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Por medio del cual se da ape rtura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
dei Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL -
IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el a rticulo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal
e) del a rticulo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de nov!embre de 2006, expedido por el Concejo de Bogotá, D.C.,
el articulo 2.3.2.2.12. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de
mayo de 2015 (compilatorio de tos decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigación
y formular cargos contra la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristóbal,

CONSIDERANDO:

Que con fundamento en el articulo 2.3.2.2.10 del Decreto Unico Reglamentario de Sector Administrativo del
Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la
Subdirección de Asuntos Comunales expidió el Auto No, 33 de fecha 2 de mayo de 2016, por el cual se ordenó
visita de I nspección, vigilancia y control a la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la
Localidad 4, San Cristóbal, y se designó al profesional para que realizara las gestiones pertinentes, las
cuales se desarrollaron en acuerdo con las exigencias de la Subdirección de Asuntos Comunales según consta
en los documentos generados para el efecto.

2. Que mediante comunicación interna SAC/10890/2016, oor radicado 20171E64 de 2017 (folio 32), la
Subdirección de Asuntos Comunales del iDPAC solicitó se estudiara la viabilidad de iniciar proceso
administrativo sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva
Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal, detectados por esa subd.rección en virtud de las gestiones
realizadas en la fase de diligencias preliminares dispuesta en el articulo 2.3.2.2.10. dei Decreto único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.

3. Que de conformidad con lo establecido en el a rticulo 2.3.2.2.12. del Decreto único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 106t de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que
existe mérito para adelantar investigación, la entidad estatal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y
control sobre los organismos comunales, ordenará mediante auto motiiado apertura de investigación, que
deberá determinar en forma objetiva y ordenada los cargos a formular, señalando en cada caso las
disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren infringidas, en armonía con lo dispuesto en el
articulo 40 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo según el cual,
durante la actuación administrativa se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del
interesado sin requisitos especiales.

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AUTO N° OC 6
Por medio del cual se da ape rtura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

4. Que de conformidad con el a rt iculo 2.3.2.2.9 del Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior N° 1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y
procedimientos establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de acción comunal, la autoridad de
inspección, vigilancia y control podrá imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las
conductas:

a) Suspensión del afiliado y/o dignatario hasta por el término de 12 meses;
b) Desafliación del organismo de acción comunal hasta por el término de 24 meses;
c) Suspensión temporal de dignatarios de organismos de acción comunal, hasta tanto se conozcan
los resultados definitvos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones
contempladas en el artículo 50 de la Ley 74:3 de 2002;
d) Suspensión de la personeria jurídica hasta por un término de 6 meses, el cual podrá ser
prorrogado por igual termino y por una sola vez;
e) Cancelación de la personeria jurídica;
f} Congelación de fondos.

5. Quede conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdirección de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los documentos que integran el radicado 2017IE64 (folio 1 y siguientes), dispuestos en el
Expediente 4J3489 de la Oficina Asesora Jurídica para dar curso a la presente actuación administrativa,
existe mérito para disponer apertura de investigación y formular un cargo, así:

5.1. Contra la persona jurídica Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristóbal, de la ciudad de Bogotá, D.C., con personeria jurídica N° 12 de fecha 13 de enero 1972,
expedida por el entonces Alcaldía Mayor de Bogotá, registrada ante el Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal con el código 4067:

Cargo 1: No adecuar, presuntamente, sus estatutos a la Ley 743 del aro 2002 y a su Decre-o reglamentario
2350 de 2003.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaría incursa en violación del literal b
del a rt ículo 38 de la Ley 743, articulo 10 del Decreto 2350 de 2003 (compilado en el Decreto único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015) y al Decreto 3930 del 25
de noviembre 2004, expedidos por el Presidente de la República, que establecieron la obligatoriedad de la
adecuación estatutaria y fijaron como fecha limite para el efecto el 25 de mayo de 2005. k

Se estima que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA GRAVE, por cuanto se tratarla de un acto
consciente de la organización.
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489, en el
que se incorporaron las diligencias practicadas por la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC.

Cargo 2: No llevar libro de afiliados, de actas de junta di-ectiva, de actas de asamblea general de afiliados, de tesorería,
bancos, caja menor e inventarios y, en consecuencia, no contar con el registro correspondiente del Ins tituto Distritai de
la Participación y Acción Comunal.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaría incursa en violación de los articulas 57 y
64 de la Ley 743, así como al articulo 2.3.2.1.27 del Decreto único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que dispone la obligatoriedad de llevar dichcs libros y registrarlos ante la entidad de
inspección, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

Los sopo rtes documentales que fundamentar este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.2 Contra la ciudadana FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cédula de ciudadanía 51.674.388,
presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal, de la
ciudad de Bogotá, C,C, durante el periodo 2012.2016:

Cargo único: Cobrar dineros por concepto de Gastos de Representación sin contar con el aval de la . J unta Directiva. El
supuesto fáctico de esta imputación radica en que, en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control
a la organización comunal, llevada a cabo el día 30 de junio de 2016, señala que'

.j En e! componente Contable y Financiero, se evidenció que la señora Presidente Fanny Aurora Poveda Pulido,
cobro $ 900.000 por concepto de gastos de representación sin que se aportaran Acta de Asamblea en la cual se aprobó
este gasto... °

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estaria incursa en violación al literal a del articulo 35 de la Ley
743 de 2062, que disponen la obligatoriedad de que quien eje rza la representación legal de un organismo de acción
comunal podrá percibir gastos de representación provenientes de los recursos propios generados por el organismo,
previa autorización del organismo de dirección respectivo.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

Los sopo rt es documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

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AUTO N° 006
Por medio del cual se da ape rt ura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

5.3 Contra la ciudadana OLGA GIL, identificada con la cédula de ciudadanía 52.161.731. secretario de la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal, de la ciudad de Bogotá, D.C.
durante el periodo 2012-2016:

Cargo unico: No llevar lib ro de afiliados, de Actas de Asamblea y de Actas de Junta Directiva y, por e nd e, no contar con
el registra del Instituto Distrital de la Pa rt icipación y Acción Comunal. El supuesto fáctico ce esta imputación radica en
que, en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control a la organización comunal, llevada a cabo el
dia 30 de junio de 2016, señala que:

No presentaron el libro de afiliados, el libro de Actas de Asamblea General, el libro de la Junta Directiva, se evidenció
que los lib ras mencionados no están debidamente registrados en e) IDPAC...'

Con el ante ri or presunto comportamiento, la investigada estaría incursa en violación al literal d del articulo 57 de la ley
743 de 2002 y al articulo 64 de la misma ley, así como al articulo 2.3.2.1.27 que disponen la obligatoriedad de llevar
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspección, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño

Los soportes documentales que fundamenta r este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.4 Contra el ciudadano CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO. identificado con la cédula de ciudadania
1010189026, tesorero de la Junta de Acción Comunal del Sarrio La Nueva Gloria de la Localidad 4. San Cristóbal,
de la ciudad de Bogotá, D.C, durante el periodo 2012.2016:

Cargo único: No llevar libros de Tesorería, Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios, por ende, no contar con el
regist ro del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal. El supuesto fáctico de esta imputación radica er. que,
en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control a la organi2ación comunal, se señala que

a
(... ) Por otra parte aparece un comprobante de fecha 25 de febmn de) 2013 por valor de $ 560.000 el cual no tiene
nurneracion y tampoco presenta los respectivos soportes. "

Con el antenor presunto comportamiento, el investigado estarla incurso en violación al literales a y b del articulo 57 de la
Ley 743 de 2002 y al artículo 64 de la misma ley, así como al articulo 2.3.2.1.27 que disponen la obligatoriedad de llevar
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspección, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

Los sopo rt es documentales que fundamentan este cargo son íos que obran en el Expediente OJ-3489.
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FORMULACIÓN DE CARGOS
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AUTO N° 005

Por medio del cual se da ape rt ura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio la Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

En mérito de lo expuesto, el Director General¡ del Instituto Distrital de la Pa rt icipación y Acción Comunal,

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: ABRIR investigación contra la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO LA NUEVA GLORIA
DE LA LOCALIDAD 4. SAN CRISTOBAL DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C.; organización con personería jurídica 12 de
ene ro 13 de 1972 y registrada ante el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comuna! con el código 4067; y contra los
siguientes afiliados ala misma: FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cédula de ciudadanía 51.674.388;
OLGA GIL, identificada con la cédula de ciudadanía 52.161.73; CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO,
identificado con la cédula de ciudadania 1010189026.

ARTÍCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacEn referencia los
numerales 5.1, 5.2, 5.3 y 5.4 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTÍCULO TERCERO: ORDENAR la práctica de las siguientes pruebas:

a) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3489.

b) Escuchar en diligenda de declaración juramentada a YAMILE AGREDO CLARO y MARCOLINO MURCIA y en
diligencia de versión libre a FANNY AURORA POVEDA PULIDO, CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO
y OLGA GIL, dignatanos del periodo 2012-2016, con el fin de que depongan sobre los hechos objeto de
investigación.

c) Practicar las demás pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos
denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la investigación.

ARTÍCULO CUARTO: DISPONER, conforme al parágrafo del artículo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativa del interior N° 1066 de 2015, la presentación de descargos en forma escrita. por pa rte de
los investigacos, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la diligencia de notificación del presente auto.

ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, según lo establecido en los
artículos 68 y 69 del Código de P rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de
201 1), para que ejerzan el derecho de contradicción y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente,
solicitar y aportar pruebas. Adviértaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las
diligencias y que contra el presente auto no proceden recursos.

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Fecha 06111!2015
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

ARTICULO SEXTO: COMISIONAR ala Oficina Asesora Juridica con amplias facultades para que practiquen las
pruebas y libre las comunicaciones a que haya lugar, dent ro del término de sesenta (60) Bias hábiles. El periodo
para la práctica de pruebas se contará a pa rt ir del vencimiento del término para la presentación de descargos.

NOTÍFIQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., el dia

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ecto , General
Distrital de I Participación y Acción Comunal- iDPAC-

Proyectó Elsy Yanive Alba Vargas
Profesional Universitano 219- 3
Oficina Asesora Juridica
10 de marzo de 2016

Revisó: Camilo Alejandro Posada Lápe
Jefe Oficina Asesora J.^ridica

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