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REVISTA PERUANA
DE
DERECHO INTERNACIONAL
RGANO DE DIFUSIN DE LA SOCIEDAD PERUANA
DE DERECHO INTERNACIONAL
Impresin
EDICIONES MISKY
edicionesmisky@hotmail.com
Impreso en el Per
Printed Peru
Tiraje 500 ejemplares
5
Francisco de Vitoria
6 Revista Peruana de Derecho Internacional
7
SOCIEDAD PERUANA
DE
DERECHO INTERNACIONAL
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente Vocales
Gonzalo Fernndez Puy
Vice Presidente Roberto Mac Lean Ugarteche
Juan Miguel Bkula Patio Elizabeth Salmn Grate
Secretario
Manuel Augusto Roca Zela Oscar Schiappa-Pietra Cubas
Tesorero Hubert Wieland Alzamora
Claudio E. Sosa Voysest
MIEMBROEMRITO
Javier Prez de Cullar
MIEMBROS TITULARES
Alzamora Traverso, Carlos Marchand Stens, Luis
Bkula Patio, Juan Miguel Maritegui Arellano, Jos Carlos
Belaunde Moreyra, Antonio Mercado Jarrn, Edgardo
Couturier Maritegui, Hernn Morelli Pando, Augusto
Chvez Soto, Jorge Nieto Vlez, Armando
Deustua Caravedo, Alejandro Osterling Parodi, Felipe
De la Puente Radbill, Jos Palma Valderrama, Hugo
De la Puente Raygada, Oscar Revoredo de Mur, Delia
Fernndez Puy, Gonzalo Roca Zela, Manuel Augusto
Ferrero Costa, Eduardo Rodrguez Cuadros, Manuel
Ferrero Costa, Ral Solari Tudela, Luis
Garca Montfar, Guillermo Sosa Voysest, Claudio E.
Garca Belande, Jos Antonio Soto Polar, Alvaro de
Garca-Sayn, Diego Trazegnes Granda, Fernando de
Guilln Salas, Fernando Tudela van Breugel-Douglas, Francisco
Luna Mendoza, Ricardo Ugarte del Pino, Juan Vicente
Llosa Larrabure, Eduardo Valdez Carrillo, Jorge
Llosa Pautrat, Jorge Guillermo Villarn Koechlin, Roberto
Mac Lean Ugarteche, Roberto Wagner Tizn, Allan
Martua de Romaa, Oscar Wieland Alzamora, Hubert
8 Revista Peruana de Derecho Internacional
MIEMBROS ASOCIADOS
MIEMBROS CORRESPONDIENTES
COORDINADOR GENERAL
Miguel Angel Rodrguez Mackay
9
SUMARIO
Pg.
ARTCULOS
- Marco jurdico y normativo de la ordenacin
de los recursos marinos a nivel global
Alberto Hart Potesta 21
---
11
Al Seor Secretario
Corte Internacional de Justicia
I. Materia de la Controversia
1. La controversia entre el Per y Chile est referida a la delimitacin
del lmite entre las zonas martimas de los dos Estados en el Ocano
Pacfico, que comienza en un punto en la costa denominado Concordia
conforme al Tratado del 3 de junio de 1929. La controversia entre el Per
y Chile tambin comprende el reconocimiento a favor del Per de una
vasta zona martima que se sita dentro de las 200 millas marinas
adyacentes a la costa peruana, y que por tanto pertenece al Per, pero
que Chile considera como parte del alta mar.
2. Las zonas martimas entre el Per y Chile nunca han sido delimitadas
ni por acuerdo ni de alguna otra forma. El Per, consiguientemente,
14 Revista Peruana de Derecho Internacional
V. Decisin Requerida
13. El Per solicita a la Corte que determine el curso del lmite martimo
entre los dos Estados conforme al derecho internacional, segn lo indicado
en la Seccin IV supra, e igualmente solicita a la Corte que reconozca y
declare que el Per posee derechos soberanos exclusivos en el rea
martima situada dentro del lmite de 200 millas marinas de su costa y
fuera de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de
Chile.
14. El Gobierno del Per se reserva el derecho de ampliar, enmendar o
modificar la presente demanda a lo largo del proceso.
15. Para los propsitos del Artculo 31 (3) del Estatuto y del Artculo 35
(1) del Reglamento de la Corte Internacional de Justicia, el Gobierno del
Per declara su intencin de ejercer su derecho a designar un Juez ad
hoc.
Todas las comunicaciones relativas a este caso debern ser enviadas
a la Embajada de la Repblica del Per en el Reino de los Pases Bajos,
Nassauplein 4, 2585 EA, La Haya, Pases Bajos.
Respetuosamente,
Allan Wagner
Agente del Gobierno de la
Repblica del Per
ARTCULOS
20 Revista Peruana de Derecho Internacional
21
1. INTRODUCCIN
(2) MUNAYLLA, Ulises. Bilogo, Asesor del Instituto del Mar del Per, ex
Coordinador del Plan de Accin para el Pacfico Sudeste, CPPS.
(3) Adoptado el 31 de octubre de 1995 por la Conferencia de la FAO, durante
su vigsimo octavo periodo de sesiones.
(4) La Ordenacin Pesquera. Ordenaciones Tcnicas para la Pesca Responsable, FAO,
Roma, 1999
25
(5) Report of the Ecological Society of America Committee on the Science Basis for
Ecosystem Management (1966), disponibe en www.csus.edu/indiv/m/merzj/
course1/handouts/Ecosystemmanagement
(6) Declaracin sobre el enfoque por ecosistemas aplicado a la ordenacin de las
actividades humanas. Primera Reunin Ministerial Conjunta de la Comisin
de Helsinki y la Comisin OSPAR, Bremen, Alemania, 25 y 26 de junio de
2003.
26 Revista Peruana de Derecho Internacional
1992, hizo un llamado a los a las Naciones Unidas para que abordara la
problemtica relativa a la conservacin de las poblaciones de peces
transzonales y las de peces altamente migratorios en la alta mar.
En ese contexto, la Asamblea General convoc a una Conferencia
internacional, la misma que se desarroll entre 1993 y 1995, cuyo resultado
fue la adopcin, en agosto de 1995, del llamado Acuerdo de las Naciones
Unidas sobre Poblaciones de Peces, el cual entr en vigor el 11 de
diciembre de 2001 y cuenta con la participacin de 57 Estados y la Unin
Europea. Es necesario mencionar, sin embargo, que importantes pases
pesqueros como Japn, China, Per, Chile, Ecuador, Mxico y Corea,
entre otros, no son parte de este Acuerdo.
El Acuerdo tiene por objetivo principal asegurar, en el largo plazo,
la conservacin y uso sostenido de las poblaciones de peces transzonales
y de peces altamente migratorios, mediante la aplicacin efectiva de las
disposiciones de la Convencin del Mar(16).
El Acuerdo incorpora una serie de principios generales para la
conservacin y ordenacin de las citadas poblaciones de peces, entre
otros, la aplicacin del criterio de precaucin y disposiciones relativas a
la compatibilidad de las medidas de conservacin y ordenacin , la
cooperacin internacional para la conservacin y la ordenacin, el
establecimiento de organizaciones y arreglos subregionales o regionales
de ordenacin, la transparencia de las actividades de las organizaciones o
arreglos subregionales o regionales de ordenacin pesquera, el
fortalecimiento de las organizaciones y arreglos existentes, la recoleccin
y suministro de informacin y cooperacin en materia de investigacin
cientfica.
(36) Declaracin de Roma sobre la Aplicacin del Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable, adoptada por la Reunin Ministerial del a FAO sobre Pesca, Roma,
11 de marzo de 1999, http://www.fao.org/DOCREP/005/X2220s/
X220s00.HTM
43
(57) http://www.comhafat.org
(58) Ohttp://www.comhafat.org , acceder a Principales Decisiones y Declaraciones
en el men.
(59) http://www.comhafat.org , acceder a Cuadro Institutcional en el men.
53
(60) http://cpps-int.org
54 Revista Peruana de Derecho Internacional
(61) http://cpps-int.org/spanish/nosotros/antecedentes.htm
(62) http://cpps-int.org/spanish/nosotros/antecedentes.htm
(63) http://cpps-int.org/spanish/nosotros/antecedentes.htm
55
(64) http://cpps-int.org/spanish/nosotros/declaracionsantiago.htm
(65) http://cpps-int.org/spanish/tratadosyconvenios/tratadosregionales/
convenioexplotacionriquezasmarinas.htm
56 Revista Peruana de Derecho Internacional
(68) http://www.oldepesca.org/bienvenidos.htm
(69) http://www.oldepesca.org/convenio.htm
59
(73) Commission for the Conservation of the Antarctic Marine Living Resources.
http://www.ccamlr.org
(74) Son parte del Convenio Alemania, Argentina, Australia, Blgica, Brasil,
Bulgaria, Canad, Chile, la Comisin Europea, Corea, Finlandia, Espaa,
Estados Unidos, la Federacin Rusa, Francia, Finlandia, Grecia, India, Islas
Cook, Italia, Japn, Mauricio, Namibia, Noruega, Nueva Zelanda, Pases
Bajos, Per, Polonia, Reino Unidos, Sudfrica, Suecia, Ucrania, Uruguay y
Vanuatu. http://www.ccamlr.org/pu/s/pubs/bd/pt1.pdf
61
y; adoptar todas las medidas que sean necesarias para alcanzar los
objetivos establecidos por la Convencin.
El rea de accin de la Comisin es la determinada en el artculo I
de la Convencin, es decir la zona situada al sur del paralelo 60 S y la
zona comprendida entre dicha latitud y la denominada Convergencia
Antrtica(75). Las disposiciones de la CCAMLR son aplicables a todos
los recursos vivos marinos entre el continente antrtico al sur y, el Frente
Polar Antrtico al norte.
En cuanto a las consideraciones jurdico polticas dentro del rea
de accin de la Convencin y, de conformidad con los dispositivos de los
acuerdos que conforman el Sistema del Tratado Antrtico, la CCMLAR
tiene jurisdiccin y autoridad para implementar medidas de conservacin
obligatorias para los miembros, sobre todas las zonas marinas situadas
dicha rea.
La Comisin coopera con otros tres acuerdos relacionados con la
conservacin y ordenacin de los recursos antrticos, el Anexo II del
Protocolo sobre la Proteccin Ambiental del Tratado Antrtico
Conservacin de la Flora y Fauna Antrtica(76); la Convencin sobre
la Conservacin de las Focas Antrticas(77), y la Convencin Internacional
para la Regulacin de la Caza de Ballenas(78). Dado que muchos animales
marinos cruzan la frontera norte del rea de responsabilidad de la
Convencin, la CCMLAR coopera con todas las instituciones nacionales
e internacionales responsables de la ordenacin de los recursos marinos
vivos adyacentes a dicha rea.
Para el cumplimiento de sus mandatos, la Comisin no impone reglas
sino que promueve acuerdos que los Estados miembros aplican y hacen
(75) Lnea que une los siguientes puntos a lo largo de paralelos y meridianos: 50
S, 0; 50 S, 30 E; 45 S, 30 E; 45 S, 80 E; 55 S, 150 E; 60 S, 50 W;
50 S, 50 W; 50 S, 0.
(76) http://www.aad.gov.au/default.asp?casid=3399
(77) http://www.oceanlaw.net/texts/seals.htm
(78) http://www.iwcoffice.org/commission/convention.htm#convention
62 Revista Peruana de Derecho Internacional
(79) KOCK, Kart-Herman. Hacia una mejor comprensin del concepto de ordenacin
en la CCMLAR, CCMLAR, Hobart, Tasmania, Australia, Mayo de 2000.
63
(80) h t t p : / / w w w. a f s c . n o a a . g o v / R E F M / C B S / D o c s /
Convention%20on%20Conservation%20of%20Pollock%20in%20Central%20Bering%20Sea.pdf
64 Revista Peruana de Derecho Internacional
(86) http://www.iattc.org
(87) http://www.iattc.org/PDFFiles/convencion.pdf
(88) Artculo V, numeral 3. de la Convencin.
66 Revista Peruana de Derecho Internacional
(90) http://www.iattc.org/PDFFiles2/APICD-(enmendado-Jun-2006).pdf
(91) http://www.iattc.org/IATTCdocumentationSPN.htm
68 Revista Peruana de Derecho Internacional
(101) http://www.iwcoffice.org/commission/members.htm
74 Revista Peruana de Derecho Internacional
atn, en una amplia rea de la alta mar del Ocano Indico Sur, fuera de
las jurisdicciones nacionales.
Entre las medidas a ser implementadas en el marco del Acuerdo
destacan, el establecimiento de mecanismos de monitoreo efectivo de la
pesca en el rea del SIOFA; la presentacin de informes anuales sobre
las operaciones pesqueras, incluyendo datos sobre las capturas y descargas;
realizar inspecciones a los buques que visitan los puertos de los Estados
miembros, para verificar que observan las regulaciones establecidas por
la SIOFA, negando el derecho al desembarco y descarga para aquellos
que no lo hacen.
Otras acciones comprenden la realizacin de estudios regulares
sobre el estado de las poblaciones y el impacto de la pesca en el
medioambiente, la implementacin de medidas conjuntas de ordenacin y
conservacin y, el establecimiento de normas que permitan a los Estados
miembros decidir quines estn autorizados a pescar en el rea del SIOFA.
5. CONCLUSIN
***
83
LA PARADIPLOMACIA
(5) Ibd.
(6) Ibd.
(7) PAQUIN, Stphane. Paradiplomatie et relations internationales. Thorie des stratgies
internationales des rgions face la mondialisation, Bruxelles, P.I.E.-Peter Lang,
2004.
87
un papel central en este proceso, dado que las regiones compiten para
atraer los capitales a sus territorios. As, la paradiplomacia econmica es
una de las respuestas de las entidades sub-estatales a la globalizacin.
La generalizacin de las actividades paradiplomticas de diversas
regiones y la actuacin de otros actores no estatales en las relaciones
internacionales son vistas por algunos autores como una expresin del
debilitamiento u ocaso del Estado Nacin. Como seala De Rivero,
los limites del poder de los Estados ms poderosos y el surgimiento de
poderosos actores globales No-Estatales, parecen indicar que estamos
entrando a un mundo apolar, de potencias sin poder, donde la humanidad,
despus de 400 aos, comienza a vivir nuevamente ms all del Estado
Nacin(8).
***
97
INTRODUCCIN
(8) Artculo 27. 1. Toda persona tiene el derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso
cientifico y en los beneficios que de el resulten.
(9) Artculo 27. En los Estados en que existan minorias tnicas, religiosas o
lingisticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minorias el
derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo,
a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a
emplear su propio idioma.
(11) Artculo 15.
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a:
a) Participar en la vida cultural;
b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones;
c) Beneficairse de la proteccion de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o
artsticas de que sea autora.
2. Entre las medidas que los Estados partes en el presente Pacto debern
adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarn las
necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y de
la cultura.
103
(14) Punto 11 del Resumen del Dilogo de alto nivel sobre la migracion
internacional y el desarrollo. Nota de la Presidenta de la Asamblea General.
Sexagesimo primer periodo de sesiones. Documento A/61/515. Naciones
Unidas.
(15) GLOBAL COMMISSION ON INTERNATIONAL MIGRATION: Global Migration Perspectives.
N. 16. October 2004. P. 15.
106 Revista Peruana de Derecho Internacional
(31) MARTINI, Luciano: Geo Chavez. Il primo trasvolatore delle Allpi. 2003. Verbania.
Pag. 15.
119
***
120 Revista Peruana de Derecho Internacional
121
RESUMEN
ABSTRACT
QU ES EL ORDEN?
Kissinger (1999, p. 883) define que este nuevo orden puede emerger
como respuesta a tres cuestiones: Cules son las unidades principales
del nuevo orden internacional? Cules son los medios por los que se
(4) Al adoptar Estado como Unidad principal, no implica decir que es el nico
actor en el actual sistema internacional y si el principal. Actuando
conjuntamente con actores transnacionales o civiles.
(5) El Estado es aqu comprendido como un conjunto de individuos que ocupan
posiciones polticas jerrquicas estructuradas y que se diferencia de los otros
grupos de la sociedad porque monopoliza el uso legtimo de la violencia los
que tienen la toma de decisiones pblicas disponen de un recurso nico de
poder. In: PIO, Carlos. Relaoes Internacionais: economia poltica e globalizaao.
Braslia: IBRI, 2002. p. 125.
127
(8) Para una mejor comprensin del tema vese: SCELLE, George. Droit de la Gens
et lecci.
130 Revista Peruana de Derecho Internacional
CONSIDERACIONES FINALES
***
138 Revista Peruana de Derecho Internacional
139
INTRODUCCIN
(4) Debe sealarse que algunos pueblos indgenas han tomado la iniciativa de
documentar su conocimiento con la finalidad de preservarlo y protegerlo.
Algunos ejemplos pueden observase en los casos de los Tulalip en Estados
Unidos, y la documentacin del conocimiento de los Inuit en Canad.
142 Revista Peruana de Derecho Internacional
(5) Varias son las razones que pueden explicar esta prdida del CI, entre ellas se
han sealado: la desaparicin de sus poseedores sin transmitir su conocimiento,
la falta de inters de los jvenes en las comunidades indgenas, la influencia
cultural externa en perjuicio de los valores y tradiciones de las comunidades
indgenas. Vase WIPO and UNEP. WIPO-UNEP study on the role of
intellectual property rights in the sharing of benefits arising from the use of
biological resources and associated traditional knowledge. Preparado por Anil
K. Gupta, Ginebra: WIPO, pp. 39-40.
(6) Vase documento de la OMPI, WIPO/GRTKF/IC/2/16 del 14 de diciembre
de 2001, prrafo 133.
(7) Vase Artculo 16 de la Ley 27811 (Ley que establece el rgimen de proteccin
de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los
recursos biolgicos) publicada en el Diario Oficial el Peruano el 10 de agosto de
2002.
(8) HILMAN, Helianti and ROMADONI, Ahdiar (2001). Managing and Protecting
Intellectual Property Assets: A guide for biotechnologists. Yakarta: the British
Council, pp.19. Vase tambin BLAKENEY, Michael (1997). Bioprospecting
and the protection of Traditional Medical Knowledge of Indigenous Peoples:
An Australian Perspective, en European Intellectual Property Review, vol. 19
No. 6, pp. 298.
143
(9) MEYER, Anja (2001). International Environmental Law and human rights:
Towards the explicit recognition of Traditional Knowledge, en RECIEL 10
(1), pp. 37-38.
(10) LESKIEN, Dan and FLITNER, Michael (1997). Intellectual Property Rights
and Plant Genetic Resources: Options for a Sui Generis System. Rome:
IPGRI, Issues in Genetic Resources No. 6, pp. 39.
(11) Vase el artculo 8 j) y el prrafo 12 del Prembulo de la CDB.
(12) Debe sealarse que no todos coinciden con este punto de vista. Algunos
autores como Coombe han expresado su escepticismo sobre los beneficios
que las bases de datos pueden traer para los pueblos indigenas. Vase COOMBE,
Rosemary (2001). The Recognition of Indigenous Peoples and
Community Traditional Knowledge in International Law, en 14 St. Thomas
Law Review 275, pp. 7. Otros destacan que no existe seguridad que los pueblos
indgenas se beneficiarn de las iniciativas de conservacin ex situ. Vase HEYD,
Thomas (1996). Comments on article by Arun Agrawal, Indigenous Knowledge
and Development Monitor 4(1).
(13) Vase SEILER, A. (1998), Sui Generis Systems: Obligations and options for
developing countries, en Biotechnology and Development Monitor, No. 34,
pp. 2-5. Vase tambin ANURADHA, R.V (1997). In Search of Knowledge and
Resources: Who Sows? Who Reaps?, en RECIEL Vol. 6 No. 3, pp. 269.
144 Revista Peruana de Derecho Internacional
Costa Rica
En Costa Rica, la Ley de Biodiversidad No. 7788 aprobada el 23
de abril de 1998 contiene disposiciones referidas a la proteccin del CI.
La Ley prev un rgimen de derechos intelectuales comunitarios sui
generis dirigido a proteger el CI. De acuerdo al artculo 84 de la referida
norma, se elaborar un Registro de los Derechos Intelectuales
Comunitarios Sui Gneris el cual deber ser el resultado de un proceso
participativo con las comunidades indgenas y campesinas. El objetivo de
dicho registro es impedir el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual sobre el CI y es administrado por la Oficina Tcnica de la
Comisin Nacional para la Gestin de la Biodiversidad. El registro es
voluntario y gratuito y se realiza sin formalidades a solicitud de las
comunidades indgenas o de oficio.. La Oficina Tcnica tiene la obligacin
de denegar el otorgamiento de derechos de propiedad intelectual sobre el
mismo elemento o conocimiento registrado. El hecho que el CI no se
registre no libera de dicha obligacin a la Oficina Tcnica en la medida
que se debidamente justificado.
A pesar que Costa Rica ha iniciado un proceso de registro del CI,
existe una opinin dividida y falta de confianza en dicho proceso, y
preocupacin por sus consecuencias legales(21).
Portugal
Per
Estados Unidos
Japn
Comunidad Europea
Suiza
Canad
ms all del alcance de las bases de datos(41). Desde este punto de vista,
cualquier rgimen de bases de datos debe ser reforzado con el requisito
de divulgacin de origen en las solicitudes de patentes.
Algunas limitaciones de la documentacin del CI sealadas por los
pases en desarrollo son:
- Las bases de datos no pueden incluir todo el CI existente en un
pas. Debido a su naturaleza, no todo CI puede documentarse(42), Brasil
e India han correctamente sealado que ninguna documentacin del CI
puede ser exhaustiva ni comprender todo el CI(43).
- De acuerdo a la experiencia de algunos pases, las bases de datos
no siempre impediran el otorgamiento de patentes(44),
- El uso de las bases de datos del CI por las oficinas de patentes es
voluntario,
- El riesgo de poner el CI en el dominio pblico lo cual permitira la
prdida de confidencialidad y de derechos de propiedad intelectual,
- La posible facilitacin de la apropiacin del CI haciendo esta
informacin disponible al pblico,
- Los altos costos que demanda la oposicin de una patente otorgada.
En el marco de la OMPI se ha sealado que la medida ms eficaz
para la proteccin preventiva es la divulgacin pblica de los conocimientos
tradicionales ponindolos a disposicin de las oficinas de propiedad
intelectual a los efectos de las bsquedas del estado de la tcnica(45). El
que la misma generara para los pueblos indgenas. Los terceros podran
por ejemplo no obtener la patente en tanto se pruebe que el CI constituye
parte del estado de la tcnica pero eso no impedira el uso y explotacin
de dicho conocimiento(58). Una atencin especial debe tenerse en el caso
de documentacin del CI que no ha sido todava revelado dado que su
documentacin podra dejar a los pueblos indgenas sin proteccin al
considerarse tal conocimiento como parte del dominio publico.
(58) Tailandia ha manifestado sus dudas respecto al rol de las bases de datos de
acceso pblico para impedir el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual a favor de terceros. Este pas ha sealado los lmites que podran
existir en el caso de que una invencin se efecte haciendo uso del CI disponible
en dichas bases de datos, y en lugar de recurrir a la proteccin a travs de
patentes, otros mecanismos de propiedad intelectual como el secreto comercial
sean usados. En este caso, sera resultara difcil determinar el uso del CI. Vase
documento de la OMPI, WIPO/GRTKF/IC/2/16 prrafo 124.
160 Revista Peruana de Derecho Internacional
CI en el dominio pblico
Costos
(61) BRAHY, Nicolas (2006). The contribution of databases and customary law
to the protection of traditional knowledge, en International Social Science
Journal 58 (188), pp. 272.
(62) Vase documento de la OMPI, WIPO/GRTKF/IC/2/16 prrafo 152.
(63) Vase el artculo 13 de la ley peruana 27811.
(64) Vase documento de la OMC, IP/C/W/368/Rev.1 prrafo 25.
(65) THE BANGKOK POST. Scramble to patent traditional knowledge in India, Bangkok,
14 de Mayo de 2007, pp. 1.
162 Revista Peruana de Derecho Internacional
V. CONCLUSIN
***
164 Revista Peruana de Derecho Internacional
165
1. INTRODUCCIN
* Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Asesor legal
de Amnista Internacional, Seccin Per. Adjunto de Docencia Derecho
Internacional Pblico, PUCP. .
(1) CARRILLO SALCEDO, Juan Antonio. Droit international et souverainet des
Etats. En: Recueil des Cours de la Acadmie de Droit International, volumen
257, 1996-I, pp. 212 y ss.
166 Revista Peruana de Derecho Internacional
(6) Proyecto de Estatuto de una CPI de 1994, artculo 20. Crimes within the
jurisdiction of the Court.
(7) Proyecto de Estatuto de una CPI, artculo 20 (e).
169
(18) CASSESE, Antonio. International Law. Oxford / New York: Oxford University
Press, 2005, p. 436.
(19) Ibid., Loc., cit.
(20) Vase CASSESE, Antonio. International Criminal Law. Oxford / New York:
Oxford University Press, 2003, p. 24.
(21) En el caso del Estatuto del TPEY, se regulan las infracciones graves del Derecho
internacional humanitario (Convenios de Ginebra), las violaciones de las
normas y costumbres de la guerra (Derecho de la Haya), genocidio
(Convencin contra el Genocidio) y crmenes contra la humanidad. Vanse
los artculos 2, 3, 4 y 5 del Estatuto del TPEY respectivamente. En el caso del
Estatuto del TPR, se regulan el genocidio (Convencin sobre el genocidio),
crmenes de lesa humanidad y violaciones del artculo 3 comn a los cuatro
Convenios de Ginebra y al Protocolo Adicional II a los Convenios de Ginebra.
Vanse los artculos 2, 3 y 4 del Estatuto del TPR respectivamente. El Estatuto
174 Revista Peruana de Derecho Internacional
Como resultado del carcter de ius cogens que poseen los crmenes
de DI, estas conductas generan obligaciones erga omnes. El concepto de
esta clase de obligaciones ha sido desarrollado por la jurisprudencia de la
CIJ en, entre otros casos(51), el caso Barcelona Traction An essential
distinction should be drawn between the obligations of a State towards
the international community as a whole, and those arising vis--vis another
State in the field of the diplomatic protection. By their very nature the
former are the concern of all States. In view of the importance of the
rights involved, all States can be held to have a legal interest in their
protection; they are obligations erga omnes. Such obligations derive, for
example, in contemporary law, from the outlawing of acts of aggression,
and of genocide, as also from the principles and rules concerning the
basic rights of the human person, including the protection from slavery
and racial discrimination(52).
La existencia de obligaciones erga omnes responde a que los
crmenes de DI, por su naturaleza, afectan obligaciones internacionales
fundamentales para la totalidad de la comunidad internacional y no slo a
la vctima directamente afectada.
iv) Como cuarta caracterstica, en consideracin a la naturaleza de
los intereses protegidos, la comunidad internacional ha desarrollado medidas
especficas para la represin de los crmenes de DI, con la finalidad de
evitar la impunidad.
sine lege principle requires that the international tribunal should apply rules of
the international humanitarian law which are beyond any doubt part of
customary law so that the problem of adherence of some but not all States to
specific conventions does not arise. This would appear to be particularly
important in the context of an international tribunal prosecuting persons
responsible for serious violations of international humanitarian law(55).
En relacin a la naturaleza consuetudinaria de la imprescriptibilidad,
es factible afirmar que los crmenes de DI son por su gravedad de
naturaleza imprescriptible. No obstante, debe sealarse que existi la
oposicin de distintos Estados en el seno de los trabajos preparatorios de
la Convencin de las Naciones Unidas, as como el hecho que cierto
sector doctrinario(56) y prctica estatal(57) diferencia entre crmenes de
DI al momento de sealar su carcter imprescriptible o incluso
legislaciones que sealan plazos de prescripcin. Una frmula intermedia
consistira en extender tales plazos en los ordenamientos nacionales y el
anlisis detallado de la responsabilidad en cuestin.
En todo caso, y pese a la limitada ratificacin de la Convencin de
las Naciones Unidas, estimamos que se puede hablar de la existencia de
una norma de DI consuetudinario. En tal sentido, consideramos que existe
una norma consuetudinaria relativa a la imprescriptibilidad de los crmenes
de DI, derivada del carcter de las normas de ius cogens que stos
vulneran, como sealan Van Den Wyngaert y Dugard The notion that
international core crimes have the character of jus cogens is increasingly
advanced by national and international courts and by scholars. [] This
has important implications for statutory limitations and it has suggested
(68) STERN, Brigitte. La comptence universelle en France: le cas des crimes commis
dans lex Yougoslavie et au Rwanda. En: German Yearbook of International
Law, vol. 40, 1997, p. 281.
(69) CASSESE, Antonio. International Law, p. 452.
(70) CDI. Reporte de su 48 sesin de trabajo, 6 de mayo-26 de julio de 1996,
UN Doc. A/51/10, pp. 29 y ss.
(71) A nivel de DI convencional, el artculo VI de la Convencin sobre Genocidio,
adems de establecer la posibilidad de jurisdiccin internacional; slo obliga
188 Revista Peruana de Derecho Internacional
(79) Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio, artculo VI.
(80) Convencin Internacional sobre la Represin y castigo del Crimen de
Apartheid, artculo V; Convencin Internacional para la proteccin de todas
las personas contra las desapariciones forzadas, artculo 9.2.
(81) Tales como las derivadas de la inexistencia de un tratado para su autorizacin,
los supuestos de jurisdiccin concurrente entre varios Estados, o los derivados
de la investigacin y la consecucin de las pruebas localizadas en distintos
Estados.
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(84) CASSESE, Antonio. On the Current Trent towards Criminal Prosecution and
Punishment of Breaches of International Humanitarian Law. En: European
Journal of International Law, vol. 9, n. 1, 1998, p. 11.
(85) Prosecutor vs. Blaskic, caso n. IT-95-AR-108, sentencia de 29 de octubre de
1997, pargrafo 39.
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proceso ante la CPI. En todo caso, debemos recordar que segn el artculo
17 del Estatuto de la CPI (dentro del esquema de complementariedad),
sta podr conocer de un asunto cuando un Estado no est dispuesto
realmente a procesar a individuos acusados de la comisin de crmenes
de DI. Este supuesto implica la existencia de leyes de amnista que busquen
la exoneracin de responsabilidad internacional individual. No obstante,
un sector de la doctrina ha sealado que ciertas disposiciones del Estatuto
de la CPI reconoceran las amnistas(92). En tal sentido, se ha sealado
como posible excepcin que el Consejo de Seguridad puede solicitar a la
CPI que respetara una ley de amnista si: a) verifica la existencia de una
amenaza contra la paz, una ruptura de sta o una agresin, y b) si la
resolucin que demanda la suspensin se ajusta a las metas de las Naciones
Unidas, incluido el respeto de los derechos humanos(93). Sin embargo,
consideramos que las disposiciones de amnista no corresponden a las
metas de las Naciones Unidas, especialmente de acuerdo a la posicin de
esta Organizacin Internacional ante hechos recientes(94).
(92) As tenemos: 1) el artculo 17.1.b , el cual prev que la CPI declarar un caso
inadmisible cuando el Estado que tenga jurisdiccin sobre el caso decida no
perseguir al acusado salvo que la decisin resulte de la falta de disposicin o
incapacidad del Estado de autnticamente perseguirlo en el caso que la decisin
resulte de la falta de disposicin o incapacidad del Estado de autnticamente
perseguirlo; 2) el artculo 53.2.c, el cual permite que el fiscal rechace la
persecucin cuando concluya que [] el enjuiciamiento no redundara en
inters de la justicia, teniendo en cuenta todas las circunstancias []; 3)
sobre las bases del artculo 16 que da al Consejo de Seguridad el poder de
diferir los procedimientos; y 4) bajo el artculo 15, el cual da al fiscal la
discrecionalidad de declinar la persecucin propio moto. Vase NAQVI, Yasmin.
Amnesty for war crimes: Defining the limits of international recognition.
En: Revista Internacional de la Cruz Roja, vol. 85, n. 851, 2003, p. 615.
(93) Carta de las Naciones Unidas, artculo 1.3.
(94) Vase ROTH-ARRIAZA, Naomi. Amnesty and the International Criminal
Court. En: SHELTON, Dinah (ed.). International Crimes, Peace, and Human
Rights: The Role of the International Criminal Court. New York: Transnational
Publishers, 2000, pp. 77-82.
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4. REFLEXIN FINAL
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