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Especializacin en Ambiente y Desarrollo Sustentable

Secretara de Posgrado

Ttulo del Curso: DERECHO AMBIENTAL

Modalidad: Virtual

Carga Horaria: 36 hs.

Perodo de dictado: 12 semanas, 3 hs semanales

Docente:
Mag. Adriana Norma Martnez
Adriana Rosenfeld

Fundamentacin:

La problemtica ambiental entrelaza dos conceptos bsicos: ambiente y


desarrollo sustentable a los cuales se encuentra indisolublemente ligado el
de calidad de vida.

Su abordaje jurdico constituye uno de los mayores desafos que ha


afrontado el derecho, ya que requiere la comprensin del ambiente como un
todo, cuyos elementos interactan entre s con un grado de
interdependencia tal que, no reconociendo fronteras polticas, alcanzan una
dimensin ms amplia proyectndose a niveles regionales y globales.

Esa comprensin, que implica el reconocimiento de nuevos paradigmas,


slo puede alcanzarse incorporando al sistema de derecho, como bien
supremo de tutela, la calidad de vida del ser humano.

La tutela y proteccin del ambiente, en la que confluyen instrumentos e


instituciones provenientes de la totalidad de las ramas del derecho, requiere
analizar las transformaciones que deben operarse en dichos instrumentos e
instituciones.

Debe ser motivo de reflexin la contribucin del derecho al fortalecimiento


de un perfil de desarrollo sustentable y solidario, que asegure el
mejoramiento de la calidad de vida de la presente generacin y la de las
futuras.

1
Objetivos:

Analizar y discutir, desde un enfoque terico-prctico, los alcances


jurdicos de la tutela ambiental en el campo del derecho pblico y del
derecho privado, nacional e internacional, con especial nfasis en las
cuestiones constitucionales, la organizacin de la Administracin
Pblica para la gestin ambiental, las instituciones del derecho
privado relativas al dao y la responsabilidad (privada y estatal) y las
transformaciones sobre el proceso judicial para la defensa del
ambiente.

Posibilitar la evaluacin de la problemtica de la proteccin jurdica


ambiental a partir de la consulta de fuentes bibliogrficas.
Alcanzar el reconocimiento del enfoque jurdico de la problemtica
ambiental
Introducir a los maestrandos en el manejo de los textos normativos
de tutela jurdica del ambiente
Procurar el anlisis de los mecanismos y procedimientos jurdicos de
proteccin ambiental
Lograr un anlisis crtico de los instrumentos jurdicos de proteccin
y poltica ambiental de nivel internacional, en el marco estatal y en
los bloques de integracin.
Posibilitar la comprensin de las vas de intervencin judicial en la
poltica ambiental
Alcanzar el conocimiento del marco jurdico del ambiente en el
sistema normativo argentino y la normativa sectorial de regulacin de
los recursos ambientales.
Introducir a los maestrandos en el anlisis de casos

Contenidos y Bibliografa:

UNIDAD I: Cuestiones preliminares

Introduccin a la Proteccin Jurdica del Ambiente


Percepcin jurdica de la problemtica ambiental. Dimensin jurdica de la
nocin de ambiente. El ambiente como bien jurdicamente tutelado.
Extensin del concepto

El Derecho Ambiental como nueva disciplina jurdica y como nueva rama del
ordenamiento jurdico: Discusin terica. Objeto, mtodo y fuentes
Nocin de calidad de vida

GIDI, G. (1995), "Ambiente, desarrollo sostenible y derecho" en:


Documentos Ambiente N2 Serie Desarrollo Sustentable, Fundacin CEPA,
La Plata, pg. 128 y ss.

2
GIDI, G. (1999), "El proyecto desde su perspectiva jurdico institucional
en: FLACAM Ctedra UNESCO para el Desarrollo Sustentable Primer
Seminario Interno de Reflexin 10 aos de bsqueda epistemolgica,
Fundacin CEPA, La Plata, pg. 20/31.

MARTNEZ, A. N. (2008), Acerca de la Tutela Jurdica del Ambiente en:


Desarrollo Territorial Sostenible, Instrumentos participativos para la accin,
1era. Edicin, EDUCO, Universidad Nacional del Comahue, Neuqun, pag.
35/42.

UNIDAD II: Derecho Internacional y Ambiente

La dimensin internacional de la proteccin ambiental.


Esquema de su evolucin histrica, instrumentos y principios fundamentales
de la tutela jurdica ambiental internacional.
Conferencia de Estocolmo de 1972 y el nacimiento de la proteccin jurdica
internacional: La Declaracin de Estocolmo. Los 20 aos de evolucin entre
1972 y 1992. La Consagracin del paradigma ambiental: Ro de Janeiro
1992. La Declaracin del Milenio de la ONU. La Cumbre mundial para el
Desarrollo Sostenible: Johannesburgo 2002.

BARREIRA, A- OCAMPO, A., RECIO, E. (2007), Ambiente y Derecho


Internacional: Una Gua Prctica, Caja Madrid, Madrid, pag. 1/42

La cuestin ambiental en los bloques de integracin regional


Casos: Mercosur. Unin Europea

LORENZETTI, R. Derecho ambiental en el sistema juridico del Mercosur.


Disponible en: http://derechogeneral.blogspot.com/2008/01/derecho-
ambiental-en-el-sistema-juridico.html Consulta: 30/07/2011.

VARGAS GOMEZ-URRUTIA, M. El derecho y las poltica ambientales en la


Unin Europea. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revdpriv/cont/18/tci/tci8.
pdf Consulta: 30/07/2011

UNIDAD III: Constitucin y Ambiente

Proteccin constitucional del ambiente. La constitucionalizacin del


ambiente
El caso de los pases federales. La cuestin en la Argentina

Constitucin Nacional: Nuevos derechos y garantas. Artculo 41 y 43. La


clusula ambiental. Jurisdiccin y competencia en materia ambiental. El
dominio originario de los Recursos Naturales por las provincias (Art. 124 de
la Constitucin Nacional)

Constitucionalismo Provincial. El federalismo ambiental

BRAES, R. (2001), Informe sobre el Derecho Ambiental


Latinoamericano. Su aplicacin a diez aos de la Conferencia de las

3
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo , PNUMA, Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe, D.F. Mexico, pags. 45/64.

ESAIN, J. A. El federalismo ambiental. Reparto de competencias


legislativas en materia ambiental en la Constitucin Nacional y la Ley
General del Ambiente 26.675. Disponible en: www.-jose-esain.com.ar
Consulta: 30/07/2011.

MARTNEZ A. N., LPEZ ALFONSN, M. (2008) El ambiente desde los


paradigmas de la sustentabilidad y el desarrollo humano, en Desarrollo
Territorial Sostenible, Instrumentos participativos para la accin,
1era. Edicin, EDUCO, Universidad Nacional del Comahue, Neuqun, pag.
45/62

UNIDAD IV: Marco jurdico/institucional de la Poltica Nacional


Ambiental en Argentina

Leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental


Enumeracin y anlisis general: Ley General del Ambiente N 25.675; Ley
de Gestin Integral de Residuos Industriales y Otras Actividades de
Servicios N 25.61; Ley para la Gestin y Eliminacin de PCBs N 25.670;
Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin de los Recursos Hdricos N
25.688; Ley de Acceso a la Informacin Ambiental N 25.83; Ley de
Residuos Domiciliarios N 25.916; Ley de Presupuestos Mnimos de
Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos N 26.331; Ley de
Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para control de Actividades
de Quema en todo el territorio nacional. N 26.562. Ley de Presupuestos
Mnimos para la Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglaciar N
26.639.

Poltica Ambiental Nacional. Objetivos, principios e instrumentos.


Sistema Federal Ambiental.

COFEMA. (2004,) Postura del COFEMA sobre los presupuestos mnimos de


proteccin ambiental en: Suplemento de Derecho Ambiental, Ao XI Nro.
3, La Ley, Bs.As.,pag. 3.

SAVINO, A., NONNA, S., ROSA ALVES, E. (2004) Postura de la Secretara


de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin sobre los presupuestos
mnimos de proteccin ambiental, en: Suplemento de Derecho Ambiental,
Ao XI Nro. 3, La Ley, Bs.As., pags.1 /2.

RODRIGUEZ SALAS, A. (2004) Vigencia y operatividad de la normativa


ambiental. El sistema federal ambiental, en: Suplemento de Derecho
Ambiental, Ao XI Nro. 3, La Ley, Bs.As., 4/7.

LOPEZ ALFONSIN, M. A.- MARTNEZ, A. N. (2005), La proteccin ambiental


en un sistema federal: El caso argentino, N 04 de la Revista Brasileira de
Directo Ambiental, Editora Fiuza Ltda..Sao Paulo, pags.30/44.

4
Organizacin institucional para la ejecucin de la poltica ambiental.
Derecho Administrativo y ambiente
Administracin ambiental: principios jurdicos de la organizacin.
Formulas e instrumentos de intervencin administrativa.

MARTNEZ, A. N.- IGLESIAS, A. N.- ROSENFELD, A. (2005) Generacin de


instrumentos regulatorios. Normativa de Evaluacin de Impacto Ambiental
en Argentina, en: Revista Theomai - Estudios sobre Sociedad, Naturaleza y
Desarrollo, Edicin Especial N. 1, (Ejemplar dedicado a: 1 Jornadas
Interdisciplinarias Theomai sobre Sociedad y Desarrollo, Universidad
Nacional de Quilmes, Quilmes, pags. 1/18.

MARTNEZ, A. N. IGLESIAS, A. N. (2005). Elementos jurdico-normativos


de la ordenacin ambiental del territorio en Argentina. Significado de la
escala local de gestin, en: Revista Electrnica de Derecho Ambiental de la
Universidad de Sevilla, Nmero 12-13, Disponible en
http://www.cica.es/aliens/gimadus/ Consulta: 30/07/2011.

Poltica fiscal y la proteccin ambiental: Instrumentos


Los llamados tributos verdes.
Medidas fiscales para la proteccin ambiental. El principio contaminador-
pagador

UNIDAD V: Derecho privado y ambiente

El Derecho Privado Constitucional


Los instrumentos de derecho privado en la tutela ambiental. Clases de
tutela
Tutela resarcitoria: De la responsabilidad civil por dao ambiental a la
responsabilidad ambiental. La cuestin en el ordenamiento positivo
argentino. Concepto de dao ambiental: alcances, caractersticas. Especies.
Dao ambiental de incidencia colectiva. Dao a la persona y sus bienes por
alteracin del ambiente.. Teora general de Daos y Dao Ambiental.
Presupuestos: sus particularidades. Fundamentos de la responsabilidad
ambiental. El nexo causal: problemas que presenta su identificacin.
Responsabilidad subjetiva y responsabilidad objetiva. Responsabilidad
colectiva. La recomposicin ambiental y reparacin de daos ambientales.
Formas de recomposicin o restauracin: in natura o en especie.
Compensacin ambiental o indemnizatoria. El seguro. Los fondos de
recomposicin y de compensacin ambiental. Prescripcin. El art. 41 de la
Constitucin Nacional y la ley 25.675. Anlisis de casos

Tutela inhibitoria. Tutela preventiva y tutela precautoria: Los principios de


prevencin y precaucin y los instrumentos privados de tutela ambiental.
Anlisis de casos

MARTNEZ, A. N. (2008), Responsabilidad civil por dao ambiental,


Captulo IV, en: Ambiente y Recursos Naturales, Editorial Estudio,
Buenos Aires, pag.98/133.

SABSAY, D. A - DI PAOLA, M. E., El Dao Ambiental Colectivo y la Nueva


Ley General del Ambiente. En: Anales de Legislacin Argentina -Boletn

5
Informativo- Ao 2003, N 17, La Ley, Buenos Aires. Disponible en
www.farn.org.ar/publicaciones. Consulta: 31/07/2011.

UNIDAD VI: Derecho Procesal y Ambiente

Derecho Procesal Constitucional. El inters ambiental como derecho


subjetivo. El inters ambiental como inters difuso. Legitimacin.

Impacto de las cuestiones ambientales sobre las instituciones del proceso


judicial: El juez y su necesario cambio de rol. La cuestin en el sistema
jurdico argentino.

Las acciones. Competencia. Medidas cautelares. La prueba: las cargas


probatorias. Presunciones. Apreciacin de la prueba. Facultades de los
magistrados. Sentencia: efectos. Anlisis de casos

CAFFERATTA, N. (2005) Derecho Ambiental, procesos colectivos


ambientales y la Ciudad de la Plata. Disponible en:
http://www.calp.org.ar/Info/producciones/Ambieylp.pdf. Consulta:
30/07/2011.

LOPEZ ALFONSIN, M. A. (2005) Las acciones ambientales. El mal llamado


amparo ambiental, en Derecho Constitucional, Editorial Universidad,
Buenos Aires, pag. 2009/228

MARTNEZ, A. N.- ROSENFELD, A. (2007), Environmental compliance and


enforcement achievements through judicial decisions in Argentina, The
INECE Newsletter, International Network for Environmental Compliance and
Enforcement, Newsletter 11, Summer 2007. Disponible en:
http://www.inece.org. Consulta: 30/07/2011

PELUFFO, M. L. (2007), Las acciones ambientales en el derecho argentino.


Amparo Ambiental y accin popular, en: Dkaion: Revista de actualidad
jurdica, N. 16, Universidad de la Sabana, Cha, pag. 17/30

UNIDAD VII: Derecho Penal y ambiente

Proteccin penal del ambiente El delito ambiental. Bien jurdico tutelado: el


ambiente en su concepto amplio

La cuestin en el derecho penal argentino: Cdigo Penal. Normas penales


en Leyes Especiales: Ley 22.421 Proteccin y conservacin de la fauna
silvestre. Delito ambiental: Ley 24.051 - Ley de Residuos Peligrosos.
Anlisis de casos.

LIBSTER, M. H. (2000), Delitos Ecolgicos, Depalma, Buenos Aires,


Captulos 7, 8, 9 y 10

UNIDAD VIII Regulacin de los recursos ambientales. Normativa


ambiental sectorial

6
Aspectos introductorios
La cuestin en la Argentina. Normativa nacional: Legislacin de fondo.
Leyes nacionales. Leyes de adhesin
Normativa provincial. Caso de la Provincia de Buenos Aires
Normativa de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Normativa interjurisdiccional: Caso de la cuenta Matanza Riachuelo

BRAES, R. (2001), Informe sobre el Derecho Ambiental


Latinoamericano. Su aplicacin a diez aos de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo , PNUMA, Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe, D.F. Mexico, Captulo IV, pag.
65/84.

Normativa nacional:
Infoleg. Informacin Legislativa. Centro de Documentacin e Informacin
Legislativa del Ministerio de Economa http://infoleg.mecon.gov.ar/
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
www.ambiente.gov.ar/

Normativa de la Provincia de Buenos Aires:


Gobierno de la Provincia de Buenos Aires http://www.gba.gov.ar/
Organismo de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires
http://www.opds.gba.gov.ar/

Normativa de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires:


Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires http://www.buenosaires.gov.ar/
Agencia Proteccin Ambiental
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/med_ambiente/apra/?menu_id=3220
9

Normativa de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo


Acumar: http://www.acumar.gov.ar/

Bibliografa general:

ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE CRDOBA


(2008), Tutela Jurdica del Medio Ambiente, 1 Edicin, Academia
Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, Crdoba.

AGUIAR LOZANO,V.H. Eficiencia, sostenibilidad ambiental y equidad


intergeneracional en los modelos de generaciones traslapadas:
lecciones de poltica, Eumed, Universidad de Mlaga, Mlaga, 2009
Disponible en: www.eumed.net/libros/2009a/501/ Consulta: 31/07/2011

BIBILONI, H. M. (2008), Ambiente y Poltica, Ediciones RAP, Buenos


Aires.

7
BUSTAMANTE ALSINA, J. (1995), Derecho Ambiental, Abeledo-Perrot,
Buenos Aires.

CANO, G. J. (1978), Derecho, Poltica y Administracin Ambientales,


Ediciones Depalma, Buenos Aires.

DRNAS DE CLMENT, Z. (Dir.) (2008), El principio de precaucin


ambiental. La prctica argentina, Lerner Editora S.R.L., Crdoba.

ESTEVE PARDO, J. (2008), Derecho del medio ambiente -2 Edicin,


Marcial Pons, Madrid.

JUSTE RUIZ, J. (1999), Derecho Internacional del Medio Ambiente, Mc.


Graw Hill, Madrid.

FRANZA, J. A. (2007, Manual de Derecho de los Recursos Naturales y


Proteccin del Ambiente. Ediciones Jurdicas, Buenos Aires.

IGLESIAS, A. N. MARTNEZ, A. N. Compiladoras (2008), Desarrollo


Territorial Sostenible. Instrumentos Participativos para la Accin,
EDUCO, Neuqun.

LIBSTER, M. H., (2000), Delitos Ecolgicos, Depalma, Buenos Aires.

LOPEZ ALFONSIN, M. A.- MARTNEZ, A. N. (2002), Elementos para una


poltica ambiental: caja de herramientas jurdicas, en: Ambiente y
desarrollo sostenible = Ambiente e desenvolvimento sustentable,
Universidad de Extremadura: Servicio de Publicaciones, Extremadura.

LORENZETTI, R. L. (1995), Las Normas Fundamentales de Derecho


Privado, Rubizal-Culzoni Editores, Santa Fe.

LORENZETTI, R. L. (2008), Teora general del derecho ambiental, La


Ley, Buenos Aires.

MARTN MATEO, R. (1991), Tratado de Derecho Ambiental, Tomo 1,


Trivium, Madrid

MOSSET ITURRASPE, J., HUTCHINSON, T. DONNA, E. A. (1999), Dao


Ambiental, Rubinzal Culzoni Editores, Santa Fe.

PEA CHACN, M. (2009,) Dao ambiental y prescripcin, en: Medio


Ambiente & Derecho: Revista electrnica de derecho ambiental, N 19.
Disponible en: www.cica.es/aliens/gimadus Consulta: 30/07/2011.

PIGRETTI, E. (2003), Derecho Ambiental Profundizado, Editorial La Ley,


Buenos Aires.
VALLS, M. F. (2008) Derecho Ambiental, 1 Edicin, Abeledo Perrot,
Buenos Aires.

8
ZEVALLOS DE SISTO, M. C., VALLS, C., LOPEZ ALFONSIN, M., MARTNEZ,
A. N. (2008), Ambiente y Recursos Naturales - Libro de Ctedra de la
Dra. Beatriz S. Krom, Editorial Estudio, Buenos Aires.

WALSH, J. R. (2000), Ambiente, derecho y sustentabilidad, Edicin: 1,


La Ley, Buenos Aires.

Criterios y formas de evaluacin:

Participacin en las actividades propuestas para cada una de las unidades


temticas segn el Plan de Trabajo.
Trabajo de integracin y trabajo final, consistentes en anlisis de casos.

Conceptual continua: atendiendo al grado de participacin y la


demostracin del logro de los objetivos especiales propuestos, relacionados
a los contenidos de cada unidad temtica.
Numrica referida a estudios de casos:
1. correspondiente a la Clase de integracin de contenidos de las
Unidades 3, 5 y 6
2. final.
Los trabajos se calificarn en forma numrica de 1 a 10 atendiendo a la
pertinencia y profundidad con que sea desarrollado el anlisis, el
conocimiento del marco conceptual terico denotado y la incorporacin de
lenguaje tcnico evidenciada.

CV docente resumido:

Adriana Norma Martnez


Abogada y escribana (UBA). Especialista en Derecho del Turismo (UBA)
Magister en Ambiente Humano (UNLZ). Jefe de la Divisin Derecho del
Depto. de Ciencias Sociales de la UNLu. Profesora asociada ordinaria de
grado y de posgrado en la UNLu. y profesora adjunta regular de grado y
posgrado UBA. Profesora de posgrado de la UNCOMA, UNLa, UNLZ. y
FLACAM. Profesora visitante de la Universidad Complutense de Madrid y
Mlaga. Directora, codirectora e investigadora en programas y proyectos de
investigacin de universidades nacionales y de cooperacin internacional.
Co-autora de anteproyectos, y consultora para la actualizacin curricular y
creacin de carreras de postgrado en temas ambientales. Coautora de
libros, autora de captulos de libros, artculos en publicaciones
especializadas, ponente, expositora, comunicante y relatora en congresos
nacionales e internacionales, disertante y conferencista en el pas y exterior
en temticas ambientales y de turismo. Integrante Consejo Editorial de la
Revista Brasileira de Directo Ambiental, Editorial Fiuza Ltda., Brasil y de la
La Aljaba, Segunda Epoca, Revista de Estudios de la Mujer. Directora
tesinas de grado y tesis de posgrado, codirectora becas de formacin
superior de investigacin. Consultora ambiental.

Adriana Rosenfeld (Profesora invitada)

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Computadora Cientfica egresada de la Facultad de Ciencias Exactas y
Naturales de la UBA y Licenciada en Informacin Ambiental egresada de la
UNLu.
Es profesora adjunta ordinaria del Depto. de Ciencias Sociales,
Coordinadora de la Licenciatura en Informacin Ambiental e integra equipos
interdisciplinarios de investigacin, extensin y vinculacin tecnolgica de la
UNLu. Es docente de posgrado en diversas universidades en las temticas
ambientales, de turismo y de responsabilidad social. Es autora captulos de
libros y artculos en publicaciones especializadas y disertante en numerosos
eventos nacionales e internacionales.
En el marco del desarrollo de la Norma ISO 26000:2010 colider el
subgrupo internacional encargado del diseo y la implementacin de la
poltica comunicacional del grupo internacional ISO 26000. A nivel nacional
integr el Comit Espejo Argentino en representacin de la Universidad
Nacional de Lujn ante el grupo nacional: Servicios, apoyo, investigacin y
otros.
Actualmente est a cargo de la coordinacin a nivel internacional y nacional
de temas de responsabilidad social para IRAM.

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