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Captulo I
Potencial Nacional
REALIDAD NACIONAL
El BIEN COMUN, como fin supremo del Estado, tiene dos fines esenciales: el
logro del Bienestar General y la Seguridad Integral y, para ello, el Estado tiene
dos poltica esenciales: el Desarrollo Nacional y la Defensa Nacional, lo que
constituira la REALIDAD NACIONAL.
Y a que se deber esto?, por qu les convendr tanto establecer que todo el
mundo en el pas tenga entendido que es pobre? Pues tiene sus ventajas si lo
vemos desde el punto de vista de los que gobiernan, tendran los siguientes
beneficios:
GENERALIDADES
La Geopoltica surge en 1916, cuando el sueco Rudolf Kjellen publica su obra
"El Estado como forma de vida".
Definicin
Existen diversas definiciones sobre Geopoltica, entre las que destacan:
a) Es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y
evolucin de los Estados.
1
Watzlawick, Paul (1979). Es real la realidad? confusin, desinformacin, comunicacin. Barcelona:
Herder.
POTENCIAL NACIONAL
Que encierra potencia, que puede existir o que tiene la virtud de otras
cosas. Por ejemplo: Leandro tiene un gran potencial, pero debe seguir
entrenando si quiere jugar en Primera, El equipo argentino tiene potencial
aunque la competencia ser muy dura, Una fbrica de este tipo es un peligro
potencial para todos los vecinos.
1.3. Las Comunicaciones. Son los nervios o venas que unen las diversas
zonas del territorio entre s y con otros Estados. Otorgan contextura al Estado,
posibilitando la circulacin de diversos medios econmicos, polticos, militares y
culturales que el Estado requiere para lograr la unidad necesaria
2
Zubiri, Xavier (1989). Estructura dinmica de la realidad. Madrid: Alianza, Fundacin Xavier Zubiri
1.4. Las Fronteras. Son las lneas que delimitan el mbito de la soberana de
dos Estados. Su solidez o debilitamiento revelan la salud del Estado. En las
fronteras se produce el enfrentamiento y resistencia de las presiones de las
soberanas de los pases colindantes. Actualmente son delimitadas a travs de
tratados internacionales.
RELACIONES INTERNACIONALES
DEFINICIN
Son las relaciones polticas que se establecen entre los Estados con la
finalidad de alcanzar sus objetivos nacionales.
CLASES
Esta nueva visin geopoltica del Per surgi en 1990 cuando en mi condicin
de asesor de la Direccin de Intereses Martimos de la Marina de Guerra, el
almirante Carlos Ramos me encarga realizar un estudio sociolgico que
3
2011 Inkatour.com/Tierra-Inca.com/Perou.org - Derechos reservados
explique cul era la razn por la que teniendo el Per el mar ms rico del
planeta, el peruano no tuviera a los recursos del mar como el principal producto
de su dieta alimentaria, por qu teniendo el Per 84 microclimas y poder
desarrollar actividades agrcolas los doce meses del ao y contando adems
con ros navegables en la selva, una gran biodiversidad y minerales de todo
tipo, seguamos siendo un pas subdesarrollado.
Este diagnstico fue el punto de partida que nos llev apoyados por los
conceptos geopolticos modernos surgidos despus del fin de la guerra fra,
que haba que valorar lo que somos como pas, lo que tenemos como recursos
y su potencial de todo tipo, lo podemos proyectar y lo que pueden ser las
polticas pblicas de desarrollo y seguridad en la que participen todos los
peruanos.
En ese sentido, durante catorce aos fui dictando conferencias en las
universidades y en el CAEN sobre la nueva visin geopoltica y geoestratgica
del Per, publiqu varios libros que se aprecian en esta web, y a su vez escrib
infinidad de artculos difundiendo esta nueva propuesta.
Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en cada
escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado el hecho
que somos una potencia geogrfica que se constituye en el soporte de nuestra
viabilidad y proyeccin econmica internacional. La potencialidad geogrfica
del Per nace del reconocimiento de las siguientes caractersticas:
Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopoltico
y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de aprovechar la
ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La representacin expresa
una actitud dinmica y proyectiva desde el Per hacia el mundo: contrario a lo
que ocurra en las visiones del pasado y negativas de la geografa peruana al
sealar que el Per tiene una difcil geografa. En ella tambin debemos de
apreciar que el inters nacional obliga a los peruanos a que el mundo sea
observado desde el Per y a partir de ah desarrollar las potencialidades
econmicas que existen en cada uno de nuestros escenarios geogrficos.
Bandera Escudo
Capital Lima
(y ciudad ms
poblada) 4
1202 S 7701 O
Idioma oficial Espaol
Co-oficiales Quechua, aimara y
mltiples lenguas
originarias2
Gentilicio Peruano(a)3
Independencia de Espaa
Declarada 28 de julio de 1821
Constituida 20 de septiembre de
Consolidada 1822
Reconocida 9 de diciembre de
1824
14 de agosto de 1879
Superficie Puesto 20
Total 1.285.216,20 km
% agua 0,4 %
Fronteras 5.536 km
Dominio de .pe
Internet
Cdigo para OB
aeronaves
Cdigo para PE
automviles
Miembro de: Unasur, ONU, OEA, APEC,
CAN, Mercosur, BID, Grupo de Ro, FLAR,
CAF, OEI
1. Repblica Peruana hasta 1979.
2. Las lenguas nativas (como las
lenguas quechuas o el aimara) son co-
oficiales en las zonas donde
predominan.
3. Tambin peruviano(a) y perulero(a)
como arcasmos.4 5
4. Capital histrica: Cuzco6
Historia
ANTIGUO PER
Canal de Cumbemayo, en
Cajamarca.
A mediados del siglo XVI, sucedi la guerra civil inca, tras la muerte repentina
del Inca Huayna Cpac y su heredero Ninan Cuyuchi (posiblemente por la
epidemia de viruela trada por los europeos) se enfrentaron sus hijos Huscar y
Atahualpa, este ltimo venci a Huascar y destruy la organizacin de Cusco,
adems de asesinar a gran parte de la familia real Inca, luego de esto se dirigi
al norte a Tumibamba donde en Cajamarca fue emboscado y capturado por
parte de la hueste de Francisco Pizarro, lo que agrad a los familiares de
Huascar y a muchos cusqueos, luego se uniran a Pizarro miles de hombres
de etnias opositoras a los incas, as fue recibido con honores Pizarro en Cusco
y la ciudad ocupada sin mediar batalla, luego Pizarro fund Lima. Al poco
tiempo se suscit la guerra civil entre los conquistadores por el repartimiento de
las encomiendas del nuevo territorio. En 1542, se estableci el Virreinato del
Per, que en un comienzo abarc de iure un espacio geogrfico desde lo que
hoy es Panam hasta el extremo sur del continente. El nuevo orden provoc un
nuevo levantamiento conocido como la rebelin de los encomenderos. En la
dcada de 1570, el virrey Francisco de Toledo reorganiz el territorio
4
Cook, David (1977 - presente). Estimaciones sobre la poblacin del Per en el momento de
la conquista. Histrica I (1). p. 42.
A partir de fines del siglo XVII e inicios del XVIII, la recaudacin de la Corona
se vio lentamente socavada por el declive de la minera y la consecuente
diversificacin econmica, as como por el contrabando comercial. En este
contexto, fueron impuestas las Reformas borbnicas, las cuales restaron poder
poltico a la lite limea y afectaron econmicamente al comercio interno, lo
que produjo diversos levantamientos de los cuales el de mayor repercusin fue
la rebelin del descendiente de los incas Tpac Amaru II; esta ltima lleg a
poner en peligro el gobierno virreinal en el Cuzco, pero al tomar tintes raciales
contra criollos indistintamente, precipit su derrota. Tras la muerte de Jos
Gabriel Tpac Amaru, la cultura indgena fue frreamente reprimida por las
autoridades borbnicas y atrazaron los proyectos emancipatorios dado el temor
a nuevas asonadas contra la lite peninsular y criolla.
Hay en dicha ciudad otros muchos aposentos y grandezas; pasan por ambos
lados dos ros que nacen una legua (5,5 kilmetros) ms arriba del y desde all
hasta que llegan a la ciudad y dos leguas (11 kilmetros) ms abajo, todos van
enlosados para que el agua corra limpia y clara y aunque crezca no se
desborde; tienen sus puentes por lo que se entra a la ciudad...
INDEPENDENCIA
Era Republicana
Para 1859 haba muerto unos 41.000 peruanos en las constantes guerras
civiles que sacudieron dicho pas desde 1829.19
5
Sociedad de Amigos de la Ilustracin (1860). Revista del Pacfico. Literaria y Cientfica. Tomo
II. Valparaso: Imprenta y libreria del Mercurio de Santos Tornero, pp. 505.
Fujimori fue reelegido en unas controversiales elecciones del 2000. Ese mismo
ao renunci a la Presidencia estando en Japn durante una gira oficial tras el
escndalo de los vladivideos, que demostraron la red de corrupcin
encabezada por Montesinos. El Congreso eligi como Presidente interino al
entonces congresista Valentn Paniagua, quien llev a cabo las elecciones del
2001. Result vencedor Alejandro Toledo Manrique, quien inici una campaa
internacional para extraditar a Fujimori. Sin embargo, Toledo se caracteriz por
una continuacin y profundizacin del modelo econmico en vigencia, y pese a
lograr un claro crecimiento macroeconmico y la reactivacin de la economa,
mejoraron poco las diferencias sociales.
6
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Divisin administrativa
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Las Provincias (195 actualmente) son los trminos municipales del pas,
dirigidos por ayuntamientos conocidos como Municipalidades Provinciales.
Estas, a su vez, se encuentran subdivididas en distritos, los cuales suman
1834,32 encontrndose dirigidos a su vez por Municipio Distritales. La ley
permite la conformacin de Municipalidades de Centros Poblados, que dirigen
el gobierno municipal de una poblacin alejada del capital del distrito por
peticin de sus pobladores. A los principales mandos polticos de los gobiernos
Municipales, elegidos mediante voto popular cada 4 aos, se les denomina
Alcaldes Provinciales o Alcaldes Distritales.
Defensa
Derechos humanos
GEOGRAFA PERUANA
Geologa
Relieve
Los Andes del norte son ms bajos y ms hmedos que el promedio, en ellos
se encuentra el abra de Porculla, que con 2.145 msnm es el punto ms bajo de
la cordillera andina. Los Andes del centro son los ms altos y empinados, es
aqu donde se encuentra el pico ms alto del pas, el nevado Huascarn, con
6.768 msnm.44 Los Andes del sur son de mayor espesor que los Andes del
norte y centro. En este sector se encuentra la meseta del Collao, tambin
conocido como altiplano.
La selva, ubicada hacia el este, es una vasta regin llana cubierta por
vegetacin. Constituye casi el 60% de la superficie del pas. 45 Se aprecian dos
regiones disitintas: selva alta y selva baja. La selva alta o yunga se ubica en
todo el flanco oriental de los Andes. Su altura vara entre los 3.500 y 800
msnm. Abarca desde la zona fronteriza septentrional hasta el extremo sur del
pas. El relieve de esta zona es variado y en las reas en las que penetra la
cordillera de los Andes se encuentran zonas de fuertes pendientes. La selva
baja o bosque tropical amaznico se ubica entre los 800 y los 80 msnm. La
forma del relieve es llana y destaca la presencia de la cordillera de Contamana,
ubicada en la margen izquierda del ro Yavar. Su punto ms alto alcanza los
780 msnm.
CLIMA
La costa central y sur del pas presentan un clima rido subtropical o desrtico,
con una temperatura promedio de 18 C y precipitaciones anuales de 150 mm,
por accin del mar fro de Humboldt. En cambio, la costa norte posee un clim
rido tropical, debido al mar tropical, con una temperatura promedio por encima
de los 24 C y lluvias durante el verano.46 Cuando hay ocurrencia del fenmeno
del Nio, la temperatura promedio de toda la costa se eleva (con mximas
mayores a 30 C) y las lluvias se incrementan de manera significativa en la
costa norte y central.
En la selva hay dos tipos de clima: clima semitropical muy hmedo en la selva
alta, con precipitaciones mayores a los 2.000 mm al ao y temperaturas
promedio alrededor de los 22 C; y el clima tropical hmedo en la selva baja,
con precipitaciones que oscilan los 2.000 mm al ao y temperaturas promedio
de 27 C.47
Lima
Iquitos
Hidrografa
Meandro de un ro en la selva
(Dpto. Madre de Dios).
La mayora de ros peruanos drenan desde los Andes y hacia una de las tres
vertientes hidrogrficas del pas. Los que desembocan en el Ocano Pacfico
son cortos, de curso empinado y rgimen estacional. Los tributarios del ro
Amazonas son ms largos, mucho ms caudalosos y su curso tiene una
pendiente menor una vez que salen de la sierra. Los ros ms largos del Per
son de la cuenca amaznica: el Ucayali, el Maran, el Putumayo, el Yavar, el
Huallaga, el Urubamba, el Mantaro y el Amazonas.48 Los ros que desembocan
en el lago Titicaca son por lo general cortos y tienen gran caudal.49
BIODIVERSIDAD
El accidentado relieve y particular historia natural del Per ha causado que ste
sea considerado uno de los 12 pases megadiversos, con una gran variedad de
ecosistemas y, consecuentemente, de flora y fauna.50
Minera
Agricultura
Los principales productos agrcolas peruanos son: papa, arroz, maz, camote,
maca, trigo, quinua, as como tambien las frutas: manzana, pera, uva, durazno,
pltano y las verduras: habas, cebollas, tomate, ajos.
Exportaciones y PIB
TLC con Estados Unidos (firmado abril 2006 y vigencia febrero 2009) -
Tratado de Libre Comercio Per - EE.UU.69
TLC con Chile (firmado agosto 2006 y vigencia marzo 2009)
TLC con Canad (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con Singapur (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con China (firmado abril 2009 y vigencia marzo 2010)70
TLC con Corea del Sur (firmado marzo 2011 y vigencia agosto 2011)
TLC con Panam (firmado mayo 2011 y vigencia mayo 2012)71
El PBI del Per creci un 9.84% durante 2008 (cifras oficiales del INEI),
impulsados por los sectores de construccin, pesca y de servicios.73
El incremento del producto bruto interno (PBI) nominal per cpita ser del 48%
hasta el 2011 por el inusual dinamismo que presenta la actividad econmica
peruana, segn proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas del Per
(MEF). Se calcula que en el 2010 el PBI nominal llegar a 132.500 millones de
dlares y segn el ministro Luis Carranza el PBI nominal por HABITANTE EN
EL 2011 ALCANZAR US$5.000. [74]
PRODUCCIONES
RECURSOS MARINOS
GAS
TURISMO
Demografa
La poblacin urbana equivale al 76% y la poblacin rural al 24% del total. Las
mayores ciudades se encuentran en la costa, como Piura, Chiclayo, Trujillo,
Chimbote, Lima e Ica. En la sierra destacan las ciudades de Arequipa, Cuzco,
Huancayo, Cajamarca y Juliaca. Finalmente, en la selva es Iquitos la ms
importante, seguida de Pucallpa, Tarapoto y Moyobamba.
ETNOGRAFA
IDIOMAS
Religin.
Religin en el Per
Religin Porcentaje
Evanglico 12.5%
Otros 3.3%
Sn religin 2.9%
En el Per la religin
mayoritaria es el
Fuente: INEI.91
catolicismo. Segn
el censo del 2007, el
81,3% de la poblacin mayor de 12 aos se considera catlica, 12,5%
evngelica, 3,3% pertenecen a otras religiones y 2,9% no especifican ninguna
afiliacin religiosa.92
EDUCACIN
de la prueba y slo 0,1% logra alcanzar el mximo nivel (nivel 6). Por ltimo, en
relacin a la prueba de ciencias, se ocupa el puesto 63, el 68,3% de los
estudiantes no alcanza el nivel 2 y el 0% logra el mximo nivel. En resumen, el
Per, al ser evaluado nuevamente mediante la pruebas PISA despus de 9
aos, no logra ubicarse entre los primeros pases. Ms an, estas mismas
pruebas muestran diferencias en los rendimientos, cuyos promedios podran
estar ocultandos las diferencias econmicas, sociales y culturales que existen
en el pas. As por ejemplo, el rendimiento es menor en estudiantes que viven
en pequeos pueblos que aquellos que se ubican en las grandes ciudades.
Asimismo, existen tambin diferencias en el rendimiento segn el gnero de los
estudiantes".94
CULTURA
Msica y danza
Gastronoma
Entre los estilos culinarios del Per, cabe mencionar la cocina criolla (nortea y
limea), la gastronoma marina, la cocina andina, el chifa y la cocina
amaznica. Quizs los platos ms representativos del Per sean el cebiche (o
ceviche) en la costa, la pachamanca en la sierra y el juane en la selva.
En los ltimos aos del siglo XX e inicios del XXI la cocina peruana ha
empezado a expandirse fuera de sus fronteras. En la Cuarta Cumbre
Internacional de Gastronoma Madrid Fusin 2006, realizada del 17 al 19 de
enero del 2006, la ciudad de Lima fue declarada capital gastronmica de
Amrica Latina.
Literatura
Deportes
Desde otro punto de vista, se puede definir que la realidad regional y nacional
es: la totalidad de condiciones que presenta una regin y un pas, en un
momento determinado de su existencia, en el aspecto poltico, social,
econmico, cultural, cientfico y tecnolgico. Su estudio es importante para la
elaboracin de proyectos, planes regionales y objetivos nacionales, a fin de
resolver los grandes problemas que limitan el desarrollo de la regin amaznica
y del pas, dentro del contexto mundial (4).
Luis silva Santisteban explica que: la realidad nacional son aquellos aspectos
que tienen que ver con la existencia y reproduccin de los sistemas en
cuestin, con su desarrollo histrico, con sus necesidades y con todo aquello
que influye en la sociedad en su conjunto (6).
Por su parte, Eva Rquez, afirma que: la realidad nacional del Per, est
constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales, financieros,
elementos institucionales, relaciones creadas por los distintos grupos sociales,
polticos y culturales a lo largo de la historia y los vigentes dentro del territorio
nacional, as como las relaciones que se generan entre estos y en el exterior
(7).Finalmente, Pedro Torrejn concluye que la realidad regional y nacional, es
el estudio y el conocimiento de los problemas ms fundamentales que afectan
a la estructura de la regin amaznica y de la nacin peruana. Es decir; que es
Sabas que?
a) Desde ya conservar las cuencas altas de los ros con mayor potencial.
Estamos viviendo sin duda un boom del turismo en el Per. En los ltimos
cinco aos hemos pasado de poco menos de 1 milln a ms de 1 milln 800
mil turistas, se anuncian millonarias inversiones hoteleras en todo el pas y
muchos expertos internacionales coinciden en sealar que el Per, como
destino turstico, est de moda. Hay la sensacin de que no nos para nadie,
de que podramos llegar a los cinco o 10 millones de turistas en el corto plazo.
Muy difcil.
Oferta Turstica
El legado patrimonial que ha dejado la historia por todo el territorio del Per es
muy rico y abundante. Per es uno de los pases con ms patrimonio histrico-
cultural del mundo, hecho que est constatado por la UNESCO a travs de los
muchos bienes declarados Patrimonio de la Humanidad por esta organizacin
internacional. A lo largo de todo el territorio encontramos ciudades,
monumentos, paisajes culturales de envidiable valor histrico-cultural y reas
naturales protegidas. Algunas de las razones que muestran al Per como un
destino turstico con enorme potencial se basan en los siguientes hechos:
IV) El Per cuenta con lugares aptos para la prctica de deportes de montaa,
as como con playas para la prctica de surf.
Sobre el potencial del sector agrario, es fcil observar que nuestro pas no est
explotando coherente, acertada e ntegramente este potencial, puesto que se
mantiene a este sector al margen de cualquier proyecto nacional,
desprotegindolo de los efectos directos de la integracin econmica en la que
nos encontramos, y en la que recursos agrarios del exterior, que cuentan con
apoyo de sus Estados, compiten desigualmente, con los nuestros. No se tiene
en cuenta que nuestra tierra cuenta con la mayor diversidad de micro climas en
el mundo, que existe una experticia milenaria en su quehacer diario, que somos
un pas agro productor por excelencia, que hay una demanda mundial que
podemos atender con productos de alta calidad en su forma y contenido, que
contamos con una variada seleccin de frutas y verduras que no estn siendo
promocionadas ni explotadas y que no existen en otra parte del mundo, entre
otros factores ms.
Otro de los sectores potenciales es el turstico, donde un pas que teniendo una
de las historias ms apasionantes, milenarias y mgicas, no est preparado
para aprovechar de ellas al mximo. Nuestra escasa masa de turistas,
comparada con pases europeos, que no cuentan con un pasado como el
nuestro, nos demuestra que este sector, al igual que los antes mencionados,
no cuenta con el apoyo del Estado y no est siendo parte de un urgente Plan
Nacional de largo aliento, que reconozca en estos sectores la posibilidad de
ubicarnos en un estadio de futuro desarrollo, removindonos del estadio de
desidia, abandono, olvido y estancamiento en el que actualmente nos
ubicamos.
Economa
regin.53 La renta per cpita sigue por debajo de los 10.000 dlares ocupando
el lugar 79 a nivel mundial.
4) Potencial agrcola
Es cierto que el Per tiene un potencial agrcola bastante reducido, con solo
un 2.7% apto para agricultura anual y otros usos y un 13% apto para agricultura
permanente, pastos y forestales, pero esto no le impide desarrollarlo al
mximo. Es cierto que estas tierras se encuentran sobreexplotadas, por lo que
se necesita es lograr un manejo adecuado para que permanezcan en buen
estado, lo que requiere respetar sus aptitudes junto con sus periodos de
barbecho y descanso.
El valle del Chira representa ms del 20% del hectrea de frutas en Piura,
donde la produccin de pltano es la ms difundida en lugares como Salitral y
Querecotillo
Dados los costos de los cultivos antes analizados, el pltano es un cultivo que
todava se puede recomendar, esto por la existencia de un nmero
considerable de hectreas en el departamento, los beneficios que se puedan
obtener a pesar de los bajos precios que se obtienen los productores, as
tenemos que la venta de este producto en el mercado local arroja un VANE de
US$ 6,787 en un lapso de siete aos.
5) Potencial pesquero
La trucha
Tilapia
6) Potencial ganadero
En el rubro carnes, las aves tiene una contribucin importante, con el47.8%,
seguida por la carne de vacuno que contribuye con un 18.7%; mientras que las
carnes de porcino y ovino contribuyen con 6.9% y6.0% respectivamente. La
participacin de especies como las alpacas, llamas y caprinos es marginal. A
pesar que la produccin de carnes viene incrementndose, resulta insuficiente
para abastecer la demanda nacional, por lo que se tiene que recurrir a las
importaciones, especialmente en carnes de vacunos, ovinos y aves. Lo cual
representaen trminos monetarios un monto de 13 907.9 miles de dlares para
elao 2000
Captulo II
EL PODER NACIONAL
1.1 Definicin:
Son los mecanismos que tiene un Estado para hacer cumplir su voluntad, esos
mecanismos se pueden resumir como el poder Ejecutivo, legislativo y judicial,
dependiendo de tu pas pueden que haya otros poderes adicionales, pero esos
son los bsicos.
8
1.2 Elementos bsicos del Poder nacional
Geografa
El factor ms estable del que depende el poder de una nacin, nos habla de la
gran separacin que existe de los Estados Unidos al continente Europeo y
asitico , y la ubicacin de Estados Unidos es un tema de preocupacin para
7
Blog de Defensa y Perspectiva militar 2008
8
Blog de Perspectiva Militar 2008
Recursos Naturales
Alimento
El texto menciona que si un pas es capaz de satisfacer las necesidades
internas es un pas autosuficiente, hace mencin de Inglaterra y Alemania,
Inglaterra no era capaz de satisfacer sus necesidades alimentarias y sus
canales siempre estaban abiertos para la llegada de los mismos, Alemania
siempre tuvo como propsito durante las guerras ser autosuficiente en este
aspecto pero nunca lo lograron y en comparacin con los Estados Unidos que
a pesar de que existiera algn conflicto tiene la capacidad y los recursos para
satisfacer las necesidades de su pueblo.
La Geografa
Poblacin
Recursos Naturales
Capacidad Industrial
Preparacin Militar
Carcter Militar
Moral Nacional
Diplomacia
(En los primeros tres descansa toda la estructura de poder)
Estructura econmica
Base industrial
Estado tecnolgico
Fuentes Intangibles
Espritu de competencia (superacin) de la sociedad
Mentalidad del pueblo (nacionalismo, civismo)
Principios, valores y costumbres.
Capacidad cultural de la poblacin
Fundamentos del patrimonio nacional
Posicin Nacional en asuntos internacionales.
Factores Polticos
Organizacin poltica
Sistema de gobierno
Partidos Polticos
Grupos de presin
Relaciones internacionales (presiones, conflictos)
Factores Econmicos
Materias Primas
Produccin (mercados)
Vas de comunicacin
Medios de transporte
Fuentes de energa
Mano de obra especializada
Factores Psicosociales
Cantidad de poblacin
Composicin
Calidad
Densidad y distribucin
Crecimiento
Factores Militares
Doctrina Militar
Fuerzas Armadas
Profesionalizacin
Equipamiento (vestuario, calzado, equipo militar de combate, seguridad
ciudadana, antidisturbios, fuerzas especiales, instalaciones)
Modernizacin (armamento, vehculos de transporte, vehculos de combate,
vehculos de reconocimiento; fuerzas de aire, mar y tierra)
Entrenamiento (contenidos, mtodos, materiales y equipo)
Soporte Logstico (mantenimiento del equipo y armamento, combustible,
repuestos)
Sistema de comunicaciones (medidas y contramedidas electrnicas)
Industrias blicas
9
1.4 Estrategia Y Poder Nacional
Definicin de Estrategia
9
Blog de Estrategia y Poder Nacional
Aplicacin
Por otro lado y continuando con el anlisis de Rusia, corresponde sealar que
el gran tamao del territorio ruso y los rigores de su clima, le dio al pas ciertas
ventajas en el llamado Grande Guerra Patritica, durante la Segunda Guerra
Mundial.
10
www.monografias.com
11Artculo Nro. 43
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn
el principio de la separacin de poderes.
12
Definicin de Estado
Definicin de Nacin
Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un
mismo idioma y tienen una tradicin comn.
Definicin de Patria
El concepto de PATRIA, que etimolgicamente procede del latn Patria y ste
a su vez del griego Patris, (que significa descendencia de padre), viene
definido por la Real Academia de la Lengua Espaola como la Nacin propia
de cada uno, con la suma de cosas materiales e inmateriales, pasadas,
presentes y futuras, que cautivan la amorosa adhesin de los que han nacido
en ella.
El Patriota debe conocer sus orgenes, su Historia, sus tradiciones, sus glorias
y sus infortunios; debe formarse hasta el fin de su vida y estudiar todo cuanto
concierne a su Patria porque tiene la obligacin de conocerla. Debe conocerla
para poder llegar a amarla y debe llegar a amarla porque slo as podr
honrarla; y honrando a su Patria honrar a su padre, a su madre, a sus
antepasados, al suelo que pisa, a su tradicin, a su Religin y a todos aquellos
que fueron mrtires que nos dieron el legado histrico, territorial y religioso que
hemos heredado. El Patriota tiene que tener presente que el ms puro de los
amores, despus de Dios, es el de la Patria.
Definicin de Repblica
11
Constitucin Poltica del Per 1993
12
Blog de Estrategia y Poder Nacional
La palabra repblica, deriva del latn res publica es decir la cosa pblica.
Bsicamente es la forma de estado en que el pueblo ostenta la soberana y
este delega el poder de gobierno en sus representantes electos. En dicho
estado la jefatura del mismo es ejercida por un presidente o similar y no por un
monarca (rey o similar).
13
1.7 La Estructura del Estado
La estructura del estado est determinada en la Constitucin Poltica del Per.
En el Per, se diferencia tres niveles de gobierno: el Nacional, el Regional y el
Local.
El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores
diferenciados e independientes, llamados Poderes por antonomasia: el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial;
adems, la Constitucin establece otros organismos estatales de funciones
especficas independientes de los Poderes.
Los gobiernos regionales y locales se encargan de administrar las distintas
circunscripciones en que se divide el territorio peruano. Ejercen, para tal fin,
labores ejecutivas y normativas de acuerdo a la Constitucin y las leyes
orgnicas que los rigen, las que establecen sus funciones, prerrogativas y
limitaciones.
14Artculo Nro 188
La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye
una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y
transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto
de la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.
Artculo Nro 189
El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el
gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establece la
Constitucin y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la
Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El
mbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.
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Constitucin del Per de 1993
El Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las polticas de Estado. Est
conformado por la Presidencia de la Repblica, los Ministerios y las oficinas
pblicas descentralizadas adscritas a un sector en particular.
El Jefe de Gobierno Est encabezado en el Presidente de la Repblica, quien
es tambin el Jefe del Estado y personifica la Nacin. El Presidente es elegido
por sufragio directo debiendo obtener ms del 50% de los votos vlidamente
emitidos para ser elegido. Debe tener como mnimo 35 aos de edad. La
eleccin presidencial es por un trmino de cinco aos. En la misma eleccin se
eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarn al Presidente cuando este
tenga que ausentarse del pas. La orden de sucesin corresponde en primer
lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta
acompaado de quienes seran sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser
elegido los vicepresidentes son quienes lo acompaaron, no existe acceso de
la minora a la vicepresidencia.
El Poder Ejecutivo se completa con los Ministros de Estado. Cada ministro
encabeza un Ministerio o Sector, excepto el Presidente del Consejo de
Ministros quien puede no encabezar ningn sector.
El Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros del Per es la reunin de todos los Ministros de
Estado. Este consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros, quien es nombrado directamente por el Presidente de la Repblica
del Per. El Presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del
Consejo, salvo cuando el Presidente de la Repblica lo convoca o lo rene con
ellos y es l quien lo preside.
Los ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la
Repblica a propuesta y coordinacin del Presidente del Consejo de Ministros.
Dentro de los treinta das que se nombra un gabinete, debern presentarse
ante el Congreso quien le debe otorgar su voto de confianza.
El Consejo de Ministros tiene, segn la constitucin, las siguientes atribuciones
principales:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Para que el Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto
aprobatorio de la mayora de sus miembros.
El Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 120 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas,
Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su
integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo
constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional
presidencial.
El congreso formula y promulga las leyes, asimismo ejerce funciones de control
y fiscalizacin a las acciones del Ejecutivo.
El Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el
rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una
posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso
unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 130
congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a
la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el
perodo presidencial. El actual congreso se instal el 26 de julio del 2011 y
ejercer funciones hasta el 26 de julio del 2016.
Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro
histrico de Lima, frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la
Casa de Pizarro.
El actual Presidente del Congreso es Daniel Abugatas, representante por
Lambayeque del Partido Aprista Peruano. El actual Oficial Mayor del Congreso
es Jos Abanto Valdivieso.
Funciones
La Constitucin Poltica del Per encarga al Congreso de la Repblica las
siguientes funciones y atribuciones:
Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley
presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.
Fiscalizar. El Congreso de la Repblica tiene el deber y la potestad de
controlar los actos de gobierno y de la administracin pblica en general.
Representacin de la Nacin. Los Congresistas de la Repblica ejercen una
representacin constante no solo de sus electores sino de toda la Nacin.
Asimismo:
Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Per
Puede presentar mociones de censura contra cualquie integrante de un
Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de
la Repblica
Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio
del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional
del Per, etc.
La organizacin del Congreso Nacional conjuga las funciones propiamente de
los parlamentarios -individualmente como tales y organizados en el cuerpo
colegiado- y las administrativas inherentes a las funciones del Parlamento. Son
rganos de la organizacin del Congreso:
Pleno
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Poder Legislativo y est
conformado por la reunin de todos los congresistas aptos en el cumplimiento
de sus funciones. Funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de
procedimiento que establecen la Constitucin Poltica y el reglamento interno
del Congreso. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos-
Portavoces, elegidos por su respectivo grupo o bancada. A cada Directivo-
Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada grupo
parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procura guardar
similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.
Tiene diferentes funciones y atribuciones, tanto de carcter legislativo como
administrativo, como: efectuar acuerdos y coordinaciones sobre las funciones
del Congreso, aprobar el presupuesto del Congreso, recibir informes de la
Mesa Directiva respecto al desenvolvimiento del Parlamento, acordar la agenda
del Pleno y el otorgamiento de distinciones honorarias, acordar el
nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente del Congreso, etc.
Junta de Portavoces.
La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un
portavoz por cada grupo parlamentario (ver Composicin del Congreso), quien
tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada.
Entre otras cosas, le corresponde designar a los miembros y titulares de las
diferentes Comisiones, decidir la exoneracin del trmite de comisiones de los
proyectos de ley, la ampliacin de la agenda del Pleno.
Mesa Directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y
de los debates que se realizan en el Pleno, de la Comisin Permanente y del
Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin
Presidencia.
El Presidente del Congreso lo es por ende del Poder Legislativo y lo es tambin
el de la Mesa Directiva. Preside tambin las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y las de los dems rganos que seala la ley.
Entre distintas funciones, al Presidente del Congreso le corresponde:
representar al Congreso y recibir los honores que correspondan a su
investidura; presidir las sesiones del pleno, de la Comisin Permanente, y de la
Mesa Directiva; cumplir la Constitucin, el ordenamiento jurdico de la nacin y
el Reglamento interno; firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de
las leyes; someter a consideracin del pleno los proyectos de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso; someter a consideracin del Consejo Directivo
la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente; supervisar
el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario,
etc.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las
funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
El actual Presidente del Congreso es Javier Velsquez Quesqun,
representante por el Departamento de Lambayeque del Partido Aprista
Peruano.
Comisiones Ordinarias
Estn encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin.
El presidente del Congreso, en coordinacin con los grupos parlamentarios o
previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de
comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado.
El Congreso de la Repblica cuenta con las siguientes Comisiones:
Agraria
Comercio Exterior y Turismo
Constitucin y Reglamento
Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios
Pblicos
Oficiala Mayor
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del
Congreso Peruano. En general, este rgano ayuda a los Congresistas a
desempear correctamente su labor, depende de la Presidencia del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado "Oficial Mayor del Congreso", quien
responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las
dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con
este fin, la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas
las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar
y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de
todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del
Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios
para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del
Consejo Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto
del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su
condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo
del cargo, cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o
impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.
Poder judicial
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,
administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con
sujecin a la Constitucin.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder
Judicial que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que
estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares
jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor
de los integrantes de la magistratura.
La Ley Orgnica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto
Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2
de Junio del mismo ao. Consta de 304 Artculos, 1 Disposicin
Complementaria nica y 33 Disposiciones Finales y Transitorias.
En la Constitucin
Cortes Superiores
Corte Suprema
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o
institucin que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institucin sobre
la que se inicia el proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas partes
presentan al juez pruebas y alegatos con la finalidad de demostrar que tienen
la razn. Basndose en ello y en su criterio, el juez toma una decisin que se
conoce con el nombre de sentencia. Si una persona no est conforme con la
sentencia puede apelar a la instancia superior.
El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Poder
Judicial, a travs de sus rganos Jurisdiccionales: "es el nico llamado a
administrar justicia en todo el territorio nacional, con excepcin de la extensin
jurisdiccional y el derecho consuetudinario, precisado en el artculo 149 de la
Carta Magna".
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1.8 El problema del poder en el Per: la descentralizacin
La descentralizacin del Poder del Estado peruano ha sido como una
procesin, pero con la peculiaridad que, se avanzaba un paso y se retrocedan
dos.
Ha sido pues, un proceso de marchas y de contramarchas.
Queda claro que el triunfo de los Unitaristas frente a los Federalistas, a inicios
de la vida republicana, respondi al hecho que Lima era el centro del Poder
virreinal y, como tal, tena que seguir concentrando el poder, en desmedro de
los pueblos del interior del Estado que surga.
A diferencia de lo que ocurri en otras latitudes: la Gran Colombia (Venezuela)
adopt un modelo federal, porque la situacin de los llaneros era diferente,
ellos s se haban ganado una causa para descentralizar el poder, sus
libertades dependan en suma del destierro de los espaoles que concentraban
el poder en Lima, por lo que, descentralizar el poder, fue efecto natural de la
ausencia de los espaoles.
Aqu, en suelo peruano, era inconcebible; durante toda la vida colonial
habamos adoptado los caracteres de un rgimen unitario.
La idea pues, de establecer un Estado Federal qued en eso: en una intencin.
Los criollos y mestizos, por fin tuvieron el poder de conducir los destinos de sus
tierras. La falta de experiencia democrtica del pueblo peruano y los apetitos
de poder de los generales, condujeron a nuestro pas -el que recin empezaba
a gatear- a un Laboratorio de cual hasta ahora no ha salido; toda la historia de
nuestro pas est marcada por experimentos en lo que se refiere a la
Descentralizacin del Poder.
Cada gobierno hizo lo que le pareci ms conveniente.
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Por eso necesitamos entes que sean capaces de administrar sus propios
recursos, con autonomas econmica y administrativa y, con el poder de
decisin. Generalmente son los gobiernos autoritarios, los que tratan de
concentrar todo el poder; todas las decisiones pasan por sus manos. La
descentralizacin incluso se puede visualizar, cuando vemos que es El
Presidente de la Repblica quien inaugura un puente en una localidad lejana,
pudiendo ser el Alcalde de aquella zona; a esos extremos llega el centralismo,
a esos niveles de protagonismo poltico.
Y el centralismo no solo perjudica a los pueblos alejados, sino tambin a la
ciudad en la que se asienta todo el poder; fenmenos como la migracin del
campo a la ciudad, son los que la perjudican; as se dan las invasiones -en
campos del cultivo en la mayora de ocasiones- y nacen los pueblos jvenes,
los que no cuentan con los servicios bsicos de agua potable, de alcantarillado,
de luz, de infraestructura bsica; cmo va a atender esas demandas el poder
centralizado?; as Lima se siente asfixiada.
El hecho de repartir el poder a instancias inferiores, no quiere decir que esas
instancias se desliguen de la visin nacional porque, nuestro pas va a seguir
siendo un Estado Unitario; es por eso que las perspectivas de desarrollo
nacional, deben de recoger las perspectivas locales y regionales; son stas las
que deben alimentar ese Gran Proyecto Nacional, tantas veces postergado por
las coyunturas polticas y por las diferencias de nuestra clase poltica.
Los gobierno locales gozan de tradicin; existen -incluso- desde antes del
nacimiento del Estado peruano, es decir, desde la colonia; posteriormente las
Juntas Departamentales y los Consejos Departamentales, se constituyeron en
el nivel interlocutor entre el gobierno central y los gobiernos locales; apuesto
por una descentralizacin que siente sus bases en los gobiernos locales y, en
los actuales departamentos como Regin -o como quieran llamarlos-.
La mayora de experiencias de gobiernos subnacionales o subestatales, han
tomado como base a las circunscripciones departamentales, como fueron los
casos de las Juntas Departamentales de 1823, 1828, 1856 y, 1867 , los
Concejos Departamentales de 1873 y 1933; por eso, est ms arraigado en las
conciencias populares el concepto de Departamento.
Actualmente en nuestro pas se est dando un proceso de regionalizacin -
para algunos impuesto desde el CND-; por lo que es importante que no
confundamos a la descentralizacin con la regionalizacin; mientras la primera
es la democratizacin del ejercicio del poder a travs de una distribucin del
mismo a niveles subestatales, la segunda, es una forma, una de las tantas
formas que se han ideado, para implementar la descentralizacin, uno de los
tantos experimentos.
El debate nacional sobre la descentralizacin es tan amplio, que no todos
hablan el mismo lenguaje; hay tantas posiciones al respecto que, hay quienes