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ARTCULO / ARTICLE 253

SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


Infancia en Indefensin (a)

Children in Defencelessness

Eduardo Bustelo Graffigna1

1Director Acadmico de la RESUMEN El trabajo revisa las distintas concepciones sobre la infancia y la adolescencia que van
Maestra en Poltica y
desde la compasin, la inversin social, el rol de las ONGs y el emergente enfoque de derechos. Se
Planificacin Social de la
Facultad de Ciencias Polticas y plantean tambin los conflictos y tensiones en la difcil relacin entre la infancia y la adolescencia y
Sociales de la Universidad
Nacional de Cuyo. Argentina.
la representacin democrtica. El argumento central se basa en la visin de Michael Foucault en rela-
mpps@fcp.uncu.edu.ar cin a que nios y nias son vctimas de la biopoltica del control disciplinario o de la construccin
de su subjetividad como sujetos "sujetados". El enfoque de derechos no escapa a su vez, de lo que
Giorgio Agamben denomina Estado de Excepcin en el que la ley incluye y excluye al mismo tiem-
po a quienes supuestamente debera defender. Siguiendo a Agamben surge el Nio/a Sacer como
aquel que desde tiempos antiguos puede ser sacrificado o disciplinado y nadie puede ser condenado
por esa situacin. Para superar el estado de indefensin en que se encuentran nios, nias y adoles-
centes se plantea una estrategia basada en un adecuado equilibrio entre autonoma y heteronoma en
los procesos educativos y en una lucha poltica continua por la conquista de sus derechos.
PALABRAS CLAVE Defensa del Nio; Derechos Humanos; Controles Formales de la Sociedad;
Controles Informales de la Sociedad; Formulacin de Polticas.

ABSTRACT The work reviews the different ideological visions in relation to childhood and adoles-
cence since the feeling of compassion, the concept of social investment, the role of NGOs and the
emergent approach based on children's rights. The paper also deals with the tensions and conflicts
between children and adolescents on one hand and the system of representative democracy on the
other. The central argument all across the paper is based on Michael Foucault's approach on boys
and girls as victims of the biopolitics of disciplinary control and since the adolescence, for the pro-
cess of building up its subjectivity as "fastened subjects". In its turn, the approach based on childre-
n's rights can not surpass what Giorgio Agamben has called the "State of Emergency" in which the
legal system includes and excludes those who are presupposed to be defended. Following
Agambens arguments, it seems to emerge the "Child Sacer" as the one that since old times can be
sacrificed or drastically disciplined and nobody can be legally demanded for directly causing such
a situation. In order to overcome the state of defencelessness it is argued that there is a need for a
new strategy based on an adequate equilibrium between autonomy and heteronomy in all educa-
tional processes jointly with a continuous political fight to conquer children's rights.
KEY WORDS Child Advocacy; Human Rights; Social Control, Formal; Social Control, Informal;
Policy Making.
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"En el principio es el grito. Nosotros gritamos. la adolescencia tienen para auto-representarse


Cuando escribimos o cuando leemos, es fcil como actores en un escenario democrtico.
olvidar que en el principio no es el verbo sino el Desde estas dimensiones, procurar explicitar los
grito. Ante la mutilacin de vidas humanas pro- puntos ms sobresalientes que determinan la pro-
vocada por el capitalismo, un grito de tristeza,
duccin de lo que en este campo denomino esta-
un grito de horror, un grito de rabia, un grito de
do de indefensin en que se encuentran nios,
rechazo: NO!" John Holloway
nias y adolescentes (c).

INTRODUCCIN
LA BIOPOLTICA DE LA INFANCIA
Como todo campo (b), el de la infancia
est compuesto por enfoques, anlisis, estudios y
conceptos; por la prctica que incluye un conjun- La infancia y la adolescencia son identi-
to de acciones, programas y polticas; y finalmen- ficables con la vida como iniciacin. La infancia
te, por una amplia gama de actores intervinien- es nacimiento y epifana. El filsofo italiano
tes. An siendo un campo que uno podra presu- Giorgio Agamben explica bien cmo los griegos
mir "definido", es propenso a ambigedades que no tenan una sola palabra sino dos para denotar
ocultan relaciones sociales de dominacin, lo la vida. Por un lado estaba la zo que expresaba
que conduce a imprecisiones que uno podra la vida pura, el simple hecho de vivir, la nuda
afirmar que no son "inocentes". Esta aseveracin vita (vida desnuda) como vida fuerza o vida bio-
tiene an ms fuerza dada la expansiva difusin lgica y por otro lado el bios, la vida relacional
meditica y la "preocupacin" pblica que el que implica el lenguaje, la poltica y la ciudada-
tema de la infancia cubre en la industria cultural. na. En el caso de la infancia uno podra resumir
En la dimensin temporal de la infancia la zo en sobrevivencia y el bios en la ciudada-
y la adolescencia pueden reconocerse tres institu- na y la poltica.
ciones que dejan "marca" en su desarrollo: la Foucault a su vez, ha planteado la pala-
familia, la escuela y los medios de comunica- bra biopoltica para analizar la relacin del poder
cin. Las dos primeras son las que tradicional- con el cuerpo viviente y al mismo tiempo con la
mente han recibido ms atencin. En este traba- construccin de subjetividad. La biopoltica defi-
jo, pretendo concentrarme aunque no exclusi- ne el acceso a la vida y las formas de su perma-
vamente en la forma ms general e ideolgica nencia y asegura que esa permanencia se desarro-
de trasmisin de las diferentes relaciones de lle como una situacin de dominacin. En las ins-
dominacin que se establecen sobre la infancia y tancias iniciales de la vida, la bipoltica designa
la adolescencia. All sin duda tiene mucha inci- la situacin en donde la poltica suprime el bios
dencia la familia y todava la escuela aunque, de para despojar todo lo humano de los humanos
una forma creciente, estn asociados los medios dejndolos slo como zo. Segn Foucault, en
de comunicacin, que "amplifican" los discursos la antigedad el hombre tena una existencia
explcitamente distorsionados que pretenden destinada a la vida poltica, en cambio esa rela-
ocultar esas relaciones de dominio. Intento avan- cin se invierte en la actualidad en donde la
zar en la localizacin y revelacin de las "obscu- poltica tiene como objeto al mismo ser viviente
ridades" que considero ms relevantes y en la (1 p.173). Foucault, abandona as el enfoque cl-
envergadura que revisten las instituciones estata- sico del poder jurdico institucional, para pasar a
les en la proteccin de la infancia y la adolescen- visualizarlo como el modo especfico en que el
cia como categora social. Discuto asimismo el poder penetra en el cuerpo mismo de las perso-
estatuto de los derechos de nios/as y adolescen- nas, en su subjetividad y en sus formas de vida.
tes centralizando el campo de la infancia en el En un principio se trataba de un poder externo de
contexto de la lucha poltica. Por otro lado, recal- castigo que gener la sociedad disciplinaria. Pero
co la importancia del Estado como un espacio tambin Foucault lleg a conceptualizar el paso
pblico significativo en la lucha poltica por los de una sociedad disciplinaria a una sociedad de
derechos dadas las dificultades que la infancia y control en donde los mecanismos y dispositivos
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de dominacin se distribuyen y difunden ms proceden a legitimar una situacin de domina-
sutilmente en la sociedad logrando que cada vez cin por medio de la ocultacin de la relacin
ms los ciudadanos internalicen las pautas y social primaria que la expresa, que en este caso,
cdigos adecuados de integracin o exclusin. El es la de los ricos sobre los pobres. La pobreza de
poder se entreteje con dispositivos muy fuertes propuestas sobre la pobreza consiste principal-
que organizan la vida y el cerebro humano a tra- mente en "empobrecer" su discurso focalizando
vs de las poderosas mquinas de comunicacin el anlisis slo sobre los pobres ignorando la
social, de las redes informticas y de una amplia dominacin de los ricos. Y es en esa tensin
gama de sistemas de control. El poder se ejerce dominante-dominado en donde la situacin de
ahora desde adentro justo cuando muchos creen pobreza de la infancia debe ser entendida y loca-
que desarrollan una subjetividad propia y aut- lizada como relacin social.
noma. En otras palabras: el biopoder define las No pretendo aqu amplificar esta discu-
condiciones de ingreso en la fuerza laboral, las sin con argumentos que he dado hace bastante
relaciones de "filialidad" en la familia, controla la tiempo (6). La pobreza y la riqueza no son slo
individuacin y la heteronoma en el proceso una distribucin estadstica. Esa relacin tiene
educativo, sistematiza su incersin en el mercado que ver principalmente con la igualdad, esto es
de consumo y regula su comportamiento a travs con el entendimiento de que la pobreza se da al
de la ley. interior de relaciones sociales asimtricas asocia-
La infancia es la instancia de la inaugu- das en ltima instancia a la distribucin del poder
racin de la vida y en donde la aparicin del bio- econmico y a las modalidades en que ste influ-
poder aparece en su forma paroxstica. Y aqu ye y/o determina la prctica poltica. Para una
distingo dos niveles. Uno es propiamente la vida poltica por y con la infancia, tambin el centro
sobreviviente, la zo de nios y nias que est de la cuestin es el poder: esto es, si ste puede
relacionada a la materialidad del existir, a su ser determinado en una direccin opuesta a la
mera sobrevivencia. Y lo que expresa esa situa- opresin que genera la pobreza y/o puede produ-
cin es la infancia en situacin de pobreza (d). cirse un contrapoder que emancipe a las vctimas
de su opresin. La cuestin de la infancia pobre
es entonces una cuestin biopoltica mayor. No
LA POBREZA Y LOS NIOS, NIAS hay polticas para la infancia "fuera" de la polti-
Y ADOLESCENTES ca y que por lo tanto, no pasen por la construc-
cin de relaciones sociales ms simtricas. En
otras palabras, todo discurso que plantee la
Muchos y variados son los conceptos de pobreza por fuera de relaciones sociales de
pobreza y sus dimensiones asociadas. La expan- dominio y sobre todo, como una situacin que
sin terica y metodolgica que ha tenido el con- requiere "soluciones" externas a la prctica pol-
cepto es admirable y ha contribuido tanto a la tica, concebida sta como proceso colectivo
concomitante confusin de sus usos y desarrollos emancipador, est asociado directa o indirecta-
programticos, como a su incapacidad para inspi- mente a ejercicios argumentativos para justificar
rar una prctica trasformadora ante una realidad el statu quo. O digmoslo sin eufemismos: anali-
que, en el caso de nios/as y adolescentes, resul- zar el hecho "social" del ser pobre o ms particu-
ta intolerable (2-5). larmente, la situacin nio/a-adolescente-pobre,
Ahora bien, esta "produccin" intelec- no relacionndolos a los procesos econmicos
tual no es "cndida" y precisamente por ello, la de concentracin de ingresos, riqueza y poder, es
mayor parte de ella tiene como objetivo ocultar como trabajar por y para su reproduccin.
aquello que "describe". Es que los discursos En el caso de los nios/as y adolescentes
sobre la pobreza llevan embutidos los argumen- no hay ms que una simple y transparente consta-
tos que derivan en acciones o modalidades de tacin: la mayora de los nios son pobres y la
entender el problema que no son conducentes a mayora de los pobres son nios. Uno de cada
su superacin. Como afirmar, existen en la bio- dos nios/as es pobre en el mundo. Ellos/as per-
poltica poderosos dispositivos ideolgicos que manecen en el mundo de la zo. La desigualdad
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de las relaciones sociales afecta profundamente padre de dar vida o muerte al hijo varn (9).
la situacin de la infancia (7). El anlisis de los Tambin en un principio como explica Foucault,
determinantes de la pobreza de los nios y nias el soberano que convocaba a la guerra reclama-
es por dems conocido. El impacto de sus conse- ba la vida de sus sbditos: ms que la vida exiga
cuencias de todo orden estn ya sobreargumenta- la muerte como el derecho de dejar de vivir. Esta
das y nuestra responsabilidad como adultos es situacin adquiere hoy otras formas, como vere-
moralmente inconmensurable. mos, pero todava persiste una forma tantica
Pero siguiendo con mis argumentos, la "moderna" que consiste en la naturalizacin del
cuestin no es slo "analtica" sino sobre todo horror de millones de nios/as y adolescentes
biopoltica pues hablamos de poder. Afirmo que mueren todos los aos (10,6 millones) en el
entonces que la cuestin central en la relacin silencio, en una muerte verdaderamente "silen-
pobreza-infancia es el poder, puesto que nios/as ciada" y cuya responsabilidad sospechosamente,
y adolescentes son por autonomacia "los que no no puede ser atribuida a nadie.
tienen poder". La biopoltica de la infancia con- Entran tambin como forma tanatopol-
siste en mantenerla en la zo como slo sobrevi- tica, los nios/as y adolescentes que son recluta-
vencia e inhibir o regular el desarrollo de la ciu- dos para ir a la guerra, proceso de enrolamiento
dadana y su acceso a la poltica. An ms, deseo que comprende su instruccin para matar. En la
enfatizar que la biopoltica implica la regulacin ltima dcada ms de 1,6 millones de nios han
de la vida pues en esta instancia de la edad tem- muerto en conflictos armados. Y el nmero de
prana, es donde se define quin accede a ella, nios que han tenido que abandonar sus hogares
quin no y quin permanece en ella "reglamen- debido a conflictos y violaciones de derechos
tando" las condiciones de esa permanencia. Y humanos llega a ms de 20 millones. Los meca-
esto es lo que tratar a continuacin. nismos de induccin al odio, a la demonizacin
del "otro" y la dinmica de intransigencia que se
desata se asocian al extermino (f). En la dimen-
TANATOPOLTICA sin de la muerte, el biopoder de los que domi-
nan no tiene dudas: "se educa a poblaciones
enteras para que se maten mutuamente en nom-
La biopoltica puede ser pensada como bre de la necesidad que tienen de vivir"; y tam-
la capacidad regulatoria del poder sobre la vida bin Foucault lcidamente expresa: "si el genoci-
pero tambin como "tanatopoltica" o sea, la dio es por cierto el sueo de los poderes moder-
negacin de la vida o la poltica de expansin de nos, ello no se debe a un retorno, hoy, del viejo
la muerte. La mortandad de nios, nias y adoles- derecho de matar; se debe a que el poder reside
centes es la forma ms "silenciada" de la tanato- y ejerce en el nivel de la vida, de la especie, de
poltica moderna. Denomino entonces forma la raza y de los fenmenos masivos de pobla-
superior de biopoltica a la que se "aplica" a las cin" (1 p.165,166).
nuevas generaciones. En este caso, la muerte Es un dato ms que evidente que tam-
masiva y cotidiana de 30.000 nios/as y adoles- bin los nios y las nias son las primeras vcti-
centes por da, lo que aparece completamente mas de la guerra. Desde 1990, se estima que el
"naturalizado" y nadie podra ser condenado por 90% de las muertes relacionadas a conflictos
esta situacin. armados en todo el mundo han sido civiles y un
Es por esta razn que parangonando a 80% de las vctimas han sido mujeres y nios. En
Agamben (e) existe desde el inicio de la vida un el lenguaje militar esto se denomina depravada-
"Nio Sacer" cuya muerte sagrada y ofrendada ha mente "colateral damage" (g). Y a lo anterior
sido mostrada desde la antigedad como gratitud deben aadirse las escuelas destruidas, los hospi-
o generosidad a los dioses. Desde el derecho tales daados, los insumos escolares y en salud
romano, la vida del nio/a ha sido definida paro- bsica inutilizados, y los sistemas de agua pota-
dojalmente como contrapartida de un poder que ble sin funcionar.
puede eliminarla. Vitae necisque potestas desig-
na ya en el hecho de "nacer" la potestas del
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BIOPOLTICA Y SUBJETIVIDAD se impone sin pasar necesariamente por la con-
ciencia (i). Es por esto que Bourdieu piensa en el
concepto de habitus (10 p.129,130) con lo que
El segundo dispositivo de la biopoltica designa la inculcacin en hombres y mujeres de
est relacionado propiamente al bios, esto es, los un conjunto de disposiciones duraderas que gene-
dispositivos destinados a la construccin de la ran lo que domina "inconciente cultural". Se
subjetividad puesto que se trata de controlar la "naturaliza" as un orden social por medio de
vida desde adentro mismo del sujeto. Es la socie- estructuras objetivas y subjetivas. Particularmente
dad de control de la que hablamos anteriormen- agudas son sus observaciones de cmo opera una
te. En el caso de la infancia y la adolescencia, ideologa en trminos de "campos" (10 p.49).
esta construccin abarca tanto la visin de los stos son sistemas de relaciones sociales que fun-
adultos sobre los nios como la propia de los cionan respecto a un rea en donde se compite
nios/as y adolescentes y su relacin con los por lo mismo y que funcionan con su propia lgi-
adultos y el mundo. ca interna. En los campos y particularmente en el
Deseo hacer aqu algunas precisiones de la infancia, se juega el mximo de dominio
conceptuales puesto que, en el caso de la infan- cuando los agentes que detentan el poder se legi-
cia y la adolescencia, estamos muy lejos del "fin timan con un discurso distorsionado que otorga
de las ideologas". Muy por el contrario, las "legitimidad" a los participantes dciles y al
comunicaciones distorsionadas forman parte de mismo tiempo, consiguen dejar de ser reconoci-
los mecanismos a travs de los cuales el poder dos como lo que son: esto es, poder y dominacin.
sobre nios/as y adolescentes legitima un sistema En el campo de la infancia, estas prc-
de dominacin. Jrgen Habermas ha puntualiza- ticas discursivas distorsionadas y manipulatorias
do que la ideologa desactiva la forma comunica- se han constituido en un orden "natural" en
tiva del lenguaje para servir a los intereses del donde los factores de poder conocen que es en
poder. Y si las formas de comunicacin son siste- el "tiempo" de la infancia donde se inicia el pro-
mticamente distorsionadas se producen dos ceso constructivo de su situacin de dominio y
cuestiones cruciales para entender su vigencia en en donde el ocultamiento de la relacin de
la lucha poltica: la apariencia de normatividad y domino se hace ms evanescente. Como afirm,
la imparcialidad. La normatividad hace alusin a se cumple en este campo como quizs en nin-
un "deber ser" cuyo "deber" se impone como gn otro, aquel primado que establece que una
prctica discursiva de poder. En el caso de la relacin de dominacin para ser efectiva debe
infancia y la adolescencia es un "deber" despti- permanecer oculta.
co al que todo "se debe". Es un deber, sin apela- Funciona as como una inmensa mqui-
tivos, a los adultos. La imparcialidad a su vez se na de captacin de incautos o de "lavar" concien-
refiere a su supuesto carcter "objetivo": coinci- cias o como un "analgsico" de amplio espectro
dencia "pura" y plena con una "realidad" ante la para aquellos que sinceramente se comprometen
cual slo cabe someterse. En esas condiciones, la y creen hacer "el" bien.
distorsin sistemtica de mensajes consigue abo- Pero tambin en el campo de la infan-
lir incluso las propias dimensiones a travs de las cia existen rivalidades y luchas para obtener
cuales puede juzgarse su "deformacin" y de ese poder simblico y prestigio entre diferentes gru-
modo volverse invulnerable a la crtica. La ideo- pos, organismos civiles, religiosos, sindicales,
loga que puede ser expresada en la forma de un organizaciones sectoriales y empresas comercia-
discurso, de una poltica o de un programa alcan- les. Lo anterior implica que al interior del campo
za as su mxima potencia al invalidar su exterio- como manifiesta Foucault, existe una microfsica
ridad. Como lo ha explicado Terry Eagleton, la del poder y analizarla sera como descubrir la
ideologa llega a su punto mximo de eficacia anatoma del mismo. "Se tratara en l del cuerpo
cuando niega la posibilidad de un "afuera" (h). poltico como conjunto de los elementos mate-
Pero la ideologa tambin est relacio- riales y las tcnicas que sirven de armas, de rele-
nada al sujeto pues penetra en el desarrollo vos, de vas de comunicacin y de puntos de
mismo de la subjetividad: es una estructura que apoyo a las relaciones de poder y de saber que
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Figura 1. SILLA ELCTRICA PARA QUE JUEGUEN LOS NIOS.

En un shoping de la ciudad de Rosario en Argentina (que puede significar


"muchos lugares en el mundo"), se instal en un patio de juegos infantiles una silla
elctrica para que "jueguen" los nios. La silla era una emulacin de la que se utiliza
para ejecutar a los condenados a muerte. Se manejan microvoltages para "recrear"
la horrorosa situacin previa a la instancia final que clausura la vida.
El empresario que la insta-
l, declar que era como cualquier
juego; que l "no vea" la diferencia
con otros "entretenimientos" infanti-
les y que los padres traan a los hijos
"libremente" para que jueguen con
este instrumento macabro. Esta
situacin tiene muchos ngulos
para reflexionar que son apropia-
dos a los puntos que trato en este
trabajo.
La silla puede ser tomada
como la metfora tradicional del
castigo biopoltico definitivo que
aguarda a la infancia si no se
siguen las normas aceptadas. La
vida sagrada puede ser dada y
puede ser quitada y el "matars"
forma parte de la ley desde la
infancia temprana.
A su vez, la silla puede ser
tomada como la simbolizacin del
orden disciplinario del que repre-
senta la instancia final mxima mos-
trada a los nios como "juego". El
mensaje se naturaliza pues el
empresario no "ve la diferencia" ni
tampoco los padres parecen captar el mensaje implcito de la "ley" que le espera a
sus hijos. El instrumento se ofrece al entretenimiento con toda su "inocencia".
Como lo ha expresado Foucault en Vigilar y Castigar "se trata de reincorpo-
rar las tcnicas punitivas bien se apoderen del cuerpo en el ritual de los suplicios,
bien se dirijan al alma a la historia de ese cuerpo poltico". Y sugera que las prcti-
cas penales sean consideradas menos como una consecuencia de la teoras jurdi-
cas que como un captulo de la anatoma de la poltica. La silla en su carcter
"inofensivo" e "inocente" es una ilustracin del Estado de Indefensin: todos podemos
defender los "derechos" de los nios/as pero al final, la metfora "electrizante" nos
ensea que ni la tortura, ni el sufrimiento y la muerte podran ser descartados en el
proyecto de una humanidad inconclusa.

Fuente: Elaboracin propia.


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cercan los cuerpos humanos y los dominan hacien- redistribucin de los ingresos y la riqueza que es
do de ellos unos objetos del saber" (11 p.35). la "base" de la explicacin de la infancia pobre:
Ampliando, podemos afirmar que el se plantea que lo que les sobra a unos es exacta-
poder que se ejerce en este campo, ms que una mente lo que necesitan otros y que por lo tanto,
propiedad o un atributo, es una estrategia de sera slo suficiente poner en contacto al donan-
dominacin y est compuesto de tcticas, subter- te y al necesitado. Dar lo que "sobra" implica
fugios, tergiversaciones conceptuales, manipula- adems soslayar la relacin de dominacin en
ciones y de dispositivos que se aplican no como que se hallan inmersos los nios/as pobres pre-
una prohibicin a quienes estn "adentro" del tendiendo que hay una solucin que se deriva,
campo "sino que los invade, pasa por ellos y a por un lado, de un compromiso individual al que
travs de ellos; se apoya en ellos..." para lograr se le atribuye la solidaridad (benefactor) y por el
en el caso de la infancia y la adolescencia sujetos otro lado, a la aceptacin pasiva de una "genero-
obedientes, sumisos y ordenados (Figura 1). sidad" que anulara la dominacin.
Hechas estas reflexiones, veamos ahora Asimismo, dicha "generosidad" coincidi-
con ms detenimiento los dos enfoques que con- ra con el atributo de ser gratuita ya que, eliminar
sidero hegemnicos respecto a la relacin social la pobreza depende slo de un gesto, apenas una
que involucra a nios/as y adolescentes. Digamos actitud que en el fondo "no cuesta nada" (j). El
desde el inicio, que ambos no son excluyentes supuesto "no costo" a su vez est pensado por un
sino funcionalmente complementarios. lado, como contrapartida a lo "costoso" y corrupto
de las polticas estatales y, por otro lado, al volun-
tariado social al que se le asocian las caractersti-
LA COMPASIN cas de seriedad, generosidad y altruismo (k).
Digamos que los sentimientos son
imprescindibles pero ciertamente no suficientes.
El primer enfoque prevaleciente respec- Una cosa es "con-padecer" y otra es esparcir gas
to de los nios es ciertamente el basado en la lacrimgeno para neutralizar una conducta pro-
compasin. Siendo seres indefensos e inocentes activa por una efectiva implementacin de los
son moralmente no imputables. Entonces: cmo derechos de la infancia. Asimismo afirmo que el
no movilizar los sentimientos, cmo no ayudar, paternalismo/maternalismo reproduce una rela-
cmo no entregarse a su "causa", cmo no ase- cin "protectora" descaradamente asimtrica. El
mejarse a los nios/as? Los medios de comunica- que protege, es dueo del poder y la voluntad
cin masiva abusan en la presentacin de este sobre "el desprotegido". Adems, no es una rela-
discurso mediante la promocin de situaciones cin que "hace" el bien o que busca hacer el bien
de ayuda social "meritoria" y personas "ejempla- en el otro sino principalmente que "me hace
res" con avisos y campaas publicitarias. bien" en el sentido de una actitud narcsica (l).
Tambin se apela a temas que crean escenarios No provoca creciente autonoma como fuente
de expectacin perversa mostrando situaciones y para la expansin de una subjetividad responsa-
casos lmite de abuso, trata y explotacin de ble, origen de ciudadana. Y fundamentalmente,
nios/as y adolescentes. Esta "exageracin" est porque el problema no es de ndole particular y
intencionalmente presentada ms all de la situa- no se resuelve desde un compromiso personal
cin "objetiva" de esos nios/as oprimidos pues- con un nio o un proyecto, sino en un espacio
to que se "produce" este ambiente meditica- colectivo construido como poltica pblica. La
mente exasperante con el propsito principal de dependencia y la cautividad de los nios de una
vender espacios publicitarios. Igualmente, esta relacin de "padrinazgo" los hace vctimas del
estimulacin se presume que est directamente despotismo de la benevolencia (m). Y cuando
asociada a la sensibilizacin de la poblacin que con este enfoque se responde con programas del
es la base de la construccin de un contexto sector pblico, se promueve una ciudadana
"compasivo" (Figura 2). "tutelada" que termina bajo los argumentos del
Aunque se apela al nio/a pobre, lo fas- amparo, en la criminalizacin, opresin y repre-
cinante es como se evade el problema de la sin de los nios, nias y adolescentes.
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Figura 2. EL BUEN SAMARITANO.

La publicidad social de las organizaciones sociales del stablishment, del


Banco Mundial y ms particularmente de las empresas con "responsabilidad" social,
usa a personas ejemplares y a su compromiso con nios/as y adolescentes. Pero
mediante este artilugio se "invierte" la significacin de ejemplaridad y se pretende
"demostrar" un camino cuyo sentido invoca en primer lugar, que los temas asociados
a la lucha contra la pobreza y la igualdad son un compromiso personal y que nada
tienen que ver con la emancipacin de relaciones sociales de dominacin y por
tanto, con la poltica. Lo
"personal", a su vez, quie-
re decir una disposicin
interna en donde "hacer
el bien" coincide con "el
propio" bien: se trata de
una "solidaridad" egosti-
ca. Y adems, socialmen-
te "no cuesta nada": se
trata solamente de "dar
una mano". En segundo
lugar, en esta lucha nada
tiene que ver lo pblico-
estatal sino que implicara
simplemente un compro-
miso que queda encap-
sulado en el mbito priva-
do. Y cunto mejor si ese
compromiso es "volunta-
rio"; esto es, enraizado en
las actitudes cotidianas
de todas las personas
durante todos los das.
As de simple!
En tercer lugar, la
"amoralidad" de la publi-
cidad disfraza una inten-
cin legitimadora que busca hacer aparecer como idnticos la "bondad" del capi-
tal y las organizaciones sociales que lo representan, con el compromiso respetable
y sincero de una mujer con la causa de los nios/as y adolescentes. Este testimonio
personal podra por supuesto ser cuestionado, pero en ningn caso banalizado.

Fuente: Elaborada en base a una publicidad aparecida en mltiples medios de comunicacin nacionales y
provinciales (12).
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El enfoque "compasivo" tiene adems LA "INVERSIN"
en su evocacin de una supuesta "responsabili-
dad social" una prctica recaudatoria. En reali-
dad se promueve la sensibilizacin presentando El segundo enfoque prevaleciente es el
situaciones lmite, en donde movilizar sentimien- de la infancia y la adolescencia como inversin
tos, tiene tambin como objetivo promover dona- econmica que produce una determinada rentabi-
ciones (pecuniarias, en bienes o en tiempo del lidad. Se trata de una colonizacin conceptual del
"donante"). Y la donacin da "prestigio". Ms lenguaje expansivo de la economa profusamente
perversa y tergiversada en su fingida intenciona- propagada por los bancos internacionales. sta es
lidad es la organizacin de shows benficos, rifas la versin utilitarista e individualista ms prfida:
o "cenas" recaudatorias en donde los dueos del es conveniente en trminos econmicos "invertir
poder adems de disfrutar y "pasar un buen en capital "humano", una paradoja para la ms
momento" recaudan dinero para los nios y inhumana de todas las lgicas opresivas: la lgica
nias pobres (n). La crnica meditica es explci- del capital que ahora se hace "humana". Educar a
ta en presentar una riqueza obscena como espec- un nio me conviene y nos conviene aunque no
tculo que "divierte para beneficiar" a los nios. sabemos si a ellos "les conviene" puesto que no
En este sentido, el discurso no tiene ninguna pre- conocemos de qu "educacin" se trata. Y esta
tensin de distorsin comunicativa: los nios/as conveniencia, es una conveniencia econmica
son un motivo ms para mostrar la riqueza y la que en trminos monetarios se mide como "tasa
pertenencia a los crculos distintivos del poder. de retorno". Con este argumento, que implica la
El problema comienza cuando el nio/a introduccin de la razn utilitaria por sobre los
entra en "conflicto con la ley". All es donde nau- derechos, se pretende convencer al poder (los
fraga este enfoque ya que "convierte" la compa- bancos codiciosos, los empresarios corruptos y
sin en feroz represin: el poder termina sin pie- los gobernantes ineptos) que los nios son buenos
dad imponindose a los que no tienen poder. El para la lgica de la ganancia. As tenemos hoy los
despotismo se hace explcito pues el "nio-ame- bancos y las grandes corporaciones "trabajando"
naza" debe ser sometido y a estos afectos, consi- y haciendo promociones por los nios/as.
derado "adulto". En el momento de la "interna- Mercantilizacin de la infancia es as negocio
cin", que coincide con la abolicin efectiva de para las ahora "buenas" empresas y los bancos
la voz y la libertad del sujeto, es cuando se hace que mejoran as su "imagen" institucional (o).
concreta "la verdadera" responsabilidad de una Igualmente, la lgica de la ganancia
subjetividad que ahora se considera "autnoma y argumenta que la inversin en educacin deter-
plenamente responsable". La relacin se "invier- mina a mediano plazo el crecimiento econmico
te": de "protegido" se pasa a ser responsable y los y que ste a su vez, derrama generosa y equitati-
"protectores" se convierten as en la fuente de la vamente sus beneficios. Y si esto no alcanza a los
desproteccin ms inhumana. nios/as para ello existen "redes de seguridad" o
La soberana de esta relacin de domi- "redes de contencin" o "solidaridad privatiza-
nio termina finalmente expresndose en el poder da", un eufemismo para calificar el camino de la
de polica. No slo en la institucin policial, sino no inclusin. O el voluntariado como una moda-
tambin en los mecanismos de control y de lidad para expresar inescrupulosamente el carc-
poder que aseguran el "disciplinamiento" de la ter gratuito de los servicios de bienestar infantil.
infancia y la adolescencia. Los nios/as y adoles- De nuevo, el problema "realmente"
centes terminan conformando lo que Robert aparece cuando los nios/as y adolescentes se
Castel denomina "clases peligrosas". De este salen del "guin" y entonces el enfoque los con-
modo, puede percibirse en muchos pases res- vierte rpidamente en "costos"; son costos ahora
pecto a la infancia y la adolescencia, un paulati- s en seguridad que la sociedad tiene que pagar.
no deslizamiento de un Estado Social a un Estado Slo cuando el nio/a se hace "delincuente" se
de la Seguridad en donde se proclama sin eufe- convierte en un problema o preocupacin
mismos la "tolerancia cero". pblica. Los temas inversin y seguridad estn
ntimamente conectados en la lgica de esta
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005

argumentacin ya que, la "supuesta" inversin Pero lo que es realmente una paradoja


significara en realidad el pago por la seguridad entre tantas en este campo es que, la distorsin
de no ser agredidos por los nios y adolescentes comunicativa pretende hacer "actuar" a los
en un prximo futuro. detentores del poder y el stablishment econmi-
En otras palabras: la versin "soft" de co (los bancos; las grandes empresas; las compa-
este enfoque afirma que la inversin en la infan- as multimedios; etc) en favor de la infancia bajo
cia se conecta con la posibilidad de crecimien- la idea de "responsabilidad social". Todos tienen
to va el aumento de la productividad que se que hacer algo y forma parte de los "nuevos"
desprende de mayores niveles de educacin. enfoques del management que estimulan la vida
ste sera adems el nico camino admitido de ejemplar de los CEOs (Chief Executive Officer) a
la inclusin y la movilidad social. En la versin dedicar tiempo, esfuerzo y contribuciones econ-
"hard", sorpresivamente "la inversin se invier- micas para ayudar a la infancia. El capital y su
te" presentando la infancia desde el miedo o la tica asociada de ganancia sin lmites se esfuerza
amenaza potencial ya que, si no se "invierte" en por legitimarse como "responsable", lo que lo
la infancia, ellos terminarn en una situacin de desculpabilizara de su responsabilidad "social"
"incontencin" o desborde, lo que ser un aten- efectiva que es pagar impuestos y cumplir con
tado a mediano plazo a la propia seguridad indi- sus deberes en el financiamiento y acompaa-
vidual. Adems, no "invertir" ahora significa miento de una poltica pblica. Aparece como
incurrir a mediano plazo en costos mayores "benvolo" disimulando su rapacidad insaciable
para toda la sociedad. En ambos casos, la con- y al presentarse como "generoso" encubre las
clusin es predecible: los nios/as y adolescen- bases materiales objetivas en donde basa su
tes terminan en la ferocidad de la represin de poder opresivo (Cuadro 3).
sus derechos.
Antecedentes de esta actitud pueden ser
encontradas en el movimiento "salvadores del LA INFANCIA Y LOS DERECHOS
nio" en EE.UU. en el siglo XIX descriptas en el
excelente y pionero trabajo de Anthony Platt. El
trmino "salvadores del nio" se ha utilizado para Considero ahora la principal fuente legi-
denominar a un grupo de "reformadores sociales timadora de la proteccin de la infancia que es la
desinteresados que vean su causa como caso de Convencin Internacional de los Derechos del
conciencia y moral y no favorecan a ninguna Nio (CIDN). ste es el instrumento poltico y jur-
clase ni ningn inters poltico particular". Se defi- dico ms importante que supuestamente regula el
nan como altruistas y humanitarios y "su inters campo de la infancia y la adolescencia. Ha sido
en la pureza, la salvacin, la inocencia, la corrup- llamada "la primera" ley de la humanidad ya que
cin y la proteccin reflejaba una fe firme en la es el tratado internacional que ms ratificaciones
rectitud de su misin" (17 p.31). Sin embargo, ha tenido a lo largo de la historia (q). Su relevan-
ellos fueron los precursores de la asociacin del cia pedaggica ha sido y es fundamental como lo
nio con la criminalidad y de tratarlos como un explica Gmes da Costa (18). Su importancia pol-
grupo social diferente y peligroso, y en su actuar, tica, jurdica y programtica es incuestionable.
siempre terminaron imponiendo "sus concepcio- Sus debilidades tambin.
nes de clase y elitistas". El mencionado estudio La CIDN corresponde a un momento
concluye que dicho movimiento nunca fue una del desarrollo de la categora infancia en donde
empresa humanitaria para ayudar a los obreros y su objetivo es constituir al "nio" como "sujeto
los nios pobres a liberarse del orden establecido de derechos": derechos que seran emulables a
que los oprima sino que se trataba de personas los de los adultos. Ahora, este proceso no es tan
pertenecientes a las clases media alta y alta que simple y puede ser visualizado desde ngulos
contribuyeron a crear nuevas formas de control muy diferentes.
social para proteger su podero y defender sus pri- As por un lado, hay una "visin" que
vilegios (p). Los "salvadores del nio" fueron los promueve un concepto de infancia en donde sta
que terminaron "justificando" la delincuencia. se aproxima a la idea de una completa autonoma
INFANCIA EN INDEFENSIN 263

SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


Cuadro 1. YUPPISMO SOCIAL O CIUDADANA.

Una nueva forma de legitimacin del capitalismo pareciera que pasa por presentar la emergen-
cia de un moderno empresariado preocupado con los temas sociales. Esa "preocupacin" mostrara un
compromiso real con la sociedad y sus problemas.
Aunque continan haciendo la clsica filantropa, los empresarios contratan ahora profesionales
y "arman" equipos que estudian y proponen soluciones concretas para los problemas sociales desde un
punto de vista "objetivo". Aparecen as jvenes profesionales, preferentemente de apariencia atltico-
deportiva, y empresarios "innovadores" ahora tambin "voluntarios" de acciones sociales. Modernos ejecuti-
vos especializados (CEOs) en "gerencia social" y preparados para transformar un aparato pblico anquilosa-
do y carente de transparencia con las novedosas tcnicas "objetivas y eficientes" de la gestin privada.
Pero nada de lo anterior est exento de la intencin expresa de construccin de poder y de domi-
nio, sea comercial o poltico. As no se puede ignorar la creciente aparicin de "empresarios" (eufemismo
para decir hombres/mujeres de negocios, muchos de ellos sin empresas) que se hacen ahora "visibles" en
la poltica, ni mucho menos, operativos de "social marketing" para hacer un verdadero "lifting" de las empre-
sas presentndolas ahora con un "rostro" bueno y socialmente comprometido. En este contexto, es significa-
tivo recordar que paradojalmente, fue un empresario quien primero estudi y midi la pobreza. Su nombre
fue Charles Booth y perteneci a la tercera generacin de una familia de exportadores de Liverpool. Fund
la compaa naviera The Booth Steamship Company con la que fue tremendamente exitoso.
Simultneamente a su actividad empresaria, Booth emprendi un estudio en donde por primera
vez se midi la pobreza y que concluy en un libro publicado en 1902: La Vida y el Trabajo de la Gente de
la Ciudad de Londres que comprendi 17 volmenes. Se le atribuye haber inventado el concepto "lnea de
pobreza" metfora que tom observando los barcos de su firma: la lnea que marcaba en el casco de la
nave, el nivel de sumersin de la misma. Pero Booth pensaba que la pobreza no era slo la cuestin de su
medicin y estudio.
Su compromiso social no era algo que practicaba "afuera" de su empresa sino que comenzaba
con la misma. En tiempos en que casi no exista ninguna legislacin laboral, Booth estableci un plan de
pensiones para los empleados de su firma; un plan para compartir las ganancias de la compaa y bonos
anuales que se daba a los trabajadores, especialmente en los perodos de recesin para incentivar la pro-
ductividad. Esos bonos, pagaban una alta tasa de inters y se acreditaban cuando el trabajador se jubila-
ba. Booth se adelant por varios aos en la idea de que la tica empresarial era sobre todo una responsa-
bilidad social y pblica.
Tampoco su compromiso social era una cuestin meramente empresaria sino tambin, una tica
personal. As Booth calcul que le hacia falta para vivir tanto a l como a su familia 1.000 libras por mes en
tanto que ganaba 2.000. Analiz que gastaba en alimentacin 150 libras pero como crea que los trabaja-
dores estaban mal pagos por lo menos en un 50%, consideraba que tena que "devolver" de algn modo 75
libras. Igualmente, examinando otros rubros de su consumo familiar encontr un "excedente de explotacin"
equivalente a 500 libras que entregaba a los que necesitaban, simplemente "para que la humanidad volvie-
se a ser lo que tena que ser".
El estudio que realiz sobre la pobreza y del cual l mismo escribi 8 volmenes, demor 17 aos
pero no por ello abandon sus actividades empresariales: escriba a la noche, en los fines de semana,
durante sus viajes a Europa continental y EE.UU. Tampoco pagaba a otros para que levantasen los datos
de su estudio. Aunque tena ayudantes, l mismo conviva en la casa de las familias pobres estudiando su
vida y sus hbitos. Llegaba a pasar semanas completas viviendo en los barrios ms pobres de la ciudad
de Londres. Presentando los resultados de su trabajo cuantitativo y cualitativo en la Real Academia
Estadstica de Londres afirm que "en la vivencia con los pobres... y no en la estadstica, radica el poder
de cambiar el mundo".
Booth no organiz ninguna Fundacin para su empresa, ni financi museos artsticos para que los
visiten los ricos, ni acept subsidios pblicos, ni pidi exenciones impositivas por las actividades que realiza-
ba. Fue un simple practicante del concepto de "empresa ciudadana" que implicaba tanto titularidad de
derechos como de obligaciones. Pensaba que la responsabilidad social de la empresa no consista en una
"tica post-ganancia" ni en una "faade" para mejorar sus ventas ni mucho menos, en la construccin de un
espacio pblico para el prestigio personal o para conquistar poder poltico.

Fuente: Elaboracin en base a Poverty and Compassion de Gertrude Himmelfard (19).


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despojndose de la heteronoma que la "domes- como parte de una sociedad y de su historia no


tica" a travs de la familia o la "socializa" son una imposicin, sino un dilogo entre la gene-
mediante la escuela. El nio/a de acuerdo a su racin adulta y la generacin ms joven sobre
edad, adquiere progresivamente derechos, y en cmo construir y direccionar el proceso emancipa-
la medida que accede a su subjetividad, conquis- torio ya que ambas, son igualmente categoras his-
ta su plena autonoma. El punto final de ese viaje trico-sociales que en el caso de la pobreza, que-
sera un mundo en el cual el nio es visto como dan del lado de las vctimas. Si bien hay una ten-
un continuo y no introduce ninguna fractura sin insalvable entre el adulto y la infancia, la prin-
generacional: la niez es un tiempo de prepara- cipal contradiccin radica en este caso, en que
cin para la adultez para repetir "la adultez" de ambas categoras se corresponden en una relacin
los adultos. social en donde ambas son oprimidas.
Por otro lado y en una visin opuesta, el Prosiguiendo con esta reflexin deseo
nio es visualizado tambin como un ser en evo- introducir ahora una definicin que considero
lucin pero esa evolucin culminara en un pro- crucial: todos los derechos de los nios/as y ado-
ceso autnomo que se define por su diferencia y lescentes son derechos "sociales" en el sentido
oposicin al mundo de los adultos y ms particu- de que su garanta es esencialmente poltica y
larmente, su emancipacin, esto es: la construc- por lo tanto, corresponde a la sociedad en su
cin de su subjetividad consistira en superar el conjunto implementar. No son esencialmente
mundo adulto, de manera que se trata de un pro- derechos subjetivos puesto que no se correspon-
ceso que se hace discreto y discontinuo. den con derechos civiles individualizados. Ellos
El primer camino, describe tal vez una existen y por supuesto no deberan ser dejados
posibilidad idealizada pero bien prxima a la de lado. Pero los derechos definidos en la CIDN
imagen de la infancia "neoliberal" que cuenta la deben ser considerados como derechos "socia-
historia de nios y nias que se encaminan con les" en el sentido que corresponden al mbito de
certeza hacia un destino marcado por el consu- lo pblico y al de una categora social. Defino a
mo y la competencia en donde se asegura el la infancia y la adolescencia como categora
triunfo de los "ms aptos". Aqu lo ms importan- social al valor y ubicacin relativa que se da a ese
te es el acceso a la libertad y los derechos indivi- perodo del desarrollo humano en la cultura. En
duales. No existe la infancia, existen nios/as este contexto, son derechos que una generacin
individualizados cada vez ms tempranamente. busca fundar en una nueva generacin emergen-
La igualdad que implica la sustentacin de una te como parte de un proceso emancipatorio. Y al
relacin simtrica con otros, es slo considerada definirlos como sociales, trato asimismo de re-
como igualdad de oportunidades. El nio/a es un situar esos derechos en el ms alto posiciona-
adulto "menor". miento tico de la cultura. En este sentido, los
En la segunda visin, en cambio, se derechos de la infancia y la adolescencia se
sigue sosteniendo una subjetividad individual corresponden con una responsabilidad indeclina-
desde que no se promueven las instancias institu- ble de los adultos y a esto llamo "eleidad": hacer-
cionales heternomas que colocan al nio/a en su nos cargo definitivamente de "ellos". La "eleidad"
relacin e ingreso a la sociedad: se trata de un de los nios/as y adolescentes demanda una res-
nio/a, esta vez distinto del adulto, pero su evolu- ponsabilidad sin amenazar con un castigo y ms
cin hacia la adultez termina en una especie de all de prometer una recompensa. Es esa fragili-
"alternativismo individualista". Se plantea una dad que revela nuestra capacidad de actuar
fractura slo intergeneracional y en consecuencia, moralmente como pura responsabilidad sin espe-
se produce una individualidad "sin sociedad". rar nada de ellos. Como afirma ciertamente
Ahora bien, en medio de las dos versio- Bauman (20 p.99,107), la responsabilidad hacia
nes descriptas, corre una tercera visin, en donde los nios/as puede ser pensada como la tica de
la autonoma y la heteronoma son definidos una caricia: "la mano que acaricia siempre se
como dimensiones constitutivas en tensin conti- mantiene abierta, nunca se cierra para asir",
nua. Pero en este proceso, los elementos heter- jams demanda posesin. Y ste es el sentido
nomos que sitan al nio/a y al adolescente ms profundo de lo que llamamos "derechos".
INFANCIA EN INDEFENSIN 265

SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


Lo anterior tiene una significacin sus- sugerentes sorpresas. La Convencin ciertamente
tantiva en el mbito de una tensin estructural en est desde su gnesis siendo negada en importan-
el desarrollo de la infancia; esto es el eje autono- tes cuestiones relacionadas a la vida misma y en
ma-heteronoma. Como afirm, el nio/a en su esto tambin opera la biopoltica de los nios.
desarrollo no parte de una subjetividad pre-cons- No sabemos pues con precisin cunto de su cor-
tituida pero evoluciona en bsqueda de su auto- pus sustantivo est "universalmente" vigente (u).
noma y en lo que los psiclogos denominan Recordemos a su vez en segundo lugar, la discu-
"identidad". La visin liberal considera que es en sin que se plante respecto al "inters superior
el perodo de la infancia y la adolescencia donde del nio" cuando se discuti la CIDN (24). Es
se van constituyendo los derechos como parte de importante aclarar desde el inicio, que la CIDN
la construccin del individuo y que, estos dere- en su artculo 3 inciso 1 habla del "mejor inters
chos sern "individuales" llegados a su fase del nio" (the best interest of the child) y no del
"adulta". En este sentido no hay derechos "socia- inters "superior" del nio (v). En su versin ori-
les" atribuibles a la infancia y la adolescencia. ginal, la propuesta consista en el inters "supe-
Por otro lado, sostengo que los derechos de la rior" del nio (the paramount interest) pero
infancia deben ser garantizados por toda la socie- varios pases se opusieron y la versin final esta-
dad y por lo tanto, son derechos heternomos. En bleci definitivamente "el mejor" inters del
otras palabras, se trata de derechos transindivi- nio. Cambio fenomenal que introdujo un rela-
duales que relacionan una autonoma en desarro- tivismo insuperable que trasunta un espritu
llo que simultneamente est relacionada con un paternalista pues: quin define ahora qu es lo
ser parte de una sociedad, de su historia y de los "mejor" para los nios? Son los padres? Es el
dilemas en la representacin de su futuro. Y deli- Estado? Son los cdigos sociales que se han
berar sobre el futuro de una sociedad es nada desarrollado histricamente y conforman un
menos que discutir la infancia y la adolescencia hbito socialmente establecido? Se dej una
hoy. Entonces, como no son derechos individua- verdadera y lamentable apora.
les, los derechos de nios/as y adolescentes son Es tambin importante aclarar siguiendo
los derechos de "ellos", de aquellos que estn a Alston y Gilmour-Walsh (24 p.20-25) que
ms all de m, de aquellos que me sobrevivirn. segn el artculo 3 de la CIDN, al inters superior
Por eso son derechos relacionados a la "otredad" del nio se le debe dar "una" consideracin pri-
o sea, de una "otredad" que se niega a volver mordial y no "la" consideracin primordial lo
sobre el "yo" retrotrayndose a lo mismo. Son cual indica que el denominado inters superior
"otros" ms all del nos-otros. Los derechos de la es una entre otras tantas consideraciones que
infancia y la adolescencia corresponden en reali- deben tenerse en cuenta en la toma de decisiones
dad a la "eleidad", a ellos y por lo tanto, son pura relacionadas a los nios. Si bien el Comit de los
negacin de nuestra "mismidad", pura generosi- Derechos del Nio ha declarado que el principio
dad sin esperar reciprocidad. Son derechos fuera del inters superior del nio es "el principio rec-
del "clculo" sobre todo del clculo utilitarista de tor-gua" de toda la CIDN ello no pasa de ser una
lo que me conviene (r) (21,22). afirmacin entusiasta que contrasta con las reser-
Hechas estas consideraciones cruciales vas y aclaraciones que la jurisprudencia ha esta-
cuyas implicancias son decisivas en cmo anali- blecido en diferentes pases. Ms confusin
zo la CIDN, deseo recordar algunos puntos deci- aade el artculo 21 que establece que hay que
sivos en su desarrollo para contextualizar y cali- darle a este principio "la" consideracin "primor-
brar su importancia y luego, tratar la cuestin no dial" en los sistemas de adopcin. Importante,
menor de su status jurdico (s). Es importante aqu principal, primordial son trminos que estn refe-
levantar al menos cuatro puntos que son impres- ridos a situaciones en donde debe definirse expl-
cindibles recordar. citamente el contexto de su aplicacin. Hay por
En primer lugar, habra que hacer un lo tanto, un amplio mbito de interpretacin y
anlisis de las "reservas" que los pases hicieron ello est lejos de ser una elucidacin definitiva.
a la Convencin (t) en el momento de su ratifica- Otra dimensin importantsima de este
cin pues nos encontraramos seguramente con artculo es la relacionada a lo que se define como
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"medidas" concernientes a los nios y si estas que esgrima la idea de que los derechos sociales
"medidas" alcanzan las omisiones. Est claro que no existen pues no hay nada que en principio
en los redactores, este tema no tuvo la debida pudiese ser demandable que no sea atribuible a
consideracin. Pero ste es un punto central no un individuo. La frmula finalmente adoptada
slo para la CIDN sino para todo el enfoque "hasta el mximo" de los recursos disponibles no
sobre derechos humanos. La doctrina convencio- implica entonces un financiamiento conminato-
nal establece que las personas son responsables rio para los Estados Partes, para hacer efectivos
de los daos causados por los actos que efectiva- los derechos sociales, particularmente en las po-
mente realizaron pero no por los daos causados cas de recesin y crisis econmicas en donde los
por omisiones. As planteado, este enfoque impli- ms perjudicados resultan ser los nios/as y ado-
cara una responsabilidad humana muy restringi- lescentes. Algunos economistas, con realismo
da puesto que tratamos de cuestiones muy cru- cruel, afirman que estos "derechos" son slo
ciales relacionadas a la vida y la muerte, la nutri- "conditional oportunities" (25) (x), o sea, son slo
cin, la salud, la educacin, etc. Hay omisiones una posibilidad condicionada a la evolucin de
ante hechos "previsibles" como los relacionados la economa y la "sacralidad" de las cuentas fisca-
a la infancia y la adolescencia y tambin hay omi- les cuyo equilibrio por supuesto, est ms all de
siones "intencionales". Por esta razn la distin- todo sacrificio impuesto a la infancia y la adoles-
cin moral entre actos y omisiones ha sido seve- cencia. Y generalmente, como no cabe duda,
ramente criticada y ha dado lugar al nacimiento suponer lo contrario, en un contexto de pugna
del concepto de "obligacin positiva" en relacin sobre recursos escasos, no vale casi nunca aque-
a actos previsibles y prevenibles tanto a nivel llo de "los nios primero" (y).
individual como social (w). Volver sobre este En cuarto lugar, est el punto de la adap-
tema ms adelante. tacin de la legislacin interna de cada uno de los
Y por ltimo siguiendo nuestro anlisis pases a los principios establecidos en la CIDN.
anterior del biopoder: este artculo de la CIDN Aqu la adaptacin de la CIDN ha sido verdadera-
que define el inters "superior" del nio y que mente "invertida" en el sentido de que la mayora
habla de los "nios" en plural, podra haber sig- de los pases y particularmente los que tienen una
nificado el reconocimiento poltico del comienzo estructura poltico-institucional federal la han ver-
de una transferencia de poder a las nuevas gene- daderamente "adaptado" a su legislacin interna y
raciones mientras que en el caso del "mejor inte- no a la inversa como era lo originalmente pro-
rs del nio", son los adultos en general los que puesto. Lo que no ha podido ser adaptado a las
deciden y definen "lo mejor" y lo hacen por condiciones de los que tienen el poder, finalmen-
supuesto, desde el poder. te no se ha "adaptado" o solamente se ha incluido
En tercer lugar, est la cuestin de los lo que se considera "inofensivo"; esto es, lo que
derechos econmicos y sociales. La CIDN reco- no tiene consecuencias reales. La institucionali-
noce en varios artculos (especialmente en su art- dad judicial a su vez ha salido, salvo algunas
culo 4) los derechos sociales aunque en relacin excepciones, fortalecida como rgano protector
a su financiamiento, establece que los Estados de statu quo legal que criminaliza a los nios/as y
miembros deben cumplir con el "mximo de adolescentes (z). Quiero traer como ejemplo el
recursos posibles". Aclaremos que los derechos tema de bajar la edad de la imputabilidad de los
econmicos operan como derechos "habilitantes" "menores", que ha suscitado importantes y signifi-
del resto de los derechos sociales: si no hay finan- cativas discusiones en casi todos los pases. Como
ciamiento, no hay derecho que pueda implemen- lo afirm anteriormente el discurso distorsionado
tarse de un modo plenamente efectivo. En este que vincula infancia-adolescencia-seguridad ha
punto, y en el contexto de la lucha Este-Oeste, tenido primaca en lo que constituye otra prueba
hubo un fuerte enfrentamiento cuando se discuti contundente de cmo opera el biopoder con res-
la Convencin: por un lado, los por entonces pa- pecto a la represin de las nuevas generaciones.
ses que constituan la URSS que levantaban los La imagen del "nio delincuente" generalmente y
argumentos que daban primaca a los derechos dolorosamente prima sobre la del "nio/a futuro"
sociales y por otro lado, la oposicin de EE.UU., o nio/a esperanza" (aa).
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


Las cuatro observaciones que hice me una potente polarizacin entre las fuerzas que se
llevan a plantear en este campo el "estado de oponen a la ley y otras que la apoyan, lo que
excepcin", una de las categoras ms profundas coloca el orden jurdico en una situacin de casi
y originales formulada por Giorgio Agamben en perpetua tensin y ambigedad. Esto puede ins-
donde analiza "la ambigedad constitutiva del talar al derecho peligrosamente en una no rela-
orden jurdico por el cual ste parece estar siem- cin con la vida o a su inverso que es lo ms fre-
pre al mismo tiempo afuera y adentro de s cuente: la vida sin proteccin del derecho. Y esto
mismo, a la vez vida y norma, hecho y derecho" es precisamente lo que frecuentemente sucede
(28 p.14). Y esta ambigedad deja una zona con la CIDN: tironeada desde su ambigedad,
vaca entre el derecho y la vida introduciendo en entra y a la vez no entra en el orden jurdico;
el caso del derecho positivo referido a la infancia, puede proteger o condenar con la mxima seve-
la posibilidad de la crueldad respecto a nios, ridad. Ahora lo que s debe quedar claro para una
nias y adolescentes. infancia y adolescencia que no pueden autore-
En el estado de excepcin, el orden jur- presentarse, es lo que Agamben citando a
dico aparece vinculado a la guerra civil, a la insu- Benjamin dice: "la tradicin de los oprimidos nos
rreccin y la resistencia. Servira tanto para prote- ensea que el estado de excepcin en el cual
ger como para anular la vida o para justificar tanto vivimos es la regla". Ahora si el estado de excep-
una democracia como un totalitarismo, lo que es cin es la regla aboliendo as la aplicacin de la
su forma ms frecuente. Igualmente, la oposicin ley, ello borra dramticamente la distincin entre
"dentro y fuera" del derecho que est implcita en violencia y derecho, entre ley y verdugo y por
las teoras del estado de excepcin invalida lo que ende, la polica tambin se mueve en estado de
precisamente pretende explicar. En otras palabras, excepcin. Si esto fuese as, nios/as y adoles-
"si lo propio del estado de excepcin es una sus- centes cuya constitucin como categora social
pensin (total o parcial) del ordenamiento jurdi- reclama casualmente una consideracin "espe-
co: cmo puede tal suspensin estar comprendi- cial" de la ley como lo establece la CIDN, ese
da en el orden legal?" (28 p.56). estatus "especial" es un "estado de excepcin" lo
Pero dejando de lado esa "vaguedad" que en verdad los deja "fuera" de la ley y esto
ms que sospechosa y que en muchos casos his- constituye un argumento contundente sobre su
tricos sirvi para justificar los totalitarismos, es estado de indefensin (bb).
importante destacar la relacin entre el estado de An con todas las objeciones realizadas,
excepcin y la necesidad. Como bien recuerda afirmo que la CIDN implica la posibilidad concre-
Agamben, histricamente existe una tradicin ta de terminar con toda una cultura de la discre-
que afirma que "la necesidad no tiene ley", lo cionalidad de los padres, los funcionarios, el
cual puede significar cosas tan opuestas como "la poder judicial y las ONGs (aunque lamentable-
necesidad no reconoce ley alguna" o "la necesi- mente la Convencin no dice nada respecto del
dad crea su propia ley" (28 p.60). En este caso, se principal responsable, que es el sector privado).
crea una situacin de anomia de significados que Igualmente, es claro que la pretensin de reducir
en relacin a la CIDN dara tanto para justificar los mbitos de discrecionalidad de padres, maes-
por ejemplo, las demandas sociales emergentes tros, funcionarios, ONGs y empresas es ampliar
respecto a la infancia y la adolescencia como los mbitos de la democracia aunque esto, por
tambin, su supresin va una "necesidad" de importante que sea, no descarta las dificultades de
equilibrio fiscal. su implementacin. En este sentido, coincido con
La situacin planteada me lleva a afir- Garca Mndez en que hay una fuerte correlacin
mar que el refugio de las necesidades de la entre profundizacin de la democracia y reduc-
infancia y la adolescencia va el orden jurdico cin de la discrecionalidad puesto que, la discre-
son muy frgiles y estn lejos de ser claras. En cionalidad como estado de excepcin histri-
otras palabras: los derechos se reconocen en su camente ha demostrado que nunca funcion para
condicin de existencia pero se desconocen en proteger a los grupos en los cuales se justificaba
su condicin de ejercicio. Para colmo, un anli- su intervencin, pues as funciona el biopoder
sis del biopoder dira a este respecto que hay "soberano" tout court (29 p.28).
268 EDUARDO BUSTELO GRAFFIGNA
SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005

INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS morales universales que sirvan como principios


guas de la conducta humana, sea individual o
colectiva y cuyo cumplimiento integral no pueda
Complementariamente al punto ante- ser cuestionado. Los derechos humanos seran
rior, no puedo dejar de referirme ahora a un enfo- como un meta-derecho inapelable correspon-
que reciente que coloca los derechos del nio/a diente a una moral "perfeccionista" pero esto est
y adolescentes como puntos prioritarios en la muy lejos de ser viable dada la naturaleza social-
agenda por el cumplimiento de los derechos mente divergente de la cultura moderna.
humanos. Ms precisamente, en el contexto de Hay una manera neoliberal de plantear
los derechos econmicos y sociales, se supone los derechos humanos que en este momento
que la infancia debe ser un punto central en la puede ser considerada hegemnica y que tiene
lucha contra la pobreza y que por lo tanto, una que ver con el origen mismo de la Declaracin
estrategia que intente superar la misma debe Universal de los Derechos Humanos de 1948 que
comenzar por hacer efectivos los derechos de acordemos, fue elaborada sin la participacin de
nios/as y adolescentes. Los derechos humanos la mayora de los pueblos del mundo. Esta visin
deberan ser concebidos como un cdigo moral pone nfasis en el reconocimiento casi exclusivo
que comenzara a cumplirse en primer lugar con de los derechos individuales; reconoce un dere-
las jvenes generaciones. cho colectivo como la autodeterminacin que fue
Puede observarse correlativamente que cercenado en su origen por causa de los pueblos
en las ms recientes luchas por las identidades y subyugados por el colonialismo europeo y ahora
el reconocimiento de las diferencias, hay un cre- por el fundamentalismo para luchar contra el
ciente proceso de "humanizacin" de los dere- terrorismo; le otorga primaca a los derechos civi-
chos particulares: todos los grupos sociales, entre les y polticos sobre los derechos econmicos,
ellos, las mujeres, los indgenas, las personas con sociales y culturales y reconoce el derecho a la
capacidades diferentes, los "sin tierra", los "sin propiedad que fue durante muchos aos, el nico
techo", etc., en la lucha por hacer "visibles sus derecho econmico inapelable (dd).
derechos", intentan su "humanizacin" como Esta tradicin que continuamente se
derechos para, primero priorizarlos, segundo ase- viene afianzando procede de una afirmacin
gurar su inapelable cumplimiento y tercero uni- sobre los derechos humanos como derechos
versalizarlos. En ese contexto, nios/as y adoles- negativos: derechos destinados a amplificar la
centes tambin deben luchar para asegurarse "un libertad individual contra el Estado, o los grupos
lugar" en una agenda de derechos humanos pau- o las clases sociales. No tienen como base ningu-
latinamente tensionada y muy dinmica en lo na idea de una naturaleza humana inapelable: los
que se refiere a los distintos contextos histricos derechos humanos representan lo que es correc-
desde donde una conflictividad social creciente to y no lo que es bueno. Y como las ideas de bien
los invoca. Habermas critica con razn esas dife- implican un amplio espectro, un rgimen que
rencias en la lucha por los derechos que son pretenda la universalidad de los derechos huma-
exasperadas al lmite y llama la atencin sobre nos debe ser compatible con un pluralismo
los grupos sociales que proceden "como mona- moral. Es por esta razn que la virtud prudencial
das aisladas, que actan interesadamente, que no bsica que se esgrime es aquella de la tolerancia
hacen sino lanzar sus derechos subjetivos como sobre las diferencias en donde los derechos
armas los unos contra los otros" (cc). Aqu la humanos terminan siendo segn Gray (32 p.122-
infancia y la adolescencia corren con desventaja 159) un Modus Vivendi; o sea, una forma de
dada la imposibilidad de su autorepresentacin compromisos precarios sujetos a un consenso
como veremos ms adelante. que ser determinado de acuerdo a circunstan-
Paralelamente, en el escenario interna- cias polticas y sociales concretas y no en abs-
cional surgen sobre todo a partir de los aos 70 tracto. Como bien lo ha expresado Isaiah Berlin
los derechos humanos como una posibilidad de se tratara de seguir "el individualismo liberal
ordenamiento de un mundo globalizado en que tiene como base una teora minimalista del
donde se piensa que deben existir algunos valores bien: define y prescribe lo negativo, es decir las
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


restricciones e injusticias que hacen imposible la de la zo y/o regular el despliegue de una ciuda-
vida; al mismo tiempo, no prescribe ningn con- dana basada en un individualismo sin conten-
junto positivo de vidas buenas que se pueden cin en ninguna forma de heteronoma. Al indi-
llevar" a cabo (33 p.95) (ee). En esta visin, los viduo como fuera de la ley. Casualmente, el bio-
derechos inculcan una "moral" en los seres poder se legitima desligndose de todo lazo
humanos para ser "libre de" y no de ser "libre social, de toda ley comn condenando a la
para". Como hay muy distintas concepciones del mayora de las personas a una economa restrin-
bien y de lo que se considera una vida buena se gida a una mera "conservatio vitae": la vida sacri-
termina en un dramtico relativismo cultural ficada slo a su conservacin.
pero que, segn los tericos de las libertades Ahora, si hay algo positivo en los dere-
negativas, este relativismo es la mejor coartada chos humanos desde su instauracin en los suce-
contra la tirana. sos de 1789, es que han habilitado, an con sus
Contra esta visin econmica "ortodo- serias limitaciones normativas, el desarrollo y la
xa" ha reaccionado Amartya Sen. Particularmente, conquista de innumerables derechos y defendi-
en discusin contra el concepto de justicia de do valerosamente millones de vidas humanas
Rawls y las ideas centradas en el "liberismo" de aunque la trayectoria de esas luchas est larga-
Nozic, Sen ha levantado el enfoque de las capaci- mente incompleta. Como lo documenta Pablo
dades que provee un sostn sustantivo para una Salbat, "la relevancia actual del tema de los dere-
caracterizacin ms amplia de las libertades fun- chos humanos encuentra sus orgenes, en la
damentales y los derechos humanos y que toma mayor parte de Amrica Latina, en la dcada de
en consideracin la pobreza y sus consecuencias los aos setenta, y se relaciona histrico-poltica-
como el hambre, las enfermedades y la muerte mente, con la instalacin de un conjunto de reg-
que la misma conlleva. Sen argumenta correcta- menes autoritarios que violan los derechos
mente, que la pobreza es una condicin que res- humanos de manera sistemtica. Estos regme-
tringe la libertad (freedom-restricting). Por ejem- nes, en su mayora gobiernos de las FFAA o sos-
plo, si una persona vive desnutrida y en pobreza tenidos por ellas, se apoyaban ideolgicamente
tiene una capacidad ms que restringida para el en la doctrina de seguridad nacional, la cual
ejercicio de las libertades bsicas. En consecuen- obedeca a un esquema de relaciones polticas
cia, demandas mnimas relacionadas al salir de internacionales tpico del perodo de la guerra
una situacin de pobreza como nutricin adecua- fra entre bloques antagnicos" (39). Y nadie ten-
da, casa, vestuario y educacin pueden ser con- dra condiciones de contradecir que la lucha por
ceptualizadas como derechos. Ms an, Sen estos derechos desemboc en la conquista de la
avanza caracterizando los derechos humanos democracia y lo ms importante, es que an hoy
como "objetivos" del desarrollo argumentando constituyen la posibilidad ms concreta de su
que en un sistema tico sensible, los derechos profundizacin poltica.
humanos son el principal parmetro para evaluar Argumento que es necesaria una polti-
el desarrollo (35-38) (ff). ca de derechos humanos e igualmente una pol-
Pero dejando de lado la "excepcionali- tica para la CIDN que articule a ambos como ins-
dad" del enfoque de Sen, nos encontramos nue- trumentos para la lucha poltica. Como ya sostu-
vamente en la Declaracin Universal, con una ve, esa poltica debe basarse en luchas afirmati-
ambigedad particularmente en lo que respecta a vas ante la negatividad del mundo y en confor-
los derechos sociales que es la misma que ya mar una ciudadana social que articule el amplio
apuntamos en el caso de la CIDN. No es mi espectro de fuerzas que afirman la identidad y la
intencin profundizar ms este tema que requeri- diferencia (gg). Por lo tanto, esa poltica debe
ra entrar en un anlisis mucho ms detallado que conciliar una esfera pblica estatal y no estatal en
el ya realizado. No obstante, debo afirmar que un espacio pblico, cuya caracterstica central
los derechos humanos tampoco escapan a una sea la de estimular una lucha poltica transforma-
consideracin biopoltica: su profundo contenido dora. En este contexto, asevero que es un error
minimalista tiene como destino depositar y rete- separar lo humanitario implcito en los derechos
ner a las vctimas de la opresin en la nuda vida humanos y lo poltico pues esto significara aislar
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005

los derechos del hombre de los del ciudadano. presencia de lo pblico. Si la infancia y la adoles-
Se equivocan las organizaciones humanitarias y cencia son una categora histrico-social, enton-
particularmente las organizaciones supranaciona- ces se hace fundamental el poder configurador
les, al reducir la defensa de los derechos huma- del Estado y su institucionalidad como garantes
nos a la vida nuda o zo, a un minimalismo en la de una poltica pblica respecto a los derechos
ayuda y proteccin slo centrado en la sobrevi- de la infancia y la adolescencia.
vencia, abandonando el campo de la ciudadana Necesito ac hacer algunas precisiones
y la lucha poltica (hh). sin entrar a desarrollar todas las argumentacio-
En una humanidad exigida y violentada nes que estn involucradas en trminos de la
por una crisis sin precedentes, aparecen los relacin Estado-Sociedad Civil (41). Percibo que
derechos humanos como un espacio potencial con una frecuencia sistemtica, los analistas
aglutinante en donde es posible pensar una prc- (sobre todo los filsofos europeos) argumentan
tica poltica emancipatoria en el contexto hist- una reiterada identificacin del Estado como el
rico presente que aparece marcado por un gene- origen del totalitarismo. Es cierto que la historia
ralizado escepticismo. Como afirma Pablo de Europa occidental ha estado asociada a las
Salvat, los derechos humanos tienen una particu- luchas por la libertad ms que a la igualdad y en
laridad que es la de funcionar como idea regula- la ltima fase de su consolidacin, al desgarra-
dora a travs de la cual se expresa de distintas miento tnico asociado al emerger del Estado
formas y en diferentes tiempos la constante Nacin (jj). Pero en este aspecto tomo otro
bsqueda del hombre de una mayor libertad y rumbo, menos eurocntrico, diferencindome
justicia y sobre todo, "como un posible foco arti- claramente de todos ellos.
culador de un nuevo tipo de racionalidad inte- Repasemos antes algunos elementos
gradora que coloca en su centro, una tica de la claves de esta discusin. En la mayora de los
responsabilidad solidaria". Ahora es casualmen- anlisis el centro de los cuestionamientos es el
te la solidaridad social la ms combatida ya que, Estado como institucionalidad aglutinante y ori-
el mercado y el biopoder luchan por prescindir gen del totalitarismo y por lo tanto, el centro cru-
de ella puesto que la solidaridad social (ii) impli- cial de la opresin (kk). Es explicable que en esos
ca una dimensin profunda del ser orientado exmenes despus de las experiencias del
comunicacionalmente con "el otro" y por lo Holocausto y el Gulag se identifique el peligro
tanto, es un modo de coordinar la accin por totalitario en el Estado particularmente en el
medio de valores, normas y el empleo de un len- "Estado-Partido". Adems, debido a la presencia
guaje que habilite el entendernos como ciudada- expansiva de la URSS, Europa occidental y sus
nos. Habermas tambin ha destacado esta tericos, fueron siempre justificadamente des-
dimensin solidaria del bien y su vocacin uni- confiados de una visin del aparato estatal aso-
versal al afirmar que cuando interpretamos la ciado a la posibilidad de construir sociedades
justicia como lo igualmente bueno, el "bien" ms isonmicas. Hasta ah se entiende, y si la
constituye un puente entre justicia y solidaridad situacin fuese as, sta sera hasta justificable.
(40, p.59). Y esto es crucial para la defensa de Pero desprendimientos de estos anlisis
los derechos de la infancia y la adolescencia. resaltan una dualidad maniquea: sociedad civil
"buena" y Estado "desptico y corrupto" (ll).
Como resultado de esos enfoques y de las polti-
EL ESTADO Y LOS NIOS/AS cas de "fortalecimiento" de la sociedad civil en el
Este europeo y de la poltica del "empowerment"
de las comunidades contra el Estado y la poltica,
En una situacin en donde la autono- result un pavoroso y largamente documentado
ma de una persona est en desarrollo y la hete- proceso de desmantelamiento de la instituciona-
ronoma necesita ser constituida no como nega- lidad pblica acompaado de una privatizacin
cin de la individualidad o como una situacin de servicios y de una flexibilizacin laboral que
opresiva sino como relacin con "el otro" y en este conllev mayor desempleo y precariedad laboral
caso me refiero a la sociedad, es indispensable la (mm). La correlacin de fuerzas que emerge de
INFANCIA EN INDEFENSIN 271

SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


esa situacin, no cristaliza tampoco como se institucionalidad muy frgil, sobre todo respecto
argumenta, en una sociedad civil "fortalecida" ni a los intereses econmicos asociados al mercado
en la emergencia de una vigorosa esfera pblica globalizado. El Estado entonces, ciertamente no
no estatal o en el surgimiento de nuevos movi- representa el poder ni es el recinto del poder y las
mientos y actores sociales con una subjetividad luchas sociales en este caso deben trascenderlo.
histrica, sino en un proceso de fraccionamiento Pero el Estado, s puede ser origen de instancias
y discontinuidad de las luchas sociales que pier- a travs de las cuales sea posible constituir una
den el carcter de construccin colectiva. En el situacin hegemnica que produzca un cambio
final, estos desarrollos culminan en procesos de sustantivo. El Estado puede configurar una posi-
concentracin del poder no ya en la "visibilidad" cin positiva de separacin del poder hegemni-
(controlable al menos como posibilidad) del co externo e interno y al mismo tiempo y en
"poder" de lo estatal sino en la "invisibilidad" de determinadas circunstancias, representar un
los intereses del poder biopoltico del mercado y poder poltico autnomo. Aunque seamos sin-
de fuerzas que extraen su fortaleza en el oculta- ceros tambin debe reconocerse que puede ser
miento de su configuracin opresiva (nn). cierta la hiptesis contraria, especialmente cuan-
Lo que no se entiende y no se puede jus- do "ocupan" el Estado los partidos polticos auto-
tificar, es que no se centre el anlisis sobre las cre- denominados "progresistas" que terminan acep-
cientes desigualdades y la pobreza que afectan tando las prescripciones del poder para posibili-
desproporcionadamente a nios/as y adolescentes tar hacer un pas "gobernable". Pero en cualquie-
e igualmente, a la ausencia de consideraciones ra de los casos, se trata de un espacio de lucha
relacionadas al poder expresado en el mercado y poltica (pp).
la economa. El Estado aparece como una institu- En el caso de la infancia y la adolescen-
cin no referenciada a la economa y autnomo cia, las anteriores observaciones no son menores.
de intereses que no sean los de una burocracia Es claro que los derechos de nios, nias y ado-
"insensible" o de partidos polticos concebidos lescentes no pueden recaer solamente en las
como "mquinas" de poder. Incluso se llega a organizaciones de la sociedad civil cuyo carcter
identificar a los funcionarios como "los enemigos" insospechado en esa defensa est puesto en cues-
de los emergentes actores sociales "progresistas" tin principalmente porque su existencia es casi
(oo). Pareciera que, para muchos analistas europe- imposible fuera de un subsidio pblico o priva-
os lo ms "social" a lo que se puede llegar es al do. Y fundamentalmente por el anlisis que hici-
tema de los inmigrantes y por lo tanto, al multicul- mos de la microfsica del poder en este campo
turalismo. De ah las cuestiones relacionadas a las (qq). Tampoco estos derechos pueden quedar
identidades sociales y las diferencias. Y la res- reducidos slo a la familia, sobre todo al "familis-
puesta a esta situacin, no pasa ms que por la mo amoral" descrito por Banfield que implica la
"tolerancia liberal". En esta visin, los filsofos privatizacin de la infancia sometindola al
"de izquierda" coinciden con los filsofos "de mbito "egostico" de la familia y renunciar a su
derecha", los que, en abierto ataque al Estado carcter social y poltico (rr). Pero principalmen-
ponen en su lugar veladamente al verdadero te, porque los derechos de los nios/as y adoles-
poder, esto es el "mercado" y sus bases de domi- centes como relacin social requieren de una
nacin (44 p.97-113; 45 p.23-42; 46). poltica en el sentido de que su implementacin
En tanto, en los pases de "menor desarro- ser el resultado de luchas. Y el espacio que
llo relativo" no puede explicarse ni entenderse el puede configurar esas luchas es pblico y su coro-
Estado como autnomo de la materialidad de la lario concreto son polticas predominantemente
economa. El Estado no es una entidad abstracta aunque no exclusivamente estatales en donde el
sino que es un espacio de lucha en donde se componente educativo tiene un rol crucial. Es
puede configurar el sentido y la direccionalidad cierto que el Estado abandonado a las determina-
de las polticas pblicas. Generalmente, en los ciones del poder econmico y sus discursos dis-
pases "ms pobres" el Estado es "ocupado" por un torsionados puede ser una causa de opresin de la
gobierno circunstancial, determinado por intere- infancia y la adolescencia. Esta situacin, presen-
ses extraterritoriales y tiene en consecuencia, una tar un escenario para el desarrollo de luchas en
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005

favor de los derechos de nios/as y adolescentes de pequeos nos cuesta reconocernos por ejem-
frente al Estado y lo que ste representa. Pero es plo, en la foto de ese ser desnudo, o con el dis-
una enseanza duramente aprendida en Amrica fraz, o con ese rostro sonriente de ocasin; o
Latina, que la "ausencia" frecuente del Estado en cuando contemplamos la foto de nuestro primer
este campo ha demostrado ser, en las circunstan- documento de identidad. Esa es la muestra ms
cias histrico-sociales del presente, una de las triste de nuestra prdida de memoria y el porqu
principales causas del estado de indefensin de nos cuesta tanto en la adultez representarnos ese
la infancia y la adolescencia. La primera conside- perodo crucial de la vida.
racin poltica que debe entenderse es que en la Es entre otras cosas por esa prdida de
gran mayora de los pases de "menor desarrollo" memoria, que una de las maneras ms abruptas
la amenaza no es el totalitarismo sino la anarqua de los dispositivos ideolgicos que inciden fuer-
y que la primera condicin para la defensa de los temente en la indefensin de la infancia y la ado-
derechos es la presencia de una institucionalidad lescencia es la expropiacin de la posibilidad de
estatal fuerte con competencias para lograr la su lenguaje, de manera que se produce una inco-
equidad. municacin intergeneracional en donde el nico
Llegados a este punto, debemos ahora lenguaje legtimo es aqul de los adultos.
responder a otra cuestin sustantiva: dado el La interlocucin generacional ilegtima
mbito pblico de las luchas por los derechos de pregunta para darse razn: los nios responden
nios, nias y adolescentes: Quin "representa" en el lenguaje "legtimo" de los adultos. Se pro-
la infancia y la adolescencia? Esto nos pone en duce una inversin que coloca al nio slo como
relacin con el tema de la democracia. zo e incompetente para el bios que lo habilita
en el lenguaje. Los nios y nias hablan pero lo
hacen desde la aceptacin de un "deber" impues-
INFANCIA Y DEMOCRACIA to por el adulto. Se produce una situacin de
heteronoma extrema en donde los adultos "adul-
teran" (ss). Lo descrito corresponde frecuente-
En trminos de la teora poltica tradi- mente al mbito de lo que se denomina "minori-
cional, los atributos del hombre no tienen una dad". El nio/a es un adulto en estado de reduc-
distribucin uniforme y se necesita de la poltica cin a una categora "menor" o en su inverso, ser
para construir igualdad. En un anlisis del capita- nio/a es no ser un adulto pleno. Esto introdujo
lismo que se base en una visin desde la biopol- tradicionalmente en la categora infancia una aso-
tica, la desigualdad es el punto de consideracin ciacin casi automtica con la incapacidad.
central pues all se encuentra el nudo que encu- Por otro lado, existe la visin que se
bre el biopoder. Esto es ms evidente en el caso presenta desde la pura autonoma de la persona
de los nios y nias que sobreviven en la zo que en donde la subjetividad es concomitante al naci-
no pueden autorepresentarse y por lo tanto, nece- miento del nio/a, o sea que todo nio/a trae en
sitan de la poltica para su ingreso al bios de la s mismo los "genes" de su liberacin (tt). Ser
ciudadana. nio/a es estar destinado a la libertad pero como
Para la infancia y la adolescencia, como proyecto individual.
se trata del desarrollo del proceso de autonoma Concretando mis argumentos afirmo
en el contexto de una insercin emancipatoria en que se trata en democracia de construir un difcil
la heteronoma, la resolucin del tema de la equilibrio. No se puede renunciar al tiempo y la
representacin no es una cuestin fcil sino muy historia y pensar que la infancia y la adolescencia
compleja. advienen a la vida fuera de todo contexto.
Desde el comienzo, partimos de una Tampoco se podra pensar que la heteronoma
limitacin que es nuestra falta de memoria que siempre equivale a pura dominacin y disciplina-
empieza en la intensidad de la pubertad y que miento. En el mismo sentido, no se podra anali-
hace que olvidemos muy fcilmente la niez y zar el proceso de individuacin como un "absolu-
sus acontecimientos constitutivos asociados. to" que ignore el "otro" y particularmente que
Cuando contemplamos nuestra propia fotografa corte la vinculacin entre la subjetividad naciente
INFANCIA EN INDEFENSIN 273

SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 1(3): 253-284, Septiembre - Diciembre, 2005


de nios/as y adolescentes y la pertenencia a una han logrado un movimiento sobre sus necesida-
familia y una sociedad. Como ha explicado des ni luchado por sus derechos. Y como habla-
Espsito, el ego sum se anuncia hacia "otro (al mos de democracia en su forma representativa, el
menos de ese otro en l que difiere de l problema bsico de la infancia y la adolescencia
mismo), de modo que, puede decirse, todo ego es a la sazn que no pueden auto-representarse. Y
sum es un ego cum" (48 p.14) y ese cum es lo sin poder social es difcil construir poder poltico.
que vincula, lo que relaciona y lo que junta. La cuestin de los nios/as y adolescen-
Los derechos de nias y nios y adoles- tes no es slo un problema de identidad sino
centes en tanto que equilibrio tensional autono- principalmente de igualdad y esto sera en princi-
ma-heteronoma dependen entonces de la polti- pio lo ms importante que debera garantizar una
ca para poder generar las condiciones de su ciu- democracia. Ahora, en el caso de la infancia y la
dadana. Pero este proceso es crecientemente adolescencia tenemos un problema por partida
complejo. En el caso de la familia, no se trata ni doble ya que, de un lado tenemos la asimetra
de una filiacin solamente "obediente" ni tampo- nio/a adulto y de otro, la que oprime igualmen-
co, de una proyeccin narcsica de los padres te a nios/as, adolescentes y adultos. Por lo tanto
sobre los hijos. Y recordemos aqu tambin una nias/os y adolescentes en tanto que categora
verdad elemental: la democracia comienza por la social, estn sujetos a una forma suprema de vio-
democratizacin misma de la familia (uu). En el lencia simblica: por ser "minorizados" y por ser
caso educativo, el planteo no es la ya "clsica" pobres (ww).
visin "productivista" del sector educativo en Sin capacidad de auto-representarse, la
donde la cuestin es educarse como proyecto defensa de los derechos de la infancia y la ado-
individual para ser ms "competitivo" y obtener lescencia queda en manos de los adultos. Se nos
xito a travs de "mejores" ingresos. Lejos de presentan aqu varios problemas no menores en
ello, aqu lo sustancial es observar una adecuada esta representacin "sin mandato". Denomino
correlacin entre la individualidad y la pertenen- representacin "Sin Mandato" a aquella que se
cia social pero con una supremaca relativa de la produce cuando los adultos, las autoridades, los
heteronoma ya que la escuela es una institucin organismos de la sociedad civil y el mercado
por definicin "socializadora" (vv). Y es bueno en toman decisiones en nombre de la infancia y la
este punto recordar las reflexiones acertadas de adolescencia haciendo "suponer" una representa-
Marcel Gauchet en las que afirma que "la entra- cin ni delegada ni demostrable. Como ha expli-
da en la vida es en todas sus etapas desde la ms cado muy bien Baratta (23 p.54) puede existir
precoz y cualquiera sea el apoyo recibido un una cierta legitimidad en una representacin sin
desafo tan temible, tan pleno de riesgos de inhi- mandato pero esto depende del vnculo comuni-
bicin y de fracaso, tan cargado de huellas imbo- cativo entre las partes y del deber de los adultos,
rrables". Y contina afirmando sobre la dolorosa "de aprender de los nios" y de "penetrar cuanto
discontinuidad del crecer: "No hay acceso a la sea posible al interior de la perspectiva de los
humanidad, no hay inclusin en la red ajustada nios". Este ejercicio es una tarea que requiere
de los smbolos que la representan y constituyen mrgenes de transparencia que raramente se
sin choque con la exterioridad violenta de una logran. Lo anterior no quiere decir que sea un tra-
organizacin cuya coherencia nos precede, sin bajo imposible y en todo caso, deberemos tener
desesperacin en cuanto a la posibilidad de muy presente que desde una perspectiva biopol-
nunca alcanzar ese lazo que nos envuelve y se tica el mantener una infancia "irrepresentada",
nos escapa a la vez, sin paso por la angustia del constituye un espacio temporal fundamental para
desfase entre lo poco que comprendemos y la la regulacin de su vida como zo y el punto cen-
suma de lo que habra que dominar" (51 p.127). tral de su estado de indefensin.
Gomes da Costa considera acertada- Ms lamentable es cuando se produce
mente la relacin infancia-democracia como el el sndrome de "Peter Pan", esto es, cuando los
paso del "menor" al ciudadano (52 p.131) al que adultos tratan de "miniaturizarse" para parecerse
caracteriza como un proceso largamente incum- y hablar el lenguaje de los nios/as. Operaciones
plido. Los nios no son un sujeto colectivo y no como las siguientes suelen ser muy frecuentes:
274 EDUARDO BUSTELO GRAFFIGNA
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a. La manipulacin poltica infantilizando la pol- La "humanizacin" neo-liberal que opera


tica como "juego" o estratagema para inducir- mediante movimientos polticos liberales,
los a representar y emular las conductas de los socialdemcratas, innumerables ONGs finan-
adultos como forma de "deber". ciadas por los pases del norte y los bancos
b. La manipulacin econmica en donde el bio- internacionales y cuyo centro conceptual es el
poder construye su subjetividad como consu- "empoderamiento de la sociedad civil".
midores. Aqu las formas son mltiples y van Supuesta "transferencia" de poder a los pobres
desde los dibujos animados, la publicidad y la slo a nivel local para que ellos "se ayuden a
imposicin de modas hasta la "informacin" ellos mismos", se aparten de la poltica y des-
que se produce. Ahora, son formas verdadera- culpabilicen al Estado de sus obligaciones
mente paroxsticas de irresponsabilidad social pblicas. Y como se sabe, esta visin es espe-
aquellas usadas por las empresas de la indus- cialmente activa en el caso de la infancia y la
tria del entretenimiento como sus "reality adolescencia (yy).
shows" (xx) Disney World y particularmente, Las drogas y sus diversas manifestaciones cul-
Epcot Center, presentados como parques turales polticamente inmovilizantes. El "pier-
temticos para exhibir la grandeza e infalibili- cing" y los tatuajes como autoagresiones en
dad del futuro del capitalismo. Tambin, los bsqueda de identidades "imborrables" o
"jueguitos" electrnicos y la industria del agresividad identitaria desde el cuerpo.
juguete blico-agresivo, la Mcminorizacin La comunicacin va Internet que bajo la met-
de la infancia y la adolescencia (55). fora de la "red" oculta la desigualdad de los
c. La manipulacin social que los privatiza como interlocutores y, bajo una creencia de "super-
categora social reducindolos a "nio/a pro- comunicacin", en realidad termina dejando
yecto" de organismos tanto estatales como de la certeza de la soledad y el aislamiento.
la sociedad civil con "intervenciones" asisten-
ciales "ejemplares" o "populismo" infantil pre- Obviamente que estas estrategias no
sentando nios/as de un determinado proyec- son "condenables en s" sino en su carcter mani-
to como "vctimas" a los que, supuestamente pulatorio. La sola enumeracin de estos temas
"el" proyecto liberara. indica el amplio espectro en que el biopoder
d. Las manipulaciones "pedaggicas" de diversas opera para regenerar constantemente su capaci-
formas en donde nios/as son colocados en dad expoliativa. En este aspecto, el capitalismo
procesos de experimentacin. muestra una creatividad y versatilidad admira-
bles. Es por esta razn, que la dimensin educati-
Ahora bien, recordemos que toda va se hace estratgica y es donde ms se necesita
manipulacin es una expresin de una situacin la presencia de un Estado que garantice el proyec-
de dominio y que el biopoder penetra en "la sub- to de una autonoma de la infancia y la adoles-
jetividad" en evolucin de la infancia y la ado- cencia con pertenencia social y contribuya a con-
lescencia usando entre otras, algunas de las figurar un contradiscurso pblico que supere las
siguientes estrategias: prcticas manipulatorias particularmente de los
medios de comunicacin masiva propagandsti-
La venta de productos baratos de consumo cos de determinados "estilos de vida".
cultural: moda especialmente "casual" y En el caso de la asistencia social tanto
deportiva, zapatillas, bebidas, comida rpida, pblica como privada, ya es sabido que nios/as
msica popular y pelculas (56). Esto tiene un y adolescentes no pueden ser considerados como
gran impacto en adolescentes y jvenes y es "objetos" de tratamiento y experimentacin, ni
muy potente en la construccin de una homo- tratados como pertenecientes al patrimonio de un
geneizacin y de una rebelda puramente epi- proyecto o de un "benefactor". Entonces, la asis-
drmica. Estos aspectos adems, han funcio- tencia social tambin debe ser pensada como ins-
nado como el integrador ms exitoso de la cripta en un proyecto educativo que concilie
globalizacin (57). como dije, una ayuda social consistente con una
mayor autonoma, y creciente subjetividad con
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pertenencia social. Esto implicara satisfacer al sobrevivencia o alejar a la infancia de la poltica
menos dos condiciones: y la democracia y disciplinarlos en las reglas del
mercado como consumidores sumisos. Un pro-
La voz y el escuchar (artculo 12 de la CIDN), grama de lucha por y con la infancia y la adoles-
esto es, respetar su ingreso paulatino al len- cencia deber tener muy en cuenta esa situacin
guaje. Es interpretar la voz de los nios/as y de origen y sus dispositivos legitimadores para
adolescentes y su sentido. Una cuestin cen- lanzar un programa verdaderamente emancipato-
tral es tomar el artculo 12 de la CIDN como rio. Un programa no fcil de definir, que deber
principio general de la construccin de la tener en cuenta las necesidades de formacin de
subjetividad del nio/a teniendo en cuenta un ser con anclaje social y atento a la construc-
todas las dimensiones de su experiencia vital, cin de un futuro. Otra vez en palabras de Baratta
intelectual y emotiva y no slo sus "opinio- ello requerir pasar "de la poltica como adminis-
nes". Es fundamental la interpelacin o inte- tracin del statu quo o como gestin eficiente de
rrogacin y la heurstica de la infancia en su lo que hay, a la poltica como proyecto de socie-
profundo sentido interpretativo. Una heursti- dad". Y aqu los nios/as son la cuestin crucial.
ca centrada en ellos, en la "eleidad".
Nuevamente cito aqu las esclarecedoras
palabras de Baratta: "slo configurando el CONCLUSIN: LUCHAR POR LA
derecho del nio a ser escuchado, como INFANCIA ES DENUNCIAR EL MUNDO
deber de los adultos de escucharlo y aprender
de l, es que el principio contenido en el art-
culo 12 se coloca como el principio central En tanto que poltica de regulacin y
de la CIDN e indica un largo camino hacia el control de la vida, la infancia y la adolescencia
futuro de la relacin entre nios y adultos. como relacin social son una preocupacin bio-
Pero este tambin es el camino hacia el futu- poltica central. La infancia y la adolescencia
ro de la democracia" (23 p.54). como nacimiento y comienzo de la vida implican
La representacin, esto es, la vinculacin con que en ese campo se "juegue" el gran partido
la democracia. El nio es un sujeto social fr- cuyo resultado tendr un impacto directo sobre
gil que no puede autorepresentarse como ya una poltica emancipatoria. Por lo pronto, el
lo trat ut supra. Y an cuando esto debe ser capitalismo conoce muy bien que all es donde
materia de investigacin, deseo aadir que se "incuba" y se reproduce su poder y por ello
hay situaciones de alta conflictividad que pue- realiza ingentes esfuerzos para controlar la cons-
den identificarse como las peores formas opre- truccin de la naciente subjetividad.
sivas como la de mantener a los nios/as cau- He recorrido el trayecto del discurso
tivos de programas o vctimas de acciones en distorsivo y opresor que en su "candidez" solapa-
donde son objeto de cambio o de extorsin da tiene un potencial demostradamente efectivo
(zz). Se requiere en todos los mbitos un pro- para captar incautos que creyendo trabajar por
ceso participativo cuidadoso y no demaggi- los nios/as y adolescentes terminan legitimando
co. Ambas cuestiones, la voz y la representa- una relacin de dominacin de una crueldad
cin, ntimamente ligadas merecen, repito, un feroz. En este sentido, la denuncia debe ser
estudio profundo desde lo cual se podr implacable. Tambin he planteado las dificulta-
entender mejor la relacin crucial entre infan- des de un programa que constituyendo como
cia y democracia. "centro" la infancia y la adolescencia tenga en
cuenta la historicidad de la sociedad y su futuro,
La relacin entre infancia y democracia en trminos de instituciones claves como la fami-
no es entonces una cuestin resuelta: conocemos lia y la escuela pero sobre todo, en los medios de
ms los problemas que sus posibles soluciones. comunicacin masiva. Habr que tener muy en
Lo central del estado de indefensin es que la cuenta que la "mediocracia" tiene un rostro
biopoltica pretender siempre o sujetar los bifronte: desde un lado "vende" publicidad y
nios/as a una regulacin opresiva de su vida y noticias, entretiene, distrae, defiende y legitima
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el biopoder ocultando sus estructuras opresivas y los "signifique" como una posibilidad concreta
desde otro, se camufla en los momentos de crisis para una prctica emancipatoria. Y recordemos
con el objeto de confundir, controlar y dirigir la siempre que las prcticas "adaptativas" de lo jur-
protesta para someterla al poder del statu quo dico significan desde una visin biopoltica esen-
que en apariencia dice no representar. En el caso cialmente eso: adaptarse al statu quo opresor. En
de la infancia y la adolescencia, la industria todo caso, tanto en la defensa de los derechos en
meditica construye lo imaginario y lo simblico todas sus dimensiones, como en la cuestin del
desde una perspectiva biopoltica con lo cual no Estado o de la sociedad civil no propongo un
slo se pone al servicio del poder sino que lo abandono sino una resignificacin de esos espa-
integra en su mismo funcionamiento. cios pero como espacios para la lucha poltica.
La cuestin de la relacin de la infancia En este sentido, afirmo que la infancia y la ado-
y la adolescencia y la democracia es un tema lescencia representan la positividad de una res
abierto por ambos lados: por las dificultades de gestae en donde se puede generar el quiebre y
auto representacin de la infancia y la adolescen- desarrollar en el tiempo una fuerza antagnica
cia y por la debilidad creciente de los sistemas de superadora.
representacin y organizacin democrtica. Pero A lo largo de este trabajo, he tratado de
lo que no podemos obviar, es que tanto la infan- subvertir el lenguaje para develar las que consi-
cia como los adultos en situacin de pobreza son dero principales estructuras de operacin del bio-
"cortados" por la misma relacin social que los poder sobre nios/as y adolescentes y tambin,
define mayoritariamente del lado de las vctimas. analizar los procesos de produccin de subjetivi-
No hay nios/as y adolescentes "afuera" de una dad que incluye a sus vctimas y victimarios espe-
relacin social, de lazos sociales que involucran rando que este anlisis, sea conducente a la cons-
tanto a ellos como a la generacin adulta en una truccin de un horizonte social y poltico que
situacin de opresin. implique el nacimiento de un nuevo poder cons-
Luego he tratado la "centralidad" de los titutivo liberador. As afirmo que la infancia y la
derechos y su "juricidad". El argumento principal adolescencia son la ontognesis de un proyecto
es que del lado del "derecho", sobre todo de los humano largamente inconcluso pero al mismo
derechos individuales en la modalidad liberal tiempo, la posibilidad ms importante para su
hegemnica que inspira al menos parte de la realizacin.
CIDN, estaremos sujetos a una casustica particu- Hechos estos planteamientos deseo
lar y limitados a un poder ms que dbil en la insistir en una inversin lingstica bsica: la cues-
defensa concreta de los derechos de la infancia y tin de la infancia y la adolescencia no es una
la adolescencia como relacin social. En las cuestin "menor" como argumenta el biopoder.
luchas sociales no hay "garantas" individuales Tal vez sea la cuestin "mayor" y crucial a resolver
conclusivas por encima de la poltica. para un proyecto abierto al futuro que comience
Recordemos que en 1789, el ttulo original de la por anunciar la libertad desde el nacimiento, el
declaracin de derechos humanos deca: principio y la iniciacin de la vida. En este alum-
"Dclaration des droits de l'home et du citoyen" bramiento, la primera seal de que la vida ha lle-
indicando que la idea del hombre era inseparable gado es el grito. Y ante tanta crueldad con vctimas
de la del ciudadano. Los derechos entonces sin poder de autorepresentacin y que se desarro-
deben ser conceptualizados como "sociales" y llan en estado de indefensin, trabajar por y con
colocados en el mbito de una lucha poltica que ellas significa denunciar el mundo.
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NOTAS FINALES h. Este aspecto es de una efectividad impresio-
nante. Por ejemplo, es altamente probable que
las crticas como las de este trabajo sern tratadas
a. En diciembre del ao 2004 fui invitado por las como impiadosas o "desalmadas" y caracteriza-
autoridades de UNICEF a formar parte del panel das como carentes de objetividad. La crtica
de presentacin del "Estado Mundial de la queda entonces "externalizada", los argumentos
Infancia 2005 en la ciudad de Mxico y cuyo que quedan "de lado interior" legitimados y la
sugestivo ttulo era La Infancia Amenazada. A visin del campo que impone el biopoder se
partir de ese evento decid realizar las reflexiones hace aparentemente inviolable.
que componen este trabajo. Deseo no "externali-
zarme" de las afirmaciones de estas notas: as, no i. El poder meditico que determina en la mayo-
me considero "el" sujeto emancipado que habla ra de los casos las "prioridades" polticas de la
desde la libertad ni me siento inmune ante el feti- democracia representativa hace crecientemente
chismo del consumo. No puedo engaar ni ocul- imposible a su vez, diferenciar entre tecnologas
tar y presentarme como un "Yo" sujeto sano en polticas y tecnologas para la construccin de la
una "sociedad enferma"; el "buen hroe" que subjetividad. Ellas son siempre polticas.
batalla contra la "mala" sociedad. El capitalismo
nos impregna a todos en diversas formas y el an- j. Es impresionante el surgimiento de redes de
lisis que realizo no trata de ser un anlisis "ilumi- solidaridad, proyectos y fundaciones solidarias y
nado" que "se eleva" por sobre el combate sino hasta los ms audaces que anuncian el adveni-
simplemente, una modalidad tal vez "menor" miento de una "revolucin" solidaria. Todas estas
de insercin de la existencia en la lucha poltica. fundaciones tienen en general un sitio web en
Y tambin una afirmacin de que tanto el anlisis donde anuncian sus propsitos. Son muy ilustra-
como la reflexin son parte de la prctica cotidia- tivas aquellas en donde "la proteccin" que dan
na por alcanzar la dignidad. est arancelada. Por ejemplo: 1 nio U$S 30 por
mes; 1 nio HIV positivo U$S35 por mes; una
b. Utilizo la palabra campo en el sentido de Pierre familia pobre U$S40 (13). En los aspectos "con-
Bourdieu y como ser precisada ms adelante. ceptuales", se han producido muchas publicacio-
nes sobre la "solidaridad", algunas de una insus-
c. Infancia, niez, nios, nias y adolescentes sern tancialidad supina como el libro de Pacho
trminos utilizados indistintamente como todos los O`Donnell (14) u otras, que parecen sugerir
menores de 18 aos como lo define la Convencin como Marcos Aguinis (15), un verdadero despro-
Internacional de los Derechos del Nio. psito como creer que: la "salida" de Argentina
est en el voluntariado!
d. Incluyo aqu la indigencia o lo que otros deno-
minan pobreza absoluta. k. El tema del voluntariado como prctica social
ha sido bien estudiado desde hace mucho tiem-
e. Agamben habla del Homo Sacer (8 p.243,244) po (recurdense los anlisis de Marcel Mauss
que "es precisamente aqul a quien cualquiera sobre la economa del "don") y su fundamento
puede matar sin cometer homicidio". Los llama- "generoso" y altruista ha sido seriamente cuestio-
dos pobres, indigentes y "desechables" entran en nado. Vase Bourdieu, P. (10), captulo 6 dedica-
esta categora ya que su muerte no tiene casi nin- do a la economa de los bienes simblicos. Con
guna consecuencia jurdica. As es la nuda vida, respecto al voluntariado catlico al que tambin
la vida "desnuda", a la que cualquiera puede muchos cuestionan su "entrega" y generosidad,
anular impunemente y al mismo tiempo, ni consltese en el mismo texto "La Risa de los
siquiera puede ser "condenada" de acuerdo a los Obispos", (10 p.186-198), en donde el autor se
rituales establecidos. explaya sobre lo que denomina la economa de
la "ofrenda".
f. Recordemos que en Rwanda en slo 90 das
fueron muertos ms de 300 mil nios en 1990. l. Sugiero consultar aqu una obra seera y pione-
ra que describe y explica el narcisismo en la cultu-
g. Muchos nios no mueren pero sufren otros ra moderna. Christofer Lasch (16), sugiere que par-
padecimientos como quedar hurfanos, tener ticipar en una ONG donando tiempo libre para
mutilaciones y padecer todo tipo de complicacio- "purificar" la conciencia y sentirse "bien", es equi-
nes psicosociales debido a la exposicin directa valente para muchos a concurrir a un gimnasio
a la violencia, al rapto, al desplazamiento, el para mantener el cuerpo sano y bello. All, des-
abandono y la prdida de sus seres queridos. pus del esfuerzo, uno tambin se siente "bien".
Segn la OIT, 12 millones de personas estn bajo
el rgimen de trabajo "forzado" en el mundo, la m. Los temas de las relaciones de patrimonialis-
mayora de ellos nios y nias. mo y patronazgo en las ONGs as como, el ya
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"clsico" de las "primeras damas" y su asocia- exige una tica de responsabilidad infinita. Y esto
cin a la infancia los he tratado en el artculo "El significa que la filosofa tendr que realizarse en
abrazo" (6). Un caso "tipo" de despotismo ilustra- la perspectiva del ethos de la persona y la socie-
do en el desarrollo de la poltica social fue el de dad. La experiencia humana se da por la posibili-
Octavia Hill como presidenta de la National dad del ser humano de "ser para otro" en una
Charity Organization en Inglaterra. No menos relacin tica que implica el cuestionamiento
importante, deseo destacar que hay frecuentes absoluto del "yo".
ejemplos de abuso flagrante de nios/as y adoles-
centes por parte de sus "benvolos" protectores. s. Es apropiado recordar aqu y tener presente
desde el inicio, lo afirmado por Bobbio, citado
n. Hay una "rentabilidad" de estos eventos que por Baratta, (23 p.47) en el sentido de que los
tienen como una escala en donde casi siempre derechos de los nios estn sujetos a una triple
tiene primaca la dis-capacidad pues es lo ms condicionalidad: 1) en forma indirecta, en el
convocante y en principio menos sospechoso. derecho de familia resultan automticamente
Aunque el marketing de estos espectculos puede subordinados al derecho de los padres; 2) en
"convertir" en importante cualquier banalidad. forma condicional, cuando hay recursos econ-
micos que deben ser puestos y no lo son inviabi-
o. Los bancos internacionales y los fondos de lizando el cumplimiento de los derechos; 3) la no
inversin tambin utilizan frecuentemente la existencia de derechos que slo son reservados
imagen de nios y nias incentivando a los para los adultos.
padres a efectuar "ahorros" en el presente para
poder darles a "sus" hijos un futuro mejor. En ese t. Esta idea la tomo de Emilio Garca Mndez con
contexto, colocan al nio "dentro de la familia" y quien he tenido la oportunidad de discutir sta y
ocultan en ese apelativo sus verdaderas "ganan- otras tantas cuestiones relacionadas a la filosofa
cias". El Banco Mundial usa en su publicidad pro- del derecho y particularmente de los derechos
gramas de inmunizacin para nios o programas humanos.
alimentarios en donde uno puede llegar a creer
que es un verdadero "titn" en la lucha contra la u. Pensemos simplemente en la definicin de cun-
pobreza y la defensa de los dbiles. Lo que no se do comienza la vida, punto fundamental sobre el
aclara es que, esos programas o se financian que no existi ni existe consenso. Otra cuestin no
como crditos que los pases devuelven con inte- menor es la edad de los nios para ir a la guerra.
reses ms la correspondiente tasa de "riesgo pas"
o, son "premios" concesionales por haber realiza- v. No se trata de un "error" de traduccin. Las
do programas de ajuste econmico aceptando ONGs comprometidas con los derechos de la infan-
con obediencia las "condicionalidades" que el cia y la adolescencia y bien intencionadas, en cier-
Banco Mundial y el FMI imponen y que general- ta medida han "impuesto" en sus valerosas luchas el
mente implican restricciones fiscales y moneta- concepto de "inters superior" pero lo que realmen-
rias con impactos socialmente regresivos. te corresponde es "el mejor inters del nio".

p. Como ejemplo, Platt (17 p.22) comenta la w. Es por esta razn que hay muchas declaracio-
lucha por la abolicin del trabajo infantil entre nes relacionadas al cumplimiento de los derechos
los industriales de clase alta de Nueva York, que que son fcilmente firmadas por las ms altas
era vista como un medio para excluir a los autoridades pero que no son cumplidas puesto
comerciantes marginales y los trabajadores a que las omisiones entre otras causas, no son teni-
domicilio, aumentando as la consolidacin del das seriamente en cuenta. Como ejemplo, vase
podero de sus negocios. la Declaracin de San Jos de la VI Conferencia
Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos
q. Esta expresin fue formulada por el Sr. James P. Responsables de la Niez y la Adolescencia (18 a
Grant, entonces Secretario Ejecutivo de UNICEF. 19 de octubre del 2004), en cuyos considerandos
El Sr. Grant fue un luchador ejemplar y militante se utilizan verbos y expresiones como los siguien-
comprometido con la causa de los nios/as y ado- tes: reiteramos, reafirmamos, reconocemos, resal-
lescentes en el mundo y el principal artfice pol- tamos, reconocemos, preocupados, alarmados,
tico de la Convencin. concientes de la necesidad, etc.; los que hacen
alusin y reclaman compromisos anteriores pre-
r. Me baso aqu en la filosofa de Levinas (21,22) viamente asumidos que ni los signatarios firman-
quien exige una destruccin de la tica basada en tes en su momento cumplieron. Aqu vuelve lo
el subjetivismo individualista de la cultura del Nio/a Sacer: quin se hace responsable de
moderna. Aqu el punto de partida ser el reco- sus muertes? quin se compromete como obliga-
nocimiento de la alteridad absoluta del "otro". El cin moral a responder por sus necesidades
"otro" en su dimensin de alteridad absoluta humanas ms apremiantes?
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x. Debo aqu hacer una importantsima excep- bb. En el momento de finalizar la escritura de
cin con respecto al Premio Nobel de Economa este trabajo, el Congreso Nacional Argentino
Amartya Sen. Este economista ha realizado acaba de aprobar la ley largamente esperada de
investigaciones pioneras demostrando las serias Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y
limitaciones que tiene la teora econmica orto- Adolescentes que adecua la legislacin nacional
doxa para analizar las libertades fundamentales a los principios, normas y procedimientos esta-
y los derechos humanos y ha realizado sustanti- blecidos en la CIDN a su vez incorporada a la
vas contribuciones en el anlisis de las relacio- Constitucin Nacional. An falta que el Poder
nes entre tica y economa. Sen ha defendido la Ejecutivo reglamente la nueva ley y lo que, la
idea de que el proceso de globalizacin, inclu- predominante prctica jurdica asociada a visio-
yendo sus dimensiones econmicas, debe estar nes verdaderamente obsoletas har de ella.
sujeto a consideraciones morales, lo que implica Puedo afirmar no obstante que, los efectos con-
tener en cuenta los principios ticos y legales cretos de esta legislacin sern complejos y ml-
que emergen de la idea de derechos humanos. tiples y habr ciertamente que esperar un pero-
Adems, Sen ha sido siempre muy sensible a las do de "transicin" para hacer una evaluacin
necesidades de la infancia y la adolescencia y ha concreta. Ahora bien, la nueva ley no invalida en
propuesto al indice de mortalidad infantil como principio ninguno de los argumentos centrales de
el indicador ms relevante para evaluar el des- este trabajo, principalmente los relacionados al
arrollo econmico de un pas. Es muy aconseja- Estado de Excepcin.
ble en este punto, consultar el excelente trabajo
de P. Vizard (26). cc. La cita de Habermas est tomada de su expo-
sicin en la Academia Catlica de Baviera el 19
y. "No hay nada ms nauseabundo que la pro- de enero de 2004 en donde dialog con el enton-
cacidad con que los que han hecho del dinero ces cardenal Joseph Ratzinger sobre los funda-
la nica razn de vivir agitan regularmente el mentos morales del Estado liberal basndose en
fantasma de la crisis econmica, y los ricos se argumentos centrados en la razn o en la fe. En
revisten de austeridad para advertir a los otro orden y en conexin con el tema sobre el
pobres que van ser necesarios sacrificios para contenido de la conflictividad social moderna,
todos" (9 p.110). puede afirmarse que uno de los "xitos" ms
comprobables empricamente del capitalismo es
z. Traigo de nuevo a colacin los ejemplos la transformacin de la conflictividad "vertical"
dados en el trabajo de Platt (17 p.200), en este capital-trabajo en una conflictividad "horizontal"
caso, en referencia a los tribunales de menores de luchas identitarias que en la mayora de los
en los que concluye que " es imposible concebir casos, implican la defensa de derechos de pobres
el sistema de tribunales para menores como un contra pobres (30).
organismo de rehabilitacin y de igualdad social
en una sociedad donde la mayora de los jve- dd. Con respecto a la Declaracin Universal de
nes de la clase obrera y las minoras son encarri- los Derechos Humanos es crucial no olvidar que
lados hasta puestos de trabajo de salario bajo o Churchil, Roosevelt y Stalin pretendan un acuer-
callejones sin salida, donde el racismo y el sexis- do de seguridad colectiva para el perodo de post-
mo institucionales segmentan sistemticamente guerra. Los derechos humanos contaban muy
a la gente en relaciones sociales antagnicas, y poco en el orden de prioridades de las principales
donde el sistema de justicia penal se utiliza des- potencias, de modo que solo fueron mencionados
caradamente para socavar y reprimir los movi- una sola vez en el borrador de la propuesta de la
mientos sociales progresistas". Carta. Amrica Latina desde 1938 en la
Conferencia Interamericana ya haba adoptado la
aa. Emilio Garca Mendez (27) llama al sistema "Declaracin en Defensa de los Derechos
de "justicia" de menores argentino como la ges- Humanos" en su octava reunin en Lima, Per.
tin de una "crueldad bondadosa" al presentar Sorprendentemente, esta Declaracin contena
las sentencias de primera instancia condenando a principios pioneros como el condenar la persecu-
cadena perpetua a personas menores de 18 aos cin racial y religiosa, en favor de los derechos de
de edad (10 sentencias y 12 personas condena- la mujer, y sobre el derecho de libre asociacin
das). Estas sentencias invocan que la Argentina de los trabajadores. Estos derechos ms otros, fue-
"cumple" los principios establecidos en el artcu- ron luego incorporados en la Declaracin de
lo 37 prrafo a) de la CIDN incorporada a la Bogot del 30 de abril de 1948 que fue la prime-
Constitucin Argentina en el artculo 22, en la ra Declaracin Internacional de Derechos
medida que permite la excarcelacin o en otras Humanos. Los pases latinoamericanos trataron
palabras acceder a la libertad condicional defini- de incluir los derechos humanos en la
da en el artculo 13 del Cdigo Penal. Un verda- Declaracin Universal originaria, lo que provoc
dero artilugio jurdico inmoral. reacciones de escepticismo en la delegacin de
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EE.UU. y de franca hostilidad en las delegaciones gg. El concepto de multitud introducido por
de la Unin Sovitica y de las naciones colonia- Negri y Hardt me parece que requiere mucha
les como Francia y Gran Bretaa. Fue recin en ms investigacin, sobre todo en lo que se refie-
1945, cuando se revelaron las fotos ms cruentas re a la modalidad del espontanesmo de luchas
del holocausto que causaron estupefaccin en sociales que pareciera se coordinan por genera-
los pases centrales, que se decidi incorporar en cin espontnea.
siete pasajes del documento original los derechos
humanos y crear la Comisin de Derechos hh. Por ejemplo, el Alto Comisionado de las
Humanos en el mbito de la ONU. Recordemos Naciones Unidas para los Refugiados establece
tambin que el borrador de la Declaracin fue en su estatuto que sus actividades no pueden
encomendado a una Comisin presidida por tener un carcter poltico sino "nicamente
Eleanor Roosevelt, esposa del Presidente de humanitario y social". Aclaro que cuando me
EE.UU. y que los comisionados de derechos refiero a lo poltico no lo uso como concepto
humanos le pidieron la escritura del primer equivalente al poltico partidista.
borrador al director del rea de la ONU, el cana-
diense John Humprey. Cuando la Asamblea ii. Deseo aclarar que estoy hablando de solidari-
General de la ONU discuti el borrador de la dad "social" y no la "solidaridad" limitada a la
Declaracin se hizo un expreso reconocimiento familia, a los amigos, a la restringida a los alcan-
a las contribuciones de los pases latinoamerica- ces de un "proyecto" o a la "solidaridad" intere-
nos particularmente a Minerva Bernardino de la sada del capital de la que habl anteriormente.
Repblica Dominicana, a Guy Prez Cisneros de
Cuba, Jorge Carrera Andrade de Ecuador, Hernn jj. Desde 1913 han muerto en Europa como
Santa Cruz de Chile y a Eduardo Jimnez de resultado de conflictos armados casi 70 millones
Archaga de Uruguay. Finalmente recordemos de personas.
que la Declaracin Universal fue aprobada por
unanimidad en la Asamblea General de la ONU kk. La principal gestora de esta visin fue Hanna
el 10 de diciembre de 1948 con la abstencin del Arendt (42). Son muy sustantivas las reflexiones
bloque de la URSS, Arabia Saudita y frica del de Habermas (40): Tiene futuro el Estado
Sur. En este tema, lo que ms se necesita es no Nacional?
perder la memoria (31).
ll. Esta concepcin se origin principalmente en
ee. Esta discusin tiene una larga trayectoria que lo sucedido en Polonia y en los acontecimientos
comienza con un posicionamiento epistemolgi- que determinaron la cada del Muro de Berlin.
co sobre el ser, el conocer y el lenguaje (34).
mm. Las polticas de "empoderamiento" actan
ff. Deseo nuevamente introducir el tema de las sobre el principio de "ayudar a ayudarse", claro
"obligaciones positivas" que Sen enfatiza como que, sin preguntarse por los causantes que origi-
responsabilidad tica ante las omisiones que nan que una persona necesite ayuda.
como afirm, en el caso de la CIDN es la puerta
abierta para no cumplir con los derechos socia- nn. Los peores crmenes contra la humanidad
les. Aqu traigo a colacin el muy apropiado han dejado de ser exclusivamente de los Estados.
ejemplo dado por Vizard (26 p.24,25), referido a Los cometen fuerzas paramilitares, carteles crimi-
los artculos 26-29 de la Carta de Derechos nales y organizaciones econmicas basadas en el
anexo a la Constitucin de Sudfrica de 1996 y trfico de drogas, de armas y de personas.
que define un conjunto de derechos humanos
esenciales para tener un adecuado nivel de vida. oo. Uno podra entender que en el caso de Italia
El carcter judiciable y legalmente demandable uno no tiene cmo perderse pues all coincide
de esos derechos humanos ha sido puesto ms el poder poltico como aparato, el poder econ-
all de toda discusin por la Suprema Corte de mico particularmente como poder meditico y
ese pas en una serie de fallos en los que, esta- la corrupcin como instrumento sistemtico de
bleci que los mismos, son una obligacin que acumulacin econmica y cooptacin poltica.
el Estado debe cumplir. An cuando la misma El totalitarismo all pareciera ser una proximidad
Corte define que el Estado no est obligado a amenazante. Michelngelo Bovero (43) lo llama
satisfacer esos derechos inmediatamente si no "cacocracia": la democracia en donde se eligen
tiene los recursos econmicos adecuados, tam- los peores. Pero esta situacin histrica est
bin defini, que la falta de recursos slo es jus- lejos de ser universable. Otro caso ms que
tificable si el Estado demuestra fehacientemente comprensible es el de EE.UU. aunque all el
que tiene una poltica y programas adecuados "modelo" del Patriot Act y su "justificacin" es
para asegurar el cumplimiento de esos derechos completamente distinto.
a largo del tiempo.
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pp. Una excepcin en el pensamiento europeo es sus responsabilidades sociales que se anclan en
Boaventura de Souza Santos (47 p.17-22) quien lo colectivo. En esto hay que insistir puesto que,
plantea varias perplejidades de la modernidad, esa relacin individuo-sociedad hoy est resuelta
entre ellas, la prdida del poder estatal como ampliamente a favor del individuo y sus dere-
efecto de la globalizacin. Pero este autor se inte- chos. En este contexto y sobre la participacin de
rroga porqu en lo cotidiano somos obsesivamen- los nios/as, concuerdo con Tenti Fanfani (50
te enfrentados con el Estado que ocupa las princi- p.485) que en una educacin democrtica, no es
pales noticias en la TV, en los diarios y las radios. slo importante aprender las reglas de la
Y se pregunta: ser el Estado nacional una insti- Repblica, como estudiar la Constitucin, sino
tucin en vas de extincin o por el contrario, es principalmente en construir una escuela demo-
ahora ms central que nunca an bajo la forma de crtica "donde los nios no slo aprenden con-
una ambigua descentralizacin? Ser que el ceptos sino que viven experiencias: votan, toman
intervencionismo del Estado va asumir en los pr- decisiones en conjunto, se hacen responsables
ximos aos una forma de "intervencionismo no de las consecuencias de las decisiones que
estatal"? Ser que el Estado va a crear una socie- toman, argumentan, debaten, evalan, contro-
dad civil a su imagen y semejanza? lan". La experiencia de "Escuela Nueva" en
Colombia puede ser un buen ejemplo. Y esto, no
qq. Deseo y debo dejar muy en claro la distin- como "escenificacin" como se aclara en la nota
cin entre ONGs que representan los intereses final (ll) y otras partes de este trabajo.
del establishment econmico de otras que repre-
sentan los intereses humanos a nivel global y ww. Dice Pierre Bourdieu (53 p.112) "Habr que
nacional. Su mandato por tanto, no es incremen- movilizar, sin duda, cada vez ms justificaciones y
tar el poder de ningn grupo particular. Su recursos tcnicos y racionales para dominar, y los
accin poltica se basa en un llamado moral pues dominados tendrn que utilizar cada vez ms la
lo que est en juego es la vida misma. razn y los argumentos para defenderse de formas
Representan una fuerza vital que transforma la cada vez ms racionalizadas de dominacin".
lucha poltica en una cuestin de defensa y
expansin de la vida en toda su generosidad. xx. El "encerrar personas" y provocar una reac-
cin de sus conductas con fines de espectculo
rr. Deseo remitir en este punto a los mismos argu- en donde en forma de "juego" se promueve la eli-
mentos dados en la nota final (ss). minacin y supresin del "otro" mediante el
engao, la competencia despiadada al lmite de
ss. Los adultos "producen" a su vez simulacros en la traicin "justificable" en la idea de vencer a
donde por ejemplo hacen votar a los nios/as por cualquier costo, puede ser tomada como la repre-
sus derechos o los llevan a ocupar el recinto del sentacin escenificada de un zoolgico. De una
parlamento para que "repitan" en esa "escenifica- zo ms prxima a un estado de animalidad (54).
cin" montada el comportamiento de los adultos.
yy. Afirma acertadamente James Petras (58 p.105)
tt. Frecuentemente, cuando se habla de "sujetos que las "ONGs no son en realidad no guberna-
de derechos" se asimila esa subjetividad a la del mentales. Sus fondos provienen de los gobiernos
adulto y no una subjetividad que debera ser extranjeros y trabajan como subcontratistas priva-
mediada y decodificada en sus propios parme- dos de los gobiernos nacionales. Con frecuencia,
tros. Por ejemplo; hay nios/as que desean enro- colaboran abiertamente con las agencias guberna-
larse e ir a la guerra y estn dispuestos a hacerlo mentales nacionales y extranjeras. Estas subcon-
pero esto no querra decir que esa "subjetividad" trataciones sirven para erosionar las formas tradi-
histricamente determinada por los adultos sea cionales del servicio pblico, que implicaban la
correcta. asignacin fija de trabajadores a los servicios.
Ahora los profesionales son contratados en preca-
uu. Muchas veces se asume que la familia es la pri- rio, temporalmente o por obra. Las ONGs no tie-
mera lnea protectora de los nios/as y adolescen- nen capacidad para ofrecer los amplios programas
tes. Si bien la familia ha demostrado ser una insti- a largo plazo que el Estado de Bienestar puede
tucin social que pese a todos los procesos deses- proporcionar. En su lugar, las ONGs dispensan
tabilizadores an sobrevive, ella se encuentra "en servicios limitados a los que slo acceden peque-
desorden" y algunas hiptesis sobre su futuro os grupos o comunidades. Y lo que es ms
(dados los recientes desarrollos de la biotecnolo- importante: no son responsables ante las personas
ga) resultan por lo menos, desconcertantes (49). que trabajan, sino ante sus donantes extranjeros.
En este sentido, las ONGs minan las bases de la
vv. El proceso de formacin ms que una imposi- democracia, pues sustraen el control de los pro-
cin sobre los nios debera presentarse como gramas sociales de las manos de las poblaciones
una articulacin de los derechos individuales y locales y de sus representantes electos, creando
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una dependencia ante funcionarios extranjeros se expresa en las burocracias sindicales y secto-
no elegidos y ante sus responsables nombrados riales a quienes les cabe las palabras de Baruch
localmente". Spinoza: "creyendo luchar por su liberacin
escogen el camino de su esclavitud". Tratan a la
zz. Uno de los casos que debe ser analizado con infancia como rehenes y moneda de cambio en
sumo cuidado es la situacin que se produce conflictos salariales y/o de rivalidades internas en
cuando hay conflictos salariales en el campo edu- donde la "intransigencia" es un eufemismo para
cativo. Aqu frecuentemente, bajo el discurso de captar mayores adeptos/contribuyentes de estruc-
defender los intereses de la escuela y los dere- turas burocrticas corruptas. Tambin los que
chos de los nios se los mantiene como cautivos "viven" de la infancia en los Institutos de
en una forma de chantaje social. Bajo un seudo Internacin y que se niegan a des-institucionali-
progresismo se pretende hacer creer que ensear, zar a los nios/as y adolescentes bajo la excusa
esto es, el complejo proceso de iniciar a los chi- de que perderan el trabajo. Nos recuerdan triste-
cos en el lenguaje de la ciudadana, es un proble- mente la ancdota del enterrador que deca: "yo
ma solamente salarial. Aqu tambin hay una no le deseo el mal a nadie pero tengo que
situacin clara de biopoder sobre la infancia que sobrevivir".

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Recibido el 27 de septiembre de 2005


Versin final presentada el 20 de octubre de 2005
Aprobado el 2 de noviembre de 2005