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Los sucesos del 4 de junio de 1943. Naturaleza. Caractersticas.

El 4 de junio de 1943 tuvo lugar en la Argentina un golpe de Estado de amplias consecuencias.


Aunque con diferentes grados, el cuartelazo cont con muestras importantes de complacencia entre
las principales fuerzas polticas del pas. En un sector de la militancia estudiantil universitaria, se
recre este expectante respaldo. Sin embargo, en breve, el gobierno fue visto por estos como una
derivacin local del fenmeno fascista.
La siguiente cuestin de gran importancia para entender lo que le paso a nuestro pas, es el marco
internacional, signado por la Segunda Guerra Mundial. Por otra parte, la guerra mundial no tuvo un
devenir uniforme y previsible al principio. Para principios de 1941, el porvenir era incierto y hasta
algunos podan suponer que Alemania no iba a llevar la peor parte.

La Universidad en los tiempos de la Concordancia


La UBA, era conducida prcticamente por los mismos hombres que gobernaban el pas.
Particularmente, la FDCS ha estado desde sus orgenes estrechamente vinculada a la historia
poltica argentina constituyendo un espacio privilegiado de formacin de la clase dirigente, sin duda
una de sus caractersticas ms notorias. En los aos de la Reforma, tuvo tambin sus peculiaridades.
El reformismo deba su presencia en los claustros, principalmente al centro de estudiantes. Aunque
la orientacin liberal segua predominando entre la mayor parte del profesorado y el grueso de la
poblacin estudiantil adscriba al reformismo, el peso de los grupos de filiacin conservadora, de
militancia catlica, nacionalistas y antiliberales fue creciendo a lo largo de aquellos aos entre los
distintos estamentos que componan la comunidad acadmica. Caracteriza a esta poca entonces
una tensin permanente entre los sectores ms autoritarios e intolerantes y la dirigencia reformista
de la Universidad. Por otro lado, respecto a las modificaciones introducidas por la Reforma, si bien
configuraron mecanismos que generaron una verdadera apertura y ampliacin de las posibilidades,
el perfil de la Universidad profesionalista, de orientacin netamente utilitaria, tan cuestionada desde
principios de siglo, no slo no fue afectada por la Reforma sino que, por el contrario, se fortaleci.
Asimismo, hacia finales de los aos treinta creca, entre los mismos acadmicos, una creciente
insatisfaccin en torno a las prcticas acadmicas y polticas que haba introducido la Reforma en
la vida universitaria.
En paralelo, el contexto nacional (intervencionismo estatal, surgimiento del nacionalismo) e
internacional (ascenso de fascismos, Guerra Civil Espaola) impulsaron un proceso de
radicalizacin poltica que atraves el campo cultural durante toda la dcada de los 30s. En este
sentido, la lucha antifascista constituy el nuevo espacio de identificacin en el que se aunaron
profesores y estudiantes de diversas extracciones, generando una intensa vida poltica en las
universidades de las que la FDCS no qued exenta. As la nica coincidencia naci a partir de la
Guerra cuando la mayora profesoral y los centros de estudiantes se alinearon con las llamadas
democracias. Esta unidad, anterior, por ende, al Golpe de 1943, pre-existi pero se acentu
notablemente con la aparicin de los militares. En la UBA y en particular en la FDCS, profesores,
estudiantes y graduados, en gran mayora estaban con los Aliados.

El Gobierno de Facto y la Universidad de Buenos Aires. Las tres intervenciones


Definitivamente, la relacin entre la Universidad de Buenos Aires y de la Facultad de Derecho
con el gobierno de facto fueron muy conflictivas. Aunque no desde un primer momento en que
pareca que los rivales se estudiaban.
El primer signo alarmante ocurri cuando, en octubre de 1943, una delegacin de profesores
universitarios, encabezados por el futuro Premio Nobel, Dr. Bernardo Houssay, se entrevist con el
presidente Ramrez quien los recibi y pareci alentar la postura democrtica y aliadfila de los
universitarios. Estos publicaron un Manifiesto, cuya conclusin bregaba por la Democracia
efectiva y la solidaridad americana. La respuesta fue la cesanta de los profesores firmantes. Ante
ello, se produjo la primera intervencin. La intervencin de la Universidad del Litoral y luego
de la Cuyo iniciaron el programa de transformacin de las casas de estudio que se propona el
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gobierno, a las que luego seguirn las universidades de Buenos Aires y La Plata. Entre las
medidas, nuevamente asoman las cesantas y persecuciones a profesores y estudiantes. Durante
1944 perdur la enconada disputa entre el gobierno y los universitarios, los que empezaron a
construirse como bandos en lucha irreconciliable.
Esta primera intervencin perdur hasta la cada del grupo ultra, al ao siguiente (febrero de
1944), lo cual no impidi a que las clases prosiguieran en forma normal. Terminado el lapso de los
ultras, y ya bajo la presidencia de Farrell, por ende, de la creciente influencia de Pern, el gobierno
levant la intervencin (febrero de 1945), convocando a elecciones para elegir Rector y decanos.
De esta compulsa surgi la victoria de la alianza democrtica que llev al Dr. Horacio Rivarola al
rectorado (quien triunf sobre Houssay) y Ramn Alsina como vice (cuando Rivarola fue electo
Rector de la universidad, Alsina asumi el Decanato), y se estableci, por decreto nuevamente, la
vigencia de los estatutos suspendidos en 1943, el fin de las intervenciones y la
reincorporacin de los docentes cesanteados. Sin embargo, al interior de la casa de estudios se
recrudecen algunas de las tensiones entre el cuerpo profesoral y los estudiantes que marcaban por
cierto el clima de intolerancia que creca en el pas. Los estudiantes de derecho ejercen una frrea
oposicin al rgimen de junio y a todo aquel que estuviera de algn modo vinculado con el mismo.
La comparacin con modelos totalitarios de Europa junto con la defensa de las libertades, la
democracia y hasta la tradicin liberal argentina marcaron los rasgos primordiales del nuevo
espacio, en el que la mayora de los estudiantes y profesores se incluyeron. Se cristalizaba por
primera vez en la figura de la universidad la militancia opositora. La FDCS no fue ajena a estos
acontecimientos, a pesar de las agitaciones internas, la gran mayora de profesores y estudiantes
adheran a la Unin Democrtica. Para septiembre de 1945, tras la cada de Alemania y la rendicin
del Japn, los universitarios resolvieron apoyar y coordinar la denominada Marcha de la
Constitucin y de la Libertad, encabezada por los socios de la Concordancia y sus opositores
internos. La Revolucin del 1943 logr poner del mismo lado a conservadores y comunistas,
reformistas y antireformistas que estrecharon filas.
En esas circunstancias, el General Rawson intento un golpe de estado a partir de Crdoba. Si
bien la intentona fracas antes de concretarse, dio pretexto para que el gobierno dictara ordenes de
capturas de civiles presuntamente implicados, entre ellos los rectores de las universidades, cayendo
en la redada el propio Rector de la UBA, Dr. Horacio Rivarola. Las detenciones de fines de
septiembre de 1945, tuvieron un gran eco y suscitaron una resistencia muy activa por parte de los
sectores que respondan a los partidos que luego integraran la Unin Democrtica.
Los estudiantes, en Buenos Aires y en otras universidades, nucleados en la FUBA, respondieron
tomando los edificios. Esto signific una nueva intervencin, el 5 de octubre. La segunda
intervencin fue tan inesperada como efmera, pues dur apenas unos das, (se levant el 15). Pero
la vida nacional dio un nuevo vuelco de ciento ochenta grados con la movilizacin obrera del 17 de
octubre de 1945: el retorno de Pern que propici, desalojado una semana antes de sus cargos y
encarcelado por el gobierno al que haba pertenecido, posibilit un nuevo escenario.
En noviembre de 1945 la FUBA ingres a la Unin Democrtica, que se presentaba como
opositora del ''nazi-peronismo''. Tras el indubitable triunfo de Pern, el 24 de febrero de 1946, el
gobierno de facto, como acto de cortesa hacia el nuevo gobierno, intervino por tercera vez la
Universidad, asumiendo en mayo el nuevo interventor, Oscar Ivanissevich -ferviente enemigo de la
reforma-. La tercera intervencin fue una de las ms pacificas de la historia. Aprovechando el clima
de pesimismo y derrota al mismo rgimen le result sencillo facilitar el camino al triunfante
peronismo.

Universidad y Peronismo (1946-1952)


Los profesores y alumnos de la FDCS durante el primer peronismo
El 4 junio de 1946 comenzaba el peronismo a gobernar, con la Universidad intervenida. El
imperativo para los universitarios antiperonistas (que, sin duda, eran mayora) fue resistir o
adaptarse. Con la llegada de Juan Domingo Pern a la presidencia, recrudecen las tensiones al
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interior de la universidad de las que la FDCS no qued exenta, identificaban al electo presidente
como delegado del fascismo argentino y un parte del gobierno de junio.
La tercera intervencin fue acompaada por una lluvia de renuncias y exoneraciones adems
de suspensiones o expulsiones de alumnos que organizaron huelgas en los turnos de exmenes. Se
calcula que, alrededor de un tercio del cuerpo docente de las universidades argentinas, se alej. En
total treinta y cinco profesores de la FDCS, entre titulares y adjuntos, presentaron su renuncia, las
que les fueron aceptadas. Se suma a la anterior una cesanta y un pedido de jubilacin. La FUBA
decret una huelga de repudio a la purga. La tensin fue en aumento con la Ley 12.978 que
ratificaba el decreto de 1943 que instalaba la enseanza religiosa en las escuelas y la Ley
Universitaria N 13.031 que modific los pilares sostenidos por la tradicin reformista. Luego de
las cesantas de 1946 y 1947, durante la intervencin de Carlos Lascano se designaron primero
interinamente y luego por concurso numerosos docentes para ocupar estas ctedras vacantes. Al
examinar las designaciones y los legajos damos cuenta que muchos de los que asumieron como
titulares pertenecan al cuerpo acadmico de la facultad. La ley 13.031 tambin produjo muchos
movimientos docentes. Se instaur la incompatibilidad de cargos para Titulares y Adjuntos en las
distintas Universidades Nacionales provocando que muchos deban renunciar a alguno/s cargos.
No obstante, esto permiti abrir al ingreso de graduados -que mantenan un vnculo con la facultad-
a la docencia o de profesores suplentes. Por otra parte si nos detenemos en los procesos de
designaciones durante el periodo del gobierno peronista, observamos que los nombramientos, entre
los aos 1947-1948, fueron regularizados y designados por el Poder Ejecutivo Nacional (eleccin
de una terna elevada por la universidad).
Entre algunas cuestiones para sealar se destaca que la mayora integraba con anterioridad al
peronismo los espacios de sociabilidad intelectual del ambiente jurdico. Por otra parte, en relacin
a otras de las representaciones que quedaron instaladas respecto del ingreso en las universidades de
sectores vinculados al integrismo catlico durante la gestin peronista, cabe sealar que observamos
que estos sectores formaban parte de la casa de estudios desde mucho tiempo antes de la llegada del
peronismo.
Otro dato sugestivo para subrayar es que a partir de la inauguracin del nuevo edificio de la
facultad, muchos de los actos polticos comenzaron a realizarse en su Saln de Actos y la visita de
la primera dama a la casa de estudios tuvo cierta frecuencia. Resulta interesante cmo este primer
ao y medio, sell para la mayor parte de la historiografa todo el perodo caracterizando toda la
etapa como un atropello a la universidad liberal reformista, que avasall los principios de autonoma
y cogobierno y que expuls a los mejores intelectuales, La universidad en las sombras, los aos
de la intervencin, el momento de los profesores Flor de Ceibo etc. instalando representaciones
que pierden de vista un proceso complejo y contradictorio a la vez. Si bien la FDCS no escapa a
este marco general, no obstante tuvo un proceso interno particular durante el gobierno peronista no
solo por la conformacin de su cuerpo docente sino tambin porque constituyeron aos de mucha
actividad acadmica.
Ahora bien qu ocurri con los profesores que integraban el cuerpo acadmico de la facultad
con Pern en la presidencia? En la Facultad de Derecho entre 1946 y 1947, cuarenta y cuatro (44)
profesores (Titulares, Adjuntos, Honorarios y Extraordinarios) quedaron fuera de la institucin,
cuarenta y un (41) renuncias y tres (3) cesantes (1 por jubilacin anticipada). Dato interesante ya
que en otras facultades la cantidad de renunciantes y expulsados fue similar y nos lleva a pensar
cules fueron las razones para que aproximadamente ms del 30% de los profesores les resultara
inadmisible continuar en la ctedra universitaria a menos de un ao de asumido el nuevo gobierno.
Otro dato significativo es que los desplazamientos (por renuncia o por exoneracin) continan
dispersos durante el perodo y cobran cierta intensidad a partir del ao 1952. Esto resulta una
diferencia interesante con lo ocurrido en otras facultades, donde se destacaba un perodo
relativamente breve (finales de 1946 y principios de 1947) en el que se produce la mayora
abrumadora de las expulsiones, renuncias y jubilaciones mientras que el resto del perodo se

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mantiene estable. Por otro lado la cuestionada reforma constitucional parece no haber impactado
en el cuerpo docente de la facultad.
En lneas generales, la FDCS no hubo una ruptura profunda con el pasado, sino, ms bien, una
continuidad con claroscuros, con una tendencia: la suave pendiente que va una adhesin pasiva, a
una ms activa. Al investigar si hubo una peronizacin en la FDCS en esta primera etapa del
primer peronismo, es ineludible analizar si el profesorado de la casa estaba peronizado o no. En
el caso de la FDCS, esta idea queda absolutamente descartada a partir de algunos puntos bsicos:
Como ya expresar, los profesores titulares del Plan de Estudios de 1948/9 tienen todos
antecedentes acadmicos importantes dentro de la misma institucin desde la dcada del 30.
La Encuesta sobre la Revisin Constitucional de 1949 surgi como una publicacin propia,
espontnea y voluntaria del Instituto de Derecho Poltico, Constitucional y de la Administracin.
La Encuesta sobre el Movimiento Justicialista sugerida por el Rector Otaola de la UBA en 1952,
tiene respuestas libres y variadas de los docentes de la Casa y, puntualmente, ya no se lleva a
cabo durante el decano de Lascano sino en el de Fernndez Moreno.

La Ley 13.031
En 1947, el Congreso sancion la Ley 13.031 que reglaba sobre la materia universitaria con los
fines de Una Nacin Justa, Libre y Soberana.
Los aspectos novedosos de la nueva Ley:
Define los objetivos y funcin de la Universidad (art. 1 y 2) Se destaca el sentido social que
orientara su misin: (art. 1), la necesidad de afirmar y desarrollar una conciencia nacional
(art. 2, inc. 1) para lo cual otorgara ttulos habilitantes con carcter exclusivo (art. 1 inc. 5).
Prohbe la actividad poltica en los claustros, tanto de alumnos como de profesores.
Detalla con precisin los rganos de cogobierno y el mecanismo de eleccin del rector (art. 10)
Decano (art. 27) y Profesores (art. 46), decisin sobre la cual defina en forma directa o indirecta
el gobierno.
Crea incompatibilidad entre el cargo de profesor titular y el ejercicio de cualquier actividad
pblica (art. 47 bis).
Incorpora el sistema de becas universitarias (art. 87)
Sanciona la autonoma tcnica, docente y cientfica y el pleno ejercicio de su persona jurdica
(art. 1)
Crea el Consejo Nacional Universitario (art. 111 y 112), en el cual participaban todos los
Rectores y era presidido por el Ministro de Justicia e Instruccin Pblica.
Especifica las fuentes de financiamiento de las Universidades (art. 107): Aportes del Estado
Nacional e incorpora como parte del presupuesto para las instituciones el 2% cobrado a las
personas que tomarn trabajo de otra.
Responde a un modelo de Universidad planificado, articulado con el proceso de desarrollo
econmico e industrial, con vocacin de afirmacin de la cultura autctona, y coherente con el
principio de igualdad social, ya que otorga becas universitarias, aumenta el financiamiento; lo que
se completa 2 aos ms tarde con el decreto 29337/49 que elimina los aranceles universitarios.
Quedaba claro que la universidad de la Nueva Argentina tena un fin claramente social (no
individual) y un firme tinte nacionalista. Las profesiones liberales deberan extenderse no ya a
garantizar un buen sustento a quien ostente su ttulo sino que eran parte de un proyecto que tenda
a desarrollar una conciencia nacional e histrica. A su vez, se buscaba generar el espacio para
profundizar la investigacin cientfica, puesto que ello crea Pern, colaborara al engrandecimiento
de la nacin y a la felicidad del pueblo.
Los diputados de la oposicin se levantaron en el momento de la votacin en particular. En el
interior del bloque, haba algunos matices. Por ejemplo, surgieron algunas crticas al
funcionamiento interno de las Universidades, pero destacando que lo central es respetar a las
mismas porque de all haban surgido los ciudadanos ms ilustres. Se puede sintetizar que la
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oposicin al proyecto universitario, estaba basado en la oposicin al proyecto general del Gobierno
Peronista. La FUBA tambin rechazo la ley.
El peronismo conceba como el corazn de nuestra dependencia la falta de desarrollo cientfico
tecnolgico. La Universidad era troncal en dicho desarrollo, pero para ello deba ser transformada.
Este cambio no solo deba darse en las Universidades, sino en todos los organismos del Estado. Por
otro lado, el oficialismo resalt que la oposicin, por omisin, al defender la autonoma
universitaria, del Estado; no lo hiz del Sector privado (mdicos, abogados de multinacionales,
colegios profesionales o terratenientes etc). Critican al aislamiento de las Universidades, respecto
de los intereses nacionales. Durante dcadas, las Universidades, se fundamentaron en la formacin
de elites que cumplan objetivos de reproducir ideolgicamente y tcnicamente el pas factora.
Resaltan un cambio en el rol social, y que hubo una desviacin de sus funciones por una incorrecta
interpretacin de las autonomas y una aislacin de lo democrtico. Otro factor de desviacin, fue
el papel de la poltica al interior de las instituciones: un llamado feudalismo educacional, es decir
un grupo cerrado que se apropia de la funcin pblica y busca consolidar una situacin en forma
permanente. Sostienen que la ley es una apropiacin dialctica de la Reforma de 1918, del proceso
de democratizacin que inicia Yrigoyen, que propicia un cambio de concepcin del conocimiento
como herramienta abstracta para la emancipacin del trabajador, a concebir que solo a partir de
igualar las condiciones sociales se ira construyendo un proceso de transformacin profunda que
borre las desigualdades econmicas como factor de xito. Tambin indican que la Reforma de 1918
fue un proceso incompleto, cargado de buenas intenciones; y que el problema de la autonoma,
constituye un falso problema: las universidades gozan de autonoma tcnica, docente y cientfica,
siendo que este es el verdadero significado de autonoma.
Para el 26 de septiembre de ese ao, la Ley Guardo qued aprobada. Pasamos de la austera
Ley Avellaneda, de tan solo 4 artculos; a esta Ley de carcter reglamentarista (119 artculos).
A pesar de sus claroscuros, la poltica universitaria oficial de la que he pasado revista pareciera
no ofrecer razones de peso para una oposicin tan sostenida y radical de la militancia estudiantil.
En verdad, para responder los porqus de esta oposicin se debe traer a escena un nuevo conjunto
de medidas que le alcanzaron particularmente y preguntarse en paralelo por el reformismo concreto
que accionaba en el perodo. De este modo, el estado de descomposicin en que se encontr el joven
reformismo lo dot de exiguas fuerzas. A ello se sumaba el hecho de que los nuevos profesores no
constituan precisamente posibles aliados. Sin embargo, las universidades se hicieron
progresivamente ms opresivas para estos cuando el gobierno abandon su poltica de la no poltica,
suplantndola por una reconocida politizacin en los aos finales del primer Peronismo.

Constitucin de 1949
Para hablar de la Constitucin de 1949, hay que hablar de cual fue su origen, cules fueron sus
objetivos, sus resultados en el breve tiempo que tuvo vigencia y cules fueron las causas y
consecuencias de su derogacin.
Antes que todo, hay que hacer una breve referencia a la constitucin histrica de 1853. Tuvo
como finalidad, generar las condiciones jurdicas para desarrollar el capitalismo liberal, que a
mediados del siglo XIX, ya se encontraba en su faz concurrencial de desarrollo, sin alcanzar an su
faz monoplica organizada. Pero como sabemos, este esquema no se pudo aplicar inmediatamente,
puesto que se iniciaron las luchas entre la confederacin y la provincia de Buenos Aires. Toda esta
etapa conflictiva, se cierra en 1880, con la existencia de un poder central, una sola moneda, un solo
ejrcito, lo que significa el cierre institucional del proyecto agroexportador de 1853.
La constitucin histrica es marcadamente liberal e individualista. El concepto de ciudadano est
inspirado en la constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica, cuyo objetivo fundamental era
convertir al sbdito en ciudadano. Alberdi estudia esta constitucin, Urquiza la acepta, y as la lleva
adelante como propuesta.
Pero las condiciones materiales hacia 1880, cuando se consolida el modelo, ya no eran las
mismas, ya el capitalismo se hallaba en su fase orgnica imperial monoplica, y era creciente la
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marginacin del pueblo en ejercicio de las esferas de gobierno. As la Argentina tuvo una carta
fundamental que era, en lo esencial, la ideologa de nuestra burguesa liberal, y el principio de que
"el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes" fue llevado hasta las
ltimas consecuencias. La Constitucin Argentina de 1853-60 y su rgimen poltico no pudieron
sobreponerse a las profundas crisis mundiales del constitucionalismo liberal y del "Estado de
derecho, los pueblos comenzaban a aclamar la caducidad de derechos consagrados por el
liberalismo. La Constitucin Argentina era tan anticuada como todas las constituciones liberales del
mundo. Explota esa burbuja, y nace la Unin Cvica, que al poco tiempo se divide y da origen a la
UCR. Se suceden los enfrentamientos armados contra el rgimen, hasta que el 1912 se materializa
la Ley Electoral Senz Pea, pero diversos factores concluyeron para el desorganizado golpe de
1930, primero en la historia de nuestro pas. Con este golpe, luego del breve gobierno de facto de
Uriburu, y el triunfo electoral mediante mecanismos fraudulentos, inicia la presidencia el General
Justo, dando comienzo a la denominada Dcada infame. A mediados de la dcada, comenz la
industrializacin por sustitucin de importaciones, que produjo migraciones internas, y la
conformacin de una nueva clase social: los trabajadores obreros. Asimismo, la dcada sirvi para
la formacin de un vigoroso movimiento de opinin nacional, tendiente a conquistar una mayor
independencia argentina respecto de los capitales britnicos adueados de los principales resortes
de la economa argentina. Por otro lado, el esquema poltico del antagonismo entre "conservadores"
y "radicales" perda vigencia y terminaba por quedar diluido en la "Concordancia".
Tras el golpe militar de 1943 despert en el pas otro vigoroso movimiento nacional de las clases
obreras, que tendra su manifestacin ms espectacular el 17 de octubre de 1945. En esas
condiciones, la Constitucin de 1853-60 era ya definitivamente obsoleta. La Reforma constitucional
era una hecho tras la ascensin al poder de Juan Domingo Pern.
Sumado a todo esto, en 1949 se sucedieron importantes acontecimientos para la historia mundial.
La Guerra Fra que polariz al mundo como consecuencia directa de los resultados de la Segunda
Guerra Mundial (1939-1945). Se delimitan as los perfiles que caracterizaran al resto del siglo XX:
El reparto mundial quedo en mano de dos potencias (Estados Unidos y la URSS) y el sistema de
Naciones Unidas, al largo proceso de descolonizacin de las potencias europeas. Los doctrinarios
del Derecho Internacional suelen afirmar que despus de 1945 tuvo origen un cambio de paradigma
jurdico, cuyo eje fue un nuevo constitucionalismo en Occidente con fundamento en el sistema
normativo de Naciones Unidas. En 1948 tuvo lugar en nuestro continente la Conferencia de Bogot,
en la que se constituy la Organizacin de Estados Americanos.
En sntesis, el orden poltico internacional imperante, diseado por las potencias dio lugar a este
sistema normativo con base en la creada por las Naciones Unidas, en un contexto histrico de
reinicio de la cuestin nacional a partir de la desigualdad real entre los pases, con la divisin entre
naciones opresoras y oprimidas. En esta contradiccin cabalga el Liberalismo poltico revivido en
el igualitarismo social de los derechos humanos, pero sometido a los vaivenes de esa inversin del
lenguaje que lo hunde en una abstraccin sin correspondencia real ni histrica. La Argentina no fue
ajena estos cambios polticos y sociales internacionales. Argentina superaba en 1949 la crisis del
constitucionalismo liberal adhirindose al constitucionalismo social, y lo haca irrevocablemente,
porque aun despus de la derogacin de la Constitucin de 1949 la Convencin Constituyente de
1957 habra de consagrar los derechos del artculo 14 bis.
Cul es el gran cambio entre la constitucin histrica y la de 1949? Las bases econmicas de
la constitucin de 1949, podemos encontrarlas en dos importantes documentos: El declogo de los
derechos del trabajador de 1947, luego incorporados en ella, y la Declaracin de Independencia
econmica, donde se interpreta que esta es un elemento esencial, ya que sin independencia
econmica no hay soberana poltica ni goce de los derechos humanos bsicos.

Qu es el Estado?
La Constitucin de 1949 parti en cambio del concepto de Estado, al que Sampay conceba como
"gerente del bien comn", porque adems de otras funciones que le son propias, sera el ejecutor de
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la apropiacin de importantes llaves econmicas que se encontraban en manos privadas. La
Constitucin de 1853 imagin un Estado neutralizado; la Constitucin de 1949 imagin un Estado
intervencionista. El pueblo no poda tener acceso a las riquezas sino mediante su gran empresa: el
Estado (artculo 4), que aseguraba una gestin en favor de la Sociedad y lo hizo la nueva
Constitucin estatizando los bancos oficiales y la banca central (artculo 68 inc. 5) y declarando en
el artculo 40 "que "la organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del
pueblo, dentro de un orden econmico conforme a los principios de la justicia social" . Ese artculo
defini la funcin del Estado en la actividad econmica autorizndolo para "intervenir en la
economa y monopolizar determinada actividad, en salvaguardia de los intereses generales"; le
confiri lo relativo a la importacin, la exportacin y la explotacin de los servicios pblicos.
Consagr que "los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y
las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades
imprescriptibles e inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto,
que se convendr con las provincias"; y para la fijacin del precio de la expropiacin de las empresas
concesionarias de servicios pblicos estableci una norma totalmente original: "Ser el del costo de
origen de los bienes afectados a la explotacin, menos las sumas que se hubieran amortizados
durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la concesin, y los excedentes sobre una
ganancia razonable, que sern considerados tambin como reintegracin del capital invertido".

Qu es la democracia?
La Constitucin de 1949, dispuso que el presidente y vice de la Nacin seran "elegidos
directamente por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios" (artculo 82); ambos podran ser
reelegidos (artculo 78) y los senadores nacionales tambin seran "elegidos directamente por el
pueblo" (artculo 47). La incorporacin del electorado femenino complet el marco de medidas en
este sentido. La gran polmica, se suscit respecto la norma que habilitaba la eleccin indefinida
del primer mandatario, pasando por alto que siempre la ltima palabra la tiene el pueblo.

Qu es la propiedad?
Es notable la influencia tomista en las clusulas constitucionales de 1949 sobre el derecho de
propiedad: "La propiedad privada tiene una funcin social y, en consecuencia, estar sometida a las
obligaciones que establezca la ley con fines de bien comn" (artculo 38). Este principio era
reiterado por la reforma en otras clusulas especficas, a saber: 1) funcin social del campo:
"Incumbe al Estado fiscalizar la distribucin y la utilizacin del campo e intervenir con el objeto de
desarrollar e incrementar su rendimiento en inters de la comunidad, y procurar a cada labriego o
familia labriega la posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva"; 2) funcin
social del capital, que "debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto
el bienestar social. Sus diversas formas de explotacin no pueden contrariar los fines de beneficio
comn del pueblo argentino" (artculo 39); 3) funcin social de las empresas, que deberan tener
"por fin el bienestar del pueblo dentro de un orden econmico conforme a los principios de la justicia
social" (artculo 40).
Las reformas constitucionales de 1949 adoptaron la teora del abuso del derecho: "los abusos de
esos derechos (reconocidos por la Constitucin) que perjudiquen a la comunidad o que lleven a
cualquier forma de explotacin del hombre por el hombre, configuran delitos que sern castigados
por las leyes" (artculo 35).
Adems se revis la clsica teora de la "autonoma de la voluntad" en el campo del derecho
obligacional. Frente al contrato como institucin reducida meramente al mbito de las convenciones
particulares, la reforma levant el acuerdo entre los grupos profesionales, reconociendo a los
sindicatos la calidad de organismos naturales para la defensa de los intereses del trabajador. Por otra
parte, el reconocimiento de la facultad estatal de intervenir en la economa (artculo 40) o en la
distribucin y utilizacin de la tierra (artculo 38) revelaban la prdida de entidad del principio de
la autonoma contractual, otra de las piezas maestras del derecho liberal.
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Qu es la soberana?
La afirmacin preliminar de constituir una Nacin "econmicamente libre y polticamente
soberana" no era una enunciacin meramente declarativa. La Constitucin de 1949 prohibi
desempear funciones pblicas a los integrantes de organizaciones internacionales contrarias al
sistema instaurado (artculo 15); supedit a las exigencias "de la defensa, la seguridad comn o el
bien general del Estado" la navegacin de los ros interiores (artculo 18); impuso nuevos criterios
sobre naturalizacin, tendientes a nacionalizar los contingentes inmigratorios que afluyeron al pas
(artculo 31); cambi el vocablo "privilegio" por "franquicia" (artculo 68 inciso 16) impidiendo
exenciones impositivas totales, lesivas al inters nacional como las acordadas por la ley Mitre en
favor de las empresas ferroviarias inglesas. Pero por sobre todas las cosas nacionaliz las riquezas
fundamentales del pas, los servicios pblicos, el sistema financiero y el de intercambio comercial
con los dems pases (artculos 40 y 86 inciso 5). Esas reformas estuvieron cimentadas en un
concepto de la "soberana nacional"; aspiraban a concretar el ejercicio de la autoridad suprema e
independiente, sin tutoras extranjeras y sin observar otro inters que el del pueblo argentino.
Y consecuente con esa concepcin, aspir la Constitucin del 49 a que la enseanza est "al
servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Nacin". "Las Universidades
establecern cursos obligatorios y comunes destinados a los estudiantes de todas las facultades para
su formacin poltica, con el propsito de que cada alumno conozca la esencia de lo argentino, la
realidad espiritual, econmica, social y poltica de su pas, la evolucin y la misin histrica de la
Repblica Argentina, para que adquiera conciencia de la responsabilidad que debe asumir en la
empresa de lograr y afianzar los fines reconocidos y fijados en esta Constitucin" (artculo 37, IV,
4).

Qu es la Justicia?
Es tambin sensible la influencia de la doctrina tomista en el concepto de Justicia incorporado a
la Constitucin de 1949. La idea de Justicia es medular en la Constitucin de 1949; de ah que se la
denominara "Constitucin Justicialista". Un Estado inspirado en el bien comn; sustentado en un
rgimen que aseguraba el control poltico de la mayora y un derecho de propiedad basado en la
funcin social de la riqueza, eran instituciones que armonizaban en el concepto de justicia social.
La Constitucin del 49 incorpor, como derechos especiales, los derechos del trabajador, de la
familia, de la ancianidad, de la educacin y la cultura (artculo 37). Por ltimo, en referencia al
control constitucional, solo la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tiene la potestad de interpretar
a la constitucin nacional y era tribunal de casacin. Tena elementos de garantas como el habeas
corpus. Es discutible el reconocimiento de jurisdiccin militar. Sin embargo, este se mantuvo hasta
2008.

Cmo se derogo, cules fueron sus consecuencias?


La constitucin de 1949 supera y mejora la parte dogmtica de los derechos personales, resuelve
en gran medida el gran problema de hacer efectivos estos derechos y tiende a superarlos. Las ms
grandes innovaciones estn en los derechos y garantas. Durante dcadas, la mayora de los
argentinos haba gozado de la libertad de morirse de hambre, mientras se celebraban elecciones con
fraude.
Despus del golpe de 1955, la constitucin vigente, sigui siendo la de 1949. Pero, en 1956 se
dict un bando militar que derog la constitucin de 1949, y se declar la vigencia de la de 1853,
en tanto y en cuanto, no se oponga a los fines de la revolucin libertadora. Asimismo se declar
que se crean las bases y garantas del respeto de la propiedad privada, y las condiciones propicias
a la inversin extranjera.
Luego, el mismo rgimen de facto que derog la constitucin de 1949, por disposiciones de
carcter econmico, sin poder pre-constituyente alguno (el congreso estaba cerrado), convoc por
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decreto, a una Asamblea Constituyente. Se celebraron las elecciones y la respuesta fue una mayora
de votos en blanco (el Peronismo estaba proscripto), y en segundo lugar la Unin Cvica Radical
del Pueblo, que impugnaba la constituyente. La UCR intransigente se retir de la Convencin. De
este modo, una convencin sin verdadera representacin poltica, derog la constitucin de 1949,
reform la de 1853, especficamente agreg el artculo 14 bis (la novedad es el derecho a huelga,
pero el 14 bis es una apretadsima sntesis de la constitucin de 1949), y reform el artculo 67
inciso 11 (renumerado 75 en 1994) declarando la necesidad de un Cdigo de Trabajo y Seguridad
Social. En esta Convencin, se impugna la convocatoria de la constitucin de 1949, porque no se
respetaron las 2/3 partes de los miembros de la totalidad de ambas cmaras al votar la ley que declar
la necesidad de la reforma.
Parece lo ms atinado sostener que para reformar la Constitucin se requiera una mayora
especial, pero desde el punto de vista jurdico la cuestin se reduce a una disputa interpretativa entre
argumentos, mientras que, desde lo poltico, Pern tena razn ya que la cuestin podra haber sido
resuelta por medio de la obtencin de una concurrencia perfecta, lo que le hubiera significado
clausurar apenas un flanco de la crtica fcil. Es cierto que en un contexto muy polarizado, el
abandono de los bloques radicales de la Convencin Constituyente, debilit la representatividad de
la reforma. Pero, con todo lo que se le pueda objetar a la forma de dicha convocatoria, es
inconcebible jurdicamente hablando, la posterior derogacin, con el Congreso cerrado y una
representacin poltica tan pobre.
Las elecciones para legisladores constituyentes en 1949 se realizaron en diciembre: el peronismo
sac 1.730.000 votos (61.38%), mientras el radicalismo cont con 757.000 votos (26 %). A la luz
del resultado y la alta participacin, la convocatoria a la reforma debe ser considerada legitimada
desde los parmetros de la representacin democrtica, y el argumento de impugnacin de todo el
proceso constituyente por no coincidir acerca del modo en que se realiz el primer acto de
convocatoria se convierte en una manera oblicua de criticar el fondo de la reforma. Ms all de que
el argumento de la concurrencia de la mayora especial sea el ms atinado, la discusin sobre el
modo de la convocatoria nada agrega al contenido de la reforma constitucional: no la hace mejor ni
peor. Lo ms importante es dar cuenta de que, ms all de las interpretaciones posibles sobre el
significado de una norma, la reforma constitucional era necesaria para el avance social. Si bien todo
ello es materia de debate histrico y ms all del grado de veracidad que puedan tener algunas de
las posiciones, estimo que no configuran los aspectos principales de la reforma constitucional. En
una observacin que busque integrar la totalidad de los aspectos en juego con la reforma, hay otros
elementos que adquieren una relevancia muy superior para caracterizarla en sus rasgos
fundamentales. De lo contrario, estaramos cometiendo el error de observar la parte ocultando al
todo metodologa recurrente en la doctrina liberal conservadora bajo una interpretacin
fetichista de la Constitucin de 1949, por ende, invlida.
Como ha dicho en ms de una oportunidad el maestro Zaffaroni, la constitucin de 1949 puede
ser discutida, pero lo que no puede es ser borrada. Para hablar de la constitucin de 1949, tenemos
que hablar del Constitucionalismo Social, que es latinoamericano, y naci en las luchas. Naci como
resultado de la revolucin mexicana de 1917. No fueron los juristas ni los doctrinarios, fueron los
campesinos, los obreros, el Pueblo organizado. Luego tenemos la constitucin de Weimar, en 1919,
de Irlanda, en 1937, de la cual proviene el art. 40 de la constitucin del 49. La constitucin de 1949
es un producto social generado en la posguerra. En Amrica latina se da un movimiento de
desarrollo autnomo, una conciencia regional y mundial, y movimientos pluri-clasistas, quizs con
errores propagandsticos, que como veremos fueron altamente contraproducentes, pero en el balance
final se abri la base ciudadana gracias a estos movimientos. Seguramente tuvo defectos, pero
responden a esos movimientos y representa un programa, un modelo, que reconoce los derechos
sociales y refuerza los individuales. Si a estos movimientos se les puede criticar abusos, llegan casi
al lmite de la insignificancia al lado de las crueldades inconmensurables y horripilantes de algunos
de los movimientos que los frenaron.

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La Ley 14.297
Varios fueron los factores que influyeron para que durante los primeros seis aos del gobierno
peronista los claustros universitarios parecieran desarrollarse con una tranquilidad desconocida en
el trienio anterior.
El principal factor, sin duda, fue el abatimiento que haba cado sobe los estudiantes. Otro motivo
fue la coherencia de la propia Ley 13.031 (dentro de los esquemas de la doctrina peronista atinente
al asunto universitario), unido todo ello al efecto de la posguerra que favoreci al gobierno
convertido en acreedor del mundo y hacedor de obras pblicas incontables (dentro de la que se cont
la terminacin del edificio actual de la FDCS).
Otro factor que influy, sin duda, fue el marco constitucional que se le dio, por vez primera a
nivel nacional, a las universidades en la Reforma de 1949. En efecto en el Art. 37, en forma extensa,
se legislaba sobre las Casas de Estudio, su doctrina y objetivos.
En 1954, el Congreso dict una nueva ley universitaria, la 14.297, para adecuarla al nuevo texto
constitucional, que no difera sustancialmente de la anterior. La Ley 14.297 tuvo una vigencia tan
efmera como la del peronismo en lo que le restaba hasta septiembre del siguiente ao.
Si bien la llamada Ley Guardo, tuvo un corto periodo de vigencia, se coincidi en el rol
fundamental que haba jugado dicha Ley. En la nueva legislacin haba ms que nada
modificaciones tcnicas respecto de la Ley 13.031, complementarias de dicha Ley; y de carcter
poltico. Tambin se persigui la adecuacin de la normativa a los nuevos principios emanados del
nuevo texto constitucional y del Segundo Plan Quinquenal. Si bien mantiene el espritu de las
cuestiones fundamentales de la Ley 13.031/47, modifica algunos aspectos del ordenamiento. Los
cambios fundamentales en la nueva ley fueron:
Mientras en la Ley anterior, las misiones y objetivos estaban en los dos primeros artculos, y
dispersos en varios incisos, la nueva ley tena 7 artculos que hacan referencia a las misiones y
objetivos de las universidades nacionales. El artculo 7 incorpora la garanta de la gratuidad de
los estudios.
El artculo 2 prev una modificacin fundamental: adems de la formacin estrictamente
acadmica, se establecen cursos dedicados a la cultura filosfica, el conocimiento de la doctrina
nacional y la formacin poltica ordenada por la constitucin.
El artculo 4 incorpora la modificacin prevista en el texto constitucional de la divisin por
regiones universitarias.
El artculo 21 modifica la designacin de decanos: Ya no haba una terna elevada a los consejos,
sino serian designados directamente por el rector.
Modifica la representacin de los estudiantes en los rganos de gobierno, ahora tendan voz y
voto en las decisiones que fuesen relevantes para el claustro estudiantil, pero es diferente el
criterio de eleccin, la representacin estudiantil solo sera legitima si el elegido estaba afiliado
a una entidad reconocida, pudiendo ejercer el cargo aquellos que estuviesen en los tres ltimos
aos de la carrera.
Afirmaba la vigencia del Consejo Nacional Universitario, pero avanzaba al precisar sus
funciones.
El artculo 6 sostena el principio de autonoma universitaria, y el artculo 34 el de autonoma de
catedra.

Universidad y Peronismo (1950-1955)


La FDCS y los alumnos en los aos finales del primer peronismo
El inicio de la dcada de 1950 tambin registr en la UBA novedades en la militancia estudiantil.
En la FUBA, al igual que en la FUA, los comunistas fueron desplazados de la comisin directiva.
En 1950 surgi la Liga Humanista (LH). Cristianos, aunque enemistados con el grueso de la
cpula clerical aliada al gobierno, compartan muchos principios ideolgicos del reformismo
aunque cuestionaban su carcter laico materialista. No obstante, fueron notables aliados polticos
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del reformismo en su oposicin a la administracin nacional y en la revitalizacin de la vida de los
centros.
La dura crtica que estos jvenes militantes le dirigan al gobierno se reforz con el secuestro del
estudiante comunista porteo de Qumica, Ernesto Mario Bravo, perpetrado el 17 de mayo de 1951.
Paradjicamente, y sorprendiendo a quienes se arriesgaron por Bravo, los comunistas al ao
siguiente, en 1952, decidieron su ingreso a la Confederacin General Universitaria (CGU) que a
fines de 1950 haba aparecido bajo el abrigo gubernamental.
En 1951, el entonces Presidente fue reelecto en virtud de la Reforma de 1949, por amplia
diferencia de votos. Paradjicamente, en ese mismo mes del ao 1951, lleg a su eclosin la huelga
ferroviaria que contara con el apoyo de estudiantes y egresados de la FDCS . El triunfo aplastante
de noviembre de 1951 produjo la exacerbacin del culto a la personalidad o la llamada
peronizacin de la vida cotidiana.
Pblico y notorio es que a raz del fallecimiento de Eva Pern en 1952, se vieron genuinas
expresiones de dolor popular aunadas a un extraordinario, y casi sin precedentes, duelo oficial de
alcance nacional. Un ao despus del fallecimiento de Evita se present la maqueta del colosal
Monumento al Descamisado, muy cercano a la FDCS, en cuyo interior reposaran sus restos. La
construccin fue interrumpida en septiembre de 1955.
En la FDCS ms all de las ancdotas sobre tiros al aire y algunas bombas de estruendo todo
volvera a la calma hasta, por lo menos, 1953 o 1954. Hubo un periodo de relativa tranquilidad,
quizs hasta despus de la muerte de Eva Pern, o hasta el ao siguiente en que rebrot la resistencia
dentro y fuera de la Universidad.
Otro cambio notorio, es que desde la "purga" de 1946 hubo un proceso que fue desde una
"adhesin pasiva" a una actitud activa, y a en algunos casos a mostrar una conducta proclive a la
adulacin. El cambio se acenta a partir del segundo semestre de 1952. Hasta 1952 las dos lneas
estaban marcadas claramente en el claustro profesoral de la FDCS. Tal vez, la muerte de Eva Pern,
tal vez la incipiente crisis econmica, quiz el primer gran atisbo de resistencia cuando la gran
huelga ferroviaria, o bien los remezones del intento golpista de septiembre de 1951.
No estando Lascano en la direccin de la FDCS la conduccin pas a los ultras. Juan Antonio
Villodo fue nombrado Delegado Interventor Interventor. A partir de 1952 en el marco de aos
intensos para la vida poltica del pas y para la Facultad de Derecho en particular, es posible observar
nuevos movimientos docentes. Varios elementos nos llevan a pensar que el nfasis del gobierno en
esta segunda presidencia en la educacin particularmente con la introduccin de la doctrina
justicialista en las aulas universitarias como alguna de las razones de estas nuevas cesantas. En
1952, se present el Segundo Plan Quinquenal (1952-1957) enmarcado en la necesidad de hacer
frente a la crisis econmica y consolidar la doctrina peronista. En pos del cumplimiento de las metas
previstas en el Plan, se plantearon acciones en todas las reas e indudablemente alcanz a la
educacin. A partir de 1950 y claramente explicitado en el Segundo Plan Quinquenal, la
doctrina era el elemento central del imaginario poltico peronista y se delegaba en el sistema
educativo la responsabilidad de inculcar la doctrina nacional.
En la Facultad de Derecho en agosto de 1952 es electo nuevo Decano el Dr. Fernndez
Moreno, un jurista estrechamente vinculado al gobierno y a la universidad desde la llegada del
peronismo (luego fue designado vicerrector en 1953). A partir de ese ao se advierten significativas
muestras de lealtad de las autoridades de la facultad al gobierno. Desde la gestin se plantea mostrar
explcitamente la adhesin a los postulados del Segundo Plan Quinquenal. Ese mismo ao se llev
a cabo una encuesta anteriormente mencionada, a los profesores acerca del Movimiento Justicialista
y la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de respuesta obligatoria que es publicada en diciembre
de 1952. Adems se renov por segunda vez el Plan de Estudios lo que produjo algunos importantes
reordenamientos de las ctedras. Sumado a esto, comienzan a impartirse en las universidades
los cursos obligatorios sobre la constitucin de 1949 y la doctrina nacional y se introduce en
los programas de Derecho Constitucional el tema Derecho Justicialista. Estas cuestiones van
configurando un clima ya difcil de consentir para algunos de los profesores que permanecan
11
en la Facultad de Derecho. En este perodo de gestin de Fernndez Moreno nuevamente se
advierten movimientos en el cuerpo de profesores, 18 (dieciocho) profesores quedan fuera de la
facultad en el segundo mandato del Gral. Pern en el gobierno.
Otro hecho muy criticado, fue la organizacin de la biblioteca, la llamada Exposicin del Libro
justicialista, y la clasificacin de publicaciones peridicas y de textos emprendida para establecer
la filiacin ideolgica.
Tambin continuaron los actos conmemorativos sobre Eva como el Busto que se inaugur en la
FDCS, o la parlisis de actividades los 26 de cada mes, sumado a Concursos dedicados al Da de la
Lealtad, Cursos de Adoctrinamiento Peronista y Cursos de Formacin Ciudadana, etctera.
A pesar de los grandes cambios en el pas, la FDCS mantuvo en aquellos aos su nivel general,
reconocida no solo a nivel nacional, como la primera en su gnero en el pas, sino tambin por su
prestigio internacional. Se debe reconocer el nivel de excelencia acadmico que por aquellos aos
ostentaba la FDCS.
Pero en 1953 se acentuaron los enfrentamientos. En efecto, el 15 de abril se produjeron los
bombardeos a Plaza de Mayo mientras Pern hablaba a una multitud a raz de la campaa contra el
agio. Consecuentemente, cuarenta das despus el gobierno orden la confiscacin de los
hipdromos que explotaba el Jockey y la disolucin de este. Finalmente, durante 1954 comenz la
etapa postrera, empez el descalabro del gobierno al deteriorarse progresivamente las alianzas que
llevaron y conservaron a Pern en el poder. La ruptura con la Iglesia Catlica fue el dato
sobresaliente que dejara el ao. Tanto al gobierno como a la curia les resultaban impertinentes los
pasos de independencia de uno respecto al otro puesto que avasallaban el poder de su aliado. La
creacin en 1954 de la Democracia Cristiana (DC), evidenciando la voluntad de la Iglesia de bregar
por un proyecto poltico ms propio, ejemplifica esa ascendente discordia. La ruptura de esta
alianza, y el ingreso pleno en 1955 de la Iglesia Catlica al bando que hasta hace poco combata,
coloc a los viejos opositores en mejores condiciones para disputar el poder al cada vez ms dbil
gobierno. Bajo esta nueva situacin se registr un fuerte repunte de la presencia estudiantil en actos
y movilizaciones. Esta tempestad desafiante, ya nacional, llev a la totalidad de la oposicin
estudiantil a participar el 11 de junio de 1955 de la masiva marcha catlica del Corpus Christi que
reuni el bando contrario del ahora frgil gobierno. En los meses siguientes el golpismo alcanzara
su ''clmax'' entre reformistas y humanistas. En un contexto belicoso se lleg al golpe de Estado del
16 de septiembre de 1955, tres meses antes anunciado por un criminal levantamiento de la Marina
que dejara centenares de civiles muertos tras el bombardeo de su aviacin sobre la Plaza de Mayo.
Frente al peligro golpista, Pern ensay dramticamente el llamado a una ''pacificacin nacional''
que fracas estruendosamente tras el rechazo opositor. En ese trance muchos obreros pusieron de
manifiesto su nimo de combatir y defender al gobierno con las armas en la mano. Pero el general
prefiri no valerse de un recurso. As, el gobierno lleg a septiembre sumamente debilitado y con
una clase obrera maniatada como uno de sus pocos defensores.
El da del golpe marcara una nueva hora. As, el perodo que se haba iniciado en 1943 con un
gobierno de facto, se cerr en 1955 con un nuevo golpe de Estado que en principio esta militancia
intuy favorable a sus ideales.

Conclusiones
El carcter predominante en la poca que estamos analizando es su carcter transicional,
inestable y cambiante. Por un lado, en el orden nacional es posible imaginar, por hiptesis
contrafctica, que el peronismo no hubiera nacido tal como de hecho ocurri. La derrota de la Unin
Democrtica trajo el fin de la dicotoma conservadora- radical. De igual manera, la universidad,
sufri el impacto de aquella derrota descolocando a las viejas oligarquas profesorales, aliadas
sorprendentementecon las nuevas tendencias surgidas de la Reforma de 1918. La gran transicin
no obstante, que condicion como pocas veces la realidad argentina, fue el cambio de un escenario

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internacional en donde la lucha de los aliadfilos contra los germanfilos (y aun neutralistas), hacia
otro, totalmente distinto, conmovido por la gran novedad del comienzo de la Guerra Fra y el
alineamiento argentino con el mundo Occidental.
El segundo aspecto, fue que el impacto de la llamada purga en la FDCS,
cuantitativamente no fue importante dado que de unos 120 profesores menos de 40 optaron por irse
o fueron excluidos, o sea alrededor de un 33%. A su vez de aquel nmero solo lo hicieron por
razones polticas unos once, aunque en definitiva los que renunciaron por el asunto de la
Fiscalizacin o bien por los Concursos, en el fondo apuntaban al rgimen imperante.
Ms all de esto, a la universidad peronista hay que reconocerle el significativo aumento de
la matrcula estudiantil y el incremento sideral de los ingresantes comparando 1943 y 1955 (los
poco ms de 50 mil estudiantes universitarios de 1946 se convirtieran en unos 140 mil en 1955), la
gratuidad se hizo definitiva con la supresin de los aranceles en 1949 y que el fin del
limitacionismo surgi con la supresin de los exmenes de ingreso en 1953. La educacin se hizo
masiva, aparecieron las actividades de Extensin en gran escala. Nacieron los Institutos de
Investigacin, etc. Y, la FDCS, recibi un nuevo cuerpo fsico. Asimismo la educacin tcnica fue
estimulada entonces a travs de distintos tipos de medidas. Con la creacin de la Universidad Obrera
culminaba la conformacin del sistema de educacin tcnica, que tena como objetivo la formacin
profesional de la clase trabajadora.
Finalmente, el panorama de relativa tranquilidad dentro de la FDCS va a predominar hasta
despus de la muerte de Eva Pern, quiz hasta el ao siguiente en que rebrot la resistencia dentro
y fuera de la Universidad. Hasta ese momento, no se peroniz la FDCS en los trminos que
utilizaba la Revolucin Libertadora. La peronizacin en la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales entre el 26 de julio de 1952, fecha en que fallece Evita y el 16 de septiembre de 1955, se
hace patente a partir de la muerte de la Jefa Espiritual de la Nacin dnde se habra incrementado
notablemente la propaganda personalista del Partido Peronista a partir de la Secretara de Prensa y
Difusin de la Presidencia de la Nacin afectando al rea educativa en todos sus niveles.
Respecto a la relacin entre la universidad y el Peronismo, esta ha sido estudiada
comnmente, desde la perspectiva del conflicto entre el gobierno y los actores polticos de las
instituciones, donde encuentran que las causas de la poltica universitaria del peronismo se
fundamentaban en la persecucin poltica, sobre todo en un territorio hostil como la universidad.
Por ello, creo, dos observaciones son, por lo menos, necesarias. Los reformistas se opusieron a
Pern antes de su llegada al gobierno, podramos decir, antes del surgimiento del "peronismo",
porque lo vean como continuidad de las polticas conservadoras previas. En ese sentido, focalizar
la oposicin de los estudiantes reformistas al gobierno de Pern, puede descontextualizar un reclamo
y una lucha estudiantil de larga data. Por otra parte, si la resistencia a la poltica del gobierno era
aparentemente contundente, no podemos afirmar, por ello, que fuera absoluta.
Un punto que a veces es pasado por alto, es que no es con el peronismo que se termina la
universidad basada en la Reforma universitaria, esto acontece previamente, con el fin del gobierno
de Yrigoyen, cuyo punto culmine sera cuando tanto la FUA como la FUBA se alinean a la Unin
Democrtica.
Respecto a la autonoma universitaria, hoy consagrada a nivel constitucional, y uno de los
pilares de los reclamos reformistas, si bien es cierto que fue en cierta medida, rechazada por el
peronismo ; desde otro punto de vista, el peronismo rescat valores o ideas de la reforma vinculada
a la necesidad de una cultura propia y la cuestin latinoamericana, y las crticas podran implicar
una resignificacion, sobre todo una correccin profunda de la implementacin de los valores con un
norte vinculado a la mayor presencia del estado.
Si bien el peronismo surgido como un fenmeno de posguerra haba evitado la instalacin
del comunismo en la Argentina, permita un capitalismo industrializado que garantizaba la inclusin
social a partir de la doctrina de la Justicia Social. El peronismo, utilizaba las contradicciones del
capitalismo y las crisis de sus ciclos econmicos para la introduccin de nuevos actores sociales a
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la poltica argentina histricamente elitista, europeizada y latifundista. El peronismo haba
incorporado a la masa a la poltica en 1945 con su 17 de octubre, a la mujer con la ley 13010
de sufragio femenino y a la juventud con su programa cultural que abarcaba todos los aspectos de
la educacin. Era imposible pensar en 1945 que el estudiantado universitario vigente, en su mayora,
no iba a ser opositor al movimiento popular peronista. Fue as que todas las mejoras en educacin,
logstica y financiamiento cientfico fue visto por el alumnado como una prebenda del dictador
Pern y para los intelectuales alineados a la Nueva Argentina, la Ley 13031, la Constitucin del
1949 y el Decreto de supresin de aranceles universitarios como la superacin de la funcin de la
universidad argentina, no ya abocada solamente a la formacin de lderes, sino con una
funcionalidad netamente social para el engrandecimiento de toda la nacin y no en engrosamiento
de los bolsillos de la vieja lite europeizada. La universidad ya no deba mirar a Europa, ahora
deba mirar a su pas. Sin embargo, para los opositores al movimiento justicialista, la sancin de la
reforma constitucional del 11 de marzo fue vista como la posibilidad de la reeleccin presidencial
indefinida y su estancamiento en el poder poltico sin valorar que esa norma jurdica fundamental
incluy declaraciones y garantas acerca del trabajador, la familia y la ancianidad, la industria y la
cultura sumando a Argentina al constitucionalismo social, permitiendo que este pas sea una nacin
Justa, econmicamente libre y polticamente soberana y no el patio trasero de nuevos o viejos
colonialismos.

Bibliografa
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Roberto Gargarella, crtica de la constitucin, sus zonas oscuras
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Artculos:
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Tulio Ortiz, La FDCS en los aos finales del primer peronismo
Estefana Cuello, Gestin Lascano FDCS
Estefania Cuello, Puntos salientes de la gestin Lascano como decano FDCS
Valeria Martnez Del Sel, La Facultad de Derecho (Universidad de Buenos Aires) en el primer
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Marcela Alejandra Pronko, Peronismo en la Universidad
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Multimedia
Video de Koening
Video de Zaffaroni
Video de Tulio Ortiz en la FDCS
Historia de los argentinos, canal encuentro

15