Introduccion A La Gestion Ambiental Bibliografia 2 PDF

LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION
BAJO EL ENFOQUE EMPRESA ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE

COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Universidad Nacional de Colombia.

Facultad de Ingeniera y Arquitectura.
Escuela de Arquitectura.
Manizales, Noviembre de 2007.
COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Trabajo de Grado para potar al titulo Magster en Medio Ambiente y

Desarrollo.
Director:
Johnny A. Tamayo A.
Administrador de Empresas
Ph.D. En Ingeniera de Proyectos.
Universidad Nacional de Colombia.

Facultad de Ingeniera y Arquitectura.
Escuela de Arquitectura.
Manizales, Noviembre de 2007.
A mi familia mi razn de ser y mi inspiracin.
AGRADECIMIENTOS.
La autora del trabajo expresa sus ms profundos agradecimientos a:
Ph.D. Johnny A. Tamayo A, Director del trabajo de Investigacin por sus

valiosos aportes y colaboracin incondicional para su realizacin.
TABLA DE CONTENIDO.
RESUMEN.
ABSTRAC.
TABLA DE CONTENIDO.
0. INTRODUCCIN.
1. ANTECEDENTES
1.1 CONCEPTOS GENERALES
1.1.1 SITUACIN OBJETO DE ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL
(DEFINICIN DEL PROBLEMA).
1.1.1.2 JUSTIFICACION.
1.1.2 LA GESTIN AMBIENTAL
1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIN AMBIENTAL
1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO
1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE
1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL
1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA
1.1.4 COMPETITIVIDAD
1.1.4.1 FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD
1.1.4.2 ESTRATEGIAS GENERICAS DE COMPETITIVIDAD
SEGN PORTER
1.1.4.3 COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL
1.1.4.4 COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD
1.1.4.5 LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA
COMPETITIVIDAD
2 ESTADO DELARTE
2.2.1 LA GESTIN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL
2.2.1.1 LA GESTIN AMBIENTAL PBLICA EN COLOMBIA
2.2.1.2 INTEGRACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCIN DE DESICIONES PARA COLOMBIA
2.2.1.3 LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
2.2.1.4 RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACIN PARA LA GESTIN
AMBIENTAL EN COLOMBIA
2.2.1.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA ECOLGICAMENTE RACIONAL,
COOPERACIN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD PARA COLOMBIA
2.2.1.6 MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA
PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL
2.2.1.6.1 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
AMBIENTAL
2.2.1.7 PRINCIPOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
MANIZALES
2.2.1.8 NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE MANIZALES
2.3 SECTOR AMBIENTAL: ENFOQUE EMPRESA ENTORNO EN MANIZALES
2.3.1 EMPRESA Y SU ENTORNO
2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA
2.3.1.2 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
2.3.1.3 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL
2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE
2.3.2.1 SECTOR METALMECNICO
2.3.2.1.1 ENTORNO TECNOLOGICO: PROCESOS PRODUCTIVOS DE
MANIZALES MS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO
AMBIENTE
2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS
2.3.2.3 SECTOR QUIMICO
2.3.2.4 SECTOR DEL PLSTICO
2.4 COMPETITIVIDAD 52
2.4.1 LA REGULACIN AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA
2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD
2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA
2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL
2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE
2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005
2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONMICA
2.4.3.1.1 INDUSRIA
2.4.3.1.2 EMPLEO
3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 61
3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 61
3.1.1. OBJETIVO GENERAL.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
3.2. HIPOTESIS. 61
3.3. METODOLOGIA. 61
3.3.1. ETAPA DIAGNOSTICA.
3.3.2. ETAPA DE DESARROLLO.
3.3.3. ETAPA PUESTA EN MARCHA.
4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 63

4.1. INSTRUMENTO. 63
4.2. METODO ESTADISTICO. 69
4.2.1. DEFINICION DE LA MUESTRA.
4.2.1.1. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR
INDUSTRIAL
4.2.2. DEFINICIN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE
ESTUDIO.
4.3. DEFINICIN DE LA FORMULA ESTADSTICA. 70
4.4. DEFINICIN DE LOS PARMETROS DE LA MUESTRA. 70
4.5. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR
SUBSECTOR. 70
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. 72

5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA. 72
5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.
5.1.4. EXPORTACIONES.
5.2. INVERSION Y DESEMPEO AMBIENTAL EN LA PLANTA. 80
5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEO AMBIENTAL.
5.2.2 INVERSIN AMBIENTAL.
5.2.3. REDUCCIN DE EMISIONES CONTAMINANTES
5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.
5.2.5. CAPACIDAD ECONMICA E INVERSIN AMBIENTAL.
5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIN AMBIENTAL.
5.2.7 FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
5.3. GESTIN AMBIENTAL. 101
5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS
PELIGROSOS.
5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.
5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR.
5.4. PERCEPCIN SISTEMA REGULATORIO. 115
5.4.1. LA REGULACIN AMBIENTAL CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL
DE CALDAS.
5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.
5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIN. 119
5.5.1. SECTOR METALMECNICO.
5.5.2. SECTOR ALIMENTOS.
5.5.3. SECTOR DE PLASTICOS.
5.5.4. SECTOR QUMICOS.
6. DISEO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION
AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 121
6.1. ETAPA UNO: CICLO PHVA DE DEMING. 121
6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. 122
6.3. ETAPA TRES: ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 123
6.3.1. DEFINICION DEL CONCEPTO DE CICLO DE VIDA.
6.3.2. SECUENCIA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO.
6.3.3. COMPONENETES FUNDAMENTALES DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
6.3.4. CARACTERISTICAS DEL CICLO DE VIDA.
6.3.5. ESTRUCTURA DEL CICLO DE VIDA.
6.3.5.1. ENFOQUE SISTEMICO PARA EL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
7. DISEO GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A

PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 129
8. DISEO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDIOS Y PUESTA EN

MARCHA DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL
PRODUCTO. 131
9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL

CICLO DE VIDA. 152
9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. 152
9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO. 153
9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO. 154
9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. 154
10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEO PRELIMINAR, GENERAL

E INTEGRAL. 156
10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA. 156
10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA. 156
10.3. CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA. 157
11. CONCLUSIONES. 159

12. OBSERVACIONES.
13. ANEXOS. 161
14. BIBLIOGRAFIA. 165
LISTA DE CUADROS.
CUADRO 2.1. CALDAS VILLAMARA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA.

RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.
CUADRO 2.2. CALDAS. INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR
INDUSTRIAL. AOS 2004 2005.
CUADRO 2.3. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECANICO.
CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECANICO EN
CALDAS.
CUADRO 2.5. EMPLEOS TOTALES, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCCIN
BRUTA EN LA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (2001).
CUADRO 2.6. PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
(1992-2002).
CUADRO 5.1. NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL
CUADRO 5.2. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS
CUADRO 5.3. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES
CUADRO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA
CUADRO 5.5.TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
CUADRO 5.6. EDAD DE LA MAQUINARIA
CUADRO 5.7. EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
CUADRO 5.8. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA
CUADRO 5.99. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES
CUADRO 5.10. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION
CUADRO 5.11. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES
CUADRO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL
CUADRO 5.13. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES
CUADRO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO
ACONTROLAR, EMPRESAS PYMES
CUADRO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A
CONTROLAR, EMPRESAS MICRO
CUADRO 5.16. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A
CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES
CUADRO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR ALIMENTOS
CUADRO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES
SECTOR METALMECANICO
CUADRO 5.19. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR PLASTICOS
CUADRO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA
CUADRO 5.21. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR SECTORES
CUADRO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS- SECTOR
ALIMENTOS
CUADRO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR
METALMECANICO
PLASTICOS
QUIMICOS
CUADRO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL
CUADRO 5.27. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES
CUADRO 5.28. RAZONES QUE INCENTIVAN LA INVERSION AMBIENTAL
CUADRO 5.29. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
CUADRO 5.30. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR SECTORES
CUADRO 5.31. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
CUADRO 5.32. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES
CUADRO 5.33. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
CUADRO 5.34. GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS
CUADRO 5.35. GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECANICO
CUADRO 5.36. GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS
CUADRO 5.37. GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS
CUADRO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS
4
PELIGROSOS
PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS
PELIGROSOS, SECTOR METALMECANICO
PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS
PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS
CUADRO 5.43. RENTABILIDAD VS SGA
CUADRO 5.44. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES
CUADRO 5.45. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL
CUADRO 5.46. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL POR
SECTORES
CUADRO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO
CUADRO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
CUADRO 5.49. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
INICIO 5
LISTA DE GRAFICOS.
GRAFICO 2.1. EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD. (POSICIN

RELATIVA - % DE PAISES MENOS COMPETITIVOS Y COLOMBIA).
GRAFICO 2.2. INVERSION EXTRANJERA NETA. AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 2000
2003 (% PIB).
GRAFICO 2.3. DISTRIBUCION SEGN TAMAO (2001)
GRAFICO 2.4. PROPORCION DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL CUBIERTA POR
BOSQUES NATURALES Y TASA DE DEFORESTACION.
GRAFICO 5.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS
GRAFICO 5.2. CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES
GRAFICO 5.3. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA
GRAFICO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
GRAFICO 5.5. EDAD MAQUINARIA
GRAFICO 5.6. EDAD MAQUINARIA POR SECTOR
GRAFICO 5.7. PRODUCCION EXPORTADORA
GRAFICO 5.8. % PRODUCCION EXPORTADORA
GRAFICO 5.9. DESTINO DE EXPORTACIONES
GRAFICO 5.10. DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES
GRAFICO 5.11. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL
GRAFICO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES
GRAFICO 5.13. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES
GRAFICO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS MICRO
GRAFICO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS GRANDES
GRAFICO 5.16. REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS
GRAFICO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECANICO
GRAFICO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS
GRAFICO 5.19. ESTRATEGIAS UTILIZADAS
GRAFICO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES
GRAFICO 5.21. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN
EMPRESAS DE ALIMENTOS
EMPRESAS METALMECANICAS
EMPRESAS DE PLASTICOS
EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.25. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL
GRAFICO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES
GRAFICO 5.27. RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION
GRAFICO 5.28. FORMA DE FINANCIAMIENTO
GRAFICO 5.29. FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES
GRAFICO 5.30. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
GRAFICO 5.31. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES.
GRAFICO 5.32. GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.33. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS
GRAFICO 5.34. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS METALMECANICAS
GRAFICO 5.35. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS
GRAFICO 5.36. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.37. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE
LAS EMPRESAS
LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS
LAS EMPRESAS METALMECANICAS
LAS EMPRESAS DE PLASTICOS
6
LAS EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.42. RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.43. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS
GRAFICO 5.44. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA
GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.45. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA
GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES
GRAFICO 5.46. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO
GRAFICO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
GRAFICO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES.
GRAFICO 8.1. ESTRUCTURA DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.2. MARCO CONCEPTUAL DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.3. ANALSIS DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.4. OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.
GRAFICO 8.5. ANALISIS DEL INVENTARIO.
GRAFICO 8.6. EVALUACION DEL IMPACTO.
GRAFICO 8.7. INTERPRETACION DE LOS RESUULTADOS.
INICIO 7
LISTA DE FIGURAS.
FIGURA 1.1. COSTOS AMBIENTALES Y RESULTADOS DE MERCADO.

FIGURA 1.2. NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES.
FIGURA1.3. TECNOLOGIAS AL FINAL DEL TUBO. INVERSION Y COSTOS.
FIGURA 1.4. PRODUCCIN MS LIMPIA. INVERSIN Y COSTOS.
FIGURA 61. EJEMPLO DE UN SISTEMA PRODUCTO PARA EL ANALSIS DEL CICLO DE
VIDA DEL PRODUCTO.
FIGURA 6.2. EJEMPLO DE UN CONJUNTO DE PROCESOS UNITARIOS DENTRO DE UN
SISTEMA PRODUCTO.
FIGURA 6.3. ESTRUCTURA GENERAL DEL BALANCE.
INICIO 8
LISTA DE ANEXOS.
ANEXO 1. GLOSARIO.
ANEXO 2. RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.
ANEXO 3. RELACION DE EMPRESAS POR TAMAO.
INICIO 9
RESUMEN.
El objetivo del presente proyecto es estudiar el Sistema de Gestin Ambiental a

partir de la caracterizacin de algunas de las empresas del sector industrial de
Manizales con el fin de proponer un sistema de eficiencias a partir del ciclo de
vida del producto como variable ambiental. La necesidad de realizar dicho
estudio deriva de las preocupaciones y toma de conciencia con respecto al
respeto al entorno.
El estudio ha consistido en un diagnostico de las empresas seleccionadas,

utilizando variables de evaluacin competitiva que permite comprender los
diversos escenarios ambientales en los que se podrn introducir nuevas
variables y estudiar su repercusin en el sistema de gestin ambiental.
A partir de la sistematizacin de la informacin se construyo un sistema con el

que se puede diagnosticar la situacin actual y que fue validado para
comprobar que corresponda a las caractersticas reales de las empresas.
Despus fueron introducidos varios conceptos principalmente sobre el ciclo de
vida del producto y se planteo su efecto con el fin de determinar su utilidad.
Los resultados observados en el planteamiento del sistema de eficiencias a

partir del ciclo de vida del producto pueden resumirse en el hecho de que las
empresas tienen una deficiente gestin ambiental y que por lo tanto necesitan
al respecto reorganizarse y aumentar sus beneficios.
En conclusin se puede afirmar que sin necesidad de realizar nuevas

inversiones y aprovechando los recursos de que se disponen, y si las empresas
mejoraran su gestin ambiental integralmente conseguirn mayor productividad
y menores costos en sus procesos. Por lo tanto cualquier esfuerzo en este
sentido les podra resultar altamente beneficioso.
INICIO 10
ABSTRACT.
Studying and proposing an Environmental Management System based on the

characterization of several enterprises of the Industrial field in Manizales is the
main purpose of this study. The most relevant objective is to propose an
operating efficiency system from the product life cycle as the environmental
variable. This study results from the need of enhancing employees awareness
of environmental care and respect.
The chosen enterprises diagnosis has been used for this study by means of
competitive evaluation of variables which allowed the understanding of diverse
environmental scenarios in which new variables may be introduced in order to
study their side effects on the Environmental Management System.
A system that may diagnose the current situation of the enterprise was built
and validated to prove the correspondence with the real characteristics of the
enterprises, the former step was carried out from a systematically management
of the information. Afterwards, several concepts were mainly introduced on the
product life cycle and its side effects were planned with the purpose of
determining its usage.
The results observed during the planning of the efficiency system through the
product life cycle can be summarized in the extent of the deficiency of
Environmental Management System, thus, those may need to be reorganized in
order to increase benefits.
To sum up, it can be said that it is not necessary to have new investments, the
enterprises can take advantage of their own resources so that they can improve
not only their Environmental Management System but also their productivity and
processes cost reduce. Therefore, developing and implementing the system
might be highly productive for the enterprises.
INICIO 11
COMPETITIVIDAD.
0. INTRODUCCIN.
En la poca actual, los daos ambientales causados por la industria moderna al

medio ambiente, a la salud y la vida, han hecho que las mismas organizaciones
industriales, se den a conocer en su mayora, como sistemas socio
econmicos - tecnolgicos antiecolgicos; lo cual se ha convertido en
consecuencia de que muchas organizaciones encargadas del cuidado del
medio ambiente, entren a reflexionar y a exigir mas cuidado por parte de las
industrias en cuanto a la explotacin y manejo indiscriminado de los recursos
naturales; tal como lo menciona el articulo Qu podemos aprender de la trama
de la vida para configurar sistemas de produccin industriales que garanticen
una sociedad sostenible? del estudiante del Doctorado en Ingeniera de la
Universidad Nacional, Sede Manizales el Ingeniero Jaime Alberto Girado
Garca (2005), Es conveniente entonces cuestionar como la empresa
industrial moderna es en gran parte causa de problemas globales que daan la
biosfera y la vida de forma irreversible
A pesar de esto se debe aclarar que este escenario cada vez mejora ms con
el paso del tiempo, aunque no significativamente. Desde la dcada de 1970 se
incremento la toma de conciencia ecolgica y desde entonces la sociedad
comenz a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba
en las estructuras econmicas y productivas de la economa y que dado que
los principales sntomas que aquejan al medio ambiente tienen origen en los
procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente
mediante el mejoramiento de tales sistemas como se podra acceder a una
mejora del medio ambiente.
Cuando las poblaciones humanas eran pequeas y su tecnologa modesta, su

impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir
creciendo la poblacin, mejorando y aumentando la tecnologa, aparecieron
problemas ms significativos y generalizados.
Hoy por hoy, el sector industrial es ms dinmico y ha tenido un crecimiento un

poco mas acelerado con respecto a los anteriores aos. Este mismo
crecimiento, ha llevado a que las empresas utilicen al mximo su capacidad
instalada, y por lo tanto busquen el mayor beneficio de todos sus recursos, lo
cual ha sido causa de un declive cada vez ms impactante del medio ambiente.
El cuidado ambiental, conduce a las organizaciones a que aumente y se

fortalezca su competitividad empresarial. En si, se dice que una empresa es
competitiva, cuando tenga una rentabilidad sostenible, pero esta rentabilidad
sostenible debe implicar en la organizacin mucho ms que la transaccin de
productos y servicios. El calificativo sostenible implica que la empresa vende
en el mercado, pero lo hace habiendo minimizado el impacto ambiental de su
produccin y tambin asegurando un desarrollo de su actividad de forma
12
socialmente responsable, esto es, garantizando el mximo desarrollo personal
y profesional de sus trabajadores y generando huella en el entorno local y/o
global.
Lo anterior, nos debe llevar a preguntarnos Cul es la misin mas adecuada

en las industrias, para minimizar el impacto ambiental? Primero que todo, para
reducir la degradacin medioambiental, las sociedades deben reconocer que el
medio ambiente, es limitado. Adems, para ayudar a la conservacin de
nuestro planeta, se deben tomar las medidas necesarias que contribuyan a la
disminucin de la contaminacin. Una herramienta que nos permitira la
consecucin de este fin, es la gestin ambiental y el desarrollo de la misma al
interior de las industrias, para mejorar y hacer ms eficientes sus sistemas
productivos.
El hecho de que nuestras empresas se preocupen por estudiar su situacin,

debe buscar dar un estimulo a la incorporacin de buenas prcticas
ambientales, que le permitan a la industria, ser ms competitividad y en general
aumentar los niveles de calidad de vida, ambiental y socialmente aceptables.
INICIO 13
1. ANTECEDENTES.
1.1. CONCEPTOS GENERALES.
1.1.1. SITUACION OBJETO DE ANALISIS - ENTORNO AMBIENTAL.

(DEFINICION DEL PROBLEMA).
La importancia del sector empresarial, en las economas de los pases del

mundo, por su peso en la produccin, en el empleo, en el valor agregado, las
exportaciones y conservacin del ambiente, entre otros, es un fenmeno ya
reconocido.
El Ministerio del Medio Ambiente ha hecho hincapi en como el mercadeo

internacional ejerce presiones para favorecer a aquellos productos
considerados como verdes" sellos ecolgicos y restringir la entrada de
aquellos que no cumplan un ciclo de vida sin alterar el medio ambiente.
Dos procesos se adelantan simultneamente, por una parte se avanza en la

tecnologa, los procesos y la cantidad de mquinas, lo que incrementa el
problema de la contaminacin ambiental, llegando al punto de tener graves
consecuencias en la salud de la poblacin, la degradacin de los recursos y la
disminucin del medio hdrico, por otra parte crece la conciencia ambiental
generndose as una poltica ambiental encaminada al aprovechamiento
equilibrado de los recursos. 1
Los ejemplos saltan a la vista: industrias contaminantes, suministro de

productos dainos para la vida, explotacin de la mano de obra (en lo
econmico, psicolgico y social), destruccin de bosques y sus ecosistemas en
pro de la obtencin de materias primas, etc. El reto lo constituye el
componente personal, pues solo el estar consciente, cada hombre de sus
responsabilidades para con el medio en que vive y las implicaciones globales
de sus actuaciones y decisiones, es como posibilita el cambio de las actitudes y
de las actuaciones.
1.1.1.2. JUSTIFICACION.
Como una respuesta a la solucin de la problemtica ambiental de los sectores

productivos en Manizales, es necesario incentivar las capacidades
empresariales y de respuesta al entorno. Para ello, es prioritario el
cumplimiento del objetivo de contribuir a la sostenibilidad de los sectores
productivos y orientada a prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los
1
DIMAS, Leopoldo. PIPYME, gestin ambiental y competitividad. IDES: Hacia una mipyme ms competitiva, San
Salvador, 21 de marzo de 2006.
14
seres humanos y al medio ambiente, garantizando la proteccin ambiental, el
crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a
partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un
desafo de largo plazo2.
Con este proyecto se promover en el sector empresarial dinamizador de la

economa y con mayor impacto ambiental, su sostenibilidad. No obstante lo
anterior, se debe considerar que para avanzar en el fortalecimiento de
capacidades empresariales y entorno, es indispensable contar con el
convencimiento y compromiso de los sectores econmicos, sociales y polticos
de la conveniencia de modificar los procesos relacionados con la produccin.
1.1.2. LA GESTION AMBIENTAL.
Para resaltar la importancia de la Gestin Ambiental es necesario recordar, que

el ser humano a travs de la historia ha alterado el equilibrio natural del medio
ambiente. Este fenmeno se aceler despus de la revolucin industrial, en el
siglo XIX, pero no fue sino hasta la dcada de 1950 que los cambios en la
naturaleza empezaron a ser vitales a nivel regional y mundial, motivo por el
cual se inici un anlisis y seguimiento continuo de los cambios.
Claramente se reconoce que la Gestin ambiental es el conjunto de acciones

encaminadas al uso, conservacin o aprovechamiento ordenado de los
recursos naturales y del medio ambiente en general3. El concepto de gestin
lleva implcito el objetivo de eficiencia, por lo que esta implica aprovechar los
recursos de modo racional y rentable, se debe tender a una filosofa de ahorro
y aprovechamiento sostenible.
La gestin ambiental asocia la prctica de las actividades humanas, ya que

afectan al medio en mayor o menor grado. En una industria, por ejemplo, la
gestin ambiental implica las acciones encaminadas a hacer el medio ambiente
laboral ms sano para los trabajadores, implica la reduccin del consumo de
energa y de agua hacindolo ptimo en relacin con la produccin. As, el
ahorro de energa y de agua, deben considerarse como objetivos de la gestin
ambiental de la empresa. El proceso debera mejorar la salud y la
productividad, reducir los peligros ambientales y proteger los recursos naturales
para que puedan sostener el desarrollo social y econmico.
A continuacin se describen los componentes que deben hacer parte de la

gestin ambiental:
2
Ministerio del Medio Ambiente, Colombia. La Gestin Ambiental. Bogot. Colombia. 2005.
3
CADRECHA, Juan J. Medio Ambiente para todos. Bogot. 2001.
15
Componente Econmico:
Logra la eficiencia econmica sin detrimento del capital natural y
construido, procurando mantener la productividad y las oportunidades
para el desarrollo y el bienestar de la poblacin actual y del futuro.
Componente de Eficiencia:
Relacin adecuada entre produccin, tiempo invertido e inversin
realizada. Los fenmenos a considerar son: la participacin en la
produccin econmica nacional, comportamiento fiscal del municipio,
comportamiento de la deuda, eficiencia administrativa.
Componente de la Produccin:
Utilizacin e interaccin de recursos naturales, capital y trabajo en la
elaboracin de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades de los
individuos y sus organizaciones. Los fenmenos a considerar son:
Comportamiento econmico por sectores, diversidad econmica, empleo y
produccin limpia.
Componente de la Inversin:
Los fenmenos a considerar son: Ejecucin presupuestal y asistencia
tcnica al sector productivo.
1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIN AMBIENTAL.
Los principales enfoques de la Gestin Ambiental se enuncian a continuacin:
La adopcin de tecnologas de proceso menos contaminantes, que buscan

adaptar antiguos procesos, ahorrar energa y materias primas, adems de
minimizar la generacin de residuos.
El proceso productivo, demuestra la incorporacin de la gestin ambiental,

adquiriendo formas de la gestin de recursos.
El enfoque del proceso productivo incluyendo la gestin de riesgos
asociados y los riesgos ambientales, con el objetivo de minimizar su
potencial como fuente de contaminacin, la optimizacin del desempeo
ambiental de forma integrada desde los insumos que sern utilizados, la
tecnologa para su procesamiento, el consumo de energa, las emisiones, la
generacin de residuos, hasta el producto final que ser comercializado
actividades asociadas a infiltraciones, explosiones, liberacin accidental de
contaminantes, insumos o productos, as como sus relaciones a la salud
humana o a la integridad de los ecosistemas.
1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.
A continuacin se enuncian los principales instrumentos de Gestin Ambiental:
16
Evaluacin de Impacto Ambiental:
Incorpora el anlisis de impactos fsicos, biolgicos y sociales, su
importancia se refiere a los aspectos de la identificacin de los daos y
costos causados al medio ambiente y a la sociedad, por agentes o
procesos destructivos.
Programas de Monitoreo Ambiental:

Comprende el seguimiento de la variacin temporal y espacial de varios
parmetros ambientales, de los cuales forma parte la seleccin de datos
y su interpretacin. Posibilita una evaluacin constante del programa de
gestin ambiental, dirigido a los puntos equivocados que deben ser
solucionados, adems de poder detectar posibles desperdicios, u otros
eventos en el proceso productivo, que estn elevando los costos y la
verificacin de la conformidad de las operaciones en cuanto a los
patrones y normas establecidos.
Auditoria ambiental:
Herramientas de gestin ambiental que facilitar la gestin y el control de
las prcticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislacin
ambiental existente.
Anlisis de riesgos:
Instrumento de gestin ambiental que consiste en la identificacin de
elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de un producto,
que represente riesgos al medio ambiente fsico y a la salud del hombre
o de otros organismos, mediante la identificacin y clasificacin de
eventos peligrosos, a travs de inspecciones, investigaciones,
cuestionarios, la determinacin de la frecuencia de ocurrencia a travs
de clculos de probabilidad; el anlisis de los efectos y daos asociados
a los eventos a travs de modelos matemticos y determinacin de
tcnicas de control y mitigacin.
Programas de recuperacin ambiental:

Instrumento de planificacin y gestin ambiental, para aplicar desde las
fases iniciales de un proyecto a reas consideradas degradadas, o sea,
aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se
pierden o se reducen algunas de las propiedades del medio ambiente,
tales como, calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales.
Programas de medidas de emergencia:

Comprenden la formulacin de una serie de acciones dirigidas a atender
emergencias en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente
ambiental.
Programas de comunicacin:
Complementos de cualquier programa de gestin ambiental, busca
informar a la opinin pblica sobre sus actividades y programas
17
ambientales y al mismo tiempo, or opiniones y percepciones de la
poblacin respecto de esa actuacin.
1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO.
La Empresa y su entorno se refiere a la relacin de una organizacin con todas

las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la comunidad, la fauna, la flora,
las autoridades ambientales y dems, en un contexto en el que se vea la
importancia del Sistema de Gestin Ambiental y su trascendencia dentro y
fuera de la organizacin, sus efectos positivos y negativos, las exigencias en la
economa y en las relaciones comerciales, su buen manejo ambiental del
entorno y el cumplimiento de las normas legales y la obtencin de resultados
de eficiencia y claridad de las funciones.4
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende

del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos
los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el
desarrollo econmico de la empresa. El manejo de estas tres variables se
lograr a travs de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar
un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE.
En el mundo existen problemas de contaminacin del medio ambiente

asociados con la industria, esto se da porque no se toman las medidas para
evitar estos problemas. Cuanto mayor es el grado de industrializacin se hace
ms difcil preservar los recursos naturales y a su vez el deterioro del medio
ambiente afecta la salud del hombre y su calidad de vida.
Los siguientes son algunos de los impactos negativos que ejerce la

industrializacin sobre el medio ambiente:
Contaminacin Atmosfrica: Es uno de los principales problemas

medioambientales, puesto que se extiende con mayor rapidez llevando aire
contaminado a todos los rincones del planeta, con efectos catastrficos para
la especie humana tales como el efecto invernadero, el calentamiento global
de la atmsfera, la disminucin de la capa de ozono que rodea la Tierra y la
lluvia cida.
Contaminacin del Suelo: La erosin del suelo, la reduccin de la

capacidad de conservacin de la humedad de este y el aporte de
4
CEPAL (1993): Medio Ambiente y Comercio Internacional en Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile.
18
sedimentos a las corrientes de agua y a los lagos se est acelerando en
todos los continentes y est degradando millones de hectreas de tierra de
cultivo y de pastoreo, lo que representa una amenaza para el
abastecimiento de vveres.
Contaminacin del Agua y Aire: El descenso en la calidad y disponibilidad

del agua, la contaminacin del agua potable y la incorporacin de materias
extraas, (microorganismos, qumicos, residuos, aguas residuales) que se
descargan a las fuentes de agua, afectan la salud de las personas, la vida
animal y las fuentes de alimentos para el hombre.
Contaminacin acstica: Esta clase de contaminacin se refiere al ruido

que se convierte en un sonido molesto, nocivo para personas y animales.
La causa principal de este problema es la actividad humana (Industria,
trasporte, etc.).
1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL.
En los procesos industriales, los recursos naturales son empleados como

insumos. Estos procesos, generan residuos y desechos contaminantes que son
descargados en el medio ambiente, creando condiciones de escasez de
algunos recursos naturales, generando problemas de deterioro ambiental y de
salubridad y causando impactos ambientales que afecten negativamente el
bienestar de las personas.
Estos impactos constituyen males o externalidades que pueden valorarse

econmicamente. La causa econmica de la contaminacin al medio ambiente
se relaciona con la no internalizacin de los costos externos o externalidades
ambientales por parte de los empresarios. Esto ocurre cuando el generador de
la externalidad no asume esos costos y los transfiere a terceros en forma de
contaminacin, afectando negativamente su bienestar.
Los empresarios para definir el nivel de produccin, tienen en cuenta los

costos directos tales como las compras, la mano de obra, el pago de capital,
etc. No incluyen en sus anlisis los costos ambientales que causan, pero que
no asumen y que transfieren a terceros. Estos costos ambientales, que son
valorables econmicamente, se expresan en forma de deterioro de los recursos
naturales, contaminacin del agua, del aire y del suelo, y afectaciones a la
salubridad pblica. Tal como lo ilustra la figura 1, al no asumirse o
internalizarse los costos ambientales, el nivel de produccin y de
contaminacin optimo desde el punto de vista de los empresarios, supera el
nivel optimo social.
19
La figura 1.1. ilustra como la no internalizacin de costos ambientales por
parte del industrial, hace que el nivel de produccin que resulta ptimo desde el
punto de vista privado, sea mayor al ptimo social. La no internalizacin del
costo ambiental lleva adems a que el precio de mercado sea menor al
socialmente ptimo. En consecuencia, las cantidades tranzadas en el mercado
son mayores. Esto lleva implcitas ineficiencias asociadas al consumo excesivo
de recursos y a la descarga excesiva de contaminantes5.
Figura 1.1. Costos ambientales y resultados de mercado.
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
La Figura 1.2. muestra los costos marginales sociales causados por las
emisiones y los beneficios marginales privados que ellas generan. Existe un
punto donde ambos son iguales. Este sera el nivel socialmente ptimo de
emisin. A la derecha de l, los costos sociales seran mayores a los
beneficios privados que se generan. Por lo tanto, el emisor estara
transfiriendo costos a la sociedad. Por debajo de este punto, los beneficios
privados que obtiene el emisor son mayores a los costos sociales que esas
emisiones generan, por lo tanto, sera econmicamente justificable aumentar
las emisiones hasta e*. Para llevar los niveles de emisin a un nivel
socialmente ptimo, sera necesario que el empresario internalizara, o
asumiera, los costos sociales de las emisiones. Si no existieran incentivos
para que estos costos fuesen internalizados, entonces las emisiones
alcanzaran su nivel mximo (emax). Ms all de este nivel los beneficios
privados de las emisiones seran negativos6.
5
LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA. Eduardo Uribe, Guillermo
Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes.
6
Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes
20
Figura 1.2. Nivel eficiente de emisiones.
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
Los costos sociales que en forma de contaminacin y deterioro ambiental son

transferidos a la sociedad se les pueden asignar un valor econmico. Existen
diversas metodologas para hacer esa valoracin econmica. Podra
simplemente estimarse ese valor calculando el costo de mitigar el impacto
ambiental, calculado el valor de recuperar o reemplazar el recurso natural o
ecosistmico afectado, estimando los costos adicionales que resultan por
efectos del deterioro o la escasez causada, o calculando las prdidas en
productividad que resultan por la contaminacin o e deterioro ambiental
Tambin podra estimarse el costo en que incurre la sociedad por efectos de

las prdidas en salud (morbilidad, mortalidad) y productividad de los
ciudadanos afectados por la contaminacin. Todas estas estimaciones del
costo ambiental tienen limitacin. Es de aclarar para el caso de la valoracin de
los impactos sobre la salud o la vida estas metodologas directas no logran
capturar aspectos intangibles tales como la incomodidad o el sufrimiento. Sin
embargo, las personas estaran dispuestas a pagar para evitarlos7.
Algunas de las metodologas complementarias que buscan estudiar los costos
sociales de la contaminacin y el deterioro ambiental son las siguientes:
Valoracin mediante la estimacin de los Precios Hednicos:

Se basa en el supuesto de que el precio de un bien es resultado de la suma
de los valores monetarios que la sociedad le asigna a los distintos atributos
de ese bien. Algunos de esos atributos tienen precio en el mercado, otros
no. La valoracin mediante la estimacin de precios hednicos se
7
21
aprovecha del hecho de que los bienes son mercadeables, pero su precio
incluye valores que, como la calidad ambiental, no lo son.
Valoracin de los Costos de Viaje:

La metodologa de costos de viaje, trata de estimar el valor que la sociedad
asigna a un bien o a un mal ambiental, mediante el clculo de la
disponibilidad de los ciudadanos a pagar para desplazarse hacia el sitio o
recurso que se quiere valorar. En esta metodologa se utilizan alternativas
de viaje como referencia para esta valoracin.
Valoracin Contingente de bienes no mercadeables:

La metodologa de valoracin contingente trata de estimar el valor social de
un bien o de un mal no mercadeable mediante la creacin de un
mercado hipottico. Este mercado hipottico se crea preguntando a los
ciudadanos sobre su disponibilidad a pagar por el mantenimiento de un bien
o por el mejoramiento de su calidad ambiental. Esta metodologa tambin
permite estimar la mnima disponibilidad a aceptar por un mal ambiental.
Dado que el mercado que se quiere crear es en todo caso hipottico, resulta
de la mayor importancia asegurar que el bien, o el mal, que se quieren
valorar sean descritos con la mayor presin posible. En esa medida ser
posible aproximarse a la valoracin econmica de bienes como la calidad
ambiental o de males como la contaminacin.
1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA.
A continuacin se describen las motivaciones e incentivos que las industrias

consideran ms relevantes para mejorar su desempeo ambiental:
a) El Estado Regulador:
El estado regulador como agente capaz de inducir cambios en el desempeo
ambiental de una industria, limita a las empresas para contaminar con el objeto
de proteger la salud de los ciudadanos y los activos ambientales de una
sociedad a travs de un rgimen regulatorio formal, existiendo interacciones
entre dos agentes: el Estado y la Industria.
El control est orientado en la presin de tipo normativo basado en estndares.

Si no hay cumplimiento por la industria, se utilizan mecanismos de ejecucin
como las leyes; penalizaciones, multas o cierres.
Se tiene que en general, las intervenciones del gobierno que estimulan

inversiones de control o de prevencin de la contaminacin que son costo-
efectivas, contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad de las
industrias. Para que as sea, adems de los beneficios ambientales, estas
inversiones deben generar tambin beneficios privados. Entre los beneficios
privados estn los relacionados al mejoramiento de las condiciones de
competitividad de las empresas.
22
Las regulaciones ambientales bien diseadas pueden generar incentivos para
el mejoramiento tecnolgico conducente a la mayor eficiencia de los procesos
productivos, y por esa va para el mejoramiento del desempeo ambiental.
Todo lo anterior conducira no solo al mejoramiento de la calidad ambiental,
sino tambin a un mejoramiento de la posicin competitiva8. Todo lo anterior
podra ocurrir en un entorno regulatorio donde las normas ambientales son
flexibles, equitativas, estables, claras y transparentes.
Pero no es el Estado y sus regulaciones el nico incentivo que tienen las

empresas para mejorar su desempeo ambiental. Adems de las presiones
generadas por la regulacin formal, la informacin sobre tecnologas ms
limpias, las presiones de la comunidad, los mercados, entre otros factores,
pueden determinar, en gran parte, el esfuerzo de una firma para lograr
disminuciones en la contaminacin generada9.
b) Otras Motivaciones E Incentivos:

Comparaciones del desempeo ambiental de empresas en regiones
industrializadas y en desarrollo, han demostrado que existen empresas con alto
desempeo ambiental en donde el regulador es ineficiente, inoperante y dbil
institucionalmente. Tambin se han encontrado empresas con pobre
desempeo ambiental en pases industrializados, donde los regmenes
regulatorios son estrictos y el regulador cuenta con alta capacidad tcnica,
operativa y de gestin. 10
Estas diferencias en el desempeo ambiental de una empresa bajo diferentes

escenarios regulatorios, ha llevado a considerar nuevos actores en el problema
de la contaminacin como el mercado y las comunidades, ellos pueden afectar
las decisiones de las empresas en materia de control ambiental.
La respuesta ambiental de una industria se puede medir como reduccin en

niveles de contaminacin, inversin ambiental, implementacin de sistemas de
gestin ambiental etc. factores, distintos a las polticas del regulador, tienen
impacto en el desempeo ambiental de las industrias, incluyendo variables
como el tipo de propietario, las relaciones de negocio con mercados
extranjeros, las caractersticas de la comunidad que sufre el dao de la
contaminacin y las caractersticas de los trabajadores de las industrias, entre
otros.
Entre otras motivaciones e incentivos estn:
La Comunidad (La regulacin informal): Evidencias recientes de Asia,

Amrica del Norte y Amrica Latina sugieren que las comunidades vecinas
o contiguas a las firmas, receptoras directas del dao que genera la
8
PORTER, Michael. Estrategia Competitiva. Mxico 1995).
9
Afsah, et. al., Mxico.1996.
10
Hartman, R.; Huq, M.; Wheeler, D. EEA. (1995).
23
contaminacin, pueden tener influencia significativa sobre las decisiones de
las empresas en materia de inversiones de control ambiental. 11
Los ciudadanos mejor informados, es decir aquellos que conocen realmente

el dao potencial de la contaminacin de una fbrica, normalmente
pertenecen a comunidades mejor educadas y de mayores ingresos. Esto les
permite explorar y encontrar mecanismos (incluyendo acciones legales)
para exigir al gobierno y a las industrias el cumplimiento de sus
responsabilidades en materia de control y remediacin de los problemas de
contaminacin industrial. El desempeo ambiental de las firmas puede ser
pues explicado por la variacin en las caractersticas de la comunidad,
como ingreso, educacin y capacidad de negociacin y la regulacin formal
como la informal tienen un efecto significativo sobre las reducciones de
contaminacin. Es decir la presin de la comunidad es un factor que
explica la varianza en desempeo ambiental entre plantas, especficamente
el ingreso local es un poderoso predictor de la efectiva regulacin informal
en problemas de contaminacin.12
El mercado: Las fbricas operan en mercados locales, nacionales e

internacionales. Son entonces muchos los agentes o factores que pueden
afectar sus utilidades. La conciencia ambiental de mercados demandantes
de productos amigables con el medio ambiente puede afectar las ventas de
una compaa.
Una industria que exporta a un mercado demandante de productos

ambientalmente sanos, probablemente debe alcanzar un buen desempeo
ambiental. De esta afirmacin se tiene evidencia en pases desarrollados y
en va de desarrollo.13 La reputacin ambiental es importante para firmas
cuyos costos o utilidades esperadas se podran ver afectadas por los juicios
que los clientes hagan sobre su desempeo ambiental.
Muchos factores de mercado pueden afectar la reputacin ambiental de

una firma. Por ejemplo, las caractersticas de las empresas, la orientacin
exportadora y la propiedad (nacional o extranjera), as como tambin su
desempeo econmico.14 La existencia de otros factores no le resta
importancia a la regulacin formal. Lo que se plantea es que la accin del
Estado no es la nica fuerza que afecta la respuesta ambiental ya que hay
otros actores que inducen a la industria a responder ambientalmente.
Naturalmente, los reguladores del Estado podran aprovechar lo anterior
para ganar mayor efectividad en sus polticas. As, el desempeo ambiental
de las empresas es determinado por interacciones entre mltiples agentes
que generan diversos incentivos. Aunque el Estado puede tener un continuo
11
Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment, Washington
DC. 2000.
12
Idem.
13
Afsah, et. al. 1996.
14
Dasgupta, S. EEA.1999
24
papel en el control de la contaminacin, "la importancia de las comunidades
y los mercados deben tambin ser reconocidas".15
1.1.4. COMPETITIVIDAD.
Como uno de los beneficiados del desarrollo de innovaciones ecolgicas que

contribuyen a reducir costos son las propias empresas, la implantacin de
tecnologas ecolgicas, puede mejorar su rendimiento, proporcionan
oportunidades para la innovacin, crean nuevos mercados e incrementan la
competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas
oportunidades de inversin, benefician a la economa, a las personas y a la
sociedad.
Hoy en da las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de

competitividad, estn forzadas a cumplir con estndares ambientales, de los
mercados nacionales e internacionales. Las pequeas y medianas empresas
generalmente tienen dificultades para responder por su gestin ambiental, ya
que no disponen de recursos suficientes.
1.1.4.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD.
Los siguientes son los factores que determinan la competitividad dentro de las
empresas:
Los Procesos Productivos: La organizacin de medios y sistemas para

alcanzar un producto.
Los Recursos: Las actividades del empresario, el trabajo, las jerarqua
organizacional, humanos, tecnolgicos, el capital, los materiales. etc.
Transformacin en Bienes Vendibles: El producto tiene caractersticas
aptas para satisfacer las necesidades del cliente: Creacin de Valor
Aadido y la Generacin de Beneficios.
La empresa competitiva es la que consigue maximizar la calidad de cada uno

de los anteriores factores, porque tiene:
Un proceso productivo ptimo: Es decir, la mejor organizacin

tecnolgica para producir.
Recursos Excelentes: Porque dispone del factor humano competente para
el manejo de estructuras sociales eficientes; de capitales adecuados y de
ptimos materiales.
15
Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment, Washington
DC. 2000.
25
Elevada calidad del proceso de transformacin: Con un producto final
capaz de ofrecer al cliente la mxima satisfaccin, en trminos de
prestaciones, fiabilidad, precios y servicio.
Considerable generacin de valor aadido: Al optimizar la utilizacin de
los factores anteriores, los recursos originan una produccin sobresaliente
por calidad y cantidad.
Destacada calidad del producto y minimizacin del coste: Que permiten
un margen elevado entre los recursos empleados y el precio de venta.
2.1.4.2 ESTRATEGIAS GENRICAS DE COMPETITIVIDAD SEGN

PORTER.
Porter define las estrategias genricas de la competitividad as:16
1. Competencia con costos bajos.

2. Competencia por diferenciacin
3. Competencia por segmentacin o enfoque.
1. Competencia con costos bajos:
Consiste en alcanzar el liderazgo en costos mediante polticas encaminadas a

este objetivo, exige la reduccin de costos a partir de la experiencia, un control
riguroso de gastos, evitar las cuentas de clientes menores y minimizar los
costos en reas como investigacin y desarrollo, ventas, publicidad y otras.
Para alcanzar el liderazgo en costos se requiere una participacin en el

mercado con ventajas, como un acceso preferencial a las materias primas, el
diseo de productos de fcil manufactura y atencin a todos los clientes
importantes con el fin de acumular volumen. Y la implementacin de una
estrategia de costos exigir una inversin anticipada de capital en equipo
moderno, precios agresivos y prdidas de inicio de operacin para acrecentar
la participacin en el mercado. A su vez la participacin ofrece ahorros en las
compras, reduciendo los costos. El liderazgo en esta rea, ofrece altos
mrgenes de utilidad que pueden reinvertirse en equipo y en instalaciones
modernas para mantenerlo. La reinversin puede ser un requisito esencial
para mantener la posicin de costos bajos. Si una empresa puede lograr y
sostener el liderazgo de costo, ser sobresaliente sobre en su sector, siempre y
cuando pueda manejar sus precios promedio en el sector, a precios
equivalentes o menores que sus rivales, la posicin de costo bajo de un lder se
traduce en mayores retornos. 17
2. Competencia por diferenciacin:
Esta estrategia diferencia el producto o servicio que se ofrece, creando as algo

que en la industria entera se percibe como nico mediante: El diseo de la
imagen de marca, la tecnologa, el servicio al cliente, redes de distribucin u
16
PORTER, MichaeL. Estrategia competitiva, Mxico 2004.
17
Idem.
26
otras dimensiones. Cuando se logra diferenciacin, se convierte en una
estrategia para conseguir rendimientos superiores al promedio. La
diferenciacin brinda proteccin en contra de la rivalidad porque los clientes
son leales a la marca y porque disminuye la sensibilidad al precio, aumenta los
mrgenes de utilidad y con ello permite prescindir de la posicin de costos
bajos. La diferenciacin genera mrgenes ms altos de utilidad para
enfrentarse a los proveedores y aminora el poder de los compradores. 18
La diferenciacin significa un debilitamiento del liderazgo en costos, si las

actividades que requiere son costosas: investigacin, diseo del producto,
materiales de calidad o apoyo a los consumidores.
3. Competencia por segmentacin o enfoque:
Esta estrategia se centra en un grupo de compradores, en un segmento de

productos o en un mercado geogrfico, que procura dar un servicio a un
mercado y disea las estrategias para prestar una mejor atencin a un
segmento de empresas y se diferencia al satisfacer las necesidades del
mercado al hacerlo a un precio menor. Las compaas que consigue el
enfoque pueden obtener rendimientos superiores al promedio de la industria.
Su enfoque significa que tiene una posicin de costos bajos en su mercado
estratgico, una gran diferenciacin o ambas cosas. 19
1.1.4.3. COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL.
Es posible crear valor econmico a partir de un manejo estratgico del

desempeo ambiental. Sin embargo, la fortaleza de las herramientas
ambientales es de carcter casustico, y depende del sector, del tipo de
empresa y de la forma de aplicacin de las herramientas en cuestin. Habr
oportunidades verdes de diferente magnitud segn el sector, y se podr
aprovechar nicamente si la gerencia es proactiva y se integra el tema
ambiental a la gerencia estratgica y a la gerencia del valor, para crear un
sistema sinrgico de decisin gerencial. Por otro lado, habr riesgos verdes
nicamente en los sectores sensibles a este tipo de presiones20.
Pero los casos de apoyo entre la competitividad de las empresas y el

mejoramiento del ambiente, no son fciles de alcanzar. Existen barreras para
su aplicacin, y en ocasiones los costos ambientales son muy superiores a los
beneficios conseguidos y de tal magnitud, que pueden afectar el desarrollo y
an la supervivencia de la empresa.
18
PORTER, MichaeL. Estrategia competitiva, Mxico 2004.
19
Idem.
20
27
Segn Michael Porter las soluciones que protegen el medio ambiente pueden
a la vez apoyar la competitividad de las empresas, o sea pueden ser soluciones
gana-gana 21 sus principales argumentos son:
Los estndares ambientales diseados apropiadamente pueden motivar

innovaciones que permitan bajar costos o mejorar su calidad.
Normalmente la polucin es un sntoma de ineficiencia en la utilizacin
durante el procesamiento de las materias primas. Si se toman medidas
para prevenir estas ineficiencias, no slo favorecer al medio ambiente, sino
que disminuirn los costos. De manera anloga el alto porcentaje de
defectos en las grandes compaas ocasionan no slo una alta generacin
de residuos sino un sobrecosto para los productos de la empresa.
Desde un punto de vista ms general, una mejora en la productividad de los
recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos mejor
utilizados.
En ocasiones esta bsqueda e innovacin en productos menos impactantes
al ambiente, pueden llevar tambin a mejoras en la productividad, en los
tiempos de entrega y mejora de la calidad.
Otra fuente de soluciones gana-gana puede venir de las acciones para
mejorar los procesos de alistamiento, que no slo producen desperdicios
sino prdida de tiempo de produccin, maquinaria y operarios mientras el
proceso se estabiliza.
Una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de
materiales menos costosos o mejor utilizados.
Otras funciones de exigencia ambiental dirigidas a mejorar la forma de
reciclaje de los productos, han llevado a reducir los costos de materia prima
de las empresas. Por otro lado muchas compaas estn innovando para
desarrollar procesos o productos ms agradables al ambiente, que les
permita abrir nuevos mercados, o acceder a premios o ventajas
comerciales.
La concepcin de que el tema ambiental es demasiado costoso para las
empresas, se debe a que no han enfocado el desarrollo y la innovacin en
los trminos enunciados, sino han dedicado sus esfuerzos a confrontar o
eludir el cumplimiento de las normas o las soluciones conocidas como fin
tubo, de limpieza al final del proceso, las cuales, no aaden valor ni al
producto, ni a la empresa y s implica una inversin y un costo intil.
21
PORTER, Michael. . Estrategia competitiva, Mxico 2004.
28
1.1.4.4. COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y
COMPETITIVIDAD.
Es evidente, ambiente y competitividad, no se pueden tratar aisladamente, los

programas al medio ambiente no son sostenibles sino van apoyados a una
mejora en la competitividad. Por ello se decidi intensificar las polticas
dirigidas a acompaar y apoyar las acciones conjuntas empresa-gobierno, en
dicha direccin.22
Si existen soluciones gana-gana y se pueden hacer compatibles los objetivos

ambientales con los de competitividad, se debe tener presente el valor
generado para su empresa, Vs los costos totales que ellos implican, no
solamente econmicos, sino otros como dedicacin de recursos, en detrimento
de otros proyectos; igualmente debera considerar en este balance un aumento
o disminucin en los riesgos que corre la empresa por eso sta debe estar
atenta a los posibles efectos positivos o negativos, que el tema ambiental
puede tener sobre su competitividad, para tomar las medidas que le permitan
aprovechar mejor las tendencias o contrarrestar las amenazas, tanto desde el
plano estratgico, como tctico y operativo.
1.1.4.5. LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA

COMPETITIVIDAD.
La contaminacin industrial es la consecuencia de no poder transformar todos

los insumos en productos. Las prdidas, es decir, lo que no se logra
transformar, constituyen los desechos contaminantes. Cuando una industria se
enfrenta al reto de reducir emisiones contaminantes tiene, que instalar
tecnologas al final del tubo para retener los contaminantes generados y
realizar actividades de prevencin de la contaminacin.
La instalacin de tecnologas al "final del tubo" retiene una parte de los

contaminantes despus de terminado el proceso productivo y antes de que
salga de la planta. Una vez retenidos, los contaminantes deben ser dispuestos
apropiadamente, de esta forma, la contaminacin es movida de un ambiente
sensible hacia otro ms resistente, pero no necesariamente inmune a sus
efectos. Desde el punto de vista financiero, la instalacin de este tipo de
22
MONROY, Nstor, RAMOS, Juan Pablo. SAER Alex. Produccin ms Limpia Universidad de los Andes, Bogot,
2004.
29
tecnologas implica para el industrial una inversin inicial en capital y el
aumento de los costos de produccin (ver Figura 1.3.).
Fuente: "La Gestin Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana".
Las actividades de "prevencin de la contaminacin" son definidas por el

PNUMA como aquellas aplicaciones de estrategias ambientales preventivas
integradas a los procesos productivos, productos y servicios. Incluye el uso
ms eficiente de los recursos naturales y por ende minimiza los desechos y la
contaminacin as como el riesgo a la salud humana y a la seguridad. 23
Adems de las reducciones en emisiones contaminantes, las estrategias de

prevencin de la contaminacin pueden generar beneficios por la reduccin en
los costos de produccin y el mejor posicionamiento en el mercado. La mayor
eficiencia del proceso se puede traducir en una mejora en la calidad del
producto.
La disminucin en los costos de produccin puede estar dada por: un menor

uso de materias primas y energa, una recuperacin de materiales y
subproductos, menores pagos por impuestos y multas ambientales. Las
actividades de prevencin de la contaminacin no siempre requieren de una
inversin. En algunos casos se puede reducir la contaminacin hasta en un
porcentaje significativo, con cambios en prcticas de manufactureras que no
implican ningn costo.
Las estrategias de prevencin de la contaminacin estn estrechamente

asociadas al concepto de produccin ms limpia. En la siguiente figura (1.4.) se
describe una posible senda en la variacin de los costos totales en el tiempo
para una empresa que realiza inversiones en produccin ms limpia.
23
PNUMA. Estrategias Competitivas. Colombia, Mxico y Argentina. 2002.
30
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad de La Industria Colombiana".
Una vez la inversin es recuperada, es decir cuando las reas que estn por
encima y por debajo de la lnea horizontal (sin inversin) son iguales, entonces
la empresa comenzar a percibir ahorros.
Los efectos sobre la competitividad de la implementacin de tecnologas al

"final del tubo" y de estrategias de prevencin de la contaminacin son
diferentes y, en principio, evidentes: en el primer caso el aumento de los costos
de produccin implica una prdida de competitividad, mientras en el segundo la
disminucin de los mismos aumenta la competitividad.
En revisin bibliogrfica realizada por Chudnovsky y Lpez se identifican

algunos factores que induciran a una empresa a elegir una opcin determinada
para el control ambiental. Estos factores son: rentabilidad del negocio, tamao,
posicin en el ciclo de vida de la industria, tasa de reposicin de capital, posible
demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables, acceso y
costo de capital, capacidad de gestin, costo y disponibilidad del knowhow
tcnico, informacin y las regulaciones ambientales. El tamao y el knowhow
tcnico se encuentran relacionados: las empresas ms grandes tienden a tener
mano de obra calificada con mayor acceso a conocimientos e informacin. El
acceso y costo de capital, la informacin y las regulaciones ambientales son
factores que dependen, hasta cierto punto, de acciones gubernamentales. 24
El efecto de la regulacin ambiental sobre las decisiones de los industriales en

cuanto a las alternativas de control de la contaminacin (final del tubo Vs.
prevencin) puede ser importante. Por ejemplo, dado que la instalacin de
tecnologas de prevencin de la contaminacin toma un mayor tiempo que la
instalacin de tecnologas al final del tubo, una legislacin ambiental que no
24
CHUDNOVSKY, D. LPEZ, G. Comercio y Medio Ambiente. Argentina. 1995.
31
sea flexible en los plazos de cumplimiento estara induciendo la
implementacin de soluciones al final del tubo.
Porter afirma que la manera en que una industria responde a los problemas
ambientales puede ser un indicador de su competitividad, medida como la
rentabilidad del negocio, o la capacidad de exportar o responder a mercados
internacionales. Es muy probable que una industria verdaderamente
competitiva enfrente un nuevo estndar ambiental como un desafo y responda
a l mediante soluciones innovadoras. Una industria no competitiva
generalmente no se encuentra orientada hacia la innovacin y estar tentada a
luchar contra toda regulacin. En esta mismo sentido, este autor afirma en la
que el cumplimiento de una legislacin ambiental bien diseada no representa
un costo adicional para las empresas, sino por el contrario, es un incentivo para
la innovacin tecnolgica que a su vez aumenta la competitividad. 25
Lo anterior se sustenta en que las inversiones en produccin ms limpia,

incentivadas por regulaciones "bien diseadas", pueden ayudar a disminuir los
costos de produccin a travs de la mayor eficiencia de los procesos. Por otra
parte, aquellas inversiones en tecnologas al final del tubo que agregan valor al
proceso productivo, y que por el contrario, representan un costo adicional para
el empresario, disminuyen la rentabilidad y la competitividad de las empresas.
Segn Warhurst (1995) citado en "La Gestin Ambiental y Competitividad de la

Industria Colombiana", afirma que los niveles de contaminacin industrial
estn ms relacionados con la eficiencia productiva y la capacidad innovadora
de las empresas, que con su tamao y localizacin o que con el rgimen
regulatorio a que est sujeta.26 Esto implica que la contaminacin ser mayor
en los casos donde haya operaciones de baja productividad y tecnologa
obsoleta, capital limitado y un manejo ineficiente de los recursos humanos. Por
el contrario, las empresas con recursos y capacidad para innovar podrn
generar los cambios tecnolgicos y organizacionales necesarios para reducir
tanto los costos productivos como el dao ambiental que generan sus
operaciones.
Por otra parte, se ha encontrado evidencia de relaciones entre el desempeo

ambiental y el desempeo financiero de las empresas, determinados por la
rentabilidad de las empresas, nivel de utilidad, comportamiento de las acciones
en la bolsa y otros indicadores. Una empresa que se desempea bien
financieramente puede invertir ms recursos en tecnologas limpias. Las altas
cargas contaminantes tienden a prevalecer en las industrias declinantes, que
tienen poco margen de utilidades y que no negocian globalmente. En contraste,
la innovacin como respuesta a los estndares ambientales es ms probable
que prevalezca en las industrias en crecimiento, en aqullas que son capaces
de diferenciar productos y en las que tienen una tradicin de invertir.
25
PORTER, Michael. "La Gestin Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana" Bogot. Colombia. 1.999.
26
Idem.
32
2. ESTADO DEL ARTE.
2.2.1 LA GESTION AMBIENTAL Y EMPRESARIAL.
2.2.1.1 LA GESTIN AMBIENTAL EN COLOMBIA.
El documento La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria

Colombiana1, presenta el estudio de la gestin ambiental a travs de la
Constitucin Poltica de 1991, cuando se dio inici a una nueva era en la
Gestin Ambiental Pblica Colombiana. La importancia dada por la
Constitucin para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales se
ve reflejada en numerosos artculos. Es as como por ejemplo, de acuerdo con
el artculo 79 expone Todas las personas tienen derecho a un ambiente
sano2; y el artculo 333 ratifica La ley delimitar el alcance de la libertad
econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la Nacin3. Dos aos mas tarde, mediante la ley 99 de 1993, se
comenzaron a desarrollar jurdicamente los derechos de los ciudadanos y las
responsabilidades del estado en materia ambiental. Esa ley cre el Ministerio
del Medio Ambiente y reorden el sector pblico encargado de la gestin y
conservacin ambiental. Los cambios realizados en los aos 90s respondan a
serias falencias del sistema existente:
Alto grado de centralizacin del control, la regulacin y la poltica ambiental.

Precario compromiso del estado con la proteccin del medio ambiente.
Bajo nivel jerrquico de la gestin ambiental en la estructura del gobierno.
Alto grado de dispersin institucional.
Sesgo hacia la gestin ambiental en las zonas rurales.
Superposicin de competencias y baja capacidad de coordinacin.
Insuficiencia de recursos y baja capacidad para administrarlos.
Antes de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables

INDERENA estaba encargado de la Gestin Pblica Ambiental en cerca del
60% del territorio nacional, especialmente en las reas de menor densidad de
poblacin. Al mismo tiempo, Ministerios como el de Salud, Defensa, Minas,
Agricultura, las Corporaciones Autnomas Regionales y el Departamento de
Planeacin Nacional DNP, tenan responsabilidades en el mbito ambiental
nacional. Las Corporaciones Autnomas Regionales operaban localmente pero
dependan de un mando centralizado del DNP. Tenan bajo su jurisdiccin el
40% del territorio nacional, y en ese territorio se concentraba la mayor parte de
la poblacin y se desarrollaba cerca del 80% de la actividad econmica del
pas. Las actividades relacionadas con el control de la contaminacin industrial,
cuando estas existan, eran escasas y dbiles. El arreglo institucional descrito
generaba no pocos problemas, que en ltimas terminaban limitando la
capacidad del estado para garantizarles a los ciudadanos sus derechos en
1
URIBE, Eduardo y CRUZ, Guillermo. La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Bogot,
Colombia, 2001.
2
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Bogota. Colombia. 1991.
3
Idem.
INICIO 33
materia ambiental. A lo anterior se debe sumar el hecho de que muchas de las
regulaciones y estndares ambientales entonces vigentes carecan de
legitimidad. Esto por haber sido importados, sin adaptacin, sin reparar en
nuestras particulares condiciones sociales, tecnolgicas, econmicas y
ambientales. Esas regulaciones exigan niveles de calidad ambiental por los
cuales seguramente la sociedad Colombiana no estaba dispuesta a pagar. Lo
anterior, naturalmente condujo a la evasin y a la elusin de la regulacin, a la
corrupcin de las autoridades ambientales, y a muy bajos niveles de
cumplimiento por parte del sector industrial. A lo anterior debe sumarse el
hecho de que las industrias se concentraban en zonas urbanas donde la
presencia de las autoridades ambientales era escasa, o nula.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente es la

cabeza del llamado Sistema Nacional Ambiental. Este es un sistema
conformado por las normas, recursos, entidades estatales y organizaciones no
gubernamentales con responsabilidad en la materia. Adicionalmente, la Ley
cre nuevas Corporaciones Autnomas Regionales, mas descentralizadas,
para dar cubrimiento a las reas antes bajo jurisdiccin del INDERENA.
Igualmente, se crearon autoridades especiales para el manejo de los
problemas ambientales de las ciudades, donde se concentra la mayor parte de
la actividad industrial del pas. Mientras el nfasis del Ministerio est en la
planificacin y definicin de polticas ambientales, el de las Corporaciones y de
las autoridades ambientales urbanas est en la ejecucin de esas polticas de
acuerdo con las realidades locales, y en la administracin y regulacin del
aprovechamiento de los recursos naturales y ambientales. En la nueva Ley se
asignaron a las Corporaciones Regionales ingresos adicionales para cubrir sus
gastos. El financiamiento proviene principalmente de transferencias de
gravmenes de la propiedad inmueble, del Fondo Nacional de Regalas y del
sector elctrico. Adicionalmente, se dieron pasos para dotar a las
Corporaciones y a las Autoridades Ambientales Urbanas con la capacidad
jurdica para realizar recaudos a travs del cobro de tasas por uso de agua y
por uso del medio ambiente como depsito receptor de contaminacin.4
2.2.1.2 ESTRATEGIAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PARA LA

TOMA DE DECISIONES PARA COLOMBIA.
Colombia ha iniciado un proceso de construccin institucional y estructuracin

legal. La Constitucin de 1991 proporciona el marco para la accin pblica, y la
Ley 99 de 1993 estructura el marco legal, financiero e institucional para un
manejo ambiental efectivo. Adicionalmente a la creacin del Ministerio del
Medio Ambiente, la Ley 99 organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) con
44 agencias especializadas a nivel nacional, regional y municipal faculta al
gobierno nacional para regular varias de sus funciones.
La poltica ambiental contempla cinco objetivos bsicos:
4
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional Ambiental. Bogot. Colombia.
2000.
34
El fomento de una nueva cultura del desarrollo,
La mejorar la calidad de vida,
La promocin de la produccin limpia,
El desarrollo ambiental sostenible,
La orientacin hacia el comportamiento de la poblacin.
La poltica ambiental busca implementar las siguientes estrategias:
Estrategia para la formacin de valores y educacin ambientales a favor de

una nueva cultura del desarrollo;
Estrategias para el logro de polticas concertadas que incorporen la variable
ambiental en las polticas,
Estrategias para el desarrollo de programas y proyectos para el sector
pblico y privado;
Estrategias para la formulacin e implementacin gradual y progresiva de
polticas y acciones a largo plazo;
Estrategias para la formulacin de polticas pblicas nacionales y
administracin pblica descentralizada;
Estrategias para la consolidacin de mecanismos para promover la
participacin popular en la co-administracin y control social de la
administracin pblica;
Estrategias para el nfasis en la investigacin cientfica y tecnolgica.
Colombia, a partir de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente ha dado

grandes pasos en la integracin de polticas ambientales en los escenarios
tradicionales de toma de decisiones. Hay vacos y obstculos de los cuales es
consciente el gobierno nacional, para superarlos se trabaja en el campo de la
concertacin interinstitucional para lograr una coordinacin efectiva de planes y
programas en aspectos sectoriales segn la Ley 99 de 1993. En algunas reas
ha habido mayores avances que en otras en cuanto a la integracin del medio
ambiente y desarrollo en la toma de decisiones.
A pesar de que el sector privado colombiano tiene una gran conciencia

ambiental, la falta de integracin del medio ambiente, a nivel macroeconmico,
en los procesos de toma de decisiones impide que los mercados acten en
favor de la proteccin del medio ambiente. En la mayora de los casos, y
dada la interdependencia de la economa global, la falta de integracin del
medio ambiente en las decisiones de poltica econmica y comercial
internacional hace imposible que un pas adopte unilateralmente las medidas
necesarias.5
55
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional Ambiental. Bogot. Colombia.
2000.
35
El rea de cooperacin internacional es particularmente necesaria para que los
mercados internacionales valoren adecuadamente la oferta y los servicios
ambientales de los pases en desarrollo y asignen los recursos necesarios para
garantizar la proteccin y uso sostenible del medio ambiente y los recursos
naturales en estos pases como lo ratifica el la Oficina de Asuntos
Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente.
2.2.1.3 APORTE DE LAS COMUNIDADES PARA LA MEJORA DE LA

COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA.
El marco legal de la poltica reciente de desarrollo cientfico y tecnolgico lo

conforman la Constitucin de 1991, la ley 29 de 1990, ley 99 de 1993 y varios
decretos y leyes. Durante los ltimos 10 aos se ha estructurado y puesto en
marcha el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Bajo este marco se
formulan polticas y programas de desarrollo cientfico y tecnolgico a cargo del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el que acta como organismo rector
de 11 Consejos Nacionales definidos en trminos de sectores de la produccin
o reas de ciencia. Actualmente operan Las siguientes comunidades cientficas
y tecnolgicas mediante la figura de Consejos Nacionales de: Ciencia y
Tecnologa Agropecuaria, Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico
Industrial y Calidad, Ciencia y Tecnologa de la Salud, Investigaciones en
Energa y Minera, Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat, Ciencia y
Tecnologa del mar, Ciencias Bsicas, Ciencias Sociales y Humanas, Estudios
Cientficos en Educacin, Programa Nacional en Biotecnologa, Programa
Nacional de Electrnica, Informtica y Telecomunicaciones.
Las polticas y acciones en Ciencia y tecnologa pretenden involucrar a la

comunidad cientfica al proceso de internacionalizacin de la economa
generando oportunidades de competitividad para los sectores productivos
nacionales. En el contexto medioambiental, los institutos de investigacin
adscritos al SINA (Sistema Nacional Ambiental) sirven como instancias
tcnicas de apoyo a las acciones del Ministerio del Medio Ambiente. La
participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica en el Plan Nacional
Ambiental se operacionaliza a travs de los aportes formales e informales que
esta provea a las diversas actividades pblicas o privadas dentro las Polticas
del Salto Social, Competitividad para la Internacionalizacin y la Poltica
Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Plan Nacional Ambiental de la
Presidencia de la Repblica.
2.2.1.4 FINANCIACIN PARA LA GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA:

RECURSOS Y MECANISMOS.
Los documentos de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del

Medio Ambiente sostienen que a partir de 1996 se dio funcionamiento al Fondo
36
Nacional del Ambiente, FONAM, el cual sirve como instrumento financiero de
apoyo a la ejecucin de las polticas ambiental y de manejo de los recursos
naturales renovables. Segn el caso, el FONAM podr financiar o cofinanciar a
entidades pblicas y privadas en la realizacin de proyectos, dentro de los
lineamientos del Plan Nacional Ambiental de manera tal que se asegure la
eficiencia y coordinacin con las dems entidades del Sistema Nacional
Ambiental y se eviten duplicidades. Los recursos financieros de los que dispone
el FONAM tienen origen en: las partidas asignadas en la ley de apropiaciones,
los rendimientos obtenidos por los crditos que otorgue en cumplimiento de sus
objetivos, recursos provenientes de emprstitos externos, recursos por
donacin nacional o extranjero a cualquier ttulo, entre otros. El Fondo es
Administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, en cabeza del Ministro.
El Fondo Nacional de Regalas destina un porcentaje de sus recursos para el

Medio Ambiente. De ese un porcentaje se destina a las Corporaciones
Autnomas Regionales, y el restante se asigna a la financiacin de proyectos
ambientales que adelanten entidades territoriales, con la asesora obligatoria
de las respectivas Corporaciones. Otras fuentes de donde se reciben crditos:
Banco Mundial y del BID para la ejecucin de proyectos especficos.
La cooperacin internacional no reembolsable se ha venido reduciendo,

particularmente en 1996, en trminos absolutos y relativos al PIB de los pases
donantes lo cual demuestra que se estn incumpliendo los compromisos
acordados en este captulo en la Agenda 21.
2.2.1.5 COOPERACIN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE TECNOLOGIA

ECOLOGICA PARA COLOMBIA.
El Ministerio del Medio Ambiente en su oficina de Asuntos internacionales

declara que la cooperacin internacional no reembolsable recibida por
Colombia se orienta a la financiacin de proyectos especficos y proyectos
relativos a la investigacin sobre aprovechamiento forestal sostenible.
El fortalecimiento de la capacidad institucional en Colombia derivado de

programas y proyectos de la cooperacin internacional es relativo. Colombia,
con recursos propios y con capacidad nacional trabaja en la puesta en marcha
de investigaciones, planes, programas y proyectos de toda ndole. Para ese fin,
los institutos de investigacin han sido fortalecidos, a pesar de la poca
disponibilidad de recursos.6
6
RED LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS AMBIENTALES URBANOS. 1999.
37
Por ejemplo el Ministerio del Medio Ambiente viene desarrollando el Programa
de "Produccin Limpia". Este se orienta a la introduccin de la dimensin
ambiental en el sector productivo de la economa. Este programa se constituye
por una serie de Convenios Marco de Concertacin y Coordinacin de
Acciones Encaminadas a Apoyar el Control de la Contaminacin y la Adopcin
de Mtodos de Produccin Sostenibles, entre el Ministerio del Medio Ambiente,
el sector privado y el sector minero - energtico. El objetivo central del
Convenio es apoyar acciones inter - sectoriales que conduzcan al control y
reduccin de las emisiones contaminantes, mediante la adopcin de mtodos
de produccin sostenibles. Ello garantiza, que al tiempo de promover la
proteccin al medio ambiente, se logre la convergencia de la racionalidad
ambiental y la eficiencia econmica en las partes involucradas, minimizando la
generacin de externalidades negativas que acompaan las actuales
tendencias de produccin y consumo.
Algunos empresarios y productores colombianos de mediana a grande escala

han acogido los sistemas de estandarizacin y normatizacin. Colombia
actualmente estudia el establecimiento de un Programa Nacional de
Ecoetiquetado.
A travs del Fondo del Protocolo de Montreal algunos industriales han logrado
acceder a tecnologas ambientalmente racionales. De la misma manera,
algunos industriales y gremios del sector productivo nacional han reconvertido
su parque productivo asumiendo ellos mismos su costo.
En la actualidad se est desarrollando en colaboracin con el Gobierno Suizo

un proyecto para establecer un laboratorio de investigacin y adaptacin de
tecnologas limpias.
2.2.1.6 PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA

COLOMBIANA.
2.2.1.6.1. LA EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL.
Principalmente la motivacin e incentivos de la industria, deben estar

enfocados hacia el conocimiento que le puede prestar una evaluacin de
desempeo ambiental, ya que preemitir conocer el estado actual de la
empresa, en cuanto a la distribucin cuantitativa de los impactos ambientales
directos e indirectos de su operacin y a la evaluacin de la evolucin del
desempeo ambiental en diferentes periodos.
Las empresas deben tener en cuenta que la aplicacin de un programa de

gestin ambiental, trae para las mismas una serie de ventajas y beneficios en
diferentes aspectos, tales como:
38
Permite identificar aspectos ambientales significativos.
El mejoramiento del desempeo ambiental en el Balance de Gestin de la
Organizacin.
Se proporciona la base para lograr el proceso de mejoramiento continuo a
travs de la definicin y revisin de objetivos ambientales.
Se mejora la credibilidad en el desempeo ambiental por las partes
interesadas.
Ayuda a seleccionar las acciones ms apropiadas para mejorar el
desempeo ambiental.
Arroja resultados acerca de la distribucin de los impactos ambintales
directos e indirectos de la compaa y de comparaciones del eco
desempeo de la empresa en diferentes periodos.
2.2.1.7 PRINCIPIOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE

MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales

de Corpocaldas, los principios de la Gestin Ambiental, se pueden definir
como normas e ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la accin
conducente al logro de objetivos ambientales.7 Los siguientes son los cdigos
de buena conducta que proporcionan el marco de referencia en el cual se basa
la gestin ambiental:8
Precaucin: Ante la posibilidad de causar un dao severo o irreversible al

medio ambiente y ante la carencia de evidencia tcnica o cientfica, no se
deber esperar hasta alcanzar niveles de dao para emprender acciones
que protejan los recursos naturales y el medio ambiente.
Subsidiaridad: Para la aplicacin de la norma ambiental se tendr en
cuenta el rigor subsidiario y se tratar de que la escala de manejo para la
resolucin de un conflicto ambiental sea apropiada a la naturaleza del
problema.
Sostenibilidad: La sostenibilidad ecolgica es un objetivo fundamental de
la Gestin Ambiental, de acuerdo con las necesidades socio-econmicas de
tal manera que no se amenace la viabilidad de los ecosistemas naturales en
el largo plazo.
Igualdad entre Generaciones: Propende porque los intereses de las
generaciones futuras no se vean comprometidos por las actividades
actuales productivas o extractivas.
Equidad: Darles a todos la oportunidad de acceder a los programas y
proyectos ambientales.
El que contamina paga: Aquellos que a travs de sus actividades causen
dao o deterioro al medio ambiente sern responsables de los costos de
7
CORPOCALDAS. Agenda para la Gestin Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.
8
Idem.
39
correccin y restauracin, que haya que realizar para recuperar las
condiciones naturales pre-existentes.
Participacin: La participacin ciudadana dar legitimidad a los proyectos y
har posible que las acciones de desarrollo se ajusten a las necesidades
reales.
2.2.1.8. NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

DE MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales

de Corpocaldas, las leyes que constituyen el marco legal a tener en cuenta
para desarrollar una gestin ambiental, se dividen en: Administracin y manejo
de los recursos naturales, y Planificacin y gestin ambiental municipal y el
esquema legal general para la gestin ambiental municipal esta enmarcada con
los Planes de ordenamiento territorial, Planes de gestin ambiental, Planes de
gestin ambiental municipal y Reglamentos, licencias ambientales y planes de
manejo.9
2.3 SECTOR EMPRESARIAL: ENFOQUE EMPRESA ENTORNO EN

MANIZALES.
2.3.1. EMPRESA Y SU ENTORNO.
Con lo anteriormente expuesto, se ratifica que lo ambiental se refiere a la

relacin de una organizacin con todas las partes interesadas, es decir, sus
vecinos, la fauna, la flora, las autoridades ambientales, y dems, en un
contexto ms amplio, con el ecosistema mundial. Esto tiene que ver con la
importancia del sistema de gestin y su trascendencia dentro y fuera de la
organizacin por su interaccin con las partes interesadas, es decir, con
aquellos que se encuentren afectados positiva o negativamente con la gestin
de la empresa y con las exigencias en la economa globalizada de hoy donde
se compite con pases industrializados y se debe demostrar buen manejo
ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales, para estar en
igualdad de condiciones, por tal razn es sumamente importante que las
organizaciones enfoquen su atencin en los sistemas de gestin ambiental
antes de que se generalice su exigencia en las relaciones comerciales a escala
internacional, adems esta permite la obtencin de resultados permanentes de
eficiencia y claridad de las funciones.
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende

del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos
los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el
99
CORPOCALDAS. Agenda para la Gestin Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.
40
desarrollo econmico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se
lograr a travs de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar
un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA.
Una empresa sostenible es aquella que crea valor econmico, medioambiental

y social a corto y largo plazo, contribuyendo de esa forma al aumento del
bienestar y al autntico progreso de las generaciones presentes y futuras, tanto
en su entorno inmediato como en el planeta en general. 10
La direccin de la empresa debe tratar de satisfacer no slo las expectativas de

los inversores, sino que tambin a todos los agentes implicados (personas y
organizaciones que tengan algn tipo de inters en sus actividades). Una
empresa que quiera moverse hacia la sostenibilidad debe comenzar con un
compromiso de la alta Direccin que deber asumir determinados valores.
Todas las actividades de la empresa respetarn las pautas marcadas por
dichos valores. Para dar el paso hacia la sostenibilidad tiene que tener una
base slida, ya que hacia lo que nos encaminamos es un proceso de
diferenciacin y distincin. Una empresa antes de embarcarse en este proceso
tiene que tener cubiertos otros requerimientos bsicos, como es el
cumplimiento de la legislacin, la superacin a travs de la mejora continua y
de la planificacin de actividades, estableciendo objetivos de mejora
medioambiental. Tambin es importante, y estos sistemas nos ayudarn a
conseguirlo, la evaluacin de la situacin de la empresa, sus puntos fuertes y
sus puntos dbiles.
Un paso ms all est en la bsqueda de ecoeficiencia, trmino por el que se

entiende como la distribucin de bienes y servicios, a precios competitivos,
que satisfacen las necesidades humanas y mejoran la calidad de vida al tiempo
que reducen los impactos ecolgicos y la intensidad de recursos a lo largo de
su ciclo de vida a un nivel al menos igual a la capacidad de carga estimada del
planeta.11
La preocupacin por el medio ambiente est influenciando y condicionando los

procesos de toma de decisiones financieras de empresas, inversores e
instituciones financieras. Los mercados valoran positivamente enfoques de
gobierno corporativo, empresas en las que la gestin se lleve a cabo de una
manera solidaria y comprometida con el medio ambiente. Aunque
tradicionalmente la respuesta empresarial a las nuevas exigencias de
responsabilidad ambiental se ha caracterizado por considerarlas como gastos,
se empieza a poner de manifiesto la posibilidad de que una gestin ambiental
responsable puede derivar en impactos financieros positivos y por tanto,
encerrar oportunidades de generacin de valor, adems los principales motivos
10
IDES. PIPYME. Gesti Ambiental y competitividad. San Salvador. 2006.
11
CMEDS. Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible. 1995.
41
que han llevado a la implementacin de la gestin ambiental es la
concientizacin ambiental y las exigencias cada vez ms explicitas de los
clientes, de los mercados y de los grupos de presin ambientalistas.
2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE.
Los resultados generales que para el ao 2004 arroj la Encuesta Anual

Manufacturera realizada por el DANE en Caldas, permiti la identificacin de
171 establecimientos, 3,4% menos que en 2003, lo cual represent el 2,4% de
los existentes a nivel nacional.
La produccin bruta, para el primer ao antes mencionado, en este

departamento fue de $ 1 billn 905 mil millones, superior en 21,0% a la
registrada durante 2003, con una participacin frente al total nacional de 1,9%.
Para el rea Metropolitana Manizales-Villamara, el monto de esta variable
alcanz la suma de $ 1 billn 574 mil millones, en 2004, contribuyendo con el
1,6% frente al total del pas.
En cuanto al personal ocupado en las industrias de Caldas, que durante 2004

fue de 14.473, le correspondi el 2,5% con relacin al total que labor en este
sector econmico en todo el pas y logr incrementarse en este departamento
en 8,9%. Asimismo, mientras el personal permanente disminuy 5,7%, el
temporal aument 14,1%, pasando ste ltimo a representar, frente al personal
remunerado, el 32,3% en 2003 y el 36,6% en 2004.
Las remuneraciones causadas (sueldos, salarios y prestaciones sociales) para

las 10.022 personas que en Caldas fueron pagadas directamente por los
establecimientos industriales, ascendieron a la suma de $181 mil 698 millones.
Las restantes 4.451 personas correspondieron al personal temporal contratado
a travs de agencias, sin vnculo laboral directo con el establecimiento y a los
propietarios socios no remunerados. El consumo intermedio, o sea, los costos
en que incurrieron los establecimientos industriales para alcanzar su
produccin, representados principalmente en el consumo de materia prima y en
una serie de costos necesarios para la fabricacin como: servicios pblicos,
energa elctrica, energticos consumidos, arrendamientos, mantenimiento y
reparaciones, seguros, servicios industriales, entre otros, alcanzaron $1 billn
152 mil millones en 2004, incrementndose en 25,4% frente a 2003 cuando fue
de $919 mil millones.12
12
DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004.
42
CUADRO 2.1.: CALDAS y VILLAMARA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA.
RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.
Segn lo anterior, el coeficiente tcnico insumo producto de la industria

caldense fue en 2004 de 60,5%, superior en 2,1 puntos porcentuales al logrado
en 2003 cuando registr el 58,4%. Cabe anotar que, para el orden nacional
este indicador, prcticamente se mantuvo constante, ya que pas de 57,5% a
57,4%.
El valor agregado que generaron los establecimientos industriales en Caldas

alcanz en 2004 un monto de $752 mil millones, superior en 14,9% al de 2003
cuando fue de $655 mil millones.
Con base en lo anterior, la productividad laboral del sector manufacturero en

este departamento, entendida como el valor agregado generado por persona
ocupada, se ubic en 2004 en $52,0 millones, superior en 5,5% al registrado
durante 2003 cuando fue de $49,3 millones. Para el pas este indicador pas
de $67,9 millones a $74,7 millones. Finalmente, mientras el consumo de
energa elctrica por parte de la industria en Caldas se increment en 16,8%
entre 2003 y 2004 a nivel nacional su variacin fue de 4,5%.13
13
43
CUADRO 2.2.: CALDAS INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIA.
AOS 2004-2005.
Las exportaciones realizadas por el sector industrial de Caldas durante 2005,

segn los registros de las empresas que declaran este tipo de transacciones en
la DIAN de Manizales, sealaron una variacin del 27,3% frente a 2004. De
acuerdo a su representatividad, se destacaron los incrementos de los
subsectores de alimentos y bebidas, 25,9%, maquinaria y equipo, 25,2% y
productos metalrgicos, 35,5%, renglones que en su mayora tienen como
destino a la Comunidad Andina de Naciones y algunos pases
centroamericanos. Cabe sealar que dentro del clculo del indicador de ventas
para este ao, el sector industrial soport una ponderacin cercana al 30%
respecto a las dems actividades econmicas, circunstancia que sustent el
buen momento por el que pasa la industria manufacturera del Departamento.
En cuanto a las ventas al interior del pas, se evidenci un avance anualizado

del 20,9%, donde cada uno de los renglones industriales tuvo crecimientos que
superaron el 7%, siendo el ms significativo el alcanzado por los productos
textiles, 216,5%. De esta manera, se hizo evidente el fortalecimiento de la
demanda interna, al superar en 9,7 puntos porcentuales el registro del primer
semestre del perodo analizado.
44
Por su parte, las compras totales en lo corrido del ao (incluye las efectuadas
tanto en el mercado interno como externo) crecieron 16,4%, donde los
renglones de calzado y bolsos, alimentos y bebidas y productos textiles
denotaron variaciones alrededor del 26%, mientras que los productos no
metlicos lo hicieron en 40,0%.14
A continuacin se describen los sectores industriales ms representativos de la

ciudad de Manizales:
2.3.2.1. SECTOR METALMECNICO.
Las empresas de Departamento de Caldas, principalmente de Manizales, al

estar compitiendo ante un nuevo mundo globalizado, enfrentan la gran
necesidad de contar con estrategias de competitividad, que les permitan una
participacin activa ante un mercado nacional e internacional. Debido a lo
anterior, como lo menciona la mesa sectorial metalmecnica en su libro:
Caracterizacin ocupacional del sector metalmecnica (Sena 2004), los
cambios deben pertenecer a toda la organizacin, y en especial, debe ser el
resultado de la transformacin interna de cada uno de sus integrantes. Estos
cambios conllevan a que se estudien diferentes entornos al interior de las
empresas, tales como econmico, tecnolgico y ambiental entre otros.
El entorno ambiental se constituye dentro de las empresas de Caldas,

particularmente en el caso de Manizales, en una de las principales estrategias,
para solucionar la problemtica actual, que presentan los diferentes sectores
productivos manizaleos.
De acuerdo a lo anterior es necesario crear conciencia empresarial ambiental

dentro de cada integrante de la empresa, principalmente en el sector
metalmecnico manizaleo, pues aunque este no es tan contamnante, si
produce gran cantidad de residuos slidos, que se pueden gestionar en otros
procesos; mediante una visin ecolgica, ambiental y econmica.
Para un estudio ambiental mas completo dentro del sector metalmecnico de

Manizales, se pueden estructurar las empresas dentro de los siguientes
subsectores:
Industrias bsicas del hierro, el Acero y metales no ferrosos.

Fabricacin de productos metlicos.
Industrias de apoyo al sector metalmecnica.
14
45
Es de sealar que los diferentes subsectores que constituyen el sector
metalmecnico de Manizales, se complementan unos a otros, para lograr su
propio desarrollo y el desarrollo de actividades ms grandes.
CUADRO 2.3. 8NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR
METALMECNICO, EN CALDAS.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Metales Fabricacin Fabricacin Equipo Part.
Hierro y Maquinaria Maquinaria Material
Departamento no productos profesional y T.M. T. Depto.
Acero Mecnica Elctrica Transporte
Ferrosos metlicos cientfico %
Caldas 7 - 36 11 5 8 - 67 219 30.6
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998.

T.M: Total establecimientos del sector metalmecnico en el
departamento.
T. Depto: Total establecimientos industriales en el departamento.
CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECNICO,

EN CALDAS.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Fabricacin
Fabricacin Part.
Hierro y Metales no Maquinaria Maquinaria Material de Equipo
Departamento productos T.M. T. Depto.
Acero Ferrosos Mecnica Elctrica Transporte profesional y
metlicos %
cientfico
Caldas 431 - 2082 772 458 465 - 4208 14641 28.7
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998.

T.M: Total personal ocupado del sector metalmecnico en el
departamento.
T. Depto: Total personal ocupado en las industrias del
departamento.
46
Es necesario destacar que el anterior cuadro seala a la participacin del
sector metalmecnico en Caldas como la ms sobresaliente con respecto a los
otros departamentos, incluso por encima a la del promedio nacional, lo cual es
muestra del desarrollo de esta industria en el departamento, fundamentado
principalmente por el impulso de la pequea y mediana empresa, dedicadas a
la fabricacin de productos metlicos.
Igualmente, como consecuencia del grado de participacin de Caldas dentro de

la industria metalmecnica a nivel nacional, Caldas contribuye notoriamente en
la contratacin permanente de personal, tal como se indica en los cuadros 2.3.
y 2.4.
Lo anterior seala a las industrias del sector metalmecnico (principalmente las

de fabricacin de productos metlicos) de Caldas, no solo como una
herramienta para su desarrollo, sino como una herramienta para la
sostenibilidad y progreso del pas en general.
2.3.2.1.1. ENTORNO TECNOLGICO: PROCESO PRODUCTIVOS DE

MANIZALES MS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE.
En general los sectores de la industria manejan diferentes tipos de tecnologa;

tal como lo son:
De equipo: Referida a las caractersticas que deben poseer los bienes de

capital necesarios para producir un bien o servicio, la cual se encuentra
integrada a la maquinaria de produccin fabricacin de equipo, sus
especificaciones, manuales de uso y mantenimiento y listas de operacin.
De proceso: Relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de
organizacin necesarios para combinar insumos, recursos humanos y
bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio.
De producto: Comprende todo aquello relacionado con las normas, las
especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentacin que
debe cumplir un bien o servicio.
De operacin: Se relaciona con las normas y procedimientos aplicables a
las tecnologas de producto, equipo y de procesos que son necesarios para
asegurar la calidad, confiabilidad, la seguridad fsica y la durabilidad de la
planta productiva y de sus productos.
En particular, se encuentra que en las empresas del sector metalmecnico de

Manizales, el paquete tecnolgico anteriormente mencionado, no se desarrolla
integralmente, ya que las empresas de este sector generalmente se concentran
en el manejo adecuado de la tecnologa de equipo y de producto. En el caso
del manejo que se le da a la tecnologa de equipo, es necesario sealar la
importancia que representa para la mayora de empresas el importar
maquinaria o herramientas, que les permitan estar a la vanguardia de los
procesos productivos, con tecnologa mas avanzada; as mismo el manejo
adecuado de las especificaciones de productos con alta calidad, le ha permitido
47
a diferentes empresas del sector metalmecnico de Manizales, lograr
certificaciones y reconocimiento por sus productos, tanto en un mercado
nacional como internacional .
Adems de lo mencionado, para entender algunos de los principales impactos

ambientales que tienen las industrias del sector metalmecnico de Manizales,
es necesario reconocer los procesos productivos ms relevantes que se
presentan en este tipo de industria, los cuales se dividen en tres fases:
Industrias Bsicas.
Industrias de fabricacin de productos Metlicos.
Industrias de servicios de Acabados y Terminados.
En cuanto al manejo del medio ambiente, se tiene que las empresas de

industrias bsicas y las de acabados y de terminados se caracterizan por ser
las mas contaminantes, especialmente del agua. Algunas merman el nivel de
contaminacin de los desechos mediante la mezcla de aditivos que rebajan la
acidez de los qumicos. El control de gases se hace a travs de campanas
extractoras, inhibidores de gases y la construccin de techos altos. Algunas
empresas que manejan procesos de fundicin, controlan la contaminacin del
aire a travs de campanas extractoras, adems han hecho reconversin de las
maquinas para rebajar el nivel del ruido.
2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS.
El sector de alimentos es una de las ramas industriales ms relevantes en la

actividad industrial, este se ha colocado a la cabeza de la industria
manufacturera del pas, por el valor de su produccin, el nmero de
establecimientos, el consumo intermedio y el valor agregado nacional. Su
importancia para la economa nacional, no solo obedece a su contribucin a los
principales agregados macroeconmicos como la produccin y el empleo, si no
que tambin, en una alta generacin de demandantes indirectos y en una
masiva utilizacin de recursos agrcolas de produccin nacional.
De todos los sectores industriales, los alimentos y bebidas generan un mayor

nmero de demandas nter industriales, como: Cartn, papel, vidrio, plsticos y
metal.
A nivel regional la industria de alimentos y bebidas, representa la segunda en

importancia despus de la metalmecnica, con la particularidad de estar
concentrada en Manizales, contribuyendo en alto grado al proceso de
desarrollo econmico departamental.
El sector incluye las siguientes actividades productivas:
48
Produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado, y sus
derivados.
Elaboracin de productos compuestos principalmente de frutas, legumbres,
hortalizas, aceites.
Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal.
Elaboracin de productos lcteos.
Elaboracin de productos de molinera, de almidones y productos derivados
del almidn y alimentos preparados para animales.
Elaboracin de productos de panadera.
Elaboracin de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos.
Elaboracin de productos de caf: Trilla de caf, descafeinado, tostin y
molienda de caf.
Ingenios, refineras de azcar y trapiches.
Elaboracin de cacao, chocolate y productos de confitera.
Elaboracin de bebidas.
Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas; produccin de
alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas.
La importancia del sector dentro de la economa no slo radica en su aporte a

la generacin de ingreso y empleo, sino tambin en los eslabonamientos con
los sectores agropecuarios y de servicio. El desempeo de la oferta
agropecuaria en trminos de precios, cantidades, variedades y calidad, es
fundamental en la determinacin de la competitividad y desarrollo de la
industria de alimentos.
La estructura de esta industria en Manizales ha experimentado la siguiente

evolucin. En la dcada de los 70, ante la sustitucin de las importaciones y el
incremento del consumo interno de productos alimenticios, provoco el inters
de las empresas multinacionales con mtodos de fabricacin que estaban por
fuera del alcance de los empresarios nacionales. Por lo anterior se
determinaron dos clases de fabricantes de alimentos y bebidas, las grandes
empresas que utilizan una alta tecnologa y modernos sistemas de produccin
y el de los medianos y pequeos empresarios que elaboran bienes intermedios
y finales con tecnologa y maquinaria obsoleta, adems de seguir con los
sistemas productivos tradicionales.
Actualmente funcionan empresas importantes de este sector que fueron

fundadas en 1928 como la Industria Licorera de Caldas, Casa Luker y
Panadera la Victoria. En la poca de los 40 se ratifica el cultivo del caf como
principal actividad agrcola del departamento generando aportes para el
desarrollo econmico, en 1960 se incremento la inversin extranjera, en 1970
fue cuando se crearon ms empresas de alimentos debido a la incorporacin
de nueva tecnologa en el procesamiento de los productos.
49
2.3.2.3 SECTOR QUMICO.
La industria qumica se ocupa de la extraccin y procesamiento de las materias

primas, tanto naturales como sintticas, y de su transformacin en otras
sustancias con caractersticas diferentes de las que tenan originariamente.
La elaboracin de sustancias y productos qumicos, comprende:
Fabricacin de sustancias qumicas bsicas.

Fabricacin de abonos y compuestos inorgnicos nitrogenados.
Fabricacin de plsticos en formas primarias.
Fabricacin de caucho sinttico en formas primarias.
Fabricacin de fibras sintticas y artificiales.
Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario.
Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para
impresin masillas.
Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y
productos botnicos.
Fabricacin de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir,
perfumes y preparados de tocador.
Las industrias qumicas se pueden clasificar en industrias qumicas de base e

industrias qumicas de transformacin. Las primeras trabajan con materias
primas naturales, y fabrican productos sencillos semielaborados que son la
base de las segundas. Las industrias de base estn localizadas en lugares
prximos a las fuentes de suministros. Un ejemplo de industria qumica de base
es la fabricacin de alcohol por fermentacin de azcares. Las industrias
qumicas de base toman sus materias primas del aire (oxgeno y nitrgeno), del
agua (hidrgeno), de la tierra (carbn, petrleo y minerales) y de la biosfera
(caucho, grasas, madera y alcaloides). Las industrias de transformacin
convierten los productos semielaborados en nuevos productos que pueden salir
directamente al mercado o ser susceptibles de utilizacin por otros sectores.
En la actualidad, todo proceso qumico se estudia cuidadosamente en el

laboratorio antes de convertirse en un proceso industrial y se desarrolla
gradualmente en instalaciones piloto, no implantndose a gran escala hasta
que no queda demostrada su rentabilidad.
La transicin desde el laboratorio hasta la fbrica es la base de la industria

qumica, que rene en un solo proceso continuo llamado cadena o lnea de
produccin las operaciones unitarias que en el laboratorio se efectan de forma
independiente. Estas operaciones unitarias son las mismas sea cual fuere la
naturaleza especfica del material que se procesa. Algunos ejemplos de estas
operaciones unitarias son la trituracin y molienda de las materias slidas, el
transporte de fluidos, la destilacin de las mezclas de lquidos, la filtracin, la
sedimentacin, la cristalizacin de los productos y la extraccin de materiales.
Este sector en la ciudad de Manizales es pequeo, representa
aproximadamente el 4.8% de la industria, no supera ms de cinco empresas,
50
las consolidadas segn la clasificacin CIIU se encuentran dentro de la
fabricacin de sustancias qumicas bsicas. La actividad comercial ms
representativa de estas es la produccin y comercializacin de pelculas de
polietileno, elaboracin de productos qumicos farmacuticos y otros.
El crecimiento en trminos reales de esta actividad industrial ha superado el de

todas las dems en las ltimas tres dcadas. La actividad qumica, por estar
relacionadas en sus materias primas con el petrleo y sus derivados, es la ms
susceptible al mercado internacional del crudo. El mercado afecta en mayor
grado si se considera que el pas debe importar cerca del 80% de sus
fertilizantes nitrogenados (urea) y que stos son los de mayor importancia en
cultivos como el caf y el banano. En general la industria qumica debe
importar cerca del 61% de sus materias primas, lo cual significa que es uno de
los sectores ms beneficiados con la poltica de desgravacin arancelaria
2.3.2.4 SECTOR DEL PLSTICO.
Este sector cada da aumenta su participacin, puesto que los plsticos tienen
cada vez, ms aplicaciones en los sectores industriales y de consumo.
La elaboracin de productos de caucho y de plstico, comprende:
Fabricacin de llantas y neumticos de caucho.

Reencauche de llantas usadas.
Fabricacin de formas bsicas de caucho.
Fabricacin de productos de plstico.
Una de las aplicaciones principales del plstico es el empaquetado. Se

comercializa una buena cantidad de polietileno de baja densidad en forma de
rollos de plstico transparente para envoltorios. El polietileno de alta densidad
se usa para pelculas plsticas ms gruesas, como la que se emplea en las
bolsas de basura. Se utilizan tambin en el empaquetado: el polipropileno, el
poliestireno, el policloruro de vinilo (PVC) y el policloruro de vinilideno. Este
ltimo se usa en aplicaciones que requieren estanqueidad, ya que no permite el
paso de gases (por ejemplo, el oxgeno) hacia dentro o hacia fuera del
paquete. De la misma forma, el polipropileno es una buena barrera contra el
vapor de agua; tiene aplicaciones domsticas y se emplea en forma de fibra
para fabricar alfombras y sogas.
La construccin es otro de los sectores que ms utilizan todo tipo de plsticos,

incluidos los de empaquetado descrito anteriormente. El polietileno de alta
densidad se usa en tuberas, del mismo modo que el PVC. ste se emplea
tambin en forma de lminas como material de construccin. Muchos plsticos
se utilizan para aislar cables e hilos, y el poliestireno aplicado en forma de
espuma sirve para aislar paredes y techos. Tambin se hacen con plstico
marcos para puertas, ventanas y techos, molduras y otros artculos.
51
Otros sectores industriales, en especial la fabricacin de motores, dependen
tambin de estos materiales. Algunos plsticos muy resistentes se utilizan para
fabricar piezas de motores, como colectores de toma de aire, tubos de
combustible, botes de emisin, bombas de combustible y aparatos electrnicos.
Muchas carroceras de automviles estn hechas con plstico reforzado con
fibra de vidrio.
Este sector en Manizales representa el 8.43% de la industria, se clasifica segn
el CIIU dentro de la fabricacin de plsticos en formas primarias, siendo sus
principales actividades la fabricacin y comercializacin de icopor (poliestireno
expandido), fabricacin y venta de mangueras de polietileno para uso
agrcolas, produccin y venta de separadores para bateras, entre otros.
2.4. COMPETITIVIDAD.
Las polticas medioambientales bien planificadas proporcionan oportunidades

para la innovacin, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad
gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de
inversin. Pero el valor de las innovaciones ecolgicas va ms all de las
compaas directamente involucradas: benefician a la economa en conjunto y
pueden reducir los costos, tanto econmicos como de personal, de la sociedad
en su totalidad.
Hoy, las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de

competitividad. Paralelamente estn forzadas a cumplir con estndares
ambientales cada vez ms exigentes, ya sea por demandas de los mercados
internacionales o por las normativas nacionales.
Las pequeas y medianas empresas (PYMES) generalmente tienen

dificultades para responder a esos desafos en su gestin, ya que no disponen
de recursos humanos capacitados en esos temas. Por otro lado, constituyen
una fuente de empleo e ingresos de suma importancia para la poblacin y
tienen una gran relevancia para el desarrollo econmico y la cohesin social.
Da a da, al interior y exterior de las organizaciones, el medio ambiente se ha

convertido en un indicador de competitividad de las empresas, tanto nacional
como internacionalmente, ya que permite medir la calidad de trabajo que se
esta desarrollando. Por lo anterior, incluso regionalmente, se debe enfocar los
esfuerzos hacia la conservacin y cuidado ambiental, con el fin de garantizar
una senda de crecimiento o sostenibilidad, por lo tanto se tiene que pensar en
el anlisis del medio ambiente, como un factor fundamental de la
competitividad regional, en donde se reconoce el papel del estado, como el
principal medio, para ayudar a la conservacin y preservacin de los
recursos.15
15
MINDESARROLLO. unidad de desarrollo empresarial. Microempresas y competitividad. Bogota, 1997.
52
2.4.1 LA REGULACION AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA
INDUSTRIA.
De acuerdo al Instituto Nacional de Ecologa, la regulacin ambiental tiene por

objeto promover la creacin y mantenimiento de los bienes pblicos
ambientales que se asocian con el desarrollo sustentable.16
La creacin y mantenimiento de los bienes pblicos ambientales, exigen una

serie de regulaciones uniformes y directas, que buscan obtener el control
individual de cargas y emisiones, para lo cual se hace necesario cambiar
nuestra cultura ambiental, dentro de un marco de competitividad y racionalidad
ecolgica de los elementos productivos.
De acuerdo a CORPOCALDAS, la industria manizalea, puede pensar en

mejorar el desempeo ambiental y la competitividad de los sectores
productivos, implementando polticas, programas y proyectos orientados al
fortalecimiento de la capacidad institucional de la Corporacin y los actores de
su entorno para promover la gestin ambiental sectorial. As mismo, la industria
en general, puede pensar en nuevas alternativas implementadas, que busquen
el mejoramiento continuo, competitivo y ambiental de las empresas, a travs
de: entrenamientos y desarrollo de proyectos en temas especiales, manejo de
inventarios de residuos peligrosos y programas de excelencia ambiental.17
2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD.
En la actualidad las empresas nacionales, tiene la necesidad de demostrar que

tan competitivas pueden ser o llegar a ser, en un mercado internacionalizado.
En nuestro caso Colombia de acuerdo al ndice de competitividad global
compilado por el foro econmico mundial, en cuanto al tema de evolucin de
los indicadores de competitividad, ocupa el puesto 47 con respecto a otros
pases.
Debido a lo anterior, las empresas deben comenzar a planear desde ya,

estrategias que les ayuden a mejorar en este sentido, dentro de las cuales se
encuentran tres factores de competitividad a nivel organizacional, que pueden
ayudar a alcanzar esta meta.
16
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA. Argentina. 2005.
17
CORPOCALDAS. Regulacin Ambiental. Manizales. Caldas. 2005.
53
2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA.
Para ser competitivas, las empresas deben pensar en como lograr el acceso de
sus productos a mercados extranjeros, por lo cual la capacidad que tenga en si
el pas de atraer la inversin extranjera, juega un papel fundamental en este
proceso. Tal como se menciona en el articulo De donde venimos y donde
estamos de la Visin Colombia II Centenario: 2019; La inversin extranjera
directa (IED) es una fuente importante de recursos productivos y un
dinamizador del desarrollo econmico, porque induce una mayor acumulacin,
transfiere tecnologa, genera empleo y, adems, le permite al gobierno obtener
mayores recaudos. En Colombia la participacin extranjera en la actividad
productiva nacional es baja en comparacin con la de otros pases con niveles
similares de desarrollo. En la industria por ejemplo, el capital extranjero
equivale a 24.6% del total de activos; en la actividad minera esta proporcin es
bastante mayor (61.7%) y en la agricultura, significativamente menor
(15.4%).18
18
VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos II Centenario: 2019. Bogot Colombia. 2004.
54
A pesar de lo anterior, vale la pena sealar que principalmente el sector
manufacturero, ha sido el mas beneficiado con la inversin extranjera directa
(23.3% del flujo total de IDE neta), aunque su participacin declina ao tras ao
(teniendo en cuenta que de acuerdo al Anuario Estadstico de Amrica Latina y
el Caribe 2004 y FMI, el IDE para Colombia, oscila en torno a los 2000 millones
de dlares, en trminos netos):
2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL.
El trmino de desarrollo y capacidad empresarial, abarca los conceptos de

gerencia y administracin, el cual se aplica a las pequeas, medianas y
grandes empresas.
Para efectos de plantear una estrategia sectorial, se estudia la actividad

empresarial a la industria, el comercio y los servicios. Las pequeas, medianas
y grandes empresas, son el sector visible del mundo empresarial nacional;
stas aportan 52,2% del valor de la produccin de bienes y servicios de toda la
economa, aunque son slo 5% del total de establecimientos. En este sector
visible, predominan las empresas pequeas (Grfico 2.3), de la misma
manera como ocurra hace ms de quince aos. As entendido, el mapa
empresarial de Colombia abarca alrededor de 34% del empleo total 78 y
52,2% de la produccin bruta total de bienes y servicios de la economa
nacional. El gran nmero de establecimientos de pequea escala ha sido una
constante en el tiempo y, en este aspecto, el cambio del modelo sustitutivo de
importaciones al de apertura moderada y globalizacin no gener diferencias
estructurales profundas. En la actualidad (Cuadro 2.5), 95% de los
establecimientos de la industria, el comercio y los servicios tienen menos de
55
diez trabajadores y apenas aporta 0,01% del valor de la produccin bruta anual
del pas. Pero el proceso productivo no ocurre en una empresa en particular.
Las empresas se relacionan entre s conformando un conjunto de vnculos del
tipo proveedor-cliente que, en ltimas, define una cadena productiva. El grado
de encadenamiento de las empresas reviste una potencialidad y a la vez una
debilidad para la estrategia global de insercin a los mercados internacionales.
La potencialidad radica en las oportunidades de aprovisionamiento domstico
y la debilidad es que estructuralmente la productividad de las Pymes es baja.19
En Colombia, los encadenamientos y las relaciones entre las empresas

grandes y las pequeas estn poco desarrollados, lo que limita el
fortalecimiento competitivo de las Pymes y los procesos de transferencia de
tecnologa, manteniendo as la amplia brecha en productividad entre los
distintos tamaos de las empresas (Cuadro 2.6). Finalmente, la existencia de
polticas pblicas de fomento al desarrollo empresarial, regulacin y trmites es
fundamental para lograr mejoras en trminos de productividad. En ese campo,
el Estado Colombiano ha realizado esfuerzos directos de fomento al desarrollo
empresarial mediante instrumentos no financieros y financieros. Los primeros
adolecen de cuatro problemas principales: Falta de articulacin entre ellos; bajo
nivel de difusin y promocin; inadecuada focalizacin y falta de seguimiento y
evaluacin y, por tanto, desconocimiento de los resultados obtenidos. Por su
parte, los instrumentos financieros presentan baja participacin del crdito de
fomento en el total de la cartera del sistema financiero frente a la capacidad
patrimonial de la banca de fomento y una elevada concentracin del crdito.
19
DANE. Encuesta Manufacturera de Colombia. Bogot. 2000.
56
2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE.
Actualmente se ha hecho mucho nfasis en que para alcanzar la

competitividad, las empresas deben exigir buenas relaciones con la gestin
ambiental; esto se ve reflejado en algunos de los ejemplos sealados por la
Visin Colombia II Centenario: 2019:20
20
57
Procesos de reconversin productiva, asociados a la implementacin de
produccin mas limpia.
La participacin en mercados que premian va precios los bienes y servicios
amables con el medio ambiente.
La agregacin de las empresas productivas, que permite realizar economas
de escala en la gestin ambiental de un sector.
La provisin de informacin publica sobre desempeo ambiental.
Por otra parte cabe sealar, que el hecho de que cualquier empresa, tome una
accin ambiental individual, no implica la traduccin de la misma hacia una
frontera de competitividad. Hay que tener en claro que la competitividad
nacional, aumenta cuando las medidas de gestin ambiental, permiten:21
Eliminar las externalidades negativas impuestas sobre otros sectores.

Internalizar los costos en el precio de los bienes y servicios provistos por el
sector generador; y
Disminuir los costos en que los dems sectores deben incurrir para
solucionar dichas externalidades.
En este sentido, es necesario analizar que algunos de los recursos naturales

ms importantes y estratgicos con los que cuenta nuestro pas, se estn
agotando, lo cual ha reducido nuestras posibilidades de competitividad. Por
ejemplo, el gran deterioro de los recursos hdricos, consecuencia de procesos
de contaminacin en zonas industriales y urbanas, ha sido una gran limitante
para su uso potencial. La escasez que se ha generado por este hecho, se
encuentra concentrada, alrededor de un 25% en los municipios del pas;
aunque vale la pena recalcar que las actividades y funciones desempeadas
por las autoridades ambientales, han ayudado a revertir dicha tendencia.
21
58
Para mejorar esto, las organizaciones, pueden pensar en aplicar algunos
principios de la gestin ambiental, que pueden ayudar a alcanzar un
aprovechamiento sostenible del medio ambiente, los recursos naturales, la
biodiversidad y los servicios que proveen, incorporando la participacin de la
sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y beneficios15:
2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005.
La actual crisis econmica que ha afectado al pas ha traspasado los limites de

todos los sectores econmicos, empeorando aun mas la situacin de las
empresas que adems de estar competiendo en un mercado imperfecto,
observan como los clientes de su regin geogrfica prxima, da a da pierden
poder adquisitivo, haciendo mas difcil el establecimiento de un ciclo econmico
que garantice la permanencia de las empresas en el mercado.
La percepcin sobre la situacin econmica de la industria local se empez a

deteriorar en marzo del ao 2005 y las expectativas sobre la situacin
econmica tienden hacer menos favorable, aunque la tasa de desempleo en
Manizales y Villamara, disminuyo ligeramente, la ciudad paso hacer la
segunda rea metropolitana con mayor nivel de desempleo.
2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONMICA.
2.4.3.1.1 INDUSTRIA.
En el ao 2005 fue notorio el deterioro en la situacin econmica de la industria

caldense, el balance de la situacin econmica fue calificado muy bajo, con lo
que consolida una tendencia decreciente en lo corrido del ao. Por el contrario
la situacin econmica en la industria nacional es estable de acuerdo con la
opinin de los industriales nacionales.
La adopcin de nuevas tecnologas y el aumento en la escala de produccin

son consideradas como las mejores estrategias para enfrentar la competitividad
externa. Aunque la percepcin de los industriales caldenses acerca de la
posicin de sus productos importados fue positiva, algunas empresas sealan
una serie obstculos para competir y destacan principalmente el alto costo de
las materias primas nacionales y la incertidumbre sobre costos y precios
nacionales. Para enfrentar la competencia internacional, los empresarios
locales han seguido diferentes estrategias, entre las que vale la pena destacar:
La adopcin de nuevas tecnologas productivas, el aumento de la escala de
produccin, la adopcin de nuevos sistemas control de calidad, el desarrollo de
nuevas lneas de produccin o de productos, y reorientacin de la produccin
hacia la exportacin.
59
En los ltimos aos el sector metalmecnico de Manizales no ha sido ajeno a la
situacin de recesin econmica y vive una etapa caracterizada por el cierre de
empresas, concordatos, recorte de personal, austeridad en el gasto y
disminucin de las inversiones sociales, hechos que afectan de manera
sensible la economa de la regin.
2.4.3.1.2 EMPLEO.
La tasa de desempleo en Manizales y Villamara continua siendo critica, de

acuerdo a la encuesta continua de hogares del DANE, la tasa de desempleo
en el primer trimestre del ao 2005 en Manizales y Villamara promedio 20.2 %,
ligeramente superior a la registrada en el mismo periodo del 2004 (20.1).
Manizales y Villamara se ubicaron como la segunda rea urbana con mayor
desempleo entre las reas incluidas por el DANE.22
22
DANE. Encuesta Manufacturera. Bogot. Colombia. 2000.
60
3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
3.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Disear para un conjunto de empresas del sector empresarial de Manizales,

estrategias para elevar la eficiencia ambiental mediante un sistema apropiado.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Realizar una aproximacin al estado del arte en la gestin y mejoramiento

de sistemas ambientales que permita construir una base terico referencial
para soportar el desarrollo de la investigacin.
Disear un sistema para maximizar recursos / reducir los impactos
negativos que acompaan el ciclo de vida del producto, desde las materias
primas hasta su disposicin final.
Analizar, a partir del estudio de una muestra de empresas del sector las
particularidades de sus sistemas ambientales y de gestin ambiental con el fin
de establecer las realidades empresariales.
3.2. HIPOTESIS.
El diseo de un sistema de eficiencias ambientales, contribuir al

fortalecimiento de las capacidades Empresa-Entorno y a la competitividad
empresarial frente al mercado objetivo.
3.3. METODOLOGIA.
3.3.1 Etapa diagnostica.
Fase 1: Formulacin del problema: Se defini con precisin el campo de

investigacin delimitando el contexto en el que se deseaba realizar el estudio.
Fase 2: Diseo del Instrumento: Para la fase diagnstica se elaboro un

cuestionario detallando el tema de la problemtica ambiental segn las fuentes,
con formulacin de preguntas con caractersticas de precisin, medibles e
independientes de manera que facilitarn las respuestas por parte de los
expertos.
Fase 3: Seleccin de la muestra objeto: En la seleccin de la muestra

objeto se definicin con precisin el campo de investigacin correspondiente al
sector industrial de Manizales, delimitando el contexto a los sectores
Metalmecnico, Alimentos, bebidas y caf, qumico y plsticos y cauchos.
INICIO 61
Fase 4: Eleccin de expertos y Juicio de expertos: Los expertos deben
ser elegidos por su capacidad de prever el futuro, por sus conocimientos sobre
el tema y por la pluralidad en sus planteamientos. Inicialmente se realizo una
consulta telefnica a las empresas para solicitar el nombre del experto, el
cargo y aos en el cargo. Los expertos fueron ser elegidos por su desempeo
en el rea objeto de la investigacin, por sus referencias empresariales
suministradas por las empresas, por sus conocimientos sobre el tema, por la
pluralidad en sus planteamientos y por los diferentes puntos de vista sobre
temas amplios y especficos segn los contactos realizados.
Etapa 5: Trabajo de campo: Inicialmente el instrumento fue entregado en

las empresas con el nombre del experto, con una carta de presentacin donde
se precisaba el objetivo de la investigacin y el carcter de confidencialidad de
las respuestas, adems precisando las finalidades y condiciones prcticas del
desarrollo de la encuesta.
Etapa 6: Mtodo de anlisis de la informacin y exploracin de

resultados: El cuestionario es aplicado al grupo de expertos mediante una
entrevista y visita de campo precisando las finalidades y condiciones prcticas
del desarrollo de la encuesta. Cuando la informacin ha sido analizada se
tratan las respuestas en trminos porcentuales y se ubican en categoras, los
resultados sern enviados para realizar un proceso de retroalimentacin.
3.3.2. Etapa de desarrollo.
Fase 1: Diseo preliminar del sistema de eficiencias para la gestin

ambiental a partir del ciclo de vida del producto: Se realizo la construccin
terica por etapas, partiendo inicialmente de los conceptos administrativos
aplicados a la gestin para llegar al planteamiento de la estructura del sistema
de gestin ambiental y concluir con el ciclo de vida como un todo dentro del
sistema de eficiencias.
3.3.3. Etapa de puesta en marcha.
Fase 1: Modelo del Sistema Integral del ciclo de vida del Producto: Con
la Matriz general de eficiencias como insumo principal, se elaboro el diseo
integral a partir de resultados obtenidos y puesta en marcha del sistema de
eficiencias a partir del ciclo de vida del producto. En esta etapa se
caracteriza el anlisis del ciclo de vida y se grafica en diagramas las
entradas, las tcnicas y herramientas y las salidas de cada una de las
etapas del sistema. Adicionalmente las tcnicas y herramientas se les
aplica el semforo de colores como identificacin de fortalezas y
debilidades.
62
4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA.
4.1. INSTRUMENTO.
Informacin general de la Planta:
EMPRESA:
TELEFONO:
DIRECCION:
E-MAIL:
ACTIVIDAD MERCANTIL:
CODIGO CIIU:
ANTIGUEDAD (Aos):
No. Empleados:
NOMBRE DEL ENCUESTADO:
CARGO:
AOS EN EL CARGO:
1. Su empresa esta certificada o en proceso de certificacin con alguna

norma?
ISO 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.

ISO 14000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.
OSHAS 18000. __ Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.
BASC. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.
QS 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.
TL 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin.
Ninguna _____
2. Del total de las maquinas que posee la empresa indique el porcentaje de

mquinas que pertenecen a las siguientes tecnologas:
_____% Manual. _____% con dispositivos automticos.

_____% Totalmente automtica.
3. Entre que aos oscila el estado de la maquinaria actual de su empresa:
0 - 5 aos. ___ 6 - 10 aos. ___ 11 - 15 aos. ___ Mayor de 15 aos. ___
4. Cuales son los principales productos, exportados por su empresa?
INICIO 63
5. Que porcentaje de su produccin, dispone para exportaciones:
0 % ____ 1 - 49 % ____ Mayor 50 % _____
6. Cuales son los principales pases hacia donde exporta sus productos?
II. Inversin y Desempeo ambiental en la Planta:
7. Cuentan con la capacidad econmica para implementar nuevas tecnologas

que reduzcan el impacto ambiental?
______ Si. _______ No.
8. Qu porcentaje de los recursos financieros de la empresa son destinados al

manejo de residuos y a la proteccin del medio ambiente?
9. Los costos manejados por su empresa, para cumplir con los objetivos de la
regulacin ambiental son:
Altos. _____
Relativamente Altos. _____
Medios. _____
Relativamente medios. _____
Bajos. _____
Relativamente Bajos. _____
10. Han realizado inversiones ambientales al interior de su empresa:
SI___ NO___
En caso de que si se hayan realizado inversiones ambientales, que razones

incentivaron estas inversiones:
a. Autoridad Ambiental. ____

b. Beneficio Econmico. ____
c. Presin de la comunidad (vecinos y trabajadores). ____
d. Otros.
11. De que manera su empresa financia sus inversiones ambientales:
Crdito.____ Capital propio.____ Otros:
64
12. De que manera su empresa reduce emisiones contaminantes:
a. Instalando tecnologas al final del tubo para retener los contaminantes

Generados. ____
b. Mediante actividades de prevencin de contaminacin. _____
Si utiliza tecnologas al final del tubo, de que manera su empresa, dispone

de los contaminantes retenidos?
13. En cuales de los siguientes lugares, su empresa descarga los vertimientos

industriales obtenidos de los procesos:
Alcantarillas. ___ Caudales de Agua. ___ Suelo. ___ Otros:
14. Han realizado alianzas estratgicas con empresas del sector con el fin de
mejorar el desempeo econmico y ambiental conjuntamente?
______ Si. _______ No.
Qu tipo de estrategias?
15 Cual de los productos que se elaboran actualmente en la empresa, genera

mayor contaminacin?
16 Cuales de los procesos efectuados actualmente en la empresa generan la

mayor contaminacin?
17 De las materias primas y de los insumos utilizados dentro del proceso

productivo cuales generan mayores residuos y contaminacin?
18. Dentro del proceso productivo requieren de materias primas o insumos

naturales?
_____ Si _______ No Cules?
19. El control de la contaminacin al interior de su empresa se encuentra

principalmente dirigido hacia:
Aire. ____ Agua. ____ Ruido. ____ Gases. ____Otros: ___________
65
20. Considera que en los ltimos aos, ha mejorado el desempeo ambiental
en su empresa? Por qu?
21. Durante que periodo obtuvo el mejor desempeo ambiental, en su

empresa?
22. Que estrategias ambientales utilizaron durante este periodo:
Final del tubo. ___ Cambio de Procesos. ___ Ambos ___ Otros:
23. Qu estrategias han utilizado, para el control de la contaminacin y que

contribuyan a la competitividad de la empresa?:
III. Percepcin del Sistema Regulatorio:
24. Para su empresa, como es considerado el papel de la regulacin ambiental

en nuestro pas:
Exigente. ___ Regular. ___ Malo. ___
25. Cules de las siguientes caractersticas considera su empresa, posee la

regulacin ambiental en nuestro pas:
Claridad en sus estatutos. ____

Transparente: (Enuncia de manera explicita los derechos y
responsabilidades de los ciudadanos, del gobierno, y de los agentes regulados,
as como las consecuencias de incumplimiento). ___
Flexible: (Permite optar por alternativas tecnolgicas, organizacionales, etc.,
para alcanzar estndares estrictos) ___
Equitativa: (Es indiferente de las conveniencias de los diferentes grupos de
inters). ___
IV. Actividades de control de la Autoridad ambiental Local:
26. Cuales son las autoridades ambientales, que apoyan el desarrollo de una
gestin ambiental al interior de su empresa?
27. Cuales de los siguientes factores son para su empresa una base importante
para escoger una opcin de control ambiental:
66
Rentabilidad del negocio. _____
Tamao. _____
Posicin del ciclo de vida de la industria. ____
Tasa de reposicin de capital. ____
Posible demanda de consumidores por productos ambientalmente
amigables.____
Acceso y costo de capital. ____
Capacidad de gestin. ____
Costo y disponibilidad del Know How tcnico. ____
Informacin y regulaciones ambientales. _____
V. Relacin con los vecinos y la comunidad:
28. Se han visto afectados por multas, sanciones o tutelas respecto al manejo
de la parte ambiental, impuestas ya sea por el gobierno o por la comunidad en
general?
______ Si _______ No
Dado, porque circunstancia?
VI. Gestin Ambiental:
29. Dentro de la empresa existe un departamento encargado exclusivamente

de los temas pertinentes al manejo de los residuos y de la contaminacin
generada por las diferentes fuentes?
___ Si _____ No
Como se llama?
30. Cuentan con personal especializado en el manejo de los residuos que

genera la empresa?
__ Si __ No
31. Realizan capacitacin al personal sobre el manejo de los recursos y

desechos que se manipulan en la empresa?
___ Si ___ No
67
32. Realizan diagnsticos ambientales?
___ Si __ No Cada cuanto? __
33. Manejan indicadores para medir los impactos ambientales que genera la
empresa al medio ambiente?
______ Si _______ No Cules son?
34. Algn producto elaborado por la empresa se encuentra dentro de la

clasificacin de producto verde?
___ Si ___ No
35. Cmo se afecta la rentabilidad de su empresa, con la implementacin de

una gestin ambiental?
Aumenta. ____ Disminuye. ___ Se mantiene. ____
36. Cules de las siguientes razones NO permiten que su empresa destine

mayores recursos a la gestin ambiental:
Exigencias ya cumplidas ____Costos ____ Escasos beneficios____ Otros: __
37. Cul es la principal herramienta de informacin con que cuenta su

empresa, para conocer acerca de la legislacin ambiental?
a. Autoridades ambientales. ____ (Cuales):

b. Educacin Formal ____
c. Estudio personal ____
d. Consultores ____
e. Otros:
38. Cul es el grado de conocimiento que posee su empresa, acerca de los

siguientes elementos contemplados en la legislacin ambiental?
a. Aire. Alto_____ Medio_____ Bajo____

b. Agua. Alto_____ Medio_____ Bajo____
c. Ruido. Alto_____ Medio_____ Bajo____
d. Residuos peligrosos. Alto_____ Medio_____ Bajo____
e. Licencias Ambientales. Alto_____ Medio_____ Bajo____
f. Incentivos Tributarios Alto_____ Medio_____ Bajo____
68
39. Utilizan algunas de las siguientes estrategias de competitividad?
Estrategia por costos ____ Estrategia por enfoque ____ Estrategia

diferenciacin ____
Como se aplican? y que resultados han obtenido?
40. Como garantizan la proteccin ambiental y la competitividad empresarial?
4.2. METODO ESTADISTICO.
4.2.1. DEFINICIN DE LA MUESTRA.
4.2.1.1. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR

INDUSTRIAL
Para definir la muestra, se tuvo en cuenta el cdigo CIIU de las diferentes

empresas de Manizales, y se hizo una clasificacin de las mismas, de acuerdo
a los diferentes subsectores industriales identificados con el cdigo. Esta
clasificacin arroj el siguiente nmero de empresas por cada subsector:
CUADRO 4.1.: NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL.
Subsector. No Empresas.
Alimentos, bebidas y caf 31
Textiles 7
Qumicos 3
Plsticos y cauchos 7
Metalmecnica 37
Otras 1
Total 86
Fuente: Cmara de Comercio de Manizales.
4.2.2. DEFINICIN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE

ESTUDIO.
El tema de gestin ambiental estuvo dirigido hacia los subsectores industriales

de Manizales que son tema de objeto. Debido a lo anterior y teniendo en
cuenta, la calidad de la informacin actual con la que se cuenta para hacer el
estudio, la muestra se definio sobre los subsectores empresariales de
alimentos, bebidas y caf; qumicos, plsticos y cauchos, y metalmecnico.
69
4.3. DEFINICIN DE LA FORMULA ESTADSTICA.
El calculo de la muestra se realizo con la formula: Tamao de la muestra para

estimar la proporcin, con asignacin proporcional segn Inferencia
estadstica, regresin y muestreo de Hermelinda Ordez Pinzn. Universidad
Nacional. Sede Manizales.
4.4. DEFINICIN DE LO PARMETROS DE LA MUESTRA.
Poblacin (N) = 78 empresas, correspondientes a los 4 subsectores.

Porcentaje de error (E) = 10%
Niveles de confianza (Z) = 95% Z = 1.96
Varianza = P*Q = (0.5)*(0.5) = 0.25 (Teniendo en cuenta que no se conocen
los parmetros de la muestra).
Aplicacin:
(31x0.25) + (3 x0.25) + (7 x0.25) + (37 x0.25)

n=
(0.10)(0.10) 1
78 x + x((31x0.25) + (3 x0.25) + (7 x0.25) + (37 x0.25))
(1.96)(1.96) 78
n = 43 empresas
4.5. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA

MUESTRA POR SUBSECTOR.
Empresas de Alimentos, bebidas y Caf:

31
n = 43x
78 n = 17
Empresas Qumica:
3
n = 43x
78 n=2
Empresas Plsticos y cauchos:

7
n = 43x
78 n=4
70
Empresas Metalmecnica:
37
n = 43x
78 n = 20
Adicionalmente, para la clasificacin de las empresas se tuvo en cuenta el

concepto de PYMEs: Pequeas y Medianas Empresas. Se consideran
pequeas empresas aquellas que tienen menos de 20 trabajadores, y
medianas las que tienen entre 20 y 500 empleados, grandes ms de 500,
aunque como es natural, esta definicin es susceptible de variar en funcin de
los distintos contextos econmicos e histricos.
71
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.
A continuacin se presenta la interpretacin de la sistematizacin de los datos:
5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA.
5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
CUADRO 5.1.: CERFICACIONES OBTENIDAS.

CERTIFICACIONES.
Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC OSHAS 18000 Otras Ninguna
Micro. 100
Pymes. 67,74 25,81 19,35 9,68 3,22 22,58
Gran. 50 50 50 50
Fuente: Informacin Encuestas.
GRAFICO 5.1.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
Certificaciones Obtenidas
100
80
% Empresas 60
40
20
Micro
0
Pymes
ISO 9000 ISO BASC OSHAS Otras Ninguna
Gran 14000 18000
Tipo de Certificacin
Segn los datos, para las Pymes, ms del 67,74% cuentan con la certificacin ISO
9000, la ISO 14000 la tienen 25,81% de las empresas, 19,35% cuentan con el
BASC. Para la gran industria el 50% de las empresas tienen la ISO 9000, la ISO
14000 y el BASC y el otro 50% de las empresas no tienen ninguna certificacin.
Para el sector Micro 100% de estas no cuenta con ningn tipo de certificacin.
INICIO 72
CUADRO 5.2.: CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES.
CERTIFICACIONES.
Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC Ninguna
Alimentos. 35,29 11,76 23,52 52,94
Metalmecnicas. 60 25 10 30
Plsticos. 75 25 25 25
Qumicos. 50 50 50
GRAFICO 5.2.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES.

Certificaciones Obternidas
80
70
60
% Empresas
50
ISO 9000
40
30 ISO 14000
20 BASC
10
Ninguna
0
Alimentos Plasticos
Sector
Como lo ilustra la grafica el 35,29% de las empresas de alimentos cuentan con la

certificacin ISO 9000, con la certificacin BASC el 23,52% y con la ISO 14000 el
11,76% de las empresas. El sector metalmecnico el 60% tiene la certificacin
ISO 9000, el 25% con la ISO 14000 y el 10% con el BASC. El sector plsticos el
75% tienen la ISO 9000 y 50% de las empresas tienen la ISO 14000.
5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.

Tecnologa de la Maquinaria (%)
Dispositivos Totalmente
Empresa Manual Automticos Automtica
Micro. 47,72 43,18
Pymes. 33 37,5 8
Gran. 65 23 12
73
GRAFICO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
Tecnologia de la Maquinaria
70
60
% Maquinas
50
40
Manual
30
Dispositivos Automaticos
20
10 Totalmente Automatica
0
Micro Pymes Gran
Sector
En el sector micro el 47,72%, en las Pymes el 33% y en la gran el 65% de las

empresas cuentan con maquinaria manual. El 43,18% de las micro, 37,5% de las
Pymes y el 23% de la gran Pyme tiene maquinaria con dispositivos. El 8% de las
Pymes y el 12% de la Gran Pyme cuentan con maquinaria totalmente automtica.
Se aprecia una relacin directa con el tamao de la empresa y el capital con que
cuentan, ya que para adquisiciones de este tipo se requiere de mayor inversin.
CUADRO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

Tecnologa de la Maquinaria (%)
Dispositivos Totalmente
Sector Manual Automticos Automtica
Alimentos. 18,23 56,47 11,76
Metalmecnicas. 55,75 33,05 6,21
Plsticos. 48 39,75 12,25
Qumicos. 100
74
GRAFICO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.
Tecnologa de la Maquinaria
100
90
80
70
% Maquinas
60
50
40
30
20
10
0 Manual
Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos
Dispositivos Automaticos
Sector Totalmente Automatica
Como se observa en la grafica el 18,23% de la maquinaria del sector alimentos es

manual, el 56,47% tiene dispositivos automticos y el 11,76% es totalmente
automtica. Para el sector metalmecnico el 55,75% de su maquinaria es manual,
el 33,05% tiene dispositivos automticos y el 6,21% es manual. En el sector
plsticos 48% de la maquinaria es manual, el 39,75% tiene dispositivos
automticos y 12,25% es totalmente automtica y en el sector qumicos el 100%
de su maquinaria es manual.
5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.5.: EDAD DE LA MAQUINARIA.

Edad de la Maquinaria (aos)
Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Micro. 40 60 10 30
Pymes. 25,8 32,26 29 58
Gran. 50 50
75
GRAFICO 5.5.: EDAD MAQUINARIA.
Edad Maquinaria
60
% Empresas 50
40
0-5
30
6-10
20
11-15
10
0 Mayor 15
Micro Pymes Gran
Sector
La grafica muestra que la distribucin de las edades de los equipos de las

industrias encuestadas el 40% del sector micro y el 25,86% de las Pymes tienen
edades entre 0 y 5 aos, el 60% de las micro y el 32,26% de los Pymes tienen
equipos entre 11-15 aos, el 30% de las micro, el 58% de las Pymes y el 50% de
la gran tienen equipos superiores a los 15 aos.
CUADRO 5.6.: EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

Edad de la Maquinaria (aos).
Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Alimentos. 23,52 41,18 29,41 29,41
Plsticos. 25 50 25 75
Qumicos. 50 50 50
GRAFICO 5.6.: EDAD MAQUINARIA POR SECTOR.

Edad de la Maquinaria
80
70
60
% Empresas
50
0-5
40
6-10
30
11-15
20
Mayor 15
10
0
Sector
76
La distribucin por edades no es la misma entre los distintos sectores
manufactureros. Las micro tienden a tener equipos ms nuevos que las Pymes,
estas ltimas tienen mayor parte de sus equipos de ms de 15 aos. En la grafica
se aprecia como en el sector metalmecnico el 85% de las empresas son Pymes y
el 65% de la maquinaria tiene edad mayor a 15 aos, similar ocurre con el sector
alimentos el 65% son Pymes el 29,41% de su maquinaria es mayor de 15 aos y
el 41,18% esta entre 6 y 10 aos, el sector qumicos el 50% de la maquinaria esta
entre 0-5 aos.
5.1.4. EXPORTACIONES.
CUADRO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA.

Produccin Exportada (%)
Empresa 0 1-49 Mayor 50
Micro. 70 10 20
Pymes. 19,35 48,38 35,48
Gran. 100
GRAFICO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA.
Produccin Exportada
100
80
% Empresas
60
0
40
1-49
20
Mayor 50
0
Micro Pymes Gran
Sector
En cuanto a las exportaciones, se tiene como lo ilustra la grafica, el 48,38% de las

pymes exportan entre el 1-49% de su produccin, y el 35,48% exportan ms de la
mitad de su produccin. El 70% de las micro no exportan, su mercado es
netamente nacional, solo el 20% exportan ms de la mitad de su produccin.
77
CUADRO 5.8.: PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES.
Produccin Exportada (%).
Empresa 0 1-49 Mayor 50
Alimentos. 41,17 17,64 41,17
Metalmecnicas. 20 45 35
Plsticos. 25 75
Qumicos. 50 50
GRAFICO 5.8.: % PRODUCCION EXPORTADA.

% Produccin Exportada
80
% Empresas
70
60
50
40 0
30 1-49
20
Mayor 50
10
0
Sector
Como se muestra en la grafica el 45% de las empresas del sector metalmecnico

exportan entre 1-49% de su produccin y el 35% de ellas, ms de la mitad de su
produccin. En el sector alimentos el 17,64% de las empresas exportan entre 1-
49% y el 41,17% de ellas, ms de la mitad de su produccin. La mayora de las
empresas corresponden al sector de las Pymes. El sector plsticos el 75% de las
empresas exportan entre 1-49% de su produccin y del sector qumico slo el 50%
exportan entre 1-49% de su produccin.
CUADRO 5.9.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION.

Pases Exportaciones
Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador Espaa Mxico Otros
Micro. 10 10 10 10 60
Pymes. 19,35 12,9 32,25 38,7 22,58 51,61
Gran. 100
78
GRAFICO 5.9.: DESTINO DE EXPORTACIONES.
Destino de Exportaciones
100
80
% Empresas
EE.UU
60 Venezuela
40 Ecuador
Espaa
20
Mexico
0
Micro Pymes Gran Otros
Sectores
Fuente: Informacin Encuestas
Se conoce que la comunidad Europea y los Estados Unidos son mercados ms

exigentes que los de la comunidad andina o que los mercados internos. Como se
muestra en la Grfica se tiene que las Pymes dirigen la mayor parte de sus
exportaciones al mercado andino, pero tambin ms del 38,7% a Espaa y el
19,35% a EE.UU. que son mercados ambientalmente ms exigentes, y para
ingresar a ellos es indispensable trabajar arduamente en la gestin ambiental.
Mientras que las exportaciones de las micro son muy bajas y se dirigen
principalmente a los pases andinos, tanto para las Pymes como para las Micro su
mayor porcentaje de exportaciones se dirigen a otros destinos.
CUADRO 5.10.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES.

Pases Exportaciones
Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador Espaa Mxico Otros
Alimentos. 35,29 11,76 5,88 23,52 41,17
Metalmecnicas. 5 40 55 5 25 60
Plsticos. 25 25 50 75
Qumicos. 50
79
GRAFICO 5.10.: DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES.
Destinos de Exportacin
80
70
% Empresas
60
50
Alimentos
40 Metalmecanicas
30 Plasticos
Quimicos
20
10
0
EE.UU Venezuela Ecuador Espaa Mexico Otros
Sector
Segn la grafica en el sector metalmecnico el 60% de las empresas exportan a

diferentes pases como Brasil, Puerto Rico, Panam, Republica Dominicana y
Japn, entre otros. El sector plsticos con un 75% exporta a diferentes destinos, y
el sector alimentos con un 41.17% de las empresas exporta a los destinos
mencionados anteriormente y otros destinos como Europa y Africa, pero en
general se tiene que las exportaciones estn dirigidas en mayor concentracin a
pases vecinos. En el sector metalmecnica el 55% de las empresas envan sus
productos haca el Ecuador y el 40% a Venezuela, igualmente el sector alimentos
exporta haca estos pases en menor proporcin, su mercado se centra ms en los
EE.UU con un 35,29% y Espaa, con 23,52% de las empresas respectivamente.
El sector de los qumicos el 50% de las empresas exportan sus productos a
diferentes destinos.
5.2. INVERSION Y DESEMPEO AMBIENTAL EN LA PLANTA.
5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEO AMBIENTAL.
CUADRO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL.

Mejoramiento Desempeo Ambiental
Sector SI NO No Responde
Micro. 40 10 50
Pymes. 87 9,67 9,67
Gran. 100
80
GRAFICO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL.
Mejoram iento Desem peo Am biental
100
90
80
% Empresas
70
60
50 SI
40 NO
30
No Responde
20
10
0
Micro Pymes Gran
Sector
Como se puede apreciar en la grafica en el sector de las Pymes el 87% de las

empresas coinciden en que si se mejoro el desempeo ambiental, esto puede
atribuirse a las estrategias y a las inversiones realizadas para mejorar el
desempeo ambiental y reducir las emisiones contaminantes, solamente el 9,67%
de las empresas considera que no se mejoro su desempeo. En el sector micro el
40% de las empresas mejoraron su desempeo ambiental y en la gran empresa el
100% mejoraron su desempeo.
CUADRO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR

SECTORES.
Sector SI NO
Alimentos. 76,47 17,64
Metalmecnica. 80 10
Plsticos. 100
Qumicos. 50 50
81
GRAFICO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR
SECTORES.
100
80
% Empresas
60
SI
40
NO
20
0
Alimentos Metalmecanico Plasticos Quimicos
Sector
En la grafica y coincidiendo con lo anteriormente mencionado el 80% de las

empresas del sector metalmecnico y el 76,47% del sector alimentos consideran
que su desempeo ambiental si mejoro, la mayor parte de las empresas de estos
sectores corresponde a las Pymes. En el sector plsticos el 100% mejoro su
desempeo ambiental y en el sector qumicos el 50% considera que su
desempeo mejoro.
5.2.2 INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS PYMES.
Tipo de Inversin Ambiental
Elemento Controlado Pymes
TFT PC Ambas
Aire. 3,22 12,9 19,35
Agua. 22,58 19,35
Gases. 6,45 32,25 19,35
Ruido 3,22 6,45 16,12
Otros. 3,22 6,45
82
GRAFICO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS
PYMES.
Tipo Inversin Ambiental - Pymes
35
30
% Empresas
25
20
TFT
15
PC
10
Ambas
5
0
Aire Agua Gases Ruido Otros
Elemento Controlado
Entre el ao 2005 y el ao 2006, las Pymes implementaron soluciones al final de

tubo, cambios de proceso o una combinacin de ambos para controlar sus
problemas de contaminacin. Se tiene que la mayor parte de las inversiones
destinadas a controlar los problemas de contaminacin de gases corresponden a
soluciones mediante la prevencin de la contaminacin. El 6,45% implementaron
tecnologas al final del tubo para la eliminacin de gases y el 19,35% utilizo
ambas. El 12,9% de las empresas reconocen la prevencin como la estrategia
para controlar la contaminacin al aire, y un 19,35% utiliza ambas. El 19,35% de
las empresas utiliza ambos mtodos para controlar la contaminacin del agua y
16,12% utiliza ambas para controlar problemas de ruido.

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO.
Elemento Controlado Micro
TFT PC Ambas
Aire.
Agua. 30
Gases. 20
Ruido. 30
Otros. 10
83
MICRO.
Tipo Inversin Ambiental - Micro
30
25
% Empresas
20
15 TFT
10 PC
5 Ambas
0
Elemento Controlado
Las inversiones realizadas por el sector micro tanto para controlar la

contaminacin del agua y el ruido corresponden a un 30% a la prevencin de la
contaminacin. La mayor parte de las empresas reconocen la prevencin como la
estrategia para el control de la contaminacin porque resulta ms econmico,
adems mediante la prevencin cumplen con la regulacin.

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES.
Elemento Controlado Gran
FT PC Ambas
Aire. 50
Agua. 50 50
Ruido. 50
Gases.
Otros. 50
84
GRANDES.
Tipo de Inversin Ambiental - Gran
50
40
30
% Empresas FT
20
PC
10 Ambas
0
Aire Agua Ruido Gases Otros
Elemento Controlado
El 50% de las grandes empresas reconocen la prevencin como la estrategia para

evitar la contaminacin al agua y del ruido, el 50% de las empresas utilizan
soluciones mixtas para controlar contaminacin del aire, agua y otros.
5.2.3. REDUCCIN DE EMISIONES CONTAMINANTES
CUADRO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR

ALIMENTOS.
SECTOR ALIMENTOS
Reduccin Emisiones Contaminantes
Elemento Controlado TFT PC Ambas
Aire. 5,88 17,64
Agua. 41,18 11,76
Gases. 17,64 5,88
Ruido 5,88 5,88
Otros. 5,88
85
GRAFICO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Reduccin Emisiones - Alimentos
50
40
30
% Empresas TFT
20
PC
10 Ambas
0
Elemento Controlado
Como se aprecia en la grafica el sector alimentos reconoce la prevencin como la

estrategia para reducir emisiones contaminantes, 41,18% de las empresas
controlan el elemento agua y el 17,64% de las empresas hacen prevencin para
evitar la contaminacin de gases.

METALMECNICO.
SECTOR METALMECNICO
Aire. 5 15 20
Agua. 10 20
Gases. 10 50 20
Ruido. 25 20 15
Otros. 15
86
GRAFICO 5.17.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECNICO.
Reduccin de Emisiones - Metalmecnicas
50
40
30
% Empresas TFT
20
PC
10
Ambas
0
Elemento Controlado
Como se observa en la grafica el 50% de las empresas del sector metalmecnico

utiliza la prevencin para evitar la contaminacin por gases, el 25% trabaja sobre
el ruido mediante tecnologas de final de tubo, el 20% de las empresas utilizan
ambas mtodos para controlar aire, agua y gases.

PLASTICOS.
SECTOR PLASTICOS
Aire. 25 25
Agua. 25 25
Gases. 25
Ruido. 25 25
Otros.
87
GRAFICO 5.18.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS.
Reduccin de Emisiones - Plsticos
25
20
15
% Empresas TFT
10
PC
5
Ambas
0
Elemento Controlado
Como se observa en la grafica el 25% de las empresas cuenta con la estrategia de

tecnologas de final de tubo para reducir emisiones contaminante al aire y al agua,
25% utiliza la prevencin para evitar contaminar el aire y disminuir el ruido y 25%
utiliza ambas para el agua, gases y ruido.
5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.
CUADRO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.

Estrategias utilizada
Tecnologas Cambio
Sector Ambos Otros
FT Procesos
Micro. 30 10
Pymes. 25,8 9,67 29 9,67
Gran. 100
88
GRAFICO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS.
Estrategias Utilizadas
100
80
60 Tecnologias FT
% Empresas
40 Cambio Procesos
Ambos
20
Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Segn la grafica ms del 29% de las Pymes utilizo alternamente tecnologas al

final del tubo y cambios en los procesos durante los aos 2005 y 2006 para
disminuir la contaminacin ambiental, el 25,8% utilizo tecnologas al final del tubo
y 9,67% recurri al cambio en algunos de sus procesos, mientras que en el sector
micro el 30% utilizo cambios en los procesos y 10% utilizo otros mtodos para
reducir la contaminacin y la gran empresa utiliza soluciones mixtas.
CUADRO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR

SECTORES.
Tecnologas Cambio
Sector Ambos Otros
FT Procesos
Alimentos. 11,76 11,76 11,76 17,64
Plsticos. 50 50
Qumicos. 50
89
GRAFICO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES.
50
45
40
35
% Empresas
30 Tecnologias FT
25 Cambio Procesos
20
15 Ambos
10 Otros
5
0
Sector
Los sectores industriales para dar solucin a sus problemas de contaminacin

recurren a diferentes medios. Como lo ilustra la grafica en el sector alimentos el
11,76% de las empresas utiliza el TFT y el cambio en los procesos
respectivamente, el otro 11,76% ambas, generalmente se tiene que las empresas
que optan por cambios en los procesos son para dar solucin a problemas de
contaminacin hdrica y del aire y el 17,64% de las empresas emplean otro tipo de
mtodos. Para el sector metalmecnico el 40% de las empresas se vale de
ambos mtodos, solo el el 10% a otros mtodos, 20% de las empresas recurre
por TFT y 15% a cambios de procesos. El 50% del sector plsticos reporta TFT y
el otro 50% ambas tecnologas. Para el sector de los qumicos se valen de TFT el
50%.
CUADRO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS

SECTOR ALIMENTOS.
Mejoramiento
Desempeo Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Alimentos. 76,47 17,65 11,76 11,76 11,76
90
GRAFICO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS
EN EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Mejoramiento Ambiental y Estrategias Utilizadas

Alimentos
80
70
60
50
% Empresas 40
30 Alimentos
20
10
0
SI NO TFT CP Ambos
Mejoramiento Estrategias Utilizadas
Desempeo A
Como se ilustra en la grafica el 76,47% de las empresas del sector alimentos

mejoraron el desempeo ambiental. Las estrategias utilizadas fueron iguales en
un 11,76% para soluciones al final de tubo, cambios en los procesos y soluciones
mixtas respectivamente.

SECTOR METALMECNICO.
Mejoramiento
Desempeo Ambiental
SI NO TFT CP Ambos
Metalmecnicas. 80 10 20 15 40
91
EN EMPRESAS METALMECNICAS.
Mejoramiento Ambiental y Estrategia Utilizadas

Metalmecnicas
80
60
% Empresas 40
20 Metalmecanics
0
SI NO TFT CP Ambos
Mejoramiento Estrategias
Desempeo Utilizadas
Como se muestra en la grafica el 80% de las empresas metalmecnicas

mejoraron el desempeo ambiental, 20% de ellas utilizo estrategias como final de
tubo, 15% se vali de cambios en los procesos y 40% estrategias mixtas, el 5%
restante utilizo diferentes alternativas para mejorar su desempeo.

SECTOR PLASTICOS.
Mejoramiento
Desempeo Estrategias Utilizadas
Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Plsticos. 100 50 25
92
EN EMPRESAS DE PLASTICOS.
Mejoramientos Desempeo y Estrategias Utilizadas

Plsticos
100
80
60
% Empresas
40
20 Plsticos
0
SI NO TFT CP Ambos
Desempeo A
Segn la grafica, el 100% de las empresas del sector plstico mejoro su

desempeo ambiental, utilizando el 50% de ellas estrategias al final del tubo y
25% soluciones mixtas, el 25% utilizo otros mtodos.

SECTOR QUIMICOS.
Mejoramiento
Desempeo Estrategias Utilizadas
Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Qumicos. 50 50 50
93
EN EMPRESAS DE QUIMICOS.
Mejoramiento Ambietal y Estrategias Utilizadas

Qumicos
50
40
30
% Empresas
20
10 Quimicos
0
SI NO TFT CP Ambos
Desempeo A
La grafica indica que el 50% de las empresas del sector qumicos consideran que
su desempeo ambiental si ha mejorado, para el logro de este objetivo el 50% de
las empresas de este sector utilizo estrategias de final de tubo.
5.2.5. CAPACIDAD ECONMICA E INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.

Capacidad Inversiones
Econmica Ambientales
Sector SI NO Si NO
Micro. 20 80 10 90
Pymes. 77,41 22,58 77,4 22,58
Gran. 100 100
94
GRAFICO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.
Capacidad Economica e Inversion Ambiental
100
90
80
70 Capacidad Eco no mica SI
% Empresas
60 Capacidad Eco no mica NO

50 Inversio nes A mbientales Si
40 Inversio nes A mbientales NO
30
20
10
0
Micro Pymes Gran
Sector
En las Pymes el 77,41% de las empresas cuentan con la capacidad econmica

para implementar nuevas tecnologas que reduzcan el impacto ambiental, el
77,4% realizan inversiones ambientales. En las micro el 80% no cuenta con la
capacidad econmica por lo tanto solo el 10% de las empresas realizan
inversiones ambientales, esto esta puede estar directamente relacionado con el
tamao y el capital que posee la empresa. La gran empresa el 100% cuenta con
la capacidad econmica y el 100% realizan inversiones ambientales.
CUADRO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR

SECTORES.
Capacidad Inversiones
Econmica Ambientales
Sectores SI NO Si NO
Alimentos. 64,7 35,29 58,82 41,17
Plsticos. 50 50 100
Qumicos. 100 50 50
95
GRAFICO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR
SECTORES.
Capacidad Economica e Inversin Ambiental
100
90
80
% Empresas
70
60 Capacidad Economica SI
50 Capacidad Economica NO
40 Inversiones Ambientales Si
30 Inversiones Ambientales NO
20
10
0
Sector
Como ilustra la grfica en el sector alimentos el 64,7% de las empresas cuentan

con la capacidad econmica para realizar inversiones ambientales, de las
empresas de este sector el 58,82% ha realizado inversiones ambientales. En el
sector metalmecnico el 75% poseen capacidad econmica y el 65% realizan
inversiones ambientales. En el sector plsticos el 50% tienen capacidad
econmica y el 100% han realizado inversiones ambientales. En el sector
qumicos el 100% de las empresas no cuentan con recursos econmicos pero
cuando se hace necesario invierten en la gestin ambiental.
5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.27.: RAZONES PARA LA INVERSION AMBIENTAL.

Razones para la Inversin
Autoridad Beneficio Presin
Sector Otros
Ambiental Econmico Comunidad
Micro. 20 10
Pymes. 32,25 32,25 16,13 45,16
Gran. 100 50
96
GRAFICO 5.27.: RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION.
Razones que Incentivaron la Inversin
100
80
60 Autoridad Ambiental
% Empresas
40 Beneficio Economico
20 Presin Comunidad
Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Las razones que incentivaron a las empresas a realizar inversiones ambientales,

son: El 45,16% corresponden a diferentes motivos, como proteger a los
trabajadores, conciencia ambiental, metas propias, procesos de certificacin. La
razn de aumentar el beneficio econmico de la empresa corresponde a un
32,25% y con un 32,25% respondieron que por exigencias de la autoridad
ambiental. En el sector micro el 20% tambin hacen inversiones ambientales para
aumentar el beneficio econmico, 10% otros motivos, la gran empresa el 100%
realizan inversiones por beneficio econmico y 50% tambin lo hacen por otros
motivos.
5.2.7 FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
CUADRO 5.28.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES.

Forma de Financiamiento
Sector Capital Propio Crdito Otros
Micro. 20 10 20
Pymes. 70,97 6,45
Gran. 100
97
GRAFICO 5.28.: FORMA DE FINANCIAMIENTO.
100
80
% Empresas
60
Capital Propio
40
Credito
20 Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
En cuanto a la financiacin de las inversiones para el control de los problemas de

contaminacin se encontr, como se observa en las grficas solo el 6,45% de las
Pymes recurren al crdito, mientras las micro el 10% recurren a crditos, y el
100% de la gran empresa cuenta con capital propio. En la mayor parte de los
casos estas inversiones se estn financiando con capital propio,
independientemente del tipo de solucin escogida.
CUADRO 5.29.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR

SECTORES.
Sector Capital Propio Crdito
Alimentos. 52,94 11,76
Metalmecnicas. 60 10
Plsticos. 100
Qumicos. 50
98
GRAFICO 5.29.: FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES.
100
80
% Empresas
60
Capital Propio
40
Credito
20
0
Sectores
El 100% de las empresas del sector plsticos cuentan con capital propio para
realizar inversiones ambientales, el 60% del sector metalmecnico y 52,94% del
sector alimentos cuentan con capital propio, slo el 10% de las metalmecnicas y
11,76% de las empresas de alimentos han recurrido a crditos para realizar
inversiones ambientales y el 50% de las empresas del sector qumico recurren a
capital propio.
5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.
CUADRO 5.30.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.

Descarga Vertimientos Industriales
Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Micro. 40 10 30
Pymes. 35,48 25,81 22,58 32,25
Gran. 50 50
99
GRAFICO 5.30.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.
50
40
30
% Empresas
20 Alcantarillado
10 Caudales Agua
0
Micro Pymes Gran Suelo
Sector Otros
El 40% de las empresas del sector micro, 50% de la gran y 35,48% de las Pymes
descargan los vertimientos industriales a los alcantarillados, a los caudales de
agua lo hacen 25.81% de las Pymes, al suelo 22,58% y 32,25% a otros; por lo
general coinciden en rellenos sanitarios, el 10% de las micros descargan a los
suelos y 50% de las grandes empresas descargan en otros sitios.
CUADRO 5.31.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR

SECTORES.
Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Alimentos. 52,94 17,64 11,76 17,64
Plsticos. 25 0 25 75
Qumicos. 50 0 0 50
100
GRAFICO 5.31.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR
SECTORES.
80
70
60
% Empresas
50 Alcantarillado
40 Caudales Agua
30
Suelo
20
Otros
10
0
Sector
Como se observa en la grafica el 52,94% de las empresas de alimentos, 25% del

sector plsticos y metalmecnico y el 50% del sector qumico realizan las
descargas de vertimientos industriales al alcantarillado. En el sector alimentos el
17, 64% y del sector metalmecnico el 30% lo hacen a los caudales de agua. Al
suelo realizan descargas de vertimientos las metalmecnicas con un 25% de las
empresas, igualmente para plsticos y 11,76% empresas del sector alimentos. A
otros lo hace plsticos con 75% de las empresas, 50% las empresas qumicas,
metalmecnicas el 40% y 17,64% empresas del sector alimentos, generalmente
coinciden con que estos depsitos son residuos slidos que se disponen en
rellenos sanitarios.
5.3. GESTIN AMBIENTAL.
5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
CUADRO 5.32.: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.

Micro Pymes Gran
Si No Si No Si No
Departamento de Gestin
100 48,39 51,61 50 50
Ambiental.
Personal Especializado. 10 90 35,48 64,52 100
Capacitaciones. 60 40 77,42 22,58 50 50
Diagnsticos ambientales. 40 60 51,61 41,94 100
Indicadores ambientales. 10 90 41,93 61,29 50
101
GRAFICO 5.32.: GESTION AMBIENTAL.
Gestin Ambiental
100
80
60 Dpto G.Ambiental
% Empresas
40 Personal Especializado
20 Capacitaciones
0 Diagnosticos ambientales
Si No Si No Si No
Indicadores ambientales
Micro Pymes Gran
Sector
Para las Pymes como lo ilustra la grafica el 48,39% de ellas cuentan con
departamento encargado de la gestin ambiental, el 35,48% con personal
especializado en gestin ambiental, el 77,42% realizan capacitaciones,
diagnsticos ambientales los realizan 51,61% y 41,93% manejan indicadores
ambientales. En el sector micro el 100% no cuenta con un departamento
especializado, el 60% de las empresas brinda capacitaciones, 40% realizan
diagnsticos ambientales y 10% manejan indicadores ambientales. En el sector
de la gran empresa el 50% de estas cuentan con departamento especializado,
100% tienen personal especializado, 50% imparte capacitaciones, 100% realizan
diagnsticos y 50% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.33.: GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS.

SECTOR ALIMENTOS
Gestin Ambiental
Si No
Departamento de Gestin Ambiental. 41,18 58,82
Personal Especializado. 47,05 52,94
Capacitaciones. 82,35 17,65
Indicadores. 29,41 70,58
Diagnsticos ambientales. 58,82 35,29
102
GRAFICO 5.33.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Gestin Am biental - Alim entos
90
80
70
60
% Empresas
50
Si
40
30 No
20
10
0
Dpto Capacitaciones Diagnosticos
G.Ambiental ambientales
Como se puede observar en la grafica en el sector alimentos el 41,18% de las

empresas cuentan con un departamento encargado de la gestin ambiental, con
personal especializado cuentan 47,05% de las empresas, 82,35% dan
capacitaciones a su personal, 58,82% realizan diagnsticos ambientales y solo el
29,41% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.34.: GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECNICO.

SECTOR METALMECNICO
Gestin Ambiental
Si No
50 50
Ambiental.
Personal Especializado. 30 70
Capacitaciones. 65 35
Indicadores. 35 65
Diagnsticos ambientales. 50 50
103
GRAFICO 5.34.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS
METALMECNICAS.
Gestin Ambiental - Metalmecnicas
70
60
% Empresas
50
40
Si
30
No
20
10
0
Dpto Personal Capacitaciones Indicadores Diagnosticos
G.Ambiental Especializado ambientales
En el sector metalmecnico como se puede apreciar en la grafica el 50% de

empresas cuentan con un departamento encargado de la gestin ambiental, con
personal especializado cuentan 30% de las empresas, capacitaciones el 65% de
estas, 50% realizan diagnsticos ambientales y 35% manejan indicadores.
CUADRO 5.35.: GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS.

SECTOR PLASTICOS
Gestin Ambiental
Si No
100
Ambiental.
Personal Especializado. 100
Capacitaciones. 50 50
Indicadores. 25
104
GRAFICO 5.35.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.
Gestin Ambiental - Plsticos
100
90
80
% Empresas
70
60 Gestin Ambiental Si
50 Gestin Ambiental No
40
30
20
10
0
Como muestra la grafica a diferencia de los sectores antes mencionados, el 100%

de las empresas del sector de plsticos no cuentan con un departamento de
gestin ambiental, ni con personal especializado en este tema, el 50% de las
empresas capacitan a su personal, 25% manejan diagnsticos ambientales e
indicadores.
CUADRO 5.36.: GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS.

SECTOR QUIMICOS
Gestin Ambiental
Si No
100
Ambiental.
Personal Especializado. 100
Capacitaciones. 100
Indicadores. 50 50
105
GRAFICO 5.36.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.
Gestin Ambiental - Qumicos
100
90
80
% Empresas
70
60
50 Si
40
No
30
20
10
0
Como ilustra la grafica el sector qumico el 100% de las empresas no tienen

departamento de gestin ambiental, ni personal especializado, pero el 100% si
brinda capacitaciones acerca de este tema, el 50% de las empresas manejan
indicadores y diagnsticos ambientales.
5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS.
CUADRO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS.
Grado Conocimiento
Micro Pymes Gran
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Aire. 10 20 70 32,26 32,26 32,25 100
Agua. 50 20 30 48,39 25,8 25,81 100
Ruido. 40 30 30 41,94 35,48 22,58 100
Residuos Peligrosos. 20 20 60 32,26 25,8 35,48 50 50
Licencias Ambientales. 30 20 50 22,58 38,7 32,25 50 50
Incentivos Tributarios. 10 90 19,35 19,35 54,84 50 50
106
GRAFICO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL
POR PARTE DE LAS EMPRESAS.
Grado de Conocimiento
100
90
Micro Alto
80
% Empresas
70 Micro Medio
60 Micro Bajo
50
Pymes Alto
40
30 Pymes Medio
20 Pymes Bajo
10
Gran Alto
0
Aire Ruido Licencias Gran Medio
Ambientales Gran Bajo
Sector
Como se puede ver en la grafica en el sector micro los elementos en los que tiene
mayor grado de conocimiento son, 50% de las empresas tienen mayor
conocimiento del agua, 40% del ruido y 30% de las empresas sobre licencias
ambientales. El sector Pymes el 38,39% de las empresas tienen mayor
conocimiento sobre agua, 41,94% sobre el ruido, el 100% de la gran empresa
tiene conocimiento sobre el agua y el ruido, 100% tienen conocimiento medio del
aire, todos los sectores coinciden en que el elementos de ms bajo conocimiento
es acerca de los incentivos tributarios.

PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS.
SECTOR ALIMENTOS
Grado Conocimiento Elementos
Alto Medio Bajo
Aire. 47,06 17,65 35,29
Agua. 76,47 5,88 14,65
Ruido. 47,06 41,18 11,76
Residuos Peligrosos. 29,41 17,65 52,94
Licencias Ambientales. 41,18 29,41 29,41
Incentivos Tributarios. 23,53 11,76 64,71
107
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Alimentos
80
70
60
% Empresas
50 Alto
40 Medio
30 Bajo
20
10
0
Aire Agua Ruido Residuos Licencias Incentivos
Peligrosos Ambientales Tributarios
Del sector alimentos 76,47% de las empresa poseen alto grado de conocimiento
acerca del agua, 47,06% sobre el aire y el ruido, 52,94% tiene un grado bajo de
conocimiento acerca de los residuos peligrosos y el 64,71% desconoce sobre los
incentivos tributarios.

PELIGROSOS, SECTOR METALMECNICO.
SECTOR METALMECNICO
Alto Medio Bajo
Aire. 15 45 40
Agua. 35 45 20
Ruido. 45 35 20
Residuos Peligrosos. 30 30 35
Licencias Ambientales. 10 50 35
Incentivos Tributarios. 10 25 55
108
POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECNICAS.
Grado Conocimietno Elementos
Metalmecnicas
60
50
40
% Em presas Alto
30
Medio
20
Bajo
10
0
En el sector metalmecnico el 45% tienen un conocimiento alto sobre el ruido,

35% un grado medio y 20% bajo, 35% tienen un grado alto de conocimiento del
agua, 45% medio y 20% bajo, sobre residuos peligrosos 30% tiene un
conocimiento alto, 30% medio y 35% bajo, sobre las licencias ambientales el 50%
de las empresas poseen un grado de conocimiento medio y acerca de los
incentivos tributarios el 55% tienen un conocimiento bajo.

PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS.
SECTOR PLASTICO
Alto Medio Bajo
Aire. 50 50
Agua. 25 25 50
Ruido. 25 25 50
Residuos Peligrosos. 25 25 25
Licencias Ambientales. 25 25 50
Incentivos Tributarios. 25 75
109
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.
Grado Conocim iento Elem entos
Plsticos
80
70
60
50
% Em presas Alto
40
30 Medio
20 Bajo
10
0
Aire Ruido Licencias
Ambientales
El sector plsticos el 25% de las empresas tiene un conocimiento alto acerca del
agua, ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tiene un grado de
conocimiento medio acerca del aire, 25% tienen un grado de conocimiento medio
acerca del agua, ruido, residuos peligrosos, licencias ambientales e incentivos
tributarios, el 50% tiene un conocimiento bajos acerca del aire, agua, ruido y
licencias ambientales, acerca de los incentivos tributarios el 75% tienen un
conocimiento bajo.
CUADRO 5.41.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO,

RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS.
SECTOR QUIMICO
Alto Medio Bajo
Aire. 50
Agua. 50
Ruido. 50 50
Residuos
Peligrosos. 50 50
Licencias
Ambientales. 50
Incentivos
Tributarios. 50 50
110
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.
Qumicos
50
45
40
35
30 Alto
% Em presas 25 Medio
20
Bajo
15
10
5
0
En el sector qumicos el 50% de las empresas posee un grado de conocimiento

alto acerca del ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tienen un
grado medio acerca de los residuos peligrosos e incentivos tributarios, y el 50% de
las empresas poseen un conocimiento bajo acerca del aire, agua, ruido e
incentivos tributarios.
5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.
CUADRO 5.42.: RENTABILIDAD VS SGA.

Como se Afecta Rentabilidad de la Empresa Implementando un
SGA
Sector Aumenta Disminuye Se Mantiene
Micro. 30 10 20
Pymes. 16,13 12,9 61,29
Gran. 50 50
111
GRAFICO 5.42.: RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
Rentabilidad Vs SGA
80
60
% Em presas 40 Aumenta
20 Disminuye
0 Se Mantiene
Micro Pymes Gran
Sector
El 30% de las empresas del sector micro, el 16,13% de las Pymes y el 50% de la
gran, consideran que al implementar soluciones que permitan mejorar el sistema
de gestin ambiental la rentabilidad debe mejorar, el 20% de las micro, el 61,29%
de las Pymes y el 50% de la gran contestaron que la rentabilidad se mantiene,
solo el 10% de las micro y el 12,9% de las Pymes opinan que la rentabilidad
disminuye.
CUADRO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR

SECTORES.
Sector Rentabilidad Estrategias Utilizadas

Aumenta Disminuye Se Mantiene TFT CP Ambos
Alimentos. 17,65 7,65 11,76 11,76 11,76
Metalmecnicas. 20 15 30 20 15 40
Plsticos. 50 50 50 25
Qumicos. 100 50
112
GRAFICO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS.
Rentabilidad Vs Estrategias Utilizadas
100
90
80
70
% Empresas
60
Alimentos
50
40 Metalmecanicas
30 Plasticos
20 Quimicos
10
0
Aumenta Disminuye Se TFT CP Ambos
Mantiene
Rentabilidad Estrategias Utilizadas
Como lo ilustran la grafica el 17,65% de las empresas del sector alimentos que
optaron por estrategias como cambio en los procesos consideran respectivamente
que se obtuvieron beneficios, que la rentabilidad aumento o se mantiene, las
empresas del sector metalmecnico el 20% utilizaron tecnologas al final del tubo,
el 15% utilizo cambio en los procesos y 40% ambas y dice el 30% de las
empresas que la rentabilidad se mantuvo, 15% que disminuyo y 20% que si
aumento, esto puede estar relacionado con el hecho de que las inversiones al final
del tubo por sus efectos negativos y permanentes sobre los costos de produccin
podran afectar negativamente la competitividad de las empresas. El sector
plsticos el 50% de las empresas implementaron soluciones al final del tubo y 25%
ambos, de las cuales el 50% coinciden en que la rentabilidad aumento o se
mantuvo. El sector qumico el 50% utilizo estrategias al final del tubo pero el 100%
de las empresas de este sector coinciden en que la rentabilidad disminuye.
5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR.
CUADRO 5.44.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL.

Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos
Exigencias ya Escasos
Sector Cumplidas Costos Beneficios Otros
Micro. 20 60 10
Pymes. 25,81 48,39 19,35 9,68
Gran. 50 50 50
113
GRAFICO 5.44.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES
RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL.
60
50
40
Exigencias ya Cumplidas
% Empresas 30
Costos
20
Escasos Beneficios
10 Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Como muestra la grafica el 60% de las empresas del sector micro consideran que
la razn primordial que no permite destinar mayores recursos para dar soluciones
de ndole ambiental son los costos, el 48,39% de las Pymes y el 50% de la gran
consideran la misma razn de costos. Siguiendo la segunda razn las exigencias
ya cumplidas.
CUADRO 5.45.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL

POR SECTORES.
Exigencias ya Costo Escasos
Sector Cumplidas s Beneficios Otros
Alimentos. 35,29 47,05 11,77 5,88
Plsticos. 25 25 25 25
Qumicos. 50 50
114
GRAFICO 5.45.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES
RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES.
50
45
40
% Empresas
35
30 Exigencias ya Cumplidas
25 Costos
20 Escasos Beneficios
15 Otros
10
5
0
Sectores
Para los sectores metalmecnico y qumico, el 50% no destina mayores recursos

de la gestin ambiental, el 47,05 para las empresas de Alimentos y por ltimo el
25% para el sector de plsticos.
5.4. PERCEPCIN SISTEMA REGULATORIO.
5.4.1. LA REGULACIN AMBIENTAL CORPORACIN AUTNOMA

REGIONAL DE CALDAS.
La regulacin ambiental en el departamento de Caldas esta bajo la supervisin de
CORPOCALDAS, esta entidad a travs de los Planes de Gestin Corporativos,
renen las acciones ambientales y de proteccin de los recursos naturales en
concordancia y sujecin a todas las normas y polticas del Gobierno Nacional, a
los objetivos del desarrollo sostenible acordados por las naciones del mundo, a las
directrices provenientes del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 "Hacia un
Estado Comunitario ", con objetivos tan concretos como Construir Equidad Social
e impulsar el Crecimiento Econmico y la Generacin de Empleo, que se
materializan a travs de acciones de Sostenibilidad Ambiental, Prevencin y
Mitigacin de Riesgos Naturales, Competitividad y Desarrollo y Calidad de Vida
Urbana, entre otras.
CUADRO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.

Papel del Sistema Regulatorio
Sector Bueno Regular Malo
Micro. 20 70 10
Pymes. 35,48 51,61 12,9
Gran. 100
115
GRAFICO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.
Percepcin Sistem a Regulatorio
100
80
% Empresas
60
Bueno
40
Regular
20
Malo
0
Micro Pymes Gran
Sector
De las 43 empresas que se encuestaron del sector industrial de Manizales se

encontr que para los empresarios, 70% de las empresas micro, el 51,61% de las
Pymes y el 100% de la gran empresa encuentran que la regulacin ambiental es
regular, esto es algo negativo porque las empresas no se motivan a mejorar su
competitividad para poder ingresar en mercados ambientalmente exigentes.
CUADRO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
Percepcin Sistema Regulatorio
Sector Bueno Regular Malo
Alimentos . 35,29 52,94 5,88
Metalmecnicas. 25 60 15
Plsticos . 25 50 25
Qumicos. 50 50
116
GRAFICO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR
SECTORES.
60
50
% Empresas
40
Bueno
30
Regular
20
Malo
10
0
Sector
Como lo ilustra la grafica del sector alimentos el 52,94% de las empresas

consideran que el sistema regulatorio es regular, lo consideran bueno el 35,29%
de este sector y malo el 5,88%. En el sector metalmecnico el 60% de las
empresas considera que es regular, 25% bueno y 15% malo. En el sector
plsticos el 50% lo considera regular, 25% lo encuentra bueno y 25% malo. El
sector qumicos el 50% dice que es regular y 50% que es bueno.
Las regulaciones ambientales para que tengan una buena adopcin que permita el
alcance de una mejor gestin ambiental debe tener las siguientes caractersticas:
Claridad y flexibilidad:
Deben ser estables, transparentes que no generen incertidumbre, que se puedan
interpretar con facilidad y no exista posibilidad para las interpretaciones errneas;
lo anterior permitira motivar a las empresas a innovar y plantear soluciones
efectivas, buscando costo-beneficio.
Transparente:
Expresa de manera evidente los derechos y responsabilidades de cada uno de los
actores, ciudadanos, gobierno y agentes regulatorios. Se describe en forma clara
las consecuencias del incumplimiento que de ellas se tenga.
Flexibles:
17
Una regulacin ambiental estricta puede ser flexible en la medida en que le
permita a la industria optar por la(s) alternativa(s) tecnolgicas, organizacionales,
17
URIBE, Eduardo. La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Universidad de los
Andes.
117
etc. que la lleven a alcanzar los estndares de calidad ambiental a los menores
costos. Es decir la regulacin puede dar flexibilidad para alcanzar estndares
estrictos
Equitativo:
El sistema regulador no se debe fijar en las conveniencias de los distintos grupos
de inters, para tomar alguna decisin. Las decisiones que se tomen deben
contribuir a la creacin de un entorno favorable, que no exista ventaja para unos u
otros.
CUADRO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
Claridad en
Sector Flexible Transparente sus Estatutos Equitativo
Alimentos. 23,52 23,52 29,41 11,76
Plsticos. 25
Qumicos. 50 50
GRAFICO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
50
45
40
% Empresas
35
30
Flexible
25
Transparente
20
Claridad en sus Estatuto s
15
Equitativo
10
5
0
Sector
El 23,52% de las empresas del sector alimentos, el 45% de las metalmecanicas y

el 50% de las empresas qumicas encuentran que el sistema regulatorio es
flexible. El 23,52 % de alimentos, el 15% de metalmecnicas, 25% del sector
118
plsticos y el 50% de las empresas qumicas dicen que el sistema es transparente,
el 29,41% del sector alimentos y el 10% de las metalmecnicas lo encuentran
claro, el 11,76% del sector alimentos y 20% del sector metalmecnico dicen que
es equitativo.
5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
En la mayor parte de los casos, las autoridades ambientales son la principal fuente
de informacin para las industrias sobre la legislacin ambiental que les es
aplicable. La percepcin que los industriales tengan acerca de esas entidades son
relevantes, porque por lo general tienen implicaciones sobre las decisiones de las
empresas en materia de inversin ambiental. Adems, no todas las autoridades
ambientales ejercen el mismo nivel de control sobre las industrias de su
competencia, en algunos casos puede ser ms rigurosas con algn sector que con
otro.
5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.
Las quejas que los ciudadanos envan a las autoridades ambientales pueden
llegar a ser un importante factor de presin sobre las industrias. Esas quejas
obligaran a la autoridad ambiental a ejercer mayor control sobre la industria objeto
de la queja.
En el sector industrial de Manizales solamente dos empresas, que representan

4.6% de las empresas de la muestra, han recibido multas generadas por quejas de
la comunidad, esto esta dado por su ubicacin, ya que estn situadas en sectores
urbanos, generando algn nivel de ruido produciendo incomodidad e
inconformidad entre los habitantes que los rodea. La gran mayora de las
empresas se encuentran en parques industriales lo que las favorece en cuanto a
quejas de ciudadanos se refiere.
5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIN.
5.5.1. SECTOR METALMECNICO.
En las empresas metalmecnicas la mayora de los productos son elaborados con

materias primas a base de metal (aleaciones), por tanto la transformacin de estas
requieren de procesos similares; de estos procesos los que representan mayor
contaminacin son: Fundiciones, tratamientos trmicos, pintura, torneado,
fresado, limado, troquelado y soldadura.
La fundicin, los tratamientos trmicos, los procesos de pintura y soldadura,
generan emisin de gases a la atmsfera y de partculas contaminantes. Los
procesos como torneado, fresado, limado y troquelado; generan niveles de ruido
muy altos y residuos slidos como son retales y viruta.
5.5.2. SECTOR ALIMENTOS.
119
En las empresas de alimentos los procesos que generan mayores niveles de
contaminacin son: Lavados, desinfeccin, extraccin y separacin de las
materias primas, fermentacin, destilacin, secado, empacado y los que
requieren de hornos.
5.5.3. SECTOR PLSTICOS.
En las empresas de produccin de bienes elaborados a base de plsticos, los

procesos que generan mayor contaminacin son los que tienen como finalidad la
fundicin de los diferentas materiales polmeros debido a que estos generan
vapores causando contaminacin al aire. Otros de los procesos que representan
contaminacin es la elaboracin de los moldes, generando residuos slidos tanto
metlicos como polmeros, la ventaja de estos residuos es que se pueden
reutilizar.
Al ser los materiales polmeros en su mayora reciclables, los desechos de los

productos elaborados en base a estos materiales se pueden destinar como
materia prima o insumo de otros productos o procesos, ya sean dentro de la
misma empresa o para otras organizaciones.
5.5.4. SECTOR QUMICOS.
Los niveles de contaminacin generados por los procesos que se llevan a cabo en
estas empresas depende de las materias primas utilizadas y de la transformacin
que estas requieran, dentro de los procesos que ms contaminan se encuentran:
Los de destilacin, fermentacin, y tratamientos trmicos.
120
6. DISEO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION
AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (PRIMER
APORTE DE LA INVESTIGACION).
El presente Sistema de eficiencias para la Gestin Ambiental planteado se concibe

de forma sistmica cuya entrada la constituye la etapa de anlisis, pasando por el
ciclo en s y terminando con sus respectivas salidas traducidas en resultados para
un nuevo proceso o ciclo. Cada una estas etapas se presentan a continuacin y
se detallan en la Matrices adjuntas.
6.1. ETAPA UNO: Ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).
Este ciclo es fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite
direccionar y retroalimentar los sistemas de gestin ambiental. La empresa
dinmica es diferente, mediante la mejora continua ha mantenido elevada la
eficiencia del sistema, a travs de la introduccin de perfeccionamientos que con
pequeas inversiones han dado resultados excepcionales como lo sustenta UGO
FEA en su libroCompetitividad es Calidad Total,(2003).
PLANEAR: COMPROMISO GERENCIAL:

Orientar la visin de la compaa hacia la gestin ambiental.
Realizar una estrategia que soporte esta visin.
Establecer marcos de accin y polticas.
Establecer una estructura organizacional que soporte la estrategia.
HACER:
Definir roles y responsabilidades.
Disear e implementar los procesos.
Estructurar los proyectos.
Asignar presupuesto
Capacitacin y formacin.
VERIFICAR:
Implementar mecanismos de control y verificacin.
Evaluar y hacer seguimiento a los indicadores.
Establecer relaciones con los acuerdos de desempeo.
ACTUAR:
Establecer acciones correctivas.
Establecer acciones de mejora.
Cambiar y mejorar los procesos.
Replantear polticas.
Replantear roles y responsabilidades.
Dentro del sistema PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) los
materiales, la energa y los desperdicios son puntos fundamentales y
INICIO 121
determinantes para tener el Ciclo de Vida del producto de la manera mas
estructurada y relacionada con la gestin ambiental.
Las entradas con los materiales incluyen las materias primas y productos. Las
materias primas entran en un proceso de transformacin hasta convertirse en un
producto intermedio o en un producto final. En los flujos de entrada y de salida de
materiales y energa hay una relacin con el medio ambiente.
En la salida de un proceso de transformacin los desperdicios son un punto crtico

en la parte ambiental debido a que estos deben dividirse para determinar cuales
son reutilizables para procesos o productos.
6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.
El sistema de gestin ambiental debe estructurarse de acuerdo al tipo y a las

caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin particularmente
los elementos que sean apropiados. Para ello se debe definir claramente:
La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas

de autoridad y de comunicacin).
Los resultados deseables que se pretende lograr.
Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.
Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las
tareas.
Los recursos con los cuales se dispone.
La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible
realizar una coordinacin y un control ordenado y permanente sobre la
totalidad de las actividades que se realizan.
El sistema de gestin adaptado al tipo particular de organizacin, debe operar de

tal manera que:
Sea bien comprendido por la totalidad de los participantes,

Opere en forma eficaz,
Y los resultados satisfagan las expectativas de las partes interesadas.
Adems el sistema debe tener en cuenta aspectos fundamentales como:
Los intereses y necesidades de la organizacin: Para la organizacin

existe una necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un
costo ptimo, eficiencia.
Las expectativas de los interesados: Para las partes interesadas existe
una necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto para
brindar como para mantener los resultados deseados.
122
Cualquier sistema de gestin ambiental de una organizacin debe estar diseado
esencialmente para satisfacer las necesidades internas de gestin propia, que
cumpla con los objetivos propuesto, por esta razn es primordial tener en cuenta
los siguientes aspectos:
Los objetivos de la organizacin,

Los procesos que realiza,
La metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos,
Los resultados que se esperan,
La influencia que tiene el medio social y el fsico sobre sus actividades.
Por consiguiente, los sistemas de gestin varan de una organizacin a otra. Por lo
tanto es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse, asignar
responsabilidades y establecer objetivos claros con el fin de integrar todas las
funciones de la organizacin a la finalidad establecida. La orientacin de gestin
por procesos reflexiona por qu y para quin hacemos las cosas, implica el trabajo
en equipo, con mayor grado de autonoma, centrndose en el conjunto de
actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por
separado aquellas operaciones que no aaden valor para el cliente mediante el
anlisis de:
Las ineficiencias de la organizacin para mejorar la competitividad de la

empresa,
La identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los
relaciona con el valor que percibe el cliente,
El establecimiento de un sistema de control para reducir la variabilidad de
resultados,
El establecimiento de indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir
la mejora de los procesos, segn el ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer,
Verificar y Actuar).
6.3. ETAPA TRES: ANLISIS DE CICLO DE VIDA.
Para la industria es fundamental conocer y desarrollar polticas ambientales que

le permitan enfrentar los costos y disminuir los riesgos que sus productos y
procesos le pueden causar dao al medio ambiente, y a la vez aprovechar
oportunidades y ventajas competitivas, para su organizacin, generadas por el
creciente inters hacia un mejor ambiente.
La toma decisiones en el contexto ambiental se basa en criterios de beneficios y

prioridades frente a la problemtica ambiental. Para encontrar dichos beneficios es
igualmente importante analizar integralmente los costos de todas las etapas del
Ciclo de Vida del producto para evitar in-eficiencias e identificacin de los cuellos
de botella. Es importante primero analizar, todas las etapas del Ciclo de Vida
como un solo elemento y la importancia relativa entre las diferentes etapas
123
mediante una metodologa que permita la definicin de estrategias empresariales
y gubernamentales en la prevencin de la contaminacin.
6.3.1. Definicin del Concepto de Ciclo de Vida:
El Ciclo de Vida son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de

producto, desde la adquisicin de las materias primas o la generacin de recursos
naturales hasta la disposicin final. Con el enfoque desde la cuna hasta la
tumba, se define el producto con todas las actividades necesarias para procesar,
usar y disponer el producto y no solo de los componentes individuales.
6.3.2. Secuencia del Ciclo de Vida de un Producto:
La secuencia del Ciclo de Vida de un Producto esta compuesta segn el

documento de la Universidad de los Andes Vol. 1, Produccin ms Limpia, por.
MATERIALES PRODUCCION DISTRIBUCION EL USO FIN DE VIDA.
Fase de extraccin de materia prima: Esta relacionada con el origen del

material. Materiales no-renovables tienen un impacto mayor que los
materiales renovables.
Fase de produccin: La efectividad y la cantidad de insumos como la
energa y el agua, al igual que los residuos de produccin y emisiones son
factores determinantes importantes en el impacto ambiental.
Fase de distribucin: El medio de transporte, la distancia y los tipos de
empaque son determinantes en esta fase para el impacto ambiental.
Fase del uso: Especialmente para productos que requieren energa y/o
necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento, puede resultar
como una de las fases prioritarias en el impacto ambiental.
Fase de disposicin final: Juega un papel importante respecto al impacto
ambiental para los casos en que la vida til del producto es muy corta, esta
fase determina gran parte del impacto ambiental total durante el Ciclo de
Vida.
6.3.3. Componentes fundamentales del anlisis del Ciclo de Vida:
Los componentes del Ciclo de vida expuestos por la ISO Organizacin de

Estndares Internacionales- son los siguientes:
Sistema Producto: Conjunto de procesos unitarios conectados por flujos

de productos intermedios que desempean una o ms funciones definidas.
La Figura 1 muestra un ejemplo de un sistema producto. La descripcin de
un sistema producto comprende procesos unitarios, flujos elementales, y
flujos de productos que traspasan los lmites del sistema (entrada o salida
del sistema), y flujos de productos intermedios dentro del sistema. La
124
propiedad esencial de un sistema producto es caracterizada por su funcin,
y no puede ser definida solamente en trminos de productos finales.
Lmites del Medio

Ambiente del Sistema
Adquisicin de
Materias Primas
Otros
Sistemas
Flujo de Transporte Produccin Flujos

Productos
Elementales
Utilizacin
Flujos Otros
Elementales Alimentacin Sistemas
de Energa Reciclaje /
Reutilizacin Flujo de
Productos
Tratamiento de
Residuales
Figura 6.1. Ejemplo de un sistema producto para el anlisis del Ciclo de Vida.
Proceso Unitario: Un sistema producto se subdivide en un conjunto de

procesos unitarios como se muestra en la Figura 6.2. Los procesos
unitarios estn vinculados unos con otros por flujos de productos
intermedios y/o de residuos por tratar, a otros sistemas producto por flujos
de producto y al medio ambiente por flujos elementales.
Categora de datos: Los datos reunidos, sean medidos, calculados o

estimados, son utilizados para cuantificar las entradas y salidas de un
proceso unitario. Los principales encabezamientos bajo los cuales pueden
ser clasificados los datos incluyen:
o Entradas de energa, entradas de materias primas, entradas

auxiliares, otras entradas fsicas.
o Productos.
o Emisiones al aire, emisiones al agua, emisiones al suelo, otros
aspectos ambientales.
125
Bajo estos conceptos, las diversas categoras de datos deben ser ampliamente
detalladas para satisfacer el objetivo del estudio.
Flujos Elementales de Proceso Unitario Flujos Elementales de Salida

Entrada

Entrada

Entrada
Figura 6.2. Ejemplo de un conjunto de procesos unitarios dentro de un sistema

producto.
Modelacin de Sistemas Producto: Los estudios de Anlisis del Ciclo

de Vida son conducidos mediante el desarrollo de modelos que describen
los elementos claves de sistemas fsicos. Generalmente no es prctico
estudiar todas las relaciones entre todos los procesos unitarios en un
sistema producto, o todas las relaciones entre un sistema producto y el
medio ambiente del sistema. La seleccin de los elementos del sistema
fsico a modelar depende de la definicin del objetivo y alcance del estudio.
Es conveniente describir los modelos utilizados e identificar las hiptesis
que fundamentan esas selecciones.
6.3.4. Caractersticas del Ciclo de Vida.
Las caractersticas del ciclo de Vida son las siguientes:
126
Se debe enfocar en forma sistemtica y adecuada los aspectos ambientales de
los sistemas de productos desde la adquisicin de materia prima hasta la
disposicin final.
La profundidad de detalle y el tiempo de estudio pueden variar dependiendo del
objetivo y del alcance.
El alcance, los supuestos, los parmetros de la calidad de los datos, las
metodologas y los resultados deben comunicarse en forma comprensible.
En el Anlisis de Ciclo de Vida se integra todos los impactos ambientales
ocurridos a lo largo del Ciclo de Vida y los relaciona con problemas ambientales
especficos.
La importancia del concepto del Ciclo de Vida surge de dos componentes bsicos:
Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas

ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Esta
cuantificacin se realiza relacionando los impactos con los problemas ambientales.
Para la interpretacin de estos impactos, es importante establecer el efecto que
tienen sobre los problemas.
Establecer prioridades ambientales: Como base para la planificacin del

mejoramiento del desempeo ambiental. Basado en su enfoque sistmico, analiza
todos los impactos durante el Ciclo de Vida de un producto, identificando las
prioridades con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del
mejoramiento del desempeo ambiental.
6.3.5. Estructura del Ciclo de Vida.
Consiste bsicamente en el inventario de los impactos, la caracterizacin de los

impactos asociados a los problemas ambientales y la evaluacin de las
prioridades de los problemas ambientales para todos los procesos del Ciclo de
Vida del producto, determinando y calculando todas las entradas y salidas con
respecto a los materiales, energa y emisiones como se detalla en la Figura 3:
Materias primas + aditivos: Materias primas que se transforman en el

producto final del proceso. Se deben calcular todas las cantidades. Se deben
distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto final y materiales
que se utilizan para los procesos de transformacin.
Energa: Informacin detallada de las cantidades de los diferentes tipos de
energa y sus fuentes.
Auxiliares: Materiales que son importantes en el proceso de transformacin
pero no forman parte del producto final.
127
Residuos slidos: Informacin detallada sobre las cantidades y diferentes
tipos de residuos slidos. Estos se pueden clasificar en: Residuos del proceso
(materia prima sobrante, productos por fuera de las especificaciones, materiales
que son necesarios para que el proceso funcione), residuos de productos
(productos en el fin de su vida til), residuos de empaques, y residuos diversos.
Residuos lquidos: Informacin sobre cantidades, concentraciones y
diferentes tipos de vertimientos.
Residuos de gases: Informacin detallada sobre cantidades y emisiones.
Producto terminado: Puede ser un producto terminado, un subproducto, un
compuesto o un material refinado.
Aditivos Energa
Materia Prima Energa

PROCESO
Producto Terminado
Aditivos PRODUCTIVO
Residuos Slidos
Residuos al Aire
Figura 6.3. Estructura General del Balance.
6.3.5.1. Enfoque sistmico para el anlisis del Ciclo de Vida:
Compuesto por la siguiente estructura:
Definicin del objeto y el alcance: En el objeto de estudio se define la

aplicacin, las razones para efectuar el estudio y a quines se van a comunicar los
resultados. En el alcance se definen las funciones del producto, los
procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de
calidad.
Anlisis de inventario: Implica la recoleccin de datos y la construccin del
diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto.
Evaluacin del impacto: En esta fase se evala la importancia de los
impactos ambientales relacionando datos del inventario con impactos especficos.
128
7. PROPUESTA GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE
VIDA DEL PRODUCTO. (SEGUNDO APORTE DE LA INVESTIGACION).
Con el bosquejo terico y sistemtico del sistema de eficiencias a partir del ciclo se vida del producto se construye la
siguiente matriz que respalda el sistema a partir del anlisis el ciclo de vida (ACV) de un producto especificando los requisitos
y los procedimientos necesarios.
ETAPAS METODOLOGICAS.
Interiorizacin del concepto:
1. Definicin de Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de

ciclo de vida producto, desde la adquisicin de materias primas o la
generacin de recursos naturales hasta la disposicin final.
Fuente: Sistemas de administracin ambiental.
Lista de reas que se pueden revisar (puede incluir Lista de reas de la organizacin.
actividades, operaciones o un sitio especfico). Ver Lista de Empresas (Anexo).
Tcnicas comunes: cuestionarios, entrevistas, listas de
chequeo, inspeccin y medicin directa, revisin de
2. Revisin registros, comparacin con lderes del mercado
ambiental inicial (Benchmarking). Cuestionario. (Anexo en el Marco
(Caracterizacin Consulta de fuentes externas: agencias Referencial).
ambiental) gubernamentales para aplicacin de leyes y licencias,
bibliotecas o bases de datos locales o regionales, otras
organizaciones industriales, grandes organizaciones de
consumidores, fabricantes de maquinaria en uso,
relaciones de negocios (transporte, eliminacin de
INICIO
129
residuos), ayuda profesional.
El Modelo de Sistema de Administracin Ambiental trae
como particularidades:
La Poltica Ambiental.
Planificacin.
3. Relacin ciclo Implementacin y operacin.
de Vida con Verificacin y accin correctiva.
Sistema de Gestin Revisin por parte de la Gerencia.
Ambiental
Y se cierra el bucle con el Mejoramiento Continuo.
El modelo cubre todos los requisitos y analiza los procesos

bajo la metodologa conocida como Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar (PHVA).
El ciclo de vida es un elemento fundamental dentro de la Implementar los procesos del ciclo de vida:
etapa HACER: Es decir desde la cuna hasta la tumba.
4. Ciclo de vida
Adquisicin de materias primas,
dentro de la
Produccin,
Metodologa PHVA
Uso y eliminacin.
El elemento fundamental dentro de la etapa del HACER de Matriz MED (Incluye Caracterizacin de
la metodologa PHVA es la Matriz MED, que responde a las materiales, energa y desechos).
5. Observacin del
iniciales de Materiales, Energa y Desechos y tiene como
producto durante
funcin principal determinar la relacin directa de los efectos
todo su ciclo de
generados por los diferentes impactos ambientales con
vida
miras a prevenirlos y minimizarlos y obtener as como
resultado un proceso productivo ms limpio y controlando
los diferentes efectos.
130
8. DISEO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDOS Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE
EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (TERCER APORTE DE LA INVESTIGACION).
ESTRUCTURA GENERAL PROCESO DEL CICLO DE VIDA.

La evaluacin del ciclo de vida incluye:
Se define en forma clara el objeto y el La definicin del objeto y el alcance del estudio.
Anlisis del ciclo alcance del estudio de anlisis de ciclo de El anlisis del inventario.
de vida. vida y stos deben ser consistentes con los La evaluacin del impacto, y
procesos/servicios/actividades. La interpretacin de los resultados.
Grafica 8.1. Estructura del Anlisis del Ciclo de Vida.

Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
Estructura del Anlisis del Ciclo de Vida.
Definicin del
Objeto y el
Alcance Aplicaciones Directas:
Desarrollo y mejoramiento
de Productos.
Anlisis del Interpretacin. Planeacin Estratgica.
Inventario Formulacin de Poltica
Pblica.
Mercadeo.
Otros.
Evaluacin
del Impacto
INICIO 131
Grafica 8.2. MARCO CONCEPTUAL CICLO DE VIDA.
Sistema de Gestin Ambiental: El modelo de gestin ambiental debe

Ciclo PHVA de Deming (Planificar, Hacer, Verificar y estar diseado para satisfacer las necesidades internas de gestin
Actuar): Fundamental en las empresas para la mejora propia. La importancia de la proteccin ambiental y los posibles
continua porque permite direccionar y retroalimentar los impactos asociados con productos fabricados y consumidos ha
sistemas de gestin ambiental. incrementado el inters en el desarrollo de mtodos para
comprender mejor y reducir los impactos.
MED (Materiales, energa, desperdicios) Metodologa del anlisis del ciclo de vida
aspectos fundamentales y determinantes para Cuantificar una medida ambiental:
tener el CVP de la manera ms estructurada Basado en los diferentes problemas
relacionada con la gestin ambiental. ambientales determinado por sus En la interpretacin del Ciclo de Vida se combinan
distintas variables (impactos). los hallazgos del anlisis del inventario y la
CVP (Ciclo de vida del Establecer prioridades ambientales: Con evaluacin del impacto en coordinacin con el
producto): son las etapas base en las cuales se definen las alcance y el objeto definidos. Hay un proceso de
consecutivas e estrategias preventivas del mejoramiento revisar y corregir la naturaleza y la calidad de los
interrelacionadas de un del desempeo ambiental. datos reunidos.
sistema de producto, desde la
adquisicin de materias
primas o la generacin de
recursos naturales hasta la Pasos de la Metodologa de Anlisis de Ciclo Modelo de asignacin en donde se relacionan los
disposicin final. de Vida impactos con los problemas ambientales con el
fin de obtener un balance.
1. Definicin del objeto y el alcance: En el
objeto de estudio se debe estipula la
aplicacin y en el alcance se define las
funciones del producto, los
Presentacin del Informe: Los resultados se deben
procedimientos, los impactos, los
presentar de la manera ms justa y exacta, con
supuestos, las limitaciones y los
suficiente nivel de detalle para comprender las
requisitos de calidad.
complejidades. Los resultados y la interpretacin
2. Anlisis de inventario: Recoleccin de
deben ser coherentes con los objetivos de estudio.
datos y construccin del diagrama de
procesos para cuantificar las entradas y
las salidas de un producto.
3. Evaluacin del impacto: Los efectos de
la utilizacin de los recursos y emisiones Revisin crtica:
generadas se agrupan y cuantifican en En el proceso de revisin se debe tener seguridad de
un nmero limitado de categoras de que los mtodos utilizados para efectuar el anlisis del
impactos ambientales que luego sern ciclo de vida sean validos, apropiados y razonables con
ponderados de acuerdo a su relacin con el objetivo de estudio.
importancia.
132
Grafica 8.3. Anlisis del Ciclo de Vida.
TCNICAS
ENTRADAS SALIDAS
Objeto y Alcance de
Estudio
Variables de Estudio del Anlisis del Inventario

Ciclo de vida
ANLISIS CICLO DE VIDA
Evaluacin del Impacto
Matriz MED Interpretacin de

Resultados
Marco Terico
HERRAMIENTAS
133
SISTEMA DEL CICLO DE VIDA.
DESGLOCE DE COMPONENETES GENERALES Y PARTICULARES.

El objeto de un estudio del ciclo de Objeto y Alcance:
vida del producto debe estipular
claramente la aplicacin prevista, Los objetivos globales del estudio donde se establecen la finalidad
incluyendo las razones para efectuar el del estudio (razones por las cuales se efecta el estudio).
estudio y las partes interesadas, es Determinacin de las partes interesadas (a quienes se prev
decir, a quienes se van a comunicar comunicar los resultados del estudio).
los resultados del estudio. El alcance o magnitud del estudio (lmites del sistema).
El sistema que se va a estudiar: Se debe modelar de tal manera que
El alcance se debe definir las entradas y las salidas en sus lmites sean flujos elementales. Es
1.1. Definicin suficientemente bien para tener til describir el sistema usando un diagrama de flujo del proceso que
del objeto seguridad de que la extensin, la muestre el proceso unitario y otras interrelaciones.
y el alcance del profundidad y el detalle del estudio Las funciones del sistema de producto (caractersticas de
estudio sean compatibles y suficientes para desempeo).
considerar el objeto estipulado. La funcin y la unidad funcional: Especifica las funciones del
sistema que se esta estudiando (es una medida del funcionamiento
de las salidas funcionales del sistema de producto) y su propsito
fundamental es suministrar una referencia con la cual se relacionen
las entradas y las salidas y as asegurar el anlisis del ciclo de vida.
La unidad funcional relacionada debe ser definida y mensurable.
Flujo de referencia: Cuando se defina la unidad funcional, es
necesario cuantificar la cantidad de producto necesaria para cumplir
la funcin. El resultado de esta cuantificacin es el flujo de
referencia y es utilizado para calcular las entradas y salidas del
sistema.
134
Los limites del sistema: Establece qu procesos unitarios se deben
incluir dentro del anlisis del ciclo de vida, y estn determinados por
varios factores, entre ellos la aplicacin prevista del estudio, los
supuestos hechos, los criterios de corte, las restricciones en cuanto
a datos y costos, la audiencia prevista, las decisiones relativas a las
emisiones al medio ambiente que deben ser evaluadas y el nivel de
detalle de esta evaluacin. Identificar y justificar los criterios que se
usen para establecer los limites del sistema. Tomarse en
consideracin:
o Entradas y salidas en la fase principal de la
fabricacin/procesamiento,
o Las entradas y salidas vinculadas a la produccin y a la
entrega de combustibles, energa de alimentacin y energa
de procesos utilizadas dentro del sistema.
o Distribucin/transportacin,
o Produccin y uso de combustibles, de electricidad y de calor,
o Utilizacin y mantenimiento de productos,
o Disposicin de residuos del proceso y de productos,
o Recuperacin de productos usados (incluyendo la
reutilizacin, el reciclaje y la recuperacin de energa).
o Fabricacin, mantenimiento y decomiso de equipos capitales.
o Operaciones adicionales, tales como iluminacin y el
calentamiento.
o Otras consideraciones relacionadas con la evaluacin de
impacto (si procede).
Los procedimientos de asignacin de los flujos y descarga.
Los tipos de impacto y la metodologa de la evaluacin del impacto,
as como la interpretacin posterior que se va a usar.
Los requisitos de los datos. Deben se coherentes con el objeto del
estudio y los supuestos. Los datos pueden ser obtenidos en los
135
sitios de produccin asociados con los procesos unitarios dentro de
los lmites del sistema u obtenidos o calculados a partir de fuentes
(calculados, medidos o estimados).
Las limitaciones y restricciones prcticas en la recoleccin de los
datos: Se deben documentar en el informe.
Los requisitos de calidad de los datos iniciales: Especifican en
trminos generales las caractersticas de los datos que se necesitan
para el estudio para que sea posible cumplir el objeto y el alcance
del estudio del ciclo de vida. Se debe tener en cuenta:
o El cubrimiento relacionado con el tiempo (edad deseada de
los datos y la duracin mnima), el cubrimiento geogrfico
(rea geogrfica en la cual es conveniente compilar los datos
para los procesos unitarios) y el cubrimiento tecnolgico
(mezcla de tecnologas).
o La exactitud de los datos, completos y representativos.
o La precisin: Medicin de la variabilidad de los valores de los
datos para cada categora de datos expresados.
o Completamiento: Porcentaje de sitios que reportan datos
primarios con respecto al nmero potencial que existe para
cada categora de datos en un proceso unitario.
o Representatividad: Evaluacin cualitativa del grado en el cual
el conjunto de datos refleja la poblacin real de inters.
o Consistencia: Evaluacin cualitativa de cmo la uniformidad
de la metodologa de estudio es aplicada a los diversos
componentes de anlisis.
o La coherencia y la reproducibilidad de los mtodos usados a
los largo del anlisis del ciclo de vida.
o Las fuentes de los datos y su representatividad.
o La variabilidad y la incertidumbre de la informacin y los
mtodos.
136
o La reproducibilidad: Evaluacin cualitativa de la medida en la
cual las informaciones sobre la metodologa y los valores de
los datos permiten a un realizador independiente reproducir
los resultados reportados en el estudio.
Consideraciones y tipo de revisin critica: (si existe Opcional)): Es
una tcnica para verificar si el estudio de anlisis del ciclo de vida ha
cumplido los requisitos en cuanto a metodologa, recoleccin de
datos y presentacin del informe, adems como se efecta y quin
se encarga de ella.
El tipo y el formato del informe que se requiere para el estudio.
Comparaciones entre sistemas: Evaluar la equivalencia de los
sistemas que se estn comparando, cuando este sea un requisito
especificado.
El anlisis del ciclo de vida de un Compuesto por:

producto es una serie de procesos y
sistemas conectados por su finalidad Lista cuantificada de todos los flujos entrantes (masa, energa y
comn de creacin del producto. pertinencia ambiental) y salientes del sistema durante toda su vida
til (procesos de tratamiento final de residuos), los cuales son
1.2. Anlisis del
extrados del ambiente natural o bien emitidos en l, incluyendo las
inventario del
entradas energticas (valores como el consumo de mezcla,
ciclo de vida
electricidad en el proceso, el consumo de electricidad para proceso
y el consumo combustibles en los alistamientos) y desechos de
salidas.
Calculo de los requerimientos energticos y materiales del sistema.
La eficiencia energtica de sus componentes, as como las
emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas.
1.2.1. Descripcin general del Implica:
inventario del ciclo de vida: Los materiales y los flujos de energa as como las liberaciones
137
ambientales asociadas se deben asignar a los diferentes productos
segn procedimientos estipulados, los cuales se deben documentar
y justificar.
En el clculo del flujo de energa se deben tener en cuenta las
diversas fuentes de combustible y electricidad usada, la eficiencia
de la conversin y la distribucin del flujo de energa, as como las
entradas y salidas asociadas con la generacin y uso de ese flujo de
energa.
1.2.1.1. Asignacin de los flujos y Principios aplicables, documentados y justificados:
descargas: Identificacin de los procesos compartidos con otros sistemas de
producto y tratados segn los procedimientos.
La suma de las entradas y salidas asignadas a un proceso unitario
debe ser igual a las entradas y a las salidas no asignadas al proceso
unitario.
1.2.1.2. Asignacin para la Requiere una elaboracin suplementaria cuando:
reutilizacin y el reciclaje: La reutilizacin y el reciclaje pueden implicar que las entradas y las
salidas asociadas a los procesos unitarios deben ser repartidos por
ms de un sistema producto.
La reutilizacin y el reciclaje pueden modificar las propiedades
inherentes de los materiales en sus usos posteriores.
Es necesario un cuidado particular respecto a la definicin de los
lmites del sistema que conciernen a los procedimientos de
recuperacin.
1.2.2. Recoleccin de datos: La recoleccin de datos y los procedimientos de clculo para
cuantificar las entradas y las salidas pertinentes de un sistema de
producto incluye el uso de recurso y las descargas al aire, al agua y
al suelo asociados con el sistema.
Hacer interpretacin de los datos, dependiendo del objeto y el
alcance del anlisis del ciclo de vida. Estos datos constituyen las
entradas para la evaluacin del impacto del ciclo de vida.
138
Para cada proceso unitario que se incluya dentro de los lmites del
sistema, se deben reunir los datos cualitativos y cuantitativos para la
inclusin en el inventario.
1.2.2.1. Preparacin para la Se recomienda:
compilacin de datos: La preparacin de diagramas de flujo de procesos especficos que
describan todos los procesos unitarios que sern modelados,
incluyendo sus interrelaciones.
La descripcin detallada de cada proceso unitario y la lista de
categoras de datos asociados a cada proceso unitario.
El desarrollo de una lista que especifique las unidades de medida.
La descripcin de las tcnicas de compilacin de datos y de las
tcnicas de clculo para cada categora de datos, con el fin de
ayudar al personal encargado de informar los datos y comprender
que informaciones son necesarias para el estudio de anlisis de
ciclo de vida.
El suministro de instrucciones a los lugares de informacin con el fin de
documentar claramente todos los casos especiales, las irregularidades
u otros aspectos asociados a los datos suministrados.
1.2.2.2. Compilacin de los datos: Exige un conocimiento completo de cada proceso unitario mediante una
descripcin cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las salidas
necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario, as
como la funcin del proceso unitario
1.2.2.3. Procedimientos de clculo: Reproduce los resultados del inventario del modelo definido para cada
proceso unitario y para la unidad funcional del sistema producto a
modelar.
1.2.2.4. Validacin de los datos: Verificacin de la validez de los datos, implica establecer, los balances
(masa, energa) y/o un anlisis comparativo de los factores de emisin.
1.2.2.5. Relacin de los datos con el Para cada proceso unitario se determina un flujo de referencia y los
proceso unitario: datos cuantitativos de entrada y de salida del proceso unitario son
calculados con relacin a este flujo de referencia.
139
1.2.2.6. Relacin de los datos con la Con el diagrama de flujo y los lmites del sistema, los procesos unitarios
unidad funcional y agregacin de son interconectados para efectuar los clculos del sistema completo.
los datos: Esto se realiza normalizando los flujos de todos los procesos unitarios
en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la agregacin de
las entradas y de las salidas en el sistema producto.
1.2.2.7. Afinamiento de los lmites Los lmites iniciales del sistema deben ser revisados y documentados
del sistema: conforme a los criterios de corte establecidos en la definicin del
alcance. De acuerdo al anlisis se podra tener en cuenta:
La exclusin de etapas del ciclo de vida o de procesos
unitarios cuando su insignificancia puede ser justificada por el
anlisis, la exclusin de entradas y salidas sin importancia
para los resultados del estudio.
La inclusin de nuevos procesos unitarios, entrada y salida
que se demuestren ser significativos en el anlisis.
Este proceso implica relacionar los Compuesto por:
datos del inventario con impactos Evaluacin de la importancia de los impactos ambientales
ambientales potenciales especficos y potenciales, usando los resultados del anlisis del inventario del
entender esos impactos. ciclo de vida. Implica relacionar los datos del inventario con
1.3. Evaluacin impactos ambientales especficos. Puede incluir elementos tales
del impacto del como:
ciclo de vida: o Asignacin de datos de inventario a las categoras de impacto
(clasificacin).
o Modelado de los datos de inventario dentro de las categoras de
impacto (caracterizacin).
o Posiblemente agregar los resultados en casos muy especficos y
solamente cuando sean significativos (valoracin).
1.4. Los resultados de las fases Los resultados van en funcin del objetivo y el alcance, debe
Interpretacin precedentes son evaluados de modo comprender la evaluacin de la calidad de los datos y los anlisis sobre
de los congruente con el objeto definido para las entradas y las salidas y las selecciones metodolgicas.
resultados del el estudio, a fin de establecer las La interpretacin debe tener en cuenta:
140
ciclo de vida: conclusiones y recomendaciones para La combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la
la toma de decisiones. evaluacin del impacto,
O combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario
nicamente, en armona con el alcance y el objeto definido.
Los hallazgos se asumen como las conclusiones y
recomendaciones.
ANEXO UNO:
Identificacin de aspectos Etapas:
ambientales y evaluacin de
impactos ambientales asociados. 1. Seleccionar una actividad, o un producto o servicio: Puede ser
amplia para permitir un examen significativo, o pequea para poder
entenderla totalmente.
2. Identificar los aspectos ambientales de la actividad, producto o

servicio: Identificar tantos aspectos ambientales como sea posible,
asociados con la actividad producto o servicio.
3. Identificar impactos ambientales: Identificar tantos impactos

ambientales como sea posible, actuales y potenciales, positivos o
negativos, asociados con cada aspecto identificado.
Actividad,
producto o Aspecto Ambiente.
servicio
4. Evaluar la importancia de los impactos: La importancia de cada uno

de los impactos puede variar para cada organizacin. La cuantificacin
puede ayudar a hacer un juicio. Considerar lo siguiente:
Intereses ambientales: escala de impacto, severidad del impacto,
141
probabilidad de ocurrencia y permanencia del impacto.
Intereses comerciales: situaciones potenciales reglamentarias y legales,

dificultad para cambiar el impacto, costo de cambiarlo, efecto del
cambio sobre otras actividades y procesos, inquietudes de las partes
interesadas y efecto sobre la imagen publica de la organizacin.
ANEXO DOS:
CRITERIOS INTERNOS DE CONTROL OPERACIONAL:
DESEMPEO: Al desarrollar o modificar controles y procedimientos operacionales, la
Las actividades se pueden dividir en organizacin puede tomar en cuenta las diferentes funciones que
tres categoras: contribuyen a sus impactos significativos: Las actividades, las
Actividades para prevenir la operaciones y reas donde una organizacin pude tener criterios
contaminacin y conservar los internos de desempeo ambiental son: Sistemas de administracin,
recursos en nuevos proyectos responsabilidades del empleado, adquisicin, manejo y desposeimiento
capitales, cambios en los procesos de la propiedad, proveedores, contratistas, gerencia de los productos,
y manejo de recursos, propiedad comunicaciones ambientales, relaciones regulatorias, respuesta y
(adquisicin, desposeimiento y preparacin ante incidentes ambientales, conocimiento y entrenamiento
manejo), y nuevos productos y ambiental, medicin y mejoramiento ambiental, reduccin de riesgos en
empaques. los procesos, prevencin de la polucin y conservacin de recursos,
Actividades de manejo diario para proyectos capitales, cambios en los procesos, manejo de material
garantizar la conformidad con peligroso, de residuos, de aguas (residuales, lluvias, subterrneas), de
requisitos corporativos internos y la calidad del aire y manejo de energa y transporte.
externos, para asegurar su eficacia
y eficiencia. Pueden incluir:
Actividades estratgicas de Investigacin y desarrollo de diseo e ingeniera,
administracin, para anticipar y Compras,
responder a los requisitos Contratistas,
ambientales cambiantes. Almacenamiento de materias primas,
Procesos de produccin y mantenimiento,
Laboratorios,
142
Almacenamiento de productos,
Transporte,
Mercadeo y publicidad,
Servicio al cliente,
Adquisicin construccin o modificacin propiedades e instalaciones.
ANEXO TRES:
RESULTADOS: MEDICIONES:
INDICADORES DE DESEMEPEO AMBIENTAL:
Se obtienen los siguientes Cantidad de material o energa empleada.
compromisos: Cantidad de emisiones como el CO2.
Residuos producidos por cantidad de productos terminados.
Reducir los desechos y la Eficiencia del material y uso de energa.
depredacin de los recursos. Nmero de incidentes ambientales.
Reducir o eliminar la emisin de Nmero de accidentes ambientales.
contaminantes al ambiente. Porcentaje de residuos reciclados.
Disear productos de forma que se Porcentaje de material reciclado que se haya usado para empaques,
minimice su impacto ambiental en nmero de kilmetros de recorrido vehicular por unidad de
los campos de la produccin, uso y produccin.
eliminacin final. Cantidades de contaminantes especficos (NOx, SO2, CO, HC, Pb,
Controlar el impacto ambiental de CFCs), inversin en proteccin ambiental, nmero de acciones
las fuentes de materias primas. judiciales, rea de tierra preservada para servir de hbitat de la vida
Minimizar el impacto ambiental silvestre:
significativo adverso de nuevos Objetivo Meta Indicador
desarrollos.
Promover la concientizacin
ambiental entre los empleados y la
comunidad.
143
Grafica 8.4. Objeto y Alcance del Estudio.
TCNICAS
Mtodos Usados
Datos
Interpretaciones
Informe
Requisitos datos Requisitos de

Lmites del calidad de los Comparacin
Funcin y Sistema datos
Partes Unidad Procedimientos Revisin
Interesadas Sistema (s) Funcional de Asignacin Limitaciones, Crtica
restricciones y (S existe)
Objetivos Alcance o Funciones Flujo de Evaluacin supuestos
Globales magnitud Sistema de Referencia de Impactos
ENTRADAS Producto SALIDAS
Objeto y Alcance Balance Ciclo de

de Estudio Vida del Producto
OBJETO Y ALCANCE DE ESTUDIO
Diagrama Documentacin
Matriz de Flujo Normalizacin de Procesos
Planeacin Estratgica Despliegue (Compo- los datos. criterios Sistematizacin
(Icontec y nentes) Entradas y
(Debilidades (HACCP)
Salidas (Modelo
desempeo Ambiental) DFQ) Matemtico) Lista de tiempo.
Aplicacin Prevista, Chequeo.
justificacin AMEF. Evaluacin Caracterizacin
(Documental) de impactos de los datos Lista de Chequeo VS
Matriz caracterstica de medioambientales Requerimientos Norma
Desempeo (Factores para asociados. (Expertos Internos y
Cuantificacin
categoras de impacto ambiental) Externos. Parte Interesada
resultados de la funcin
y unid
HERRAMIENTAS
144
Grafica 8.5. Anlisis del Inventario.
TCNICAS
-Diagramas de Flujo de procesos

especficos.
-Descripcin procesos unitarios y lista de
categoras de datos.
-Lista de Unidad de Medida.
-Instrucciones.
-Identificacin de procesos compartidos. -Tcnicas compilacin de datos y de
-Suma de Entradas y Salidas. Matriz clculos.
determinante de los paramentos
inventariados. Flujo de Referencia
-Calculo Entradas y
- Materiales y Flujos de Entrada. Balance masa y
Salidas.
- Liberaciones Ambientales. energa Documentacin,
-Interpretacin de los
- Calculo del Flujo de Energa. inclusin y
datos.
Resultados exclusiones
Calculo de Preparacin
Validacin Relacin de los
Requerimientos /Compilacin
de datos datos con la
(Materiales, Energa y Descripcin de datos
unidad funcional y
Desechos (MED) General del Asignacin agregacin de
Inventario de la datos
de Ciclo de reutilizacin Procedimientos
Lista
Vida y reciclaje de clculo
Cuantificada
de los Flujos Relacin de los
Eficiencia Asignacin Recoleccin datos con el Afinamiento de los
entrantes y Energtica de los Flujos de datos
salientes del Compilacin proceso lmites del sistema
ENTRADAS y Descargas unitario SALIDAS
sistema de datos
Anlisis del Balance de Masa

Inventario Entradas y Salidas.
ANLISIS DEL INVENTARIO
Documentacin
Clculos
Lista de Cuantificacin Reciclaje
Documentacin
Docum
Documentacin
Normalizacin
Documentacin Documentacin
Documentacin
Documentacin
HERRAMIENTAS
145
Grafica 8.6. Evaluacin del Impacto.
TCNICAS
ENTRADAS SALIDAS
Evaluacin del
Impacto EVALUACIN DEL IMPACTO Impactos Evaluados
AMEF Control Operacional (Anlisis,

caracterizacin, valoracin,
clasificacin)
HERRAMIENTAS
146
Grafica 8.7. Interpretacin de los Resultados.
TCNICAS
Hallazgos anlisis Hallazgos anlisis Hallazgos:

Inventario y Inventario con Conclusiones
Evaluacin del Objeto y Alcance de Recomendaciones
Impacto. Estudio.
ENTRADAS SALIDAS
Interpretacin de los Informe de Evaluacin de

Resultados Desempeo Ambiental
INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
Resultados Informe
HERRAMIENTAS
147
RESULTADOS DEL CICLO DE VIDA
Se informa sobre los resultados, los Este informe constituye un documento de referencia que debe contener:
datos, los mtodos, los supuestos y Aspectos generales: Encargado del anlisis del ciclo de vida,
las limitaciones, el cual debe permitir profesional, fecha del informe y la declaracin de que el estudio se
que los resultados y la interpretacin efectu de acuerdo con los requisitos.
se usen de manera coherente con los Definicin del objeto y el alcance.
objeto de estudio. Anlisis del inventario del ciclo de vida: recoleccin de los datos y
procedimientos de clculo.
Evaluacin del impacto del ciclo de vida: la metodologa y los
resultados de la evaluacin del impacto que se efectu.
1. Presentacin Interpretacin: De los resultados, de las suposiciones y limitaciones
del informe relacionadas con la interpretacin de los resultados, respecto a la
metodologa y a los datos y la evaluacin de la calidad de los datos.
Revisin crtica: Con el nombre y la afiliacin de los revisores, los
informes de la revisin crtica y las respuestas a las
recomendaciones.
Para afirmaciones comparativas: El anlisis de los flujos de materia y
energa, justificando su inclusin o exclusin, evaluacin del grado en
que los datos usados sean precisos, representativos y completos,
una descripcin de la equivalencia de los sistemas que se estn
comparando y el uso del proceso de revisin critica.
2.1. Descripcin de las revisiones Debe dar garanta de los mtodos usados para efectuar el anlisis del
criticas: ciclo de vida para que sean coherentes, sean vlidos cientfica y
2. Revisin tcnicamente, los datos usados sean apropiados y razonables en
critica relacin con el objeto del estudio, las interpretaciones reflejen las
limitaciones identificadas en el objeto del estudio y el informe del estudio
sea transparente y coherente.
2.2. Necesidad de la revisin El uso de los resultados del anlisis de ciclo de vida para respaldar las
148
critica: afirmaciones comparativas y las preocupaciones especiales requiere
revisin crtica, puesto que esta aplicacin puede afectar a las partes
interesadas (que son externas) al estudio del anlisis del ciclo de vida.
3. Proceso de Cubrir a nivel de detalle la revisin, y
revisin critica: quien es necesario que participe en el
En el alcance se proceso, y acuerdos de
debe identificar confidencialidad respecto al contenido
por qu se est de un estudio de anlisis de ciclo de
emprendiendo la vida.
revisin crtica
3.1. Revisin del experto interno y Con un experto con independencia del estudio de anlisis de ciclo de
externo. vida, que conozca los requisitos y que tenga pericia cientfica y tcnica.
Todos los detalles de las revisiones de los expertos tanto interno como
externo deben quedar condensados en el informe.
3.2. Revisin por las partes El responsable del estudio selecciona un experto externo independiente
interesadas: para que actu como presidente de un comit de revisin. Con base en
el objeto, el alcance y el presupuesto disponible para la revisin, el
presidente selecciona otros revisores calificados independientes. Este
comit puede incluir otras partes interesadas afectadas por las
conclusiones extradas del estudio del anlisis del ciclo de vida, tales
como agencias del gobierno, grupos no gubernamentales, o
competidores. Las actividades con las partes interesadas deben quedar
condensadas en el informe final.
ANEXO UNO:
Presentacin del a. Objetivo del estudio: 1. Razones para efectuar el estudio.
informe: 2. Sus aplicaciones previstas.
Elementos 3. El destinatario.
suplementarios a
tener en cuenta: b. Alcance del estudio: 1. Modificaciones con su justificacin.
2. Funcin:
149
Declaracin de las caractersticas del desempeo.
Toda omisin de las funciones suplementarias en las
comparaciones.
3. Unidad funcional.
Consistencia con el objeto y alcance del estudio.
Definicin.
Resultado de la medicin del desempeo.
4. Lmites del sistema:
Entradas y salidas del sistema bajo la forma de flujos elementales,
Criterios de decisin,
Omisiones de etapas del ciclo de vida, procesos o datos
necesarios,
Descripcin inicial de los procesos unitarios,
Decisin sobre la asignacin.
5. Categoras de los datos:
Decisiones sobre las categoras de datos,
Detalles sobre las categoras individuales de datos,
Cuantificacin de entradas y salidas de energa,
Hiptesis sobre la produccin de electricidad,
Calor de combustin,
Inclusin de emisiones fugitivas.
6. Criterios de inclusin inicial de entradas y salidas:
Descripcin de los criterios e hiptesis,
Efecto de la seleccin sobre los resultados,
Inclusin de los criterios de masa, energa y ambientales
(comparaciones).
7. Requisitos de la calidad de los datos.
150
c. Anlisis del inventario: 1. Procedimientos para la compilacin de los datos.
2. Descripcin cualitativa y cuantitativa de los procesos unitarios.
3. Fuente de los documentos publicados.
4. Procedimientos de clculo.
5. Validacin de los datos:
Evaluacin de la calidad de los datos.
Tratamiento de los datos faltantes.
6. Anlisis de sensibilidad para afinar los lmites del sistema.
7. Principios y procedimientos de asignacin:
Documentacin y justificacin del procedimiento de asignacin.
Aplicacin uniforme del procedimiento de asignacin.
d. Limitaciones del Ciclo de vida: 1. Evaluacin de la calidad de los datos y anlisis de sensibilidad.
2. Funciones del sistema y unidad (es) funcional (es).
3. Lmites del sistema.
4. Anlisis de la incertidumbre.
5. Limitaciones identificadas por la evaluacin de la calidad de los datos
y anlisis de la sensibilidad.
6. Conclusiones y recomendaciones.
151
9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE
EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA.
A continuacin se realiza la interpretacin de los resultados de la aplicacin de

la encuesta y las entrevistas en las empresas. Las grficas segn el semforo
de colores (verde, amarillo y rojo) enmarca la criticidad de la situacin, adems
el color azul significa la observacin y validacin en las entrevistas.
9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para el Objeto y Alcance del

estudio:
En algunas de las empresas analizadas los objetivos globales del estudio

estn traducidos por los objetivos de la implementacin de los Sistemas de
Administracin Ambiental.
Las empresas reconocen como la parte interesada a la comunidad, a los
entes de control y los clientes con nfasis en los mercados de exportacin
para los diferentes productos y diferentes destinos.
Para el alcance o magnitud del estudio las empresas no reconocen cuales
son los lmites del sistema, sin embargo conocen las razones del estudio y
tienen determinado y ajustado la estructura de funciones y
responsabilidades.
Dentro del sistema a estudiar se tiene definido las entradas y las salidas y
flujos elementales mediante la utilizacin de diagramas de flujo del proceso
que muestran el proceso unitario y otras interrelaciones de lo mas simple
hasta lo ms complejo.
Las funciones del sistema de producto se traduce en la sustentacin de las
caractersticas de desempeo del Sistema de Administracin ambiental
teniendo como resultado final o estrategia la certificacin del sistema por
aparte de un ente certificador.
Mediante procesos de verificacin se tiene referencia con la cual se
relacionen las entradas y las salidas y as asegurar el anlisis del ciclo de
vida pero las unidades funcionales como tales no son reconocidas,
relacionadas, definidas y mucho menos mensurables.
Las empresas tienen cuantificado las cantidades de productos necesarios
para cumplir la funcin pero las razones muestran debilidades en la
utilizacin para los clculos de las entradas y salidas del sistema.
Con los procesos unitarios establecidos y los varios factores de afectacin,
traducidos ellos en restricciones, costos y emisiones al medio ambiente las
empresas plantean estrategias de mejora para el Sistema de Administracin
Ambiental.
Los impactos y la evaluacin de los mismos se estudian en los niveles de
contaminacin pero no bajo la formulacin de una metodologa validada.
Las empresas muestran algunos datos coherentes con el objeto del estudio
y los supuestos y asociados con las configuraciones de los datos de fuentes
INICIO 152
primarias pero con debilidad en clculos, la medicin, la estimacin y las
proyecciones como herramienta para la formulacin de acciones
ambientales preventivas.
Las limitaciones y restricciones prcticas en la recoleccin de los datos esta
documentada en el informe de capacidad econmica, inversiones
ambientales, formas de financiamiento y rentabilidad.
La revisin crtica corresponde a los informes sustentados a las terceras
partes con respecto a las razones del sistema regulatorio a las autoridades
ambientales y a la comunidad, y a la sustentacin de las inversiones.
9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para el Anlisis del

Inventario:
Algunas de las empresas listan algunos de los flujos entrantes y salientes

del sistema durante su vida til, pero su cuantificacin es parcial y los pocos
datos obedecen a un estricto anlisis econmico.
La empresas cuentan con una descripcin general de los clculos de los
requerimientos energticos y materiales del sistema esto obedece a
razones financieras de consumos de energa, valor de los mantenimientos y
costos de las puestas a punto siendo este el patrn en cada uno de los
procesos y sistemas.
Los materiales, las cargas energticas, las respuestas ambientales de los
diferentes productos y sus procedimientos y servicios asociados estn
documentados mediante listas, clculos parciales y estudios de eficiencias.
La descripcin general del ciclo de vida para las empresas esta representado
en los clculo de energa, las fuentes de combustible y electricidad usada, las
entradas y salidas asociadas con la generacin y uso de ese flujo de energa.
Algunas empresas cuentan con la Identificacin de los procesos compartidos
con otros sistemas de producto y tratados segn los procedimientos
estrictamente validados y documentados.
Para el manejo de lo reciclado los sistemas productivos empresariales no
dimensionan que las entradas y las salidas asociadas a los procesos unitarios
deben ser repartidos por ms de un sistema producto, aunque si se maneja el
concepto que mediante este se pueden modificar las propiedades inherentes
de los materiales posteriores y se cuenta con especial cuidado.
Los datos (cualitativos cuantitativos) y los clculo incluyen la cuantificacin
y descripcin de recursos varios y las descargas al aire, al agua y al suelo
asociados con el sistema productivo y su interpretacin de los datos va
asociada al objeto y el alcance del anlisis del ciclo de vida, sin embargo
estos datos no constituyen las entradas para la evaluacin del impacto del
ciclo de vida.
153
Las empresas cuentan con los diagramas de flujo de procesos especficos
y sus interrelaciones, la descripcin de algunos procesos unitarios con una
lista de datos a algunos procesos unitarios con especificaciones de las
unidades de medida para control, con el fin de facilitar a los encargados el
suministro de instrucciones con el fin de comprender los casos especiales,
las irregularidades u otros aspectos asociados a los datos suministrados.
El conocimiento de cada proceso unitario es parcial y se reconoce
mediante una descripcin cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las
salidas necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario,
as como la funcin del proceso unitario.
Las empresas hacen Verificacin de los datos y/o un anlisis comparativo
de los factores de emisin.
Aunque existan los diagramas de flujo, la determinacin de algunos lmites
del sistema, los procesos unitarios son interconectados y los clculos del
sistema, esto no se realiza normalizando los flujos de todos los procesos
unitarios en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la
agregacin de las entradas y de las salidas en el sistema producto.
No todos lmites iniciales del sistema son revisados y documentados
conforme a los criterios establecidos en el alcance. Las exclusiones no son
justificadas sin importar los resultados del estudio. Las inclusiones de nuevos
procesos unitarios, entrada y salida no demuestran ser significativos en el
anlisis.
Los resultados van en funcin del objetivo y el alcance, y comprenden la
combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin
del impacto, o combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario
nicamente, los hallazgos se asumen como las conclusiones y
recomendaciones.
9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para la Evaluacin del

Impacto:
Las empresas realizan la Evaluacin de los impactos ambientales reales

mas no los potenciales, usando los resultados del anlisis del inventario del
ciclo de vida. Adems estos no se encuentran establecidos por las
categoras de impacto y mucho menos cuentan con la caracterizacin de los
mismos (Modelado de los datos de inventario dentro de las categoras de
impacto) y no se ve a corto plazo la agregacin de los resultados bajo el
anlisis de la valoracin (impactos significativos).
9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para la Interpretacin de los

Resultados:
154
Como en las etapas anteriores los resultados van en funcin del objetivo y
el alcance, en una perfecta correlacin y evaluacin de la calidad de los
datos y los anlisis sobre las entradas y las salidas aunque a partir de all
muestra las debilidades el sistema en las empresas, sin embargo se realiza
una aproximacin de ellos.
La combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin
del impacto, o los hallazgos del anlisis del inventario nicamente, estn en
armona con el alcance y el objeto definido. Los hallazgos se asumen como
las conclusiones y recomendaciones.
155
10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEO
PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL.
El estudio del referente terico, la aplicacin de las encuestas y las entrevistas

en las visitas realizadas permiten evaluar cualitativamente el sistema en su
etapa inicial para su refinamiento y segunda etapa de investigacin donde con
variables cuantitativas se lleve al Modelado del Ciclo de vida y a la valoracin
de las eficiencias.
10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA.
Se relacionan a continuacin los beneficios encontrados del sistema propuesto:
Identificacin de oportunidades para mejorar los aspectos ambientales de

los productos en diversos puntos de su ciclo de vida.
La toma de decisiones en la organizacin relacionadas con el planeamiento
estratgico, fijacin de prioridades, diseo y rediseo de productos y
procesos.
Seleccin de indicadores importantes de desempeo ambiental, incluyendo
tcnicas de medicin, y
Mercadeo (reclamos ambientales, programa de eco etiquetado o una
declaracin de un producto ambiental).
10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA.
Las siguientes son las observaciones a tener en cuenta para la mejora y

refinamiento del sistema:
La evaluacin del ciclo de vida est todava en una etapa temprana de su

desarrollo, hay mucho por hacer y mucha experiencia practica por ganar.
El proceso de realizar un anlisis de inventario es iterativo por lo tanto la
evaluacin del ciclo de vida es tambin una tcnica iterativa. Por lo tanto,
mientras el estudio se est realizando, es posible que se necesite modificar
su alcance a medida que se rene informacin adicional. Con el proceso de
recoleccin de datos se aprende del sistema, y se pueden identificar nuevos
requisitos o nuevas limitaciones de los datos, que hacen necesario un
cambio en los procedimientos de recoleccin de los mismos de tal modo
que se cumplan los objetivos del estudio. En ocasiones se pueden
identificar asuntos que requieren revisiones en el objetivo o en el alcance
del estudio.
Para la aplicacin del sistema propuesto es importante el entendimiento
ambiental de los productos, es esencial que conserve su credibilidad tcnica
y ofrezca flexibilidad, sentido prctico y rentabilidad en su aplicacin.
El alcance, los lmites y el nivel de detalle del sistema depende del tema y
del uso previsto del estudio. La profundidad y la extensin de los estudios
pueden diferir considerablemente dependiendo del objetivo de un modelo
de ciclo de vida en particular.
El detalle de la formulacin del diseo del sistema y su puesta en marcha
INICIO 156
podra tener limitaciones en cuanto a:
o La naturaleza de las selecciones y suposiciones que se hacen del
ciclo de vida (por ejemplo la fijacin de los lmites de un sistema, la
seleccin de las fuentes de datos y las categoras de los impactos)
que pueden ser subjetivas.
o Las matrices utilizadas para el anlisis del inventario o para evaluar
los impactos ambientales estn limitadas por sus propios supuestos y
es posible que no estn disponibles para todos los impactos
potenciales y para todas las aplicaciones.
o Los resultados de los estudios del ciclo de vida enfocados hacia
temas mundiales y regionales pueden ser inapropiados para las
aplicaciones locales es decir, las condiciones regionales o mundiales
(sectoriales) podran no representar adecuadamente las condiciones
locales.
o La exactitud del sistema de evaluacin de ciclo de vida puede estar
limitada por falta de acceso o de disponibilidad de los datos
pertinentes, o por la calidad de los datos (espacios, tipos de datos,
agregacin, promedio, datos especficos para un sitio).
o La falta de dimensiones espaciales y temporales en los datos del
inventario usados para la evaluacin del impacto introduce la
incertidumbre en los resultados del impacto. Esta incertidumbre
vara con las caractersticas espaciales y temporales de cada
categora del impacto.
La estructura metodolgica y cientfica para la evaluacin del impacto est
todava en desarrollo. Los sistemas para las categoras de impacto estn
en diferentes etapas de desarrollo.
No hay una metodologa generalmente aceptada para asociar en forma
coherente y exacta los datos del inventario con impactos ambientales
potenciales especficos.
En la fase de evaluacin del impacto del ciclo de vida hay subjetividad, por
ejemplo, en la eleccin, el modelado y la evaluacin de las categoras de
impacto. Por lo tanto, la transparencia es esencial en la evaluacin del
impacto apara asegurar que los supuestos se describen claramente y se
informe acerca de ellos.
10.3. CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA.
Con las recomendaciones y las observaciones planteadas, se pueden

determinar las caractersticas del sistema, as:
El modelo de evaluacin de ciclo de vida debe enfocar en forma

sistemtica y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de
productos, desde la adquisicin de la materia prima hasta la disposicin
final.
La profundidad del detalle y el tiempo de un estudio de evaluacin del
ciclo de vida puede variar mucho, dependiendo de la definicin del
objetivo y del alcance.
El alcance, los supuestos, los parmetros de la calidad de los datos, las
157
metodologas y los resultados de los estudios de evaluacin del ciclo de
vida deben ser transparentes y comprensibles. Las evaluaciones de
ciclo de vida deben analizar y documentar las fuentes de los datos, y los
resultados se deben comunicar en forma clara y apropiada.
Dependiendo de la aplicacin prevista del estudio de la evaluacin del
ciclo de vida, se deben prever medios para respetar la confidencialidad y
los aspectos relacionados con aspectos de propiedad o patentes.
La metodologa de la evaluacin del ciclo de vida debe facilitar la
inclusin de nuevos hallazgos cientficos, y los mejoramientos en el nivel
tcnico de dicha metodologa.
En los estudios de evaluacin de ciclo de vida que se utilicen para hacer
una afirmacin comparativa que se difunda al pblico se aplican
requisitos especficos.
Puesto que para los sistemas analizados en diferentes etapas de su
ciclo de vida existen transacciones y complejidades, no hay base
cientfica para reducir los resultados de la evaluacin del ciclo de vida a
un puntaje o nmero individual total.
No hay un mtodo nico para realizar las evaluaciones de ciclo de vida
del producto. Las organizaciones deben tener flexibilidad para
implementar las evaluaciones del ciclo de vida en forma prctica segn
se establece en este diseo, con base en la aplicacin especifica y en
los usuarios.
158
11. CONCLUSIONES.
Durante aos la actividad empresarial, especialmente la industrial, se ha

constituido como el principal agente de contaminacin ambiental. Sin
embargo, actualmente, y cada vez con mayor frecuencia, las empresas
son conscientes de su importante papel en la conservacin y cuidado del
medio ambiente y de su capacidad para reducir el impacto ambiental
negativo que generan.
La integracin del medio ambiente en la empresa se ha convertido en

una fuente de ventajas competitivas, relacionadas principalmente con la
reduccin del consumo de recursos y la generacin de residuos y la
optimizacin de los procesos productivos, lo que conlleva a una
reduccin de gastos y un aumento de beneficios.
Para lograr compatibilizar el desarrollo econmico y el respeto al medio

ambiente de la actividad empresarial, la gestin medioambiental deber
estar incluida en la gestin global de la empresa.
El reto al que se enfrentan los responsables polticos consiste en

estimular el crecimiento econmico, salvaguardando al mismo tiempo el
medio ambiente. La utilizacin eficaz de los recursos contribuye al
crecimiento, mientras que la sobreexplotacin puede representar un
freno a largo plazo para la creacin de riqueza.
Conocer y comprometerse con la gestin ambiental permite cumplir con

la legislacin y regulaciones de tipo ambiental que sean relevantes para
el funcionamiento de la empresa. Esto es sin duda un paso en la
direccin correcta para asegurar que la empresa se mantenga al lado
correcto de la ley.
Las organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuacin

medioambiental tales como los sistemas de gestin medioambiental, as
como tecnologas ms limpias o programas de reduccin de residuos,
han demostrado su habilidad para generar ahorros considerables.
Adems, y estrechamente ligado al ahorro de costos, la implantacin de
un SGA tambin incrementa la eficacia de la Empresa. Tanto si se trata
de usar mejor la materia prima o mejorar la calidad de los productos, un
SGA proporciona a la organizacin una visin general de sus
operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de la
eficacia.
El desarrollo de un sistema de gestin medioambiental aceptado

internacionalmente presenta ventajas los mercados globales, ya que
permite mantener la posicin de la organizacin en los mismos, o servir
como entrada para otros nuevos, puesto que demuestra a los clientes,
gobiernos, entre otros, que la compaa se ha comprometido con una
prctica medioambiental y con una buena prctica comercial que
INICIO 159
permite a las empresas obtener ventajas de las oportunidades de
mercado y controlar los impactos medioambientales de sus operaciones.
Otros beneficios de un sistema de gestin medioambiental es que se
mejoran las relaciones de la empresa con terceros como vecinos,
accionistas, clientes, aseguradoras, etc.
160
ANEXO 1.
GLOSARIO.
Anlisis del Inventario del Ciclo De Vida: Fase de evaluacin del ciclo
de vida que incluye la compilacin y la cuantificacin de las entradas en
salidas, para determinado sistema de producto a lo largo de sus ciclo de
vida.
Afirmacin Comparativa: Es una declaracin ambiental respecto a la
superioridad o equivalencia de un producto frente a un producto
competidor que efecta la misma funcin.
Asignacin: Separacin de los flujos de entrada y salida de un proceso
al sistema del producto sometido a estudio.
Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio.
Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema
de producto, desde la adquisicin de materias primas o la generacin de
recursos naturales hasta la disposicin final.
Entrada: Material o energa que entra a un proceso unitario.
Evaluacin del Ciclo de Vida: Compilacin y evaluacin de las
entradas y salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema
de producto a lo largo de su ciclo de vida:
Evaluacin del Impacto del Ciclo de Vida: Fase de evaluacin del
ciclo de vida destinada a entender y evaluar la magnitud y la importancia
de los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto.
Flujo Elemental:
1. Material o energa que entra al sistema que se est estudiando, y
que se ha tomado del medio ambiente sin transformacin humana
previa.
2. Material o energa que sale del sistema que se est estudiando, y
que se elimina en el medio ambiente sin transformacin humana
posterior.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea
adverso o benfico, total o parcial como resultado de las actividades,
productos o servicios de una organizacin.
Interpretacin del Ciclo de Vida: Fase de evaluacin del ciclo de vida
en la cual los hallazgos del anlisis del inventario o la evaluacin del
impacto o ambas cosas, se combinan en armona con el objetivo y el
alcance definidos.
Lmite del Sistema: Interfaz entre un sistema de producto y el medio
ambiente u otros sistemas de productos.
Medio Ambiente: Elementos de las actividades, productos o servicios
de una organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente.
Parte Interesada: Persona o grupo de personas que tienen inters en el
funcionamiento ambiental de un sistema de producto, o en los resultados
de la evaluacin del ciclo de vida, o que se afecta por ese
funcionamiento o por esos resultados.
Proceso Unitario: Porcin ms pequea de un sistema de producto,
para la cual se renen datos cuando se efecta una evaluacin del ciclo
de vida.
INICIO 161
Salida: Material o energa que sale de un proceso unitario,
Nota: Los materiales pueden incluir materias primas, productos,
emisiones y desechos.
Sistema de Producto: Conjunto de procesos unitarios interrelacionados
en forma material y energtica, que efecta una o mas funciones
definidas.
Unidad Funcional: Funcionamiento cuantificado de un sistema de
producto usado como unidad de referencia en un estudio para la
evaluacin de ciclo de vida.
162
ANEXO 2.
RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.
EMPRESAS POR SECTORES

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
METALMECNICO ALIMENTOS PLASTICO QUIMICO
Iderna. Industria Licorera de Plastigoma. Jabonerias
Caldas.. Hada.
Herragro. Industrias San Felipe. Manisol. Prodisol.
Fundishell. Gran Sol. Mayco. -
Acasa. Descafecol S.A. Isopor. -
Bellota Colombia. Deliapa. - -
Basculas Coldes S.A. - -
Prometalicos.
Industrias Fama. Celema S.A. - -
Industrias Metlicas Casa Luker. - -
Oriente.
Industrias Dumar. Caf Liofilizado. - -
Inalco. Panadera San - -
Francisco.
Productos de Acero Panadera Real. - -
Tres Espadas.
Siteco. Meals de Colombia. - -
Sotec. Kaffesma. - -
Madeal. Inmalac. - -
Mabe. Rakamandaka. - -
Invermec. Progel S.A. - -
Ingeniera de Passicol. - -
Mecanismos.
Industrias Montes. - - -
TopTec. - - -
Varta. - - -
163
ANEXO 3.
RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR TAMAO.
EMPRESAS POR TAMAO

GRANDES PYMES MICRO
Invermec. Celema S.A. Kaffesma.
MABE. Coldes S.A. Gran Sol.
- Casa Luker. Panadera Real.
- Deliapa. Panadera San Francisco.
- Caf Liofilizado. Inmalac.
- Meals de Colombia. Ingeniera de Mecanismos.
- Progel S.A. Productos Acero Tres
Espadas.
- Rakamandaka. Prodisol.
- Passicol. Industrias Metlicas Oriente.
- Industria Licorera de Caldas. Industrias San Felipe.
- Descafecol S.A. -
- Bellota Colombia. -
- Basculas Prometlicos. -
- Acasa. -
- Fundishell. -
- Herragro. -
- Madeal. -
- Industrias Fama. -
- Industrias Montes. -
- Industrias Dumar. -
- Inalco.
- Iderna. -
- Siteco. -
- Sotec. -
- TopTec. -
- Varta. -
- Isopor. -
- Mayco. -
- Manisol. -
- Plastigoma. -
- Jaboneras Hada. -
164
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1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.

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