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GOBIERNO DE CHILE

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS


DIRECCIN GENERAL DE AGUAS
DIRECCIN REGIONAL DE AGUAS REGIN METROPOLITANA

DIAGNSTICO PLAN MAESTRO


DE RECURSOS HDRICOS
REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO

RESUMEN EJECUTIVO

REALIZADO POR:

ARRAU INGENIERA E.I.R.L.

S.I.T. N 371

Santiago, Noviembre 2015


MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS

Ministro de Obras Pblicas


Ingeniero Comercial Sr. Alberto Undurraga Vicua

Director General de Aguas


Abogado Sr. Carlos Estvez Valencia

Directora Regional Direccin General de Aguas Regin Metropolitana


Abogada Srta. Carmen Herrera Indo

Inspector Fiscal
Ingeniero Civil Industrial Sr. Francisco Salazar Aragn

Profesionales Direccin General de Aguas Regin Metropolitana


Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Sra. Mara Ins Cartes Martnez
Ingeniera Qumica Sra. Doris guila Gonzlez
Gegrafo Sr. Carlos Guzmn Leiva

Profesional Divisin de Estudios y Planificacin


Ingeniera Civil Sra. Andrea Osses Vargas

Asesora a la Inspeccin Fiscal


AQUATERRA Ingenieros Ltda.
ARRAU INGENIERA E.I.R.L.

Jefe de Proyecto
Ingeniero Civil Sr. Felipe Espinoza Contreras, Ph.D.

Coordinador
Ingeniero en Recursos Naturales Renovables Sr. Yuri Castillo valos, MSc.

Profesionales
Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Sra. Claudia Lizana Zapata
Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Sra. Paulina Len Toro
Ingeniero Civil Sr. Diego Mena Pardo
Ingeniero en Obras Civiles Sr. Cristbal Mosqueira Baird-Kerr
Ingeniero en Recursos Naturales Renovables Sr. Wilson Ureta Parraguez
Ingeniero en Recursos Naturales Renovables Sr. Francisco Camus Herrera
Ingeniero Agrnomo Sr. Jos Astudillo Henrquez
Ingeniero Agrnomo Sr. Rodrigo Alvear Contreras
Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Srta. Catalina Eastman Mendoza
Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Srta. Valeska Crcamo Azcar
Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Srta. Mnica Martnez Olivares
Antroplogo Social Sr. Ral Espinosa Fleck
Antroplogo Sr. Vctor Ziga Prez
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

DIAGNSTICO PLAN MAESTRO DE RECURSOS HDRICOS


REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO

NDICE

RESUMEN EJECUTIVO

Acpite Descripcin Pg.


1. INTRODUCCIN, REA DE INFLUENCIA, Y OBJETIVOS DEL 1
ESTUDIO
1.1. INTRODUCCIN 1
1.2. REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO 3
1.2.1. Aspectos Generales 3
1.2.2. Divisin Territorial por Cuencas Hidrogrficas 5
1.2.3. Unidades Territoriales de Anlisis y su Relacin con las Unidades 6
Hidrolgicas
1.3. OBJETIVOS 10
1.3.1. Objetivo General 10
1.3.2. Objetivos Especficos 10

2. RECOPILACIN Y REVISIN DE ANTECEDENTES Y 11


ESTUDIOS TCNICOS

3. SNTESIS DEL DIAGNSTICO 12

4. ANLISIS CRTICO DEL PLAN DIRECTOR DEL AO 2008 31


4.1. PLAN DIRECTOR 31
4.1.1. Aspectos Generales del Plan Director 31
4.2. EVALUACIN CUMPLIMIENTO PLAN DIRECTOR DEL AO 2008 32
4.2.1. Aspectos Metodolgicos 32
4.2.2. Anlisis Cartera de Proyectos Estructurales 33
4.2.3. Anlisis Cartera de Proyectos No Estructurales 37
4.2.4. Consideraciones Acerca de la Cartera de Proyectos del Plan 42
Director No ejecutados

5. ANLISIS DE NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN 44

6. RESUMEN DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PRESENTE 55


ESTUDIO

7. CONCLUSIONES CONSOLIDADAS A NIVEL DE SUBCUENCA 56


Y REGIONALES
7.1. ASPECTOS GENERALES 56
7.2. ESTERO ALHU 57
7.3. ESTERO YALI 60
7.4. RO MAIPO ALTO 63

ndice Resumen Ejecutivo- 1


Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

DIAGNSTICO PLAN MAESTRO DE RECURSOS HDRICOS


REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO

NDICE

RESUMEN EJECUTIVO

Acpite Descripcin Pg.


7.5. RO MAIPO MEDIO 65
7.6. RO MAIPO BAJO 68
7.7. RO MAPOCHO ALTO 71
7.8. RO MAPOCHO BAJO 73
7.9. REGIONAL 78

NDICE FIGURAS
# Figura Pg.
1.2.1-1 Ubicacin General del rea de Estudio 4
1.2.3-1 Unidades Territoriales Participativas 9

NDICE CUADROS
# Cuadro Pg.
1.2.3-1 Homologacin de Subcuencas con Unidades Territoriales 8
Participativas
3-1 Resultados del Diagnstico 13
4.2.2-1 Anlisis Proyectos Estructurales Propuestos en el Plan Director 34
4.2.2-2 Anlisis Proyectos Estructurales Propuestos en el Plan Director 37
Distribucin de Proyectos Estructurales
4.2.3-1 Anlisis Proyectos No Estructurales Propuestos en el Plan 38
Director
4.2.3-2 Anlisis Proyectos Estructurales Propuestos en el Plan Director 42
Distribucin de Proyectos No Estructurales
4.2.4-1 Proyectos del Plan Director No Ejecutados 42
5-1 Necesidades y Lneas de Accin Propuestas 45

ndice Resumen Ejecutivo- 2


Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

RESUMEN EJECUTIVO

1. INTRODUCCIN, REA DE INFLUENCIA, Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.1. INTRODUCCIN

La Direccin General de Aguas ha estado trabajando en la gestin de los


recursos hdricos, de manera que permita enfrentar los desafos existentes para lograr
avanzar en una utilizacin armnica del agua, conciliando intereses pblicos y privados.
En este marco se ha elaborado la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, dentro de la cual
se proponen un conjunto de acciones para abordar los problemas y desafos existentes.
De las acciones destinadas a la planificacin, surgen los planes directores como
instrumentos de planificacin indicativa destinada a orientar el accionar de los actores
que interactan dentro de una cuenca o en su rea de influencia.

El concepto de Plan Director para la gestin de los recursos hdricos, tom


forma por primera vez en Chile, como resultado del Estudio de Factibilidad Manejo de
Cuencas Hidrogrficas realizado en el ao 1994-95, el cual fue desarrollado para 6
cuencas crticas del pas.

Para las cuencas estudiadas y como resultado final de un proceso de


evaluacin de todas las acciones inicialmente propuestas, dentro de la componente de
gestin y conservacin de los recursos hdricos, se plante la necesidad de elaborar
Planes Directores para el ordenamiento y manejo de los recursos hdricos. Estos Planes
tienen por objetivo fundamental constituir un elemento de planificacin indicativa dentro
de la cuenca respectiva, que, naciendo de las inquietudes y necesidades reales
detectadas en ella, y enfocado hacia metas y objetivos desprendidos de esta realidad,
constituya un ente de coordinacin para las decisiones del sector pblico, como tambin
una orientacin para la accin privada.

En el ao 2008, se realiz el Plan Director para la Gestin de los Recursos


Hdricos Cuenca del Ro Maipo, Fase II. Actualizacin del Modelo de Operacin del
Sistema y Formulacin del Plan1en base a los lineamientos desarrollados por la Direccin
General de Aguas para la planificacin, orientacin y coordinacin de las decisiones
pblicas y privadas del pas que tienen como fin maximizar la funcin econmica,
ambiental y social del agua, en armona con el medioambiente y con condiciones de
equilibrio que permitan la sustentabilidad dentro de una visin de corto y largo plazo.

Para la implementacin de los resultados de dicho Plan Director se


propusieron medidas, por una parte, para verificar el correcto cumplimiento de las metas

Realizado por este Consultor


1

Resumen Ejecutivo - 1
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

asociadas del Plan, su seguimiento en el tiempo y, de ser necesaria, su actualizacin,


cada 5 aos. Las medidas de verificacin, seguimiento y actualizacin son las siguientes:

Actualizacin del Diagnstico: La revisin del plan se iniciar por una


actualizacin del diagnstico de la cuenca. Para ello debern incluirse los
estudios recientes que se hayan ejecutado hasta la fecha de la revisin
del plan, as como tambin los antecedentes relativos a nuevos
proyectos en su fase de diseo o en ejecucin. Ello permitira
eventualmente redefinir algunos problemas y conflictos que deban ser
resueltos dentro del nuevo Plan Director.

Actualizacin del Plan Director: Seguidamente, a partir del nuevo


diagnstico y en caso que hubiesen cambios importantes de proyectos o
de informacin base, se debern evaluar nuevamente algunas
alternativas de solucin para los problemas y conflictos detectados.

Lo anterior permite que las instituciones involucradas en la ejecucin y puesta


en marcha del plan, y que lo deseen, puedan efectuar las correcciones necesarias en
caso de no estarse cumpliendo las metas y directrices planteadas inicialmente.

Adicionalmente, en el Plan Director, se propuso la constitucin de La Mesa


de Aguas para la Implementacin del Plan Director para su administracin, que
permita aunar las distintas visiones en lo que respecta al uso de los recursos hdricos de
la cuenca; adems recomienda para el Plan la Identificacin y Forma de
Participacin de las Unidades Ejecutoras.

Respecto de la implementacin del Plan Director, y sus respectivos rganos y


medidas propuestas, debe mencionarse que por un cambio de polticas y prioridades de
la DGA ste nunca fue llevado a cabo como instrumento.

Por otra parte, el Estado ha implementado diferentes polticas destinadas a


menguar el dficit hdrico que ha afectado a la zona Central en los ltimos 5 aos,
intensificando los programas de transferencia tecnolgica, programas de mejoramiento
de sistemas de riego, mediante concursos de la Ley 18.450 de Fomento al Riego, as
como tambin se ha creado un nuevo concepto de concesiones de obras hidrulicas.

Se hace notar tambin que el Cdigo de Aguas, en su Ttulo II, Articulo 299,
establece que a la Direccin General de Aguas le corresponde, entre otras atribuciones,
la planificacin y el desarrollo del recurso en las fuentes naturales con el fin de formular
recomendaciones para su ptimo aprovechamiento. En este contexto y debido al
aumento de la demanda por los diferentes actores interesados en los recursos hdricos de
la regin (agua potable, riego, industria, inmobiliario, hidrogeneracin, turismo, entre
otros), sumado al crecimiento de los principales centros urbanos y a la necesidad de
mejorar la calidad de vida de las comunidades existentes, se hace indispensable dicha
planificacin, utilizando los resultados que se obtendrn de la actualizacin del Plan
Director ampliado a toda la Regin Metropolitana.

Finalmente, se deben considerar algunos elementos especficos adicionales,


tales como los problemas de contaminacin de las aguas superficiales, erosin y
degradacin de suelos, dficit de infraestructura de riego, amenaza de aluviones,

Resumen Ejecutivo - 2
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

inundaciones debido a una falta o insuficiente infraestructura fluvial y sistemas de


evacuacin y de drenaje de aguas lluvias insuficiente, as como la falta de organizacin
de los usuarios, entre otros, que pueden generar condiciones crticas tales como
inundaciones, desbordes, prdidas de vidas humanas, prdida de suelos frtiles, por citar
algunos casos.

Considerando todas las componentes anteriormente mencionadas, se podr


diagnosticar y evaluar la situacin actual de los recursos hdricos de la Regin
Metropolitana, en especial a lo que se refiere a la gestin de los mismos, lo que servir
de base para la formulacin del futuro Plan Maestro.

El presente estudio corresponde al Diagnstico Plan Maestro de Recursos


Hdricos de la Regin Metropolitana, el cual tiene como objetivo actualizar el diagnstico
presentado en el Plan Director para la cuenca del Maipo en la Regin Metropolitana,
adems de sumar un diagnstico para las subcuencas de los Esteros Alhu y Yali,
tambin en la Regin Metropolitana; lo anterior constituir la base para la formulacin
del futuro Plan Maestro que reemplazar el actual Plan Director.

1.2. REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO

1.2.1. Aspectos Generales

El rea de influencia del Estudio, corresponde a la Regin Metropolitana,


territorio que se encuentra conformado en un 90%por la cuenca del ro Maipo y el 10%
restante corresponde a fracciones de las subcuencas del estero Yali, compartida con la
Regin de Valparaso, estero Alhu, y una mnima fraccin de la subcuenca del ro Rapel,
estas ltimas compartidas con la Regin del Libertador Bernardo OHiggins. En la
Figura 1.2.1-1 se muestra el rea de estudio.

Resumen Ejecutivo - 3
250,000 300,000 350,000 400,000
71 W 70 W

33 S
33 S

L IN A
O

C
RO
TE
ES
Ro Mapocho Bajo Ro Mapocho Alto

RIO MO LI N A
HO DO
C
RA
LO

O
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R IO M
6,300, 000

6,300, 000
O
C
RI O
G UE
AN
PU

ER
O
T
ES

SIMBOLOGA
IP O
Ro Maipo Bajo R IO
MA
Lmite Regional RM

Ro Maipo Alto Lmites Sub Cuencas

SO
Lagos, Lagunas, Embalses

YE
R

IO
RI O AN Hidrografa Principal
E L V O LC
Ro Maipo Medio
RI
O
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Estero Yali
GO
ST
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E
A
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RO
E

Y ALI
DIRECCIN GENERAL

34 S
DE AGUAS
UE
E S T ERO A L H Regin Metropolitana
34 S

E
ERO ALHU
ST
E
SIS T EMA DE I N F OR MA C I N T ER R ITO R I AL

DIAGNSTICO PLAN MAESTRO


Estero Alhue DE RECURSOS HDRICOS
REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO
UBICACIN GENERAL DEL REA DE ESTUDIO

Fuente Cartogrfica: ESCALA Directora Regional


Instituto Geogrfico Militar, 2009 Carmen Herrera Indo
Cartografa Regular, 1:250.000 1:650,000
Fuente Temtica: Inspector Fiscal
0 2.5 5 10 15 20
E-SIIR CNR Km Francisco Salazar Aragn
6,200, 000

6,200, 000
Referencia Cartogrfica:
Proyeccin UTM
DATUM WGS84
Fecha: Noviembre 2015 FIGURA 1.2.1-1
71 W 70 W HUSO 19 Sur

250,000 300,000 350,000 400,000


Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

1.2.2. Divisin Territorial por Cuencas Hidrogrficas

El rea de Estudio se encuentra conformada principalmente por la Cuenca del


Maipo, de la cual aproximadamente el 90% (1.384.000 ha) se encuentran en la Regin
Metropolitana. El sistema hdrico de esta cuenca presenta algunas caractersticas que
hacen que sea interesante su estudio. En primer lugar, en la poca de estiaje la mayor
parte de los recursos de la parte media e inferior del ro Mapocho provienen
exclusivamente del ro Maipo a travs de trasvases por la va de los canales de riego,
correspondiendo por lo tanto a un sistema artificialmente regulado. A su vez, los recursos
superficiales del ro Maipo son parcialmente regulados mediante el embalsamiento en la
Laguna Negra y en el embalse El Yeso. El resto de los recursos proviene del sistema
nivo-pluvial de los ros Maipo, Yeso, El Volcn y Colorado, alimentados de las
precipitaciones y los deshielos cordilleranos.

Por otra parte, y de acuerdo a lo indicado en el Plan Director, existe una


fuerte interaccin entre los recursos superficiales y subterrneos, la que se hace notoria
tanto en la cuenca del ro Maipo como en la del ro Mapocho. En efecto, en el ro Maipo,
aguas abajo de La Obra, se producen importantes filtraciones que representan la recarga
ms importante recibida por los acuferos de la cuenca de Santiago, las que desaparecen
aguas abajo dando origen a recuperaciones cuyos mayores montos ocurren en el sector
de Isla de Maipo; por su parte, en la cuenca del ro Mapocho, esta misma situacin se
genera aunque en mucho menor cantidad, existiendo una zona de fuertes infiltraciones
en la parte superior e importantes recuperaciones en la parte media.

Por otra parte, el sistema Maipo-Mapocho no tiene recursos superficiales


disponibles en la actualidad, por lo que la satisfaccin futura de la creciente demanda
deber hacerse a costa del uso ms eficiente del agua, de un mayor aprovechamiento de
recursos subterrneos o de la incorporacin al uso de nuevos recursos superficiales en
estiaje mediante obras de regulacin. En cualquier caso, ser necesario contar con un
Plan Director actualizado para evaluar las implicancias de las diferentes polticas de
manejo posibles.

El rea restante de la Regin, abarca una parte de la subcuenca del Estero


Alhu y una parte de la subcuenca del Estero Yali. La primera corresponde al rea
drenada por el estero Alhu, el que desemboca en el embalse Rapel, y tiene una
superficie total de 142.472 ha, de las cuales 84.652 ha se encuentran en la Regin
Metropolitana. Su rgimen es netamente pluvial, con sus mayores caudales entre junio y
agosto, producto de lluvias invernales, donde se registran 478 mm de precipitaciones
promedio anual (Estacin Villa Alhu), lo que determina una recarga media anual al
sistema de 544 L/s. Desde noviembre a abril se presentan caudales bastante bajos, sin
embargo el perodo de estiaje se da estrictamente en el trimestre dado por febrero,
marzo y abril, debido al desarrollo agrcola existente en la zona, se traduce en un uso
intensivo de agua para el riego.

La subcuenca del estero Yali, con una superficie total de 107.196 ha, es
compartida con la regiones V y Metropolitana, comprende una superficie aproximada de
59.500 ha dentro de la comuna de San Pedro en la Regin Metropolitana. Esta cuenca,
junto con las del Estero Popeta y los Esteros de Alhu y Cholqui drenan las aguas de
estribaciones cordilleranas de Altos de Cantillana.

Resumen Ejecutivo - 5
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Adems, se consideran los aportes del Estero Angostura, siendo sus


principales tributarios, los ros San Francisco y Peuco. El ro San Francisco se forma por
la confluencia de los esteros Codegua, Picarqun y Las Viedmas. Adems, recibe recursos
provenientes del estero Paine (que desemboca en el ro Angostura en el sector de
Valdivia de Paine) y del estero El Chancho. Los recursos de agua aportados, lo
constituyen afloramientos provenientes de la napa subterrnea as como de derrames de
riego provenientes de reas regadas por los ros Maipo y Mapocho estimndose las
recuperaciones entre 4,5 y 11,0 m/s. La segunda seccin del ro Maipo (que contiene al
estero Angostura) no est regida por Junta de Vigilancia, contando con este tipo de
organizacin legal slo el ro Peuco y el estero Codegua.

1.2.3. Unidades Territoriales de Anlisis y su Relacin con las Unidades


Hidrolgicas

Con el objeto de visualizar las problemticas especficas de los actores en


torno al recurso hdrico en los distintos territorios, es necesario establecer un vnculo
entre aquellas unidades hidrolgicas, por las cuales se lleva a cabo la gestin del recurso
hdrico, es decir las subcuencas, y aquellas unidades espaciales que generan identidad
territorial entre los distintos actores y usuarios del agua. Estas ltimas unidades
territoriales, comnmente estn dadas por los lmites administrativos (provincias y
comunas) los que no coinciden con las subcuencas. Por otro lado, el levantamiento de
informacin necesario para realizar el diagnstico, generalmente se encuentra
organizado y centralizado a nivel de organismos pblicos o privados los cuales tambin
se rigen segn lmites administrativos, en este caso, a nivel comunal, por lo que
nuevamente se hace necesario establecer esta relacin o calce.

En concordancia con lo anterior y de acuerdo con los Trminos de Referencia,


las Unidades Territoriales Participativas (UTP) corresponden a las provincias de
Chacabuco, Cordillera, Maipo, Melipilla (sin incluir Alhu y San Pedro), Santiago y
Talagante, a las que se suman las comunas de Alhu (Estero Alhu) y San Pedro (Estero
Yali) de forma independiente. En un esfuerzo por homologar y establecer un vnculo
entre las subcuencas y las UTP, y as evaluar una eventual redefinicin de las UTPs, se
realiza el ejercicio de superposicin espacial de las distintas capas, el que se muestra
posteriormente en la Figura 1.2.3-1.

Tal como se observa en la Figura 1.2.3-1, los lmites de las UTPs coinciden en
gran medida con los lmites de las subcuencas, principalmente en las zonas altas de las
subcuencas. Se observa un sector de alta discrepancia en el sector de la UTP de
Talagante, donde confluyen 3 sub cuencas (Ro Maipo Medio, Ro Maipo Bajo y Ro
Mapocho Bajo). Sin embargo y por otro lado, existen UTPs que quedan perfectamente
contenidas en una sola subcuenca, como Chacabuco (100% contenida por Ro Mapocho
Bajo), Melipilla (100% contenida por Ro Maipo Bajo), Alhu y San Pedro prcticamente
coinciden con las subcuencas Estero Alhu (fraccin RM) y Estero Yali (fraccin RM)
respectivamente. En el caso de la UTP de Santiago, todas las comunas salvo Lo
Barnechea se encuentran en Ro Mapocho Bajo, y Lo Barnechea coincide exactamente
con Ro Mapocho Alto. Otra zona de conflicto se encuentra en la UTP Cordillera, donde
dicha UTP queda contenida principalmente en dos subcuencas, que son Ro Maipo Alto y
Ro Maipo Medio, esta ltima a su vez, contiene una subsubcuenca de importancia
territorial, como lo es el Estero Angostura que posee un total de 328.235,7 ha de
superficie, de las cuales, 257.389,9 ha, equivalentes al 72,48%, se encuentran dentro de

Resumen Ejecutivo - 6
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Regin Metropolitana de Santiago

la Regin Metropolitana, mientras que las restantes 70.845,8 ha, equivalentes al


27,22%, se encuentran insertas en la Regin de OHiggins. Dado que el objetivo del
presente ejercicio fue el de homologar o vincular las unidades territoriales participativas
(dadas por los lmites provinciales y comunales) con los lmites de las subcuencas, para
aquellas comunas que quedan repartidas entre ms de una subcuenca, se asign a una
de ellas de acuerdo a su vocacin productiva, basado en el conocimiento previo del
equipo consultor. As se genera el Cuadro 1.2.3-1, en el cual se vinculan las comunas de
las distintas UTP a la divisin de subcuencas.

De acuerdo con este cuadro, a cada comuna se le ha asignado una sub


cuenca con el fin de poder manejar y presentar la informacin que se levanta a nivel
comunal en nivel de sub cuenca.

CUADRO 1.2.3-1
HOMOLOGACIN DE SUBCUENCAS CON UNIDADES
TERRITORIALES PARTICIPATIVAS

Subcuenca UTP Comunas


Estero Alhu Alhu Alhu
Estero Yali San Pedro San Pedro
Ro Maipo Alto Cordillera San Jos de Maipo
Curacav
Ro Maipo Bajo Melipilla Mara Pinto
Melipilla
Cordillera Pirque
Buin
Calera de Tango
Ro Maipo Medio Maipo
Paine
San Bernardo
Talagante Isla de Maipo
Ro Mapocho Alto Santiago Lo Barnechea
Colina
Chacabuco Lampa
Tiltil
Cordillera Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
Conchal
Ro Mapocho Bajo
El Bosque
Estacin Central
Santiago
Huechuraba
Independencia
La Cisterna
La Florida
La Granja

Resumen Ejecutivo - 7
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 1.2.3-1
HOMOLOGACIN DE SUBCUENCAS CON UNIDADES
TERRITORIALES PARTICIPATIVAS
(Continuacin)

Sub cuenca UTP Comunas


La Pintana
La Reina
Las Condes
Lo Espejo
Lo Prado
Macul
Maip
uoa
Pedro Aguirre Cerda
Pealoln
Santiago Providencia
Pudahuel
Ro Mapocho Bajo Quilicura
Quinta Normal
Recoleta
Renca
San Joaqun
San Miguel
San Ramn
Santiago
Vitacura
El Monte
Padre Hurtado
Talagante
Peaflor
Talagante

Fuente: Elaboracin propia

Por otro lado, dado que el grado de ajuste es ms bien alto entre UTPs y
subcuencas (salvo pocas excepciones), se estima que no es necesario redefinir las UTPs,
dejando la divisin original propuesta, dado que la identidad territorial de la poblacin se
encuentra ms relacionada a los lmites provinciales y comunales que a los lmites de las
subcuencas. Lo mismo ocurre con la orgnica del Estado y su estructura de servicios. En
ese sentido se puede adems, manejar las distintas temticas en un nivel territorial ms
atomizado que la sub cuenca, y en aquellos casos en que los distintos temas se traslapan
entre UTPs vecinas.

Resumen Ejecutivo - 8
250,000 300,000 350,000 400,000
71 W 70 W

33 S
33 S

Ro Mapocho Bajo Ro Mapocho Alto


SIMBOLOGA

Lmite Regional RM
6,300, 000

6,300, 000
Lmites Sub Cuencas
Unidades Territoriales Participativas

Alhue

Chacabuco

Cordillera

Maipo
Ro Maipo Bajo Melipilla

Ro Maipo Alto San Pedro

Santiago

Talagante

Ro Maipo Medio

Estero Yali

DIRECCIN GENERAL

34 S
DE AGUAS
Regin Metropolitana
34 S

SIS T EMA DE I N F OR MA C I N T ER R ITO R I AL

DIAGNSTICO PLAN MAESTRO


Estero Alhue DE RECURSOS HDRICOS
REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDADES TERRITORIALES PARTICIPATIVAS
Y SUB CUENCAS

Fuente Cartogrfica: ESCALA Directora Regional


Instituto Geogrfico Militar, 2009 Carmen Herrera Indo
Cartografa Regular, 1:250.000 1:650,000
Fuente Temtica: Inspector Fiscal
0 2.5 5 10 15 20
E-SIIR CNR Km Francisco Salazar Aragn
6,200, 000

6,200, 000
Referencia Cartogrfica:
Proyeccin UTM
DATUM WGS84
Fecha: Noviembre 2015 FIGURA 1.2.3-1
71 W 70 W HUSO 19 Sur

250,000 300,000 350,000 400,000


Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo General

El objetivo general del Estudio es aplicar las medidas de verificacin,


seguimiento y actualizacin indicadas en el "Plan Director para la Gestin de los Recursos
Hdricos Cuenca del Ro Maipo, Fase II. Actualizacin del Modelo de Operacin del
Sistema y Formulacin del Plan", S.T.I. N 133, Santiago, Mayo de 2008, realizando una
actualizacin del diagnstico de la cuenca y subcuencas del ro Maipo, incorporando
adems las fracciones de las subcuencas del estero Yali, compartida con la Regin de
Valparaso, y estero Alhu, y una mnima fraccin de la subcuenca del ro Rapel, estas
dos ltimas compartidas con la Regin del Libertador Bernardo O'Higgins, para abarcar el
100% del territorio Regional.

1.3.2. Objetivos Especficos

Los objetivos especficos corresponden a los siguientes:


1. Realizar una actualizacin del diagnstico de la cuenca y subcuencas del
ro Maipo, a nivel de subcuenca.
2. Realizar un diagnstico de las fracciones de las subcuencas del estero
Yali, compartida con la Regin de Valparaso, y estero Alhu, y una
mnima fraccin de la subcuenca del ro Rapel, estas ltimas
compartidas con la Regin del Libertador Bernardo OHiggins.
3. Realizar una evaluacin crtica de la gestin del "Plan Director para la
Gestin de los Recursos Hdricos Cuenca del Ro Maipo" del ao 2008,
verificando el cumplimiento de los indicadores de seguimiento
establecidos.
4. Determinar las cuencas, subcuencas y las sub-subcuencas con mayor
potencialidad en base a la oferta y demanda (actual y futura) de
recursos hdricos en cada una de ellas, estableciendo proyecciones
positivas o negativas para las distintas actividades de la regin,
considerando para ello aspectos econmicos (produccin agropecuaria,
minera, energa, etc.), sociales, ambientales, potencialidades futuras y
el estado actual y proyeccin de los recursos naturales.
5. Estudiar la oferta y demanda de recursos hdricos, considerando los
asentamientos humanos, proyecciones censales y diferentes
instrumentos de planificacin territorial (regional y comunal) a objeto de
determinar la demanda del sustento humano relacionado con la
disponibilidad y su proyeccin en el tiempo.
6. Elaborar un diagnstico de la infraestructura y desempeo institucional
(pblico y privado) en materia de gestin de recursos hdricos,
considerando para ello distintos escenarios (sequas, normalidad de
disponibilidad hdrica e inundaciones). Tambin se debe incluir situacin
de extraccin de ridos, obras de regularizacin y defensas existentes
en los cauces.

Resumen Ejecutivo - 10
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

7. Elaborar un levantamiento de acciones, proyectos y programas en


ejecucin, aprobados para implementar o considerados para el corto,
mediano o largo plazo, de entidades pblicas y privadas.

2. RECOPILACIN Y REVISIN DE ANTECEDENTES Y ESTUDIOS


TCNICOS

Considerando la gran cantidad de estudios, informes y proyectos existentes


para la Regin Metropolitana, se hace necesario su clasificacin y ordenamiento. Los
estudios revisados se han clasificado en 10 grupos segn el tipo de informacin que
presentan, totalizando 53 estudios. El detalle de los estudios por tema es el siguiente:
Ambiental: 5
Calidad de Aguas:10
Demanda Recursos Hdricos: 7
Derechos de Agua: 9
Planes y Polticas: 4
Eventos Extremos:1
Hidrologa Subterrnea: 5
Infraestructura: 9
Redes de Medicin y Control: 2
Varios: 1

Otra fuente de informacin considerada fue el e-SEIA, donde se identificaron


61 proyectos relacionados de alguna forma con el uso del agua, de los cuales el 80%
corresponden a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA). El sector productivo con
mayor nmero de proyectos seleccionados fue el de Instalaciones fabriles varias (19
proyectos), seguida del sector energa (9 proyectos).

Se identific tambin informacin de proyectos menores de riego financiados


a travs de la Ley 18.450. Para esto se dispone de la base de datos de la CNR, la cual
rene 1.239 proyectos aprobados entre los aos 1986 y 2013, con su ubicacin
especfica y caractersticas generales.

A fin de conocer las iniciativas pblicas de inversin en la regin se hizo una


seleccin de los proyectos vinculados directamente a los recursos hdricos en la Regin
Metropolitana que estn presentes en el Banco Integrado de Proyectos (BIP). De dicha
seleccin, quedaron 39 proyectos, de los cuales el 90% fue postulado el ao 2014. Los
sectores de las iniciativas corresponden, mayormente, a Alcantarillado y Agua Potable,
existiendo solo 1 proyecto relacionado con el sector Silvoagropecuario. Respecto al
ingreso de los proyectos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), se
observa que solo 1 debe someterse a evaluacin mediante una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA). Cabe sealar que la institucin responsable de las iniciativas que
predomina son las respectivas Municipalidades, seguidas de la Direccin de Obras
Hidrulicas Regional.

Resumen Ejecutivo - 11
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Por ltimo se realiz una recopilacin y revisin de informacin geogrfica


como herramientas de anlisis del territorio, la cual contempl la recopilacin de
informacin cartogrfica base (lmites administrativos, poblados, ciudades, etc.) e
informacin temtica existente (hidrologa superficial, hidrologa subterrnea, reas de
proteccin, derechos de agua, etc.).

3. SNTESIS DEL DIAGNSTICO

El presente Acpite tiene por finalidad sintetizar los diferentes diagnsticos


realizados, mostrando tanto resultados a nivel de subcuenca como regionales. En
algunos casos los resultados son nicamente regionales y se presentan como tales, y en
otros se presentan resultados a nivel de las subcuencas y tambin a nivel regional. Se
presentan resultados de los siguientes temas:

Diagnstico Disponibilidad Hdrica

Diagnstico Legal

Diagnstico Calidad de Aguas

Diagnstico Infraestructura

Diagnstico Ambiental

Diagnstico Eventos Extremos

Diagnstico de Calidad de Insumos y Herramientas

Diagnstico Fiscalizacin

Diagnstico Institucional

Cada uno de estos diagnsticos se realiz utilizando una vasta cantidad de


informacin disponible, la que en su desarrollo y anlisis fue contrastada con los
resultados de cada uno de los talleres realizados en las ocho unidades territoriales en que
se dividi la regin, las opiniones vertidas en las entrevistas y reuniones tcnicas.

Los resultados se presentan en el Cuadro 3-1.

Resumen Ejecutivo - 12
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
Directrices
Estero Alhu Estero Yali Ro Maipo Alto Ro Maipo Bajo Ro Maipo Medio Ro Mapocho Alto Ro Mapocho Bajo Regional
Diagnstico
Diagnstico Disponibilidad Hdrica
La oferta media anual actual La oferta media anual La oferta media anual La oferta media anual La oferta media anual La oferta media anual La oferta media anual La oferta media anual
superficial es de 2,72 m/s y la superficial actual es de superficial actual es de superficial del perodo actual superficial del perodo actual superficial actual es de superficial del perodo actual superficial del perodo actual
subterrnea es de 0,91 m/s. 2,09 m/s, y la subterrnea 67,5 m/s, en cambio la de 84,51 m/s, y la es de 49 m/s, explicada en 3,63 m/s, y la subterrnea es de 45,91 m/s, y la es de 123,5 m/s. Debe
es de 2,31 m/s. subterrnea es desconocida subterrnea es de 2,05 m/s. gran medida por el trasvase es de 0.47 m/s (sin sector subterrnea es de recordarse que el valor de
ya que no existe acufero recibido desde Maipo Alto, y acufero definido en la mayor 27,47 m/s. esta oferta es la suma de las
definido para el sector, es la oferta media anual parte de la subcuenca). ofertas de cada subcuenca y
Disponibilidad
decir, no se conocen las subterrnea es 8,59 m/s La oferta superficial est que por tanto no considera el
Hdrica
caractersticas del mismo. dada en gran parte por el reuso entre una subcuenca y
Periodo 2010-2014
La oferta superficial est aporte de las nieves y otra (trasvases de
dada en gran parte por el glaciares. El rol hidrolgico excedentes). La oferta media
aporte de las nieves y (aporte) de los glaciares no anual subterrnea es de
glaciares. El rol hidrolgico se conoce en profundidad. 44,77 m/s, siguiendo los
(aporte) de los glaciares no mismos lineamientos
se conoce en profundidad. presentados anteriormente
El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en El principal uso humano en
aguas superficiales est dado por aguas superficiales est dado aguas superficiales est dado aguas superficiales es el aguas superficiales es el aguas superficiales est dado aguas superficiales es el aguas superficiales est dado
el riego, seguido muy de cerca por el riego, con un caudal por el riego, con un caudal riego (61% de la demanda), riego (caudal actual medio casi en igual medida por el agua potable urbana, con un por el riego, con un caudal
por la minera, con un caudal de de demanda actual medio de demanda actual media con un caudal actual medio anual de 21,27 m/s), siendo agua potable urbana y caudal de demanda actual de demanda actual medio
demanda actual medio anual de anual de 0,32 m/s anual de 0,87 m/s (4% de anual de 17,9 m/s, lo que la subcuenca de mayor minera, con caudales medio anual de 12,74 m/s. anual de 42,25 m/s. Este
0,104 m/s y 0,095 m/s (prcticamente el 100% de la demanda total, 95% es convierte al Maipo Bajo en la demanda de agua superficial actuales de 0,25 m/s y (52% de la demanda total). uso equivale al 62% de la
respectivamente. Estos la demanda superficial). No caudal ecolgico y 1% otros segunda subcuenca de para riego (46% de la 0,24 m/s, respectivamente. El 23% es caudal ecolgico, demanda superficial. El 20%
equivalen al 28% y 26% de la es posible estimar un caudal usos). La principal demanda mayor demanda de agua demanda total). El caudal Cada uno es el 21% de la el 20% corresponde a riego, est dado por el agua
demanda superficial, mientras ecolgico ya que no existe subterrnea est dada por el superficial para riego. El ecolgico estimado es un demanda, mientras que la 3% a industria y 2% a potable urbana, el 15% es
que el caudal ecolgico calculado control fluviomtrico. El riego con 0,14 m/s (60% de caudal ecolgico corresponde 50%, el agua potable urbana industria corresponde a un minera. El principal uso en caudal ecolgico, 2% uso
corresponde a un 46%. El principal uso en aguas la demanda subterrnea). El a un38%, mientras que el un 3%y la industria un 1%. 1% y el caudal ecolgico a aguas subterrneas es el industrial y 1% minera. El
principal uso en aguas subterrneas est dado por 22% es minera, 11% 1% es agua potable urbana. En aguas subterrneas el un 57%. En aguas riego, con un caudal de agua potable rural por su
Demanda subterrneas est dado por el el riego, con un caudal de industrial, 4% agua potable En agua subterrnea el riego corresponde a un 88% subterrneas la principal demanda actual medio anual parte es menor al 1%. El
riego, con un caudal de demanda demanda actual medio anual urbana y 3% APR. principal uso es riego, con un del total de la demanda (con demanda es agua potable de 11,04 m/s (52% de la principal uso en aguas
actual medio anual de de 1,85 m/s (99% de la caudal de demanda actual 4,33 m/s), el 6% es agua urbana con 0,82 m/s (85% demanda total). El 44% est subterrneas est dado por
1,08 m/s. Este uso equivale al demanda). El 1% restante es medio anual de 3,73 m/s potable urbana, el 3% APR y de la demanda), luego viene dado por el agua potable el riego, con un caudal de
98% del total de la demanda APR. (93% de la demanda). El 3% el 3% industrial. el sector minero con un11%, urbana, el 3% por uso demanda actual medio anual
subterrnea, mientras que el 2% est dado por el agua el riego con un3%y la industrial, el 1% por uso de 22,19 m/s. Este uso
restante se reparte de manera potable urbana, el 3% por industria con un1%. minero y menos de un 1% equivale al 65% del total de
proporcional entre el agua agua potable rural y 1% por agua potable rural. la demanda subterrnea,
potable rural y la minera. industria. mientras que el 31% est
dado por el agua potable
urbana, 2% es uso industrial,
1% uso minero y 1% agua
potable rural
El balance hdrico superficial El balance superficial es Se obtienen balances El balance superficial es En aguas superficiales se El balance superficial es El balance superficial es El balance superficial regional
resulta negativo para el negativo en el trimestre de superficiales positivos tanto positivo durante todos los observan balances negativos positivo tanto para el positivo tanto en el escenario es negativo en el trimestre
escenario actual en el trimestre verano en el escenario en el escenario presente trimestres en todos los para los meses de primavera escenario actual, como para actual como en los futuros. de verano en el escenario
de verano, observndose un actual, con un dficit - (aos de sequa) como en los escenarios, aparentemente (-7,07 m/s) y verano los escenarios futuros. Se Esto no se condice con la actual, con un dficit de -
dficit de -0,14 m/s (demanda 0,53 m/s (demanda supera futuros en todos sus sin problemas en la (-29,88 m/s), tanto en el observa que en la actualidad, percepcin de escasez 19,74 m/s. El balance
supera a la oferta en un 83%). a oferta en un 347%). El trimestres. Se observa un disponibilidad fsica de agua, balance actual (perodo seco) existe un supervit aparente manifestada en los talleres subterrneo, por su parte, da
El balance hdrico subterrneo balance subterrneo por su supervit actual aparente de lo cual no concuerda con las como en el balance futuro de 2,48 m/s (media anual), de participacin. En el negativo en los trimestres de
resulta negativo para el parte da negativo en los 45,9 m/s, equivalente a realidades locales expresadas para ao 85% (-4,46 m/s y lo que significa que la oferta balance subterrneo se primavera y verano en el
escenario actual en los meses de primavera y decir que la oferta supera a en los talleres de -22,73 m/s, para primavera supera a la demanda en un obtienen resultados escenario actual,
trimestres de primavera y verano, con un dficit de - la demanda en un 212% participacin. En el balance y verano). Los balances 215%. Sin embargo, se debe negativos para los meses de observndose un dficit de -
Balance Hdrico
verano, observndose un dficit 0,52 m/s (demanda supera (incluye caudal ecolgico). subterrneo, en el escenario subterrneos presente y consignar que el agua primavera y verano, tanto en 4,98 m/s (demanda supera
de -0,81 m/s (demanda supera a oferta en un 22%) y Sin embargo, el agua no actual se obtiene durante los futuro son negativos sobrante debe a satisfacer a el escenario actual como en a oferta en un 11%) y
a la oferta en un 89%) y -1,57 m/s (demanda supera sobra, pues debe satisfacer trimestres de primavera y nicamente para los meses las otras subcuencas. En los futuros. En el presente se 11,11 m/s (demanda
-1,34 m/s (demanda supera a a oferta en un 68%) demandas aguas abajo. En verano -1,61 m/s y de verano, con un dficit de aguas subterrneas no existe observa un dficit de - supera a oferta en un 25%)
la oferta en un 147%) respectivamente para aguas subterrneas, al no -2,38 m/s respectivamente. -0,87 m/s y -0,20 m/s un acufero definido por la 2,45 m/s en primavera y - respectivamente para
respectivamente. primavera y verano. haber acufero definido por la Esto equivale a decir que la (para presente y futuro). DGA, por lo que la 3,85 m/s en verano. primavera y verano.
DGA, la interpretacin del demanda supera a la oferta Aquello equivale a decir que interpretacin del balance no
balance no es directa. (sustentable) en un 32% y la demanda supera a la es directa.
47%. oferta en un 10% y 2,3%,
respectivamente

Resumen Ejecutivo - 13
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)
Directrices
Estero Alhu Estero Yali Ro Maipo Alto Ro Maipo Bajo Ro Maipo Medio Ro Mapocho Alto Ro Mapocho Bajo Regional
Diagnstico
Diagnstico Disponibilidad Hdrica
Problemas de abastecimiento de Problemas de abastecimiento Pese a aparente abundancia La sequa de los ltimos aos No hay problemas relevantes Problemas de abastecimiento Los problemas ms
APR, concordantes con de APR, concordantes con en aguas superficiales, Respecto del problema del ha provocado escasez de de APR en varias localidades recurrentes estn dados por
informacin oficial DOH. informacin oficial DOH. Los persisten problemas de descenso de las napas, aguas superficiales y de Colina, Lampa y Tiltil. En los problemas de
Imposibilidad de constituir talleres de participacin escasez local (APR), reportado por los asistentes subterrneas, lo que a su vez los talleres de Participacin y abastecimiento de APR,
nuevos derechos superficiales y tambin reflejaron evidentes vertientes y esteros secos, a los talleres y en afecta la disponibilidad de entrevistas realizadas descenso generalizado de
dificultades de contar con agua problemas de agricultores vegas disminuidas. concordancia con los agua para riego y APR tambin emergieron diversas napas subterrneas y
para riego. para acceder a agua de balances subterrneos problemticas asociadas a la escasez hdrica tanto
riego. negativos se ha verifica al escasez de agua para labores superficial como subterrnea
observar el descenso agrcolas. para los distintos usos
Descenso de napas. Al respecto Descenso de napas. No Respecto del proyecto Alto sostenido del pozo DGA As. El problema del descenso de Respecto del descenso de (balances negativos), sobre
se observa que el nico pozo existe ningn pozo DGA al Maipo, la institucionalidad no San Carlos Cholqui (2) con las napas, reportado en los napas freticas reportado por todo en los trimestres de
DGA presente en la subcuenca, interior de la subcuenca. genera confianza a la un descenso de 0,8 m/ao talleres y en concordancia los asistentes a los talleres y primavera y verano.
Fundo San Alfonso, ha Slo existe uno cercano al ciudadana respecto de si los en el perodo 2006-2014. con los balances en concordancia con los
Problemas
descendido a una tasa media lmite de la subcuenca, impactos perjudicarn o no Otro pozo ubicado en el subterrneos negativos, se balances subterrneos
Disponibilidad
anual de 0,797 m/ao en el llamado Pueblo Rapel. ste la disponibilidad hdrica en la sector de Maipo Medio, verifica al observar el negativos antes
perodo 2006-2014. posee estadsticas desde subcuenca. Fundo Baracaldo ha descenso sostenido del pozo mencionados, se ha
2002 y ha presentado un descendido a 0,65 m/ao en DGA Asentamiento Las verificado en el pozo DGA
descenso de 0,383 m/ao en el perodo 2006-2014. Vertientes (zona baja de la Asentamiento Malloco, un
el perodo 2006-2014. subcuenca), con descenso de descenso medio de 0,591
0,35 m/ao en el perodo m/ao en el perodo 2005-
2006-2014. Asimismo el 2014. En el pozo Manizales
pozo Asentamiento guila 1980 el descenso ha sido de
sur (zona alta de la 0,76 m/ao en el perodo
subcuenca) ha descendido a 2005-2014.
una tasa media de 0,66
m/ao en el perodo 2006-
2014
Diagnstico Legal
En primer lugar debe hacerse notar la poca claridad en lo que se refiere a la distribucin geogrfica de los derechos de aprovechamiento del agua en la regin. Tal como se indic, existe una gran cantidad de derechos con informacin geogrfica
deficiente o definitivamente sin informacin, incluso en los que respecta a su ubicacin a nivel de subcuenca. Esto es as al menos en las bases de datos del CPA que est disponible al pblico. Lo anteriormente indicado es aun ms claro cuando se trata
de analizar los derechos propiamente tales, lo que se ve complejizado por el desconocimiento de los usos reales del agua. Esto, si bien no es un problema de la calidad de la informacin, ya que tiene relacin con que los ttulos no quedan gravados y
pueden pasar por distintos usos segn el mercado de derechos de aguas, es problemtico, ya que impide conocer y analizar de forma acabada la situacin de los usos. El anlisis mostrado es claro en indicar la necesidad de desarrollar una actualizacin,
Calidad de la
depuracin, y validacin de los antecedentes contenidos en el CPA, especialmente en lo que corresponde a los usos y su ubicacin geogrfica, ya que con la informacin existente no es posible presentar un anlisis confiable a nivel de subcuencas o al
Informacin
menos de las unidades territoriales.
Por otra parte, y con el fin de mejorar el anlisis provisto por los antecedentes del CPA, se analiz en detalle diferentes estudios tcnicos desarrollados por la DGA de modo de caracterizar los derechos concedidos en los distintos territorios. Se observa
que se logr tener una mejor calidad de informacin en trminos espaciales, pero que al provenir de diferentes esfuerzos y niveles de calidad, no entregan una visin homognea de la realidad de los derechos de aguas en la regin. Lo anterior confirma
la necesidad de actualizar la informacin de las extracciones de agua en la regin, y su situacin de derechos.
Respecto de la distribucin espacial de los Derechos subterrneos otorgados y basndose en la informacin de los informes tcnicos de la DGA, el 70% del caudal otorgado se encuentra en la subcuenca de Ro Mapocho Bajo y su uso est destinado en
primer lugar para agua potable y en segundo lugar para riego, mientras que la subcuenca de Ro Maipo Medio se encuentra con un 20% de los caudales otorgados y su uso es principalmente el Riego.
Distribucin Espacial
Respecto de la distribucin espacial de los Derechos superficiales otorgados y basndose en la informacin de los informes tcnicos de la DGA, el 87% (cifra calculada a partir de los derechos con informacin de caudal y coordenada, equivalentes al
de Derechos
57,5% del total) del caudal otorgado es del tipo no consuntivo y ms de la mitad de este caudal se encuentra en la subcuenca de Ro Maipo Alto. Respecto al uso consuntivo la mayor parte del caudal otorgado se encuentra distribuido entre las
subcuencas de Ro Maipo Alto y Ro Maipo Bajo con un 44% y un 37% de los derechos consuntivos superficiales otorgados respectivamente.
Respecto al estado de los acuferos se logr demostrar que la relacin demanda v/s volumen sustentable se encontraba en desequilibrio en la mayor parte de la regin, lo que se encuentra de acuerdo con la declaracin de zonas de restriccin de los
acuferos donde esto efectivamente sucede. Destacan negativamente los Sectores Acuferos de Las Gualtatas, con un valor de demanda 6 veces superior al volumen sustentable del sector acufero, Vitacura, con un valor de demanda 5 veces superior al
Estado Acuferos
volumen sustentable del sector acufero y Cholqui con un valor de demanda 5 veces superior al valor del volumen sustentable del sector acufero. Estos sectores acuferos se ubican en las subcuencas de Ro Mapocho Alto, Ro Mapocho Bajo y Rio Maipo
Bajo respectivamente.
Disponibilidad de Los anlisis desarrollados muestran la falta de disponibilidad legal de derechos, tanto a nivel superficial como subterrneo, lo que concuerda con las opiniones de los asistentes a los talleres, tal como queda de manifiesto en los problemas AL-1, AL-4,
Derechos ST-30.
Se detectan problemas de gestin de los recursos hdricos, tanto en lo relativo a su obtencin, como a su utilizacin. Por ejemplo, se manifest la complejidad para ejercer los derechos existentes, segn se mostr en los problemas MA-18 y TG-5, en lo
Gestin de Recursos que respecta al riego, y en el problema TG-18, en lo que respecta a sistemas de APR.
Hdricos En trminos nicamente de gestin, se observa que existen barreras de entrada para la obtencin de derechos, como qued de manifiesto con el problema MA-2 (compra de derechos),en el accesos a subsidios (problema TG-2), el desconocimiento por
parte de la ciudadana (problema TG-3), o la burocracia para el desarrollo de la gestin de los recursos hdricos (problema CH-17)

Resumen Ejecutivo - 14
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Calidad de Aguas


Se cuenta con dos (2) estaciones de monitoreo de calidad de agua superficial en la subcuenca Estero Alhu; una (1) estacin de monitoreo en la subcuenca Estero Yali, cinco (5) La subcuenca Ro Mapocho La red de estaciones de
estaciones en la subcuenca Ro Maipo Alto; dos (2) estaciones de monitoreo en la subcuenca Ro Maipo Bajo, siete (7) estaciones en la subcuenca Ro Maipo Medio, y cinco (5) Bajo cuenta con siete (7) monitoreo de la DGA, por la
estaciones en la subcuenca Ro Mapocho Alto, lo cual permite en cada uno de los territorios tener una nocin de la calidad de agua superficial. estaciones de calidad de cual se mantiene el registro
agua superficial, las cuales del BNA, no permite
en su totalidad no permiten caracterizar completamente
caracterizar de forma la calidad del agua en el
adecuada todo el territorio, territorio del rea en estudio.
considerando que existe slo Esto considerando por una
una estacin de monitoreo parte que, las estaciones de
para caracterizarla calidad de calidad de aguas
las aguas del Estero Lampa subterrneas de la DGA no
(Estacin Estero Colina en se encuentran distribuidas
Compuerta Vargas), la que por toda la Regin, slo en la
no da cuenta de los posibles zona media de la cuenca,
efectos de la actividad dificultando llevar a cabo un
minera en su parte alta. anlisis representativo para
No se cuenta con registro peridico de calidad de aguas subterrneas, debido a que en esta subcuenca la DGA no mantiene En esta subcuenca se cuenta No se cuenta con registro Si bien en esta subcuenca se toda la regin; y por otra
estaciones de monitoreo activas asociadas a este tipo de fuente, registrndose cinco (5) APRs para la subcuenca Estero con 3 estaciones de peridico de calidad de aguas concentra el 80% del total de parte debido a la falta de
Alhu, tres (3) APRs para la subcuenca Estero Yali; tres (3) APRs para la subcuenca Ro Maipo Alto; y treinta y cinco monitoreo con registro de subterrneas, debido a que estaciones de monitoreo de informacin de calidad de
(35) APRs para la subcuenca Ro Maipo Bajo. calidad de agua subterrnea, en esta subcuenca la DGA no agua subterrnea vigente de agua superficial
registrndose 25 APRs que mantiene estaciones de la regin (14 pozos en total), especficamente en la
aprovechan este recurso, los monitoreo activas. Por lo su distribucin no permite subcuenca Ro Mapocho
cuales llevan a cabo slo dems, no se registran APRs caracterizar el total del Bajo, en donde no es posible
monitoreos de calidad de que aprovechen el recurso territorio, considerando que caracterizar de buena forma
agua tratada y no de agua desde este tipo de fuente en el sector hidrogeolgicos la calidad de agua del Estero
cruda. esta subcuenca. Estero Chacabuco no cuenta Lampa.
En trminos generales se estaciones de monitoreo,
Anlisis Informacin observa una mejor calidad de sector en donde se ubican 6
Base y Origen de la aguas subterrneas, en APRs que se abastecen de
Informacin comparacin con aguas este recurso, de un total de
superficiales, tanto para su 32 APRs ubicados en esta
uso en riego como en agua subcuenca.
potable.
Esto considerando slo el
nmero de parmetros
registrados en ms de un
10% de los muestreos con
valores sobre las respectivas
normas.
Resulta necesario la instalacin de estaciones de monitoreo de calidad de agua subterrnea en estas subcuencas. El nmero y distribucin de Resulta necesario instalar Resulta necesario ampliar la Se requiere ampliar el
estaciones de monitoreo de estaciones de monitoreo de red de monitoreo de aguas nmero de estaciones de
agua subterrnea y calidad de agua subterrnea superficiales y subterrneas. monitoreo de calidad de agua
superficial, permiten de en esta subcuenca. Subterrnea en la regin, en
diagnosticar el estado de especial para caracterizar los
calidad de estas. sectores hidrogeolgicos de
Ro Maipo inferior, Estero
Chacabuco, Estero Puangue,
Alhu y Yali. De igual forma
se requiere ampliar el
nmero de estaciones de
monitoreo de agua
superficial, en especial para
caracterizar de mejor forma
la subcuenca de Ro Mapocho
Bajo.

Resumen Ejecutivo - 15
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Calidad de Aguas


Anlisis Informacin Del registro de muestreos del BNA, a partir de las estaciones de monitoreo de la DGA, se destaca la dificultad que existe en ciertos parmetros para analizar el cumplimiento de las normas NCh 1.333 y NCh 409/1 of 2005, dado que los lmites de
Base y Origen de la deteccin de parmetros como el Boro, el Cobre, el Mercurio (en este caso para los ltimos registros) son mayores que el valor normado como lmite superior. Adems se reconocen periodos sin registros, por lo cual el universo de muestreos resulta
Informacin variable entre parmetro y entre estaciones de monitoreo. En este contexto resulta necesario que se lleven a cabo monitoreos y registros con mayor rigurosidad, ajustndose los anlisis de calidad de agua a los valores normados de cada parmetro.
El proceso de implementacin de Los parmetros que han Los principales parmetros Los parmetros que Los parmetros que De los antecedentes Los parmetros que Los parmetros que
la Norma Secundaria de Calidad sobrepasado la norma de que sobrepasan la norma sobrepasan la norma para sobrepasan la normativa de analizados es posible sealar sobrepasan la norma de representan mayores
Ambiental est en curso y el calidad de agua superficial para riego en agua riego en agua superficial, en riego en agua superficial que los principales riego en agua superficial, en incumplimientos normativo
xito de sta depender de la para riego, en ms de un superficial, en ms de un ms de un 10% de los corresponden a: sulfato, parmetros que sobrepasan ms de un 10% de los (NCh 1.333) en aguas
accin conjunta de la DGA, el 10% de los muestreos 10% de los muestreos muestreos registrados, molibdeno, hierro, la norma para riego en agua muestreos registrados, superficiales son:
MMA, el SAG y la SMA. registrados, corresponden a: registrados, corresponden a: correspondiendo a: sulfatos, manganeso, cobre, boro, superficial, en ms de un corresponden a: sulfato, conductividad elctrica,
molibdeno, manganeso y sulfatos, molibdeno, molibdeno, hierro, cloruro, aluminio y 10% de los muestreos molibdeno, hierro, sulfatos, hierro, aluminio,
cobre, siendo el primero de hierro, manganeso, cobre, manganeso, cobre, mercurio; en tanto para registrados, corresponden a: manganeso, cobre, boro, cobre, manganeso,
stos el que registra un boro, cloruro, aluminio y cloruro, aluminio y agua subterrnea se Molibdeno, hierro, cloruro, aluminio y molibdeno, mercurio,
mayor porcentaje de mercurio; siendo el mercurio, siendo el primero presenta un menor nmero manganeso, cobre, boro, mercurio, de los cuales este cloruros, arsnico y
muestreos con valores sobre molibdeno el parmetro con de stos el que registra un de parmetros sobre la aluminio y mercurio; ltimo parmetro registra el plomo; y en aguas
la norma, con un 57% en la mayor porcentaje de mayor porcentaje de norma, destacndose: siendo el cobre el parmetro mayor porcentaje de subterrneas:
estacin Estero Yali en muestreos sobre la norma, muestreos con valores sobre sulfatos, hierro, boro y con mayor porcentaje de muestreos con valores que conductividad elctrica,
Bucalemu. con un 52% en la estacin la norma, con un 85,7% en mercurio. En ambos casos muestreos sobre la norma, excede la norma en sulfato, molibdeno,
Ro Maipo en Las Melosas. la estacin Estero Puangue el parmetro con mayor con un 98% en la estacin estaciones de monitoreo, con mercurio y manganeso.
en Ruta 78. porcentaje de muestreos Ro Mapocho en Los un 84% en la estacin ro
sobre la norma es el Almendros, registrado en Mapocho en Rinconada de
Sulfato, con un 65% en la las estaciones de monitoreo Maip. Para agua
estacin Ro Maipo en Los analizadas. subterrnea, los parmetros
Morros para agua superficial que sobrepasan la norma
y 94% en el pozo de corresponden a: sulfatos,
monitoreo Fundo Cachantn molibdeno, hierro,
para agua subterrnea. manganeso, cobre,
Calidad Natural
cloruro y mercurio. De
versus Usos: Riego
estos, el que registra un
mayor porcentaje de
muestreos, con valores sobre
la norma, corresponde al
parmetro sulfato, con un
94% en el pozo de monitoreo
Asentamiento Malloco
Entre los efectos de los Los efectos de los En cuanto a los efectos de Los efectos de los Los efectos de los Los efectos de los Los efectos de los Los efectos que pueden
parmetros que superan la parmetros que superan la los parmetros que superan parmetros que superan la parmetros que superan la parmetros que superan la parmetros que superan la generar las altas
normativa se destaca: normativa corresponden a: la normativa se destaca: normativa corresponden a: normativa corresponden a: normativa corresponden a: normativa corresponden a: concentraciones de los
salinizacin de suelos por toxicidad para el ganado por Salinizacin de suelos por Salinizacin de suelos por Salinizacin de suelos por toxicidad para el ganado por Salinizacin de suelos por parmetros antes sealados
sulfatos, toxicidad para el molibdeno, toxicidad en sulfatos, toxicidad para el sulfatos, toxicidad para el sulfatos, toxicidad para el molibdeno, acidificacin del sulfatos, toxicidad para el en el agua, corresponden
ganado por molibdeno, toxicidad plantas por manganeso, y ganado por molibdeno, ganado por molibdeno, ganado por molibdeno, suelo y prdida de ganado por molibdeno, principalmente a problemas
en plantas por manganeso, y prdida de productividad por acidificacin del suelo y acidificacin del suelo y acidificacin del suelo y disponibilidad de fsforo y acidificacin del suelo y de crecimiento y disminucin
acidificacin del suelo y prdida cobre. prdida de disponibilidad de prdida de disponibilidad de prdida de disponibilidad de molibdeno esencial por prdida de disponibilidad de de productividad de ciertos
de disponibilidad de fsforo y fsforo y molibdeno esencial fsforo y molibdeno esencial fsforo y molibdeno esencial aumento de hierro, toxicidad fsforo y molibdeno esencial cultivos y plantas en general.
molibdeno esencial por aumento por aumento de hierro, por aumento de hierro, por aumento de hierro, en plantas por manganeso, por aumento de hierro,
de hierro. toxicidad en plantas por toxicidad en plantas por toxicidad en plantas por prdida de productividad en toxicidad en plantas por
manganeso, prdida de manganeso, prdida de manganeso, prdida de especies sensibles manganeso, prdida de
productividad en especies productividad en especies productividad en especies concentraciones elevadas de productividad en especies
sensibles concentraciones sensibles concentraciones sensibles concentraciones cobre, Boro, aluminio y sensibles concentraciones
elevadas de cobre, Boro, elevadas de cobre, cloruro, elevadas de cobre, Boro, mercurio. elevadas de cobre, Boro,
cloruro, aluminio y mercurio. aluminio y mercurio. cloruro, aluminio y mercurio. cloruro, aluminio y mercurio.

Resumen Ejecutivo - 16
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Calidad de Aguas


En agua superficial, los Para agua superficial es La situacin sobre la norma Para agua superficial, los En agua superficial, se En agua superficial, los Los mayores porcentajes de Los parmetros que
parmetros que se han posible sealar que slo dos para agua superficial, se parmetros sobre la norma destacan sobre la norma los parmetros que se han incumplimiento de la norma representan mayores
registrado sobre la norma parmetros exceden los asocia a los parmetros: se asocian a cuatro: hierro, parmetros: hierro registrado sobre la norma para agua superficial, se incumplimientos normativo
corresponden a: pH, sulfato, valores normados en este Hierro, manganeso, manganeso, mercurio y manganeso, mercurio y corresponden a:: Hierro, presenta en los parmetros: (NCh 409/1 of 2005) en
hierro y manganeso, contexto, hierro y mercurio y arsnico, arsnico, registrndose un arsnico, siendo el primero manganeso, cobre, hierro, manganeso, aguas superficiales son:
constatndose el sulfato como el manganeso, siendo este registrndose para el mayor porcentaje de de estos el que presenta un mercurio y arsnico, mercurio y arsnico, hierro, manganeso, arsnico,
parmetro con mayor porcentaje ltimo el que alcanza un primero de estos el mayor muestreos con valores sobre mayor porcentaje de registrndose para el destacndose el hierro como mercurio y pH; en aguas
de muestreos sobre la norma, mayor porcentaje de porcentaje de muestreos con la norma en el caso del muestreos con valores sobre parmetro hierro el mayor parmetro con mayor subterrneas: fierro,
con un 86% en la Estacin muestreos sobre la norma, valores sobre la norma, con hierro, con un 95% en la la norma, con un 97% en la porcentaje de muestreos con porcentaje de muestreos con mercurio y arsnico.
Estero Alhu en Quilamuta. con un 71% de las muestras un 78% en la estacin Ro estacin Estero Puangue estacin Ro Maipo en El valores sobre la norma en las valores sobre la norma, con Si bien los registros del BNA
Cabe destacar que el exceso de en la estacin Estero Yali Maipo en Las Melosas en Ruta 78 Manzano; en tanto para agua estaciones de monitoreo un 96% en la estacin Ro no dan cuenta que se
sulfato y molibdeno podra tener en Bucalemu subterrnea slo se registra analizadas, con un 88% Mapocho en El Monte. Para sobrepase la norma para las
relacin con una mayor valores sobre la norma en estacin Ro Mapocho en aguas subterrneas esta concentraciones de nitrato de
permisividad en la emisin de ms de un 10% de los Los Almendros situacin se encuentra forma recurrente en la
estos parmetros desde tranques muestreos para el parmetro representada por los Regin, existen antecedentes
de relaves al Estero Carn segn Mercurio, con 11,5% de los parmetros: Hierro, bibliogrficos (CCHEN,
lo establecido en D.S. 80 de muestreos en el Pozo Fundo manganeso, cloruro, HSB-05), que sealan que la
2006, en comparacin con D.S. de Cachantn. mercurio, arsnico y contaminacin de las aguas
90 de 2000 plomo, de los cuales el subterrneas por nitratos
parmetro que registra resultan un problema comn
mayor porcentaje de a lo largo de todo el sistema
muestreos con valores sobre acufero de Santiago,
la norma es el arsnico, con situacin que ha sido
un 95,1% en el Pozo de asociada por la poblacin
monitoreo Casas de Colocolo. local al mal manejo de
actividades agrcolas y
agroindustriales, en especial
en la parte media de la
Calidad Natural cuenca (Subcuenca Ro
versus Usos: Potable Maipo Medio en sector
hidrogeolgico Ro Maipo).
Las concentraciones constantes Las concentraciones Las concentraciones Las concentraciones Las concentraciones
Las concentraciones Las concentraciones Las altas concentraciones de
de los parmetros que superan constantes de los parmetros constantes de los parmetros constantes de los parmetros constantes de los parmetros
constantes de los parmetros constantes de los parmetros los parmetros antes
la normativa tenderan a generar que superan la normativa que superan la normativa que superan la normativa que superan la normativa que superan la normativa que superan la normativa sealados, se asocian a
problemas asociados a: efectos tenderan a generar tenderan a generar tenderan a generar tenderan a generar
tenderan a generar tenderan a generar efectos txicos para el ser
gastrointestinales, por sulfatos; problemas asociados a: problemas asociados a: problemas asociados a: problemas asociados a:
problemas asociados a: problemas asociados a: humano, en especial.
problemas en el color, olor y problemas en el color, olor y problemas neurolgicos por problemas neurolgicos por problemas neurolgicos porproblemas neurolgicos por problemas neurolgicos por
sabor en el agua, por exceso de sabor en el agua, por exceso exceso de manganeso; mal exceso de manganeso; mal exceso de manganeso; mal exceso de manganeso; mal exceso de manganeso; mal
hierro; y problemas de hierro; y problemas sabor en el agua por exceso sabor en el agua por exceso sabor en el agua por exceso
sabor en el agua por exceso sabor en el agua por exceso
neurolgicos, por exceso de neurolgicos, por exceso de de Hierro; toxicidad para los de Hierro; toxicidad para los de Hierro; toxicidad para los
de Hierro; efectos de Hierro; toxicidad para los
manganeso. manganeso. sistemas nervioso e sistemas nervioso e sistemas nervioso e
gastrointestinales agudos en sistemas nervioso e
inmunitario, y problemas en inmunitario, y problemas en inmunitario, y problemas en
personas producto de exceso inmunitario, y problemas en
el desarrollo intrauterino el desarrollo intrauterino el desarrollo intrauterino
de cobre, toxicidad para los el desarrollo intrauterino
producto del mercurio; as producto del mercurio; as producto del mercurio; assistemas nervioso e producto del mercurio; as
como tambin efectos como tambin efectos como tambin efectos
inmunitario, y problemas en como tambin efectos
crnico cutneos, cncer (a crnico cutneos, cncer (a crnico cutneos, cncer (a
el desarrollo intrauterino crnico cutneos, cncer (a
la vejiga, rin y pulmn), la vejiga, rin y pulmn), la vejiga, rin y pulmn),
producto del mercurio; as la vejiga, rin y pulmn),
enfermedades en los vasos enfermedades en los vasos enfermedades en los vasos como tambin efectos enfermedades en los vasos
sanguneos y menoscabo del sanguneos y menoscabo del sanguneos y menoscabo delcrnico cutneos, cncer (a sanguneos y menoscabo del
desarrollo intelectual de los desarrollo intelectual de los desarrollo intelectual de los
la vejiga, rin y pulmn), desarrollo intelectual de los
nios, producto del consumo nios, producto del consumo nios, producto del consumo
enfermedades en los vasos nios, producto del consumo
de arsnico. de arsnico. de arsnico. sanguneos y menoscabo del de arsnico.
desarrollo intelectual de los
nios, producto del consumo
de arsnico.
Resulta necesario fiscalizar el cumplimiento de normativas de ciertas actividades potencialmente contaminantes, y promover acciones que tiendan a disminuir las concentraciones de parmetros que se han registrado sobre las normas, considerando
trabajos conjuntos entre los distintos actores pblicos y privados, de modo de fortalecer las medidas para el correcto desarrollo de controles de monitoreos, correcto uso de agroqumicos y desarrollo de planes de educacin ambiental tendientes a
desincentivar el uso de canales de regado y riberas de ros como botaderos de basura.

Resumen Ejecutivo - 17
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Calidad de Aguas


Existen factores naturales que Los factores naturales que Los factores naturales que Los factores naturales que Los factores naturales Respecto a los factores Los factores naturales que Las caractersticas de calidad
influyen en la calidad del agua podran asociarse a la calidad determinan la calidad de se relacionan con la calidad asociadas a la calidad de naturales que pueden responden a la calidad de de agua en la regin
superficial y subterrnea, las de aguas superficiales y aguas (superficial y de agua en la subcuenca, agua (superficial y responder a la calidad de agua en la subcuenca, hace responden, en trminos
cuales se asocian principalmente subterrneas, corresponden subterrnea) en esta comprenden a: la lixiviacin subterrnea) corresponden agua superficial y referencia a: la recarga del generales, a causas
a la lixiviacin superficial y esencialmente a la lixiviacin subcuenca, tienen relacin superficial de minerales en a: recargas del ro por subterrnea en esta ro Mapocho por afloramiento naturales y antrpicas. Entre
subterrnea de minerales en las de minerales en las con: la disponibilidad de las formaciones geolgicas y aportes de aguas subcuenca, cabe destacarla de napas subterrneas y Los factores naturales
formaciones geolgicas, y formaciones geolgicas. sulfuros (debido al recarga de esteros por subterrneas; la lixiviacin lixiviacin de minerales en lixiviacin superficial y asociadas a aguas
especficamente para aguas volcanismo); y la litologa del afloramiento de napas de minerales en las las formaciones geolgicas; y subterrnea de minerales en superficiales y subterrneas
Factores que superficiales por escorrentas de rea; y en especial para subterrneas. formaciones geolgica, y en especial para aguas las formaciones geolgicas. es posible sealar: lixiviacin
Determinan la arcillas (aluminio silicatos) con aguas superficiales, la drenaje subterrneo y superficiales, la escorrenta superficial y subterrnea de
Calidad del Agua pH bsico y recarga a los esteros presencia de un rea bajo la superficial desde laguna de arcillas (aluminosilicatos) minerales en las formaciones
(Factores Naturales) por aportes de aguas isoterma cero, que favorece Aculeo. con pH bsico que generan geolgicas, y disponibilidad
subterrneas. la meteorizacin de rocas por complejos de aluminio en de sulfuros debido al
una escasa cobertura solucin, y las caractersticas volcanismo en sectores
vegetal, que da paso a de los tributarios que ejercen cordilleranos; en tanto para
frecuentes escorrentas; y la efectos de concentracin y/o aguas superficiales se
meteorizacin y lixiviacin de dilucin. destaca, la escorrenta de
minerales. arcillas (aluminio silicatos), y
el efecto de concentracin
y/o dilucin por tributarios.
Dentro de los factores Si bien no se tuvo acceso a Los factores antrpicos En esta subcuenca los Respecto a los factores Respecto a los factores de Los factores antrpicos Respecto de Los factores
antropognicos que influyen en informacin bibliogrfica asociadas a la calidad de factores antrpicos antrpicos que determinan origen antrpico que que determinan la calidad de antrpicas que determinan
la calidad de las aguas respecto a los factores aguas superficiales y asociadas a la calidad de la calidad de aguas determinan la calidad de aguas superficiales y la calidad de agua, se
superficiales y subterrneas, se antrpicos que inciden en la subterrneas, se relacionan agua superficial y superficiales y subterrneas, aguas superficiales y subterrneas corresponden destaca: efecto de
destaca los derrames desde calidad de aguas en esta con la contaminacin difusa subterrnea corresponden a destacan: la contaminacin subterrneas, se destaca la a: contaminacin puntual por actividades mineras,
canoas de relaves, as como la subcuenca, se destaca la por ganadera y la contaminacin difusa por: puntual por la descarga de contaminacin por descargas descargas de RILes; contaminacin difusa por
aplicacin de fertilizantes y percepcin de la poblacin explotacin de yeso que aguas servidas; reso de RILes de agroindustrias, difusas de caseros y la contaminacin difusa por ganadera, aguas servidas,
plaguicidas. Todos factores de local respecto a los favorece la presencia de agua de regado; aplicacin papelera y metalmecnica; y presin de actividades aguas servidas, aplicacin de aplicacin de fertilizantes y
contaminacin difusa que la potenciales efectos de un sulfatos. La poblacin local de plaguicidas; descargas de contaminacin difusa por tursticas. plaguicidas; y extraccin de plaguicidas; y contaminacin
poblacin local reconoce en esta manejo inadecuado de por su parte manifiesta su RILES de industrias lcteas y aguas servidas; extraccin ridos; sumndose el efecto puntual por descarga de
subcuenca. Respecto a fuentes Purines por parte del sector preocupacin por los confites; y lixiviacin de de agua por canales de de contaminacin producto RILES y extraccin de ridos.
de contaminacin puntual no se agroindustrial, depsitos de basura en tortas de material de regado; y aporte de de los desechos domiciliarios
mantiene registro en esta especficamente en cursos de agua y el efecto descarte minero. En relacin plaguicidas; y extraccin de en canales y cauces
subcuenca. instalaciones porcinas. Esto que pueda tener las actuales a este ltimo punto, se agua potable; siendo una superficiales sealados por la
considerando la emanacin actividades mineras en la destaca la presencia de preocupacin de la poblacin poblacin local.
Factores que constante de malos olores, parte alta de la cuenca, en pasivos mineros en la local los problemas de
Determinan la que eventualmente, segn la relacin a un eventual subcuenca, como: Mina contaminacin por depsitos
Calidad del Agua poblacin, estara asociado a aumento en la concentracin Alaska, Lo guila y Lo guila de basura domiciliaria en
(Factores una contaminacin difusa del de metales pesados. Esta 2. Por su parte la poblacin canales de regado, y los
Antrpicos) recurso hdrico tanto relacin si bien no es posible local manifiesta su aportes de nitratos a cursos
superficial como subterrneo. corroborar con los preocupacin por efectos de de agua por actividades
Si bien esta informacin no antecedentes analizados, se contaminacin producto de productivas en chancheras y
se encuentra efectivamente requerira realizar estudios depsitos de basura agrcolas.
corroborada en estudios especficos que confirmen o domiciliaria en cursos de
previos, resultara necesario refuten esta percepcin. agua y particularmente la
realizar una mayor cantidad presencia de fosas junto a
de monitoreos de calidad de canales de regado.
agua en pozos y tramos de
esteros cercanos a dichas
instalaciones.
La poblacin local reconoce problemas transversales en la regin, los que hacen referencia, principalmente, a la contaminacin por disposicin de basura domiciliaria en canales de riego y cursos naturales de agua superficial. A su vez, la poblacin da
cuenta de problemas locales recurrentes en ms de una subcuenca, respondiendo a la percepcin que se tiene respecto a los posibles efectos contaminantes en el recurso hdrico por ciertas actividades productivas , entre ellas: actividades mineras,
asociadas al aumento de concentraciones de metales pesados (Subcuencas Ro Maipo Bajo, Ro Maipo Alto y Estero Alhu); actividades en la agroindustria asociadas descargas de purines y RILes (subcuencas Ro Mapocho bajo, Ro Maipo Bajo, Ro Maipo
Medio y Estero Yali); actividades agrcolas asociadas a la aplicacin de pesticidas y descargas de residuos orgnicos en cursos de agua (subcuencas Ro Mapocho bajo, Ro Maipo Bajo, Ro Maipo medio y Estero Alhu); entre otras, las cuales en su
mayora requieren ser analizadas puntualmente, ya que los antecedentes de muestreos analizados no resultan decidores para corroborar las percepciones sealadas por la poblacin.

Resumen Ejecutivo - 18
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Calidad de Aguas


No se cuenta con informacin en En cuanto al nmero de En cuanto al nmero de En cuanto al nmero de En cuanto al nmero de En cuanto al nmero de En cuanto al nmero de
Las fuentes emisoras de
esta subcuenca respecto a fuentes emisoras, la fuentes emisoras, en la fuentes emisoras, Ro Maipo fuentes emisoras, Ro Maipo fuentes emisoras, La fuentes emisoras, la
contaminacin en aguas
eventuales fuentes emisoras en subcuenca del Estero Yali subcuenca de Ro Maipo Alto Bajo registra 8 descargas Medio presenta 33 fuentes subcuenca Mapocho Alto subcuenca Ro Mapocho Bajo
superficiales y subterrneas,
aguas subterrneas y presenta 1 fuente de se registra una fuente de superficiales (7 en la comuna con descarga superficial (14 registra 21 fuentes de concentra la mayor cantidad
se encuentran en parte
superficiales. descarga superficial en la descarga superficial en la de Melipilla y 1 en Curacav); isla de Maipo, 6 Buin, 6 descarga al alcantarillado de estas, en especial en las
supervisadas y
comuna de San Pedro comuna de San Jos de no hay descargas Paine, 3 Pirque, 3 San pblico en la comuna de Lo descargas a alcantarillado,
caracterizadas por la
(Agrcola Sper, Incubadora Maipo (MIDESA S.A.C.); en subterrneas, registrndose Bernardo, 1 Calera de Barnechea. No se registran que en este caso
Superintendencia de
Las Araas), sin que se tanto no hay registros hacia 11 descargas al sistema Tango). Descargas a aguas descargas superficiales ni corresponden a 1.782
Servicios Sanitarios (SISS),
registren descargas a aguas aguas subterrneas ni a pblico de alcantarillado (6 subterrneas registra 6 subterrneas. fuentes. Respecto a las
mediante el control de
Factores que subterrneas ni alcantarillado pblico. en Melipilla y 5 en Curacav). fuentes (3 Paine, 1 Buin, 1 descargas superficiales, se
fuentes puntuales de
Determinan la establecimientos que Calera de Tango y 1 en San registran 31 fuentes
contaminacin,
Calidad del Agua descarguen al alcantarillado Bernardo). Se registran 138 emisoras (6 en Talagante, 4
presentndose una dificultad
(Fuentes Emisoras) pblico. fuentes con descarga al en Peaflor, 4 Quilicura, 3 en
para la SISS en lo que
alcantarillado (116 en San Pudahuel, 3 Lampa, 2 Tiltil, 2
respecta a la cuantificacin
Bernardo, 18 en Buin, 2 en Puente Alto, 1 en Maip,
de las fuentes de
Paine y 2 en Calera de Quinta Normal, Renca, Padre
contaminacin difusa y sus
Tango). Hurtado y El Monte). efectos en el medio,
careciendo en general de
instrumentos normativos
para su control.
Las fuentes emisoras de RILES, con descarga a cursos o cuerpos de agua superficiales, se concentran en las subcuencas Ro Maipo Medio y Ro Mapocho Bajo, con un 45% y 42% de las fuentes emisoras respectivamente. Por otra parte se destaca que la
subcuenca de Ro Mapocho Bajo presenta la mayor cantidad de descargas a aguas subterrneas, manteniendo a su vez el mayor porcentaje (90%) de fuentes emisoras con descargas a alcantarillado pblico.
Factores que
Determinan la Se requiere llevar a cabo monitoreos de calidad de agua en donde se han identificado presiones antrpicas que potencialmente generan contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, centrando la fiscalizacin de estos sectores y focos potenciales
Calidad del Agua de contaminacin.
(Aspecto General)
La vulnerabilidad a la contaminacin de acuferos en estas subcuencas se caracteriza en la mayor parte de sus superficies por una vulnerabilidad moderada, presentndose las zonas de mayor vulnerabilidad en sectores Respecto a la vulnerabilidad
aledaos al Estero Alhu, en la subcuenca Estero Alhu; sectores aledaos al Estero Yali, en la subcuenca Estero Yali; sectores en torno al Ro Maipo, en subcuenca Ro Maipo Alto; sectores en torno al Estero a la contaminacin de
Puangue, en la subcuenca Ro Maipo Bajo, sectores en torno al Ro Angostura y Ro Maipo, en la subcuenca del Ro Maipo Medio; sectores en torno cursos de agua superficial, en la subcuenca Ro Mapocho Alto; acuferos, es posible sealar
sectores en torno al Estero Polpaico y en torno al Ro Mapocho en la parte baja de la subcuenca Ro Mapocho bajo. que la mayor parte de la
cuenca en la regin
corresponde a sectores de
vulnerabilidad moderada, con
una distribucin espacial
heterognea, mientras las
Vulnerabilidad
zonas de mayor
vulnerabilidad, corresponden
a sectores aledaos a cursos
de agua y zonas costeras,
destacndose sectores con
muy alta vulnerabilidad como
los valles de los Ros Maipo,
Mapocho, Rapel y Esteros
Puangue y Yali
Diagnstico Infraestructura
Listado de Obras Mayores:
desactualizado slo se incluye
Tranque Carn.
Actualizacin/ Listado de Obras menores:
Listado de Obras Mayores: desactualizado. Listado de Obras menores: desactualizado, sin coordenadas y poco claro en lo que es la obra. Actualizar catastro de bocatomas, canales Se debe actualizar
Desactualizacin desactualizado, sin coordenadas
y tranques pequeos. informacin
informacin y poco claro en lo que es la obra.
Actualizar catastro de bocatomas
y complementar con canales y
tranques pequeos

Resumen Ejecutivo - 19
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Infraestructura
Riego: 0,9 hm correspondiente Riego: 0,23 hm Riego: No hay en la Riego: 4 embalses que en Riego: 3 embalses que Riego: No hay en la Riego: 7 embalses que Riego: 7,495 hm
a un 12% del total regional, en correspondiente a un 3,1% subcuenca total suman 1,33 hm
suman 2,48 hm Subcuenca. suman 2,55 hm correspondiente a un 100%
buen estado, es Obra Mayor por del total regional, sin uso. Es Agua Potable: Hay un correspondiente a un 17,8%
correspondiente a un 33,1% Agua Potable: Se presenta correspondiente a un 34,1% del total regional, de los
criterio de altura de Muro y Obra Mayor por criterio de embalse de 250 hm de del total regional, los 4 son
del total regional, son Obra un embalse de 1,2 hm de del total regional, son Obra cuales 14 de 15
Volumen. altura de Muro y Volumen. capacidad y la Laguna Negra Obra Mayor por criterio de
Mayor por criterio de capacidad, fiscalizado por la Mayor por criterio de corresponden a Obra
No se cuenta con catastro de Agua Potable: No hay altura de Muro y Volumen,volumen y/o altura de muro, DGA. Volumen y/o altura de Muro Mayores por criterio de
Obras de Regulacin tranques pequeos. Se destaca dos en mal estado. Afectos a
uno en mal estado. El (salvo uno abandonado y volumen y/o altura de Muro.
y Control que el embalse se encuentra en multas. catastro se debe ampliar ya Reina Sur en mal estado), No se considera el embalse
la parte baja de la subcuenca Agua Potable: No hay. que se nombraron tranques inspeccionado en IN-03 e Huechn por estar fuera de
Agua Potable: No hay. que no estn identificados en IN-11. Afecto a multa. servicio.
los estudios revisados. Agua Potable: No hay. Agua Potable: Existen 3, de
Se cuenta con un catastro de los cuales uno corresponde a
embalses pequeos. Laguna Negra.
Agua Potable: No hay.
Falta de fiscalizacin de las Falta reparar y construir Falta sistemas APR Falta sistemas APR Falta pulcritud al realizar Falta control con respecto a Falta control con respecto a Falta de fiscalizacin de las
obras. obras de acumulacin Poca confianza en datos de Falta fiscalizacin de obras. manejos de cauce (caso las servidumbres de canales. las servidumbres de canales obras.
Falta de estaciones de medicin Falta sistemas APR estaciones DGA. sifn) Falta regulacin, control y Falta de estaciones de
y calidad. Sistema engorroso para Falta diagnstico de Falta regulacin, control y seguimiento de otorgamiento medicin y calidad.
Faltan sistemas APR. regularizar derechos de necesidades de riego. seguimiento de otorgamiento de derecho de extraccin de Faltan sistemas APR.
Sistema engorroso para agua, para postular a de derecho de extraccin de ridos Sistema engorroso para
regularizar derechos de agua, beneficios de Ley de Riego. ridos Sistema engorroso para regularizar derechos de
para postular a beneficios de Ley Sistema engorroso para regularizar derechos de agua, para postular a
de Riego. regularizar derechos de agua, para postular a beneficios de Ley de Riego.
agua, para postular a beneficios de Ley de Riego. Poca confianza en datos de
Percepcin de la beneficios de Ley de Riego. estaciones DGA.
gente sobre las obras Falta diagnstico de
necesidades de riego
Falta pulcritud al realizar
manejos de cauce (caso
sifn)
Falta regulacin, control y
seguimiento de otorgamiento
de derecho de extraccin de
ridos
Falta control con respecto a
las servidumbres de canales
Cuenta con 72 bocatomas, que No se cuenta con informacin Hay 51 bocatomas Hay 62 bocatomas Hay 62 bocatomas Hay 32 bocatomas Hay 87 bocatomas En total se han catastrado
corresponden al 19,7% de las catastrada de canales ni catastradas (17,35% del catastradas (21,1% del total catastradas (21,1% del total catastradas (10,9% del total catastradas (29,6% del total 366 bocatomas/canales. En
registradas en la regin. bocatomas, lo cual est de total regional), todas regional), todas ubicadas en regional), 22 ubicadas en la regional), todas ubicadas en regional), todas ubicadas en general existen problemas
acuerdo a lo indicado en ubicadas en la 1 era seccin la 3era seccin del Ro Maipo. 1era seccin y 40 ubicadas en la 2da seccin del Ro Maipo. la 2da seccin del Ro Maipo. capacidad por las basuras
taller. del Ro Maipo. Existen Existen problemas de basura la 2da seccin del Ro Maipo. Existen problemas por Existen problemas de basura arrojadas por la comunidad a
problemas de basura en los y contaminacin en los Existen problemas de basura ocupacin de servidumbres y en los canales y de los canales en zonas urbanas
canales. canales. en los canales, de ocupacin destruccin de canal por ocupacin de servidumbres y por la ocupacin de
Canales de Riego de servidumbres y parte de proyectos servidumbres que
acumulacin de sedimentos inmobiliarios. disminuyen la seccin del
canal o bien lo tapan.
Se sugiere identificar puntos
crticos y generar proyectos
de abovedamiento e
implementar planes para
conservar servidumbres.

Resumen Ejecutivo - 20
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Infraestructura
Se han realizado 35 proyectos Se han realizado 46 Se han realizado 8 proyectos Se han realizado 440 Se han realizado 339 No presenta registro de Se han realizado 371 Se han aprobado 1239
correspondientes al 2,8% del proyectos correspondientes correspondientes al 0,7% del proyectos correspondientes proyectos correspondientes proyectos. proyectos correspondientes proyectos, de los cuales el
total regional, de los cuales el al 3,7% del total regional, de total regional, de los cuales al 35,5% del total regional, al 27,4% del total regional, al 29,9% del total regional, 74,8%sigue con vigencia.
76% sigue con vigencia. A pesar los cuales el 78% sigue con el 88% sigue con vigencia. de los cuales el 71% sigue de los cuales el 70% sigue de los cuales el 83% sigue Existe problema para
Obras Ley de de lo anterior hay usuarios que vigencia. A pesar de lo con vigencia. con vigencia. A pesar de lo con vigencia. A pesar de lo legalizar los derechos lo que
Fomento al Riego no pueden participar en los anterior hay usuarios que no anterior hay usuarios que no anterior hay usuarios que no impide la postulacin a
concursos por no tener pueden participar en los pueden participar en los pueden participar en los concurso
regularizados sus derechos de concursos por no tener concursos por no tener concursos por no tener
agua. regularizados sus derechos regularizados sus derechos regularizados sus derechos
de agua. de agua. de agua.
No hay Planes Maestros de No hay Planes Maestros de No hay Planes Maestros de Melipilla, cumple con los Hay una localidad con Plan Hay una comuna con Plan Hay 17 comunas que Hay 33 comunas con Plan
Aguas Lluvia, ya que no cumplen Aguas Lluvia, ya que no Aguas Lluvia, ya que no requisitos mnimos de Maestro de Aguas Lluvia, el Maestro de Aguas Lluvia, el cuentan con un Plan Maestro Maestro, 5 que se
con el requisito mnimo de cumplen con el requisito cumplen con el requisito 50.000 habitantes indicado resto no cumple con el resto no cumple con el de Aguas lluvias y 4 cumplen encuentran en "trmite" ya
50.000 habitantes indicado en la mnimo de 50.000 habitantes mnimo de 50.000 habitantes en la Ley N19.525 para la requisito mnimo de 50.000 requisito mnimo de 50.000 con los requisitos mnimos de que cumplen con el requisito
Ley N19.525. indicado en la Ley N19.525. indicado en la Ley N19.525. ejecucin de un Plan Maestro habitantes indicado en la Ley habitantes indicado en la Ley 50.000 habitantes indicado mnimo de la ley N19.525 y
Aguas Lluvia
de Aguas Lluvia, el resto de N19.525. N19.525. en la Ley N19.525 por lo 40 sin posibilidad de ser
los sectores no cumplen con que se debe contemplar su analizadas.
el requisito mnimo. realizacin. El resto de los
sectores no cumplen con el
requisito mnimo.
No cuenta con concesiones de No cuenta con concesiones Cuenta con 2 localidades, Cuenta con 4 sectores, con Cuenta con 9 sectores, con Cuenta con 4 sectores con Cuenta con 13 sectores, con El sistema de Agua Potable
Servicios de Agua Potable de Servicios de Agua Potable San Gabriel y San Jos de concesiones de Servicios de concesiones de Servicios de concesiones de Servicios de concesiones de Servicios de del gran Santiago es
Urbano. Urbano. Maipo, con concesiones de Agua Potable Urbano. Agua Potable Urbano. Cabe Agua Potable Urbano. Cabe Agua Potable Urbano. vulnerable a aumentos en la
Servicios de Agua Potable mencionar que durante una mencionar que durante una Empresas no se expanden turbiedad de las aguas del
Agua Potable Urbana Urbano. crecida de alta turbiedad, el crecida de alta turbiedad, el hacia proyectos de viviendas Ro Mapocho y Maipo, hecho
sistema se interrumpe, sistema se interrumpe, sociales, aislando a sus importante ya que el caudal
desabasteciendo a gran parte desabasteciendo a gran parte habitantes. asociado a la satisfaccin de
de Santiago. de Santiago. la demanda es cercano a los
15 m/s.
El nmero de sistemas APRs es El nmero de sistemas APRs El nmero de sistemas APRs El nmero de sistemas APRs El nmero de sistemas APRs No cuenta con sistemas APR El nmero de sistemas APRs Hay 103 APR, los problemas
de 5 y corresponde al 4,85% del es de 3 y corresponde al es de 3 y corresponde al es de 35 y corresponde al es de 25 y corresponde al controlados por la DOH. es de 32 y corresponde al principales consisten en falta
total regional. Se ha generado 2,9% del total regional. 2,9% del total regional. 34,0% del total regional. 24,3% del total regional. 31,0% del total regional. de infraestructura adecuada,
migracin por falta del recurso Falta de inversin y fuente. Falta de abastecimiento por Falta de abastecimiento por Problemas por capacidad de falta de concentracin
de una localidad a otra. crecimiento urbano, parcelas aumento de la poblacin y/o fuente e infraestructura suficiente para la
Agua Potable Rural de agrado, falta de deficiencias en la antigua. construccin de un nuevo
planificacin de expansin, y infraestructura en lo que APR, problemas de capacidad
robos. respecta al sistema de filtros por el aumento de parcelas
y estanques. Tambin hay de agrado y habitantes, lo
problemas de derechos para que est directamente ligado
la instalacin de un APR. a una mala planificacin.
Son 4 tranques (activos) de 28 No hay en la subcuenca No hay en la subcuenca Son 3 tranques (No activos) Son 3 tranques (2 no activo Hay 1 tranques (sin Son 19 tranques (7 activos, Hay 11 activos, 11 no activos
presentes en la regin, 2 de 28 presentes en la regin, y otro sin informacin) de 28 informacin de actividad) de 8 no activos y 4 sin y 6 sin informacin de
inspeccionados como obras no se cuenta con informacin presentes en la regin, no se 28 presentes en la regin, en informacin de actividad) de actividad.
mayores (IN-03) y dos de los respecto a su fiscalizacin cuenta con informacin buen estado. 28 presentes en la regin, se
Depsitos de Relaves
cuales no se cuenta con respecto a su fiscalizacin cuenta con la fiscalizacin de
informacin de altura ni dos de ellos, mientras que
capacidad, se recomienda su del resto se desconoce
revisin por parte de la DGA. informacin
No se cuenta con informacin. No se cuenta con Cuenta con dos Plantas de Cuenta con 7 Plantas de Cuenta con 4 Plantas de Cuenta con 2 Plantas de Cuenta con 11 Plantas de En total hay 26 Plantas de
informacin. Tratamiento de Aguas tratamiento de Aguas tratamiento de Aguas tratamiento de Aguas tratamiento de Aguas Tratamiento de Aguas
Servidas (PTAS) en las Servidas, que sanean las Servidas, que sanean las Servidas, que sanean las Servidas, que sanean la Servidas, que tratan las
Disposicin y Localidades de San Jos de localidades El Monte, localidades de Isla de Maipo, localidades de La Parva y Los mayor parte de las aguas del aguas provenientes de las
Recoleccin Aguas Maipo y San Gabriel acorde Curacav, Pomaire y Melipilla. Valdivia d Paine, Buin, Paine, Trapenses. gran Santiago. empresas concesionarias.
Servidas Urbana y con las reas de concesin Linderos y Maipo. Existen problemas con los
Rural existentes. puntos de restitucin de los
caudales ya que dejan sin
agua a algunos canales de
regado.

Resumen Ejecutivo - 21
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Infraestructura
No se cuenta con informacin de No se cuenta con informacin Cuenta con 5 centrales de Cuenta con 3 centrales de Cuenta con 3 centrales de No se cuenta con informacin Cuenta con 1 central de Cuenta con 12 centrales de
centrales. de centrales. pasada con una potencia pasada con una potencia pasada con una potencia de centrales. pasada y 2 centrales pasada y 2 centrales
instalada de 255,3 MW, instalada de 15,9 MW, instalada de 25,1 MW, termoelctricas con una termoelctricas con una
Generacin Elctrica
correspondiente al 31,8% de correspondiente al 1,98% de correspondiente al 3,12% de potencia instalada de potencia instalada de
la regin. la regin. la regin. 507 MW, correspondiente al 803,3 MW.
63,11% de la regin.
No se cuenta con informacin. No se cuenta con No se cuenta con Se recab informacin de las Se recabo informacin de las No se cuenta con Se recab informacin de las Se cuenta con informacin
informacin. informacin. municipalidades obteniendo municipalidades obteniendo informacin. municipalidades obteniendo de 67 puntos de extraccin
5 puntos de extraccin de 42 puntos de extraccin de 12 puntos de extraccin de en la regin, que en general
ridos. ridos. Los efectos adversos ridos. Problema por presentan problemas de
de mayor importancia son los bocatomas "colgadas". control, seguimiento y
puentes y las bocatomas Se recomienda a DGA fiscalizacin por parte de las
Extraccin de ridos
"colgadas". fiscalizar a municipios para municipalidades. Estos
Se recomienda a DGA velar por las modificaciones originan problemas tales
fiscalizar a municipios para de cauce. como inestabilidad de
velar por las modificaciones puentes y modificacin de
de cauce. cauce lo que imposibilita la
captacin de bocatomas.
No se cuenta con informacin. No se cuenta con Si bien es cierto en esta No se cuenta con No se cuenta con Dado que la zona se ubica Cuenta con obras y En este caso, slo se cuenta
informacin. subcuenca han ocurrido informacin. informacin. aguas arriba de zonas proyectos que contemplan el informacin en el sector
eventos aluvionales de pobladas, debera analizarse resguardo de la zona urbana preandino de la ciudad de
importancia, pero dado que la necesidad de obras de de la ciudad de Santiago, sin Santiago donde la expansin
la zona no es altamente control embargo, no es suficiente urbana choca con el trazado
poblada no existe dada las numerosas natural de las quebradas. En
infraestructura de control. En quebradas que desembocan la actualidad se han
todo caso, deberan sobre la ciudad. Es necesario construido obras para
estudiarse los peligros fiscalizar los cauces de las contrarrestarlos efectos de
aluvionales y la necesidad de quebradas con el fin de una crecida de mayor
Aluviones obras de control. definir las medidas que se magnitud, como es el
adoptarn para cada caso. ejemplo de la quebrada de
Macul, o se estn llevando a
cabo el estudio para la
construccin de obras, como
es el caso dela Quebrada de
Ramn, sin embargo, existe
el peligro latente de que se
generen inundacin y
aluviones en sectores de alta
densidad poblacional.
Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es Pluviomtricas: No es En general, la regin
necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de metropolitana cuenta con las
nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin. nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin estaciones pluviomtricas,
Fluviomtricas: No es Fluviomtricas: se necesita Fluviomtricas: No es Fluviomtricas: No es Fluviomtricas: No es Fluviomtricas: No es Fluviomtricas: No es fluviomtricas y de
necesaria la instalacin de instalar un nuevo punto de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de sedimentos, suficientes, a
nuevos puntos de medicin. medicin. nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin excepcin de las cuencas
Redes de Medicin Sedimentos: se necesita Sedimentos: se necesita Sedimentos: No es Sedimentos: No es Sedimentos: No es Sedimentos: No es Sedimentos: No es Alhu y Yali donde se
instalar un nuevo punto de instalar un nuevo punto de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesaria la instalacin de necesitan en total una
medicin. medicin. nuevos puntos de medicin nuevos puntos de medicin. nuevos puntos de medicin. nuevos puntos de medicin. nuevos puntos de medicin. estacin fluviomtrica, 2
Calidad Superficial: se necesita Calidad Superficial: No se Calidad Superficial: No se Calidad Superficial: No se Calidad Superficial: No se Calidad Superficial: No se Calidad Superficial: No se sedimentolgicas, y una de
instalar un nuevo punto de requieren nuevos puntos de requieren nuevos puntos de requieren nuevos puntos de requieren nuevos puntos de requieren nuevos puntos de requieren nuevos puntos de calidad de aguas
medicin, ya que no hay medicin medicin medicin medicin medicin medicin superficiales.
actualmente.

Resumen Ejecutivo - 22
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Infraestructura
Niveles Aguas Subterrneas: Niveles Aguas Niveles Aguas Niveles Aguas Niveles Aguas Niveles Aguas Niveles Aguas Diferente es el caso de la red
se necesitan 10 puntos de Subterrneas: se necesitan Subterrneas: No hay Subterrneas: se necesitan Subterrneas: se necesitan Subterrneas: se necesitan Subterrneas: se necesitande niveles de aguas
monitoreo. 14 puntos de monitoreo. sectores acuferos, se 9 puntos de monitoreo. 6 puntos de monitoreo. 2 puntos de monitoreo. 5 puntos de monitoreo. subterrneas, donde se
Calidad Subterrnea: se Calidad Subterrnea: se debera definir acuferos Calidad Subterrnea: se Calidad Subterrnea: se Calidad Subterrnea: se Calidad Subterrnea: se necesitan 46 pozos de
necesita instalar un punto de necesita instalar 8 puntos de sector alto necesita instalar 17 puntos necesita instalar 4 puntos de necesita instalar 2 puntos de necesita instalar 9 puntos de
medicin
Redes de Medicin monitoreo (uno por cada sector monitoreo (uno por cada Calidad Subterrnea: no de monitoreo (uno por cada monitoreo (uno por cada monitoreo (uno por cada monitoreo (uno por cada Se requiere una nueva
Acufero) sector Acufero) hay sectores acuferos sector Acufero) sector Acufero) sector Acufero) sector Acufero) estacin superficial, y 41
estaciones subterrneas en
total.
El anlisis desarrollado permiti identificar que desde el punto de vista de las recomendaciones internacionales de monitoreo, en el caso de la calidad superficial se requiere instalar solo una estacin de medicin, pero al contrastar esto con el anlisis
ambiental, se identifica la necesidad de instalar ms estaciones de monitoreo de modo que se pueda caracterizar la calidad del agua en sectores afectos a proyectos futuros en la regin.
Diagnstico Ambiental
Concentra un nmero
Posee el mayor nmero de
3 Proyectos con EIA importante de proyectos con
Proyectos ligados a los
Proyecto con EIA aprobado aprobado: Interconexin RCA aprobada, ligados a los Proyecto aprobado con
recursos hdricos, con RCA
"Depsito de relaves en pasta Embalse El Yeso Acueducto recursos hdricos, lo que Estudio de Impacto
Existen 5 proyectos con DIA aprobada, en comparacin al
Minera Florida". La subcuenca Laguna Negra, Lneas de podra significar una mayor Ambiental: Lnea de
Proyectos ingresados aprobadas, 3 del rubro resto de las subcuencas. La
carece de estaciones de - Transmisin Elctrica S/E presin desde el punto de Transmisin Elctrica 220 kV -
al SEIA relevantes agropecuario y 2 del rubro subcuenca carece de
monitoreo que permitan Maitenes-S/E Alfalfal y vista ambiental e hdrico. Polpaico Confluencia
energa. estaciones de monitoreo que
contrastar las mediciones Central Alfalfal II-S/E Alfalfal, Uno de los proyectos con (compartido con la
permitan contrastar las
efectuadas por los titulares. Proyecto Hidroelctrico Alto RCA aprobada es la Lnea de subcuenca Mapocho Bajo).
mediciones efectuadas por
Maipo Exp. N105. entrada a Alto Jahuel
los titulares.
2X500 kV Exp. 017/2010.
Las aguas del Estero Carn,
Concentra dos conflictos:
aguas abajo del embalse, Concentra dos conflictos
uno relacionado con una
presentan altos contenidos de relacionados con el rubro
Conflictos Conflicto ambiental por Proyecto minero Expansin Planta de Tratamiento de
sulfato y molibdeno, lo que hidroelctrico: el Proyecto Conflicto ambiental en la
Ambientales Pasados efecto de agroindustrias en - Andina 244, en la comuna de Aguas Servidas en el -
podra afectar la salud de la Hidroelctrico Alto Maipo y la Laguna de Aculeo.
y Futuros disponibilidad de agua. Lo Barnechea. humedal de Batuco (La
gente y la actividad agrcola y Central Hidroelctrica
Cadellada) y otro con el
ganadera de la zona, y el rea Guayacn.
Proyecto minero Andina 244.
de influencia del relave.
Falta reconocimiento de los
Existentes: Santuario de la
servicios ambientales
Naturaleza Cascada de Las Existentes: Fundo Romeral
(regulacin hdrica) que
nimas, rea Protegida Existentes: APP Sin Nombre (APP), Fundo Las Mercedes,
Existentes: Santuario de la prestan las reas protegidas.
Privada Central de Trabajo (26), Reserva Natural Altos de Chicauma Lampa
Existentes: Reserva Natural Naturaleza Predio Los Faltan de estudios sobre
Existentes: Alto de Cantillana Ro Colorado, Bien Nacional Protegida Altos de Cantillana Existentes: Santuario de la (APP), Hacienda Lipangue
Protegida Altos de Cantillana Nogales y Yerba Loca. demanda hdrica. La
(APP). Por otra parte, se Ro Olivares, Santuario de la (APP), Parcela 30 F, Los Naturaleza Las Torcazas de (APP), Jardn Botnico
(APP), Santuario de la Propuestas: Las reas mantencin futura de estas
debe prestar atencin a esta Naturaleza Fundo San Canelos (APP), Santuario de Pirque, Agua del Len (APP), Chagual (APP), Centro
Naturaleza Altos de Cantillana, protegidas que se proponen reas es relevante debido a
subcuenca debido a los Francisco de Lagunillas y la Naturaleza Horcn de Reserva Natural Protegida Cantalao (APP), Santuario de
reas Protegidas Horcn de Piedra y Roblera abarcan gran parte de la la creciente presin urbana y
posibles conflictos por Quillayal, Monumento Piedra (Fundo Rinconada de Altos de Cantillana (APP), la Naturaleza Cerro El Roble.
Cajn de Lisboa; Santuario de la subcuenca. stas son Alto a las mltiples actividades
traslapes o cercana entre Natural El Morado. Por otra Chocaln), Santuario de la Reserva Nacional Ro Clarillo. Propuestas: Colina-Lo
Naturaleza San Juan de Piche, cuenca del Mapocho, que requieren o afectan al
ciertos proyectos y reas parte, se debe prestar Naturaleza Altos de Propuestas: Cerro Chena Barnechea, Contrafuerte
Reserva Nacional Roblera del Chacabuco-Peldehue, Colina- recurso hdrico, y que
protegidas. atencin a esta subcuenca Cantillana, Horcn de Piedra (pequea superficie) Cordillerano, Cerro Chena,
Cobre de Loncha. Lo Barnechea, Contrafuerte conviven en esta Regin. En
debido a los posibles y Roblera Cajn de Lisboa. Humedal de Batuco, Fundo
cordillerano. este sentido, contar con una
conflictos por traslapes o Propuestas: Cerro guilas. Huechn, Chacabuco-
reglamentacin de reas
cercana entre ciertos Peldehue.
protegidas privadas sera
proyectos y reas protegidas.
congruente.
Identificadas en la Regin:
aludes y remociones en
Situaciones de Incendios, emergencia hdrica e Incendios y emergencia Aludes, remociones en masa Aludes y remociones en Emergencia hdrica e
Inundaciones Inundaciones masa, incendios,
Emergencia inundaciones. hdrica. e inundaciones. masa, inundaciones. inundaciones.
emergencias hdricas e
inundaciones.

Resumen Ejecutivo - 23
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Ambiental
Problemas ambientales:
Principales problemas contaminacin hdrica por
Contaminacin hdrica debido
Contaminacin hdrica por Contaminacin hdrica ambientales: contaminacin agroqumicos, aguas
a agroqumicos, aguas
agroqumicos, aguas servidas, producto del vertido de hdrica por agroqumicos, servidas, relaves, residuos Contaminacin hdrica
Contaminacin hdrica por servidas, residuos slidos
Principales residuos slidos domiciliarios y aguas servidas, relaves, aguas servidas, residuos Urbanizacin piedemonte y slidos domiciliarios, relaves, (difusa y puntual),
planteles porcinos, domiciliarios en canales y
Problemas relaves mineros; y residuos slidos domiciliarios slidos domiciliarios en contaminacin hdrica por planteles porcinos y otros urbanizacin en piedemonte
contaminacin odorfera. otros RILES; extraccin de
Ambientales ligados contaminacin odorfera. Esta en canales, otros RILES y canales, relaves y otros aguas servidas, relaves y RILES; prdida de zona andino, prdida de zonas
Subcuenca deficitaria en red ridos y prdida de zona
a los recursos subcuenca carece de estaciones actividad ganadera; prdida RILES; prdida de zona residuos slidos ripariana y contaminacin riparianas, extraccin de
de medicin de calidad de ripariana. Subcuenca
hdricos de monitoreo de calidad de de zona ripariana, extraccin ripariana. Subcuenca domiciliarios. odorfera. Esta subcuenca es ridos, contaminacin
aguas. deficitaria en estaciones de
aguas superficiales y de ridos y urbanizacin del deficitaria en estaciones de la que posee el mayor odorfera.
medicin de calidad de
subterrneas. piedemonte andino. medicin de calidad de nmero de depsitos de
aguas,
aguas. relave, tanto activos, como
no activos y sin informacin.
Diagnstico Eventos Extremos: Crecidas
En la subcuenca del Ro
Mapocho Bajo todas las
En la subcuenca del Ro En la subcuenca del Ro En la subcuenca del Ro
En la subcuenca del Ro comunas presentan
Antecedentes de En la subcuenca del Estero Alhu Maipo Alto hay zonas Maipo Bajo las comunas de Maipo Medio todas las
En la subcuenca del Estero Mapocho Alto hay puntos problemas de inundacin, 14
Control de Crecidas hay puntos crticos de inundacin susceptibles de inundacin, Curacav, El Monte y Melipilla comunas presentan puntos
Yali no hay problemas de crticos de inundacin y comunas presentan
en la Regin y zonas susceptibles de pero sin embargo no hay tienen zonas susceptibles de crticos de inundacin y
inundacin. zonas susceptibles de problemas de puntos crticos
Metropolitana inundacin. puntos crticos de inundacin y puntos crticos zonas susceptibles de
inundacin. de inundacin y las 24
inundacin. de inundacin. inundacin.
restantes solo tienen zonas
susceptibles de inundacin
De las 38 comunas ubicadas
en la subcuenca del Ro
Mapocho Bajo, solo 7 tiene
cobertura del sistema de El sistema de control de
Control de Crecidas. Las 31 crecidas de la Regin
comunas restantes presentan Metropolitana abarca 5 de las
problemas de inundacin. 7 subcuencas de la Regin.
Estas comunas pueden ser Las subcuencas con
separadas en 2 grupos. En cobertura son Ro Maipo Alto,
Las 6 comunas ubicadas en
primer lugar tenemos las Ro Maipo Bajo, Ro Maipo
Tres de las cuatro comunas la subcuenca tienen
comunas con problemas de Medio, Ro Mapocho Alto y
ubicadas en la subcuenca problemas de inundaciones.
inundacin que no tienen un Ro Mapocho Bajo. En la
tienen problemas de Sin embargo, solo las
plan maestro de aguas Regin Metropolitana no hay
inundaciones. Sin embargo, comunas de Pirque y
Tiene puntos crticos de lluvias, que son: Lampa, embalses de control de
No tiene problemas de No tiene problemas de solo la comuna de Melipilla Talagante tienen cobertura Tiene problemas de
Sistema de inundacin, no tiene Plan Tiltil, Padre Hurtado, Colina y crecidas. Desde el ao 2008
inundaciones y no tiene inundaciones y tiene tiene cobertura del sistema del sistema de Control de inundaciones y tiene
emergencias y alerta Maestro de Aguas Lluvias y no Calera de Tango. En segundo a la fecha se ha
cobertura del sistema de cobertura del sistema de de Control de Crecidas. Las Crecidas. En el caso de San cobertura del sistema de
de crecidas tiene cobertura del sistema de lugar tenemos las comunas implementado un Plan de
Control de Crecidas Control de Crecidas dos comunas con puntos Bernardo, Buin y Paine Control de Crecidas
Control de Crecidas con problemas de inundacin Emergencias Invernales, plan
crticos de inundacin (y tienen sus Planes Maestros
que tiene plan maestro de que es reformulado
adems son plan maestro de de Aguas Lluvias sin aprobar.
aguas lluvias, que son: anualmente. Este Plan
Aguas Lluvias) son El Monte Por ltimo en el caso de Isla
Cerrillos, Conchal, establece en trminos
y Curacav. de Maipo no existe Plan
Huechuraba, San Miguel, operativos la informacin
Maestro de Aguas Lluvias.
Maip, Vitacura, Cerro Navia, bsica necesaria para actuar
El Bosque, Estacin Central, en situaciones de emergencia
Independencia, La Cisterna, producto de crecidas. No
La Granja, La Pintana, Las existe una evaluacin formal
Condes, Lo Espejo, Lo Prado, del funcionamiento del plan
Macul, , uoa, Pedro de emergencia del ao 2014.
Aguirre Cerda, Providencia,
Quilicura, Quinta Normal,
Recoleta y Santiago

Resumen Ejecutivo - 24
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Eventos Extremos: Crecidas


No es posible indicar que exista una relacin directa entre las polticas del Servicio en sus labores de fiscalizacin y el control de crecidas. Sin embargo, las labores de fiscalizacin realizadas contribuyen al control de crecidas, principalmente a travs de
Labores de
la vigilancia de las modificaciones de cauces naturales y artificiales. De acuerdo a los expedientes de fiscalizacin de la DGA Regin Metropolitana (2015), se identificaron 6 infracciones al Cdigo de Aguas relacionadas con el control de crecidas, que son:
fiscalizacin
obras no autorizadas en cauces naturales (40%), modificacin de cauce natural (20%), obras no autorizadas en cauce artificial (19%), entorpecimiento uso de aguas (11%), extraccin de ridos (8%), construccin de obras mayores sin autorizacin
relacionadas con el
(2%).En relacin al desbordamiento de canales y cierre de bocatomas, la DGA Regin Metropolitana anualmente ordena en cierre de obras de captacin de cauces naturales (Art 304 del CA) e instruye a los usuarios a evitar el desbordamiento de canales
control de crecidas
(Art 305 del CA).El periodo de cierre de bocatomas es variable y es determinado a nivel Regional.
Protocolo ONEMI-DGA de 2012 (Nivel Central y Regional): No hay informes de gestin que permitan evaluar el funcionamiento del protocolo de coordinacin con la ONEMI.
Relacin de la DGA
Comit Regional de Gestin de Desastres (Nivel Central y Regional): A nivel ministerial las labores relacionadas con el control de crecidas forman parte del sistema de gestin de riesgos de desastres. El MOP cre a fines de 2012 (Res DGOP N
con otros organismos
5435 de 2012) los Comits Regionales de Gestin de Desastres. En enero de 2014 la Direccin General de Obras Pblicas (DGOP) dict el instructivo que entrega las directrices para su implementacin y operacin (MOP, 2014). Estos Comits se activan
pblicos
en caso de emergencias a nivel regional. El Comit Regional est formado por el SEREMI del MOP y los Directores Regionales de los Servicios del Ministerio.
Relacin de la DGA
con las
La relacin con los usuarios del agua se realiza principalmente a travs del cierre de bocatomas que se realiza anualmente en el periodo de lluvias.
organizaciones de
usuarios de agua
Diagnstico Eventos Extremos: Sequas
En la subcuenca del Ro
En la subcuenca del Ro
En la subcuenca del Estero Alhu En la subcuenca del Estero Maipo Bajo se han
Mapocho Bajo se han En 2008 y 2012 en la Regin
Antecedentes de se ha declarado en dos Yali se ha declarado en dos En la subcuenca del Ro declarado3 comunas en zona En la subcuenca del Ro En la subcuenca del Ro
declarado2 comunas en zona Metropolitana la DGA ha
Sequas en la Regin oportunidades zona de escasez oportunidades zona de Maipo Alto no se hay de escasez hdrica. Melipilla Maipo Medio no se hay Mapocho Alto no se hay
de escasez hdrica. Colina en promulgado 6 decretos de
Metropolitana hdrica en la comuna de Alhu escasez hdrica en la comuna decretos de escasez hdrica en 2008, 2011 y 2012. decretos de escasez hdrica decretos de escasez hdrica
2008y Tiltilen2008, 2011 y zonas de escasez hdrica.
(2008 y 2012) de San Pedro (2008 y 2012) Curacav y Mara Pinto
2012
en2012
Las declaraciones de escasez
hdrica en la Regin
Metropolitana se han
concentrado en la Provincia de
Melipilla, en particular las
comunas de Melipilla, San
Pedro y Alhu y en la Provincia
de Chacabuco, en particular las
comunas de Tiltil y Colina. Sin
embargo, los problemas de
escasez hdrica identificados en
los talleres de participacin
ciudadana, dan cuenta de
problemas de escasez de agua
en otros sectores de la Regin
Metropolitana. El impacto de
los decretos de escasez en la
En la comuna de Melipilla gestin de las sequas en la
No hay registro de solicitudes No hay registro de solicitudes No hay registro de solicitudes No hay registro de solicitudes En la comuna de Tiltil hay
No hay registro de solicitudes de hay dos solicitudes Regin Metropolitana ha sido
de autorizacin de de autorizacin de de autorizacin de de autorizacin de dos solicitudes rechazadas
Declaracin de autorizacin de extracciones de aprobadas para la extraccin muy bajo. De acuerdo a la
extracciones de aguas sin extracciones de aguas sin extracciones de aguas sin extracciones de aguas sin para la extraccin de aguas
escasez hdrica aguas sin derechos de de aguas sin derechos de informacin disponible, slo
derechos de derechos de derechos de derechos de sin derechos de existen 4 solicitudes de
aprovechamiento de agua aprovechamiento de agua
aprovechamiento de agua aprovechamiento de agua aprovechamiento de agua aprovechamiento de agua aprovechamiento de agua autorizacin de extraccin de
para APR
agua bajo el amparo de
decretos de escasez, realizadas
en el ao 2011. De las
solicitudes presentadas dos
fueron aprobadas y dos
rechazadas. Las solicitudes
rechazadas se basaron en que
no haba sido posible
comprobar la existencia de
obras ni fuentes de
abastecimiento desde las
cuales se pudiera aprobar las
extracciones. No fue posible
tener informacin sobre
intervenciones para la
distribucin del agua en la
Regin Metropolitana.

Resumen Ejecutivo - 25
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Eventos Extremos: Sequas


Labores de
fiscalizacin Desde el punto de vista de las fiscalizaciones, las solicitudes de agua realizadas durante los periodos de escasez son un indicador a considerar para determinar territorios en los cuales focalizar planes de inspeccin selectiva. Sin embargo, en el caso de
relacionadas con las la Regin Metropolitana dada la baja cantidad de solicitudes, no es un criterio a considerar en los procesos de fiscalizacin.
sequas
Relacin de la DGA
La relacin de la DGA con otras instituciones en relacin a los problemas de sequa es principalmente el MINAGRI, a travs de los informes anuales de disponibilidad de agua para la agricultura. Para la Regin Metropolitana no se identific ningn tipo de
con otros organismos
coordinacin particular con otros servicios en periodos de sequa. No existen informes que den cuenta de las labores de la DGA en la Comisin Asesora del Presidente de la Repblica para la Sequa.
pblicos
Relacin de la DGA
con las
A nivel Regional, no se identific una relacin directa entre la DGA y las organizaciones de usuarios para enfrentar periodos de sequa.
organizaciones de
usuarios de agua
Diagnstico de Calidad de Insumos y Herramientas
En general la calidad de la informacin es adecuada tanto desde el punto de vista espacial como temporal, para la cuenca del Ro Maipo. Esto es porque se contina utilizando el mismo set de estaciones usados anteriormente para la modelacin MAGIC
Precipitaciones
de la cuenca. Por otra parte, para la modelacin de los Esteros Alhu y Yali no se dispone de informacin de calidad adecuada y tambin dentro de las subcuencas.
Al igual que en el caso de la red meteorolgica, la calidad de la informacin es adecuada desde el punto de vista espacial y temporal en la cuenca del Maipo, pero en las zonas externas es deficiente. De hecho, para la evaluacin de los recursos
Caudales Mensuales
disponibles se debi recurrir a relaciones precipitacin-escorrenta.
Calidad Aguas
Tal como es el caso de las redes meteorolgicas y fluviomtricas, la densidad de estaciones es la correcta para las subcuencas del Ro Maipo, pero fuera de ellas, hay problemas.
Superficiales
Niveles de Aguas
En el caso de los niveles de aguas subterrneas, la red es deficiente ya que no permite caracterizar todos los acuferos explotados en la regin
Subterrneas
Calidad de Aguas
Sucede algo similar a lo que ocurre con la red de niveles, ya que no permite caracterizar todos los acuferos explotados en la regin
Subterrneas
Informacin de
Tal como se indic en el Captulo 5, la informacin espacial de los derechos adolece de serios problemas (ubicacin geogrfica, uso, CPA incompleto, entre otros), por lo que se requiere mejorarla lo antes posible.
Derechos de Aguas
SIG La calidad de la informacin SIG es ms que adecuada. De hecho, con el desarrollo de este estudio se han generado nuevas coberturas, las que se incluyen entre los productos entregados.
Los modelos existentes aplicados sobre la Regin Metropolitana son WEAP y MAGIC. Algunas caractersticas que destacan del primero son que ha sido aplicado en ms de 50 pases del mundo, posee una interfaz amigable e interactiva que permite una
fcil inclusin y modificacin de elementos topolgicos, es un modelo que permite la comunicacin con otras plataformas de modelacin tales como MODFLOW y QUAL-2K, SWAT, entre otros. Para su calibracin se utilizan mdulos que ya se encuentran
incorporados en l mismo y finalmente la salida de informacin de este modelo permite obtener una gran variedad de grficos adems de la posibilidad de exportar a lenguajes masivos como los del Software Excel. El uso de este modelo es a travs de
licencia pagada si es que se le dar uso privado, o bien gratuita si el uso ser acadmico Por otro lado el segundo modelo es un modelo aplicado slo a nivel nacional posee una interfaz que depende de la versin esttica o del SIG; para incluir nuevos
Modelos de Aguas elementos o modificarlos debe modelarse el sistema en forma grfica para posteriormente desarrollar el modelo en la forma de tablas tal como lo requiere. Este modelo no permite interactuar con otras plataformas de modelacin. La calibracin de l es
Superficiales manual debiendo traspasarse los datos a alguna plataforma que permita analizarlos. Las salidas de informacin son a travs de archivos de texto. El uso de este modelo es gratuito.
A la luz de la comparacin realizada, se propone continuar utilizando el modelo WEAP, ya que est en desarrollo y mejoramiento continuo, adems de la facilidad del uso de las herramientas grficas que posee.
En relacin a la cobertura, el Modelo MAGIC abarc la cuenca del Ro Maipo, mientras que el Modelo WEAP model slo la parte alta de esta misma cuenca, que corresponde a las subcuencas del Ro Maipo Alto y del Ro Mapocho Alto. El modelo MAGIC
fue aplicado en el ao 2007, mientras que el modelo WEAP fue aplicado recientemente (2014).
La modelacin de aguas subterrneas se ha realizado con el uso del modelo MODFLOW, desarrollado por el United States Geological Survey (UGGS). El modelo es de libre uso, y por si mismo es de difcil uso, ya que requiere la preparacin de archivos
de texto formateados, esto es, los datos deben ubicarse en ubicaciones especficas dentro de una lnea de datos. Se han desarrollado plataformas comerciales que realizan pre y post proceso de los datos, entre ellas se encuentran Visual Modflow, que se
Modelos de Aguas usa a nivel mundial, y GMS (Groundwater Modeling System), que es la plataforma que es utilizada por las instituciones gubernamentales de Estados Unidos. En la actualidad los modelos permiten el enlace con SIG, adems del acoplamiento con
Subterrneas modelos de transporte de contaminantes, como los contenidos en las plataformas RT3D, MT3D, MT3DMS, y otras.
Se han modelado con este Software todos los acuferos presentes en la Regin Metropolitana bajo el mbito de distintos estudios realizados entre los aos 2001 y 2008.

Diagnstico Fiscalizacin
Control de extracciones de Control de extracciones de
Control de extracciones de aguas
aguas subterrneas a aguas subterrneas a grandes
subterrneas a grandes usuarios
grandes usuarios en proceso No hay estudios sobre usuarios en proceso de No hay estudios sobre No hay estudios sobre No hay estudios sobre
en proceso de estudio para la
de estudio para la comuna de control de extracciones de estudio para las comunas de control de extracciones de control de extracciones de control de extracciones de
comuna de Alhu. El estudio
San Pedro. El estudio aguas subterrneas a Melipilla y Mara Pinto. El aguas subterrneas a aguas subterrneas a aguas subterrneas a
Labores de tambin considera las comunas
tambin considera las grandes usuarios en proceso Estudio tambin considera las grandes usuarios en proceso grandes usuarios en proceso grandes usuarios en proceso
fiscalizacin de Melipilla, Mara Pinto y San
comunas de Melipilla, Mara comunas de San Pedro y
realizadas a nivel Pedro
Pinto y Alhu Alhu
Central
Inspeccin de Obras Mayores: De los 8 embalses evaluados por la DGA en el ao 2014, 5 estn afectos a multa, dos no tienen resolucin transitoria de operacin y reparacin y 1 posiblemente tiene un proyecto de reparacin. Para la inspeccin de
obras mayores se propone realizar la fiscalizacin de los embalses peridicamente en un plazo de 5 aos, o luego de eventos tales como sismos y/o crecidas a los cuales haya sido sometido la obra con el fin de tener un registro actualizado de estos.
Sometido la obra con el fin de tener un registro actualizado de estos.
Pago de Patentes por no uso: A nivel provincial, el caudal delos DAA afectos al pago de patentes se concentran en la Provincia de Cordillera para aguas superficiales (63%) y Chacabuco para aguas subterrneas (49%).

Resumen Ejecutivo - 26
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Fiscalizacin
La subcuenca del Ro Maipo
La subcuenca del Estero Yali
La subcuenca del Estero Alhu Alto cuenta con pocos
cuenta con pocos registros
cuenta con pocos registros de registros de fiscalizacin en
de fiscalizacin en relacin a La subcuenca del Ro Maipo La subcuenca del Ro La subcuenca del Ro
fiscalizacin en relacin a las relacin a las otras La subcuenca del Ro Maipo
las otras subcuencas en Medio es la tercera Mapocho Alto es la cuarta Mapocho Bajo es la
otras subcuencas en estudio, subcuencas en estudio, Bajo es la segunda subcuenca
estudio, dado a que las subcuenca ms fiscalizada de subcuenca ms fiscalizada de subcuenca ms fiscalizada de
dado a que las denuncias dado a que las denuncias ms fiscalizada de la Regin.
denuncias formales han sido la Regin. El 17,5% de las la Regin. El 12,2% de las la Regin. El 39,4% de las
formales han sido escasas, por lo formales han sido escasas, El 17,8 de las fiscalizaciones
Labores de escasas, por lo anterior, solo fiscalizaciones de la Regin fiscalizaciones de la Regin fiscalizaciones de la Regin
anterior, solo un 2,4% de las por lo anterior, solo un de la Regin se han realizado
fiscalizacin un 4,5% de las se han realizado en esta se han realizado en esta se han realizado en esta
fiscalizaciones realizadas en la 6,1% de las fiscalizaciones en esta subcuenca
realizadas a nivel fiscalizaciones realizadas en subcuenca subcuenca subcuenca
Regin se han realizado en esta realizadas en la Regin se
Regional la Regin se han realizado en
subcuenca han realizado en esta
esta subcuenca
subcuenca
La fiscalizacin de infracciones al Cdigo de Aguas comienza a hacerse efectivo luego de la creacin de la Unidad de Fiscalizacin a nivel Central y Regional desde el 2008. Esta situacin explica la ausencia de la fiscalizacin como un tema relevante en el
Plan del ao 2008. Las principales infracciones se relacionan con extracciones de agua no autorizadas y obras no autorizadas en cauces naturales. Las extracciones de agua no autorizadas han sido derivadas casi en su totalidad al Ministerio Pblico,
Juez de Letras o Juez de Polica Local. En el caso de las obras no autorizadas en cauces naturales ms del 60% han sido resultas por el propio Servicio. Las falencias en los procesos de fiscalizacin fue un tema transversal mencionado por la ciudadana
en los talleres realizados en todas las subcuencas de la Regin. La Unidad de Fiscalizacin Regional identifica oportunidades de mejora en 4 mbitos que son actualizacin de soportes tecnolgicos de la Unidad, mejorar la coordinacin con el Ministerio
Pblico, Jueces y Consejo de Defensa del Estado, a travs de protocolos, mejorar la coordinacin con las otras unidad del Servicio a nivel regional y aumentar las atribuciones de fiscalizacin de la DGA
En la Regin Metropolitana
las denuncias por faltas o
abusos en la distribucin de
las aguas o en la gestin
Se han presentado dos Se ha presentado una econmica en organizaciones
Organizaciones de No hay registro de Se ha presentado una
No hay registro de denuncias No hay registro de denuncias denuncias, ninguna fue No hay registro de denuncias denuncia, la cual no fue de usuarios han sido
Usuarios denuncias denuncia, la cual fue acogida.
acogida acogida escasas, solo se han
realizado cinco fiscalizaciones
a Organizaciones de Usuarios
y la mayora no han sido
acogidas.
De las 3 subcuencas donde
se concentran las
La subcuenca del Ro Maipo
La subcuenca del Estero Alhu es La subcuenca del Estero Yali fiscalizaciones (Ro Mapocho
Medio presenta balances La subcuenca del Ro La subcuenca del Ro
la tercera subcuenca ms es la subcuenca ms La subcuenca del Ro Maipo La subcuenca del Ro Maipo Bajo, Ro Maipo Bajo y Ro
Zonas vulnerables negativos en el escenario Mapocho Alto no presenta Mapocho Bajo no presenta
vulnerable a la sequa de la vulnerable a la sequa de la Alto no presenta balances Bajo no presenta balances Maipo Medio) solo una
para aguas actual y futuro para un ao balances negativos en balances negativos en
Regin, presentando un balance Regin, presentando negativos en ninguno de los negativos en ninguno de los corresponde a una
superficiales seco. Es la segunda ninguno de los tres ninguno de los tres
negativo en el escenario futuro balances negativos en los tres escenarios analizados tres escenarios analizados subcuenca vulnerables a las
subcuenca ms vulnerable a escenarios analizados escenarios analizados
para un ao seco. tres escenarios analizados. sequias para aguas
la sequa
superficiales (Ro Maipo
Medio).
El 79% de la superficie de la
El 99% de la superficie de la Las fiscalizaciones se
subcuenca tiene acuferos. La
El 56% de la superficie de la subcuenca tiene acuferos. La concentran en las tres
El 59% de la superficie de la mayor parte de los acuferos El 63% de la superficie de la
Zonas con problemas subcuenca tiene acuferos y El 16% de la superficie de la mayor parte de los acuferos subcuenca con mayor
subcuenca tiene acuferos y la estn medianamente subcuenca tiene acuferos. La
de sobreexplotacin la mayor parte de los Esta subcuenca solo tiene subcuenca tiene acuferos. La estn medianamente superficie de acuferos
mayor parte de los acuferos sobreexplotados. Es la mayor parte de los acuferos
de aguas acuferos estn 36 ha con acufero mayor parte de los acuferos sobreexplotados. Es la sobreexplotados, que son las
estn medianamente segunda subcuenca con estn medianamente
subterrneas medianamente estn muy sobreexplotados subcuenca con mayor subcuencas de Ro Mapocho
sobreexplotados. mayor superficie de sus sobreexplotados
sobreexplotados superficie de sus acuferos Bajo, Ro Maipo Bajo y Ro
acuferos muy
muy sobreexplotados Maipo Medio.
sobreexplotados

Resumen Ejecutivo - 27
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Diagnstico Fiscalizacin
Para la realizacin de
inspecciones selectivas y
La subcuenca del Ro
capacitaciones para apoyar
La subcuenca del Ro Maipo Mapocho Bajo es prioritaria
los procesos de denuncias se
La subcuenca del Ro Maipo Medio es prioritaria para la para la realizacin de
proponen 5 criterios: 1)
Bajo es prioritaria para la realizacin de inspecciones inspecciones selectivas de
cambio de uso de suelo, 2)
La subcuenca del Estero Yali La subcuenca del Ro Maipo realizacin de inspecciones selectivas de aguas aguas subterrneas. A nivel
La subcuenca del Estero Alhu es Extraccin de ridos, 3)
es prioritaria para la Alto no es prioritaria para la selectivas de aguas superficiales y subterrneas. La subcuenca del Ro comunal es prioritaria Calera
prioritaria para la realizacin de Zonas de emergencia
Inspecciones realizacin de inspecciones realizacin de inspecciones subterrneas. A nivel comunal A nivel comunal es prioritaria Mapocho Alto no es de Tango, Lampa (cambio de
inspecciones selectivas de aguas agrcola por dficit hdrico, 4)
selectivas y selectivas de aguas selectivas. A nivel comunal es prioritaria Melipilla (cambio Buin, Paine, San Bernardo prioritaria para la realizacin uso de suelo y emergencias
superficiales. A nivel comunal reas de restriccin y 5)
capacitaciones para superficiales. A nivel comunal San Jos de Maipo es de uso de suelo y (cambio de uso de suelo, de inspecciones selectivas. agrcolas), Colina (cambio de
Alhu es prioritaria por las programas de Agua Potable
procesos de denuncia San Pedro es prioritaria por prioritaria por las emergencias agrcolas), El emergencias agrcolas y No se identifican comunas uso de suelo, emergencias
emergencias agrcolas y los Rural. Para la elaboracin del
las emergencias agrcolas y emergencias agrcolas y la Monte (emergencias agrcolas extraccin de ridos), Pirque, prioritarias. agrcolas, APR), Padre
programas de APR nuevo Plan Maestro de
los programas de APR extraccin de ridos y extraccin de Talagante (cambio de uso de Hurtado, Peaflor
Recursos Hdricos es
ridos),Curacav y Mara Pinto suelo y emergencias (emergencias agrcolas), Tiltil
necesario revisar los criterios
(emergencias agrcolas) agrcolas) e Isla de Maipo (emergencias agrcolas, APR)
propuestos y la priorizacin
(emergencias agrcolas) y Puente Alto (extraccin de
establecida a fin de que el
ridos)
Servicio a nivel regional
determine sus prioridades.
Diagnstico Institucional

Baja dotacin de funcionarios pblicos regionales que dificulta el cumplimiento de las funciones del servicio, adems de las carencias en cuanto a capacitacin limitan el alcance real de las acciones del nivel regional institucional
Se reconocen, en los profesionales de la misma DGA, fortalezas en cuanto al conocimiento de los aspectos legales y administrativos relacionados con la funcin de la misma DGA en la regin, lo que no se replica con respecto a las capacidades tcnicas
para la evaluacin de recursos hdricos y pruebas de terreno.
Relaciones Internas
Las problemticas planteadas se agudizan y perpetan en la institucin, debido a las condiciones de contrato de muchos de los profesionales del servicio pblico, que perjudican la realizacin de una carrera profesional y por ende la permanencia
prolongada en el servicio.
Se reconoce la insuficiencia de recursos tanto tcnicos como financieros, que tiene implicancias directas en los alcances directos de las diferentes unidades.
Se han realizado cambios normativos siguiendo las recomendaciones de organismos internacionales (Banco Mundial - OCDE) como lo son, por ejemplo, las modificaciones a la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente al indicar la necesidad de
establecer un rgano de inspeccin ambiental, o el desarrollo de un enfoque integrado de gestin de cuencas para mejorar el manejo de los recursos hdricos, lo cual se vera materializado en el desarrollo de instrumentos tales como la Estrategia
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, e incluso la realizacin del presente plan. Si bien estos cambios reflejan avances, estn an lejos de cumplir de manera sustancial las sugerencias realizadas por estos organismos, al sistema de administracin
de los recursos hdricos en Chile.
En la actualidad existen cuestionamientos por parte de la ciudadana sobre la legitimidad tanto de instituciones pblicas como tomadores de decisin, lo que provoca una disociacin importante entre ambos intereses y una visin por parte de los
ciudadanos de los problemas que actualmente enfrentan con los recursos hdricos.
Relaciones Externas Existe superposicin y duplicidad de funciones entre las instituciones del Estado, y aunque se ha generado un cambio, este no ha alcanzado los mbitos especficos de trabajo en que algunas instituciones comparten un espacio como es la gestin de los
recursos hdricos, en donde la superposicin de funciones y falta de coordinacin interinstitucional ha favorecido el desconocimiento de la situacin actual del recurso
Las agendas programticas de la DGA y la CNR se ven superpuestas en aspectos tales como el fomento a la regularizacin y perfeccionamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas, la conformacin de organizaciones de usuarios y, el caso ms
actual, la elaboracin de planes integrales para el manejo de los recursos hdricos, en especfico del agua para el riego.
En las ltimas dcadas se ha realizado un traspaso, al sector privado, de parte importante de las acciones pblicas que antes realizaba el Estado, que tienden a entregar al sector privado la administracin del recurso, quedando en manos pblicas
labores principalmente ligadas a la regulacin, investigacin y mantencin de las redes de monitoreo del recurso, labores que actualmente distan de cumplirse de manera ptima producto de las problemticas al interior de la institucin, anteriormente
planteados.
Diagnstico Institucional
Los problemas de interaccin entre instituciones en el mbito de los recursos hdricos, se relacionan directamente con el marco normativo vigente que genera duplicidad en las funciones y descoordinacin en las decisiones producto de que no se
establece un nico ente encargado de la gestin y administracin del agua, sino mltiples instancias con lmites difusos. (Relacin DGA-SAG-Poder Judicial y entrega de derechos de aprovechamiento)
Relaciones Externas La DGA no tiene instancias especficas de relacin directa con la comunidad, siendo percibida por ella como una institucin lejana y poco funcional frente a sus necesidades. En este escenario los usuarios plantean como solucin la presencia institucional
a travs de oficinas provinciales o comunales.
No existen relaciones directas con las organizaciones de usuarios del agua en la regin.
Desconocimiento sobre el estado actual de los recursos hdricos en la Regin Metropolitana por parte de los organismos competentes.
La informacin sobre recursos hdricos, que emana de diversos organismos pblicos y privados, no est integrada (asimilada, analizada) en un nico sistema, generando perdida de informacin muy valiosa para anlisis de disponibilidad y pronstico.
Necesidad de establecer mejores canales de comunicacin con los usuarios, quienes desean contar con informacin de fcil acceso que les permita tomar decisiones y cuyo establecimiento mejorara la visin que estos tienen del funcionamiento de la
Limitantes
DGA.
Deficiencias legales e institucionales
Limitada coordinacin intra e interinstitucional
Facilitadores Presin y sugerencia de organismos internacionales, el acuerdo general sobre la necesidad de realizar una gestin de recursos hdricos en la Regin, y el desarrollo del Plan consecuente del presente diagnstico.

Resumen Ejecutivo - 28
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Participacin Ciudadana
Dadas las mviles caractersticas del recurso, los distintos usuarios vinculados al mismo se encuentran fuertemente interrelacionados y, por tanto, muestran una evidente dependencia entre s, tanto en lo referido a la disponibilidad, la calidad y la
temporalidad en el acceso al agua. El panorama de escasez hdrica dentro de la Regin Metropolitana constituye un escenario propicio para el surgimiento de conflictos entre usuarios y usos, los que emergen como resultado de aspiraciones
Conflictos entre discordantes que convergen sobre los limitados recursos de la regin, pues la utilizacin del agua por un determinado usuario puede afectar directamente las posibilidades de otro por satisfacer sus propias necesidades. De ah que el panorama regional
usuarios parezca estar configurndose como uno en el que mltiples conflictos y relaciones antagnicas estn emergiendo, poniendo a distintos actores en conflicto. Se instala as un escenario propicio para el surgimiento de conflictividad social, existiendo, por
ejemplo, disputas entre dirigentes de APRs y agricultores, los que critican usos dados por propietarios de parcelas de agrados (en UT de Chacabuco, Yali, Talagante, etc.). En lo que refiere a calidad, existen sospechas de contaminacin de las aguas por
parte de actividades agrcolas, industriales y mineras, (en UT de Alhu, Yali, Maipo, Chacabuco, Talagante, Melipilla), las que afectaran principalmente a usos de agua potable.
Conflictos con no Se observa en diversos puntos de la regin distintos mbitos de conflictos que enfrentan a usuarios de aguas con actores que, sin demandar su uso, afectan la disponibilidad o calidad del recurso. Entre los asuntos emergentes en el proceso de
usuarios participacin se encuentran, por ejemplo, las extracciones de ridos, las basuras en los canales o el no respeto de las servidumbres de canales.
Se incluyen en lo sucesivo a distintos elementos emergentes en los distintos procesos participativos y que tienen como punto en comn una mirada crtica respecto a la actual institucionalidad ligada a la gestin del recurso hdrico, tanto en lo que
respecta a las evaluaciones ciudadanas como a las de los propios funcionarios pblicos

Atomizacin y descoordinacin. Un diagnstico compartido por mltiples actores seala que el actual ordenamiento institucional vinculado a la gestin del recurso hdrico se encuentra demasiado fragmentada, existiendo evidentes falencias en
cuanto a la coordinacin institucional, lo que atenta, como es esperable, contra una gestin eficiente y con una mirada holstica del recurso. As, se tendi a sealar que la multiplicidad de actores institucionales existentes no desarrollan un trabajo
suficientemente integrado y que un factor clave para explicar tal situacin viene dado por el alto nmero de organizaciones asociadas a la gestin del recurso, situacin que favorece el que existan esfuerzos superpuestos y descoordinaciones.
Relacin Institucionalidad/Ciudadana. Desde el punto de vista ciudadano, la relacin con las instituciones es evidentemente variable, pues depende tanto de la presencia territorial de las mismas como de los niveles y capacidades de organizacin
que presenten las agrupaciones ciudadanas. En cuanto a la DGA RM, la relacin con la mayor parte de las agrupaciones parece ser ms bien distante. Un aspecto que apareci de manera transversal en el proceso participativo tuvo que ver con el
desconocimiento o confusin que existe entre muchos usuarios o incumbentes respecto de las atribuciones y facultades que le corresponden a cada una de las instituciones involucradas en la gestin del recurso. La propia sobrepoblacin de
instituciones alienta tal situacin, contribuyendo a debilitar las relaciones entre la ciudadana y la institucionalidad y a que aparezcan expectativas equivocas respecto a las atribuciones de determinadas instituciones.
Fiscalizacin. Existi una comn crtica ciudadana a lo que es observado como una deficiente fiscalizacin, tanto en lo referente a la extraccin ilegal de aguas como al control de la real utilizacin del recurso que realizan los usuarios (en comparacin
con los derechos otorgados), situacin que ha llevado a asociar el rol de la institucin con el inmovilismo. Empero, desde el punto de vista institucional, se plantea que las fiscalizaciones se realizan en todos aquellos casos en los que existen denuncias y
que stas no sobrepasan las capacidades instaladas de la institucin. En lo referente a la administracin y distribucin del recurso, en lo que las OUAs y las JdV juegan un rol preponderante, sus representantes tambin asumieron las dificultades que
deben enfrentar dada la ausencia de herramientas legales para, por ejemplo, imponer servidumbres y generar sanciones ante irregularidades, imposibilidad que suele desembocar en una judicializacin de los conflictos, generando procesos largos y
costosos.
Atribuciones y facultades. Los propios funcionarios de la DGA reconocen limitaciones en cuanto a las capacidades instaladas para efectuar las tareas de fiscalizacin, las que vienen dadas tanto por los deficientes recursos humanos como financieros
Sobre la con los que cuentan. Un tercer aspecto evaluado crticamente se relaciona con las atribuciones con las que cuentan para desarrollar tales tareas, destacndose, por ejemplo, las limitaciones existentes para ingresar a predios o para la clausura de pozos.
institucionalidad Temporalidades. Existe una evidente distancia entre la urgencia sentida respecto a las demandas por mejorar el acceso y la disponibilidad de agua en sectores con problemas de abastecimiento (tanto para agua potable como para riego) y, lo que fue
evaluado como una excesiva burocracia estatal, la que hara lento y engorroso el proceso de solucin. La distancia entre las temporalidades (urgencias ciudadanas y burocracia institucional) contribuye a generar distancias entre estos mundos.
Confiabilidad de datos. Se aprecia una evaluacin crtica respecto a la calidad de los datos que permiten determinar la real disponibilidad y calidad de los recursos hdricos de la Regin. Aquella falencia es fundamental para la institucin, la que
difcilmente podr efectuar sus tareas de control respecto a un recurso que no conoce debidamente. El desconocimiento que manifestaron los actores institucionales de la DGA RM respecto a los caudales otorgados por el SAG y el Poder Judicial, las
deficiencias reconocidas en cuanto a la actualizacin del Catastro Pblico de Aguas, situacin que tambin es mencionada en el diagnstico elaborado por el Banco Mundial (2011) o los dficits atribuidos, por ejemplo en el segundo taller participativo
realizado en Santiago, a la red de estaciones de medicin existente, son distintos factores que fueron reconocidos como limitantes en la obtencin de informacin de calidad que permita una mejor administracin y planificacin sobre el recurso hdrico.
Planificacin. Una crtica existente respecto a los instrumentos de planificacin hdrica tuvo relacin con que stos poseen un carcter meramente indicativo u orientativo (como el caso del Plan Maestro), por lo que no se constituyen como
herramientas normativas y con capacidad para dirigir las actuaciones pblicas y privadas. Se plante a la vez que en materia de planificacin territorial se superponen distintas instituciones e instrumentos que no necesariamente dialogan entre s. As,
un aspecto largamente criticado fue, por ejemplo, la escasa consideracin del recurso hdrico en la planificacin urbana y territorial, ponindose como ejemplo de ello la aprobacin de proyectos habitacionales en zonas en las que existen evidentes
deficiencias de disponibilidad (especialmente en la UT de Chacabuco). Tambin relacionado a la planificacin territorial, los representantes del MOP plantearon que en la Regin Metropolitana existe un instrumento de planificacin (El PRMS) a travs del
cual todo el territorio se encuentra establecido en una norma, lo que impedira, por ejemplo, la proliferacin desregulada de parcelas de agrado en terrenos de uso agrcola. Sin embargo, tal instrumento no se cumple, existiendo pues un problema de
fiscalizacin, situacin que trasladara la responsabilidad a las direcciones de obras de las respectivas municipalidades de la regin, encargados de fiscalizar y hacer cumplir las normativas. En cualquier caso, las debilidades en la planificacin, ya sean
atribuidas a su debilidad normativa o a la ausencia de fiscalizacin, permiten la emergencia de problemas sensibles para la poblacin, tales como la proliferacin de pozos en parcelas de agrado, las limitaciones en la recarga de las napas que supone el
crecimiento urbano, problemas vinculados a la gestin de aguas lluvias, a la gestin de canales (basuras, mantencin, alteracin de infraestructuras, servidumbres, etc.), presiones sobre la red de distribucin de riego, utilizacin de territorios con
aptitudes agrcolas para fines habitacionales, aumento constante de demanda para consumo humano por crecimiento poblacional, etc.
Organizaciones de Usuarios. Emergieron debilidades observadas y auto reconocidas en cuanto a los niveles de organizacin y al funcionamiento de las OUAs, lo que contribuye a las deficiencias denunciadas en cuanto a la gestin del recurso hdrico
y al uso eficiente, al mantenimiento y mejoramiento de infraestructuras. En este sentido, cabe sealar que tanto la DGA como representantes de las propias organizaciones reconocen deficiencias en cuanto a las comunicaciones y al trabajo desarrollado
en conjunto.
En cuanto a los imaginarios sociales que se desprenden de los discursos ms recurrentes, se aprecia que existi, de manera transversal a los talleres de participacin, una valoracin negativa respecto a las desigualdades observadas en torno a la
distribucin del agua. Los fundamentos de tales posturas se posicionan desde un entendimiento del acceso al recurso en tanto un derecho social que debe ser garantizado, especialmente en sus usos ms fundamentales (consumo humano). Existi a la
Aspectos
vez una necesidad observada de trabajar en un proyecto tendiente a construir, a mediano y largo plazo, una cultura del agua, la que implica el sensibilizar a la ciudadana y a los representantes institucionales respecto a la fragilidad del sistema
Socioculturales
hdrico, para favorecer as actitudes y polticas pblicas tendientes a una mayor eficiencia, a un reconocimiento de los servicios ambientales, a la generacin de incentivos para el uso eficiente de los derechos, a una gestin integrada y coordinada del
recurso, que considere sus particularidades locales, etc.
Se relevan a continuacin, algunas de las principales aspiraciones ciudadanas tendientes a la transformacin de la situacin actual que emergieron en los segundos talleres de participacin, las que se encuentran relacionadas con muchas de las
problemticas que fueron levantadas durante el diagnstico.
Modificar el Cdigo de Aguas. El Cdigo de Aguas (CA) parece configurarse como una suerte de sntesis en la que se conjugan todos los aspectos negativos con los que la ciudadana evala la situacin actual. Las modificaciones deseadas para el
Aspiraciones Cdigo de Aguas emergieron claramente como un asunto controversial, en el que se enfrentaron posiciones discordantes, por ejemplo, entre representantes de asociaciones de canalistas, por un lado, y dirigentes de APRs y pequeos agricultores por el
Ciudadanas otro. Entre quienes critican las actuales reglas del juego proporcionadas por el Cdigo de Aguas se mencionan una serie de situaciones no deseadas que ste posibilita y que aparecen enumeradas en el acpite 3.8.5.1 (entre ellas se encuentran, por
ejemplo, la mala distribucin del recurso, la falta priorizacin respecto a los usos, la judicializacin para la resolucin de conflictos, los cambios en los puntos de captacin, las insuficientes atribuciones de la DGA en cuanto a la fiscalizacin, el que
imposibilita la gestin a nivel de cuencas, el que fue configurado para administrar abundancia y no escasez, etc.). Bajo estas consideraciones, la demanda por modificar el CA apareci de manera reiterada, existiendo un inters por alcanzar mayor nivel
de regulacin y una primaca de lo pblico por sobre lo privado. Cabe consignar, a la vez, que entre quienes no desean modificaciones al actual cdigo, la fundamentacin principal de su postura vino dada por el hecho de que una modificacin generara

Resumen Ejecutivo - 29
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

incertidumbre respecto a los derechos de propiedad y desalentara las inversiones privadas.

CUADRO 3-1
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
(Continuacin)

Participacin Ciudadana
Gestin integrada de cuencas y subcuencas. Debido a que la movilidad del agua no responde a lmites poltico-administrativos, se plante de manera recurrente el que la gestin del recurso debera desarrollarse a nivel de cuenca y subcuenca,
entendiendo a stas como unidades de planificacin y gestin, lo que favorecera un desarrollo integrado y sistmico. Como se plante ms arriba, el actual sistema demanda una interconexin entre diversos organismos que, en la prctica, se est
desarrollando de manera deficiente y, al mismo tiempo, existe una diversidad de realidades en trminos de las subcuencas en la regin (y de cuencas a nivel pas), lo que demandara una consideracin diferenciada de las mismas.
Planificacin efectiva. Respecto a la planificacin, se abog por avanzar hacia el establecimiento de criterios normativos, tanto en lo referente a la planificacin hdrica como a la territorial. Tambin se levant la necesidad de contar con mayores
capacidades de fiscalizacin, tanto en lo referido a las atribuciones propias de la DGA y de las OUAs. Tambin ligado a la fiscalizacin, aparecieron demandas para que los administradores municipales cumplan con sus funciones y regulen efectivamente
el crecimiento urbano y la instalacin de viviendas en sectores agrcolas.
Mejorar resolucin de conflictos. Muchos actores incidentes sealaron que el actual marco normativo implica una judicializacin de los conflictos o disputas por el agua, situacin que favorece una lenta resolucin de los mismos, una incapacidad
para aprovechar las oportunidades de denuncias y una elitizacin del acceso a la justicia, en el entendido que no todos los incumbentes tienen posibilidades de acceder a equipos jurdicos. La gran cantidad de actores intervinientes (PDI, Carabineros,
usuarios de agua, Poder Judicial, DGA) tambin fue analizado como un factor que ralentiza y complejiza en demasa el proceso de resolucin de conflictos, por lo que una propuesta ciudadana fue el fortalecer a la DGA y a las OUAs y por establecer
reglas que propicien la resolucin local de los conflictos, por ejemplo, a travs de la construccin de mecanismos de dilogo y negociacin permanente entre los actores.
Ms y mejor fiscalizacin. Existi una demanda permanente por una mayor presencia fiscalizadora de la DGA, dotndola de mayores recursos humanos, financieros y de ms atribuciones. En lo referente a la administracin de los canales y ros,
tambin se abog por dotar de mayores atribuciones a las OUAs y a las JdV.
Mejorar canales de comunicacin. Existe un inters extendido, tanto entre usuarios como entre funcionarios, porque la DGA posea una mayor presencia territorial, tanto en lo referente a la fiscalizacin, al contacto con las OUAs, al apoyo
organizacional a las mismas, a la socializacin de informacin relativa al recurso hdrico, etc. Un mecanismo relevado como fundamental para mejorar los niveles de comunicacin estuvo dado por el fortalecer las capacidades organizacionales de las
OUAs y por establecer mecanismos de comunicacin pertinentes a cada realidad territorial.
Mayor coordinacin institucional. Otro diagnstico compartido tuvo que ver con la carencia de una mirada integral respecto al asunto hdrico, vinculado a las realidades de cada cuenca y subcuenca. En ese sentido, aqu se aspira, junto con la
Aspiraciones
generacin de una administracin integrada del recurso a nivel de cuenca y subcuenca, a mejorar los canales de comunicacin efectiva entre los diversos organismos involucrados. Aparecen ideas como la creacin de una corporacin administradora de
Ciudadanas
cuencas hidrogrficas, que incluya a todos los usuarios que gestionan los recursos hdricos y el mejorar los procesos de coordinacin a travs de mecanismos ms eficientes y que favorezcan un trabajo integrado e interinstitucional.
Mejoras e inversiones en infraestructuras. Frente al mal estado de diversas infraestructuras, se plantearon diversas necesidades de inversin en tranques, canales, sistemas de APRs, infraestructuras de aguas lluvias, etc. Se abog por catastrar
de manera sistemtica las necesidades de inversin.
Polticas tendientes a la educacin y uso eficiente del recurso. Existi un inters por implementar la educacin ambiental en colegios y a la ciudadana en general, con la intencin de incentivar un uso eficiente respecto de los derechos de agua y
de sensibilizar respecto a las consecuencias de la contaminacin y la fragilidad del sistema hdrico.
Confianza en procesos de Evaluacin Ambiental. Varios actores manifestaron su desconfianza respecto a la institucionalidad encargada de evaluar ambientalmente los proyectos (SEIA), ya sea por las sospechas ante los resultados de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA) desarrollados por empresas o por la influencia de criterios polticos en la aprobacin de los mismos. Aquello genera incertidumbre respecto a los impactos que podran generar proyectos como el Proyecto Hidroelctrico Alto
Maipo en la Provincia de Cordillera y, frente a tal marco de desconfianzas, se aspira a que la institucionalidad opere sobre la base de directrices tcnicas y que, en el caso de que existan criterios polticos, estos sean debidamente transparentados y
explicados, compensando a posibles afectados. Adems, se aspira a generar confianzas mediante la difusin de informacin sobre los proyectos, lo que debe ir de la mano con un trabajo participativo previo al ingreso de los proyectos al SEIA. Otro
punto destacado es el inters de contar con EIA estatales que permitan contrastar la informacin de los estudios desarrollados por las empresas y dotar a la DGA de un nmero de profesionales suficientes para evaluar y monitorear debidamente los
proyectos.
Favorecer acceso de pequeos agricultores a recursos. La poca flexibilidad denunciada para diversos instrumentos de apoyo a pequeos campesinos, que exigen el contar con derechos de agua debidamente inscritos, fue generalmente valorada
como un mecanismo que discrimina a aquellos usuarios que ms requieren de apoyo, por lo que existi una demanda permanente respecto a la revisin de los requisitos actualmente exigidos.
Mejoras en fiabilidad de datos existentes. Aparecieron tambin aspiraciones tendientes a perfeccionar la calidad de la informacin existente, mejorando la tecnologa, los sistemas de monitoreo y puntos de medicin, concretando la implementacin
de un sistema adecuado de simulacin hidrolgica que, alimentado con datos de calidad, permita disminuir la incertidumbre y estandarizar el uso del recurso. Al mismo tiempo, existe un inters compartido en actualizar debidamente el Catastro Pblico
de Aguas y en socializar toda la informacin generada.

Fuente: Elaboracin propia, en base a la informacin primaria y secundaria levantada en el presente estudio.

Resumen Ejecutivo - 30
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

4. ANLISIS CRTICO DEL PLAN DIRECTOR DEL AO 2008

4.1. PLAN DIRECTOR

4.1.1. Aspectos Generales del Plan Director

La formulacin del Plan Director fue realizada mediante una secuencia de


etapas, conducentes a la seleccin de los proyectos estructurales y no estructurales ms
importantes, con el fin de definir una estrategia directora en cuanto a los recursos
hdricos de la cuenca. A la necesidad e importancia de un proyecto se le pudo asignar un
puntaje, el cual determin la escala de tiempo para su desarrollo: corto, mediano y largo
plazo.

Cada proyecto evaluado se relacion a un objetivo concreto, dentro de los


cuales estaban los prioritarios; todos definidos previamente a la formulacin del Plan
Director. Algunos objetivos contaban con proyectos asociados y otros no, es por ello que
para los primeros se evalu la posibilidad de plantear nuevos proyectos y para los otros,
se realiz un anlisis sobre qu proyectos permitiran el cumplimiento de estos objetivos.

Un Plan Director debe dar soluciones a los problemas (u objetivos) que se


presentan en una cuenca, proponiendo soluciones concretas. Lo anterior est sujeto a
distintas restricciones: econmicas, ambientales, de tiempo, tcnicas, institucionales,
legales, entre otras. Incluir estas restricciones requiere de una metodologa que pueda
cuantificar la importancia de cada una de ellas en los proyectos (soluciones que dan
respuestas a objetivos) para as establecer una jerarqua o planificacin adecuada de la
implementacin de las soluciones.

Respecto al horizonte de evaluacin se definieron 3 plazos: corto, mediano


y largo plazo. Para el corto plazo se consideran 5 aos, para el mediano plazo 10 aos, y
para el largo plazo 20 aos. Respecto a los escenarios de evaluacin se definieron dos
escenarios base, uno para evaluar el mejoramiento de la eficiencia en el riego y otro para
evaluar los efectos de la expansin urbana.

La metodologa para formular la cartera original de proyectos consider


dos condiciones relevantes:

Para aquellos objetivos que cuentan con proyectos asociados, se evalu


si es necesario plantear nuevos proyectos en el marco del Plan Director.

Para aquellos objetivos que no cuentan con proyectos asociados, se


analiz qu proyectos permitirn el cumplimiento de ellos.

En lo que respecta a la formulacin de nuevos proyectos, se presentaron


dos tipos: los primeros como respuesta a los objetivos no cumplidos y los segundos
referidos a los objetivos que no presentan proyectos; otros se concibieron como una
respuesta a la modelacin por escenarios. La proposicin de estos proyectos no se limit
a poder incluir proyectos que complementen objetivos calificados como cumplidos. Se
seleccionaron 11 subsectores productivos:

Resumen Ejecutivo - 31
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

AS: Aguas Servidas

CA: Calidad de Aguas

DF: Defensas Fluviales

EA: Educacin Ambiental

GT: Gestin

LG: Legislacin

MN: Manejo de Recursos Naturales

RH: Recursos Hdricos

RI: Riego

RM: Redes de Monitoreo

TU: Turismo

Un aspecto clave, sobre todo pensando en los fines del Plan Maestro de
Recursos Hdricos de la Regin Metropolitana, consiste en cmo priorizar los proyectos,
como establecer cules son ms necesarios. Esto se desarroll en el Plan Director y no
fue un tema simple, pues como se indic anteriormente las componentes y elementos al
comparar un proyecto con otro son de diversa ndole: econmicos, ambientales, de
tiempo, tcnicas, institucionales, legales, entre otras.

La metodologa utilizada para la priorizacin y clasificacin de las


soluciones fue el Proceso Analtico Jerrquico (AHP). Este proceso permite estructurar la
jerarqua del problema o del objetivo que se desea alcanzar, analizando los criterios que
facilitarn la toma de decisiones. En este caso es la determinacin de aquellos proyectos
prioritarios (no estructurales y estructurales) para la gestin del recurso hdrico en la
cuenca del Ro Maipo, diferenciando los proyectos que se implementarn en un corto,
mediano y largo plazo. La metodologa AHP permite realizar de una manera sinttica una
evaluacin multi-criterio, permitiendo relevar distintos aspectos de los proyectos a
evaluar, entregndole a cada criterio una importancia relativa; la que es obtenida a partir
de la opinin de distintos tomadores de decisin.

4.2. EVALUACIN CUMPLIMIENTO PLAN DIRECTOR DEL AO 2008

4.2.1. Aspectos Metodolgicos

Para verificar el cumplimiento de las actividades comprometidas en el Plan


Director de 2008 de corto, mediano, y largo plazo, se realiz en primer lugar una
bsqueda de los proyectos ejecutados en forma histrica por el MOP, junto con la historia
del financiamiento de los proyectos pblicos, segn consta en el Banco Integrado de
Proyectos. Tanto para los proyectos Estructurales como No Estructurales se indic el

Resumen Ejecutivo - 32
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

plazo asociado, la tipologa del proyecto, la situacin actual del mismo, los objetivos del
Plan Director que tienen asociados, y un indicador de cumplimiento o impacto del
proyecto.

4.2.2. Anlisis Cartera de Proyectos Estructurales

Con el fin de analizar el grado de cumplimiento de los proyectos incluidos en


la cartera de proyectos del Plan Director, se prepar el Cuadro 4.2.2-1. Para cada
proyecto se indic el plazo del mismo (corto, mediano, o largo), el nombre del proyecto,
algunos antecedentes del estado actual del proyecto, y finalmente una evaluacin de
cada proyecto, en que se indica si el proyecto est en operacin, en construccin, en
estudio, o descartados. Para determinar si un proyecto est en operacin, en
construccin, en estudio, o simplemente descartados, se utilizaron diversas fuentes de
informacin, tales como bases de datos de proyectos ejecutados por el MOP, Direccin de
Presupuestos, Departamento de APR de la DOH, el Sistema de Evaluacin Ambiental, e
incluso la prensa en algunos casos emblemticos, como es el caso del proyecto Parque
Fluvial Renato Poblete.

Como primer paso del anlisis se determin que uno de los proyectos
No-Estructurales estaba mal asignado, siendo que en realidad es un proyecto que
conduce a soluciones de tipo estructural, de esta manera, la base de datos pas de 49 a
51 proyectos. A cada proyecto se le asign una tipologa entre 6 diferentes: Agua
Potable, Aguas Servidas, Defensas Fluviales, Energa, Turismo, y Riego. Adems se
identific si el proyecto era existente, indicado como PD-E, si fue identificado de la
cartera de proyectos sectoriales o privados, lo que se identific como PD-I, o si el
proyecto fue formulado durante el estudio, lo que se identific como PD-P. Se identific
el o los objetivos identificados en el estudio del Plan Director que se cumplen con el
proyecto, adems identificar un indicador de impacto, el cual es identificado, se indica su
unidad de medicin, y su valor, en el caso en que este valor est disponible. Se hace
notar que dado que el Plan Director no se implement coma tal, no se realiz un
seguimiento tal como se indic, lo que no permite tener todos los valores requeridos,
logrndose identificar en general un indicador por proyecto.

Con esta informacin, se elabor el Cuadro 4.2.2-2, en que se muestra la


distribucin de proyectos segn su estado. De acuerdo a lo mostrado, se tiene que del
total de 51 proyectos, 9 estn descartados, y los restantes 42 proyectos estn en algn
grado de funcionamiento, ya sea operativos, en construccin, o en estudio. Es
interesante notar que de los proyectos de corto plazo, uno solo se encuentra en
operacin, 9 en estudio, los que corresponden a 8 proyectos de APR y 1 proyecto de
riego, y 1 proyecto de defensas fluviales descartado. Por otra parte, los proyectos de
largo plazo son los que tienen un mayor grado de operatividad, con 18 proyectos
operativos de 25.

Resumen Ejecutivo - 33
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.2-1
ANLISIS PROYECTOS ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR

Construccin

Descartado
Indicador de Impacto

Operacin

Estudio
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto
Parmetro Unidad Cantidad

Instalacin Servicio de Agua Potable Rural de


1 PD-E AP-01 En Operacin X I07 Poblacin hab 1.008
Quilapiln Alto y Bajo Comuna de Colina
Instalacin de un Sistema de Agua Potable Rural La En estudio y no se cuenta con
2 PD-I AP-12 X I07 Poblacin hab N/D
Red Comuna de El Monte mayor informacin
Mejoramiento de Servicio Agua Potable Rural En estudio y no se cuenta con
3 PD-E AP-14 X I07 Poblacin hab 4.668
Gacita Comuna de Isla de Maipo mayor informacin
Instalacin de Servicio de Agua Potable Rural Santa En estudio y no se cuenta con
4 PD-E AP-16 X I07 Poblacin hab 1.740
Elena mayor informacin
Instalacin de Servicio Agua Potable Rural En estudio y no se cuenta con
5 Agua Potable PD-E AP-17 X I07 Poblacin hab 6.900
Chorrillos mayor informacin
En estudio y no se cuenta con
6 PD-I AP-18 Instalacin de Servicio Agua Potable Rural El Baden X I07 Poblacin hab 2.400
Corto mayor informacin
En estudio y no se cuenta con
7 PD-E AP-19 Instalacin de Servicio Agua Potable Rural El Taco X I07 Poblacin hab 2.070
mayor informacin
En estudio y no se cuenta con
8 PD-E AP-20 Instalacin de Servicio Agua Potable Rural Lipangue X I07 Poblacin hab 6.900
mayor informacin
Instalacin de sistema de agua potable rural el En estudio y no se cuenta con
9 PD-I AP-21 X I07 Poblacin hab 1.740
Volcn mayor informacin
Defensas Perfilamiento del Cauce en el Estero Polpaico - Km
10 PD-E DF-13 No se ejecut X G03 Longitud Protegida m 1.400
Fluviales 3
N obras puestas
Ley 18.450 permite solucin de
11 Riego PD-P PD-RI-07 Tecnificacin Extrapredial en el Riego X C01 en marcha en plan # N/D
estos problemas
piloto
Mejoramiento Servicio de Agua Potable Rural Santa
12 PD-E AP-11 En Operacin X I07 Poblacin hab 3.156
Marta Las Turbinas
Agua Potable
Mejoramiento de Servicio Agua Potable Rural
13 PD-E AP-15 En Operacin X I07 Poblacin hab 3.210
Noviciado - Peralito
Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Los
14 Agua Servida PD-E AS-02 En Operacin X I07, M08 Poblacin hab N/D
Nogales - Mapocho Urbano Limpio
Construccin de Obras Manejo Cauces Cuenca Ro
15 PD-E DF-03 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Mapocho Sector Oriente
16 PD-E DF-10 Defensas Fluviales en el Estero Tiltil - Km 25 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Mediano
17 PD-E DF-11 Defensas Fluviales en el Estero Tiltil - Km 23 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Perfilamiento del Cauce en el Estero Polpaico -
18 PD-E DF-12 No se ejecut X G03 Longitud Protegida m 1.600
Defensas Km 5
Fluviales Perfilamiento del Cauce en el estero Lampa -
19 PD-E DF-14 Construido X G03 Longitud Protegida m 2.500
Km 30
Perfilamiento del Cauce en el estero Lampa -
20 PD-E DF-15 Construido X G03 Longitud Protegida m 2.000
Km 28
Perfilamiento del Cauce en el estero Colina -
21 PD-E DF-16 Construido X G03 Longitud Protegida m 200
Km 23,9

Resumen Ejecutivo - 34
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.2-1
ANLISIS PROYECTOS ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
(Continuacin)

Construccin

Descartado
Indicador de Impacto

Operacin

Estudio
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto
Parmetro Unidad Cantidad

Defensas Fluviales en el estero Colina - Km 16,2 a


22 PD-E DF-17 Construido X G03 Longitud Protegida m 300
16,5
23 PD-E DF-18 Canalizacin del estero Colina Km 6,0 a 9,6 Construido X G03 Longitud Protegida m 3.600
Defensas Conservacin defensas fluviales Ro Maipo, sector
24 PD-I DF-20 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Fluviales puntilla de Lonqun , comuna Isla de Maipo
Mediano Conservacin Defensas Fluviales Estero Tiltil y
25 PD-I DF-28 Otros Cauces, Sector El Ventarrn, El Atajo , El Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Asiento , Comuna de Tiltil
Descartado ya que se solicit
Mejoramiento Sistema de Riego Localidades Chada
26 Riego PD-E RI-03 reformulacin, lo que no se X C01 Superficie ha N/D
Culitrn
realiz
Mejoramiento Canal La Punta y Construccin
27 Alcantarillado PD-E AL-03 Construido X I02 Longitud m N/D
Colector Nueva Infante
Conservacin defensas fluviales Ro Maipo, sector
28 PD-I DF-19 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
monte las mercedes, comuna Isla de Maipo
Conservacin defensas fluviales Ro Maipo, sector
29 PD-I DF-21 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
aguas abajo la foresta, comuna Melipilla
Conservacin defensas fluviales Ro colina, sector
30 PD-I DF-22 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
esmeralda - Puente San Luis, comuna Colina
Conservacin defensas fluviales estero lampa,
31 PD-I DF-23 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
aguas arriba badn el lucero, comuna de Lampa
Conservacin defensas fluviales Ro colina, sector
32 PD-I DF-24 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
aguas abajo Puente San Luis , comuna Colina
Conservacin de Defensas Fluviales, en Ro Clarillo,
33 PD-I DF-25 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Sector El Principal, Comuna de Pirque
Largo
Defensas Conservacin de Defensas Fluviales, en Ro Clarillo,
34 PD-I DF-26 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Fluviales Sector El Principal, Comuna de Pirque
Conservacin Defensas Fluviales Ro Angostura,
35 PD-I DF-27 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Sector Localidad de Champa, Comuna de Paine
Conservacin Defensas Fluviales Ro Mapocho,
36 PD-I DF-29 Sector Cerro La Virgen - Puente Pelvin, Comuna de Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Peaflor
Conservacin defensas fluviales Ro Mapocho,
37 PD-I DF-30 sector Aguas Abajo Puente Rinconada de Maip, Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Comuna de Maip
Conservacin defensas fluviales Estero Lampa,
38 PD-I DF-31 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Aguas Abajo Badn El Lucero, Comuna De Lampa
Conservacin defensas fluviales Ro Mapocho,
39 PD-I DF-32 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
sector el Trapiche, comuna de Peaflor

Resumen Ejecutivo - 35
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.2-1
ANLISIS PROYECTOS ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
(Continuacin)

Construccin

Descartado
Indicador de Impacto

Operacin

Estudio
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto
Parmetro Unidad Cantidad

Conservacin defensas fluviales Estero Lampa,


40 PD-I DF-33 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
sector lo Vargas, comuna de Lampa
Conservacin defensas fluviales Ro Angostura,
41 PD-I DF-34 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
sector Hospital, comuna de Paine
Defensas
Conservacin defensas fluviales Ro Mapocho,
Fluviales
42 PD-I DF-35 sector Puente Rinconada de Maip, comuna de Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
Maip
Conservacin defensas fluviales Ro Mapocho,
43 PD-I DF-36 Construido X G03 Longitud Protegida m N/D
sector el Guanaco, comuna de Peaflor
Sistema Maipo Alto, Central Hidroelctrica Alfalfal II
44 PD-E EN-01 En Construccin X C04 Potencia MW 531
y Las Lajas
45 Energa PD-E EN-02 Central Hidroelctrica Chacritas No pas de nivel de idea X C04 Potencia MW 140
46 Largo PD-E EN-04 Central Hidroelctrica Melocotn No pas de nivel de idea X C04 Potencia MW N/D
47 PD-E EN-05 Central Hidroelctrica Cambimbao No pas de nivel de idea X C04 Potencia MW N/D
Diagnstico e Identificacin Proyectos de Riego en No se encontr ejecutado o su
48 PD-E RI-04 X C01 Superficie ha N/D
Prov. Chacabuco estado actual
No se han analizado embalses de
este tipo en los ltimos aos en
Programa de Construccin de Embalses Medianos y
49 Riego PD-E PD-RI-06 la cuenca. DOH est X C02 Superficie ha N/D
Mayores
desarrollando un programa de
embalses menores a nivel pas.
Identificacin de Alternativas de Riego y
50 PD-E RI-06 No se ejecut. X C01 Superficie ha N/D
Mejoramiento de los Sistemas Existentes
En Operacin, al menos
51 Turismo PD-E TU-01 Parque Fluvial Renato Poblete X M04, M11 N/D N/D N/D
parcialmente

Nota:
PD-E Proyecto existente, identificado en el estudio Bases del Plan Director
PD-I Proyecto identificado durante el desarrollo del Plan Director
PD-P Proyecto propuesto en el Plan Director

N/D Valor del parmetro no disponible

Fuente: Elaboracin propia usando antecedentes PD Maipo, BIP, DIRPLAN, DIRPRES, CNR.

Resumen Ejecutivo - 36
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Lo anterior hace pensar que habra existido algn tipo de problema en la


metodologa AHP utilizada para seleccionar y ordenar los proyectos. Esto ocurre ya que
se aplic una metodologa de seleccin de proyectos que hace competir todos los
proyectos entre ellos, sin tomar en cuenta las necesidades especficas de los organismos
pblicos en forma independiente, o incluso la legislacin vigente. Por ejemplo, los
sistemas de APR incluidos en el corto plazo eran los ms urgentes de instalar, pero al no
contar con la poblacin requerida no se han podido materializar por impedimento legal
que no permite a la DOH invertir en esos proyectos. Por otra parte, el proyecto Parque
Fluvial Renato Poblete, que era considerado poco factible, fue construido al menos
parcialmente durante el gobierno anterior, que le dio el impulso necesario.

CUADRO 4.2.2-2
ANLISIS PROYECTOS ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
DISTRIBUCIN DE PROYECTOS ESTRUCTURALES

Plazo Operacin Construccin Estudio Descartado Total


Corto 1 0 9 1 11
Mediano 13 0 0 2 15
Largo 18 1 0 6 25
Total 32 1 9 9 51

Fuente: Elaboracin propia usando antecedentes PD Maipo (DGA 2008, PYP-01)

4.2.3. Anlisis Cartera de Proyectos No Estructurales

Siguiendo la forma de trabajo presentada para los proyectos Estructurales, se


elabor el Cuadro 4.2.3-1 para los proyectos No Estructurales, en que para cada
proyecto se indic el plazo del mismo (corto, mediano, o largo), el nombre del proyecto,
algunos antecedentes del estado actual del proyecto, una evaluacin de cada proyecto,
en que se indica si el proyecto est Ejecutado, Parcialmente Ejecutado, En Estudio, o Sin
Informacin. Se incluy adicionalmente los objetivos del Plan Director e indicadores de
impacto asociados a cada proyecto.

Como primer paso del anlisis se asign a cada proyecto un rea temtica
entre 8 diferentes: Ambiental, Calidad, Energa, Gestin, Manejo Cuenca, Recurso
Hdrico, Riego, y Turismo. Con esta informacin, se construy el Cuadro 4.2.3-2, en que
se muestra la distribucin de proyectos segn su estado. De acuerdo a lo mostrado, se
tiene que del total de 51 proyectos, 25 estn ejecutados o parcialmente ejecutados, y
hay 26 proyectos para los que no se tiene informacin.

Resumen Ejecutivo - 37
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.3-1
ANLISIS PROYECTOS NO ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR

Sin Informacin
Parcialmente
Indicador de Impacto

En Estudio
Ejecutado

Ejecutado
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto

Parmetro Unidad Cantidad

Estudio de Diagnstico sobre la Necesidad de


El GORE realiz un estudio
Implementacin de Soluciones de Tratamiento de M01, M08, y
1 Ambiental PD-P PD-AS-01 analizando parcialmente la X Informe final # N/D
Aguas Servidas en los Sectores Rurales de la Cuenca M19
temtica en la regin
del Ro Maipo
Estudio de la Contaminacin de las Aguas No se identificaron proyectos que
M01, M08, M15,
2 PD-P PD-CA-01 Superficiales Conducidas a Travs de Canales de puedan responder la temtica X Informe final # N/D
e I03
Regado abordada
Evaluacin de Requerimientos para una Correcta SISS ha desarrollado estudios
3 PD-P PD-CA-02 X G07 Informe final # N/D
Fiscalizacin a Establecimientos Emisores de RILES tendientes en esta direccin
Calidad de
Aguas Capacitacin a Dirigentes de las Organizaciones de No se identificaron proyectos que
4 PD-P PD-CA-06 Usuarios de Aguas en Medicin de Parmetros de puedan responder la temtica X I03 y G05 Capacitaciones # N/D
Calidad abordada
No se identificaron proyectos que
Sistema de Gestin en Tiempo Real de la Calidad del
5 PD-P PD-CA-07 puedan responder la temtica X M05 Estaciones # N/D
Agua
abordada
Estimacin del Potencial Hidroelctrico Asociado a
6 Energa PD-E EN-03 Desarrollado por CNR-CNE X C04, G12 y M09 Informe final # 1
Obras de Riego Existentes o en Proyecto
No se identificaron proyectos que
Transferencia de Informacin entre Agencias Pblicas G08, G09, y
7 PD-P PD-GT-03 puedan responder la temtica x Convenios # N/D
y Organizaciones de Usuarios de Aguas G22
Gestin abordada
Corto
Integracin de la Informacin Geogrfica a Travs de Lo ms parecido es la plataforma
8 PD-P PD-GT-04 X G09 Investigadores # N/D
un Sistema Integrado de Informacin e-SIIR de la CNR
Estudiar los Proyectos Resultantes de EN-03 a Nivel CNR desarroll algunas de estas C04, M09, I12,
9 PD-P PD-RH-01 X Diseos # N/D
de Prefactibilidad ideas y G12
Acceso a los Diversos Estudios de Modelacin a travs Informacin disponible online en
10 Recursos PD-P PD-RH-08 X G08 Visitas # N/D
del Sitio Web de la DGA sitio web
Hdricos
No se identificaron proyectos que
Diseo de un Sistema de Alerta Frente a Procesos
11 PD-P PD-RH-11 puedan responder la temtica X G03 Sistema # N/D
Meteorolgicos Extremos
abordada
Diagnstico de la Infraestructura Actual de Canales DGA desarroll un estudio para la
12 PD-P PD-RI-01 X C01, I01, e I04 Informe final # 1
Principales y Secundarios de la Cuenca primera seccin del Ro Maipo
Se desconoce si CNR o DOH han
Anlisis del Efecto de Tecnificacin del Riego para la
13 PD-P PD-RI-04 desarrollado estudios en esta X C01 Informe final # 1
Situacin Actual de la Cuenca
temtica
Riego No se identificaron proyectos que
Anlisis de Cambios en la Situacin Agropecuaria en
14 PD-P PD-RI-05 puedan responder la temtica X G13 Informe final # N/D
la Cuenca del Ro Maipo
abordada
No se identificaron proyectos que
15 PD-P PD-RI-07 Tecnificacin Extrapredial en el Riego puedan responder la temtica X C01 Informe final # N/D
abordada

Resumen Ejecutivo - 38
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.3-1
ANLISIS PROYECTOS NO ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
(Continuacin)

Sin Informacin
Parcialmente
Indicador de Impacto

En Estudio
Ejecutado

Ejecutado
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto

Parmetro Unidad Cantidad

Se entiende que DGA y MMA han


Educacin Ambiental: Los Recursos Hdricos en la C01, M06, G06,
16 Ambiental PD-P PD-EA-01 desarrollado Actividades X Actividades # N/D
Cuenca del Ro Maipo y G18
tendientes a cumplir esta accin
Diseo de un Instrumento para el Fomento de la No se identificaron proyectos que
17 PD-P PD-CA-03 Evaluacin, Control y Mitigacin de la Contaminacin puedan responder la temtica X M01, I03, y L01 Monto $ N/D
Calidad de del Agua de los Sistemas Subterrneos de la Cuenca abordada
Aguas
Evaluacin de Requerimientos para una Correcta SISS ha desarrollado estudios
18 PD-P PD-CA-04 X M10 Informe final # N/D
Fiscalizacin a Establecimientos Emisores de RILES tendientes en esta direccin
No se identificaron proyectos que
Jornadas de difusin sobre las Modificaciones al L03, G14, y
19 PD-P PD-GT-01 puedan responder la temtica x Talleres # N/D
Cdigo de Aguas realizadas en el ao 2005 G22
abordada
Gestin Diseo de Instrumento para el Fomento del
No se identificaron proyectos que
Perfeccionamiento del Personal e Integracin de G10, G13, y
20 PD-P PD-GT-05 puedan responder la temtica X Instrumentos # N/D
Profesionales en las Organizaciones de Usuarios de G22
abordada
Aguas
Estudio de ordenamiento territorial de los lechos de DOH ha desarrollado el Plan
21 PD-P PD-DF-01 X M04, I06 y G02 Informe final # N/D
los cauces de la cuenca del Ro Maipo Maestro del Ro Maipo
Estudio de Diagnstico de los Humedales y reas de No se identificaron proyectos que
22 PD-P PD-MN-01 Importancia Presentes en la Regin. Propuesta de puedan responder la temtica X M07 Informe final # N/D
Manejo de
Mediano Manejo Sustentable de los Mismos abordada
Cauces
Evaluacin de Instrumento que Exija Compensar,
No se identificaron proyectos que
Mediante la Forestacin y/o Reforestacin, el
23 PD-P PD-MN-02 puedan responder la temtica X M02 e i02 Instrumento # N/D
Aumento del Coeficiente de Escorrenta en Proyectos
abordada
de Infraestructura
Simulacin de Distintos Escenarios de Cambio En la actualidad el proyecto MAPA
24 PD-P PD-RH-06 X M17 y G13 Diseos # N/D
Climtico en la Cuenca est analizando esta problemtica
Estudio para el Reuso de las Aguas en la Cuenca del
25 Recursos PD-P PD-RH-07 Analizado por la CNR X L02 Diseos # N/D
Ro Maipo
Hdricos
Desarrollar un Modelo de Caracterizacin del Sistema
Corresponde a una ampliacin del
26 PD-P PD-RH-09 Hdrico, Incluyendo Riego, Hidroelectricidad, Agua X G11 Modelo # N/D
modelo MAGIC
Potable, y Otros
Establecer Metodologa para el Pronstico de Sequas, No se identificaron proyectos que
27 PD-P PD-RH-10 Asociada a Probabilidades, de Manera de Establecer puedan responder la temtica X G26 Modelo # N/D
Planes de Accin Anticipados a los Periodos Crticos abordada
Recursos Mejoramiento de la Red de Monitoreo de los Recursos C03, M05, M16,
28 PD-P PD-RM-01 Proyectos desarrollados X Informe final # 2
Hdricos Hdricos I05, L08, y G15
No se identificaron proyectos que
Plan de Mejoramiento de la Coordinacin entre
29 PD-E RH-01 puedan responder la temtica X G01 y G04 Actividades # N/D
Instituciones Pblicas
abordada

Resumen Ejecutivo - 39
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.3-1
ANLISIS PROYECTOS NO ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
(Continuacin)

Sin Informacin
Parcialmente
Indicador de Impacto

En Estudio
Ejecutado

Ejecutado
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto

Parmetro Unidad Cantidad

Desarrollado anualmente por el


Pronstico de Disponibilidad de Agua por Temporada
30 PD-P PD-RI-02 departamento de Hidrologa de la X G08 y G13 Informe # 1 anual
de Riego
DGA
Riego
CNR ha desarrollado este tipo de
Estudio Integral del Potencial de Trasvase de aguas
31 PD-P PD-RI-03 estudios, al menos en la tercera X C02 Informe final # 1
entre Cuencas Hidrogrficas
seccin del Ro Maipo
No se identificaron proyectos que
Plan de Desarrollo Turstico y Recreacional Entorno a
32 PD-P PD-TU-01 puedan responder la temtica X M04 y M11 Informe final # N/D
los Cauces, para la Cuenca del Maipo
Mediano abordada
Proyectos parcialmente
Plan de Aprovechamiento Turstico y Desarrollo
ejecutados y en ejecucin
33 PD-P PD-TU-02 Ecolgico de Zonas Frecuentemente Inundables, para X M04, M11, E i06 Informe final # N/D
Turismo Ejemplo: Parque inundable zanjn
la Cuenca del Maipo
de La Aguada
Proyectos parcialmente
Plan de Aprovechamiento Turstico y Desarrollo ejecutados y en ejecucin
34 PD-E TU-03 X M04 y M11 Informe final # N/D
Ecolgico de Zonas Frecuentemente Inundables Ejemplo: Parque inundable zanjn
de La Aguada
No se identificaron proyectos que
35 Ambiental PD-E BO-01 Plan de Desarrollo Forestal en Zonas Ribereas puedan responder la temtica X M02 y M04 Informe final # N/D
abordada
No se identificaron proyectos que
Calidad de Anlisis de las Fuentes de Contaminacin de las
36 PD-P PD-CA-05 puedan responder la temtica X M12 y M18 Informe final # N/D
Aguas Aguas Lluvias en su Interaccin con el Medio Fsico
abordada
No se identificaron proyectos que
Estudio Sobre el Impacto del Cobro de Patentes por
37 PD-P PD-GT-02 puedan responder la temtica X L04 Informe Final # N/D
No Uso de Derechos de Aguas en la Cuenca
abordada
No se identificaron proyectos que G16, G19, G22,
Transferencia de informacin entre agencias pblicas
38 PD-P PD-GT-06 puedan responder la temtica X G23, G24, y Beneficiarios # N/D
y organizaciones de usuarios de aguas
Largo Gestin abordada G25
Propuesta de Lneas de Financiamiento a Proyectos No se identificaron proyectos que
39 PD-P PD-GT-07 que Estimulen el Conocimiento de los Recursos puedan responder la temtica X G17 Monto $ N/D
Hdricos y la Dinmica de Cuencas abordada
Se encuentran en anlisis a nivel
40 PD-P PD-LG-01 Nuevas Modificaciones al Cdigo de Aguas X M03, L05, y L07 Legislacin - N/D
poltico
No se identificaron proyectos que
Elaboracin de un Manual de Aplicacin del Cdigo de
41 PD-P PD-LG-02 puedan responder la temtica X L08 Manuales # N/D
Aguas
abordada
Gestin
No se identificaron proyectos que
Incremento en el Control de la Contaminacin Hdrica
42 PD-P PD-LG-03 puedan responder la temtica X L08 Legislacin - N/D
por va Legislativa
abordada

Resumen Ejecutivo - 40
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.3-1
ANLISIS PROYECTOS NO ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
(Continuacin)

Sin Informacin
Parcialmente
Indicador de Impacto

En Estudio
Ejecutado

Ejecutado
Origen Cdigo
# Plazo Tipologa Nombre Proyecto Observaciones Objetivos
Iniciativa Proyecto

Parmetro Unidad Cantidad

No se identificaron proyectos que


Plan de Regulacin del Uso del Cauce y del Suelo M02, M04, e
43 PD-E DF-07 puedan responder la temtica X Informe final # N/D
Adyacente I06
abordada
No se identificaron proyectos que
Manejo de M02, M04, e
44 PD-E DF-08 Plan de Ordenamiento de Extraccin de ridos puedan responder la temtica X Informe final # N/D
Cauces I06
abordada
No se identificaron proyectos que
Proyecto de Inspeccin Rutinaria del Cauce y sus
45 PD-E DF-09 puedan responder la temtica X M02, e I06 Informe final # N/D
Obras
abordada
No se identificaron proyectos que
Nueva Metodologa para la Determinacin de puedan responder la temtica
C05, M03, y
46 PD-P PD-RH-02 Caudales Ecolgicos y su Aplicacin y Efectos en la abordada, ya que existe una X Diseos # N/D
L05
Cuenca del Ro Maipo nueva metodologa que se
Largo present a comienzos de este ao
Estudio Integral del Potencial de Trasvase de aguas
47 PD-P PD-RH-03 Desarrollado por la CNR X C06 Diseos # 1
entre Cuencas Hidrogrficas
Recursos
Estudio sobre los Efectos de los Embalses de Relave
Hdricos SERNAGEOMIN ha abordado esta
48 PD-P PD-RH-04 Abandonados, en Operacin y Proyectados, en la X M13 Diseos # 2
temtica en forma parcial
Cuenca del Ro Maipo
Estudio de Viabilidad de Infiltracin Artificial y Se han evaluado varias
49 PD-P PD-RH-05 X M14, I08, e I10 Diseos # N/D
Acumulacin en Embalses Subterrneos alternativas
No se identificaron proyectos que
Campaa de Difusin para el Uso Sustentable de los M02, M04, y
50 PD-E RH-02 puedan responder la temtica X Participantes # N/D
Cauces Estero Lampa G02
abordada
No se identificaron proyectos que
Plan de Desarrollo Turstico y Recreacional entorno a
51 Turismo PD-E TU-02 puedan responder la temtica X M04 y M11 Informe final # N/D
los Cauces
abordada

Nota:
PD-E Proyecto existente, identificado en el estudio Bases del Plan Director
PD-I Proyecto identificado durante el desarrollo del Plan Director
PD-P Proyecto propuesto en el Plan Director

N/D Valor del parmetro no disponible

Fuente: Elaboracin propia usando antecedentes PD Maipo, BIP, DIRPLAN, DIRPRES, CNR.

Resumen Ejecutivo - 41
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.3-2
ANLISIS PROYECTOS NO ESTRUCTURALES PROPUESTOS EN EL PLAN DIRECTOR
DISTRIBUCIN DE PROYECTOS NO ESTRUCTURALES

Parcialmente Sin
Plazo Ejecutado En Estudio Total
Ejecutado Informacin
Corto 2 8 0 5 15
Mediano 2 9 0 8 19
Largo 0 4 0 13 17
Total 4 21 0 26 51

Fuente: Elaboracin propia usando antecedentes PD Maipo (DGA 2008, PYP-01)

El resultado relevante de este anlisis est dado por la gran cantidad de


proyectos de los que no existe informacin, en otras palabras, son proyectos para los
que no existe algn grado de materializacin, y los que podran considerarse como un
insumo para la formulacin del Plan Maestro.

4.2.4. Consideraciones Acerca de la Cartera de Proyectos del Plan Director


No ejecutados

Como resultado de los anlisis mostrados en los Acpites 4.2.2 y 4.2.3, se


tiene una carpeta reducida de 26 proyectos no estructurales que pueden ser de utilidad
para la posterior formulacin del Plan Maestro, y que se muestran en el Cuadro 4.2.4-1.
Debe hacerse notar que para la seleccin de esta cartera de proyectos, no se
consideraron los indicadores de impacto diseados para el Plan Director, y que se
mostraron anteriormente, ya que esos indicadores permiten analizar la eficacia del Plan
Director y no solo su implementacin que fue el objetivo de este anlisis.

CUADRO 4.2.4-1
PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR NO EJECUTADOS

# Topologa Cdigo Nombre


1 Ambiental BO-01 Plan de Desarrollo Forestal en Zonas Ribereas
Diseo de un Instrumento para el Fomento de la
2 PD-CA-03 Evaluacin, Control y Mitigacin de la Contaminacin del
Agua de los Sistemas Subterrneos de la Cuenca
Calidad de Anlisis de las Fuentes de Contaminacin de las Aguas
3 PD-CA-05
Aguas Lluvias en su Interaccin con el Medio Fsico
Capacitacin a Dirigentes de las Organizaciones de
4 PD-CA-06
Usuarios de Aguas en Medicin de Parmetros de Calidad
5 PD-CA-07 Sistema de Gestin en Tiempo Real de la Calidad del Agua
Jornadas de difusin sobre las Modificaciones al Cdigo de
6 PD-GT-01
Aguas realizadas en el ao 2005
Gestin
Estudio Sobre el Impacto del Cobro de Patentes por No Uso
7 PD-GT-02
de Derechos de Aguas en la Cuenca

Resumen Ejecutivo - 42
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 4.2.4-1
PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR NO EJECUTADOS
(Continuacin)

# Topologa Cdigo Nombre


Transferencia de Informacin entre Agencias Pblicas y
8 PD-GT-03
Organizaciones de Usuarios de Aguas
Diseo de Instrumento para el Fomento del
9 PD-GT-05 Perfeccionamiento del Personal e Integracin de
Profesionales en las Organizaciones de Usuarios de Aguas
Transferencia de informacin entre agencias pblicas y
10 PD-GT-06
organizaciones de usuarios de aguas
Gestin
Propuesta de Lneas de Financiamiento a Proyectos que
11 PD-GT-07 Estimulen el Conocimiento de los Recursos Hdricos y la
Dinmica de Cuencas
Elaboracin de un Manual de Aplicacin del Cdigo de
12 PD-LG-02
Aguas
Incremento en el Control de la Contaminacin Hdrica por
13 PD-LG-03
va Legislativa
Plan de Regulacin del Uso del Cauce y del Suelo
14 DF-07
Adyacente
15 DF-08 Plan de Ordenamiento de Extraccin de ridos
16 DF-09 Proyecto de Inspeccin Rutinaria del Cauce y sus Obras
Manejo de Estudio de Diagnstico de los Humedales y reas de
17 Cauces PD-MN-01 Importancia Presentes en la Regin. Propuesta de Manejo
Sustentable de los Mismos
Evaluacin de Instrumento que Exija Compensar, Mediante
18 PD-MN-02 la Forestacin y/o Reforestacin, el Aumento del
Coeficiente de Escorrenta en Proyectos de Infraestructura
Nueva Metodologa para la Determinacin de Caudales
19 PD-RH-02 Ecolgicos y su Aplicacin y Efectos en la Cuenca del Ro
Maipo
Establecer Metodologa para el Pronstico de Sequas,
20 PD-RH-10 Asociada a Probabilidades, de Manera de Establecer Planes
Recursos de Accin Anticipados a los Periodos Crticos
Hdricos Diseo de un Sistema de Alerta Frente a Procesos
21 PD-RH-11
Meteorolgicos Extremos
Plan de Mejoramiento de la Coordinacin entre
22 RH-01
Instituciones Pblicas
Campaa de Difusin para el Uso Sustentable de los
23 RH-02
Cauces Estero Lampa
Anlisis de Cambios en la Situacin Agropecuaria en la
24 Riego PD-RI-05
Cuenca del Ro Maipo
Plan de Desarrollo Turstico y Recreacional Entorno a los
25 PD-TU-01
Cauces, para la Cuenca del Maipo
Turismo
Plan de Desarrollo Turstico y Recreacional entorno a los
26 TU-02
Cauces

Fuente: Elaboracin propia usando antecedentes PD Maipo (DGA 2008, PYP-01)

Resumen Ejecutivo - 43
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

5. ANLISIS DE NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN

El presente acpite despliega las necesidades y lneas de accin que emergen


del anlisis de todos los insumos del estudio, tanto los de carcter primario como
secundario. Respecto de los objetivos a alcanzar en la Regin Metropolitana, se han
considerado varios instrumentos que plantean objetivos sobre los recursos hdricos a
distintas escalas, ya que los objetivos estratgicos, al igual que las lneas de accin, las
iniciativas y sus plazos, sern definidos durante el desarrollo del Plan Maestro. Por esto,
los objetivos mostrados vendrn a orientar en este sentido las necesidades y lneas de
accin.

Las necesidades se entendern como las carencias existentes para lograr los
objetivos planteados. Las necesidades se subsanan a travs de las lneas de accin
propuestas. Estas lneas de accin provienen tanto de recomendaciones tcnicas, como
de las propuestas del logro de la situacin deseada e ideas de cmo avanzar planteadas
por la comunidad en el Taller #2, a nivel de cada subterritorio. Se procura que estas
lneas de accin sean un insumo til para la posterior formulacin del Plan Maestro de
Recursos Hdricos de la Regin Metropolitana.

Tal como se mencion anteriormente las necesidades se entendern como las


carencias existentes para lograr los objetivos revisados y las lneas de accin buscan
satisfacer estas necesidades, integrando todos los insumos del estudio, es decir, talleres
participativos e informacin recopilada y/o generada y analizada en la presente
consultora (captulos restantes dependiendo del tema especfico).

Si bien existen muchas necesidades establecidas a nivel regional, otras


corresponden a realidades ms bien locales y en otros casos realidades locales que se
repiten en distintas subcuencas. Cabe sealar que en la sistematizacin de cada uno de
los talleres el lector podr profundizar sobre la localizacin ms especfica de lo levantado
en cada caso, lo que se refleja de mejor manera en el Taller #1, donde se busca no
perder las localidades y/o sectores especficos donde se presentan los problemas
planteados.

En el Cuadro 5-1 se integra la informacin ya sealada. En dicho cuadro se


indica si las lneas de accin fueron identificadas para las subcuencas o a nivel regional.
Tambin se identifican aquellas lneas de accin que tienen directa relacin con las
funciones y atribuciones de la DGA. En forma adicional, se destacan con color gris
aquellas necesidades que, a juicio de este consultor, poseen carcter de urgente, sin
perjuicio de lo cual pudieran haber otras necesidades con igual importancia, pero que no
atacan necesariamente problemas sensibles que requieran una pronta (o inmediata)
solucin. Por otro lado, en aquellas lneas de accin en que exista un servicio responsable
(distinto de la DGA), que sea directamente identificable de acuerdo a las funciones y
atribuciones que dicta la normativa vigente, se indicar en cada lnea de accin entre
parntesis el nombre de dicho servicio. En aquellos casos en que no existe un claro
responsable, ya sea porque el problema abarca una amplia gama de servicios
incumbentes o bien, la propuesta apunte hacia instrumentos o iniciativas nuevas an no
normadas, se dejar dicha lnea de accin abierta, es decir, sin servicio responsable.

Resumen Ejecutivo - 44
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Conocer los resultados del estudio hidrogeolgico y de factibilidad
para las localidades El Asiento y Talam (Alhu), Manuel Rodrguez
(Colina), Los Naranjos, El Pangal, Alhu y Santa Ins de Patagilla
(Curacav), Maitenes de Ulmn (Melipilla), Santa Marta Las Turbinas
(Paine), Colo Colo (Quilicura), Santa Mara del Estero, Baos Morales X X X X X
(San Jos de Maipo), Loica (San Pedro), Huechn y Santa Matilde
(Tiltil) con soluciones de nuevas fuentes de abastecimiento,
mejoramiento del servicio de APR ya existente, u otras soluciones a
las fuentes actuales. (Servicio responsable: DOH).
Generar mayor y mejor conocimiento sobre las fuentes de
Estudiar nuevas fuentes de abastecimiento para APR segn los
abastecimiento de Agua Potable Rural, tanto para mejoramiento
requerimientos de las localidades sin servicio que cumplan con los
de servicios existentes como para nuevas fuentes.
requerimientos. Dichas localidades entran en el listado de APR
potenciales (captulo 4), las cuales son, de la comuna de San Pedro:
El Prado, Loica Abajo, Loica Arriba; de la comuna de San Jos de
Maipo: Bocatoma Los Maitenes y San Gabriel; de la comuna de X X X X X
Disponibilidad Hdrica Curacav: Bollenar; de la comuna de Mara Pinto: Patagilla-
Patagilla El Bosque; de la comuna de Melipilla: Chorombo Ibacache,
Ibacache Alto, Cholqui, Codigua, La Viluma; de la comuna de Paine:
Chada y de la comuna de Tiltil: Estacin Polpaico.(Servicio
responsable: DOH).
Crear organismos de cuencas que se preocupen del monitoreo del
agua. Estos organismos de cuencas deben existir bajo el amparo de X
Mejorar informacin del estado de las fuentes de abastecimiento una nueva institucionalidad.
de recursos hdricos2, ya sea superficiales como subterrneas Estudiar la sustentabilidad de las fuentes de agua potable en la
regin, conocer hasta qu punto se podr seguir presionando los X X X
acuferos.
Generar mayor investigacin para conocer el real aporte a la oferta
X X X
Generar mejor y mayor conocimiento respecto del rol regional de hdrica que viene dado por los glaciares.
los glaciares. Desarrollar polticas que permitan dar proteccin oficial y efectiva a
X X
los glaciares presentes en la Regin.

2
El tema se trata nuevamente en Infraestructura e Institucional.

Resumen Ejecutivo - 45
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Desarrollar una actualizacin, depuracin, y validacin de los
X X
Contar con buena informacin respecto de la ubicacin antecedentes contenidos en el CPA.
geogrfica de los Derechos de Aprovechamiento de Aguas. Complementar la informacin con derechos de aprovechamiento
X X
otorgados a travs del SAG
Agilizar los procesos de constitucin y regularizacin de derechos de
X X
agua.
Disminuir el tiempo de duracin de los procesos de constitucin Crear un sistema de apoyo tcnico, jurdico, subsidiado para
X X
y regularizacin de derechos de agua. establecer derechos para el pequeo usuario.
Disminucin de los tiempos de aprobacin de nuevos proyectos de
APR y de proyectos de modificacin, dotando de mayores recursos a X
la DOH.
Regularizar derechos de agua de uso histrico de regantes de la Asesora legal a las organizaciones de usuarios de hecho y/o de
cuenca del Estero Alhu mediante el Rol resolutivo de los derecho presentes en la comuna de Alhu, que reclaman el uso X X
tribunales histrico de las aguas.
Constitucin y registro de comunidades de aguas subterrneas en
X X X X X X
sector el acufero.
Llevar a cabo un programa de control de extracciones del sector
Disponibilidad Hdrica X X X X X X
acufero.
Explotar sustentablemente los acuferos con el fin de detener o
Implementar un sistema de subsidios para subsanar el aumento del
minimizar el descenso de niveles en las napas subterrneas.
costo de bombeo por descenso de las napas. Dichos subsidios deben
ser debidamente vigilados y fiscalizados para evitar que se produzca X
un aumento en las extracciones y el consiguiente aumento de los
descensos.
Promover acciones para definir y protegerlas zonas de infiltracin,
Favorecer la infiltracin como medio de recarga de acuferos. X
como por ejemplo, construccin de zanjas de infiltracin.
Declarar reas de restriccin o reas de prohibicin, en aquellos
X X
acuferos segn su nivel de explotacin o sobreexplotacin.
Resolver la situacin de acuferos cuya demanda comprometida
supera al volumen sustentable. Efectuar un control constante del estado del acufero a travs de
programas de monitoreo, que incluya el control del monitoreo de X X
pozos y el monitoreo para el acufero (niveles y calidad).
Constitucin y reconocimiento de las OUAs histricas, asociado a la
X X
Sistemas de riego requieren de fuentes de abastecimiento3. disponibilidad real.
Necesidad de apoyo legal y organizacional a los pequeos usuarios. X X

3
El tema se trata nuevamente en Infraestructura.

Resumen Ejecutivo - 46
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Mejorar calidad y cantidad de la informacin pluviomtrica. X X X
Se requieren modelos de simulacin hidrolgica de aguas Mejorar calidad y cantidad de la informacin fluviomtrica. X X X
Disponibilidad Hdrica superficiales y de aguas subterrneas, y la informacin necesaria Mejorar calidad y cantidad de la informacin de calidad de aguas. X X
para alimentar adecuadamente dichos modelos. Mejorar calidad y cantidad de la informacin de niveles de agua
X X
subterrnea.
Se requieren modelos de calidad de aguas superficiales y Mejorar calidad y cantidad de la informacin de niveles de agua
X X
subterrneas en cada subcuenca subterrnea.
Instalar una red de monitoreo de calidad de aguas subterrneas. X X X X X X
Mejorar la red de monitoreo de calidad de agua subterrnea. X X X X X X
Mejorar la red de monitoreo de calidad de agua superficial. X X X X X X X X
Estudiar pertinencia4 y lmites de deteccin5 para los parmetros
analizados en la red de calidad de aguas de la DGA, que se adecen
X X
al control de las actividades presentes en cada una de las
Mejorar la informacin y anlisis del estado actual de la calidad subcuencas.
del agua superficial y subterrnea. Presentar de manera peridica resultados de monitoreos de calidad
de aguas a la poblacin, en especial en las zonas con actividades y/o X X
proyectos con mayor impacto.
Integrar al BNA los resultados de los muestreos realizados por causa
X X X X X X
del monitoreo de la NSCA.
Calidad de Aguas Estudiar la inclusin de nuevos parmetros en el Programa de
X X X X X X
Vigilancia de la NSCA para revisiones futuras de la norma.
Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para la
disminucin a largo plazo de los niveles de Sulfatos y Molibdeno X
Promover acuerdos pblico-privados a nivel de subcuenca para proveniente de los Tranques de Relaves del Estero Carn.
trabajar en la mejora de ciertos parmetros de calidad de aguas
de origen antrpico Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para el
monitoreo de la calidad del agua subterrnea en los sectores con X X X X
malos olores asociados a la actividad agroindustrial.
Establecer un trabajo conjunto de los distintos actores pblico-
privados para un adecuado monitoreo de la calidad del agua, en las
X
Promover acuerdos pblico-privados a nivel de subcuenca para RCA de futuros proyectos que generen externalidades negativas en
trabajar en la mejora de ciertos parmetros de calidad de aguas este mbito.
de origen antrpico Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
promover un correcto uso de agroqumicos y pesticidas, asociados a X
la actividad agrcola.

4
Asociados con normas de calidad relacionadas a las actividades de cada subcuenca.
5
Boro, Mercurio, Molibdeno.

Resumen Ejecutivo - 47
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
desincentivar el uso de canales de regado como botadero de X
Promover acuerdos pblico-privados a nivel de subcuenca para
basuras.
Calidad de Aguas trabajar en la mejora de ciertos parmetros de calidad de aguas
de origen antrpico Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
disminuir la presin ambiental en la subcuenca de Ro Mapocho Bajo, X
especialmente en la Provincia de Chacabuco.
Mejorar y actualizar la informacin de obras mayores y menores. X X
Mejorar y actualizar la informacin de obras mayores y menores. Fomentar que las organizaciones de usuarios actualicen sus catastros
X X
y los integren a un sistema comn.
Promover el mejoramiento, mantencin y/o rehabilitacin de obras
X X X X X
de riego en mal estado.
Revisin peridica del estado de tranques de relave, especialmente
X X X X X X
los ubicados aguas arriba de los centros poblados.
Mayor control y mejor gestin para el mejoramiento y/o
Conformar mesa de trabajo peridica que permita conocer el estado
rehabilitacin de obras de regulacin y control. X X X X X
de las grandes obras a la comunidad.
Generar planes de emergencia frente a situaciones como fuga de
material txico y/o apertura de compuertas para control de crecidas, X X X X X
que involucren a la comunidad.
Fomentar el estudio y construccin de obras de acumulacin intra y
Acumulacin del agua para su uso en riego y agua potable. X
extrapredial. (Servicio responsable: CNR, DOH).
Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
desincentivar el uso de canales de regado como botadero de X
Infraestructura
Mayor control de las basuras en los canales, para no mermar la basuras.
capacidad de conduccin de ellos. Mejorar los sistemas de control de basuras, como rejas, sistemas
automticos de extraccin de basuras, cubrimiento o abovedamiento X
de canales.
Estudiar la existencia de servidumbres en sectores crticos. X
Elaborar planes de conservacin y control de servidumbres de
Establecer medidas por la va legal para regular el estado de las
acueducto. X
servidumbres.
Actualizacin del Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas
X X X X
Lluvias del Gran Santiago. (Servicio responsable: DOH).
Aprobacin del Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas
Lluvias de las Provincias de Melipilla y Talagante. (Servicio X X
Mantener actualizados Planes Maestros de Evacuacin y Drenaje
responsable: DOH).
de Aguas Lluvias
Realizacin de estudio de Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de
Aguas Lluvias de comunas que cumplen con requisito para la
X X
elaboracin de ste instrumento (Colina, Peaflor, Pudahuel, Buin-
Paine)6. (Servicio responsable: DOH).

6
Melipilla y Talagante cumplen con el requisito de poblacin, pero han sido tratados inmediatamente antes.

Resumen Ejecutivo - 48
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Realizar una evaluacin tcnica de proyectos locales de aguas lluvias
Mejorar el control sobre la evaluacin tcnica de los proyectos X X
de manera coordinada e integrada entre DGA y DOH.
locales de aguas lluvias.
Supervigilar obras de modificacin de cauces. X X
Mantener sistemas de control y planes de contingencia en los Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
sistemas de agua potable urbanos, respecto del aumento de prevenir efectos indeseados debido al aumento de turbiedad de las X X
turbiedad de las fuentes de agua. fuentes de agua.
Fortalecer el Programa de Agua Potable Rural en la Regin
Metropolitana, con mayor cantidad de profesionales y recursos. X
(Servicio responsable: DOH).
Cubrir 100% de localidades, que cumplen los requisitos del
Frente a la falta de soluciones definitivas, hacer ms eficiente al
programa, con Sistemas de Agua Potable Rural.
sistema de distribucin de agua mediante camiones aljibe,
X X X X X
mejorando su distribucin. (Servicio responsable: Municipios,
Gobernaciones).
Subsidiar y/o apoyar el estudio de factibilidad a los Comits y
Cooperativas de APR por solicitudes de nuevos arranques. (Servicio X X
Cubrir 100% de localidades, que cumplen los requisitos del responsable: DOH).
programa, con Sistemas de Agua Potable Rural.
Estudiar el fomento a la profundizacin de norias y pozos de sistemas
X X X
de APR en sectores crticos. (Servicio responsable: DOH).
Elaboracin de normativa de saneamiento rural. (Servicio
X
responsable: SISS).
Adecuada regulacin y cobertura respecto del saneamiento de
Infraestructura Aumento en la cobertura de alcantarillado y tratamiento de aguas
aguas servidas en sectores rurales.
servidas como soluciones colectivas, en sectores rurales. (Servicio X
responsable: SISS).
Estudiar el efecto sinrgico de los proyectos de extraccin de ridos y
su relacin con el entorno (afectacin bocatomas, vegetacin, X
ecosistemas riparianos, etc.).
Integrar un sistema de informacin que permita a la DOH conocer y
Mejorar el control en la actividad de extraccin de ridos, para sistematizar los proyectos aprobados por los municipios y el SEIA en X
evitar efectos adversos en los cauces. este mbito.
Mejorar la coordinacin interinstitucional para la fiscalizacin de este
X
tipo de proyectos (SMA-Municipalidades-DOH).
Entregar mayores atribuciones a las Juntas de Vigilancia para el
X
control de extracciones de ridos.
Fomentar el estudio de soluciones para el control de aluviones en
diversas quebradas prioritarias e integrarlas en los instrumentos
Mejorar planificacin territorial en torno a las quebradas. X
normativos de planificacin territorial. (Servicios responsables: DOH,
ONEMI).
Mejorar la cobertura de la red de estaciones fluviomtricas. X X
Mejorar la cobertura de la red de estaciones sedimentomtricas. X X X
Mejorar la red de medicin del estado de los recursos hdricos.
Mejorar la red de estaciones de control de aguas subterrneas. X X X X X X X
Entregar informacin a la comunidad por los medios adecuados. X X

Resumen Ejecutivo - 49
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Trabajo conjunto entre la ONEMI, la Intendencia y las
municipalidades para la elaboracin de Planes de Emergencia frente X X X X X
a inundaciones, especialmente en los puntos crticos de inundacin.
Generar un programa de obras de mitigacin de inundaciones,
Generar un programa de obras de mitigacin de inundaciones y
especialmente en los puntos crticos de inundacin. (Servicio X X X X X
planes de accin frente a inundaciones.
responsable: DOH).
Incluir subcuenca en el Sistema de Control de Crecidas, ya que posee
Diagnstico de zonas de inundacin histricas y no se encuentran cubiertas por X X X
desempeo ante dicho Plan.
eventos extremos
Monitorear en lnea sectores de mayor riesgo. (Servicio responsable:
Establecer medidas de prevencin y accin en los sectores con X
ONEMI).
riesgos de desastres, como crecidas lquidas, aludes y
remociones en masa. Plan de manejo ante desastres y emergencias desde organismo del
X
Estado, en coordinacin con la comunidad.
Complementar el combate de incendios forestales con sistemas de
Falta de infraestructura (grifos, estanques con capacidad), para
acumulacin temporales, que no afecten el abastecimiento de los X X X
poder regular y combatir incendios.
sistemas de APR.
Actualizacin de soportes tecnolgicos de la Unidad. X X
Implementar un SIG con los datos levantados en terreno, en que se
incluya adems informacin sobre fiscalizaciones, sanciones, X X
Facilitar las funciones de la Unidad de Fiscalizacin. denuncias, entre otros.
Aumentar las atribuciones de fiscalizacin de la DGA, por ejemplo
para la entrada a los predios donde exista una supuesta infraccin o X X
para la clausura de pozos.
Mejorar la coordinacin con Carabineros de Chile, PDI y el Consejo
X X
de Defensa del Estado.
Mejorar la coordinacin de la Unidad de Fiscalizacin con otras
Fiscalizacin instituciones. Mejorar el feedback con el Poder Judicial, los Juzgados de Polica
Local, para conocer el resultado de los procesos judiciales y dar X X
mayor celeridad a stos.
Integrar informacin del control de extracciones. X X
Integrar a la informacin que maneja la Unidad de Fiscalizacin,
la informacin de los Programas de Monitoreo de acuferos. Integrar informacin de la red de monitoreo de niveles y de calidad
X X
de los acuferos.
Aumentar el nmero de inspecciones a obras mayores, para evitar su
X X
deterioro y destruccin.
Intensificar el rol fiscalizador de la DGA.
Aumentar la fiscalizacin selectiva en las subcuencas con mayor
X X X X X
presin ambiental.
Implementar programas de fiscalizacin conjuntos con SMA y SISS
Mayor control y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa en sectores con mayor presencia de actividades potencialmente
Ambiental X
ambiental y los compromisos ambientales. contaminantes y en aquellas que existan compromisos ambientales
asociados a RCA.

Resumen Ejecutivo - 50
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Implementar soluciones enfocadas a remediar la alta polarizacin, la
ausencia de espacios de dilogo, las asimetras informativas, la poca
Anlisis de los conflictos ambientales para una adecuada transparencia, la insuficiencia o dificultad de manejo de evidencias
X
adopcin de medidas de prevencin y solucin. cientficas, los intereses ocultos y la falta de transparencia de los
conflictos de valores e ideologas subyacentes. (Servicio responsable:
Ministerio del Medio Ambiente).
Generar estudios respecto a la demanda hdrica en reas protegidas. X
Analizar el rol de los servicios ambientales (regulacin hdrica)
que prestan las reas protegidas. Dar a conocer la importancia de las reas protegidas y sus funciones
X
ecosistmicas, para proveer el recurso hdrico.
Planificar el crecimiento urbano, en especial en el piedemonte
andino, considerando los efectos en el sistema hdrico de la Regin. X
Ordenamiento del territorio que tome en cuenta las limitaciones (Servicio responsable: Municipios, Intendencia)
hdricas.
Mejorar planificacin acorde a vocacin del territorio y capacidad de
X
recursos naturales.
Implementar un manejo ambiental integral de los cauces, a fin de
Ambiental X
Prdida de ecosistemas riparianos. evitar la prdida de zonas riparianas.
Restauracin de ros, esteros, riberas y quebradas. X
Instaurar lmites para la extraccin de ridos y mejorar la
Aumentar el control sobre la extraccin de ridos en los cauces. informacin sobre la cantidad de explotaciones, junto con su X
fiscalizacin. (Servicio responsable: Municipios, DOH)
Mejora en la gestin del riesgo de peligros naturales, como Mejorar la preparacin para enfrentar peligros naturales, como
X
aludes y remociones en masa. aludes y remociones en masa. (Servicio responsable: ONEMI)
Implementar un sistema compatible con los sistemas de APR para
Imposibilidad de combatir incendios debido a la escasez de agua. X X
contar con agua para combatir incendios.
Intensificar el trabajo entre los distintos actores pblico-privados Trabajo conjunto de los distintos actores pblico-privados para
para lograr acuerdos de carcter voluntario, pero que igualmente promover la disminucin de la presin ambiental en la Laguna X
signifiquen el cumplimiento de metas y plazos. Aculeo.
Mejorar el estudio del caudal ecolgico para cada una de las
Aumentar las capacidades tcnicas para la evaluacin del caudal
solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas X X
ecolgico.
superficiales.
Aumentar la dotacin de funcionarios regionales de la DGA. Evaluacin de dotacin de personal en la regin. X X
Fomentar la capacitacin y perfeccionamiento de los funcionarios de
X X
Aumentar las capacidades tcnicas para la evaluacin de la regin.
recursos hdricos, pruebas de terreno y relacin con las Generar un plan de desarrollo de la carrera funcionaria, que evite la
Institucional X X
organizaciones de usuarios de aguas. alta rotacin de profesionales.
Mejorar el equipamiento para la realizacin de pruebas de terreno. X X
Mejorar la coordinacin interinstitucional tanto de la DGA Regional,
Mejorar la coordinacin interinstitucional. X X
como de las distintas Unidades que la componen.

Resumen Ejecutivo - 51
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Evitar duplicidad de inversiones pblicas a travs de la interaccin en
X
la Mesa Regional del Agua.
Que la Mesa Regional del Agua se constituya como una agencia de
mayor jerarqua, tal como una Comisin Regional, en que sus metas X
sean medibles y cuente con personal ejecute su programa.
Mejorar el seguimiento de RCA de acuerdo a los requerimientos de la
X
Mejorar la coordinacin intrainstitucional. SMA.
Implementar la fiscalizacin de la NSCA del Ro Maipo. X X X X X X
Mejorar el sistema para el pronunciamiento ambiental en el SEIA. X X
Aumentar la participacin en actividades de fiscalizacin
X
encomendadas por la SMA.
Institucional Mejorar la coordinacin intrainstitucional, entre las distintas
X
Unidades, como de la Direccin Regional con cada una de ellas.
Presencia institucional a travs de oficinas provinciales o comunales. X X
Favorecer la participacin de la ciudadana en los procesos de
X X
Mejorar los canales de comunicacin con la ciudadana. planificacin y evaluacin ambiental.
Contar con informacin de fcil acceso, que permita una mejor toma
de decisiones.
Mejores mecanismos de traspaso de informacin en materia legal,
Que las organizaciones de usuarios de aguas y sus asociados X X
con lenguaje comn.
tomen conocimiento de las atribuciones, obligaciones y
facultades de distintas instituciones pblicas y privadas ligadas a Creacin de una corporacin administradora de las cuencas
la gestin del agua. hidrogrficas, por cada cuenca, que incluya a todos los usuarios que X
gestionan los recursos hdricos.
Fortalecer el rol del Programa de APR en cuanto a sus funciones de
control de la administracin de los Comits o Cooperativas. (Servicio X
Superar las dificultades de administracin, tcnicas y econmicas responsable: DOH).
de los sistemas de APR.
Fortalecer el conocimiento de dirigentes y usuarios de los sistemas
X
de APR. (Servicio responsable: DOH).
Regularizar los terrenos donde se emplazan los Servicios de APR.
Sistemas de Agua X
Contar con sistemas de APR cuyos terrenos y derechos de aguas (Servicio responsable: DOH)
Potable Rural sean de propiedad del Comit o Cooperativa. Regularizar los derechos de aguas que respaldan el servicio de los
X
APR. (Servicio responsable: DOH)
Entregar soluciones definitivas al abastecimiento de agua potable.
X X X X
Mejorar el acceso al agua potable, asegurando un suministro en (Servicio responsable: DOH)
las cantidades suficientes, una calidad acorde a la normativa Agilizar aprobacin de los proyectos por medio de los recursos que
vigente y un fcil acceso. manejan cooperativas o comits. Se podra hacer un financiamiento X
compartido de los proyectos. (Servicio responsable: DOH).

Resumen Ejecutivo - 52
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
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CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Contar con una legislacin que regule los Servicios de Agua Agilizar la aprobacin del proyecto de ley de APR que est en el
X
Potable Rural. Congreso.
Priorizar el consumo humano. X
Limitar los cambios de puntos de captacin. X
Aspectos Normativos Entregar mayores funciones fiscalizadoras a la DGA. X
Realizacin de modificaciones al Cdigo de Aguas. Favorecer la gestin de cuencas y la representacin de las distintas
X
realidades territoriales.
Bajar la incertidumbre respecto de las repercusiones de los cambios
X
en los derechos de propiedad.
Que la expansin de zonas habitacionales y parcelas de agrado en
sectores tradicionalmente agrcolas se planifique respetando el paso X
Promover el ordenamiento territorial de las zonas urbanas y de los canales de riego.
rurales, acorde a las caractersticas hdricas del territorio. Que la expansin de zonas habitacionales y parcelas de agrado en
sectores tradicionalmente agrcolas se planifique acorde a la oferta X
hdrica.
Que la aprobacin, por parte de las Direcciones de Obras de los
municipios y/o del SERVIU, de los proyectos habitacionales, cuente
X
con factibilidad de agua potable, saneamiento y evacuacin de aguas
lluvias; que esto no sea resuelto luego de la construccin.
Ordenamiento Que la factibilidad de construccin de nuevos proyectos
Promover el ordenamiento territorial de las zonas urbanas y
Territorial habitacionales dictada por los municipios o el SERVIU, sea bajo
rurales, acorde a las caractersticas hdricas del territorio. X
consulta a los comit o cooperativas de APR para decir si pueden
abastecer o no a nuevas poblaciones.
Enrolar callejones en sectores rurales como BNUP para solucionar el
problema del paso de las matrices de sistemas APR (gestin ante X
Concejo Municipal).
Elaborar el Plan Maestro de Recursos Hdricos de la Regin
X
Metropolitana.
Posicionar el Plan Maestro de Recursos Hdricos regional como un
Dar a conocer los resultados del Plan Maestro al Gobierno Regional,
instrumento de planificacin para el desarrollo del recurso.
SERVIU, Gobernaciones, Municipalidades, OUAs, entre otros X X
organismos vinculados a la planificacin hdrica.
Generar programas de inscripcin, regularizacin y
perfeccionamiento de derechos de aguas dirigidos a pequeos X X
Facilitar el acceso a los instrumentos de fomento a la agricultura agricultores.
del Estado, por parte de los campesinos que no tienen inscritos Evaluar los impactos de una flexibilizacin de los instrumentos de
Otros y/o regularizados sus derechos de agua. fomento a la agricultura para campesinos que no cuentan con
X X
derechos de aguas y/o con el reconocimiento de derechos
consuetudinarios.
Disminuir tiempos en los procesos de constitucin de Mayores recursos para agilizar y apoyar los procesos de tramitacin
X X
organizaciones de usuarios de agua. para la constitucin de organizaciones de usuarios de aguas.

Resumen Ejecutivo - 53
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
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CUADRO 5-1
NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS
(Continuacin)

Subcuenca

Relacin con

Regional
Estero Yali

Ro Maipo

Ro Maipo

Ro Maipo

Mapocho

Mapocho
DGA

Estero

Medio
Alhu
Tema Necesidad Lneas de Accin

Bajo

Bajo
Alto

Alto
Ro

Ro
Disminuir el tiempo de espera para la resolucin de casos Mejorar el feedback con el Poder Judicial, los Juzgados de Polica
relacionados con la gestin de los recursos hdricos en el sistema Local, para conocer el resultado de los procesos judiciales y dar X X
judicial. mayor celeridad a los stos.
Disminuir los tiempos para el reembolso de los dineros a los
Mejoramiento a los instrumentos de fomento al riego. X
beneficiarios de la Ley 18.450.
Otros
Tomar medidas inmediatas para asegurar suministro futuro Difundir a la comunidad y OUAs los pronsticos hidrolgicos e
X X
frente al cambio climtico. impactos esperados relacionados con el cambio climtico.
Fortalecer a las Juntas de Vigilancia para que puedan realizar
labores de apoyo a las comunidades de aguas y a las Desarrollar programas de fortalecimiento organizacional X X
asociaciones de canalistas.

Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin primaria y secundaria levantada en el presente estudio.

Resumen Ejecutivo - 54
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

A modo de resumen se presenta en el Cuadro 5-2 la cantidad de necesidades


identificadas y las lneas de accin propuestas para la posterior formulacin del Plan
Maestro. En total se identificaron 65 necesidades y 141 lneas de accin diferentes.

CUADRO 5-2
RESUMEN CANTIDAD DE NECESIDADES Y LNEAS DE ACCIN IDENTIFICADAS

Lneas de
Tema Necesidad
Accin
Disponibilidad Hdrica 11 24
Calidad de Aguas 3 14
Infraestructura 14 32
Diagnstico de Desempeo ante
3 6
Eventos Extremos
Fiscalizacin 4 9
Ambiental 10 13
Institucional 6 17
Sistemas de Agua Potable Rural 3 6
Aspectos Normativos 2 6
Ordenamiento Territorial 3 7
Otros 6 7
Total 65 141

Fuente: Elaboracin propia.

Se debe hacer notar que este trabajo es el punto de partida para la


formulacin del Plan Maestro, ya que el plan propuesto debe ser consensuado con la
comunidad, de modo que permita cumplir con sus expectativas, adems de los
requerimientos de la DGA.

6. RESUMEN DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PRESENTE ESTUDIO

Se realiz con un diagnstico detallado de la situacin de los recursos


hdricos en la Regin Metropolitana.

El estudio viene a cumplir tanto con los requerimientos planteados en los


trminos de referencia, como con los requerimientos realizados por la
DGA RM en las distintas instancias tcnicas y de dilogo.

El diagnstico realizado el ao 2008 se ha actualizado con informacin a


la fecha, en lo que corresponde a la informacin de la cuenca del Ro
Maipo.

Se realiz el diagnstico de las cuencas del Ro Yali y del Estero Alhu.

En el estudio de la oferta y la demanda se estudiaron mltiples aspectos,


tales como, estadsticas DGA, modelos hidrolgicos DGA, resoluciones(de
declaracin de reas de Restriccin) e informes tcnicos DGA (informes

Resumen Ejecutivo - 55
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

de Evaluacin de Recursos Hdricos Subterrneos, y de Declaracin de


reas de Restriccin), demografa, ubicacin de los asentamientos
humanos, actividad econmica, censos poblacionales y agropecuarios,
planes de desarrollo de las empresas sanitarias, entre otra informacin
que es posible encontrar en el Captulo 4.

Se realiz un diagnstico de la infraestructura de toda la Regin.

Se realiz un diagnstico institucional.

Se estudi la situacin de extraccin de ridos en cauces, obras de


regulacin y defensas existentes.

Se levantaron acciones, proyectos y programas considerados dentro de


las carteras sectoriales ministeriales y de organismos pblicos y privados
para ser ejecutados en el futuro o bien que se encuentren en ejecucin.

Adems se analiza la participacin ciudadana en el marco del estudio, las


inquietudes y aspiraciones ciudadanas, y se presenta la sistematizacin
de las actividades realizadas.

Con este diagnstico se identificaron en total 65 necesidades y se


proponen 141 lneas de accin (se debe hacer notar que las 65
necesidades identificadas pueden ser utilizadas para la formulacin de
los objetivos del Plan Maestro, tanto de tipo general como especfico).

7. CONCLUSIONES CONSOLIDADAS A NIVEL DE SUBCUENCA Y


REGIONALES

7.1. ASPECTOS GENERALES

El presente acpite de conclusiones del Diagnstico del Plan Maestro busca


integrar la informacin precedente de modo de permitir una rpida visualizacin regional
a los tomadores de decisin y lectores, en cuanto a la integracin de los distintos
diagnsticos y propuestas realizados durante la ejecucin del estudio.

Como corolario, se dio cumplimiento a todos los objetivos planteados en los


Trminos de Referencia, tanto generales como especficos, cubriendo con el diagnstico
el 100% del territorio regional, a saber las subcuencas del Ro Maipo, del Estero Alhu y
del Estero Yali. Adems el estudio viene a cumplir tanto con los requerimientos
planteados en los trminos de referencia, como con los requerimientos realizados por la
DGA RMS en las distintas instancias tcnicas y de dilogo.

El anlisis se realiz segn la subdivisin territorial de subcuenca, segn lo


solicitado por la DGA.

Resumen Ejecutivo - 56
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

7.2. ESTERO ALHU

La subcuenca del Estero Alhu corresponde a una subcuenca afluente a la


cuenca del Ro Rapel, ubicada en la Cordillera de la Costa, al sur poniente de la Regin
Metropolitana.

La oferta media anual superficial de la subcuenca es de 2,72 m/s


(2010-2014). Corresponde a una subcuenca de origen pluvial, por lo que su mxima
oferta se presenta en los meses de invierno. El principal uso humano en aguas
superficiales est dado por el riego, seguido muy de cerca por la minera. Estos equivalen
al 28% y 26% de la demanda superficial, luego viene caudal ecolgico calculado con
46%. El balance superficial es negativo, la demanda supera a oferta en un 347%.

La oferta media anual subterrnea es de 0,91 m/s, cuya lnea de tendencia


muestra el descenso sostenido de la napa, especialmente en el ltimo periodo de 10
aos. El principal uso en aguas subterrneas est dado por el riego, con un 98% del total
de la demanda subterrnea, mientras que el 1% est dado por el agua potable rural, y el
1% por la minera. El balance subterrneo es negativo en los meses de primavera y
verano, la demanda supera a oferta en un 22% y en un 68% respectivamente.

La comuna presenta una prolongada sequa, que ha afectado la recarga del


sistema subterrneo.

El balance de derechos de aguas de los sectores acuferos muestra que la


demanda comprometida en la comuna de Alhu sobrepasa el volumen sustentable total,
situacin que fue discutida en los talleres.

Si bien la demanda para uso minero, estudiada, no presenta una demanda


importante, la presencia de actividades mineras fue denunciada en los talleres como un
factor que favorece la sobreexplotacin de las fuentes de recursos hdricos.

La escasez de agua tanto superficial como subterrnea ha afectado las


actividades humanas, ms directamente por el efecto sobre el abastecimiento de los
sistemas de agua potable rural, principalmente en los sectores de El Asiento, Barrancas
de Pichi y Talam. El sector ms crtico corresponde a Talam, el que actualmente es
abastecido a travs de camiones aljibe, en una cantidad que no es suficiente de acuerdo
a los pobladores. Cabe sealar que el sector de Talam, antes se abasteca de agua a
travs de vertientes y norias, las que en la actualidad han disminuido dramticamente su
produccin, o simplemente estn secas.

Actualmente la DOH se encuentra estudiando la factibilidad del mejoramiento


de la fuente para el APR de El Asiento, buscando con ese estudio solucionar tambin el
abastecimiento de Talam. En caso de no haber factibilidad, se debe encontrar una
solucin definitiva para el abastecimiento de agua potable en estos sectores, por lo que
se propone un estudio hidrogeolgico que permita establecer nuevas fuentes de agua,
tanto para riego como para agua potable. No obstante, en lo inmediato se requiere
mejorar el sistema de distribucin mediante camiones aljibe.

Adems en el APR Barrancas de Pichi existe un dficit de recurso hdrico en


verano, en la actualidad el pozo presenta un metro de embanque. Actualmente la DOH

Resumen Ejecutivo - 57
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

junto con la Unidad Tcnica, est preparando los documentos de licitacin para la
construccin de un sondaje, el que ser licitado en el corto plazo.

Se debe tener precaucin ante la disminucin sostenida de los niveles de agua


subterrnea, ya que el APR Villa Alhu abastece de agua a los camiones aljibe (por ende
a las otras localidades en situacin de emergencia), por lo que de verse afectada, se
generara un problema en el punto neurlgico de abastecimiento de la comuna.

De prolongarse la sequa, se debe estudiar el impacto del subsidio para la


profundizacin de pozos y norias.

Otro aspecto a analizar es que se requiere llevar a cabo un programa de


control de extracciones del sector hidrogeolgico y la organizacin de los usuarios
mediante una comunidad de aguas subterrneas. De este modo se podr hacer frente a
la escasez y coordinar distintas medidas de control.

La disminucin del agua tambin se ha visto reflejada en la disminucin de la


seguridad de agua para riego, relevado en los talleres participativos como un problema
significativo presente en toda la comuna, que limitara las inversiones debido a la
incertidumbre existente y estara dejando sin posibilidades de riego a importantes
superficies de cultivos. Esta situacin se acrecienta con la imposibilidad de constituir
nuevos derechos de aguas y la dificultad de inscribir los derechos de uso tradicional dada
la oposicin judicial de ENDESA, al tratarse de fuentes de agua que son afluentes del ro
Rapel.

La vinculacin con el agua no tan solo tiene que ver con la disponibilidad
hdrica, sino tambin con la calidad de los recursos hdricos. Segn lo anteriormente
expuesto, el principal uso corresponde al riego, pero el uso en agua potable, pese a ser
minoritario, tiene importancia en cuanto a su rol vital y a la dificultad de acceder a otras
fuentes (por la lejana de stas).

La calidad de las aguas superficiales se ve impactada por las distintas


actividades que se presentan en esta subcuenca, siendo la contaminacin producida por
la instalacin de faenas mineras en el sector, como el tranque de relaves de Carn, las
tortas de material de la minera La Florida y el relave de esta ltima empresa, elementos
que estaran afectando a sectores como Santa Mara, Parcelas, Hijuelas, Loncha, Talam,
entre otros. Otra fuente potencial de contaminantes es el uso el de agroqumicos por
parte de huertos y viedos. En cuanto a la normativa vinculada con la calidad de los
recursos hdricos, en este caso existe el D.S. 80 de 2006, que presenta mayor
permisividad en cuanto a la emisin de los tranques de relave que aportan efluentes al
estero Carn (en comparacin con el D.S. 90 de 2000) para sulfato y molibdeno.

En cuanto a la calidad de agua superficial para el uso riego, los parmetros


sulfato y molibdeno corresponden a aquellos que han superado la norma con mayor
frecuencia. Para el uso potable los parmetros que se han registrado sobre la norma
corresponden a: pH, sulfato, hierro y manganeso.

Sobre la calidad de agua subterrnea, no se conocen las caractersticas de


calidad de los acuferos, ya que la DGA no cuenta con estaciones de calidad de aguas
subterrneas. Se requiere instalar una red de monitoreo de calidad de aguas

Resumen Ejecutivo - 58
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

subterrneas, lo que adquiere un mayor realce al contar con 5 sistemas de APR que se
abastecen de esta fuente y que no cuentan con un control frecuente y sistemtico de las
aguas crudas.

Se debe establecer un trabajo conjunto de los distintos actores pblico-


privados para la disminucin a largo plazo de los niveles de Sulfatos y Molibdeno
proveniente de los Tranques de Relaves del Estero Carn. Con esto se busca tambin que
los monitoreos puedan representar a todos los sectores, mejorar la difusin de la
informacin y aumentar la conciencia ciudadana de la mano con una mayor educacin.

El catastro de infraestructura se encuentra desactualizado, por lo que se


deben catastrar tanto las obras mayores, como las menores.

Respecto de las obras mayores, de cuatro tranques de relave solo uno se


encuentra catastrado y dos han sido inspeccionados, tambin existe un tranque para
riego. En la poblacin existe preocupacin por el estado de estas obras, sugiriendo una
revisin peridica de su estado y una comunicacin a la comunidad de estos resultados,
especialmente luego de fenmenos como crecidas o grandes sismos. Esto debe
complementarse con planes de emergencia frente a situaciones como escape de material
txico (cosa que ocurri el ao 2006 en el tranque Carn) y/o apertura de compuertas
para control de crecidas, que involucren a la comunidad.

Las obras de riego menores necesitan mantencin, mejoramiento y


rehabilitacin, adicionalmente es necesaria la organizacin y mayor participacin de las
organizaciones de regantes, que requieren adems de apoyo para su constitucin legal,
para que de esta manera puedan acceder a fondos para su financiamiento. Ya en el
mediano plazo, habindose regularizado su situacin organizacional y de derechos de
aguas, se podra estudiar la construccin de tranques para la acumulacin temporal del
agua.

Se ha evaluado que se debe mejorar la red de medicin del estado de los


recursos hdricos, ms especficamente se debe mejorar el monitoreo de estaciones
sedimentomtricas, de los niveles de agua subterrnea y de calidad de agua superficial.
Adems se debe mejorar la calidad de la informacin fluviomtrica y pluviomtrica.

Otro aspecto abordado es la respuesta a eventos extremos, que corresponden


principalmente a sequas e incendios forestales, y en menor medida a crecidas. La sequa
se ha enfrentado mediante la reparticin de agua por camiones aljibe, con el
financiamiento de la Gobernacin Provincial de Melipilla y el municipio, lo que
corresponde a la medida con mayor impacto en la poblacin. Con un menor impacto est
la declaracin de zona de emergencia agrcola por parte del MINAGRI. Sobre los
incendios forestales, se recomienda estudiar la implementacin de un sistema compatible
con los sistemas de APR para contar con agua para combatir incendios, sin afectar el
abastecimiento de agua potable. Por ltimo, si bien hace ms de una dcada que las
crecidas no afectan la comuna, sta se debe incluir en el Sistema de Control de Crecidas.

Resumen Ejecutivo - 59
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

7.3. ESTERO YALI

La oferta media anual superficial de la subcuenca es de 2,09 m/s


(2010-2014). Corresponde a una subcuenca de origen pluvial, por lo que su mxima
oferta se presenta en los meses de invierno. El principal uso humano en aguas
superficiales est dado por el riego, con prcticamente el 100% de la demanda
superficial. No es posible estimar un caudal ecolgico ya que no existe control
fluviomtrico. Segn lo levantado en los talleres participativos, slo hay presencia de
agua en el Estero Yali cuando llueve (un mes a un mes y medio), y en el resto del ao se
encuentra seco, lo que es comn en los esteros del sector. El balance superficial es
negativo en el trimestre de verano, en que la demanda supera a oferta en un 347%.

La oferta media anual subterrnea es de 2,31 m/s, mostrndose una


tendencia que demuestra el descenso sostenido de la napa, especialmente en el ltimo
periodo de 10 aos.

El principal uso en aguas subterrneas est dado por el riego con un 99% de
la demanda. El 1% restante es APR. El balance subterrneo es negativo en los meses de
primavera y verano, donde la demanda supera a la oferta en un 22% y en un 68%
respectivamente.

El balance de derechos de aguas de los sectores acuferos muestra que la


demanda comprometida en los sectores acuferos de Las Diucas, Maipo Desembocadura,
San Pedro, San Vicente, Yali Alto y Yali Medio sobrepasa con creces el volumen
sustentable total. Por otra parte los sectores acuferos Las Loicas y Estero Maitenlahue se
encuentran abiertos.

La escasez de agua tanto superficial como subterrnea ha afectado las


actividades humanas, ms directamente por el efecto sobre el abastecimiento de los
sistemas de agua potable rural, especialmente en los sectores de El Yali, Prado Verde, Lo
Encaado, Ninhue y Santa Rosa, sobre todo en los meses de verano, segn lo indicado
en los talleres participativos y en diversas entrevistas. En los meses de verano se
distribuye el agua en camiones aljibe en estos sectores, lo que no alcanza a satisfacer las
necesidades de la poblacin. La distribucin de agua se realiza con el uso de 11 camiones
aljibe, a travs del apoyo de la Gobernacin Provincial y al financiamiento municipal, que
significa cerca de un 25% del presupuesto comunal anual.

La comuna presenta una prolongada sequa, que ha afectado la recarga del


sistema subterrneo. A este factor se adiciona el aumento de la poblacin y con ello el
aumento de pozos y norias, significando una presin sobre los recursos hdricos y sobre
los sistemas de APR.

Actualmente la DOH se encuentra estudiando la factibilidad del mejoramiento


de la fuente para el APR de Loica, buscando con ese estudio mejorar y ampliar el sistema
de abastecimiento de agua potable. Anteriormente se haban construido dos sondajes,
que no dieron los resultados esperados. En lo inmediato, se requiere mejorar el sistema
de distribucin mediante camiones aljibe. De prolongarse la sequa, se debe estudiar el
impacto del subsidio para la profundizacin de pozos y norias.

Resumen Ejecutivo - 60
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Se requiere llevar a cabo un programa de control de extracciones de los


sectores hidrogeolgicos declarados como rea de restriccin (Las Diucas, San Pedro,
Yali Alto, Yali Bajo El Prado, Yali Medio, Ro Rapel bajo junta Estero Rosario, Ro Rapel
antes junta Estero Rosario, Maipo Desembocadura) y la organizacin de los usuarios
mediante una comunidad de aguas subterrneas. De este modo se podr hacer frente a
la escasez y coordinar distintas medidas de control. En conjunto con esto, los
participantes en los talleres han insistido en que es necesario fiscalizar a las grandes
empresas agroindustriales, que concentraran una buena porcin de los recursos hdricos.

La disminucin del agua tambin se ha visto reflejada en la disminucin de la


seguridad de agua para riego, relevado en los talleres participativos como un problema
significativo presente en toda la comuna, que vendra dado tanto por la poca
disponibilidad de aguas subterrneas y superficiales, como por la ausencia de derechos
de aguas por parte de muchos pequeos agricultores. Este ltimo aspecto, en adicin con
que gran parte de la comuna se encuentra declarada rea de restriccin, adems de la
sobreexplotacin de los acuferos, ha provocado en los campesinos una sensacin de
desigualdad en el acceso al agua, la que est preferentemente en manos de grandes
propietarios o industrias y, solo de manera marginal, en las de pequeos agricultores.
Relacionado con esto, se denuncia que las industrias sobreexplotan el recurso, lo que
afecta las posibilidades de acceso del resto de la poblacin y que, dado el bajo nivel que
actualmente presentan las napas, solo aquellos que tienen recursos econmicos pueden
acceder a las inversiones necesarias para obtener agua, lo que es observado como una
nueva forma de exclusin y desigualdad. El efecto de esto es que los pequeos
agricultores y campesinos ven muy limitadas sus opciones productivas.

La vinculacin con el agua no tan solo tiene que ver con la disponibilidad
hdrica, sino tambin con la calidad de los recursos hdricos.

La calidad de las aguas superficiales no es controlada en el sector de la


subcuenca correspondiente a la Regin Metropolitana, los resultados estudiados
corresponden a la estacin ubicada en el estero Yali en la Regin de Valparaso. En
cuanto a la calidad de agua superficial para el uso riego, los parmetros molibdeno,
manganeso y cobre corresponden a aquellos que han superado la norma con mayor
frecuencia. Para el uso potable los parmetros que se han registrado sobre la norma
corresponden a: hierro y manganeso.

Sobre la calidad de agua subterrnea, no se conocen las caractersticas de los


acuferos en este aspecto, ya que la DGA no cuenta con estaciones de calidad de aguas
subterrneas. Se requiere instalar una red de monitoreo de calidad de aguas
subterrneas, lo que adquiere un mayor realce al contar con 3 sistemas de APR que se
abastecen de esta fuente y que no cuentan con un control de las aguas crudas.

Una de las actividades que ejerce mayor presin, segn la percepcin de las
personas expresada en los talleres, es la actividad agroindustrial. La presencia de malos
olores, el mal manejo de los RILES y las malas prcticas que denuncian, afectan a toda la
poblacin, en especial en los sectores de La Manga y Corneche. Esto estara asociado a la
contaminacin del recurso hdrico. Si bien esta informacin no se encuentra
cientficamente corroborada en estudios previos a ste, resultara necesario realizar una
mayor cantidad de monitoreos de calidad de agua en pozos y tramos de esteros cercanos
a dichas instalaciones. Los asistentes a los talleres manifiestan una sensacin de

Resumen Ejecutivo - 61
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Regin Metropolitana de Santiago

desproteccin, ya que no tiene cmo comprobar la contaminacin, dado que no tienen


los recursos para realizar los muestreos y anlisis, tampoco de hacer seguimiento
permanente del cumplimiento de los compromisos adoptados por parte de las empresas.

Para enfrentar esta situacin, se debe establecer un trabajo conjunto de los


distintos actores pblico-privados para alcanzar acuerdos que permitan realizar
monitoreos de la calidad del agua subterrnea en los sectores asociados a malas
prcticas por actividad agroindustrial. De este modo realizar acuerdos sobre otros
problemas relativos a aspectos distintos de los recursos hdricos, como la presencia de
moscas (vectores), los malos olores y el paso de camiones de alto tonelaje.

El catastro de infraestructura se encuentra desactualizado, por lo que se


deben catastrar tanto las obras mayores, como las menores. Respecto de las obras
mayores, el tranque Loica para riego no se encuentra en uso, se encuentra embancado el
vertedero de seguridad y se encontrara sin agua.

Las obras de riego menores necesitan reparacin, especialmente obras de


acumulacin. No se ha encontrado informacin sobre sistemas de canales extraprediales
en la cuenca.

Se debe mejorar la red de medicin del estado de los recursos hdricos, ms


especficamente se debe mejorar el monitoreo de estaciones fluviomtricas,
sedimentomtricas, de los niveles de agua subterrnea y de calidad de agua superficial y
tal como se dijo anteriormente, se requiere instalar una red de monitoreo de calidad de
aguas subterrneas.

Otro aspecto abordado es la respuesta a eventos extremos, que corresponden


principalmente a sequas e incendios forestales. La sequa se ha enfrentado mediante la
reparticin de agua por camiones aljibe, con el financiamiento de la Gobernacin
Provincial de Melipilla y el municipio, corresponde a la medida con mayor impacto en la
poblacin; con un menor impacto est la declaracin de zona de emergencia agrcola por
parte del MINAGRI. Los participantes de los talleres sealaron la insuficiencia de las
medidas para enfrentar los efectos de la sequa. Plantearon que las autoridades no son
conscientes de los efectos de la misma y que las medidas adoptadas no se ajustan a las
necesidades, lo que reflejara un desconocimiento de las realidades locales.

Sobre los incendios forestales, se combaten principalmente por medio de


camiones aljibe, lo que impacta directamente en la reparticin de agua a travs de
camiones aljibe a la comunidad (antes relatado), por lo que se recomienda estudiar la
implementacin de un sistema compatible con los sistemas de APR para contar con agua
para combatir incendios, sin afectar el abastecimiento de agua potable.

Un antecedente que no tiene relacin directa con la administracin de los


recursos hdricos, pero si con los mecanismos de participacin ciudadana y de
comunicacin con la comunidad, tiene que ver con la deficiente conectividad de
comunicaciones (internet, celular, radio), lo que no permite un acceso expedito a la
informacin, tal como informacin relevante del Diario Oficial, informes tcnicos en
pginas web, entre otros.

Resumen Ejecutivo - 62
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7.4. RO MAIPO ALTO

La oferta media anual superficial es de 67,5 m/s (perodo 2010-2014), en


cambio la subterrnea es desconocida ya que no existe acufero definido para el sector,
es decir, no se conocen las caractersticas del mismo. Al ser una subcuenca de rgimen
nivo-pluvial, la oferta superficial proviene en gran medida del deshielo, es decir nieve y
glaciares, sin embargo el rol hidrolgico de los glaciares y su nivel de aporte a la oferta
total es poco conocido y se requiere mayor investigacin y proteccin para estos cuerpos
de agua.

El principal uso humano en aguas superficiales est dado por el riego, con un
caudal de demanda actual media anual de 0,87 m/s (4% de la demanda total). En
subterrnea la demanda principal es riego con 0,14 m/s (60% de la demanda
subterrnea). Se obtienen balances hdricos superficiales positivos tanto en el escenario
presente como en los futuros en todos sus trimestres. Se observa un supervit actual
aparente de 45,9 m/s, equivalente a decir que la oferta supera a la demanda en un
212% (incluye caudal ecolgico), pero dicho exceso debe satisfacer demandas aguas
abajo.

Pese a la aparente abundancia en aguas superficiales, persisten problemas de


escasez local (APR), vertientes y esteros secos, vegas disminuidas. Dado esto, es
importante conocer los resultados de los estudios en curso sobre la prefactibilidad de
mejoramiento de APRs existentes (Santa Mara del Estero y Baos Morales) y realizar los
estudios para construir nuevos APRs (Bocatoma Los Maitenes y San Gabriel Bollenar). La
falta de abastecimiento de APR tiene directa relacin con el crecimiento urbano, parcelas
de agrado, falta de planificacin territorial y robos de la infraestructura. Asimismo existe
incertidumbre sobre los reales efectos que pueda tener el Proyecto Hidroelctrico Alto
Maipo.

Respecto de la calidad de las aguas, slo existen cinco estaciones de calidad


superficial en esta subcuenca y ninguna subterrnea, por lo que se requiere instalar
estaciones de monitoreo de calidad de agua subterrnea y mejorar la red superficial. En
aguas superficiales, los principales parmetros que sobrepasan la norma para riego en
ms de un 10% de los muestreos registrados, corresponden a sulfatos, molibdeno,
hierro, manganeso, cobre, boro, cloruro, aluminio y mercurio; siendo el molibdeno el
parmetro con mayor porcentaje de muestreos sobre la norma (52% en la estacin ro
Maipo en Las Melosas). Entre los efectos de estos parmetros destaca la salinizacin y
acidificacin de suelos, toxicidad para el ganado, toxicidad en plantas y prdida de
productividad en especies sensibles.

En el caso del agua potable, los incumplimientos a la norma se asocian a los


parmetros hierro, manganeso, mercurio y arsnico, registrndose para el primero de
estos el mayor porcentaje de muestreos con valores sobre la norma (78% en la estacin
ro Maipo en Las Melosas).

Las causas naturales que determinan la calidad de aguas en esta subcuenca,


tienen relacin con la disponibilidad de sulfuros debido al volcanismo, la litologa del rea
y sus caractersticas hidrolgicas que favorecen la meteorizacin y lixiviacin de
minerales. Dentro de las causas antrpicas destaca la contaminacin difusa por
ganadera y la explotacin de yeso que favorece la presencia de sulfatos. La poblacin

Resumen Ejecutivo - 63
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local por su parte manifiesta su preocupacin por los depsitos de basura en cursos de
agua y el efecto que puedan tener las actuales actividades mineras en la parte alta de la
cuenca, en relacin a un eventual aumento en la concentracin de metales pesados. Esta
relacin si bien no es posible corroborar con los antecedentes analizados, se requerira
realizar estudios especficos que den cuenta de las causas que determinan las altas
concentraciones.

Para mejorar el conocimiento respecto de la calidad del recurso hdrico se


requiere implementar modelos calidad de aguas superficiales y subterrneas.

Respecto de la infraestructura, el listado de obras (mayores y menores) se


encuentra desactualizado y poco claro. Se requiere actualizar el catastro de bocatomas
(existen 51 bocatomas catastradas), canales y tranques pequeos, y realizar un
diagnstico de necesidades de riego. Embalses de agua potable existen dos, El Yeso y
Laguna Negra, ubicados en la zona alta de la subcuenca. Con el fin de prevenir
problemas de abastecimiento de agua potable ante eventos meteorolgicos extremos o
anmalos, se hace necesario mantener sistemas de control y planes de contingencia ante
eventos que produzcan aumento de la turbiedad de las aguas afectando la produccin de
agua potable, a travs del trabajo conjunto entre actores pblicos y privados.

No se dispone de informacin sobre extraccin de ridos en la subcuenca, por


lo que se hace necesario mejorar el control sobre esta actividad, y estudiar
acabadamente los efectos de sta sobre las obras del cauce y el entorno ripariano, como
tambin mejorar la fiscalizacin conjunta (SMA-Municipalidades-DOH), e incluso
aumentar las atribuciones de las juntas de vigilancia sobre estas extracciones.

Se ha detectado una serie de quebradas donde existe riesgo potencial de que


se produzcan aluviones o remociones en masa. Casos emblemticos son los registrados
en el Ro Colorado en el sector del Alfalfal en el ao 1987 y uno de los ms recientes en
el Ro Maipo sector de San Alfonso en ao 2013. Sin embargo, no se identifican obras en
esta subcuenca, por lo que se hace necesario un plan de manejo de desastres y
emergencias que permita monitorear las quebradas.

Respecto de la temtica medioambiental, la subcuenca concentra gran parte


de las zonas protegidas de la regin (5 en total) adems de ser fuertemente valorada por
su entorno natural en muchos aspectos. Todo ello conlleva el desarrollo de conflictos
debido a proyectos aprobados en la subcuenca (3 EIAs aprobados an no en operacin).
Se destacan dos conflictos relacionados con el rubro hidroelctrico: el Proyecto
Hidroelctrico Alto Maipo y la Central Hidroelctrica Guayacn, este ltimo conflicto ya se
encuentra concluido.

En relacin a la fiscalizacin, la subcuenca del Ro Maipo Alto cuenta con


pocos registros de fiscalizacin en relacin a las otras subcuencas en estudio, dado a
que las denuncias formales han sido escasas, por lo anteriores solo un 6,1% de las
fiscalizaciones realizadas en la Regin se han realizado en esta subcuenca y no existe
registro de denuncias por infraccin al cdigo de aguas.

Resumen Ejecutivo - 64
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7.5. RO MAIPO MEDIO

La oferta superficial media anual de perodo actual (2010-2014) es de


49 m/s, explicada en gran medida por el trasvase recibido desde Maipo Alto, siendo
propio de esta subcuenca, el rgimen pluvial, y la oferta media anual subterrnea es
8,59 m/s. El principal uso humano en aguas superficiales es el riego, con un caudal
actual medio anual de 21,27 m/s (46% de la demanda total de la subcuenca), siendo la
subcuenca de mayor demanda de agua superficial para riego. Luego est el caudal
ecolgico con 50%, 3% agua potable urbana, 1% industria). En aguas subterrneas el
principal uso es riego con 4,33 m/s (88% de la demanda total subterrnea), 6% es
agua potable urbana, 3% APR y 3% rural. Al respecto, debe mencionarse que el 63% de
la superficie de la subcuenca est ocupada por sectores acuferos definidos por la DGA,
los cuales estn sometidos a distintos niveles de explotacin. Los sectores acuferos
presentes que se encuentran medianamente sobreexplotados son El Monte, Santiago
Central, Buin, los acuferos poco sobreexplotados son Paine y Pirque y sin
sobreexplotacin, el Acufero de Codegua.

Para el perodo actual, se observan balances hdricos superficiales negativos


para los meses de primavera (-7,07 m/s; demanda supera a oferta en un 13%) y
verano (-29,88 m/s; demanda supera a oferta en 73%), un resultado similar ocurre en
el escenario futuro para un ao 85% probable. En aguas subterrneas los balances
subterrneos presentes y futuros son negativos nicamente para los meses de verano
con un dficit de -0,87 m/s y -0,20 m/s (respectivamente para presente y futuro),
equivalente a decir que la demanda supera a la oferta en un 10% y 2,3%
respectivamente.

La sequa de los ltimos aos ha provocado escasez de aguas superficiales y


subterrneas, lo que a su vez afecta la disponibilidad de agua para riego y APR. Sobre
APR, existen 25 en la subcuenca y se abastecen de agua subterrnea. Al respecto, se
hace necesario generar mayor conocimiento sobre fuentes de abastecimiento de APR (ya
sea en calidad como cantidad de aguas), tanto para mejorar los ya existentes como para
definir nuevas fuentes. En especfico, debe conocerse el resultado del estudio de
prefactibilidad para mejoramiento del servicio en la localidad de Santa Marta Las
Turbinas y tomar medidas para disminuir la presin por solicitudes de nuevos arranques
en sistemas APR ya existentes.

Respecto del problema del descenso de las napas, reportado en los talleres y
en concordancia con los balances subterrneos negativos, ste se verifica al observar el
descenso sostenido del pozo DGA Asentamiento Las Vertientes (zona baja de la
subcuenca), con descenso de 0,35 m/ao en el perodo 2006-2014. Asimismo el pozo
Asentamiento guila sur (zona alta de la subcuenca) ha descendido a una tasa media
de 0,66 m/ao en el perodo 2006-2014. Con el fin de acercarse a una explotacin
sustentable de los acuferos y atacar el tema de los descensos sostenidos, se requiere
constituir comunidades de aguas subterrneas en los distintos sectores acuferos y llevar
a cabo un control de las extracciones. Lo anterior va de la mano con el mejoramiento de
la red de medicin de niveles de aguas subterrneas, en la cual se requieren al menos 6
nuevos puntos de monitoreo.

En esta subcuenca se cuenta con 3 estaciones de monitoreo con registro de


calidad de agua subterrnea, lo cual permite diagnosticar de forma limitada la calidad de

Resumen Ejecutivo - 65
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las aguas subterrneas, por ello se necesita instalar 4 nuevos puntos de monitoreo (uno
por cada sector Acufero, El Monte, Buin, Paine y Pirque). Los APRs por su parte slo
monitorean agua tratada, no cruda. Dado todo lo anterior, el conocimiento sobre la
calidad natural de las aguas subterrneas es limitado. En aguas superficiales, existen 7
estaciones de calidad, lo cual permite diagnosticar de manera adecuada la calidad de
aguas superficiales del sector, no obstante se requiere mejorar integrando en el BNA los
resultados de los muestreos realizados bajo la Norma Secundaria de Calidad Ambiental y
por otro lado, desarrollar un trabajo conjunto con actores pblicos y privados para el
monitoreo de calidad de aguas subterrneas para parmetros asociados a actividades
antrpicas. Al respecto se sabe que la vulnerabilidad de los acuferos a la contaminacin
es moderada salvo en los sectores aledaos al Estero Angostura y Ro Maipo donde es
mayor. Por otro lado se observan 33 fuentes emisoras con descarga superficial (14 isla
de Maipo, 6 Buin, 6 Paine, 3 Pirque, 3 San Bernardo, 1 Calera de Tango), se registran 6
Fuentes Emisoras a aguas subterrneas (3 Paine, 1 Buin, 1 Calera de Tango y 1 en San
Bernardo y se registran 138 descargas al alcantarillado (116 en San Bernardo, 18 en
Buin, 2 en Paine y 2 en Calera de Tango).

En trminos generales se observa una mejor calidad de aguas subterrneas,


en comparacin con aguas superficiales, tanto para su uso en riego como en agua
potable, esto considerando slo el nmero de parmetros registrados en ms de un 10%
de los muestreos con valores sobre las respectivas normas. En aguas superficiales, los
parmetros que sobrepasan la normativa de riego son sulfato, molibdeno, hierro,
manganeso, cobre, boro, cloruro, aluminio y mercurio; en tanto para agua subterrnea
se presenta un menor nmero de parmetros sobre la norma, destacndose sulfatos,
hierro, boro y mercurio. En ambos casos el parmetro con mayor porcentaje de
muestreos sobre la norma es el Sulfato, con un 65% en la estacin Ro Maipo en Los
Morros para agua superficial y 94% en el pozo de monitoreo Fundo Cachantn para agua
subterrnea. Los efectos de los parmetros que superan la normativa de riego son
salinizacin de suelos, toxicidad para el ganado, acidificacin del suelo y prdida de
disponibilidad de fsforo y molibdeno esencial, toxicidad en plantas, prdida de
productividad en especies sensibles.

En agua potable, los principales parmetros sobre la norma en aguas


superficiales son: hierro manganeso, mercurio y arsnico, siendo el primero de estos el
que presenta un mayor porcentaje de muestreos con valores sobre la norma, con un
97% en la estacin Ro Maipo en El Manzano; en tanto para agua subterrnea slo se
registra valores sobre la norma en ms de un 10% de los muestreos para el parmetro
Mercurio, con 11,5% de los muestreos en el Pozo Fundo de Cachantn.

Las causas naturales que explican la calidad del agua (superficial y


subterrnea) corresponden a recargas del ro por aportes de aguas subterrneas, la
lixiviacin de minerales en las formaciones geolgicas, y drenaje subterrneo y
superficial desde laguna Aculeo.

Respecto a los factores antrpicos que determinan la calidad de aguas


superficiales y subterrneas, destacan: la contaminacin puntual por la descarga de
RILes del rubro agroindustrial, papelero y metalmecnico, y contaminacin difusa por
aguas servidas, extraccin de agua por canales de regado, aporte de plaguicidas, y
extraccin de agua potable, siendo una preocupacin de la poblacin local los problemas
de contaminacin por depsitos de basura domiciliaria en canales de regado, y los

Resumen Ejecutivo - 66
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aportes de nitratos a cursos de agua por actividades productivas en planteles porcinos y


agrcolas.

Para mejorar el conocimiento respecto de la calidad del recurso hdrico se


requiere implementar modelos calidad de aguas superficiales y subterrneas.

En el mbito de infraestructura, el listado de obras mayores y menores se


encuentra desactualizado. Respecto de bocatomas y tranques pequeos, existen
catastros que deben ser actualizados. Existe 3 embalses de riego que suman 2,48 hm
correspondiente a un 33,1% del total regional, uno de ellos requiere reparaciones
(Embalse El Escorial). Se requiere promover el mejoramiento y mantencin de obras de
riego en mal estado.

Tranques de relave existen 3, 2 no activos y otro sin informacin, de un total


de 28 presentes en la Regin, no se cuenta con informacin respecto a su fiscalizacin. Al
respecto se requiere una revisin peridica de los tranques de relave, en especial
aquellos ubicados aguas arriba de centros poblados. Asimismo se deben conformar
mesas de trabajo peridicas que permitan conocer el estado de los tranques por parte de
la comunidad y generar planes de emergencia, que involucren a la comunidad, ante
rotura y derrame o escape de material txico o apertura de compuertas ante eventos de
crecida as como tambin medidas de contingencia ante eventos de aumento de la
turbidez que puedan generar problemas de abastecimiento de agua potable. Esto ltimo
viene a responder el problema asociado a la interrupcin de servicio de agua potable por
parte de las sanitarias. Al respecto, se sabe que en la subcuenca hay 9 sectores, con
concesiones de Servicios de Agua Potable Urbano, y que durante una crecida de alta
turbiedad, el sistema se interrumpe, desabasteciendo a dichos sectores.

Existe una falta de pulcritud al realizar manejos de cauce, especialmente en lo


que respecta la actividad de extraccin de ridos, donde falta regulacin, control y
seguimiento de otorgamiento de derechos de extraccin y se requiere mejorar la
coordinacin interinstitucional para fiscalizar la actividad (SMA-Municipalidades-DOH).Se
recab informacin de las municipalidades aledaas obteniendo 42 puntos de extraccin
de ridos. Los efectos adversos de mayor importancia son la socavacin de puentes y las
bocatomas "colgadas".

En esta subcuenca todas las comunas (6 en total) presentan puntos crticos


de inundacin y zonas susceptibles de inundacin. Sin embargo, solo las comunas de
Pirque y Talagante tienen cobertura del sistema de Control de Crecidas de DGA. En el
caso de San Bernardo, Buin y Paine tienen sus Planes Maestros de Aguas Lluvias sin
aprobar y existen serios problemas de inundaciones debido a aguas lluvias. En el caso de
Isla de Maipo no existe Plan Maestro de Aguas Lluvias y para aquellas localidades
asociadas al Gran Santiago, se requiere actualizacin del Plan Maestro de Aguas Lluvias
de Santiago. Respecto de los eventos de inundacin, se requiere trabajo conjunto con
ONEMI, Intendencia y Municipios para abordar problemas en los puntos crticos y por
otro lado generar un programa de mitigacin de inundaciones.

En materia ambiental, la subcuenca concentra un nmero importante de


proyectos ligados a los recursos hdricos con RCA aprobada, lo que podra significar una
mayor presin desde el punto de vista ambiental e hdrico. Uno de los principales
proyectos con RCA aprobada es la Lnea de entrada a Alto Jahuel 2X500 kV Exp.

Resumen Ejecutivo - 67
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017/2010. En forma paralela existe un conflicto ambiental en la Laguna de Aculeo en lo


que se refiere a extracciones ilegales de agua desde la misma laguna sumado a serios
problemas de contaminacin. Para este problema particular de la Laguna de Aculeo, se
requiere intensificar el trabajo conjunto entre actores pblicos y privados para lograr
acuerdos voluntarios efectivos que permitan disminuir la presin ambiental sobre la
Laguna. En general los problemas de contaminacin hdrica, tal como ya fue mencionado
en el tema de calidad de aguas, se deben principalmente a agroqumicos, aguas servidas,
residuos slidos domiciliarios en canales y otros RILES.

Existen 4 sitios protegidos, 1 Santuario de la Naturaleza, 2 reas Protegidas


Privada y 1 Reserva Nacional, lo cual la convierte en un polo de atraccin turstica ligada
a la Naturaleza.

En materia de fiscalizacin por infracciones al Cdigo de Aguas, esta es la


tercera subcuenca ms fiscalizada de la Regin (17,5% del total regional), siendo
adems una subcuenca prioritaria para la realizacin de inspecciones selectivas de aguas
superficiales y subterrneas. A nivel comunal es prioritaria Buin, Paine, San Bernardo,
Pirque, Talagante e Isla de Maipo. De acuerdo a la informacin disponible, se han
presentado dos denuncias por faltas o abusos en la distribucin de las aguas o en la
gestin econmica en organizaciones de usuarios y ninguna fue acogida.

7.6. RO MAIPO BAJO

La oferta media anual superficial del perodo actual (2010-2014) es de


84,51 m/s, explicado en gran parte por el trasvase de excedentes recibido desde las
subcuencas superiores, y la subterrnea es de 2,05 m/s. El principal uso humano en
aguas superficiales es riego (61% de la demanda), con un caudal actual medio anual de
17,9 m/s, siendo la segunda subcuenca de mayor demanda de agua superficial para
riego. El 38% es caudal ecolgico, el 1% es agua potable urbana. En agua subterrnea el
principal uso es riego, con un caudal de demanda actual medio anual de 3,73 m/s (93%
de la demanda). El 3% est dado por el agua potable urbana, el 3% por agua potable
rural y 1% industria.

El balance hdrico superficial es positivo durante todos los trimestres en todos


los escenarios, aparentemente sin problemas en la disponibilidad fsica de agua, lo cual
no concuerda con las realidades locales expresadas en los talleres de participacin. En el
balance subterrneo, en el escenario actual se obtiene durante los trimestres de
primavera y verano -1,61 m/s y -2,38 m/s respectivamente. Esto equivale a decir que
la demanda supera a la oferta (sustentable) en un 32% y 47% respectivamente.

Respecto del problema del descenso de las napas, reportado por los
asistentes a los talleres y en concordancia con los balances subterrneos negativos, esto
se verifica al observar el descenso sostenido del pozo DGA As. San Carlos Cholqui (2)
con un descenso de 0,8 m/ao en el perodo 2006-2014. Otro pozo ubicado en el sector
de Maipo Medio, Fundo Baracaldo ha descendido a 0,65 m/ao en el perodo 2006-
2014. En esta subcuenca, el 79% de la superficie tiene acuferos definidos por la DGA. La
mayor parte de los acuferos estn medianamente sobreexplotados (Puangue Alto,
Puangue Medio, Popeta) y existe un acufero muy sobreexplotado (Cholqui). Es la
segunda subcuenca con mayor superficie de sus acuferos muy sobreexplotados. Dado

Resumen Ejecutivo - 68
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todo lo anterior se hace altamente necesario mantener un adecuado monitoreo de los


niveles de las napas, para lo cual se requiere al menos 9 puntos de monitoreo nuevos.

Un tema relevante asociado a la disponibilidad decreciente de aguas


subterrneas es el abastecimiento de APRs, de los que existen 35 en esta subcuenca.
Adems de problemas de escasez, existen problemas asociados a la infraestructura
(funcionamiento de filtros y estanques) que afectan el abastecimiento, as como tambin
influye el aumento de la poblacin y problemas con los derechos de agua. Es necesario
generar mejor y mayor conocimiento sobre fuentes de abastecimiento de APR. Al
respecto, es prioritario conocer pronto los estudios de prefactibilidad para mejoramiento
de APRs existentes de las localidades de Los Naranjos, El Pangal, Alhu (no es el mismo
Alhu de la comuna de Alhu) y Santa Ins de Patagilla, de la comuna de Curacav y
Maitenes de Ulmn de la comuna de Melipilla. Tambin es necesario estudiar nuevas
fuentes de abastecimiento de APR para la localidades que no poseen servicio y que lo
requieren, estas son Patagilla-Patagilla El Bosque (comuna de Curacav), Chorombo
Ibacache, Ibacache Alto (comuna de Mara Pinto), y Cholqui, Codigua y La Viluma
(comuna de Melipilla). Frente a la falta de soluciones definitivas, se debe mejorar el
sistema de distribucin de agua mediante camiones aljibe. Con el fin de acercarse a una
explotacin sustentable de los acuferos y atacar el tema de los descensos sostenidos, se
requiere constituir comunidades de aguas subterrneas en los distintos sectores
acuferos y llevar a cabo un control de las extracciones.

En materia de calidad de aguas superficiales, se cuenta con 2 estaciones de


monitoreo en la subcuenca Ro Maipo Bajo, lo cual permite tener una nocin sobre la
calidad de agua superficial. No se cuenta con registro peridico de calidad de aguas
subterrneas, debido a que en esta subcuenca la DGA no mantiene estaciones de
monitoreo activas asociadas a este tipo de fuente, por lo que resulta necesario la
instalacin de al menos 17 estaciones de monitoreo de calidad de agua subterrnea en
esta subcuenca, y mejorar la red de monitoreo de aguas superficiales. Asimismo resulta
necesario integrar al BNA los resultados de los muestreos realizados bajo la Norma
Secundaria de Calidad Ambiental. Tambin se requiere promover acuerdos pblico-
privados para monitorear la calidad del agua, principalmente la subterrnea, en especial
los parmetros de origen antrpico.

Los parmetros que sobrepasan la norma para riego en agua superficial, en


ms de un 10% de los muestreos registrados, correspondiendo a sulfatos, molibdeno,
hierro, manganeso, cobre, cloruro, aluminio y mercurio, siendo el primero de stos el
que registra un mayor porcentaje de muestreos con valores sobre la norma, con un
85,7% en la estacin Estero Puangue en Ruta 78. Los efectos de los parmetros que
superan esta normativa corresponden a salinizacin de suelos, toxicidad para el ganado,
acidificacin del suelo y prdida de disponibilidad de fsforo y molibdeno esencial,
toxicidad en plantas, prdida de productividad en especies sensibles.

Para agua superficial en agua potable, los parmetros sobre la norma son
hierro, manganeso, mercurio y arsnico, registrndose un mayor porcentaje de
muestreos con valores sobre la norma en el caso del hierro (95% del total) en la estacin
Estero Puangue en Ruta 78.

Los factores naturales que explican la calidad de agua en la subcuenca,


comprenden a la lixiviacin superficial de minerales en las formaciones geolgicas y

Resumen Ejecutivo - 69
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recarga de esteros por afloramiento de napas subterrneas. Los factores antrpicos, por
su parte estn asociados a contaminacin difusa por aguas servidas, reso de agua de
regado, aplicacin de plaguicidas, descargas de RILES de industrias lcteas y confites, y
lixiviacin de tortas de material de descarte minero. En relacin a este ltimo punto, se
destaca la presencia de pasivos mineros en la subcuenca, como Mina Alaska, Lo guila y
Lo guila 2. Por su parte la poblacin local manifiesta su preocupacin por efectos de
contaminacin producto de depsitos de basura domiciliaria en cursos de agua y
particularmente la presencia de fosas junto a canales de regado.

En cuanto al nmero de fuentes emisoras, Ro Maipo Bajo registra 8 (7 en la


comuna de Melipilla y 1 en Curacav); no hay descargas subterrneas, registrndose 11
descargas al sistema pblico de alcantarillado (6 en Melipilla y 5 en Curacav).

Para conocer en mayor medida el comportamiento de la calidad de las aguas,


se requiere implementar modelos de calidad de aguas tanto superficiales como
subterrneas.

En materia de infraestructura, el listado de obras (mayores y menores) se


encuentra desactualizado, se requiere actualizar el catastro de bocatomas, canales y
tranques pequeos. Al respecto, existen 62 bocatomas catastradas (21,1% del total
regional), todas ubicadas en la 3a seccin del ro Maipo. Hay adems 4 embalses de riego
que en total suman 1,33 hm correspondiente a un 17,8% del total regional, 2 de ellos
se encuentran en mal estado y estn afectos a multas (El Palqui y Huechn bajo).
Existen adems2 tranques de relaves no activos, de un total de 28 presentes en la
Regin, no se cuenta con informacin respecto a su fiscalizacin. En este aspecto se
requiere una revisin peridica de los tranques de relave, en especial aquellos ubicados
aguas arriba de centros poblados. Asimismo se deben conformar mesas de trabajo
peridicas que permitan conocer el estado de los tranques por parte de la comunidad y
generar planes de emergencia, que involucren a la comunidad, ante rotura y derrame o
escape de material txico o apertura de compuertas ante eventos de crecidas.

En esta subcuenca, las comunas de Curacav, El Monte y Melipilla (3 de las 4


comunas presentes en la subcuenca) tienen zonas susceptibles de inundacin y puntos
crticos de inundacin, sin embargo, solo la comuna de Melipilla tiene cobertura del
sistema de Control de Crecidas de la DGA y adems cumple con los requisitos mnimos
de 50.000 habitantes para la ejecucin de un Plan Maestro de Aguas Lluvia, sin embargo
ste an no se encuentra aprobado por Decreto Supremo. Respecto de estos eventos de
inundacin, se requiere trabajo conjunto con ONEMI, Intendencia y Municipios para
abordar problemas en los puntos crticos y por otro lado generar un programa de
mitigacin de inundaciones.

Se recab informacin de las municipalidades obteniendo 5 puntos de


extraccin de ridos en cauce, mbito en el cual falta regulacin, control y seguimiento
de otorgamiento de derecho de extraccin y se requiere mejorar la coordinacin
interinstitucional para fiscalizar la actividad (SMA-Municipalidades-DOH).

En materia ambiental existen 5 proyectos con DIA aprobadas, 3 del rubro


agropecuario y 2 del rubro energa. Existen tambin 29 reas Protegidas Privadas, 2
Santuario de la Naturaleza y 1 rea protegida propuesta, Cerro guilas. Principales
problemas ambientales corresponden a contaminacin hdrica por agroqumicos, aguas

Resumen Ejecutivo - 70
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servidas, residuos slidos domiciliarios en canales, relaves y otros RILES y la prdida de


la zona ripariana.

Respecto de la escasez hdrica, en esta subcuenca se han declarado 3


comunas en Zona de Escasez Hdrica por parte de la DGA, Melipilla en 2008, 2011 y
2012. Curacav y Mara Pinto en2012. En la comuna de Melipilla hay dos solicitudes
aprobadas para la extraccin de aguas sin derechos de aprovechamiento, ambas para
APR. Existen procesos de control de extracciones de aguas subterrneas a grandes
usuarios en estudio para las comunas de Melipilla y Mara Pinto.

Esta subcuenca es la segunda subcuenca ms fiscalizada de la Regin (17,8%


del total regional). De acuerdo a la informacin disponible, se ha presentado una
denuncia por faltas o abusos en la distribucin de las aguas o en la gestin econmica en
organizaciones de usuarios, la cual no fue acogida. La subcuenca del Ro Maipo Bajo es
prioritaria para la realizacin de inspecciones selectivas de aguas subterrneas. A nivel
comunal es prioritaria Melipilla, El Monte, Curacav y Mara Pinto.

7.7. RO MAPOCHO ALTO

La oferta media anual superficial actual (perodo 2010-2014) es de 3,63 m/s,


y la subterrnea estimada es de 0,47 m/s (pero sin un sector acufero definido). Al ser
una subcuenca de rgimen nivo-pluvial, la oferta superficial proviene en gran medida del
deshielo, es decir nieve y glaciares, sin embargo el rol hidrolgico de los glaciares y su
nivel de aporte a la oferta total es poco conocido y se requiere mayor investigacin y
proteccin para estos cuerpos de agua.

El principal uso humano en aguas superficiales est dado casi en igual medida
por el agua potable urbana y minera, con caudales actuales de 0,25 m/s y 0,24 m/s,
respectivamente. Cada uno es el 21% de la demanda, el caudal ecolgico con un 57% y
el 1% industrial. En aguas subterrnea la principal demanda es agua potable urbana con
0,82 m/s (85% de la demanda), luego viene 11% minera, 3% riego y 1% industrial. Al
respecto debe mencionarse que slo el 16% de la subcuenca tiene acuferos definidos por
la DGA (acuferos Las Hualtatas y Lo Barnechea) se encuentran altamente sobre
explotados.

El balance hdrico superficial es positivo tanto para el escenario actual, como


para los escenarios futuros. Se observa que en la actualidad, existe un supervit
aparente de 2,48 m/s (en la media anual), equivalente a decir que la oferta supera a la
demanda en un 215%, pero dicho supervit no es tal ya que el agua sobrante debe a
satisfacer a las otras subcuencas.

Respecto de la calidad de las aguas, slo existen cinco estaciones de calidad


superficial en esta subcuenca y ninguna subterrnea, por lo que se requiere instalar
estaciones de monitoreo de calidad de agua subterrnea (se recomienda al menos 2) y
mejorar el BNA integrando los monitoreos provenientes de la Norma Secundaria de
Calidad Ambiental. En aguas superficiales, los principales parmetros que sobrepasan la
norma de riego (en ms de un 10% de los muestreos registrados), corresponden a:
molibdeno, hierro, manganeso, cobre, boro, aluminio y mercurio; siendo el cobre el

Resumen Ejecutivo - 71
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parmetro con mayor porcentaje de muestreos sobre la norma, con un 98% en la


estacin Ro Mapocho en Los Almendros.

Los parmetros que se han registrado sobre la norma de agua potable son
hierro, manganeso, cobre, mercurio y arsnico, registrndose para hierro el mayor
porcentaje de muestreos con valores sobre la norma (88%) en la estacin Mapocho en
Los Almendros.

Respecto a las causas naturales que pueden responder a la calidad de agua


en esta subcuenca, cabe destacarla lixiviacin de minerales en las formaciones
geolgicas y en especial la escorrenta de arcillas con pH bsico que generan complejos
de aluminio en solucin. Respecto a las causas de origen antrpico que determinan la
calidad de aguas superficiales y subterrneas, se destaca la contaminacin por descargas
difusas de caseros y la presin de actividades tursticas. Al respecto, esta subcuenca
registra 21 fuentes de descarga al alcantarillado pblico (comuna de Lo Barnechea). No
se registran descargas superficiales ni subterrneas, pero existe una vulnerabilidad a la
contaminacin de acuferos moderada en las inmediaciones de los cursos superficiales.

Para mejorar el conocimiento respecto de la calidad del recurso hdrico se


requiere implementar modelos calidad de aguas superficiales y subterrneas.

Respecto de la infraestructura, el listado de obras (mayores y menores) se


encuentra desactualizado. No existen tranques ni embalses de riego en la subcuenca,
pero s se tiene el embalse de agua potable La Dehesa (1,2 hm3), adems existe el
tranque de relave minero Los Bronces, el cual se encuentra en buen estado pero sin
informacin sobre la actividad especfica, sin embargo al estar ubicado aguas arriba de
centros poblados, se hace necesaria su revisin peridica, junto con implementar una
mesa de trabajo peridica con la comunidad que permita dar a conocer el estado de
estas obras (tranques y embalses en general) y generar planes de emergencia ante
eventos de fuga de material txico y/o apertura de compuertas debido a crecidas. As
mismo se hace necesario mantener sistemas de control y planes de contingencia ante
eventos que produzcan aumento de la turbiedad de las aguas afectando la produccin de
agua potable, a travs del trabajo conjunto entre actores pblicos y privados.

Sobre otra infraestructura de riego presente en la subcuenca, existen 32


bocatomas catastradas (10,9% del total regional). Existen problemas por ocupacin de
servidumbres y destruccin de canal por parte de proyectos inmobiliarios.

No se dispone de informacin sobre extraccin de ridos en la subcuenca, por


lo que se hace necesario mejorar el control sobre esta actividad, y estudiar
acabadamente los efectos de sta sobre las obras del cauce y el entorno ripariano, como
tambin mejorar la fiscalizacin conjunta (SMA-Municipalidades-DOH), e incluso
aumentar las atribuciones de las juntas de vigilancia sobre estas extracciones.

Segn la informacin recopilada hay riesgo de aluviones en la subcuenca, tal


como ocurri durante agosto de 2009 en farellones en las quebrada de ilhue,
Huallaloln, sin embargo, no se ha encontrado informacin respecto a obras de
proteccin para dichos eventos, por lo que se hace necesario un plan de manejo de
desastres y emergencias que permita monitorear las quebradas.

Resumen Ejecutivo - 72
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Respecto de infraestructura de medicin, adems de las necesidades ya


mencionadas en calidad de aguas subterrneas, se requiere implementar tambin nuevas
estaciones para el monitoreo de niveles de aguas subterrneas, se recomienda al menos
2.

Respecto de la temtica medioambiental, la subcuenca presenta 2 sitios


protegidos (ambos Santuarios de la Naturaleza), siendo fuertemente valorada por su
entorno natural en distintos aspectos. De los proyectos del SEIA analizados, existe 1 EIA
aprobado (an no en operacin) que se emplazara en la subcuenca, y corresponde al
denominado Lnea de Transmisin Elctrica 220 kV Polpaico-Confluencia (compartido
con la subcuenca Ro Mapocho Bajo). Por otro lado, existe tambin el proyecto minero
Expansin Andina 244 de CODELCO, cuyo EIA se encuentra actualmente en proceso de
calificacin, y se localizara en la comuna de Lo Barnechea compartido con la comuna de
Los Andes (Regin de Valparaso). Este proyecto ha originado controversia por sus
posibles impactos futuros sobre los recursos hdricos y los glaciares de la zona.

En la temtica de inundaciones, esta subcuenca presenta puntos crticos de


inundacin y zonas susceptibles de inundacin pero est cubierto por el Sistema de
Control de Crecidas de la DGA. Al respecto se requiere generar un programa de obras de
mitigacin ante inundaciones y planes de accin respectivos, a travs de un trabajo
conjunto con la ONEMI, Intendencia y Municipalidades.

Sobre los procesos de fiscalizacin por incumplimiento al Cdigo de Aguas,


esta subcuenca no es prioritaria para la realizacin de inspecciones selectivas y es la
cuarta ms fiscalizada de la Regin (12,2% del total regional).

7.8. RO MAPOCHO BAJO

La oferta media anual superficial de la subcuenca es de 45,91 m/s


Corresponde a una subcuenca de origen pluvial, por lo que su mxima oferta se presenta
en los meses de invierno. El principal uso humano en aguas superficiales est dado por la
produccin de agua potable urbana, con un 52% de la demanda. El 23% es el caudal
ecolgico calculado, el 20% es para uso en riego, el 3% uso industrial y 2% minera. El
balance superficial es positivo tanto en el escenario actual como en los futuros. Esto no
se condice con la percepcin de escasez manifestada en los talleres de participacin, en
las entrevistas y las reuniones tcnicas, especialmente en la Provincia de Chacabuco.

La oferta media anual subterrnea es de 27,47 m/s, mostrndose una lnea


de tendencia que demuestra el descenso sostenido de las napas, especialmente en el
ltimo periodo de 10 aos, lo que concuerda con lo reportado por los asistentes a los
talleres. El principal uso en aguas subterrneas est dado por el riego (52%), seguido
por el agua potable urbana (44%), el uso industrial (3%) y el uso minero (1%). Menos
del 1% corresponde al uso por agua potable rural. Cabe sealar que, la percepcin de los
asistentes a los talleres en la provincia de Chacabuco es que el uso minero tendra un
porcentaje en el uso bastante mayor. En el balance subterrneo se obtienen resultados
negativos para los meses de primavera y verano, la demanda supera a la oferta en un
9% y 14% respectivamente.

Resumen Ejecutivo - 73
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Cabe sealar que, a nivel regional, el 70% de los caudales otorgados a travs
de los derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas se ubican en esta
subcuenca.

El balance de derechos de aguas de los sectores acuferos muestra que la


demanda comprometida en los sectores acuferos de Tiltil, Chacabuco Polpaico, Colina
Inferior, Lampa, Chicureo, Colina Sur, Santiago Norte y Vitacura, sobrepasan con creces
el volumen sustentable total.

La escasez de agua tanto superficial como subterrnea ha afectado las


actividades humanas, ms directamente por el efecto sobre el abastecimiento de los
sistemas de agua potable y los servicios de agua potable rural, especialmente en los
sectores de la Provincia de Chacabuco de Quilapiln, Manuel Rodrguez, Batuco, Caleu,
Santa Elena, Espinalillo, Rungue, Huechn, Tiltil, Colina, El Colorado, Chacabuco, Santa
Matilde, que requieren de suministro mediante camiones aljibe durante el verano.
Adems de estos sectores, en los sistemas de Nuevo Provenir, Las Canteras, Huertos
Familiares, Santa Filomena, Las Nipas, Lampa, Polpaico, Las Canteras, Ejemplo
Campesino, Peldehue, Reina Norte, Capilla de Caleu y San Luis han experimentado un
descenso significativo de los niveles de las napas subterrneas que han afectado a los
sistemas de APR. Pese a que estos sectores se pormenorizaron en los talleres realizados,
este tipo de problema se calific tema transversal a toda la provincia de Chacabuco. En
la Provincia de Talagante, se habl de afectacin en Pelvin.

El sector de Montenegro en Chacabuco, requiere de suministro de agua para


consumo humano durante todo el ao mediante camiones aljibe, debido a que la fuente
no entrega ni la cantidad ni la calidad requerida; el abastecimiento de camiones aljibe es
proporcionado por Aguas Andinas, KDM y el Municipio.

Actualmente la DOH se encuentra estudiando el diseo para el abastecimiento


de los APR de Montenegro y Rungue, a travs de un proyecto que traera el agua desde
la Regin de Valparaso a travs de la cuesta Las Chilcas. Para los APR de Espinalillo,
Caleu y Lo Marn, se est preparando la licitacin para el estudio de factibilidad. Para los
APR Huechn, Santa Matilde y Manuel Rodrguez se est realizando el estudio de
factibilidad. Para los APR de El Colorado y Chacabuco, se est preparando la licitacin
para la habilitacin de un sondaje; y para el APR Chacabuco, se est desarrollando el
mejoramiento y la ampliacin del servicio.

Por su parte, en la localidad de Colo Colo (Quilicura) existen problemas por la


calidad de aguas de su fuente, lo que se corrobora en el estudio de calidad de aguas
(indica que sobrepasa la norma de agua potable para arsnico en un 95% de las
muestras), por lo que la DOH se encuentra realizando un estudio de factibilidad para una
nueva fuente.

Distintos representantes de los sistemas de APR demandan apoyo a mejoras


en infraestructura, incorporacin de nuevos pozos, modernizacin de la distribucin,
mayor asesora tcnica, ya que en las actuales condiciones muchos APR no pueden
satisfacer la demanda de la poblacin.

Frente a la falta de soluciones definitivas, se debe mejorar el sistema de


distribucin de agua mediante camiones aljibe.

Resumen Ejecutivo - 74
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La comuna presenta una prolongada sequa, que ha afectado la recarga del


sistema hidrolgico. A este factor se adicionan otros: el aumento de la poblacin, en
especial la alta presencia de condominios y parcelas de agrado; el aumento de las
actividades industriales; y la presencia y presin provocada por la actividad minera.

Respecto del aumento de poblacin, se pormenorizaron Talagante, Padre


Hurtado, Chicureo, Lo Etchevers, Cerro Lo Castro, Valle Grande, Reserva Piedra Roja,
Tiltil y Batuco, sin embargo se calific como un problema transversal, ya que significa un
aumento de pozos y norias, una afectacin a la actividad agrcola, entre otros.

El aumento de las actividades industriales se ha presentado especialmente en


los sectores de Quilicura, parte de Lampa y Pudahuel donde se denuncia la presencia de
pozos profundos sin derechos otorgados en el sector de zonificacin para uso industrial,
afectando a otras empresas del sector.

La actividad minera ha afectado a sectores como Santa Matilde, Quilapiln y


Huechn, en que el uso agrcola se ha visto perjudicado. Existe la sensacin que las
mineras suelen cambiar los puntos de captacin, trasladndose desde zonas
sobreexplotadas hacia otros acuferos, lo que no es controlado por las autoridades.

Se requiere llevar a cabo un programa de control de extracciones de los


sectores hidrogeolgicos declarados rea de Restriccin (Tiltil, Chacabuco Polpaico,
Colina, Santiago Central, Colina Inferior, Lampa, Chicureo, Colina Sur, Santiago Norte,
Vitacura) y la organizacin de los usuarios mediante comunidades de aguas
subterrneas. De este modo se podra hacer frente a la escasez y coordinar distintas
medidas de control.

No tan solo se han visto afectados los sistemas de agua potable rural, sino
que tambin las empresas con concesiones de agua potable urbana, tanto Aguas Andinas
como SMAPA han visto un descenso de los niveles de las napas subterrneas, lo que ha
provocado una serie de inversiones en profundizacin de pozos, nuevos sondajes,
cambios de puntos de captacin; tambin ha provocado un descenso en la calidad del
agua, especialmente por el aumento de la concentracin de nitratos. En el sector norte,
en la provincia de Chacabuco, esta escasez se ha hecho ms visible, de hecho la SISS ha
expresado la necesidad de estudiar la sustentabilidad de las fuentes de agua potable en
la regin y como punto inicial y ms crtico, el conocer hasta qu punto se podr seguir
presionando el acufero del estero Chacabuco.

La disminucin del agua tambin se ha visto reflejada en la disminucin de la


seguridad de agua para riego, relevado en los talleres participativos como un problema
significativo que vendra dado tanto por la poca disponibilidad de aguas subterrneas y
superficiales, como por la ausencia de derechos de aguas por parte de muchos pequeos
agricultores. Este ltimo aspecto ha provocado en los campesinos una sensacin de
desigualdad en el acceso al agua, en especial porque al ver mermada la actividad
agrcola por la ausencia de agua para riego, han provocado un cambio en el uso de suelo,
pasando de agrcola a habitacional, debido a la presin que ejercen en la zona las
empresas inmobiliarias. Los sectores que han sido nombrados en los talleres
corresponden a Montenegro, Huertos Familiares, Llanos de Caleu, Reina Norte, San Luis
y sin embargo ha sido calificado como un problema transversal de la provincia de
Chacabuco.

Resumen Ejecutivo - 75
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
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En la provincia de Talagante otro problema que afecta a los agricultores es la


dificultad en la reparticin del agua de riego, lo que se traduce en que muchos
agricultores queden sin disponibilidad de agua pese a tener derechos, especialmente en
El Paico, El Monte, La Villita, Acevedo, Los Muoces y El Guanaco.

En esta subcuenca existe una gran presin sobre el territorio y sus recursos
hdricos por parte de actividades altamente contaminantes, tales como tranques de
relaves, rellenos sanitarios, plantas recicladoras, agroindustrias, entre otros. En cuanto al
nmero de fuentes emisoras, la subcuenca Ro Mapocho Bajo concentra la mayor
cantidad de estas, en especial en las descargas a alcantarillado, que en este caso
corresponden a 1.782 fuentes. Respecto a las descargas superficiales, se registran 31
fuentes emisoras (6 en Talagante, 4 en Peaflor, 4 Quilicura, 3 en Pudahuel, 3 Lampa, 2
Tiltil, 2 Puente Alto, 1 en Maip, Quinta Normal, Renca, Padre Hurtado y El Monte).

La subcuenca cuenta con siete (7) estaciones de calidad de agua superficial,


las cuales en su totalidad no permiten caracterizar de forma adecuada todo el territorio,
considerando que existe slo una estacin de monitoreo para caracterizar la calidad de
las aguas del Estero Lampa (Estacin Estero Colina en Compuerta Vargas), la que no da
cuenta de los posibles efectos delos sectores con mayor presin ambiental. Los
principales parmetros que sobrepasan la norma para riego corresponden a: sulfatos,
molibdeno, hierro, manganeso, cobre, boro, cloruro, aluminio y mercurio. Los principales
parmetros que superan la norma para agua potable son hierro, manganeso, arsnico y
mercurio, destacndose el hierro como parmetro con mayor porcentaje de muestreos
con valores sobre la norma, con un 96% en la estacin ro Mapocho en El Monte.

Si bien en esta subcuenca se concentra el 80% del total de estaciones de


monitoreo de agua subterrnea vigente de la regin (14 pozos en total), su distribucin
no permite caracterizar el total del territorio, considerando que el sector hidrogeolgico
Estero Chacabuco no cuenta estaciones de monitoreo, sector en donde se ubican 6 APRs
que se abastecen de este recurso, de un total de 32 APRs ubicados en esta subcuenca.
Los parmetros que superan con mayor frecuencia la norma corresponden a Arsnico y
Hierro para uso potable, siendo los parmetros ms crticos los ubicados en el
asentamiento Las Casas Colo Colo, que sobrepasan la norma para arsnico en casi la
totalidad de las muestras. Este problema particular est siendo solucionado por la DOH,
tal como se dijo anteriormente, estudiando la factibilidad de ubicar una nueva fuente
para este servicio de APR.

En los medios de comunicacin se han abarcado ampliamente los efectos que


podra tener la presin efectuada sobre los recursos hdricos en el sector de Chacabuco,
en especial por la presencia de Arsnico en las aguas subterrneas. Por esta causa
aparecen temores de la poblacin ante la sospecha de que el agua podra estar
contaminada, ello principalmente dada la presencia de relaves. Frente a esto se exigen
estudios y mayor informacin.

Para enfrentar esta situacin, se debe establecer un trabajo conjunto de los


distintos actores pblico-privados para alcanzar acuerdos que permitan realizar
monitoreos de la calidad del agua subterrnea en los sectores crticos, en especial se
debe mantener una va constante de informacin con la comunidad.

Resumen Ejecutivo - 76
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Respecto de las obras de infraestructura, el catastro debe ser actualizado. En


la subcuenca hay 7 embalses de riego correspondientes a grandes obras, con dos
tranques inspeccionados afectos a multa.

Existen 19 tranques de relave, de los cuales 7 se encuentran activos, 8 no


estn activos y 4 no presentan informacin de actividad. Dentro de estos tranques
destacan Ovejera (perteneciente a CODELCO Andina) y Las Trtolas (perteneciente a
Angloamerican), los que son sindicados en los talleres como los principales riesgos para
la poblacin, debido a la gran cantidad de material de desecho que acumulan.

En la subcuenca existen 13 sectores con concesiones de Servicios de Agua


Potable Urbanos y 32 sistemas de APR. En esta subcuenca tambin se ubican 11 plantas
de tratamiento de aguas servidas que sanean la mayor parte de las aguas de Santiago.
Respecto del saneamiento de las aguas servidas de sectores rurales, no existe una buena
cobertura y las aguas de los sistemas de APR, en su mayora no son tratadas.

En esta subcuenca tambin existen problemas asociados a la extraccin de


ridos, especialmente porque provocan problemas al quedar las bocatomas colgadas, lo
que conlleva grandes problemas en los sistemas de riego, adems de los efectos sobre la
infraestructura de puentes y la afectacin sobre las norias cercanas a los ros. Esto se
presenta en el Ro Mapocho, especialmente en los sectores de El Rosario, Rinconada de
Maip, Camino Viejo de Talagante, Cruce Naltahua y Puntilla de Lonqun.

En cuanto a obras, la subcuenca cuenta con una central de pasada y dos


centrales termoelctricas con una potencia instalada de 507 MW, correspondiente al
63,11% de la regin.

La evaluacin de las redes de medicin, hace sugerir un complemento de la


red de niveles de aguas subterrneas, de calidad superficial y de calidad subterrnea,
siendo la mayor urgencia en los sectores con mayor presin ambiental, cabe sealar
Lampa, Quilicura, Tiltil, Rungue.

Dentro de la subcuenca se presenta un problema de deterioro ambiental en el


Humedal de Batuco, observndose su progresiva desaparicin y la prdida de especies
en la zona. Esto se produce por el desvo de sus afluentes y el manejo desmedido del
agua en propiedades aledaas al mismo.

Otros problemas ambientales tienen que ver con la evaluacin del proyecto
minero Expansin Andina 244 (an en proceso de calificacin), lo que representara
una mayor presin sobre los recursos hdricos.

Adems se presenta contaminacin hdrica por agroqumicos, por aguas


servidas, por residuos slidos domiciliarios en canales y por presencia de planteles
porcinos (Tiltil, Talagante).

Otro problema ambiental que a juicio de los regantes an sigue vigente, se


presenta a causa del funcionamiento de las plantas de tratamiento de El Trebal y
Mapocho, ya que no estaran respetando la entrega de las aguas tratadas a cinco canales
(Canales Castillo, Bombilla, Santa Cruz, Romero y Bajo Esperanza), pues devuelven el
agua al Ro Mapocho ms abajo de sus marcos partidores, dejando a unas 6.000 ha de

Resumen Ejecutivo - 77
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cultivo de la provincia de Talagante sin disponibilidad de agua y poniendo en grave riesgo


la actividad agrcola. Se plantea que esta situacin violara la Resolucin de Calificacin
Ambiental (Res. Exenta n266 del 1 de abril de 2009) de la COREMA que aprob las
condiciones del EIA del Proyecto 100% Saneamiento de la cuenca de Santiago de
Aguas Andinas S.A., que seala que la planta Mapocho no podra entrar en
funcionamiento sin que las aguas tratadas fueran devueltas al punto ms alto en donde
las aguas pudieran entrar a los canales. Este conflicto ha tenido una serie de instancias
posteriores en los que se ha llegado a acuerdos, sin embargo los regantes que asistieron
a los talleres de participacin insisten en que el problema persiste.

En la subcuenca todas las comunas presentan problemas de inundacin, 14


comunas presentan problemas de puntos crticos de inundacin y las 24 restantes solo
tienen zonas susceptibles de inundacin. Las comunas con problemas de inundacin que
no tienen un plan maestro de aguas lluvias son: Lampa, Tiltil, Padre Hurtado, Colina y
Calera de Tango.

Otro aspecto abordado es la respuesta a eventos extremos, que corresponden


principalmente a sequas. La sequa se ha enfrentado mediante la reparticin de agua por
camiones aljibe, en especial en la provincia de Chacabuco, que se encuentra en una
situacin muy agravada de escasez de agua. Esta medida corresponde a aquella con
mayor impacto en la poblacin. Se han declarado dos comunas en zona de escasez
hdrica, Colina en 2008 y Tiltil en 2008, 2011 y 2012; en la comuna de Tiltil han sido
rechazadas dos solicitudes para la extraccin de aguas sin derechos de aprovechamiento.
Con un menor impacto est la declaracin de zona de emergencia agrcola por parte del
MINAGRI. Los participantes de los talleres sealaron la insuficiencia de las medidas para
enfrentar los efectos de la sequa. Plantearon que las autoridades no son conscientes de
los efectos de la misma y que las medidas adoptadas no se ajustan a las necesidades, lo
que reflejara un desconocimiento de las realidades locales.

En conjunto con esto, hay tres aspectos en que la ciudadana reclama mayor
atencin y fiscalizacin en cuanto a la disponibilidad hdrica. En primer lugar en los
sectores de Quilicura, parte de Lampa y Pudahuel donde se denuncia la presencia de
pozos profundos sin derechos otorgados en el sector de zonificacin para uso industrial,
afectando a otras empresas del sector. Otra demanda es en los pozos profundos de
condominios y casas, y lagunas asociadas a condominios, ya que los sistemas de APR
han visto una merma que asocian a estas actividades. Por ltimo en la actividad minera,
en que se fiscalice tanto su explotacin de aguas, como los efectos de los tranques de
relaves.

La subcuenca del Ro Mapocho Bajo es prioritaria para la realizacin de


inspecciones selectivas de aguas subterrneas. A nivel comunal es prioritaria Lampa,
Colina, Padre Hurtado, Peaflor y Tiltil.

7.9. REGIONAL

La oferta hdrica regional, media anual superficial, del perodo actual (2010-
2014) es de 123,5 m/s. Este valor de oferta es la suma de todas las ofertas de cada
subcuenca, pero no incluye el reso entre una subcuenca y otra (trasvases de
excedentes). La oferta subterrnea regional es de 44,77 m/s, estimada de forma

Resumen Ejecutivo - 78
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

anloga a la superficial y es equivalente a la suma de los volmenes sustentables de


cada sector acufero presente en la Regin. El principal uso humano en aguas
superficiales est dado por el riego, con un caudal de demanda actual medio anual de
42,25 m/s. Este uso equivale al 62% de la demanda total superficial. El 20% est dado
por el agua potable urbana, el 15% es caudal ecolgico, 2% uso industrial y 1% minera.
El agua potable rural por su parte es menor al 1%. El principal uso en aguas
subterrneas est dado nuevamente por el riego, con un caudal de demanda actual
medio anual de 22,19 m/s. Este uso equivale al 65% del total de la demanda
subterrnea, mientras que el 31% est dado por el agua potable urbana, 2% es uso
industrial, 1% uso minero y 1% agua potable rural.

El balance hdrico de aguas superficiales a nivel regional, es negativo en el


trimestre de verano en el escenario actual (2010-2014) con un dficit de -19,74 m/s, lo
que equivale a decir que la demanda supera a la oferta en un 21,5% en dicho trimestre.
El balance subterrneo por su parte es negativo en los trimestres de primavera y verano
en el escenario actual (2010-2014), observndose un dficit de -4,98 m/s (demanda
supera a oferta en un 11%) y -11,11 m/s (demanda supera a oferta en un 25%)
respectivamente para primavera y verano. Todo esto da cuenta de una Regin vulnerable
a los perodos de escasez, dado que los ltimos aos han sido de una sequa prolongada
que supera a la ltima gran sequa en torno al ao 1997/98. Esto hace imperativo
mejorar la gestin de los recursos hdricos para tender a un uso sustentable y eficiente
del agua que permita, entre otras cosas, hacer frente a los perodos de escasez cclicos
que podran volverse ms frecuentes en el futuro.

Para abordar estos problemas, se requiere mejorar la informacin del estado


de las fuentes del recurso hdrico, tanto superficiales como subterrneas, creando
organismos de cuencas que se preocupen del monitoreo del agua (nueva
institucionalidad).Lo anterior incluye, entre otras cosas, conocer mejor el estado de los
acuferos, y por otro lado conocer y dimensionar el rol hidrolgico (aporte) de los
glaciares de la Regin y protegerlos.

Adems se debe de mejorar la calidad de la informacin relacionada con la


ubicacin y caractersticas de los derechos de aprovechamiento de aguas de toda la
regin, incluyendo el Catastro Pblico de Aguas (CPA), aquellos derechos otorgados a
travs del SAG, bases de datos internas de la DGA, etc. Por otro lado se requieren,
idealmente, mayores recursos que permitan agilizar los trmites de regularizacin de
derechos en general, crear un sistema de apoyo tcnico y jurdico para pequeos
usuarios, darles apoyo organizacional y reconocer las organizaciones histricas no
regularizadas.

Los problemas de disponibilidad ms recurrentes y sensibles para la


poblacin, estn dados por los falta de abastecimiento de APR (cuyos requerimientos
especficos a nivel de localidad se pueden ver en las conclusiones de cada subcuenca),
descenso generalizado de napas subterrneas, lo que se verifica al observar el
comportamiento de niveles de distintos pozos en la Regin, que poseen tendencia
negativa (ver conclusiones a nivel de subcuenca) y escasez hdrica general tanto
superficial como subterrnea para los distintos usos (balances negativos) sobre todo en
los trimestres de primavera y verano.

Resumen Ejecutivo - 79
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Respecto de los APR, existen en total 104 en la Regin7, los problemas


principales, adems de la escasez hdrica, consisten en falta de infraestructura adecuada,
falta de concentracin suficiente de poblacin para la construccin de nuevos APR,
problemas de capacidad por el aumento de parcelas de agrado y habitantes, lo que est
directamente ligado a una mala planificacin. En trminos generales, para el tema de
disponibilidad hdrica en APR, adems de lo indicado en cada subcuenca, es necesario
dotar de mayores recursos a la DOH con el fin de disminuir los tiempos de aprobacin de
los nuevos proyectos y la mejora de los existentes, dado que, en general las urgencias
ciudadanas no son posibles de atender en el tiempo deseado por ellos, lo cual contribuye
a generar distancias entre la institucionalidad y la ciudadana. Tambin se hace necesario
implementar subsidios para la profundizacin de pozos en casos particulares y
debidamente fiscalizados para evitar un aumento de la explotacin.

Sobre el estado de los acuferos, y en concordancia con los descensos


generalizados y problemas de disponibilidad antes expuestos, se logr demostrar que la
relacin Demanda Comprometida v/s Volumen Sustentable se encontraba en
desequilibrio en la mayor parte de la regin, lo que se encuentra de acuerdo con la
declaracin de zonas de restriccin de los acuferos donde esto efectivamente sucede.
Actualmente, slo 7 (1 de ellos sin informacin) de los 36 sectores acuferos presentes
en la Regin se encuentran sin sobreexplotacin y los cuales coinciden con no ser Zona
de Restriccin. Destacan negativamente los sectores acuferos de Las Hualtatas, con un
valor de demanda 6 veces superior al volumen sustentable del mismo, Vitacura, con un
valor de demanda 5 veces superior a su volumen sustentable y Cholqui con un valor de
demanda 5 veces superior a su volumen sustentable (estos sectores acuferos se ubican
en las subcuencas de Ro Mapocho Alto, Ro Mapocho Bajo y Rio Maipo Bajo
respectivamente). Dado esto, es necesario declarar reas de restriccin o prohibicin
(segn cada caso) a aquellos sectores acuferos que lo requieran segn su nivel de
sobreexplotacin. Los organismos de cuencas antes mencionados, deben entonces,
controlar y monitorear el estado de los acuferos, tanto en lo que son sus niveles como la
calidad de sus aguas. En este sentido, es necesario mejorar la red de medicin de niveles
de aguas subterrneas, incorporando al menos 46 nuevos pozos.

Otras opcin para mejorar la disponibilidad hdrica de las fuentes


subterrneas (recarga de acuferos) es implementar medidas para favorecer la
infiltracin en zonas destinadas a ello.

En materia calidad de aguas, la red de estaciones de monitoreo de la DGA,


por la cual se mantiene el registro del BNA, no permite caracterizar completamente la
calidad del agua en el territorio del rea en estudio. Esto considerando por una parte
que, las estaciones de calidad de aguas subterrneas de la DGA slo se encuentran en la
zona media de la cuenca, siendo la red actual, no representativa de toda la Regin. Por
otra parte destaca la falta de informacin de calidad de agua superficial en la subcuenca
Ro Mapocho Bajo (especficamente Estero Lampa), donde no es posible caracterizar la
calidad de las aguas. Se requiere por lo tanto, mejorar la red de calidad de aguas en
general, ampliando el nmero de estaciones de monitoreo de calidad de agua
subterrnea (al menos 41 nuevas estaciones) en la Regin, en especial para caracterizar
los sectores hidrogeolgicos de Ro Maipo inferior, Estero Chacabuco, Estero Puangue,

7
103 bajo la tuicin de la DOH

Resumen Ejecutivo - 80
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

Alhu y Yali. De igual forma se requiere ampliar el nmero de estaciones de monitoreo


de agua superficial (al menos 1 nueva estacin), en especial para caracterizar de mejor
forma la subcuenca de Ro Mapocho Bajo.

Del registro de muestreos del BNA, a partir de las estaciones de monitoreo de


la DGA, se destaca la dificultad que existe en ciertos parmetros para analizar el
cumplimiento de las normas NCh 1.333 y NCh 409/1 of 2005, dado que los lmites de
deteccin de parmetros como el Boro, el Cobre, el Mercurio (en este caso para los
ltimos registros) son mayores que el valor normado como lmite superior. Adems se
reconocen periodos sin registros, por lo cual el universo de muestreos resulta variable
entre parmetros y entre estaciones de monitoreo. En este contexto resulta necesario
que se lleven a cabo monitoreos y registros con mayor rigurosidad, ajustndose los
anlisis de calidad de agua a los valores normados de cada parmetro. Deben adems
incorporarse al BNA, los resultados de los monitoreos realizados bajo la Norma
Secundaria de Calidad Ambiental, la cual ya est en curso y cuyo xito depender de la
accin conjunta de la DGA, el MMA, el SAG y la SMA.

Los principales parmetros que representan mayor incumplimiento normativo


para riego (NCh 1.333) en aguas superficiales son la conductividad elctrica, sulfatos,
hierro, aluminio, cobre, manganeso, molibdeno, mercurio, cloruros, arsnico y plomo, y
en aguas subterrneas son la conductividad elctrica, sulfato, molibdeno, mercurio y
manganeso. Los efectos asociados a dichos parmetros corresponden principalmente a
problemas de crecimiento y disminucin de productividad de ciertos cultivos y plantas en
general.

Los principales parmetros que representan mayores incumplimientos


normativo para agua potable (NCh409/1 of 2005) en aguas superficiales son el hierro,
manganeso, arsnico, mercurio y pH, y en aguas subterrneas son el fierro, mercurio y
arsnico. Si bien los registros del BNA no dan cuenta que se sobrepase la norma para las
concentraciones de nitrato de forma recurrente en la Regin, existen antecedentes
bibliogrficos (CCHEN, HSB-05), que sealan que la contaminacin de las aguas
subterrneas por nitratos resultan un problema comn a lo largo de todo el sistema
acufero de Santiago, situacin que ha sido asociada por la poblacin local al mal manejo
de actividades agrcolas y agroindustriales, en especial en la parte media de la cuenca
(Subcuenca Ro Maipo Medio en sector hidrogeolgico Ro Maipo). El principal efecto
asociado a los parmetros antes sealados, corresponde en general a toxicidad.

Las caractersticas de calidad de agua en la regin responden, en trminos


generales, a causas naturales y antrpicas. Entre los factores naturales es posible
sealar la lixiviacin superficial y subterrnea de minerales en las formaciones
geolgicas, la disponibilidad de sulfuros debido al volcanismo en sectores cordilleranos, la
escorrenta de arcillas (aluminio silicatos), y el efecto de concentracin y/o dilucin por
tributarios (los ltimos 2 factores son para aguas superficiales). Respecto de los factores
antrpicos destacan, el efecto de actividades mineras, contaminacin difusa por
ganadera, aguas servidas, aplicacin de fertilizantes, plaguicidas y contaminacin
puntual por descarga de RILES y extraccin de ridos.

Dado lo anterior, resulta necesario fiscalizar el cumplimiento de normativas de


ciertas actividades potencialmente contaminantes, y promover acciones que tiendan a
disminuir las concentraciones de parmetros que se han registrado sobre las normas,

Resumen Ejecutivo - 81
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

considerando trabajos conjuntos entre los distintos actores pblicos y privados, de modo
de fortalecer las medidas para el correcto desarrollo de controles de monitoreos, correcto
uso de agroqumicos y desarrollo de planes de educacin ambiental tendientes a
desincentivar el uso de canales de regado y riberas de ros como botaderos de basura.
Asimismo es necesario presentar de manera peridica los resultados de los monitoreos a
la poblacin, o mejorar los canales de acceso a la informacin, en especial en las zonas
con actividades y/o proyectos de mayor impacto.

La poblacin local reconoce problemas transversales en la regin, los que


hacen referencia, principalmente, a la contaminacin por disposicin de basura
domiciliaria en canales de riego y cursos naturales de agua superficial. A su vez, la
poblacin da cuenta de problemas locales recurrentes en ms de una subcuenca,
respondiendo a la percepcin que se tiene respecto a los posibles efectos contaminantes
en el recurso hdrico por ciertas actividades productivas, entre ellas, actividades mineras
asociadas al aumento de concentraciones de metales pesados (Subcuencas Ro Maipo
Bajo, Ro Maipo Alto y Estero Alhu), actividades en la agroindustria asociadas descargas
de purines y RILes (subcuencas Ro Mapocho bajo, Ro Maipo Bajo, Ro Maipo Medio y
Estero Yali), actividades agrcolas asociadas a la aplicacin de pesticidas y descargas de
residuos orgnicos en cursos de agua (subcuencas Ro Mapocho Bajo, Ro Maipo Bajo, Ro
Maipo medio y Estero Alhu), todas las cuales en su mayora requieren ser analizadas
puntualmente, ya que los antecedentes de muestreos analizados no resultan decidores
para establecer relaciones causa-efecto y corroborar las percepciones sealadas por la
poblacin.

Las fuentes emisoras de RILES, con descarga a cursos o cuerpos de agua


superficiales, se concentran en las subcuencas Ro Maipo Medio y Ro Mapocho Bajo, con
un 45% y 42% de las fuentes emisoras respectivamente. Por otra parte se destaca que
la subcuenca de Ro Mapocho Bajo presenta la mayor cantidad de descargas a aguas
subterrneas, manteniendo a su vez el mayor porcentaje (90%) de fuentes emisoras con
descargas a alcantarillado pblico, explicado por la presencia de Santiago. Estas fuentes
emisoras de contaminacin en aguas superficiales y subterrneas, se encuentran en
parte supervisadas y caracterizadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios
(SISS), sin embargo se presenta una dificultad en lo que respecta a la cuantificacin de
las fuentes de contaminacin difusa y sus efectos en el medio, careciendo en general de
instrumentos normativos para su control.

En trminos generales, y con el fin de abordar a cabalidad los temas antes


mencionados en el mbito de calidad de aguas, se requiere implementar modelos de
calidad de aguas tanto a nivel superficial como subterrneas en todas las subcuencas
para, de este modo, conocer el comportamiento de ciertos parmetros en el tiempo y en
el espacio y poder caracterizar de buena forma la calidad de aguas en la Regin.

En materia de infraestructura general, se debe actualizar informacin del


catastro de obras mayores y menores, y fomentar a los usuarios a que actualicen sus
catastros y mantengan una base de datos unificada.

En infraestructura de Riego, existe una capacidad de acumulacin de


7,495 hmen toda la regin (no se considera el Embalse Huechn por estar fuera de
servicio). Si bien hace falta un diagnstico de necesidades de riego, de igual modo se
sabe que se requiere aumentar la capacidad de acumulacin fomentando el estudio y

Resumen Ejecutivo - 82
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

construccin de nuevas obras tanto intra como extraprediales, no slo para riego sino
que tambin para agua potable. Sobre fomento al riego, se han aprobado 1.239
proyectos por la Ley 18.450, de los cuales el 74,8% sigue con vigencia, pero existen
problemas para legalizar los derechos lo que impide la postulacin a los concursos.
Respecto de los canales de riego, en total se han catastrado 366 bocatomas/canales en
la Regin. En general existen problemas de capacidad en los canales a causa de las
basuras arrojadas por la comunidad en zonas urbanas y por la ocupacin de
servidumbres que disminuyen la seccin del canal o bien lo tapan. Se requiere identificar
puntos crticos y generar proyectos de abovedamiento y/o mejorar los sistemas de
control de basuras (ej.: rejas) e implementar planes o buscar mecanismos legales para
regular y conservar servidumbres. Por otro lado, existe un conflicto entre canalistas y
Sanitarias, ya que en los puntos de restitucin de los caudales dejan sin agua a algunos
canales de regado.

Sobre tranques de relave, existen 28 tranques, de los cuales 11 estn sin


actividad y 6 no tienen informacin de actividad. En este aspecto se requiere una
revisin peridica de estos tranques, en especial aquellos ubicados aguas arriba de
centros poblados. Asimismo se deben conformar mesas de trabajo peridicas que
permitan conocer el estado de los tranques por parte de la comunidad y generar planes
de emergencia, que involucren a la comunidad, ante rotura y derrame o escape de
material txico o apertura de compuertas ante eventos de crecidas.

En materia de extraccin de ridos en cauce, se cuenta con informacin de 67


puntos de extraccin en la Regin, que en general presentan problemas de control,
seguimiento y fiscalizacin por parte de las municipalidades. Estos originan problemas
tales como inestabilidad de puentes y modificacin de cauce lo que imposibilita la
captacin de bocatomas. Este corresponde a un tema que histricamente ha estado sin
un control adecuado y que requiere atencin. Se debe estudiar el efecto sinrgico de esta
actividad con las obras de cauces y el entorno fluvial (ecosistema ripariano) en general,
al respecto destaca, tal como ya fue dicho, la socavacin de puentes y las bocatomas
colgadas. En este sentido se deben desarrollar planes de manejo integral de los cauces.
Tambin es necesario implementar un sistema de informacin que permita a la DOH
conocer y hacer seguimiento a proyectos de esta actividad, aprobados por ellos mismos,
el SEIA y los municipios. Por otro lado es necesario mejorar la fiscalizacin a travs de
una mejor coordinacin interinstitucional (SMA-Municipios-DOH). Tambin es necesario
dar mayores atribuciones a las Juntas de Vigilancia en esta materia.

Respecto de la evacuacin y drenaje de Aguas Lluvias, existen 33


localidades/comunas con Plan Maestro, 4 localidades cuyos Planes Maestros se
encuentran en proceso de aprobacin (Melipilla, Peaflor, Pudahuel y Talagante), y 40
localidades que no cumplen con el requisito de poblacin, sin posibilidad de ser
analizadas. Para lo ltimo, se hace necesario ejecutar proyectos locales, realizando una
evaluacin tcnica y coordinada por parte de la DOH y DGA (cuando corresponda) y
supervigilar las obras de modificacin de cauces.

El sistema de Agua Potable del gran Santiago es vulnerable a aumentos en la


turbiedad de las aguas del ro Mapocho y Maipo, lo que puede generar suspensin del
servicio de agua potable urbana. Para ello se requiere de un trabajo conjunto entre
distintos actores pblicos y privados que permita abordar y/o evitar este problema.

Resumen Ejecutivo - 83
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

En materia de control de aluviones, slo se cuenta informacin en el sector


preandino de la ciudad de Santiago donde la expansin urbana choca con el trazado
natural de las quebradas. En la actualidad se han construido obras para contrarrestarlos
efectos de una crecida de mayor magnitud, como es el ejemplo de la quebrada de Macul,
o se estn llevando a cabo estudios para la construccin de obras, como es el caso de la
Quebrada de Ramn, sin embargo, existe el peligro latente de que se generen
inundaciones y aluviones en sectores de alta densidad poblacional, por lo cual se requiere
mejorar la planificacin territorial en torno a las quebradas, y fomentar el estudio de
soluciones para el control de aluviones e integrarlas con los Instrumentos de Planificacin
Territorial.

Respecto de las redes de medicin, en general la Regin Metropolitana cuenta


con las estaciones pluviomtricas, fluviomtricas y de sedimentos, suficientes, a
excepcin de las cuencas Alhu y Yali donde se necesitan en total una estacin
fluviomtrica (Yali) y 2 sedimentolgicas (Alhu y Yali). Respecto de las mediciones de
aguas subterrneas, en general se requiere mejorar la red existente para tener una
mejor cobertura, no obstante recomienda estaciones de niveles de aguas subterrneas
en los sectores que an no cuentan con ellas, como por ejemplo en la subcuenca del
Estero Alhu y Estero Yali

En materia ambiental, falta reconocimiento de los servicios ambientales


(regulacin hdrica) que prestan las reas protegidas. Existe una falta de estudios sobre
demanda hdrica de las reas protegidas. La mantencin futura de estas reas es
relevante debido a la creciente presin urbana y a las mltiples actividades que requieren
o afectan al recurso hdrico y que conviven en esta Regin. En este sentido, sera
adecuado contar con una reglamentacin de reas Protegidas Privadas. Respecto de los
conflictos ambientales, debe mejorarse la participacin y asimetra de informacin para
poder evitarlos y/o solucionarlos.

Respecto de Inundaciones, el sistema de control de crecidas de la Regin


Metropolitana abarca 5 de las 7 subcuencas de la Regin. Las subcuencas con cobertura
son Ro Maipo Alto, Ro Maipo Bajo, Ro Maipo Medio, Ro Mapocho Alto y Ro Mapocho
Bajo. En la Regin Metropolitana no hay embalses de control de crecidas. Se tienen
antecedentes que desde 2008 a la fecha se ha implementado un Plan de Emergencias
Invernales, el que es reformulado anualmente. Este Plan establece en trminos
operativos la informacin bsica necesaria para actuar en situaciones de emergencia
producto de crecidas. No existe una evaluacin formal del funcionamiento del plan de
emergencia del ao 2014. Sobre los procesos de fiscalizacin asociados al control de las
crecidas, no es posible indicar que exista una relacin directa entre las polticas dela DGA
en sus labores de fiscalizacin y el control de crecidas. Sin embargo, las labores de
fiscalizacin realizadas contribuyen al control de crecidas de forma indirecta,
principalmente a travs de la vigilancia de las modificaciones de cauces naturales y
artificiales. Al respecto se identificaron 6 tipos de infracciones al Cdigo de Aguas
relacionadas con el control de crecidas, que son: obras no autorizadas en cauces
naturales (40%), modificacin de cauce natural (20%), obras no autorizadas en cauce
artificial (19%), entorpecimiento uso de aguas (11%), extraccin de ridos (8%),
construccin de obras mayores sin autorizacin (2%).En relacin al desbordamiento de
canales y cierre de bocatomas, la DGA Regin Metropolitana anualmente ordena el cierre
de obras de captacin de cauces naturales (Art 304 del CA) e instruye a los usuarios a

Resumen Ejecutivo - 84
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

evitar el desbordamiento de canales (Art 305 del CA), durante el periodo de lluvias entre
el 15 de mayo y el 15 de septiembre de cada ao.

Existe adems el Protocolo ONEMI-DGA de 2012 (Nivel Central y Regional),


pero no hay informes de gestin que permitan evaluar el funcionamiento del protocolo.
Asimismo existe el Comit Regional de Gestin de Desastres (Nivel Central y Regional),
creado por el MOP a fines de 2012 (Res DGOP N 5435 de 2012). Estos Comits se
activan en caso de emergencias a nivel regional. El Comit Regional est formado por el
SEREMI del MOP y los Directores Regionales de los Servicios del Ministerio. Al respecto,
existe la necesidad de mejorar los sistemas de monitoreo en lnea de los sectores de
mayor riesgo de inundaciones o desastres en general (crecidas lquidas, aludes y
remociones en masa) y mejorar los planes de manejo ante desastres.

En materia de escasez hdrica, entre 2008 y 2012 en la Regin Metropolitana


la DGA ha promulgado 6 decretos de Zonas de Escasez Hdrica. stas se han concentrado
en la Provincia de Melipilla, en particular las comunas de Melipilla, San Pedro y Alhu y
en la Provincia de Chacabuco, en particular las comunas de Tiltil y Colina. Sin embargo,
los problemas de escasez hdrica identificados en los talleres de participacin ciudadana,
dan cuenta de problemas en otros sectores de la Regin Metropolitana. El impacto de los
decretos de escasez en la gestin de las sequas en la Regin Metropolitana ha sido muy
bajo. De acuerdo a la informacin disponible, slo existen 4 solicitudes de autorizacin de
extraccin de agua bajo el amparo de decretos de escasez, realizadas en el ao 2011. De
las solicitudes presentadas dos fueron aprobadas y dos rechazadas. Las solicitudes
rechazadas se basaron en que no haba sido posible comprobar la existencia de obras ni
fuentes de abastecimiento desde las cuales se pudiera aprobar las extracciones. No fue
posible tener informacin sobre intervenciones para la distribucin del agua en la Regin
Metropolitana. La relacin de la DGA con otras instituciones en relacin a los problemas
de sequa es principalmente el MINAGRI, a travs de los informes anuales de
disponibilidad de agua para la agricultura. Para la Regin Metropolitana no se identific
ningn tipo de coordinacin particular con otros servicios en periodos de sequa. No
existen informes que den cuenta de las labores de la DGA en la Comisin Asesora del
Presidente de la Repblica para la Sequa.

En lo relativo al tema de fiscalizaciones por incumplimiento al Cdigo de


Aguas, stas comienzan luego de la creacin de la Unidad de Fiscalizacin a Nivel Central
y Regional en el 2008. Esta situacin explica la ausencia de la fiscalizacin como un tema
relevante en el Plan Director del ao 2008. Las principales infracciones se relacionan con
extracciones de agua no autorizadas y obras no autorizadas en cauces naturales. Las
extracciones de agua no autorizadas han sido derivadas casi en su totalidad al Ministerio
Pblico, Juez de Letras y Juez de Polica Local. En el caso de las obras no autorizadas en
cauces naturales ms del 60% han sido resueltas por la misma DGA. Las falencias en los
procesos de fiscalizacin fue un tema transversal mencionado por la ciudadana en los
talleres realizados en todas las subcuencas de la Regin. La Unidad de Fiscalizacin
Regional identifica oportunidades de mejora en 4 mbitos que son actualizacin de
soportes tecnolgicos de la Unidad, mejorar la coordinacin con el Ministerio Pblico,
Jueces y Consejo de Defensa del Estado, Carabineros, PDI, y otros organismos como
DOH, SISS, SMA, todo a travs de protocolos, mejorar la coordinacin con las otras
unidades del Servicio a nivel regional y aumentar las atribuciones de fiscalizacin de la
DGA (ej.: acceso a predios). Tambin se requiere desarrollar sistemas de informacin

Resumen Ejecutivo - 85
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

integrados en temticas relevantes para la unidad, como control de extracciones o


monitoreo de niveles y calidad de acuferos.

Sobre el pago de Patentes por no uso, a nivel provincial, el caudal delos


Derechos de Aprovechamiento de Aguas afectos al pago de patentes se concentran en la
Provincia de Cordillera para aguas superficiales (63%) y Chacabuco para aguas
subterrneas (49%). En Inspeccin de Obras Mayores, de los 8 embalses evaluados por
la DGA en el ao 2014, 5 estn afectos a multa, dos no tienen resolucin transitoria de
operacin y reparacin y 1 posiblemente tiene un proyecto de reparacin. Para la
inspeccin de obras mayores se propone realizar la fiscalizacin de los embalses
peridicamente en un plazo de 5 aos, o luego de eventos tales como sismos y/o
crecidas a los cuales haya sido sometida la obra con el fin de tener un registro
actualizado de estos.

Por otro lado las denuncias por faltas o abusos en la distribucin de las aguas
o en la gestin econmica en organizaciones de usuarios han sido escasas, solo se han
realizado cinco fiscalizaciones a Organizaciones de Usuarios y la mayora no han sido
acogidas. Las fiscalizaciones se concentran en las tres subcuencas con mayor superficie
de acuferos sobreexplotados, que son las subcuencas de Ro Mapocho Bajo, Ro Maipo
Bajo y Ro Maipo Medio.

Para la realizacin de inspecciones selectivas y capacitaciones para apoyar los


procesos de denuncias se proponen 5 criterios: 1) cambio de uso de suelo, 2) Extraccin
de ridos, 3) Zonas de emergencia agrcola por dficit hdrico, 4) reas de restriccin y
5) programas de Agua Potable Rural. Para la elaboracin del nuevo Plan Maestro de
Recursos Hdricos es necesario revisar los criterios propuestos y la priorizacin
establecida a fin de que el Servicio a nivel regional determine sus prioridades.

En la vereda ciudadana, la voz predominante sobre el proceso de fiscalizacin


es crtica, ya que se observa una falta de fiscalizacin, tanto en lo referente a la
extraccin ilegal de aguas como a la real utilizacin del recuso que realizan los usuarios
(en comparacin a los derechos otorgados), situacin que ha llevado a asociar al rol de la
institucin con el inmovilismo. Empero, y tal como ya fue mencionado, desde el punto de
vista institucional, se plantea que las fiscalizaciones se realizan en todos aquellos casos
en los que existen denuncias y que stas no sobrepasan las capacidades instaladas de la
institucin.

Sobre las herramientas de modelacin, los modelos existentes aplicados sobre


la Regin Metropolitana son WEAP y MAGIC. Algunas caractersticas que destacan del
primero son que ha sido aplicado en ms de 50 pases del mundo, posee una interfaz
amigable e interactiva que permite una fcil inclusin y modificacin de elementos
topolgicos, es un modelo que permite la comunicacin con otras plataformas de
modelacin tales como MODFLOW y QUAL-2K, SWAT, entre otros. Para su calibracin se
utilizan mdulos que ya se encuentran incorporados en el mismo y finalmente la salida
de informacin de este modelo permite obtener una gran variedad de grficos adems de
la posibilidad de exportar a lenguajes masivos como los del Software Excel. Por otro lado
el MAGIC es un modelo aplicado slo a nivel nacional y posee una interfaz que depende
de la versin esttica o del SIG. Para incluir nuevos elementos o modificarlos debe
modelarse el sistema en forma grfica para posteriormente desarrollar el modelo en la
forma de tablas tal como lo requiere. Este modelo no permite interactuar con otras

Resumen Ejecutivo - 86
Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos
Regin Metropolitana de Santiago

plataformas de modelacin. La calibracin de ste es manual debiendo traspasarse los


datos a alguna plataforma que permita analizarlos. Las salidas de informacin son a
travs de archivos de texto. El uso de este modelo es gratuito. A la luz de esta
comparacin, se propone continuar utilizando el modelo WEAP, ya que est en desarrollo
y mejoramiento continuo, adems de la facilidad del uso de las herramientas grficas
que posee. En relacin a la cobertura, el Modelo MAGIC abarc la cuenca del Maipo,
mientras que el Modelo WEAP model slo la parte alta de esta misma cuenca, que
corresponde a las subcuencas de Ro Maipo Alto y Ro Mapocho Alto. El modelo MAGIC
fue aplicado en el ao 2007, mientras que el modelo WEAP fue aplicado recientemente
(2014).

La modelacin de aguas subterrneas se ha realizado con el uso del modelo


MODFLOW, desarrollado por el United States Geological Survey (UGGS). El modelo es de
libre uso. Se han desarrollado plataformas comerciales que realizan pre y post proceso
de los datos de MODFLOW, entre ellas se encuentran Visual Modflow, que se usa a nivel
mundial, y GMS (Groundwater Modelling System), que es la plataforma que es utilizada
por las instituciones gubernamentales de Estados Unidos. En la actualidad los modelos
permiten el enlace con SIG, adems del acoplamiento con modelos de transporte de
contaminantes, como los contenidos en las plataformas RT3D, MT3D, MT3DMS, y otras.
Se han modelado con este Software todos los acuferos presentes en la Regin
Metropolitana bajo el mbito de distintos estudios realizados entre los aos 2001 y 2008.

Respecto del diagnstico institucional y en cuanto a sus relaciones internas,


se tiene que existe una baja dotacin de funcionarios pblicos regionales que dificulta el
cumplimiento de las funciones del servicio, adems de las carencias en cuanto a
capacitacin limitan el alcance real de las acciones del nivel regional institucional. Se
reconocen, en los profesionales de la misma DGA, fortalezas en cuanto al conocimiento
de los aspectos legales y administrativos relacionados con la funcin de la misma DGA en
la regin, lo que no se replica con respecto a las capacidades tcnicas para la evaluacin
de recursos hdricos y pruebas de terreno. Las problemticas planteadas se agudizan y
perpetan en la institucin, debido a las condiciones de contrato de muchos de los
profesionales del servicio pblico, que perjudican la realizacin de una carrera profesional
y por ende la permanencia prolongada en el servicio. Se reconoce la insuficiencia de
recursos tanto tcnicos como financieros, que tiene implicancias directas en los alcances
directos de las diferentes unidades.

Sobre las relaciones externas, se han realizado cambios normativos siguiendo


las recomendaciones de organismos internacionales (Banco Mundial - OCDE) como lo son
por ejemplo, las modificaciones a la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente al
indicar la necesidad de establecer un rgano de inspeccin ambiental, o el desarrollo de
un enfoque integrado de gestin de cuencas para mejorar el manejo de los recursos
hdricos, lo cual se vera materializado en el desarrollo de instrumentos tales como la
Estrategia Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, e incluso la realizacin del presente
plan. Si bien estos cambios reflejan avances, estn an lejos de cumplir de manera
sustancial las sugerencias realizadas por estos organismos, al sistema de administracin
de los recursos hdricos en Chile.

En la actualidad existen cuestionamientos por parte de la ciudadana sobre la


legitimidad tanto de instituciones pblicas como tomadores de decisin, lo que provoca
una disociacin importante entre ambos intereses y una visin por parte de los

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ciudadanos de los problemas que actualmente enfrentan con los recursos hdricos. Existe
superposicin y duplicidad de funciones entre las instituciones del Estado, y aunque se ha
generado un cambio, este no ha alcanzado los mbitos especficos de trabajo en que
algunas instituciones comparten un espacio como es la gestin de los recursos hdricos,
en donde la superposicin de funciones y falta de coordinacin interinstitucional ha
favorecido el desconocimiento de la situacin actual del recurso. Se tiene por ejemplo,
que las agendas programticas de la DGA y la CNR se ven superpuestas en aspectos
tales como el fomento a la regularizacin y perfeccionamiento de los derechos de
aprovechamiento de aguas, la conformacin de organizaciones de usuarios y, el caso
ms actual, la elaboracin de planes integrales para el manejo de los recursos hdricos,
en especfico del agua para el riego.

En las ltimas dcadas se ha realizado un traspaso al sector privado, de parte


importante de las acciones pblicas que antes realizaba el Estado, que tienden a entregar
al sector privado la administracin in-situ del recurso (Organizaciones de Usuarios de
Agua), quedando en manos pblicas labores principalmente ligadas a la regulacin,
investigacin y mantencin de las redes de monitoreo del recurso, labores que
actualmente distan de cumplirse de manera ptima producto de las problemticas al
interior de la institucin, anteriormente planteados.

Los problemas de interaccin entre instituciones en el mbito de los recursos


hdricos, se relacionan directamente con el marco normativo vigente que genera
duplicidad en las funciones y descoordinacin en las decisiones producto de que no se
establece un nico ente encargado de la gestin y administracin del agua, sino mltiples
instancias con lmites difusos. (ej.: Relacin DGA-SAG-Poder Judicial y entrega de
derechos de aprovechamiento).

Respecto de la relacin entre DGA y usuarios, sta no tiene instancias


especficas de relacin directa con la comunidad, siendo percibida por ella como una
institucin lejana y poco funcional frente a sus necesidades, y no existen tampoco
buenas relaciones con las organizaciones de usuarios del agua en la regin. Desde el
punto de vista ciudadano, la relacin con las instituciones es eminentemente variable,
pues depende tanto de la presencia territorial de las mismas como de los niveles y
capacidades de organizacin que presenten las agrupaciones ciudadanas. Un aspecto que
s aparece de manera transversal tiene relacin con el desconocimiento o confusin que
existe entre muchos usuarios e incumbentes respecto a las atribuciones y facultades que
le corresponden a cada una de las instituciones involucradas en la gestin del recurso. La
propia sobrepoblacin de instituciones alienta este fenmeno, el que contribuye a
debilitar las relaciones entre la ciudadana y la institucionalidad y a que aparezcan
expectativas equvocas respecto a las atribuciones de determinadas instituciones. Como
consecuencia de este alejamiento y cansancio, la ciudadana ha manifestado cierta
reticencia a seguir participando de diagnsticos sobre recursos hdricos dados los nulos
impactos sobre su realidad local. En este escenario los usuarios plantean como solucin
la presencia institucional a travs de oficinas de la DGA provinciales y/o comunales.

Sobre las limitantes asociadas al desempeo institucional en materia de


Recursos Hdricos, destaca el desconocimiento sobre el estado actual de los recursos
hdricos en la Regin Metropolitana por parte de los organismos competentes. La
informacin sobre recursos hdricos, que emana de diversos organismos pblicos y
privados, no est integrada (asimilada, analizada) en un nico sistema, generando

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perdida de informacin muy valiosa para anlisis de disponibilidad y pronstico. Tambin


existe la necesidad de establecer mejores canales de comunicacin con los usuarios,
quienes desean contar con informacin de fcil acceso que les permita tomar decisiones
y cuyo establecimiento mejorara la visin que estos tienen del funcionamiento de la
DGA. Al respecto, la ciudadana seala que el actual ordenamiento institucional vinculado
a la gestin del recurso hdrico se encuentra demasiado fragmentado, existiendo
evidentes falencias en cuanto a la coordinacin institucional lo que atenta contra una
gestin eficiente y holstica. Si bien existen mltiples actores institucionales incumbentes
en el tema agua, estos no parecen estar desarrollando un trabajo lo suficientemente
integrado. El alto nmero de organizaciones asociadas a la gestin del recurso fue un
factor considerado relevante a la hora de explicar tal asunto y que fomenta el que
existan esfuerzos superpuestos.

Finalmente, se desea relevar aquellos aspectos ms importantes emanados


del proceso de participacin ciudadana, lo cual si bien se encuentra ya integrado en los
temas previamente tratados en este apartado, algunos deben ser tratados con mayor
especificidad.

Sobre los conflictos existentes entre usuarios, existen antagonismos dadas las
aspiraciones en torno a un mismo recurso y a la creciente escasez. Se evidencia una
sensacin de injusticia respecto a la distribucin del recurso. Tambin existen conflictos
entre usuarios respecto a la calidad del recurso, con extendidas sospechas de
contaminacin de las aguas por parte de actividades agrcolas, industriales y mineras.

En lo referente a la administracin y distribucin del recurso, en lo que las


OUAs y las JdV juegan un rol preponderante, sus representantes tambin asumieron las
dificultades que deben enfrentar dada la ausencia de herramientas legales para, por
ejemplo, imponer servidumbres y generar sanciones ante irregularidades, imposibilidad
que suele desembocar en una judicializacin de los conflictos, generando procesos largos
y costosos. Al respecto se desea relevar el problema existente en torno a la constitucin
legal de la Junta de Vigilancia de la 3a Seccin del Ro Maipo, la cual no ha podido
llevarse a cabo por diferencias de opiniones respecto de los lmites de su jurisdiccin. No
obstante, esta organizacin existe en la prctica (organizacin de facto), pero no puede
ni siquiera acceder a las atribuciones legales de una JdV cualquiera, dada esta condicin,
limitando su accionar en lo que respecta a sus intereses.

Actualmente, se percibe que las labores de planificacin de la DGA, parecen


verse reducidas a la determinacin del recurso para otorgar nuevos derechos y declarar
zonas de prohibicin o restriccin sin ir ms all en la gestin. Una crtica existente
respecto a los instrumentos de planificacin hdrica dijo relacin con que poseen un
carcter meramente indicativo u orientativo (como el caso de este Plan Maestro). Se
plante adems, en materia de planificacin un aspecto que fue largamente criticado,
que es la escasa consideracin del recurso hdrico en la planificacin urbana y territorial,
ponindose como ejemplo de ello la aprobacin de proyectos habitacionales o loteos de
parcelas de agrado en zonas en las que existen evidentes deficiencias en el
abastecimiento del recurso hdrico. Se debe avanzar hacia criterios normativos, tanto en
lo referente a la planificacin territorial como hdrica y a contar con capacidades
instaladas de fiscalizacin.

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Sobre la resolucin de conflictos entorno al agua, el actual marco normativo


implica una judicializacin de los conflictos o disputas por el agua, lo que favorece una
lenta resolucin de los mismos, una incapacidad de aprovechar las oportunidades de
denuncias y una elitizacin del proceso, pues no todos los interesados tienen
posibilidades de acceder a equipos jurdicos. La propuesta ciudadana, abog por
fortalecer a la DGA y a las OUAs y por establecer reglas del juego que propicien la
resolucin local de conflictos, por ejemplo, a travs de la construccin de mecanismos de
dilogo y negociacin permanente entre los actores.

Respecto de la Gestin integrada de cuencas, se plante de manera


recurrente el que la gestin del recurso debera desarrollarse a nivel de cuencas y
subcuencas, entendindolas como unidades de planificacin y gestin, favoreciendo as
un desarrollo integrado y sistmico. El actual sistema demanda una interconexin entre
un sinnmero de organismos que, no se desarrolla de manera ptima.

Sobre la evaluacin crtica del Plan Director, se puede concluir que a pesar de
que nunca fue implementado como instrumento ni tampoco fue debidamente divulgado
en las instituciones relacionadas con la gestin y administracin de los recursos hdricos,
la mayor parte de los proyectos estructurales han sido llevados a cabo, no as los
proyectos no estructurales, los que en su mayora no han sido priorizados para su
ejecucin. Este avance observado, por lo tanto, no guarda relacin alguna con una
intencin de llevar a cabo el Plan Director como instrumento, sino ms bien a la
ejecucin natural de las carteras sectoriales, las cuales ya llevaban su propio curso desde
antes de la existencia del Plan Director y no se vieron influenciadas por ste. Es
importante indicar adems, que las lneas de accin que se definen en este diagnstico,
pueden ser combinadas con los resultados del anlisis crtico del Plan Director que se ha
realizado, pudiendo ser utilizados como insumo para la formulacin del Plan Maestro. No
obstante, su utilizacin depender de los objetivos considerados para la posterior
formulacin del Plan Maestro. Al respecto, con el fin de disponer del tiempo suficiente
para desarrollar todas las actividades que requiere la formulacin del futuro Plan Maestro
de Recursos Hdricos, este consultor recomienda que dicho estudio tenga una duracin
mnima de 12 meses, en especial considerando la demanda de tiempo de planificacin,
ejecucin y posterior sistematizacin que implica la realizacin del proceso participativo.

Para finalizar, se desea plasmar la necesidad de trabajar en un proyecto de


construir en el largo plazo, una suerte de cultura del agua, la que implica el sensibilizar
a la ciudadana y a la institucionalidad respecto a la fragilidad del sistema hdrico para
favorecer actitudes y polticas tendientes a una mayor eficiencia, el reconocimiento de los
servicios ambientales, la generacin de incentivos para el uso eficiente de los derechos,
una gestin integrada y coordinada del recurso que d cuenta de las particularidades
locales. Para ello se requieren polticas que favorezcan la educacin ambiental en
colegios y a la ciudadana en general, que incentiven un uso eficiente del agua y que
sensibilicen acerca de las consecuencias negativas de la contaminacin ambiental.

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