, evitando,
assim, um desnecessrio alongamento da causa, que j estava apta a ser resolvida.
Superada essa fase, foram convidados os advogados dos autores, seguidos dos
advogados dos rus, para sua sustentao oral. Pela primeira vez, um indgena pde
falar do alto do plpito com os ministros. Nascida numa aldeia do interior de
Roraima a advogada Jonia Wapixana representou o seu povo e fez uma emocionada
defesa no Supremo Tribunal Federal.5 Vestia a indefectvel toga preta, para ser admi-
tida como oradora, mas seu rosto estava pintado, para lembrar a todos que sua
identidade se sobrepunha ao formalismo.
Terminadas as manifestaes orais das partes e do Ministrio Pblico Federal, o
ministro relator do caso profere seu voto. A leitura do voto, j redigido, pelo relator
durou no menos que trs horas. Conhecido pela sua proximidade s questes
sociais, o ministro Carlos Britto foi absolutamente favorvel demarcao, afastan-
do cada um dos argumentos contrrios, tanto de fundo jurdico como poltico.
O segundo a votar, depois do relator, o ltimo ministro nomeado, Carlos
Alberto Menezes Direito. De forma esperada6 esse ministro pediu vista do proces-
so, interrompendo seu julgamento. O pedido de vista uma faculdade do ministro
para analisar melhor a ao. Na prtica, utilizado para diversos fins, entre eles: o
oferecimento de voto divergente ao relator na retomada do julgamento; retirar o
processo do foco de ateno da sociedade ainda que de forma momentnea; falta de
clareza sobre algum ponto a ser julgado; possibilidade de convencimento dos demais
ministros a ser feita nos bastidores.
Pelos debates e decises de julgamentos anteriores7 ou pelos posicionamentos
polticos ao longo das carreiras, em tese, em uma ponta estariam o ministro Joaquim
Barbosa e Ricardo Lewandowski, como defensores dos direitos dos povos indgenas;
de outro lado, em uma posio de restrio de direitos indgenas, os ministros Csar
Peluso e Gilmar Mendes, e, como absolutamente contrrio aos direitos indgenas, o
ministro Marco Aurlio. Esperava-se dos outros ministros (Celso de Mello, Ellen
Gracie, Eros Grau e Carmen Lcia) uma posio favorvel demarcao.
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O julgamento, iniciado em 27.08.2008, foi retomado em dezembro do mesmo

ano, com o oferecimento do voto parcialmente divergente do ministro Menezes
Direito. Ciente de que um voto contrrio demarcao contnua da Terra Indgena
no seria bem recebido pela maioria do plenrio, o que o colocaria numa posio
desconfortvel, esse ministro estabeleceu 19 condicionantes8 ou ressalvas s
demarcaes de terras indgenas realizadas pelo Poder Executivo no cumprimento
do art. 231 da Constituio.
As 19 ressalvas pretensamente procuravam conciliar os interesses indgenas, a
defesa nacional e a preservao do meio ambiente. Algumas so interpretaes ou
repeties do texto constitucional e legal (as de nmero 1, 2, 3, 4, 14, 15, 16, 18),
outras, comandos contrrios aos j estabelecidos na Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) (5, 6, 7), e em regulamentao infralegal (8, 9 e
10). Ainda, a criao de enunciados normativos pelas ressalvas 11, 12, 13, 17 e 19.
Este artigo concentrar sua anlise nas condicionantes que inovam o ordenamento.
Aps o voto de Menezes Direito, o ministro Marco Aurlio Melo adiantou seu
pedido de vista do processo e solicitou a interrupo do julgamento. No entanto,
esse pedido antecipado representaria uma quebra na ordem do julgamento, pois
outros ministros deveriam votar antes de Marco Aurlio Melo. Depois de acalora-
do debate sobre o prosseguimento ou no do julgamento, o presidente do SFT,
ministro Gilmar Mendes, decidiu no acatar o pedido de vista imediatamente.
Passaram a votar favoravelmente pela demarcao da Terra Indgena, nesta ordem,
os ministros Carmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Joaquim Barbosa,
Cezar Pelluso, atingindo o pedido de vista do ministro Marco Aurlio Mello. O jul-
gamento foi ento interrompido novamente, com previso de se ser concludo
apenas em 2009.
No terceiro dia de julgamento, 18.04.2009, o ministro Marco Aurlio Mello l
seu voto de seis horas contrrio demarcao. Como si acontecer, Marco Aurlio
tem posio radicalmente divergente dos demais. Celso de Mello, o ministro mais
antigo em atividade, vota a favor da demarcao. A sesso interrompida, o julga-
mento promete ser encerrado no dia seguinte.
Ao ser retomado o julgamento, Gilmar Mendes proferiu seu voto a favor da
demarcao e das ressalvas. Diga-se que o nico veementemente contrrio s ressal-
vas foi o ministro Joaquim Barbosa, votando pela total improcedncia da ao. Tal
posicionamento coaduna-se com sua formao de membro do Ministrio Pblico
Federal, instituio aguerrida na defesa dos direitos dos povos indgenas e tradicio-
nais. Os outros seguiram os votos do ministro Carlos Britto, complementado pelas
condicionantes trazidas pelo ministro Menezes Direito.
Por fim, os ministros discutiram em que prazo deveria ser aplicada sua deciso,
confiando ao relator a definio posterior ao julgamento e ao presidente do Tribunal
Federal Regional da 1 Regio o acompanhamento e superviso de sua execuo.
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1 ANLISE DO JULGAMENTO DO CASO RAPOSA SERRA DO SOL

A longa descrio do julgamento da Petio n. 3.388 em Ao Popular mostra que
ao STF foi submetida mais que uma questo jurdica. A disputa pelo territrio entre
ndios e no ndios foi resolvida por diversas formas ao longo da histria de nosso
Pas, inclusive com reconhecimento de direitos dos indgenas desde a chegada dos
primeiros colonizadores europeus. A ideia de reconhecer formalmente direitos ind-
genas ainda que por vezes com fundamento humanista , na maior parte das vezes,
teve como intuito facilitar a apropriao de terras e recursos daqueles, e ainda
influencia a relao do Estado com os povos indgenas9 (YAMADA, 2009, p.14). No
mais das vezes, o estabelecimento de normas, e suas interpretaes, que dizem res-
peito a povos indgenas se d pela necessidade de remediar situaes de conflito
entre ndios e no ndios, e no como forma de reconhecer direitos de maneira equi-
tativa ou prevenir a violao de direitos indgenas.
A atuao do Estado brasileiro como mediador desse conflito marco da nossa
Repblica, iniciada em decorrncia da misso de um homem, o ento coronel Cndido
Rondon, quando do avano das linhas telegrficas pelo interior norte do pas (GOMES,
2009), e que prosseguiu com a institucionalizao de uma poltica indigenista com a
criao do Servio de Proteo aos ndios (SPI) em 1910.
Carter importante do relacionamento do Brasil com os povos indgenas foi a
demarcao e garantia de seus territrios, ainda que de forma vacilante, pelo Poder
Executivo ao longo do sculo 20. Para isso, sempre foi necessria uma definio
legislativa, ainda que incompleta, dos direitos territoriais e sociais dos povos indge-
nas. A Constituio de 1988 veio para ampliar e tornar indiscutvel a proteo aos
povos indgenas, em linha com o que internacionalmente se estabeleceu como direi-
to fundamental para eles no sculo 21.
O julgamento pelo STF da demarcao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol
pelo STF o mais recente marco de reavaliao e mudana na poltica indigenista
brasileira. cedo para se perguntar quais as suas implicaes, o que mudou. Este
artigo ser o primeiro trabalho acadmico a enfrentar a questo to recente.
O primeiro grande resultado, sem dvida, foi garantir aos povos indgenas
Ingaric, Macuxi, Patamona, Taurepangue, e Uapixana o reconhecimento de suas ter-
ras, base material da sua vida, local de morada onde so desenvolvidas suas relaes
familiares e econmicas, e do qual retiram seu alimento e propagam sua religiosida-
de e cultura. Respeitou-se a tradio jurdica do reconhecimento dos territrios
indgenas e da no aceitao do esbulho como forma de aquisio de propriedade.
Ainda que mantida a poltica do reconhecimento de um territrio contnuo para
cinco povos indgenas, o caso Raposa Serra do Sol ganhou repercusso nacional e inter-
nacional por mostrar a dificuldade de se construir uma sociedade verdadeiramente
diversa e democrtica a partir do respeito e da proteo dos direitos humanos dos
povos indgenas, tal como reconhecidos na Constituio brasileira. Revelou tambm
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que os governos locais veem e promovem os indgenas como estrangeiros em seus pr-
prios territrios, ignorando suas importantes contribuies nas relaes sociais e
econmicas dos estados e municpios.
At agora nenhuma grande novidade, tendo em vista que a promulgao de uma
nova Constituio no tem o condo de alterar a histria de forma imediata, mas
proporcionar uma ao da sociedade e do Estado para perseguir o idealizado.
A demarcao da Raposa Serra do Sol foi elevada pelo Supremo Tribunal Federal
a caso paradigmtico porque se fez crer que, pela primeira vez, o STF analisaria a
fundo o mrito da questo de terras indgenas no pas. O STF, no entanto, reafirmou
de forma vacilante a aplicao da Constituio de 1988. Como em tantos outros casos
pendentes,10 a indefinio do Poder Judicirio em relao Raposa Serra do Sol reve-
lou que a falta de segurana jurdica de direitos administrativamente reconhecidos
contribui para o agravamento da situao de conflito entre povos indgenas e ocupan-
tes no ndios. Infelizmente, o caso concreto que pedia uma soluo rpida ,
importou menos que a vontade de legislar, transformando o julgamento em espetcu-
lo, o que tem marcado as ltimas decises do Supremo.
Em cena, o STF reconheceu a legalidade do processo administrativo da demarca-
o da Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Mais que isso, no encontrou ofensa
soberania nacional ou segurana territorial na demarcao de terras indgenas em rea
contgua e faixa de fronteira; rechaou a possibilidade de a demarcao de terras ind-
genas ameaar o princpio federativo e o desenvolvimento da nao; e reconheceu a
proteo dos povos e culturas distintas que compem a nao brasileira.
No entanto, o STF imps condicionantes que podem alcanar todos os povos
indgenas do Brasil, com contradies que ainda revelam o esprito discriminatrio
que se sobrepe ao ideal constitucional do pluralismo democrtico. O voto vencedor
trouxe 19 condicionantes que, em tese, podero balizar qualquer reconhecimento de
terras indgenas em nosso Pas. Algumas extrapolaram o papel designado ao STF pela
Constituio, como se o ator pudesse inventar falas de seu personagem, modifican-
do o roteiro constitucional.
O Poder Judicirio sempre festejado quando rompe a clssica doutrina da sepa-
rao de poderes e toma a iniciativa ao implementar direitos sociais, mediante
provimentos jurisdicionais que acabam por inovar a legislao existente, comple-
mentando direitos geralmente expressos em textos de grande abertura (PINHEIRO,
2009, p. 20).11 A questo chega ao Supremo quando do anncio e realizao de
audincias pblicas cujos assuntos passam pela interrupo da gravidez de feto anen-
cfalo; reiteradas decises judiciais para garantir os mais diferentes medicamentos,
insumos, tratamentos e produtos de sade; cotas raciais e reserva de vagas nas uni-
versidades pblicas entre outras decises.
Mas ser tambm festejado quando limitar esses mesmos direitos sociais, impon-
do restries no previstas constitucionalmente?
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Este artigo concentrar sua reflexo nas ressalvas trazidas pelo julgamento do
caso Raposa Serra do Sol que inovaram o ordenamento jurdico brasileiro, deixando
de lado aquelas que so interpretaes ou repeties do texto constitucional e legal.
O sentimento geral que a deciso, aparentemente benfica aos povos indgenas,
embutiu no reconhecimento territorial um grande retrocesso em relao aos seus
direitos, como veremos a seguir.
A maior e mais impactante das definies no est presente na enumerao das
condicionantes s demarcaes de terras indgenas. O reconhecimento das terras
ocupadas pelos povos indgenas no dia 05.10.1988, quando da promulgao da
Constituio, est no corpo da deciso. O Exmo. Ministro Ricardo Lewandowski
disse que essa data representaria uma espcie de fotografia do momento. O prprio
relator, ministro Ayres Britto, chamou-a de chapa radiogrfica. Isto , se um ndio
ou uma comunidade indgena reclama que determinadas terras lhes pertence, por
terem sido ocupadas tradicionalmente por antepassados, em anos passados, isto s
vlido se a presena dele, da comunidade indgena ou do antepassado em questo na
terra reivindicada tenha ocorrido durante ou na data estipulada.
A deciso jurdica, de lgica cartesiana, ao menos trouxe a inevitvel ressalva que
a data da promulgao da Constituio no pode ignorar o massacre, esbulho, expul-
so e remoo dos ndios de suas terras tradicionais, legalizadas com ttulos de
propriedade ou atos jurdicos posteriores declarados nulos e extintos desde sempre
pelo 6 do art. 231.
O prprio STF j tinha se manifestado nesse sentido no Recurso Extraordinrio
n. 416.144-3, que reconhece a ocupao indgena anterior Constituio se com-
provado o afastamento ou expulso dos ndios das suas terras:
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES Sr. Presidente, trata-se

de um caso interessante, que fala um pouco dessa nossa experincia neste
tema, que j se arrasta, acredito, desde a Constituio de 1891.
Creio ser pacfico, mesmo entre os estudiosos do tema, que o art. 64
da Constituio de 1891, ao deferir aos Estados as chamadas terras
devolutas, pelo menos isso resulta dos estudos do clebre Joo Mendes,
no teria repassado aquelas terras destinadas ao indigenato. Depois o texto
de 1934, mais especificamente o texto de 1946, depois 1967, 1969, e,
finalnente, o texto de 1988, todos eles enfatizaram o valor da posse
indgena, inclusive os ltimos enfatizando a propriedade da Unio e
o usufruto em favor dos indgenas.
certo, tambm, isto algo pacfico, que eventual afastamento ou
expulso dos ndios das terras a eles destinadas, ou por eles ocupadas,
no constitua modus operandi ou faciendi para a eliminao da propriedade
isso, parece-me, implcito, inclusive, na discusso. De modo que a Unio
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continuava a ser proprietria dessas terras. Tambm no me parece

suficiente, para afastar a discusso que aqui se enceta e se coloca, a
invocao daquelas famosas certides da Funai sobre a no ocupao
dessas terras pelos ndios. [...]
No caso, como bem demonstrado pela eminente Relatora, no disso
que se cuida. Em 1998, houve a definio quanto demarcao dessas
terras e, desde ento, arrastam-se as discusses com sucessivas medidas
de efeito suspensivo. Isso trata um pouco, tambm, da nossa histria e,
inclusive, sobre o Judicirio e a prpria Administrao, que parecem
trabalhar um pouco com o paradigma da eternidade. Tema como este
acaba por ficar indefinido.12
Maior temor era que o voto sobre a Terra Indgena Raposa Serra do Sol, ao fixar
a data da Constituio como marco fundamental, ignorasse a ressalva supramencio-
nada, regredindo o direito indgena ao reconhecimento de seus territrios. Mas a
redao do acrdo reafirmou expressamente o entendimento:
Retrao que deve ser contemporaneamente espontnea, pois ali onde a

reocupao das terras indgenas, ao tempo da promulgao da Lei Maior
de 1988, somente no ocorreu por efeito do renitente esbulho por parte
dos no ndios, claro que o caso j no ser de perda da tradicionalidade
da posse nativa. Ser de violao dos direitos originrios que assistem aos
ndios, reparvel tanto pela via administrativa quanto judicial. Por isso
que servem as regras constitucionais de inalienabilidade e da
indisponibilidade das terras indgenas, bem assim, a imprescritibilidade
dos direitos sobre elas.13
Ainda assim, essa marca temporal bastante criticada por ser portadora do vcio
intrnseco da anti-historicidade das relaes humanas. Ao se fixar a data da promul-
gao da Constituio de 1988 de forma arbitrria, embora com certo simbolismo,
concede-se um carter quase divino Constituio. Desconsidera-se o valor do
Estatuto do ndio, sua historicidade e sua carga de tradicionalidade positiva, e sober-
bamente diminui-se o valor do passado indigenista brasileiro. Se interpretada de
modo cabal a Constituio vira a algoz dos direitos dos povos indgenas, pois, imper-
mevel a qualquer possibilidade de remisso das falhas histricas do indigenismo
brasileiro e das injustias perpetradas contra os ndios. Deixa de ser possvel analisar
situaes como aquelas em que comunidades indgenas foram removidas por conven-
cimento das autoridades governamentais ou que fugiram da simples aproximao do
homem branco ou de outros grupos indgenas, como acontece ainda hoje com mui-
tos grupos autnomos. A prpria Constituio democrtica trouxe a muitos povos a
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conscincia de seus direitos e a possibilidade da reivindicao de terras consideradas

tradicionais, inclusive em razo do surgimento de organizaes indgenas aptas e
livres que puderam contestar os muitos casos de espoliao de terras indgenas ao
longo do sculo 20 (MARS, 2003, p. 96).
Na prtica, as tentativas de demarcao de terras Guarani, Kaingangue e tantas
outras no sul e sudeste do Pas sofrero com esse entendimento jurdico, aliado da
antiga presso poltica dos fazendeiros e polticos locais pelo no reconhecimento.
A mesma deciso que reafirma direitos territoriais dos povos indgenas exclui a
ampliao de terras indgenas j demarcadas na condicionante n. 17.14 Novamente
uma sentena peremptria como essa recai no mesmo erro de no recepcionar um
sem nmero de situaes peculiares. Falar em ampliao uma impropriedade jur-
dica, tendo em vista que a terra indgena aquela definida como tal sob os
parmetros dados pelo 1 do art. 231 da Constituio de 1988. Muitas terras ind-
genas foram reconhecidas pelo Estado brasileiro do Imprio ao governo militar. No
entanto, a Constituio atual adotou um novo paradigma para o reconhecimento de
terras indgenas, o que se faz exigir que todas as demarcaes realizadas devam ser
revistas e readequadas aos novos parmetros, mesmo que sejam confirmadas em seus
limites (VILLARES, 2009, p. 126). No se pode falar ento de ampliao, de dimi-
nuio ou de retificao em seus limites, mas de demarcao de acordo com o
estabelecido constitucionalmente.
Mas o garrote com o qual se decidiu dar cabo do processo de demarcao de ter-
ras indgenas e, ao mesmo tempo, fazer regredir a poltica indigenista ao sculo 19
est nas condicionantes n. 5, 6, 7 e 11,15 que tratam da (no) participao e consul-
ta das comunidades indgenas nos assuntos de uso e gesto de suas terras tradicionais.
A explicao mais evidente para o retrocesso o uso de artifcios cnicos de conce-
der o principal, a demarcao de uma terra indgena especfica, enquanto se acolhem
interesses divergentes, ainda que inconstitucionais, que procuram liberar o Estado
para o aproveitamento autoritrio dos recursos presentes nelas.
No se pode falar em democracia sem o profundo respeito pelo direito infor-
mao e participao dos cidados nas decises polticas, principalmente aquelas que
os afetem. Os ndios merecem, por sua cultura e diferenciado entendimento do
mundo, ser informados e participar das decises e aes do Estado que atingem sua
vida. Esse direito lhes conferido pela Constituio, no 3 do art. 231, no art. 6
da Conveno 169 da OIT, e no art. 2 da Lei n. 6.001/1973. So normas voltadas
aos povos indgenas que garantem procedimentos apropriados de consulta atravs de
suas instituies representativas sobre polticas e aes governamentais. A participa-
o e o consentimento dos povos indgenas implicam decises com maior consenso
e, portanto, com mais legitimidade.
A deciso do STF, sob presso das Foras Armadas e dos Estados, permitiu a
interveno irrestrita do Estado em terras indgenas. De pouco resultado prtico,
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pois legalmente era pacfico o entendimento jurdico que possvel a ampla ao do

Estado nesses territrios (o Exrcito tem, inclusive, bases em inmeras terras ind-
genas localizadas na fronteira com outros pases), isso ainda d margem ao rano do
autoritarismo to caro ao nosso Pas em geral e s Foras Armadas em particular, que
repudia a necessidade de negociao para suas aes, tpicas de um regime democr-
tico. Da mesma forma, viola o direito e retrocede a poltica com a suposio de que
as comunidades indgenas no poderiam manter a autonomia de suas organizaes
sociais que sempre respeitaram a estrutura de Estado brasileiro , e decidir sobre
a entrada, o trnsito e a permanncia de pessoas no indgenas em suas terras, em
sua casa. Direito conferido a todos e agora negado aos povos indgenas.
Se no interpretada de maneira adequada, as condicionantes n. 7, 12 e 1316 esta-
belecem que as terras indgenas podero ser cortadas por estradas, linhas de
transmisso de energia, oleodutos e gasodutos, sem qualquer compensao financei-
ra ou territorial aos povos indgenas que nelas residam. O Supremo criou uma forma
de transferncia de territrio indgena (e quis impossibilitar seu aumento) de forma
gratuita aos Estados e ao governo federal. Tenta eximir o Estado e empresas conces-
sionrias de indenizaes e pagamentos pelo passivo de inmeras obras de
infraestrutura colocadas goela abaixo dos povos indgenas, quando territrios destes
no estavam reconhecidos ou reconhecidos por pura arbitrariedade do Estado.
Por fim, as condicionantes n. 8, 9, 1017 trazem a previso de coexistncia entre
a demarcao de terras indgenas e as unidades de conservao da natureza. Por uma
deciso do Supremo, sem nenhuma base legal e de forma arbitrria, definiu-se a
competncia do Instituto Chico Mendes, rgo vinculado ao Ministrio do Meio
Ambiente, para administrar a rea de sobreposio. A deciso trouxe um retrocesso
ao modelo que estava sendo negociado a duras penas ao longo dos ltimos anos de
administrao conjunta entre os povos indgenas, a Funai e o Instituto Chico Mendes.
O arranjo procurava a negociao e a compatibilidade entre os diversos regimes e
usos como forma de resolver os inmeros casos de sobreposio e da difcil relao
entre povos indgenas e rgos governamentais. O STF imps uma vontade, a do
Estado, numa alternativa terica que esquece a histria e a realidade local ignora a
comprovada e eficiente preservao ambiental em terras indgenas, independente-
mente de aes do rgo de defesa ambiental (BENSUSAN, 2004). Um exemplo
concreto a disputa em torno do Parque Nacional do Monte Pascoal, criado na dca-
da de 1930 tendo, dentre as justificativas, a presena do povo indgena Patax, hoje
em permanente conflito com a administrao do Parque.
Toda essa esquizofrenia se traduz no reconhecimento de um direito ainda cheio
de incertezas, com incongruncias e retrocessos que poderiam ser superados a partir
da aplicao da Constituio e da legislao brasileiras, no fosse essa uma deciso da
corte maior do pas. No se tratou no presente caso de negar validade a um enuncia-
do normativo declarado inconstitucional. As 19 condicionantes foram criadas como
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enunciados de carter geral, sendo a maioria sobre o relacionamento futuro do Estado

com os povos indgenas, inclusive em relao questo territorial. A demarcao da
Terra Indgena Raposa Serra do Sol foi utilizada apenas como pano de fundo, pois
declarada plenamente vlida mesmo que no tenha obedecido as 19 condicionantes
(no obedeceu ao menos a de nmero 19),18 alm de terem como objeto problemas
que no estavam presentes no caso concreto. Ainda assim, permanece a insegurana
jurdica, j que a deciso deixa muitos pontos em aberto, o que fora o STF a se mani-
festar novamente sobre o assunto.
O Supremo quis, na verdade, limitar a ao do Poder Executivo em sua responsa-
bilidade constitucional de demarcar as terras indgenas e suplantar a inao do Poder
Legislativo, que sequer aprovou em primeira votao um projeto, que tramita h mais
de 15 anos na Cmara Federal, que pretende substituir o Estatuto dos Povos Indgenas,
ou Lei n. 6.001, de 19.12.1973. Para tanto, talvez tenha passado a uma nova fase do
controle de constitucionalidade, superando o papel da corte constitucional como legis-
ladora negativa, a indicar a construo de solues no expressas,19 criando o direito
e a norma abstrata, com seus artigos, alneas e pargrafos.
Essa nova postura ultrapassa o interesse voltado s questes indgenas. Ela inte-
ressa ao funcionamento do Poder Judicirio, principalmente ao papel de seu rgo
mximo, o Supremo Tribunal Federal. Fica a eterna pergunta da legitimidade dos ju-
zes de criar o direito, agora colocada sob a ptica da limitao dos direitos sociais.
As comunidades indgenas que habitam a Terra Indgena Raposa Serra do Sol
aguardaram pacientemente os mais de 25 anos do procedimento de demarcao, com
inmeras interrupes judiciais, sendo um dos mais longos julgamentos do Supremo.
Enquanto isso, suas terras foram invadidas; suas casas e escolas, queimadas; lideran-
as indgenas, mortas. Mereciam mais julgamento e menos demonstrao de poder.
A demora, o suspense e os finais imprevisveis s combinam com espetculos, no
com os julgamentos do Supremo Tribunal do Poder Judicirio.
Mas, por ora, o STF sai de cena.
: ARTIGO APROVADO (28/08/2009) : recebido em 31/07/2009
NOTAS
1 Nascido em Belo Horizonte, MG, Alfredo Ceschiatti (1918-1989) foi escultor, desenhista e professor na
Universidade de Braslia. Tornou-se conhecido por criar obras para decorao de prdios projetados por Oscar Niemeyer,

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sendo as mais conhecidas A Justia instalada no STF; Os anjos e Os evangelistas, na Catedral de Braslia; e As banhistas, no
Palcio da Alvorada.
2 necessria uma resumida exposio para entender a complexidade do caso. O procedimento administrativo
demarcatrio da Terra Indgena Raposa Serra do Sol teve incio em 1977 e passou por uma longa batalha poltica e judicial.
Foi somente em 1993 que um grupo de tcnicos da Funai apresentou uma proposta de limite territorial, um laudo
antropolgico e um levantamento fundirio que atestavam ter 1.678.800 hectares as terras dos povos indgenas Macuxi,
Patamona, Tauperang e Uapixana da Raposa Serra do Sol. Ainda em 1993, aps a aprovao e publicao do estudo de
demarcao da terra indgena, a Funai encaminhou seu relatrio ao Ministrio de Justia para aprovao.
Aps anos sem seguimento, sobreveio o Decreto n. 1.775/96, que passou a regular os procedimentos de demarcao.
Por sua fora, foram apresentadas contestaes por particulares e tambm pelo Estado de Roraima identificao da Terra
Indgena Raposa Serra do Sol. Em dezembro de 1996 o ento ministro da Justia, Nelson Jobim e futuro ministro do STF
, julgou improcedentes as contestaes administrativas apresentadas, mas, ao mesmo tempo, excluiu a sede do municpio
de Uiramut e outras vilas, alm de algumas propriedades de particulares da rea reconhecida, determinando que os autos
do procedimento demarcatrio voltassem Funai para que os limites da terra indgena fossem refeitos. Deciso essa sem
qualquer fundamentao jurdica ou tcnica. Aps protestos das organizaes e povos indgenas e dois anos de impasse o
procedimento foi reenviado pela Funai ao Ministrio da Justia para reconsiderao. Organizaes indgenas e de direitos
humanos nacionais e internacionais passaram a denunciar as graves violaes e violncias a que se submetiam os povos
indgenas da regio enquanto sua situao permanecia indefinida e aumentaram a presso sobre os rgos da administrao
para que os povos indgenas da Raposa Serra do Sol tivessem seus direitos garantidos em conformidade com o artigo 231
da Constituio Federal.
Em 11.12.1998 o Ministro da Justia, Renan Calheiros, declarou pela Portaria MJ n. 820 ser de posse permanente
dos povos indgenas a totalidade da Terra Indgena Raposa Serra do Sol; em 1999, a demarcao fsica foi efetuada,
restando apenas o ato administrativo presidencial de homologao.
Porm, ocupantes ilegais, fazendeiros invasores e o prprio governo do Estado de Roraima insurgiram-se contra essa
portaria ministerial. Ingressaram com aes judiciais na Justia Estadual (aes possessrias), Federal (aes possessrias)
e no STF (ao cautelar; ao popular; ao civil originria; ao direta de inconstitucionalidade; mandado de segurana)
contra a demarcao da terra indgena. Instaurou-se, tambm, a usurpao deliberada da terra indgena, alm da violncia
moral e fsica contra as comunidades indgenas. O clima de instabilidade se agravou quando o ato administrativo de
demarcao da terra indgena foi impedido com a concesso de liminares judiciais.
As inmeras aes possessrias, a ao popular, os mandados de segurana e os pedidos de liminares contra a demarcao
da rea contnua da Raposa-Serra do Sol, na primeira ou segunda instncias da Justia, impediram por diversas vezes o Estado
brasileiro de finalizar o processo de demarcao da terra indgena.
Com a posse, em 2003, do presidente Lus Incio Lula da Silva, cuja promessa de campanha aos povos indgenas foi
finalizar a demarcao da terra Raposa Serra do Sol, aumentaram as esperanas de uma soluo. Esse anncio em favor da
proteo dos ndios e suas terras, por outro lado, acentuou o clima de tenso e os ataques violentos contra os ndios na regio.
O juiz da 1 Vara Federal da Seo Judiciria de Roraima, notrio opositor da demarcao, deferiu nova liminar na ao
popular ajuizada em 1999 por advogados roraimenses e litisconsortes os deputados Luciano Castro (PL-RR) e Suely Campos
(PP-RR), o Senador Mozarildo Cavalcanti (PPS-RR), e o ndio Caetano Raposo que suspendeu novamente, ainda que de
forma parcial, os efeitos da Portaria n. 820. As aes judiciais tinham como objetivo ganhar tempo para acelerar as ocupaes
por no ndios, o que responderia aos interesses dos colonizadores da rea e do Estado de Roraima. Em julho de 2004, o
mesmo juiz ordenou a sada dos ndios da TI Raposa Serra do Sol, reintegrando os fazendeiros na posse da terra demarcada.
A Funai, ento, peticionou ao Supremo Tribunal Federal no mbito da Reclamao n. 2388 apresentada pelo
Ministrio Pblico Federal, pedindo o sobrestamento das aes possessrias e a suspenso das medidas cautelares
proferidas na ao popular. Nessa altura, ficara evidente o conflito federativo entre o Estado de Roraima e Unio, o que
levou o STF, em outubro de 2004, a se decidir competente pelo julgamento de todas as aes que dizem respeito
demarcao da TI Raposa Serra do Sol, afastando as liminares e suspendendo as aes possessrias. A substituio
administrativa da Portaria n. 820/1998 pela edio de uma nova Portaria do Ministro da Justia Mrcio Thomaz Bastos,
Portaria n. 534/2005, que procurava conciliar os diversos interesses envolvidos sem deixar de reconhecer por inteiro o
territrio indgena, possibilitou a homologao da demarcao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol atravs do Decreto
de 15.04.2005.
Em trabalho coordenado entre os Poderes Executivo e Judicirio, a nova Portaria e a homologao possibilitaram
que o STF apreciasse todos os processos judiciais sobre o caso, decidindo pela sua extino dada a perda do objeto, ou
seja, porque a Portaria n. 820 fundamento da ao popular, das liminares e das aes possessrias deixava de existir.
Deciso depois confirmada definitivamente no julgamento das Reclamaes n. 2833, 3331 e 3813 em junho de 2006.
Finalmente em 2009, o STF apreciou o mrito da questo no julgamento de uma medida cautelar ajuizada pelos ocupantes
quando o Poder Executivo iniciou os trabalhos de desocupao da terra indgena, colocando um ponto definitivo no caso.

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3 Memoriais so esclarecimentos ofertados pelas partes antes do julgamento de uma ao por um tribunal. No h
disciplina processual a regular a sua apresentao, sendo uma simples faculdade dos litigantes, ainda que a impossibilidade
de sua apresentao possa causar anulao de julgamentos (HC 85.512 do STF).
4 As questes de ordem devem ser decididas antes do pronunciamento do mrito da demanda. Independentemente
da manifestao das partes, cabe ao magistrado emitir seu juzo sobre as questes de ordem, que no processo so geralmente
ligadas aos pressupostos processuais e condies da ao, listados nas disposies do art. 267, 3, com reforo das
determinaes do art. 301, 4 , ambos do Cdigo de Processo Civil. Podendo ser listadas, entre outras, as questes sobre
inexistncia ou nulidade de citao; incompetncia absoluta; inpcia da petio inicial; perempo; litispendncia; coisa
julgada; conexo; incapacidade da parte, defeito de representao ou falta de autorizao; carncia da ao; falta de cauo ou
de outra prestao, que a lei exige como preliminar.
5 Impossvel no transcrever uma parte de sua defesa oral: A terra indgena no s casa para morar, mas o local
onde se caa, onde pesca, onde se caminha e onde os povos indgenas vivem e preservam sua cultura. A terra no um
espao de agora, mas um espao para sempre. Queremos viver conforme nossos usos e costumes. Conforme nossas
tradies, num ambiente de harmonia e respeito com todos.
6 O Ministro Menezes Direito pediu vista no ltimo caso polmico em julgamento no STF, sobre a
constitucionalidade da Lei de Biossegurana no que se refere utilizao de clulas-tronco em pesquisas cientficas.
7 Verificar o julgamento do MS 21.896/PB sobre a demarcao da Terra Indgena Jacar de So Domingos, o MS

25.463/DF sobre a demarcao da Terra Indgena anderu Marangatu, a ACO 312/BA sobre a Terra Indgena Caramuru
Paraguassu, e os MS 21.649 e MS 24.045.
8 O Brasil ratificou a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, por meio do Decreto Legislativo
n. 143 de 20.06.2002, entrando em vigor em 2003, com fora de lei ordinria, segundo jurisprudncia do STF e posterior
Emenda Constitucional n. 45 (2004), que acrescentou um pargrafo terceiro ao art. 5 .
9 Yamada, Erika Magami. International Human Rights Law in the context of Indigenous Peoples: Moving From
Legislation To Implementation: Lands rights cases at the Brazilian Federal Supreme Court. Dissertao SJD apresentada
na University of Arizona, Rogers E. College of Law, 2009, p.14.
10 Pendentes de deciso judicial so muitas as terras indgenas, com especial ateno para os casos da Terra Indgena
Patax-H-H-He que espera 27 anos por uma definio do prprio STF, anderu Marangatu do povo Guarani Caiov,
tambm pendente de julgamento no STF e, Marawtsede do povo Xavante etc.
11 Pinheiro, 2009, p. 20.
12 STF RE n. 416.144-3/MT, voto min. Gilmar Mendes, rel. Min. Ellen Gracie, DJ. 01.10.2004.
13 STF PET n. 3.388, voto min. rel. Carlos Britto, DJ. 25.09.2009.
14 17 vedada a ampliao da terra indgena j demarcada. 1 O usufruto das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos existentes nas terras indgenas pode ser relativizado sempre que houver como dispe o artigo 123 ( 6 da
Constituio Federal) o relevante interesse pblico da Unio na forma de Lei Complementar.
15 5 O usufruto dos ndios no se sobrepe ao interesse da Poltica de Defesa Nacional. A instalao de

bases, unidades e postos militares e demais intervenes militares, a expanso estratgica da malha viria, a
explorao de alternativas energticas de cunho estratgico e o resguardo das riquezas de cunho estratgico a critrio
dos rgos competentes (o Ministrio da Defesa, o Conselho de Defesa Nacional) sero implementados
independentemente de consulta a comunidades indgenas envolvidas e Funai; 6 A atuao das Foras Armadas da
Polcia Federal na rea indgena, no mbito de suas atribuies, fica garantida e se dar independentemente de
consulta a comunidades indgenas envolvidas e Funai; 7 O usufruto dos ndios no impede a instalao pela Unio
Federal de equipamentos pblicos, redes de comunicao, estradas e vias de transporte, alm de construes
necessrias prestao de servios pblicos pela Unio, especialmente os de sade e de educao. [...] 11 Deve ser
admitido o ingresso, o trnsito, a permanncia de no ndios no restante da rea da terra indgena, observadas as
condies estabelecidas pela Funai.

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16 12 O ingresso e permanncia de no ndios no pode ser objeto de cobrana de quaisquer tarifas ou quantias
de qualquer natureza por parte das comunidades indgenas; 13 A cobrana de tarifas ou quantias de qualquer natureza
tambm no poder incidir ou ser exigida em troca da utilizao das estradas ou equipamentos pblicos, linhas de
transmisso de energia ou de quaisquer outros equipamentos e instalaes colocadas a servio do pblico tenham sido
excludos expressamente da homologao ou no.
17 8 O usufruto dos ndios na rea afetada por unidades de conservao fica sob a responsabilidade imediata do
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade; 9 O Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade responder pela administrao da rea de unidade de conservao, tambm afetada pela terra indgena,
com a participao das comunidades indgenas da rea, que devero ser ouvidas, levando em conta os usos, as tradies e
costumes dos indgenas, podendo, para tanto, contar com a consultoria da Funai; 10 O trnsito de visitantes e
pesquisadores no ndios deve ser admitido na rea afetada unidade de conservao nos horrios e condies estipulados
pelo Instituto Chico Mendes.
18 A condicionante n. 19 uma ressalva acrescida pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, min. Gilmar
Mendes, que exige a participao dos Estados e Municpios no processo de demarcao de cada terra indgena.
19 ADI/MC 1.949, ministro Seplveda Pertence, p. 193.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
GOMES, Mrcio Pereira. Porque sou rondoniano. Revista de Estudos Avanados, v. 23, n. 65, pp. 173-191, 2009.
MARS DE SOUZA FILHO, Carlos Frederico. Multiculturalismo e direitos coletivos. In: SOUSA SANTOS,
Boaventura de (org). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2003.
PINHEIRO, Victor Marcel. O STF e o mito do legislador negativo. In: COUTINHO, Diogo R.; VOJVODIC,
Adriana M. Jurisprudncia constitucional: como decide o STF? So Paulo: Malheiros Editores, 2009.
VILLARES, Luiz Fernando. Direito e povos indgenas. Curitiba: Juru Editora, 2009.
YAMADA, Erika Magami. International Human Rights Law in the context of Indigenous Peoples: Moving From
Legislation To Implementation: Lands rights cases at the Brazilian Federal Supreme Court. Dissertao SJD
apresentada na University of Arizona, Rogers E. College of Law, 2009.
Erica Magami Yamada

SCLN, 210, Bloco C sala 112, ADVOGADA DO INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL
70862-530 DOUTORA EM DIREITO E POLTICA INDGENA
Braslia DF Brasil PELA UNIVERSIDADE DO ARIZONA
erimagamiyamada@gmail.com
Luiz Fernando Villares

Rua Baro da Torre 394, ap 501 ADVOGADO
DO BANCO NACIONAL DE
Ipanema 22411-000 DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
Rio de Janeiro RJ Brasil MESTRE PELO PROGRAMA DE PS-GRADUAO
luizvillares@bndes.gov.br EM CINCIA AMBIENTAL PELA USP

6(1) | P. 143-158 | JAN-JUN 2010

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08_REV11 [143-158] - Erica Magami Yamada:08_REV11 [143-158] - Erica Magami Yamada 9/21/10 6:11 PM Page 143

JULGAMENTO DA TERRA INDGENA RAPOSA SERRA

Erica Magami Yamada e Luiz Fernando Villares

raposa serra do sol indigenous land trial

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 145

Lotao esgotada, a fila antes da sesso comeara a se formar de madrugada.

foram apresentados, assim como manifestaes de vrios rgos da sociedade se

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 147

O julgamento, iniciado em 27.08.2008, foi retomado em dezembro do mesmo

1 ANLISE DO JULGAMENTO DO CASO RAPOSA SERRA DO SOL

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 149

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES Sr. Presidente, trata-se

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 151

continuava a ser proprietria dessas terras. Tambm no me parece

Retrao que deve ser contemporaneamente espontnea, pois ali onde a

conscincia de seus direitos e a possibilidade da reivindicao de terras consideradas

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 153

pois legalmente era pacfico o entendimento jurdico que possvel a ampla ao do

enunciados de carter geral, sendo a maioria sobre o relacionamento futuro do Estado

: ARTIGO APROVADO (28/08/2009) : recebido em 31/07/2009

REVISTA DIREITO GV, SO PAULO

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 155

REVISTA DIREITO GV, SO PAULO

7 Verificar o julgamento do MS 21.896/PB sobre a demarcao da Terra Indgena Jacar de So Domingos, o MS

11 Pinheiro, 2009, p. 20.

15 5 O usufruto dos ndios no se sobrepe ao interesse da Poltica de Defesa Nacional. A instalao de

REVISTA DIREITO GV, SO PAULO

11 erica magami yamada e luiz fernando villares : 157

19 ADI/MC 1.949, ministro Seplveda Pertence, p. 193.

Erica Magami Yamada

Luiz Fernando Villares

REVISTA DIREITO GV, SO PAULO

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