MEMORIA VERDE

ejemplo control de funcionamiento y salubridad en establecimientos industriales, se prohbe baar alos

caballos en los ros, se reglamenta el moda de extraes agua de los ros, se ensea la construccin
deletrinas, se inspecciona la higiene en hoteles conventillos y tambin se inspeccionan los alimentos
deventa publica y se ordena que se denuncie obligatoriamente las enfermedades
contagiosas. Estas normas elementales fueron las pioneras en sus pocas. Luego de la epidemia se
produjo cambio en laorganizacin del espacio urbano, y cambio de la mentalidad de los polticos lo que
lleva a plantear lacontaminacin del agua como uno de los principales problemas urbanos.
Los negocios del agua
Como consecuencia de la fiebre amarilla se otorga un fuerte impulso a las obras de salubridady agua
potable, tanto en la capital como en el interior.A 6 aos de iniciada la red de agua corriente, ya que serva
a la cuarta parte de la poblacin deBuenos Aires.L a m o r t a l i d a d c a y a m e n o s d e l a m i t a d
e n 2 0 a o s , p a s a s e r u n a d e l a s m s b a j a s d e Amrica Latina. Las enfermedades
hdricas: pero la ciudad crece por lo cual se tiene la impresin delas obras de nunca acabar.Una vez
avanzada la obra es necesario regular la adaptacin de la ciudad al nuevo sistema de provisin de agua.
Por ley 1917 declararse obligatorio para todo inmueble comprendido en dicha rea,el establecimiento
de cloacas y su uso, as como el de servicio de agua en toda finca habitada. Las o b r a s
efectuadas en la parte exterior de la vivienda corren a cargo del estado, en
t a n t o q u e l a s realizadas dentro del inmueble la paga el propietario.Durante un poco ms de 15 aos el
estado efecta numerosas inversiones, ordena el sistema de provisin de agua y obliga a los particulares a
efectuar las obras complementarias en sus domicilios. Ycuando todo parece funcionar
adecuadamente, se ordena la privatizacin del agua. Despus que elEstado haba hecho
una buena parte de las inversiones necesarias, cuando solo faltaba instalar el medidor de
agua y cobrar el servicio, la Ley 1992 que autoriza el Poder Ejecutivo ha contratar, previalicitacin
pblica, el arrendamiento de las obras de salubridad, juntamente con su conclusin.
Lascondiciones que se le otorgaba al arrendatario. La empresa concesionaria pagaba un alquiler total
de21 millones de pesos y estaba autorizada a cobrar una tarifa mxima mensual de 6,5
pesos a cadaabonado por el total de los servicios. Se hace un total de 113 mil pesos
mensuales o de 1.356. 000 pesos al ao, recuperan su gasto en 15 aos y le quedaban 30 de
pura ganancia, salvo el mnimo gastode funcionamiento.La compaa de los omnipresentes
hermanos Baring se conforma con 39 aos en vez de 45 ofrecidos por la ley.En medio del
optimismo generalizado, se desencadena la crisis del 90 y la Baring ya no se encuentra en
condiciones de pagar las cuotas del arrendamiento. Lo que haba sido un buen negocio enlas pocas de
amplia disponibilidad de fondos se transforma en una trampa financiera. Baring negociaresolver las
obras de salubridad y se las arregla para que sea el gobierno argentino quien pida
larescisin del contrato.
Se prohbe contaminar el agua
Una de las formas ms sencillas de aproximacin a la contaminacin es de ndole genrica yse encuentra
en el Cdigo Penal, que establece la reclusin o prisin de 3 a 10 aos al que
envenenareo a d u l t e r a r e , d e u n m o d o p e l i g r o s o p a r a l a s a l u d , a g u a s p o t a b l e s o s
u s t a n c i a s a l i m e n t i c i a s o medicinales, destinadas al uso pblico.Sin embargo, nuestro sistema
judicial siempre entendi que este artculo solo es aplicable a losenvenenamientos
en pequea escala mientras que los de gran escala no estn penalizados.
Es delitocontaminar una copa pero no un ro.En 1891 se produce un avance legislativo en cuanto a
polticas contra la contaminacin, queconsiste en la promulgacin de la ley 2.797, la que con la
mayor ingenuidad, se limita a prohibir la contaminacin.
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Finalmente se aprueba la ley y se pide al Poder Ejecutivo que estudie que
h a c e r c o n l a s cloacas de Buenos Aires y las de Rosario. Entre 1890 y 1895 sucesivos decretos
provinciales insistenen exigir eliminacin de materiales slidos en efluentes urbanos y usar el
lquido sobrante para riego.Aos ms tarde, como esa ley de marco no dio los resultados esperados, se
vuelve a prohibir lacontaminacin. La ley 4.198 de 1903 significa una ampliacin de la
anterior, en la medida en que detalla aspectos que aquella haba dejado implcito.Esto nos interesa
porque constituye un reconocimiento del problema y de la necesidad de unaa c c i n e s t a t a l a l
respecto. El primer articulo faculta al Poder Ejecutivo para adoptar dentro
d e l territorio de la Capital Federal todas las medidas conducentes a impedir la contaminacin del agua
delro de la Plata y la de la segunda napa.Se estableca que el Poder Ejecutivo ejercera las inspecciones
necesarias, con facultades paraclausurar cualquier establecimiento insalubre mientras no se ponga
en condiciones reglamentarias.Era una ley realmente muy buena. Tanto, que despus no hubo
gobierno capaz de hacerla cumplir.
La contaminacin y la primera muerte del Riachuelo
Por decreto, en 1860 se prohbe que se arrojen al Riachuelo los desperdicios de la faena de lossaladeros.
Como no pas nada, en 1868, a impulsos de la epidemia del clera, el gobernador
Alsinaordena a los saladeros destruir los residuos en otra forma que no fuera arrojarlos al
Riachuelo ymantener las instalaciones en perfecto estado de higiene. Se movieron
intereses y Alsina tuvo quereconsiderar su prohibicin. A menos de dos meses, vuelve a
autorizar las faenas de los saladeros, pero con una serie de condiciones.A comienzos de 1871, en
plena epidemia de fiebre amarilla, el diario La Nacin publica que:el lecho del Riachuelo es una inmensa
capa de materias en putrefaccin. Su corriente no tiene ni elcolor del agua. Unas veces sangrienta, otras
verdes y espesa... La descripcin corresponde a un roeutroficado, un ro que ha recibido un exceso de
aportes de sustancias qumicas.Todos los testimonios de la poca son coincidentes en el sentido de que la
cantidad de materiao r g n i c a a r r o j a d a a l R i a c h u e l o f u e m s a l l d e l a c a p a c i d a d
e c o l g i c a d e l r o p a r a d e p u r a r e s o s efluentes.Las causas de su contaminacin tenan que ver
con sus afluentes y con la quema de residuos.Tambin existe una enorme incidencia de los basurales,
tanto superficial como subterrnea.Esta contaminacin gener preocupacin solo en la poca de la fiebre
amarilla.El Riachuelo resucit por un breve tiempo. Esto tiene que ver con el pnico general
provocado por la epidemia de la fiebre amarilla de 1871. La opinin publica responsabiliz de esta
epidemia a lacontaminacin provocada por los saladeros y al ambiente insalubre que estos
haban creado en lasinmediaciones del Riachuelo, aunque las causa eran otras.Inocentes o
culpables, los saladeros eran odiados por la poblacin portea, por lo cual elCongreso de
la provincia de Buenos Aires termin por sancionar en 1871 una ley que establece
la prohibicin de faenas de los saladeros y graseras ubicadas en el municipio, sobre el ro de Barracas
ysus inmediaciones.Por unos pocos aos la costa del Riachuelo es un lugar de uso recreativo para todas
las clasessociales.Cuando pasa el pnico provocado por la epidemia, parece que todos se olvidan del
estado delas aguas y solo se interesan por su funcin portuaria.Por la ley 820 se ordena su canalizacin, la
cual implica un intento de mejorar sus condicionesambientales y su navegabilidad. En efecto
un curso de agua recto tiene una mayor velocidad, lo que permite mayor oxigenacin de sus
aguas.La primera forma de contaminacin volvi a se orgnica: se instalaron frigorficos
cuyosdesechos, unidos a los del matadero y a los de quema de basuras, volvieron a pudrir
el agua del
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Riachuelo. Detrs vino la contaminacin inorgnica, iniciada por los efluentes de las
tintorerasindustriales y las fbricas metalrgicas. Al haber una proporcin de
contaminacin inorgnica, el envenenamiento jug un papel quiz tan importante como la asfixia en
su muerte anterior. Mas tardeel petrleo termino por pintarlo todo de negro.Estos sucesivos fracasos
muestran que el tema ambiental no tiene solucin a partir de medidasaisladas, sino que requiere un
abordaje globalizador del problema.
EL FIN DEL MODELO
Este modelo de pas se derrumb. Es decir, no fue cayendo gradualmente sino que lo hizo deun da para
otro. El Viernes Negro de 1929, cuando cay la bolsa de Nueva Cork. Los pases centralesdejaron de
comprar mercaderas argentinas y el esquemas de producir vacas y trigo y comprar todo lodems afuera
comenz a hacer agua por los cuatro costado