CURSO DE DERECHO DE MINERA CLASE N 01 INTRODUCCIN AL DERECHO MINERA

CLASE N 01 - INTRODUCCIN AL DERECHO DE MINERA

Bienvenidos al Curso de Derecho de Minera. Comenzaremos con una clase

introductoria y con una visin general de la economa minera en Chile.
Continuaremos destacando algunos conceptos bsicos de los ms usados,
revisaremos en forma breve el desarrollo histrico de la actividad, las normas
fundantes de la legislacin minera, y a travs del Cdigo de Minera y su
Reglamento revisaremos la constitucin de concesiones mineras, enfatizando la
normativa relativa a la mensura, veremos someramente contratos y sociedades
mineras, y ms detalladamente reglamento de seguridad minera, normativa uso
de explosivos, ley de cierre, y, nociones sobre Cdigo de Aguas, finalizando con
la normativa sobre inversin extranjera.

OBJETIVO
El objetivo de este curso en general es conocer los principales aspectos del
Ordenamiento Jurdico que regulan la actividad minera y a su vez, motivar a
seguir investigando. El objetivo de esta primera clase es el de Introducir en la
legislacin minera, resaltar la importancia econmica que tiene la minera en
Chile, acotar algunos conceptos de uso frecuente y proporcionar las definiciones
legales ms usadas. Cabe mencionar que al finalizar esta, clase se pretende
aproximar al estudiante a las instituciones pblicas que colaboran con la actividad
minera principalmente por la amplia informacin que stas proporcionan.
En la primera clase de este curso el objetivo es el siguiente:

Introducir en la legislacin minera

Destacar la importancia de la actividad minera en la economa del pas
Conocer conceptos bsicos que se usarn en el transcurso del curso.
Conocer las principales instituciones pblicas que colaboran con la
actividad minera y motivar a ser usuarios de la valiosa informacin que
stas proporcionan.

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CURSO DE DERECHO DE MINERA CLASE N 01 INTRODUCCIN AL DERECHO MINERA

INTRODUCCIN
La actividad minera tiene un rol protagnico en la vida econmica y social de
nuestro pas, y como toda actividad humana est regida por un Ordenamiento
Jurdico el que se define como un conjunto de normas positivas, (nota 01)
tcnicamente ordenado, con vigencia en determinado medio y momento histrico
social. En este caso nos convoca el Derecho de Minera (nota 02)
Los ordenamientos jurdicos cambian en conformidad al momento histrico,
poltico, social, y econmico, por lo que en el futuro, podra ocurrir que la
legislacin que rige actualmente la actividad minera vare, as entre otras, la
regulacin de la actividad minera submarina por la riqueza minera que contiene el
fondo marino, si el avance tecnolgico permitiere que fuese econmicamente
factible de desarrollar.
(Nota 01) Norma jurdica es un mandato dirigido a todos los hombres que viven en sociedad y mediante el
cual, bajo amenaza de sancin, se les conmina a observar una determinada conducta positiva o negativa. El
fin de la norma jurdica es asegurar la convivencia pacfica de los hombres y proteger sus intereses materiales
y espirituales.

(Nota 02) Derecho de Minera: El profesor Samuel Lira Ovalle en su libro Curso de Derecho de Minera
expresa que el Derecho de Minera: Es el conjunto de normas jurdicas que establecen la forma de
constitucin, conservacin, y extincin de las concesiones mineras de exploracin y explotacin y regulan las
relaciones de los particulares entre s en todo lo relativo a la industria minera

Se debe destacar que los Ordenamientos Jurdicos rigen toda actividad humana,
desde que el ser humano se organiza en sociedad. La actividad minera como
toda actividad, tiene su propio ordenamiento. Considerar que los ordenamiento
jurdicos cambian en los diferentes momentos de la historia, por lo que en el
futuro, podra ocurrir que la legislacin que rige actualmente esta actividad vare,
as entre otras, tal vez se deba regular en forma especial la actividad minera
submarina por la riqueza minera que contiene el fondo marino, si el avance
tecnolgico permitiere que fuese econmicamente factible de desarrollar.

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Chile es un pas minero por naturaleza, dado que se ubica en el Cinturn de

Fuego del Pacfico, donde la actividad tectnica de la placa de Nazca, que acta
sobre las costas de Chile, Per y Ecuador, y actividad volcnica cordillerana, ha
permitido la formacin de grandes yacimientos mineros, tanto en la corteza
terrestre continental, como en la fosa marina o fosa de Atacama, donde se estn
formando nuevos depsitos contenedores de metales pesados conocidos como
ndulos de manganeso, recursos futuros por explotar, eventos y actividad humana
que obliga a legislar.
.

Fig. 01 Cinturn de Fuego del Pacfico

ca.wikipedia.org Fig. 02Placa de Nazca - ca.wikipedia.org

La figura N 01, muestra el denominado "Cordn de fuego del Pacfico", la nube de puntos rojos representa
la ocurrencia de sismos de gran intensidad. La figura N 02, muestra la lnea de Chile, Per y Ecuador
afectados por la placa de Nazca.

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INDICADORES ECONMICOS DE LA MINERA EN CHILE

Dado el impacto de la industria minera, considerada como uno de los motores del
desarrollo de Chile aportando con un 13% en el PIB (Nota 03) el ao 2012 y con
11% el ao 2013 y representando aproximadamente el 60% de las exportaciones
el ao 2012 y de 57% el 2013. Si bien abarca aproximadamente el 3% del empleo
directo, (Nota 04) por cada plaza en la industria se generan otros tres puestos en
otros sectores econmicos, mientras que por cada peso invertido en ella se
invierte otro peso en un sector distinto de la economa.

(Nota 03) Producto Interior Bruto (PIB) El PIB, es la medida ms amplia de la economa de un pas, y representa
el valor total de los mercados de todos los bienes y servicios producidos en un pas durante un ao

(Nota 04) Empleo directo: Si bien abarca el 3% del empleo directo por ser la minera un sector eminentemente
de capital, siendo de los cuatro sectores que emplean menor cantidad de trabajadores en el pas, junto a
pesca; suministro de electricidad, gas y agua; e intermediacin financiera. Sin embargo, estos datos cambian
al considerar las regiones mineras. La II y la III regin tienen mas de un 20% de su poblacin ocupada en el
sector minero, seguida por la IV, la I y la XV regin con un 12%, 9% y 7,5% respectivamente, a continuacin
estn las regiones OHiggins y Valparaso con menos de un 5% de participacin sobre el total regional.

La minera ha tenido un rol fundamental en el crecimiento alto y sostenido que ha experimentado

la economa en Chile en las ltimas dcadas, a partir de la dcada de los ochenta, siendo nuestro
pas, el mayor productor de cobre, yodo y litio del mundo. La economa chilena se caracteriza por
ser orientada al libre comercio, al respecto, cabe destacar que Chile se ha adherido a gran
nmero de tratados de libre comercio tanto con Amrica Latina como con el resto del mundo.

La actividad minera, est presente en la mayora de las regiones del pas, siendo
la principal actividad econmica en las regiones de Tarapac, Antofagasta y
Atacama y de gran importancia en las de Coquimbo, Valparaso y OHiggins as
como la explotacin de hidrocarburos para el consumo interno en Magallanes.
Chile es el mayor productor mundial de cobre, litio y yodo, siendo el cobre el
principal producto comercial y CODELCO, la mayor compaa cuprfera del
mundo. El primer lugar en cuanto a volumen de exportaciones lo ocupan
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los ctodos de cobre refinado y en segundo los minerales de cobre y sus

concentrados.

El significativo xito logrado por la industria minera se debe a varios factores entre los que se destacan: El
potencial de recursos que posee, la tradicin y cultura minera dado que cuenta con empresarios, trabajadores,
tcnicos y profesionales altamente capacitados. El conjunto de polticas pblicas que han dado garanta de
competividad, estabilidad y confianza que requieren los inversionistas, y entre otros factores por la estabilidad
institucional, social y poltica del pas.

Cabe adems destacar la explotacin de otros recursos como hierro, molibdeno,

nitrato, oro y plata. y mencionar que cuenta con 39% de las reservas
sudamericanas de litio y que abastece el 50% de las necesidades de yodo
mundiales, ocupa el cuarto lugar de las exportaciones chilenas y el ao 2011
ingresaron por este concepto 660 millones de dlares.

Las regiones que presentan el mayor aporte del PIB de minera como porcentaje
de su PIB regional
se presentan en la tabla No 1. Se han considerado aquellas regiones con
participaciones mayores a 40%. La regin con mayor participacin de su PIB en
minera es Antofagasta, la cual promedia un 65,8%, alcanzando un 62,7% el ao
2011.

Tabla N 1: Participacin de la actividad minera en el PIB de cada regin (%)

2008 2009 2010 2011

I Regin de Tarapac 52,5 53,7 52,2 46,7

II Regin de Antofagasta 67,3 68,0 65,3 62,7

III Regin de Atacama 61,0 58,4 51,8 47,7

IV Regin de Coquimbo 35,8 34,5 39,1 40,9

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INDICADORES PRODUCTIVOS EN SECTOR MINERO

Las producciones que tienen mayor relevancia en la economa minera del pas,
son el cobre y el molibdeno, el oro y la plata, y el hierro mineral que se concentra y
se exporta como tal.
Tabla N3

Indicadores Unidad 1994 2004 2007 2011 2013

Produccin metlica:
Cobre fino tm 2.219.900 5.412.500 5.557.000 5.262.800 5.776.000

Oro fino kilos 38.800 40.000 41.500 45.100 48.565

Plata fino kilos 983.000 1.360.100 1.936.400 1.291.300 1.217.780

Molibdeno fino tm 16.000 41.900 44.900 40.900 38.700

Hierro mineral tm 8.340.500 8.003.500 8.817.700 12.624.600 17.108.900

Fuente: COCHILCO

OBSERVACIONES:

1. En el periodo 1994 2004, se ms que duplic la produccin de cobre fino,

que a partir de tal salto, prcticamente su crecimiento promedio es
moderado, lo mismo pasa con el molibdeno, lo que se explica por que en
Chile el molibdeno es un subproducto del cobre.

2. El crecimiento productivo del oro y la plata es ms bien moderado, pero

sostenido, lo que da cuenta de un mercado ms estable.

3. La produccin del hierro entre los aos 1994 y 2007, ha sido estable, no
obstante, en los ltimos aos se ha visto un incremento que duplica el
periodo de estabilidad, que se explica por la liberacin del precio y la mayor
demanda de hierro de China y la India, y con ello la entrada de nuevos
actores, como es el caso de Santa Fe y Santa Brbara. Hoy por hoy una
demanda deprimida, lo que influir en los ndices del 2014.

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ESTADSTICAS DE PRODUCCIN DE COBRE

Estadstica de produccin mundial y chilena de cobre perodo de diez aos de

2004 a 2013 y precios nominales de cobre en la Bolsa de Metales del Londres
(BML / LME) del perodo.

Tabla N4

PRODUCCIN Unidad 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mundial miles de tm 14.682 15.127 15.186 15.549 15.701 15.865 16.115 16.262 17.077 18.322

Chilena miles de tm 5.413 5.321 5.361 5.557 5.328 5.394 5.419 5.263 5.434 5.776

Participacin 36,90% 35,20% 35,30% 35,70% 33,90% 34,00% 33,60% 32,40% 31,80% 31,50%

Precio us$/lb Cu 130,11 167,09 305,3 323,25 315,32 234,22 341,98 399,66 360,59 332,12
Fuente: Anuario de Estadsticas del Cobre y Otros minerales perodo 1994-2013, edicin N 33 de la Comisin Chilena Del Cobre (COCHILCO)

OBSERVACIONES
1. El consumo mundial de cobre en el periodo 20042013, ha aumentado, lo
mismo que la produccin nacional, sin embargo la participacin pas en el
concierto mundial ha disminuido.

2. El precio en el mismo perodo se ha ms que duplicado, pero en el

ambiente no se percibe un mejor resultado, entonces habra que analizar un
ndice oculto, muy bien llamado costos.

3. El problema no es solamente de legislacin, hay un problema de

agotamiento de recursos, donde la optimizacin de operaciones tiene
sentido.

4. La legislacin regula y deja hacer, los recursos son escasos, los costos son
crecientes, el

5. mercado es limitado, slo la eficiencia tcnica y operacional podr resolver.

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DEFINICIONES EN MATERIA MINERA

Comenzaremos a revisar una serie de definiciones en materia minera con la
finalidad de precisar los trminos que se van a tratar en el curso.
El objeto del Derecho de Minera, est constituido por la mina, el yacimiento, o por
el mineral y las relaciones jurdicas y econmicas que nacen con motivo de las
diferentes etapas en que se desarrolla la actividad minera. En la legislacin minera
las palabras; mina, yacimiento; mineral, se utilizan indistintamente como sinnimos
sin embargo tienen significados distintos, asimismo en el lenguaje cotidiano se
habla de mina, de pertenencia, de propiedad minera, de concesin, de
manifestacin etc. Por ello se precisa a continuacin.

Mina. Lugar de donde se extraen minerales, metlicos o no metlicos. Pueden ser

de explotacin subterrnea o a tajo abierto. Existen varias clasificaciones pero en
general puede ser de explotacin subterrnea o a tajo abierto.

Mina subterrnea Mina a tajo abierto

Mina Chifln del Diablo common.wikipedia.org Mina Chuquicamata pt.wikipedia.org

En minas subterrneas se utilizan piques, galeras con diferentes niveles, galeras con pendiente, socavones,
pozos de extraccin, sistemas de ventilacin y de aire acondicionado, sistemas de desage y otros. Se
incluye en este concepto las obras que se encuentran en superficie como canchas de acumulacin de mineral,
campamento, plantas, instalaciones industriales etc. En las minas a tajo abierto por medio de equipos se
extrae el terreno donde se encuentra el mineral y la seleccin se realiza en plantas de beneficio. La fotografa
N5, describe una galera subterrnea, de acceso y transporte, fortificada con madera, y las vas frreas
para la circulacin de los carros que transportan el mineral. La fotografa N6, muestra un rajo superficial en
desarrollo. Cabe destacar que todos estos elementos deben cumplir con la normativa de seguridad minera.

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Mineral: Compuesto qumico inorgnico de origen natural que posee una

estructura interna y composicin qumica, formado como resultado de procesos
geolgicos. El mineral puede estar formado por un solo elemento nativo como por
ejemplo oro, plata, o ms comnmente por una asociacin de distintos elementos.
Se encuentra en distintas capas de la corteza de la tierra o en la superficie y
puede extraerse para ser utilizado econmicamente.

Cobre metlico (Cu) Oxido de cobre (CuO) particular Sulfato de cobre (CuS) pt-
wikipedia.org
pt.wikipedia.org

Calcopirita pt.wikipedia.org Nitrato de litio it.wikipededia.org Oro aluvial it.wikipedia.org

En las fotografas, muestra de cobre nativo de color rojizo, y cobre asociado a otros elementos como xido de
cobre y sulfato de cobre.

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Desmontes-Escorias y Relaves: Existen depsitos de descartes derivados de la

actividad minera, tales como, desmontes, (Nota 05) escorias, (Nota 06) y relaves,
(Nota 07) que se han acumulado en el tiempo, que por razones econmicas y
avances tecnolgicos, pueden ser objeto de explotacin minera, actividad sujeta a
regulacin. El Cdigo de minera en artculo 6 dispone que los desmontes son
cosas accesorias de la pertenencia de que proceden y los relaves y escorias lo
son del establecimiento de beneficio de que provienen.
Extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento de beneficio se puede
constituir concesin sobre las sustancias minerales concesibles que contengan
los desmontes, escorias o relaves, siempre y cuando, stos se encuentren en
terrenos abiertos y francos, puesto que si se encuentran dentro de los lmites de
una pertenencia, accedern a sta.

Escorias mineras Andacollo common.wikipedia.org

(Nota 05) Desmontes: Son descartes que, extrados del subsuelo junto con sustancias de ley mineral
explotable, se dejan de lado por no contener minerales o por contenerlos en cantidad baja que no justifica su
beneficio o venta.

(Nota 06) Escorias: Residuos del procedimiento de beneficio realizado en seco en hornos de las fundiciones.

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(Nota 07) Relaves: Residuos del procedimiento de beneficio de minerales realizado mediante procedimientos
hmedos o lquidos como es el caso de la flotacin o depresin de especies tiles.

Yacimiento: Sitio donde se encuentra naturalmente el mineral o una sustancia

fsil con propiedades que permitan la explotacin econmica.

Esquema yacimiento tipo Veta

Tipo de yacimientos
Veta (>42)
Manto (<42)
Masivo (Cuerpo no tabular)

El depsito de mineral en franja tabular que se caracteriza por tender a la

verticalidad se denomina veta, si su ngulo fuera inferior a 42, tendera a la
horizontalidad, recibiendo el nombre de manto. Los cuerpos no tabulares, son los
llamados masivos que son los grandes yacimientos que se explotan en el pas,
como por ejemplo; Chuquicamata, El Teniente, La Escondida y Pelambres entre
otros.

.
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Faena Minera: El Reglamento de Seguridad Minera lo define como Conjunto de

instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, incluye: minas,
planta de beneficio, fundiciones, maestranzas, talleres, y en general las labores de
apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria extractiva
minera.

Mina San Jos Copiap Chile en wikipedia.org MinaLos Berros Sn Juan Argentina commons.wikipedia.org

La "Explotacin minera", El Cdigo de Minera dispone que este trmino, se conforma, cuando se arrancan
sustancias minerales con nimo de lucrar con ellas. Se presume de derecho que se ha iniciado la explotacin
de pertenencia cuando su propietario o terceros vendan minerales o productos provenientes de ella.

Industria Extractiva Minera: El Reglamento de Seguridad Minera lo define como

conjunto de todas las actividades correspondientes a prospeccin de yacimientos,
extraccin, transformacin fundicin de minerales y productos intermedios,
transporte, almacenamiento de desechos y embarque de minerales rocas y
fertilizantes, como tambin excavaciones de cualquier especie y obras
relacionadas

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Pedimento: Se denomina al escrito que inicia la constitucin de una concesin

minera de exploracin (Articulo 35 Cdigo de Minera)

Manifestacin: Se denomina al escrito que inicia la constitucin de una concesin

minera de explotacin (Articulo 35 Cdigo de Minera)

Concesin Minera: El Cdigo de Minera la define como derecho real e inmueble

distinto e independiente del predio superficial oponible al Estado y a cualquier
persona se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles salvo
disposicin contraria de la ley orgnica constitucional. La concesin minera
puede ser de exploracin o de explotacin, esta ltima se denomina tambin
pertenencia.

Diseo concesiones mineras

El diseo muestra a modo explicativo, segn catastro Sernageomin, en color rojo concesiones antiguas
anteriores al cdigo de 1983, en azul las concesiones de explotacin y en color verde las de exploracin
definidas por el actual Cdigo de minera. (Se han borrado los Nmeros de Rol Minero Nacional y otra
informacin para proteger datos).

Existe discusin en la doctrina en relacin al trmino "Concesin Minera",

agravado por el hecho que vulgarmente se la hace sinnimo de mina o de
propiedad minera. Es importante tener en cuenta esta definicin legal, puesto que
el derecho, ya sea para explorar o para explotar, segn se trate de concesin de
exploracin o de explotacin es otorgado por la autoridad, a travs de un

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sentencia judicial, luego de someterse a un estricto procedimiento. Estos

derechos se mantendrn solo si se sujetan a la normativa que los rige.

CLASIFICACIN DEL SECTOR MINERO

El sector minero comprende todas las actividades orientadas a explorar, explotar,

comercializar sustancias minerales. El conjunto de actividades es muy amplio por
lo que puede ser clasificado de distintos modos.

1. Segn la naturaleza de las sustancias que se explotan

a. Minera Metlica (Nota 08)
b. Minera No Metlica (Nota 09)
c. Minera de Sustancias Energticas (Nota 10)
d. Segn el volumen de produccin Pequea Minera (Nota 11)
e. Mediana Minera (Nota 12)
f. Gran Minera (Nota 13)

2. Segn quien sea el titular de la propiedad minera

a. Sector Pblico (Nota 14)
b. Sector Privado (Nota 15)

(Nota 08) Minera Metlica: Explota sustancias minerales metlicas como cobre, oro, plata, hierro, mercurio,
Chile es el primer productor de cobre del mundo el 2013 produjo el 31,5% del total de la produccin mundial,
lo que representa el 19% de los ingresos pblicos. China actualmente ocupa el segundo lugar y Per el tercer
lugar en produccin mundial de cobre. Cabe mencionar algunas empresas productoras de cobre como
CODELCO, Cia. Minera La Escondida, Doa Ins de Collahuasi, Cerro Colorado, los Pelambres y como
productoras de hierro principalmente en las regiones III y IV la Compaa Minera del Pacfico, y el Huasco
(CMP Y CMH), ambas de Compaa de Aceros del Pacifico (CAP), y productoras de oro; El Pen y Minera
la Florida de la empresa Yamana Gold, adems de las compaas que se emplazan en la franja aurfera de

(Nota 09) Minera no Metlica: Explota sustancias no metlicas como nitrato (salitre), yodo, cuarzo,
carbonatos, sulfatos y otras sales. A modo de antecedente, las mayores reservas mundiales de yodo
econmicamente importantes se encuentran en las salmueras subterrneas de Japn y en los yacimientos de

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caliche (mineral de nitrato de sodio y yodo) en desierto de Atacama Chile. En las regiones I y II, nuestro pas
abastece actualmente el 50% de las necesidades de yodo del mundo. Algunas empresas productoras de yodo
y nitratos son SOQUIMICH, COSAYACH, ACF y Atacama Minerals entre otras.

(Nota 10) Minera de Sustancias Energticas: Comprende la minera del carbn petrleo, gas metano, los
hidrocarburos lquidos y gaseosos, sustancias declaradas inconcesibles y la energa geotrmica que est
regulada por la ley 19657 de ao 2000 que la define como la energa que se obtiene del calor natural de la
tierra, que puede ser extrada del vapor, agua, gases excluidos los hidrocarburos, o a travs de fluidos
inyectados con este fin. La concesin de energa geotrmica la define la ley con las mismas caractersticas
de la concesin minera pero se otorgan en trmite ante el Ministerio de Minera. Se consideran tres tipos de
yacimientos geotrmicos: De Agua Caliente, Secos y Geiseres. Chile por estar ubicado en el llamado Cinturn
de Fuego del Pacfico presenta un potencial importante de generacin las limitaciones para su implementacin
estn dadas por el escaso catastro de fuentes disponibles, el alto costo de inversin, y los riesgos de su
desarrollo. (Fuente: CORFO Centro de Energas Renovables).

Esquema mtodos energa geotrmica Energa geotrmica Geiser

common.wikipedia.org common.wikipedia.org

El potencial de yacimientos geotrmicos en el mundo es enorme, aproximadamente 20 pases convierten la

energa geotrmica en electricidad. El Salvador, Islandia, y Filipinas, respectivamente, obtienen el 26, 25 y 18
por ciento de su electricidad de centrales de energa geotrmica. El potencial de la energa geotrmica para
suministrar electricidad, calefaccin domstica y calor en el proceso industrial es extraordinario. Entre los
pases ricos en energa geotrmica se encuentran los que bordean el Pacfico en el llamado Anillo de Fuego,
entre ellos Chile, Per, Colombia, Mxico, Estados Unidos, Canad, Rusia, China, Japn, Filipinas, Indonesia
y Australia. Esta tecnologa es costosa, pero se puede utilizar en casi cualquier lugar para convertir el calor
geotrmico en electricidad. Australia es actualmente el lder en el desarrollo de plantas piloto con esta
tecnologa, seguido por Alemania y Francia.

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Segn el volumen de produccin No existe una definicin nica de pequea,

mediana y gran minera, todo depende del efecto o aplicacin que se pretenda,
pero lo que mejor que se ajusta es lo siguiente:

(Nota 11) Pequea minera: Segn ENAMI: Conjunto de productores que explotan la mina y benefician
directa o indirectamente sus productos, hasta 10.000 toneladas de mineral al mes y cuyos productos se
venden principalmente en Chile.

Segn Royalty Minero: Explotadores mineros con producciones anuales de hasta 12.000 toneladas mtricas
de cobre fino.

La minera artesanal, pequea y mediana cumple un rol trascendental no solo en lo econmico, aporta
alrededor del 7% de la produccin de cobre nacional, sino tambin en lo social, especialmente en localidades
de la zona norte de nuestro pas, donde es una de las principales fuentes de empleo y desarrollo.

(Nota 12) Mediana Minera: Segn ENAMI: Empresas que producen concentrados, precipitados o ctodos de
cobre con un nivel de explotacin entre 150.000 a 3 millones de toneladas al ao. Segn Royalty Minero:
Explotadores mineros con producciones anuales sobre 12.000 e inferiores a 50.000 toneladas mtricas de
cobre fino.

(Nota 13) Gran Minera: Segn ENAMI: Empresas que producen concentrados, precipitados o ctodos de
cobre con nivel de explotacin superior a 3 millones de toneladas al ao. Segn Royalty Minero: Explotadores
mineros con producciones anuales sobre valor equivalente a 50.000 toneladas mtricas de cobre fino.

(Nota 14) Sector Pblico Empresas del Estado que dependen del Ministerio de Minera, CODELCO, ENAP,
ENAMI.

(Nota 15) Sector Privado: Los industriales mineros tanto pequeos, medianos y grandes de este sector se
agrupan en la Sociedad Nacional de Minera (SONAMI) que es una federacin gremial fundada en septiembre
de 1883, que contribuye al desarrollo, al perfeccionamiento de la institucionalidad y de la legislacin, y
profesionalizacin de los trabajadores del sector. Tiene representantes en el directorio de ENAMI, ENAP, y en
la Comisin Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras.

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Continuamos con nuestra clase cambiando de tema, presentando a continuacin

las principales instituciones pblicas que apoyan la gestin minera. Los invitamos
a entrar en los respectivos sitios web y revisar la informacin que contienen con
detencin.

PRINCIPALES INSTITUCIONES PBLICAS

RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD MINERA

I. MINISTERIO DE MINERA

II. SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA (SERNAGEOMIN)

III. COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)

IV. COMISIN CHILENA DE ENERGA NUCLEAR (CCHEN)

V. EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI)

VI. EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP)

VII. CORPORACION DEL COBRE (CODELCO)

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MINISTERIO DE MINERA

www.minmineria.cl

Se cre con Decreto con Fuerza de Ley N 16 de 1953, su funcin es coordinar,

controlar, orientar y fomentar la elaboracin de la produccin minera, realizar
estudios de produccin, costos, inversiones, dictar reglamentos de polica y
seguridad minera, clasificar las empresas para los efectos legales dirigir y
coordinar la accin de los representantes que designe el gobierno y todas las
dems atribuciones gubernativas que establezca la ley. En marzo de 2014 asumi
como ministra del ramo Sra. Aurora Williams Baussa.
Segn catastros de Cochilco, la cartera de proyectos de inversin en minera a
materializarse hasta el ao 2021 alcanzara los US$ 112.000 millones, con
proyectos en distintos estado de avance y decisiones de inversin, lo que
triplicara la que haba en el ao 2009 (US$ 45.000 millones). De modo que de
materializarse la cartera de proyectos de inversin se incrementara la capacidad
de produccin de 5,9 millones de toneladas mtricas de cobre fino (TMF) a ms de
8,1 millones a comienzos de la prxima dcada, consolidando el liderazgo mundial
de Chile en la produccin de este mineral. Este crecimiento pone al pas y a la
industria minera una serie de proyectos que debe enfrentar, entender y solucionar
para hacer que dicha cifra pase de la estimacin a la realidad. El Ministerio de
Minera es el encargado de enfrentar estos desafos y avanzar en sus soluciones.

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SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA o SERNAGEOMIN

www.sernageomin.cl

Se cre en 1980 por decreto Ley N 3525, organismo tcnico, asesor de la

actividad minera, descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio
dependiente del Ministerio de Minera cuyo objeto es servir de asesor tcnico
especializado en materias relacionadas con geologa y minera continuador legal
del Servicio de Minas y del Instituto de Investigaciones Geolgicas
El Sernageomin est encabezado por un Director Nacional, que es elegido por
el Presidente de la Repblica. Su actual director es don Rodrigo lvarez Seguel,
quien asumi en 2014. Bajo su lnea jerrquica, existen dos Subdirectores
Nacionales, uno de Geologa y otro de Minera, adems de ocho Directores
Regionales que se distribuyen en las direcciones regionales de Arica y
Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Centro (comprende
desde Valparaso a la regin de OHiggins) y Sur (desde Maule a Magallanes). En
Temuco y Villarrica mantiene oficinas del Observatorio Vulcanolgico de los Andes
del Sur, y tambin dispone de oficinas tcnicas en Puerto Varas y Coyhaique.

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FUNCIONES DEL SERNAGEOMIN Las funciones del Sernageomin estn dadas por Ley,
se destaca la funcin de llevar el catastro minero y la funcin fiscalizadora que le otorga el
Reglamento de Seguridad Minero

1. Asesorar al Ministerio de Minera en materias relacionadas con geologa y

minera.
2. Elaborar la carta geolgica de Chile y las cartas temticas bsicas como
tectnicas, metalognicas y otras complementarias y efectuar la investigacin
geolgica correspondiente.
3. Mantener y difundir informacin sobre la existencia, desarrollo y conservacin
de los recursos minerales del pas.
4. Mantener y difundir informacin sobre los factores geolgicos que condicionan
el almacenamiento, escurrimiento y conservacin de las aguas, vapores y
gases subterrneos en el territorio nacional.
5. Propiciar, coordinar, incentivar y realizar estudios e investigaciones de geologa
submarina.
6. Levantar y mantener el catastro minero nacional y el rol de minas del pas. Este
organismo es consultado por los tribunales civiles de justicia cada vez que se
solicita constitucin de concesiones mineras.
7. Confeccionar la estadstica minera del pas el inventario de reservas minerales,
mantenerlos actualizados y difundir la informacin respectiva.
8. Velar porque se cumplan los reglamentos de polica y seguridad minera y
aplicar las sanciones respectivas.
9. Funciones de fiscalizacin en abastecimiento, distribucin, almacenamiento y
uso de los explosivos destinados a actividades mineras.
10. Mantener el archivo Nacional Geolgico y Minero con los datos disponibles de
uso general.
11. Otorgar certificados de origen y calidad de productos mineros destinados a la
exportacin.
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COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)

www.cochilco.cl

Se cre por Decreto Ley N 1349 de 1976 simultneamente con CODELCO, es

organismo tcnico y especializado descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, su objeto es servir de asesor tcnico especializado del Estado
en materias relacionadas con el cobre y sus subproductos, con las sustancias
minerales metlicas y no metlicas exceptuando el carbn y los hidrocarburos
tiene adems funciones fiscalizadoras. Los Objetivos estratgicos son desarrollar
estudios, investigaciones e informes que contribuyan al diseo, implementacin y
fiscalizacin de polticas pblicas orientadas al desarrollo sustentable de la minera
y a consolidar su aporte al pas. Generar estadsticas, informacin y anlisis, de
carcter pblico oportuno y confiable. Representar los intereses del Estado de
Chile en instancias nacionales e internacionales. Representar los intereses del
Estado en los resultados de sus labores de fiscalizacin y evaluacin de la gestin
e inversiones de las empresas, informando a los mximos ejecutivos de stas.

Se destaca la labor realizada por este servicio en la elaboracin de estadsticas

de produccin. Los invitamos a revisar la informacin y complementar las
estadsticas que se vieron al comienzo de la clase.

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COMISIN CHILENA DE ENERGA NUCLEAR (CCHEN)

www.cchen,cl
Se cre por la ley 16319 de 1965, con personalidad jurdica y patrimonio propio su
objeto es atender los problemas relacionados con la produccin, adquisicin,
transferencia, transporte y uso especfico de la energa atmica y de los materiales
frtiles, fisionables, y radioactivos.
Su misin institucional es contribuir al conocimiento en ciencia y tecnologa, al
bienestar y seguridad de las personas y a la proteccin del medio ambiente, para
el sector pblico y privado, en las reas de salud, industria y educacin, a travs
de la investigacin, desarrollo y aplicaciones pacficas de la energa nuclear, as
como su regulacin, control y fiscalizacin.
El Cdigo de Minera en Artculo 09, dispone que se deber comunicar al Estado
la existencia de sustancias no concesibles (Nota 16) que se encuentren con
ocasin de la exploracin, explotacin, o del beneficio de sustancias procedentes
de pertenencias y someterse al procedimiento que la norma indica. La referencia
al Estado se entender hecha a la Comisin Chilena de Energa Nuclear
tratndose del litio.
El Cdigo de Minera en Artculo 10, dispone que el estado tiene, al precio y
modalidades habituales del mercado el derecho de primera opcin de compra
de los productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el
pas en que el torio o el uranio tengan presencia significativa. Si estos productos
se obtienen espordicamente su productor deber comunicar a la Comisin de
Energa Nuclear a fin de que esta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del
Estado con procedimiento que indica la norma antes mencionada.

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Uranio commons.wikipedia.org Pases productores de uranio pt.wikipedia.org

(Nota 16) Sustancias no concesibles: El Artculo 7 Cdigo de Minera dispone que no son susceptibles de
concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas martimas sometidas a jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie
situados en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la
seguridad nacional con efectos mineros sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con
anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad
nacional.

EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI)

www.enami.cl

Se cre por Decreto con Fuerza de Ley N 153 de 1960 es fusin de la Caja de
Crdito y Fomento Minero, CACREMI, con su filial, la Empresa Nacional de
Fundiciones, ENAF, tiene por objeto fomentar el desarrollo de la pequea y
mediana minera, otorga servicios para acceder al mercado de metales refinados,
en condiciones de competitividad.

Cuenta con un directorio compuesto por diez miembros, lo preside el ministro de

minera; Un representante del Ministro de Hacienda; Tres Directores de libre
eleccin del Presidente de la Repblica; Un Director designado por la Corporacin
de Fomento de la Produccin; Dos Directores designados por la Sociedad
Nacional de Minera; Un Director designado por el Instituto de Ingenieros de
Minas, y Un Director designado por la Comisin Chilena del Cobre.

ENAMI cuenta con oficinas mineras, oficinas comerciales y poderes de compra

desde Arica a Rancagua, cinco plantas de beneficio y una fundicin en ellas
trabajan aproximadamente 1.300 personas.

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EMPRESA NACIONAL DEL PETRLEO (ENAP)

www.enap.cl

Se cre en 1945 luego del descubrimiento del primer pozo de petrleo en

Magallanes. Por iniciativa de la CORFO se cre la empresa Nacional de Petrleo
por ley 9618 en 1950. Su objetivo es explotar y refinar petrleo, tiene instalaciones
en Magallanes y Tierra del Fuego el yacimiento Springhill que luego se llam
Manantiales. En 1926 se estableci reserva absoluta a favor del Estado sobre los
yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos. En 1950 la ley 9618 confirm
la reserva, y posteriormente La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 19
N24 y a su vez el Cdigo de Minera la confirman nuevamente. En 1954 se
levant la primera refinera de petrleo en el pas en Concn Quinta Regin.
En su calidad de Empresa del Estado creada por ley, ENAP se rige por las normas
del Ttulo I de la Ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado. En virtud de lo anterior, le son aplicables los principios
de legalidad, continuidad y permanencia, responsabilidad, eficiencia y unidad de
accin, jerarqua y disciplina y las normas sobre probidad administrativa.
Asimismo, ENAP se encuentra sujeta a un conjunto de normas de derecho pblico
que resultan aplicables a las empresas del Estado y a las sociedades en que el
Estado, sus instituciones, organismos o empresas tengan aportes de capital igual
o superior al 50%.
En la actualidad ENAP es la nica importadora de crudos, los refina y los vende,
por ello regula los precios, y opera la exploracin y explotacin de gas magallnico
a travs de la empresa ENAP SIPETROL S.A., por lo tanto asociada a privados.

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CORPORACIN DEL COBRE (CODELCO)

www.codelco.cl

Es una empresa minera, industrial y comercial estatal cuyos estatutos estn en el

Decreto Ley 1350 de 1976. Nace luego de la nacionalizacin del cobre en 1971
que expropi los yacimientos Chuquicamata, Extica, El Salvador, antes de
propiedad de Chile Exploration Company, y del Mineral El Teniente antes de
propiedad de Braden Copper Company.CODELCO se organiza en divisiones de
produccin.

Codelco es el primer productor de cobre del mundo y posee, adems,

aproximadamente el nueve por ciento de las reservas mundiales del metal rojo.
Posee activos por US$ 33.355 millones, y un patrimonio que a fines de 2013
ascenda a US$ 12.408 millones. Codelco, en el 2013, produjo 1,79 milln de
toneladas mtricas de cobre refinado (incluida su participacin en el yacimiento El
Abra y en Anglo American Sur). Esta cifra equivale al 10% de la produccin
mundial. Su principal producto comercial es el ctodo de cobre grado A.
La compaa ejecuta sus operaciones a travs de siete divisiones mineras
Radomiro Tomic, Chuquicamata Gabriela Mistral, El Salvador, Andina, El
Teniente ms la Fundicin y Refinera Ventanas, que pertenece a Codelco desde
mayo de 2005. La Divisin Ministro Hales, la ms nueva de las Divisiones, inici a
fines de 2013 su puesta en marcha como operacin minera. Su estrategia
corporativa es coordinada desde la Casa Matriz ubicada en Santiago de Chile.
La Corporacin participa adems en la propiedad de importantes empresas
mineras como El Abra, en la que posee el 49%; Anglo American Sur donde
participa en 20% de la propiedad y otras asociaciones mineras orientadas a la
explotacin geolgica, tanto en Chile como en el exterior.
La Corporacin es encabezada por un Directorio con nueve integrantes.

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BIBLIOGRAFIA

Cdigo de Minera de la Repblica de Chile

Reglamento de Seguridad Minera decreto 132 ao 2002 ltima versin 2013
Lira Ovalle Samuel Curso de Derecho de Minera Editorial Jurdica de Chile 1992
Ansaldi Domnguez Carmen Curso de Derecho Minero Editorial Metropolitana 2Ed. 2007
Ministerio de Minera - Cochilco Minera en Chile Impacto en Regiones y Desafos para su
desarrollo
DFL 16 de 1953
Ley 3525 de 1980
DL 1349 de 1976
Ley 9618 de 1950
DL 1349 de 1976
DL 1350 de 1976
DFL 153 de 1960
Ley 9618 de 1950
DL 1360 de 1976
Ley 19657 de 2000

SITIOS INTERNET

www.leychile.cl (Biblioteca del Congreso Nacional)

www.minmineria.cl
www.sernageomin.cl
www.cochilco.cl
www.cchen.cl
www.enami.cl
www.enap.cl
www.codelco.cl
www.es.wikipedia.org

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FIN CLASE N 01

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