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Captulo IV - Caractersticas de la jurisdiccin

1. La Jurisdiccin es una funcin pblica: El Estado, persona jurdica de Derecho


Pblico, tiene en virtud de los principios bsicos que lo gobiernan, el ejercicio de la
soberana.

La soberana como potestad suprema para regir a la Nacin la tienen todos los
habitantes que delegan su ejercicio, en virtud del mandato e imperativo constitucional, en
las autoridades que la propia carta establece.

Para el ejercicio de la soberana la doctrina ha sealado tres grandes avenidas que


toman el nombre de funciones, que son: la legislativa, la administrativa y la jurisdiccional,
respondiendo as al consagrado principio de la divisin de los poderes pblicos ya
esbozado por Montesquieu.

Hugo Alsina con claridad nos precisa que la funcin legislativa tiene por objeto la
determinacin del orden jurdico mediante la creacin de normas de derecho para regular
las relaciones entre los individuos y entre ellos y el Estado; el mantenimiento de ese
orden jurdico y su restablecimiento en caso de ser alterado es la misin de la funcin
jurisdiccional. Por ltimo corresponde a la funcin administrativa la satisfaccin de las
dems necesidades generales y el cumplimiento de las normas en lo general.

Algunos autores, especialmente de derecho administrativo, han negado la autonoma de


la funcin jurisdiccional anotando que se tratara de una parte de la funcin
administrativa con caractersticas propias.

Hoy en da la doctrina procesal ubica a la jurisdiccin como una funcin propia; as lo


estiman autores como Calamandrei, Chiovenda, Couture, Guasp, Redenti, Alsina, De
Miguel, Hugo Rocco, para sealar algunos de ellos.

Efectivamente, no se concibe la existencia de un Estado sin autoridad suficiente para


juzgar, o sea, para mantener la vigencia de las normas que el mismo crea.

En el Derecho Chileno la jurisdiccin es una funcin pblica autnoma como pasamos a


demostrar.

El art. 2 de la Constitucin Poltica, expresa como ya se dijo y lo repetimos, que "la


soberana reside esencialmente en la Nacin la cual delega su ejercicio en las
autoridades que esta Constitucin establece".

Las autoridades que se sealan en la carta fundamental se encuentran agrupadas en


torno a los 3 poderes clsicos que son el legislativo, el ejecutivo y el poder judicial.

La soberana para su ejercicio se divide en tres vas llamadas funciones pblicas que son
la funcin legislativa, la funcin administrativa y la funcin jurisdiccional.

A cada poder pblico corresponde el preferente ejercicio de cada una de ellas, pero no
significa lo anterior que autoridades de un poder no puedan tener atribuciones que
aparentemente seran propias de otros.

Est claro entonces que una parte de la soberana para los efectos de su ejercicio toma
el nombre de funcin jurisdiccional o simplemente jurisdiccin. Ella radica en la Nacin
pero su ejercicio corresponde a las autoridades que la propia Constitucin establece.
Cabe analizar ahora cules son esas autoridades.
La Corte Suprema ha dicho claramente: "la jurisdiccin es la facultad de administrar
justicia y la tienen todos los tribunales del pas".

Las sentencias de las cuales se obtiene la doctrina estar en Rev. D y Jurisp.: t. LII, secc.
3, pg. 57, y t. LII, secc. 1 pg. 102.

De los arts. 80 y 87 de la Constitucin Poltica del Estado se concluye que la jurisdiccin


o funcin jurisdiccional es una funcin pblica cuyo ejercicio est entregado por la
Constitucin a autoridades denominadas tribunales de justicia.

Complementan las ideas anteriores en torno a esta caracterstica los arts. 1 y 5 del
C.O.T.

Aquello que la Constitucin y el Cdigo Orgnico llaman facultad es precisamente la


"funcin jurisdiccional" o jurisdiccin.

2. Las autoridades encargadas del ejercicio de la jurisdiccin son los tribunales de


justicia. De los comentarios y disposiciones citados en la primera caracterstica se
desprende que el ejercicio de la jurisdiccin es encomendado por la Constitucin y las
leyes a rganos denominados tribunales de justicia.

Debemos dejar en claro que el mecanismo nacional es categrico en el sentido de


entregar el ejercicio de la jurisdiccin a los tribunales de justicia y no al poder judicial lo
que tiene consecuencias importantes, ya que si se le entregase al poder judicial
significara que ningn rgano que estuviera fuera de l podra tener el ejercicio de la
jurisdiccin. En cambio, entregndoselo a los tribunales de justicia, es la funcin la que le
da el carcter de tribunal al rgano y no el rgano a la funcin.

Lo anterior explica por qu autoridades administrativas a las cuales la ley le ha otorgado


especialmente el ejercicio de facultades jurisdiccionales en la medida en que la tienen
son tribunales de justicia.

3. Es privativa de los tribunales de justicia. Esta caracterstica por interpretaciones


oscuras ha dado margen a confusiones en torno al concepto de jurisdiccin.

En efecto, nosotros sostenemos que la jurisdiccin es privativa de los tribunales de


justicia de tal modo que el rgano pblico que est investido por la ley de esta facultad
tiene por ese solo hecho el carcter de tribunal. O sea, es la funcin la que da el carcter
al rgano y no el rgano a la funcin.

Esto explica que haya rganos pblicos fuera del poder judicial que tengan el ejercicio de
la jurisdiccin y que a su vez los tribunales agrupados en el llamado poder judicial tengan
otras funciones no jurisdiccionales y de carcter netamente administrativo.

Esta caracterstica se desprende claramente de las disposiciones constitucionales y


legales citadas que permiten concluir que quienes tienen jurisdiccin son los jueces y no
el poder judicial.

Lo que ocurre es que de acuerdo con el principio de divisin de poderes ya sustituido por
el de separacin e independencia de funciones, los rganos que tienen por misin el
ejercicio de la jurisdiccin, se agrupan en lo que se llama el poder judicial. Ms an, su
reglamentacin en el C.O.T, se refiere a ciertas categoras de tribunales que son por
regla general los ordinarios y arbitrales dejando la reglamentacin de los especiales al
criterio de las respectivas leyes. As lo expresa el art. 5 del C.O.T. En relacin a si dicho
precepto consagra o no como han sostenido algunos una excepcin a la regla que
estamos indicando como caracterstica, nos remitimos a lo ya dicho sobre el particular.
El rgano pblico que tenga jurisdiccin es tribunal de justicia en la medida que ejerce tal
funcin; consecuentemente la jurisdiccin es privativa de los tribunales de justicia.

4. La parte de jurisdiccin que corresponde a cada juez o tribunal es su


competencia. De all que entre jurisdiccin y competencia hay una relacin de gnero a
especie.

Todo tribunal tiene jurisdiccin pero puede ser incompetente para conocer de un
determinado asunto. La jurisdiccin es una funcin pblica; la competencia una medida
de distribucin de la funcin entre los diversos rganos con capacidad para ejercerla. Por
lo tanto es la competencia la que admite divisin y clasificacin, no as la jurisdiccin.

5. La jurisdiccin se ejerce o manifiesta mediante la realizacin de actos jurdicos


procesales. Estos son llamados actos jurisdiccionales y su objetivo es hacer posible en
un proceso las facultades de conocer, juzgar y hacer cumplir lo juzgado.

Los actos jurisdiccionales ms importantes son las resoluciones judiciales y entre ellos
las sentencias definitivas y de casacin.

El proceso es entonces el medio, como ya se dijo, que tienen los tribunales para ejercer
su funcin. Por tal razn De Miguel define la jurisdiccin como la funcin pblica que se
desarrolla en el proceso a travs de actos procesales.

Cuando el juez realiza una funcin jurisdiccional ejecuta actos procesales y entre ellos
jurisdiccionales.

Los actos referidos son la forma, la manera, que el juez tiene para poder cumplir su
misin. Mediante ellos el juez queda en condiciones de conocer de un asunto y resolver
consecuentemente un conflicto de intereses o sancionar la violacin de un derecho
aplicndolo al caso concreto. Es el proceso de singularizacin de la norma general al
caso particular y concreto que mediante una resolucin judicial manifestada en un acto
del tribunal lo coloca nuevamente en vigor.

Es aquello que Kelsen denomina la norma jurdica individual.

El efecto del acto jurisdiccional es hacer constar con caracteres de verdad jurdica una
"situacin" que las partes deben cumplir y respetar bajo sancin de hacerse exigible a
quien corresponda por la fuerza del imperio.

Persigue en definitiva la mantencin del orden jurdico y la justicia, entendindose por


justo, la expresin abstracta que el juez singulariza mediante la sentencia de las
pretensiones de las partes o de su propia actividad en aquellos casos en que deba
proceder de oficio.

Con ello se logra y asegura la vigencia y efectividad de la ley cuya violacin es


sancionada por el juez mediante la declaracin de su cumplimiento.

Para que el tribunal pueda realizar la jurisdiccin mediante actos procesales se requiere
como elemento esencial la formacin v sustanciacin de un proceso.

El proceso debe tramitarse conforme al procedimiento que la ley seala y se le pone fin
mediante un juicio lgico en que el juez aplica el derecho a los hechos establecidos y
probados, logrando una conclusin que declara con efectos de verdad procesal que se
hace inamovible una vez que la sentencia adquiere el carcter de firme o ejecutoriada.
6. Jurisdiccin y cosa juzgada: Los efectos de la cosa juzgada: los efectos de la
cosa juzgada son caractersticos de ciertos actos jurisdiccionales.

En Chile, de las sentencias definitivas e interlocutorias cuando se encuentran firmes o


ejecutoriadas de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Consecuentemente, una de las caractersticas de la jurisdiccin y sin cuyo efecto


perdera su eficacia, es la inamovilidad de sus resultados lo que se logra con los efectos
de la cosa juzgada. De all que la citemos entre sus caractersticas esenciales.

7. Es improrrogable. La prrroga en Derecho Procesal es la facultad que las partes


tienen para someter el conocimiento y decisin de un asunto a una autoridad distinta que
la sealada por la ley al efecto.

La jurisdiccin pertenece al Estado; corresponde a la ley distribuir su ejercicio entre los


diversos tribunales.

La solucin de todos los conflictos queda en manos de los jueces, estando impedidas las
partes para poder designar otra autoridad al efecto. Las sentencias judiciales firmes son
los nicos actos que producen los efectos de cosa juzgada y por lo tanto una verdad
jurdica indiscutible e inamovible.

Se suele sealar a los rbitros como excepcin a este principio ya que las partes
estaran disponiendo la persona que los va a juzgar. Mas dicha excepcin en la
legislacin chilena no existe, ya que conforme al art. 222 del Cdigo Orgnico de
Tribunales los rbitros son jueces y como tales y como todos los otros tienen jurisdiccin.
La diferencia entre ellos y los dems radica solamente en el sistema especial de
designacin que ellos tienen y por la duracin de sus funciones que obviamente se limita
al asunto sometido a su conocimiento y decisin.

Por lo tanto aqu no hay prrroga de jurisdiccin.

Las confusiones sobre esta materia en Chile obedecen a un error de nomenclatura de


nuestro legislador que confundiendo la prrroga de la competencia con la prrroga de la
jurisdiccin habla en el ttulo VII, prrafo 3 del citado Cdigo Orgnico de "prrroga de la
jurisdiccin" tratando luego en sus disposiciones la prrroga de la competencia.

8. La jurisdiccin es unitaria. Ello significa que es una sola v que como tal no acepta
clasificaciones. Por el solo hecho de dividirse la jurisdiccin. se pierde su concepto para
transformarse en el de competencia como qued ya demostrado.

Todos los jueces tienen jurisdiccin; si no la tuviesen dejaran de ser jueces. Por lo tanto
es una unidad, un gnero que debe estudiarse globalmente para poder apreciar su
contenido y alcance.

No obstante que estimamos que sta es una de las caractersticas ms claras de la


jurisdiccin en obra de derecho procesal, en las leyes y en el lenguaje jurdico en general
se habla de jurisdiccin contenciosa, no contenciosa, penal, civil, administrativa, del
trabajo, etc. cuando en realidad todas ellas son modalidades de la competencia. Los
autores especializados en derecho procesal penal como Leone, Manzini, Bertoloni Ferro,
aceptan el concepto unitario de la jurisdiccin basados en que el hecho de resolverse un
conflicto de intereses individuales o pblicos no altera en nada el concepto genrico de la
jurisdiccin. Agrega Manzini en su obra de Derecho Procesal Penal que la jurisdiccin en
todas sus manifestaciones es una funcin unitaria, toda vez que la fuente de donde
proviene y la actividad que requiere su ejercicio, son esencialmente idnticas en todos
los casos.
De la legislacin nacional podemos deducir que existe un concepto y establecimiento
nico de la jurisdiccin, por lo cual la caracterstica en estudio es totalmente aplicable.

9. La jurisdiccin es eventual. Al analizar el concepto y posicin de Calamandrei


acerca de la jurisdiccin qued en claro que ella se pone en movimiento solamente
cuando la funcin legislativa no es suficiente para mantener la vigencia del derecho. En
otras palabras, si la ley es cumplida por todos no se requiere de la actividad
jurisdiccional; de all que su ejercicio dependa del evento de la violacin de una ley o de
un derecho; ella cobra vida cuando los sujetos a quien va dirigida la norma no han sabido
o querido respetarla.

Redenti en una frase muy clara resume el concepto al sealar que la jurisdiccin se
manifiesta slo despus de transgresiones ya verificadas.

Lo anterior significa que el ejercicio de la jurisdiccin es eventual y el evento del cual


depende es la transgresin de la norma reguladora del orden jurdico.