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OBJETIVO DE CLASE:
I)Estudiar la intervencin del Estado en las relaciones colectivas de trabajo de Amrica Latina y
Uruguay
II)Destacar la evolucin y la injerencia, a travs del tiempo, de las polticas pblicas, en el
desenvolvimiento de las relaciones laborales en Amrica Latina y en Uruguay.
III)Calificar los distintos factores que contribuyeron en general, a optimizar la economa Uruguaya
desde el ao 2005.
IV)Comprender las funciones que cumplen algunas oficinas del Estado en materia de relaciones
laborales.
el factor econmico: la economa latinoamericana fue siempre y sigue siendo subdesarrollada (base: norma
ettica), normas generales abstractas y de aplicacin general.
factor histrico cultural: Origen remoto del derecho del trabajo latinoamericano esta en el derecho romano,
luego da lugar a un sistema jurdico escrito y cerrado. (tambin sistemas jurdicos espaol y portugus de la
poca colonial). Hasta promedios del siglo XX el derecho latinoamericano es de cuo francs. (importancia del
CODIGO).
el factor poltico: el control por parte del Estado del sindicato y de su accin.
ORGANIZACIN SINDICAL: control poltico del sindicato, el Estado interviene no solo como legislador sino
tambin como actor a travs de la administracin de trabajo.
2) negociacin colectiva debe ser objeto de cambios, adems de liberarse de la intervencin estatal
( NIVEL PREDOMINANTE ACTIVIDAD DE RAMA).
- Desarrollo a mitad del siglo XIX: a partir de la llegada de un importante flujo inmigratorio, que iniciar el
proceso de industrializacin y urbanizacin.
- A comienzos del siglo XX comienza un proceso de modernizacin del pas ( Presidencia: Battle y
Ordoez): Modelo: basado en un fuerte impulso a las polticas pblicas.
- Crisis del '59 y dcada del '60: contribuyeron al deterioro del modelo la excesiva burocratizacin de la
economa. ( ao 1968: congelacin de precios e ingresos).
- Periodo de dictadura: que significar un receso en la vida democrtica del pas durante ms de una
dcada (1973-1985).
- Reinstitucionalizacin democrtica: marzo de 1985
- Gobierno 1990: Partido Nacional , alinea el pas en las tendencias neoliberales: aumento del
desempleo. (Estado neoliberal): libre mercado. MERCOSUR a nivel regional
VI) NUEVO MODELO URUGUAYO ( 2005) : reafirmacin de las polticas pblicas
* La crisis econmica del 2002, la polarizacin social, la declinacin de un bipartidismo poltico (partidos
Blanco y Colorado) que no haba sabido dar respuestas a los reclamos de la sociedad, confluyen en la
amplia victoria en Octubre de 2004 de la coalicin de izquierda Frente Amplio (asume gobierno: marzo
de 2005).
* Los cambios tecnolgicos, las nuevas modalidades de organizacin del trabajo, la cada de las
barreras arancelarias y la nueva dimensin del mercado global no solo fueron una caracterstica del
Uruguay, sino que tuvieron un impacto profundo en todos los sistemas de relaciones laborales de
Amrica Latina.
*Aplicacin de nuevos planes polticos, el Gobierno recurri a un mecanismo, que siempre marc los
momentos mejores de la vida del pas: el tripartismo ( dialogo social) .
Se destaca la importancia que solo la persuasin y el acuerdo de partes para promover situaciones
estables en el sistema.
POLITICAS PBLICAS:
La ley 10.449 - una vieja ley aprobada en el ao 1943 - dispona la formacin de consejos
tripartitos de salarios por cada sector de la actividad privada.
En la poca de la dictadura militar (1973 a 1985) y en la poca de los gobiernos
neoliberales (1992 a 2004) se suspendieron los Consejos de salarios.
A partir del mes de mayo de 2005 se organizaron de nuevo los Consejos: reoxigenacin
de todo el sistema, porque las continuas negociaciones a nivel institucional han fortificado al movimiento
sindical.
Las polticas publicas en materia de promocin de la libertad sindical: la Ley de Fuero Sindical.
Uno de los problemas ms complejo en Uruguay como en Amrica Latina ha sido la prdida del rol
central de la enseanza pblica como instrumento para mejorar la calidad del empleo.( 2004: educacin
2,2% del PBI) ( 2009: 4,5% del PBI)
Desde el gobierno se impulsan iniciativas para incluir en la agenda de las polticas pblicas la cuestin de
la RSE. ( NOCION DE RSE: la visin de negocio).
Propuesta del MIDES: Convocatoria a empresas: participacin de licitaciones con el Estado,
El Parlamento uruguayo aprob el 15 de marzo de 2007 la Ley N 18.104 que encomienda al Estado "el
diseo, la elaboracin, la ejecucin y el seguimiento de las polticas pblicas" que aseguren la igualdad
de derecho y oportunidades entre hombres y mujeres y que integren la perspectiva de gnero en toda
actividad ciudadana.
Polticas de subsidio a personas y familias en estado de indigencia
Una de las consecuencias de la crisis del ao 2002/2003 fue el incremento de la marginalidad y la pobreza.
A raz de la situacin general de precarizacin econmica y social, el gobierno cre el Ministerio de
Desarrollo Social (MIDES) con el objetivo de asistir a los sectores ciudadanos excludos de toda proteccin
social.
Entre las primeras medidas promovidas por el MIDES para contener la grave situacin de
indigencia generalizada, fue la adopcin del plan PANES - Plan de Atencin Nacional a la Emergencia
Social. Otros planes: TUS ( tarjeta Uruguay social: econmico ) y Uruguay trabaja ( empleos).
Metodologa: criterios keynesianos: base: la participacin del Estado y de los sectores privados atribuye
importante atencin a la demanda agregada de bienes como factor conductor de la economa.
Nueva Ley de Negociacin Colectiva: es hoy regulada por una legislacin de apoyo. ( arts. 14, 15, y
16 de ley 18566).
OFICINAS DEL ESTADO
MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
Objetivos y Cometidos
INSPECCIONES
Las inspecciones pueden originarse de las siguientes maneras:
operativo por rubro: por orden de la Inspectora General, en el correr del ao se programan distintas
inspecciones por rama de actividad.
de oficio o zona: en el cumplimiento de sus funciones, a los Inspectores de Trabajo les son asignadas
zonas para que acten por iniciativa propia en todo caso en sea manifiesta la inobservancia por infraccin
a una norma legal o reglamentaria de trabajo, en especial de seguridad e higiene, dando cuenta de ello a
la Inspectora General.
por denuncia: la denuncia es totalmente annima, y el inspector que acta nunca ve al denunciante
Inspecciones sobre Condiciones Generales de Trabajo
En estas Inspecciones, se requiere la documentacin laboral de la empresa (planilla de control del trabajo, Libro de
Registro Laboral, recibo de pago de haberes, recibo de pago de aguinaldo, licencia, salario vacacional, recibos de
aportes al BPS, pliza del Banco de Seguros, etc.).
Asimismo, el Inspector interroga al personal que est trabajando en el momento de la visita, respecto a la fecha de
ingreso, categora, salario y horario de trabajo; y adems, le pregunta sobre condiciones especficas del grupo salarial al
que pertenece dicho establecimiento.
Cuando se investigan casos de denuncia sobre violacin a la libertad sindical, el procedimiento se inicia con la denuncia
del trabajador o trabajadores involucrados.
De dicha denuncia se le da vista a la empresa y de su contestacin, luego se le da vista a los trabajadores.
Posteriormente, se estudia la prueba aportada por el trabajador y la aportada por el empleador: se toman las
declaraciones a los testigos, se estudia la documentacin, y se adopta resolucin. Si se llega a la conclusin que existi
violacin a la libertad sindical, se imponen multas pero no se intima la reinstalacin del trabajador. Dicha resolucin
tambin es pasible de ser recurrida en sede administrativa y luego en sede judicial.
Contribuir al relacionamiento entre el Estado y sus funcionarios a travs del funcionamiento de los
Consejos de Salarios del Sector Pblico.
Promover la insercin y reinsercin laboral de los trabajadores desempleados, priorizando a las personas con
mayores dificultades de integracin al mercado del trabajo
Promover la coordinacin con otros organismos pblicos e instituciones privadas nacionales y locales, con
competencias relativas al empleo y al mercado de trabajo, tendiendo a la racionalizacin de recursos y la
articulacin de acciones.
Las tres reas programticas son desarrolladas a nivel territorial por los Centros Pblicos de Empleo (CEPEs)
OTRAS OFICINAS DEL ESTADO
BPS
BSE
INEFOP
INAU
MEF
OPP
ONSC