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Hacia una gestin participativa y democrtica

-Antnez, Serafn. 2004

LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN. EL COMPONENTE INSTITUCIONAL EN LA


EDUCACIN ESCOLAR

La educacin escolar se desarrolla en una organizacin. Con esto queremos decir que los
procesos de enseanza y aprendizaje no se dan en lugares neutros, en espacios
indeterminados o en marcos institucionales irrelevantes sino en entidades de tipologa y
caractersticas muy concretas, las cuales influyen en los procesos didcticos, organizativos
u orientadores que se desarrollan en sus aulas.

Cuando se trata de corregir lo que funciona mal, de mantener y perfeccionar las prcticas
que se consideran satisfactorias o de innovar, probar y ensayar soluciones y alternativas
nuevas, es conveniente revisar y analizar cmo influyen los aspectos que integran el marco
institucional.

NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DE LAS ESCUELAS.

Aunque las escuelas son organizaciones peculiares parecidas a las instituciones


comerciales, industriales, militares o eclesisticas, especialmente si se organizan y
funcionan a partir de modelos mecanicistas, tambin poseen caractersticas que las
diferencian.

La escuela es de las pocas organizaciones que deben responder a muchos requerimientos


y expectativas. De ella se esperan respuestas a tantas demandas como concepciones y
definiciones del hecho educativo puedan formularse, as como a las exigencias de cada
grupo social.

La escuela es un lugar cada vez menos atractivo e interesante para nuestros alumnos.
Cuanto ms se investiga al respecto ms se constata este hecho, especialmente entre los
estudiantes adolescentes. Una de las causas es, sin duda, como explica Santos Guerra
(1990, 22) que la escuela es una organizacin que acoge a sus clientes por reclutamiento
forzoso y ese hecho, de connotaciones castrenses, casi nunca es aceptado de buen grado
por los alumnos.

LAS REAS O MBITOS DE ACTIVIDAD.


Ahora bien, si creemos que es necesario diagnosticar antes de intervenir, cmo ordenar y
sistematizar el diagnstico, por dnde empezar el proceso. Parece adecuado considerar
que si diagnosticar significa formular preguntas para tratar de conocer las fortalezas y
debilidades de nuestra escuela, en principio, esas interrogantes deberan referirse,
precisamente, a conocer cules y cmo son las prcticas y actividades desarrolladas en
ella. Las finalidades de una escuela y sus mltiples requerimientos dan lugar al desarrollo
de un conjunto de acciones variadas que, con el propsito de estudiarlas de forma
ordenada, podemos agrupar en cinco grandes mbitos, a saber:

Acadmico

Gobierno institucional

Administrativo

Recursos humanos y sistema relacional

Servicios

El mbito acadmico. Aqu reunimos las acciones relacionadas con el diseo, la


implementacin y la evaluacin de los procesos didcticos, como son:

Las decisiones y prcticas relativas a la seleccin y organizacin de los contenidos, la


evaluacin, los mtodos docentes y los materiales de uso didctico, entre otras.

Las decisiones y prcticas relativas a la promocin del desarrollo de actitudes, hbitos,


normas y valores, ya los procesos de orientacin escolar, personal y profesional, etctera.

Las decisiones y prcticas sobre los sistemas de agrupamiento de los alumnos, el uso del
tiempo, de los espacios; sobre el trabajo en equipo de los profesores, y la ordenacin y
distribucin de los recursos materiales, etctera.

El mbito de gobierno institucional agrupa acciones que tienen que ver con:

La gestin interna. Es decir, los procesos institucionales de toma de decisiones en la


escuela; la elaboracin y el desarrollo de dispositivos para la comunicacin interna, para el
fomento de la participacin de la comunidad escolar en la gestin del establecimiento; los
sistemas y mtodos de trabajo de los rganos de direccin, etctera.

La gestin externa. Nos referimos a las relaciones con la administracin educativa, la


administracin local, las asociaciones de padres de familia, las instituciones de formacin,
capacitacin y actualizacin permanente de los profesores, las entidades y los
profesionales de apoyo externo a la escuela, las dems escuelas del entorno prximo y el
mundo laboral y empresarial, as como las acciones relacionadas con el propsito de
proyectar una buena imagen externa de la institucin.

El mbito administrativo Incluye las tareas relativas a la administracin de los recursos


materiales: edificio, mobiliario, material de uso didctico (mantenimiento, registro,
inventario, optimizacin del uso, entre otros); manejo de la informacin escrita: registro,
difusin interna, entre otros; las funciones burocrticas propias de la secretara, etctera.

El mbito de los recursos humanos y del sistema relacional Agrupa las tareas que se llevan
a cabo con el fin de responder a aspectos relativos a las relaciones interpersonales como
la negociacin, la resolucin de conflictos, la regulacin de la convivencia, la administracin
de recursos humanos, su formacin y desarrollo personal y profesional, y la motivacin de
los miembros del equipo docente.

El mbito de los servicios. Se incluyen aqu las acciones relativas a la organizacin y el


funcionamiento de las prestaciones de carcter psicopedaggico (por ejemplo, servicio de
orientacin, de biblioteca, etctera), de carcter complementario (cooperativa, comedor,
transporte escolar, residencia y otros) o de carcter asistencial (becas y ayudas) y, por lo
tanto, incluye el trabajo propio del personal de esos servicios, as como el que corresponde
a las careas de mantenimiento, limpieza, transporte y cocina, entre algunos otros. Sin
querer extendernos en los ejemplos que acompaan a cada mbito, esta enumeracin
puede ilustrar la magnitud y diversidad de las tareas.

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