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Synthses

MARS 2006

ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES

Amliorer la gestion de leau :


lexprience rcente de lOCDE
Le dfi de leau : que Introduction
rserve lavenir ? Garantir, en matire deau et dassainissement, des services srs et fiables pour tous est
un des grands dfis que doit relever le dveloppement durable. Dans la quasi-totalit
Comment garantir des pays de lOCDE, 100 % de la population est raccorde un rseau de distribution
un financement deau potable, et la majorit un systme dpuration des eaux uses. Des progrs ont
fiable ? aussi t faits dans les pays en dveloppement o, entre 1990 et 2000, le pourcentage
de la population ayant accs de leau salubre est pass de 73 % prs de 80 %. Il
Combien les reste cependant beaucoup de progrs faire. Plus d1 milliard de personnes dans
le monde nont toujours pas accs de leau salubre et 2.6 milliards de personnes
consommateurs
un assainissement de base. Quelque 80 % de toutes les maladies dans les pays en
doivent-ils dveloppement sont lies leau et provoquent, selon les estimations, 1.7 million de
payer leau ? morts chaque anne.

Comment laide Pour rpondre ces dfis, les pays ont dcid, par le biais des Objectifs du millnaire
pour le dveloppement (2000) et des engagements pris lors du Sommet mondial sur
en faveur de la le dveloppement durable (2002), de rduire de moiti, lhorizon 2015, le nombre de
distribution deau personnes qui, dans le monde, nont pas accs de leau de qualit et des services
volue-t-elle ? dassainissement. Ces buts ne seront pas faciles atteindre, mais la mise en place de
mcanismes de financement fiables et une gestion approprie des ressources en eau
Comment amliorer devraient permettre dy parvenir.
la gouvernance des Des mcanismes de financement fiables sont indispensables si lon veut que ceux qui
ressources en eau ? en sont dpourvus puissent avoir accs aux services dassainissement et de distribution
deau. Le financement peut provenir d'une diversit de sources : dpenses publiques,
Quelle contribution aide internationale au dveloppement, financement priv, ou tarification de lusage
le secteur priv des services lis leau. plus long terme, un systme de financement durable devrait
peut-il apporter ? sappuyer principalement sur les redevances pour leau, en prvoyant des dispositions
facilitant laccs des pauvres aux services de leau.
Comment parvenir La gestion approprie des ressources en eau existantes ncessite des quantits
une gestion deau propre suffisantes pour les besoins humains et les fonctions essentielles des
durable de leau cosystmes. Pour parvenir une bonne gouvernance, il faudra tudier de prs la
en agriculture ? question des institutions en place pour grer les rseaux de distribution deau et
dassainissement, et notamment celle du rle qui pourrait tre jou par le secteur
priv. Le secteur agricole tant le plus gros consommateur deau, les politiques
Pour plus
visant encourager lutilisation durable des ressources en eau dans ce secteur seront
dinformations particulirement importantes.

Rfrences

O nous contacter ?

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Le dfi de leau : que Au cours des dcennies venir, les ressources en eau douce de qualit seront soumises
rserve lavenir ? des pressions non ngligeables. Le changement climatique et ses manifestations
(lvation du niveau de la mer, inondations, temptes et accentuation de phnomnes
saisonniers comme les crues hivernales et les scheresses estivales, par exemple)
rduiront la fiabilit des approvisionnements et augmenteront la vulnrabilit des
ressources en eau. De plus, la hausse des niveaux de pollution dans de nombreuses
rgions ainsi que les menaces de perturbation physique des approvisionnements et
dattaques terroristes sur les infrastructures critiques confreront aux questions de
scurit des ressources en eau une importance accrue dans certains pays.
On prvoit que dici 2025, la consommation deau lchelle mondiale augmentera
de 30 % dans les pays en dveloppement et de plus de 10 % dans les pays dvelopps.
cette date, la population vivant dans une zone soumise un stress hydrique devrait
avoir doubl par rapport 1995, et dici 2030 quelque deux tiers des habitants de
la plante pourraient tre exposs un stress hydrique modr fort. Les rgions
o les perspectives sont particulirement proccupantes de nombreux pays tant
mal quips pour faire face ces pressions sont le Moyen-Orient, lAfrique du Nord,
lAfrique australe, lAsie du Sud et certaines parties de la Chine. En outre, de nombreuses
ressources en eau importantes sont partages par plusieurs pays, et lon recense plus
de 250 bassins transfrontires, reprsentant quelque 60 % du volume deau douce de
la plante. La concurrence pour des ressources limites, conjugue une baisse de la
quantit et de la qualit de leau, risque dexercer une influence dstabilisante sur le
dveloppement des rgions.
Pour les pays en dveloppement, la tche est lourde : des millions de personnes
supplmentaires devront avoir accs de leau salubre et des services
dassainissement. Une intervention en temps voulu permettrait ces pays de tirer
rapidement parti des normes gains socio-conomiques que pourraient procurer
lexpansion des rseaux et lamlioration des services de base. On estime, par exemple,
que les avantages obtenus en divisant par deux, dici 2015, le pourcentage des
personnes dpourvues daccs des sources deau de bonne qualit seraient neuf fois
suprieurs aux cots encourus. Sagissant de laccs universel des services amliors
en matire deau et dassainissement lhorizon 2015, le rapport bnfice-cot serait
encore plus lev, de lordre de 10.
Pour les pays de l'OCDE et les conomies en transition, un des principaux dfis
consistera financer le remplacement des infrastructures l o se posent des problmes
dtanchit ou de dlabrement. Une bonne partie des infrastructures de distribution
deau et dassainissement dans les pays de lOCDE vont devoir tre renouveles
prochainement, et dans la plupart des cas il nexiste pas de crdits pour financer les
rparations et remplacements coteux qui seront ncessaires. Llaboration et la mise
en uvre effective de plans de gestion de leau au niveau des bassins versants pour
faire face aux problmes de surexploitation et de dgradation des ressources en eau, en
particulier des nappes souterraines, constitue un autre dfi.

Comment garantir Des mcanismes de financement fiables et durables seront ncessaires pour dvelopper
un financement et maintenir des services appropris de distribution deau et dassainissement.
Lexprience des pays de lOCDE et celle des conomies en transition dans la mise en
fiable ?
place de systmes de financement des infrastructures et des services lis leau, ainsi
que dans lapplication de systmes de tarification de leau fonds sur le recouvrement
intgral des cots, sont riches denseignements.
Un grand nombre de pays dEurope orientale, du Caucase et dAsie centrale (EOCAC) sont
confronts dimportants dficits financiers dans le secteur de leau. Linfrastructure
tendue hrite de lre communiste est en train de se dtriorer, ce qui affecte la
qualit du service et accrot les risques pour la sant et lenvironnement. Ces pays
prouvent de grandes difficults entretenir linfrastructure existante, a fortiori
ltendre.
Le travail accompli par lOCDE conjointement avec les pays dEOCAC et avec la Chine se
concentre actuellement sur llaboration de plans ralistes visant financer lentretien
et lextension des infrastructures en appliquant des redevances pour leau, conjugues

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avec dautres sources disponibles de financement. Ces travaux montrent que, bien
souvent, il peut y avoir intrt augmenter les prix de leau afin de mieux couvrir les
cots dexploitation et de maintenance. De telles rformes devraient saccompagner de
mesures permettant aux pauvres daccder aux services de leau pour un prix abordable.
Souvent, il est aussi ncessaire daugmenter les dpenses publiques dans le domaine
de leau, en particulier dans les pays les plus pauvres o les consommateurs nont
pas les moyens de couvrir lintgralit des cots des services. Les dpenses publiques
ne devront pas seulement tre finances par les collectivits locales, mais aussi par
les administrations rgionales et centrales, car les collectivits locales ne disposent
gnralement pas de ressources suffisantes pour supporter seules cette charge financire.
Laide publique au dveloppement (APD) a aussi un rle jouer. Si, dans la plupart des
cas, la principale source de financement sera interne plutt quexterne, les financements
externes peuvent apporter une contribution importante dans les pays les plus pauvres,
et peuvent aussi jouer un rle utile de catalyseur et de dmonstration. Ces financements
peuvent soutenir les rformes administratives et financires dans le secteur de leau,
renforcer les capacits et introduire des pratiques exemplaires et des disciplines
internationales.

Combien les Des redevances calcules selon le principe du recouvrement intgral des cots peuvent
consommateurs contribuer dgager les fonds ncessaires la construction, au renouvellement et
lentretien des infrastructures, et inciter utiliser les ressources en eau de faon
doivent-ils
rationnelle. La plupart des pays de lOCDE ont volu vers des mcanismes de
payer leau ? tarification de leau qui rendent compte de la totalit des cots marginaux de lexcution
des services lis leau pour les mnages et lindustrie, et vers des mesures qui ciblent
mieux le soutien en faveur des utilisateurs revenu modeste qui en ont le plus besoin.
Les services assurs par les municipalits sont payants dans pratiquement tous les pays
de lOCDE. Dans un tiers dentre eux environ, les prix acquitts couvrent dsormais
la totalit des cots dexploitation et de maintenance, et parfois aussi une partie ou
la totalit des dpenses dinvestissement. La consommation deau usage agricole,
cependant, demeure lourdement subventionne dans les pays de lOCDE.
Les structures tarifaires des services de leau diffrent sensiblement dun pays de
lOCDE lautre, mais la tendance est labandon du systme de redevances fixes en
faveur de tarifs refltant la quantit deau effectivement consomme. En partie sous
leffet de ces systmes de tarification, la consommation deau par habitant dans les
pays de lOCDE a baiss de quelque 11 % depuis 1980, et prs de la moiti de ces pays
ont rduit leur consommation totale deau. En Core, par exemple, la mise en place dun
vaste programme ayant pour objet de grer la demande deau des mnages, de soutenir
linstallation de dispositifs permettant dconomiser leau et de faire respecter les rgles
de tarification de leau, a eu pour effet de rduire la demande deau de distribution
de 450 millions de tonnes entre 1999 et 2002. Linstallation de compteurs deau pour
mesurer la quantit deau utilise par chaque mnage est un pralable indispensable
lapplication de tels systmes. Dans les deux tiers environ des pays de lOCDE, la plupart
des maisons unifamiliales sont quipes de compteurs deau, mais les compteurs
deau individuels sont plus rares dans les immeubles collectifs, o vit la majorit de la
population des pays de lOCDE.
La plupart des pays de lOCDE ont pris des mesures pour garantir tous les segments
de la socit laccs aux services de distribution deau et dassainissement un prix
abordable. Ils ont notamment mis en place des mcanismes de tarification de leau (en
vertu desquels, par exemple, la redevance augmente avec chaque unit supplmentaire
deau consomme) ou des mesures visant les revenus (au moyen de subventions
directes en faveur des consommateurs faibles revenus ou dont les besoins en eau sont
importants, des fins de dialyse, par exemple). On peut citer, parmi les autres mesures,
la rduction de la TVA ou de la taxe sur les eaux uses, lutilisation de tarifs sociaux
progressifs, linterdiction de couper leau et la suppression du montant forfaitaire
annuel.
Les redevances appliques aux usages de leau des fins industrielles et au traitement
des eaux uses industrielles dans les pays de lOCDE sont aussi de plus en plus proches

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des niveaux de recouvrement intgral des cots. Dans les pays de lOCDE, la majeure
partie de leau utilise par lindustrie provient dsormais de prlvements directs, qui
font lobjet de redevances dans la moiti de ces pays. Plus dune douzaine de pays de
lOCDE ont maintenant instaur des redevances de pollution applicables aux rejets
deffluents dans les eaux naturelles. Ces redevances tant souvent relativement leves,
de nombreuses industries forte consommation deau se sont tournes vers le recyclage
ou lpuration de leau lintrieur de lentreprise.

Comment laide Selon les statistiques les plus rcentes du Comit daide au dveloppement (CAD)
en faveur de la de lOCDE, lAPD en faveur du secteur de la distribution deau et de lassainissement
distribution deau a fortement augment en 2004, anne au cours de laquelle les engagements
bilatraux dAPD des membres du CAD en faveur du secteur de leau se sont levs
volue-t-elle ? 3 milliards USD. Les engagements des donneurs multilatraux ont aussi progress, pour
atteindre un total de 1.8 milliard USD en 2004, inversant la tendance la baisse observe
depuis le milieu des annes 90 (graphique 1).
La tendance dans le domaine de laide au secteur de leau est dfinie par les grands
donneurs, et les montants accords sont concentrs dans un nombre relativement
restreint de pays bnficiaires. Entre 2000 et 2004, les trois quarts de laide bilatrale
en faveur de la distribution deau et de lassainissement ont t accords par le Japon,
lAllemagne, les tats-Unis, la France et les Pays-Bas (tableau 1). LAsie a bnfici de plus
de la moiti des montants allous. La part des bnficiaires dAfrique subsaharienne a
lgrement augment ces dernires annes, pour atteindre 15 %.
Rien n'indique cependant que le secteur de l'eau en tant que tel bnficie dun degr de
priorit accru. La part de laide en faveur de la distribution deau et de lassainissement
dans lAPD totale des membres du CAD ventilable par secteur a t ramene de 9 % en
1999-2000 6 % en 2001-2002 et sest maintenue 6 % en 2003-2004. Les versements
effectifs des membres du CAD au titre de lAPD bilatrale en faveur de la distribution
deau et de lassainissement se sont levs 1.9 milliard USD en 2003 et 2.2 milliards USD
en 2004. Plus de la moiti de ces sommes ont trait des projets ayant fait lobjet
dengagements avant 2000. Parmi les principaux bnficiaires figurent bon nombre
des pays mentionns au tableau 1 mais aussi lgypte, la Turquie et les Philippines.

Graphique 1. Pays du CAD, Pays du CAD Apports aux conditions Donneurs


chiffres annuels du march multilatraux
TENDANCES DE LAPD
AU SECTEUR DE LA Millions USD
DISTRIBUTION DEAU ET 3 500
DE LASSAINISSEMENT,
1973-2004 3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
19 3
19 4
75

19 6
19 7
19 8
79

19 0
19 1
82

19 3
84

19 5
19 6
87

19 8
19 9
90

19 1
92

19 3
19 4
95

19 6
97

19 8
20 9
00

20 1
02

20 3
04
7
7

7
7
7

8
8

8
8

8
8

9
9

9
9

0
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

Note : Moyennes mobiles sur 5 ans (sauf indication contraire), prix constants de 2003.
Source : Statistiques du CAD, Systme de notification des pays cranciers.

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Tableau 1. Autres pays Total pays


Japon Allemagne tats-Unis France Pays-Bas
PRINCIPAUX DONNEURS du CAD du CAD
ET BNFICIAIRES DAPD Chine 222 5 1 6 4 37 275
BILATRALE EN FAVEUR DE Irak 0 1 170 0 10 181
LA DISTRIBUTION DEAU Vitnam 52 10 0 17 7 30 117
ET DE LASSAINISSEMENT,
Zones adm. palestin. 2 23 72 5 1 9 113
2000-04
Inde 39 8 2 3 18 32 102
Jordanie 6 24 45 0 12 87
Malaisie 80 1 81
Maroc 24 26 2 16 0 7 75
Prou 55 11 0 1 6 74
Tunisie 28 12 26 1 68
Autres bnficiaires 326 254 52 100 93 420 1 245
Total 835 375 344 173 124 567 2 417

Note : Engagements annuels moyens en millions USD, aux prix constants de 2003.
Source : Systme de notification des pays cranciers.

Les grands projets dinfrastructures lancs dans ces pays dans la seconde moiti
des annes 90 sont encore en cours, alors quils nont pas t lobjet de nouveaux
engagements importants au cours de ces dernires annes.
Dans le secteur de leau, laide est essentiellement utilise pour financer des
investissements en matire dinfrastructures. Il sagit de grands projets dont la mise en
uvre prend en moyenne au moins 8 ans facteur important prendre en considration
pour laborer une quelconque stratgie ou dans la perspective dune rorientation de
laide afin datteindre lObjectif du millnaire pour le dveloppement concernant laccs
leau potable et lassainissement.

Comment amliorer La gestion de leau ncessite de concilier des objectifs conomiques, sociaux et
la gouvernance des environnementaux complexes. Ltablissement de plans de gestion intgre des
ressources en eau, objectif sur lequel tous les pays se sont mis daccord lors du Sommet
ressources en eau ?
mondial sur le dveloppement durable, est une tape essentielle sur la voie dun systme
durable de gouvernance. Une approche associant lensemble des administrations est aussi
ncessaire pour assurer la cohrence des politiques et une gestion rationnelle. Comme
pour de nombreux autres services, les pouvoirs publics ont tendance assumer un rle
double : ils sont propritaires des entreprises (fournissant des services de distribution
deau et dassainissement) et sont responsables de la rglementation des fournisseurs
publics et privs. Une distinction claire entre ces fonctions de ltat responsable de la
rglementation, propritaire et ventuel prestataire de services pourrait contribuer
dmler les liens entre les intrts publics et privs.
Les contrats bass sur les rsultats, conclus entre les compagnies des eaux et les
municipalits, constituent cet gard un outil de gestion potentiellement utile qui peut
aider assurer la transparence en matire de fourniture des services de leau. Par ce
biais, les responsables de la rglementation peuvent dfinir des objectifs clairs, tout
en se mettant daccord avec les compagnies des eaux sur les ressources et les moyens
ncessaires leur mise en uvre.
Une approche cohrente de la gestion de leau doit tre applique lchelon
gographique pertinent, par exemple celui du bassin versant, moyennant une claire
dfinition des comptences des autorits locales et nationales ou fdrales, et la mise
en place dun mcanisme de rglement des diffrends au niveau local. Les contrats et
accords de partenariat conclus entre les autorits nationales et lchelon local peuvent
y contribuer, de mme que la dlgation de pouvoirs rglementaires spcifiques aux
agences de bassin.

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Quelle contribution Si la plupart des rseaux de distribution deau et de traitement des eaux uses restent
le secteur priv aux mains de ltat, on trouve de plus en plus de fournisseurs privs de services
qui se disputent le droit de financer, construire, grer et exploiter des installations.
peut-il apporter ? Paralllement, on constate dans de nombreux pays de lOCDE une autre tendance, celle
de la gestion autonome par les socits de distribution deau, qui correspond une
volution du rle des pouvoirs publics. Ceux-ci abandonnent de plus en plus leur rle de
fournisseur de services de leau au profit dun rle de rgulateur . Cette tendance
est gnralement alle de pair avec le renforcement du rle du secteur priv, mais la
structure du capital reste souvent publique. Les systmes les plus rpandus sont celui
de l affermage ou leasing , dans lequel des socits prives grent des ressources
en eau appartenant au secteur public, et le systme de concession dans lequel des
oprateurs privs sont aussi chargs du financement des infrastructures.
Dans les conomies en transition et les pays en dveloppement, les oprateurs
internationaux du secteur priv ont beaucoup moins bien russi, nombre dentre eux
rduisant leurs activits sur ces marchs ces dernires annes. Les raisons de cette
tendance tiennent lexposition importante des entreprises du secteur de leau aux
risques conomiques et politiques. Les rseaux de distribution deau reprsentent des
cots dinvestissement extrmement lourds, bien suprieurs ceux dautres services
dinfrastructure. Ils sont essentiellement financs par la dette, sur une dure aussi
longue que possible. Compte tenu du niveau lev des cots dinvestissement, les
dlais de remboursement sont ncessairement extrmement longs, et il est essentiel
que les flux de recettes soient aussi srs que possible. Les services deau urbains sont
aussi une activit dont les taux de retour sur investissement sont relativement faibles.
Aussi les oprateurs privs sont-ils particulirement sensibles la qualit du climat
dinvestissement et au niveau de risque, ce qui a constitu un obstacle important
aux partenariats public-priv dans de nombreuses rgions du monde. Selon certains
spcialistes, cependant, les oprateurs nationaux du secteur priv se positionnent de
plus en plus sur les nouveaux marchs de leau. En Russie, par exemple, 11 % environ
de la population urbaine est actuellement desservie par des oprateurs de ce type.
Ces entreprises sont peut-tre mieux places pour grer certains risques car elles sont
mieux au fait des conditions locales.
Dans un proche avenir, la plupart des partenariats public-priv concernant le secteur de
leau seront probablement conclus dans les pays de lOCDE et les conomies de march
mergentes, o le contexte est le plus favorable pour les investisseurs trangers. Lorsque
la participation du secteur priv intervient hors de ces rgions faible risque, elle prend
gnralement une forme susceptible de prsenter un risque minimal pour loprateur
priv, par exemple des contrats de service ou de gestion, et loprateur priv apporte
son savoir-faire plutt quune contribution financire. Cest pourquoi, dans un avenir
prvisible, les budgets publics et lAPD devront continuer de jouer un rle important
dans le financement des infrastructures de leau des pays en dveloppement.

Comment parvenir Lagriculture utilise environ 70 % des quantits deau consommes dans le monde. Dans
une gestion les pays de lOCDE, elle est responsable de 45 % du total des prlvements deau. Au
durable de leau cours de la dcennie coule, la consommation deau du secteur agricole a augment
plus rapidement que les autres usages dans les pays de lOCDE. La surconsommation
en agriculture ? de ressources en eau souvent limites par lagriculture suscite des proccupations
croissantes, en particulier dans le contexte du changement climatique. De plus,
lagriculture est une source importante de pollution en raison du ruissellement des
lments nutritifs et des pesticides. Si, dans de nombreux pays, les rglementations
limitent la pollution de leau, les aides publiques en faveur de la production agricole et
les subventions aux intrants y compris pour lapprovisionnement en eau et lentretien
des infrastructures de leau faussent les incitations en faveur des agriculteurs et
aggravent la surexploitation et la pollution des ressources en eau dans la plupart des
pays de lOCDE. Aussi les mnages et les industries des pays de lOCDE payent-ils leau
sensiblement plus cher que les agriculteurs. En outre, les droits de proprit sur leau
sont souvent mal dfinis en agriculture, et le respect du principe pollueur-payeur est
rarement assur, voire pas du tout.

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Une grande difficult pour les pouvoirs publics consiste faire en sorte que les ressources
en eau ne soient pas surexploites par les agriculteurs, et quelles soient rparties au
mieux entre les demandes concurrentes afin de parvenir une production efficiente
daliments et de fibres, limiter au maximum la pollution et subvenir aux besoins des
cosystmes, tout en rpondant aux aspirations sociales.
Les politiques et mesures commencent voluer vers une gestion plus durable de leau
usage agricole dans les pays de lOCDE. Pour sattaquer ces problmes, un ensemble
de stratgies fondes sur la rglementation, les mesures volontaires et le jeu du march
sont mises en uvre. Le recours aux instruments du march, comme lamlioration
des structures tarifaires et les permis ngociables, accompagns de rglementations
gouvernementales, ainsi que defforts concerts et locaux entre fournisseurs et
utilisateurs de leau, est toutefois une ncessit aujourdhui largement reconnue.
Les pays sont parvenus diffrents stades en matire de rforme de leurs politiques de
leau, en raison notamment de limportance variable que revtent les problmes lis
leau en agriculture dans les pays de lOCDE, et de la diversit des systmes de droits de
proprit et des structures de gestion. Tous les pays ont cependant besoin de renforcer le
suivi et lvaluation des rformes en cours dans ce domaine, afin de veiller ce quelles
contribuent une gestion durable de leau dans le secteur agricole (encadr 1).
Pour plus Pour obtenir de plus amples informations concernant les travaux de lOCDE sur la gestion
dinformations de leau et les questions connexes, veuillez contacter : Rforme rglementaire : Josef Konvitz,
tl. : +33 1 45 24 97 47, courriel josef.konvitz@oecd.org, ou voir www.oecd.org/regref ; Rforme
du secteur de la distribution deau et de lassainissement : Peter Borkey, tl. : +33 1 45 24 13 85,
courriel peter.borkey@oecd.org, ou voir www.oecd.org/env/water ; Agriculture et eau : Wilfrid
Legg, tl. : +33 1 45 24 95 36, courriel wilfrid.legg@oecd.org, ou voir www.oecd.org/agr/env ;
utilisation et gestion futures de leau : Barrie Stevens, tl. : +33 1 45 24 78 28, courriel barrie.
stevens@oecd.org, ou voir www.oecd.org/futures ; APD en faveur du secteur de leau : Julia Benn,
tl. : +33 1 45 24 90 39, courriel julia.benn@oecd.org, ou voir www.oecd.org/dac/idsonline.

Encadr 1. Les participants un atelier de lOCDE, organis en Australie en novembre 2005, ont
numr un certain nombre de mesures auxquelles les dcideurs, aussi bien au niveau des
ATELIER DE LOCDE SUR
bassins versants quau niveau national, pourraient envisager de recourir en vue dassurer
LAGRICULTURE ET LEAU :
une utilisation durable de leau en agriculture. Ces mesures consistent notamment :
DURABILIT, MARCHS
ET POLITIQUES appliquer un ensemble appropri dinstruments visant faire face aux problmes de
gestion des ressources en agriculture, afin dassurer laccomplissement dobjectifs
cohrents dans les domaines de lagriculture, de lenvironnement et de leau, ainsi
quune mise en uvre efficace par rapport aux cots (par exemple, mesures intgres
de gestion de la consommation deau et dnergie en agriculture), notamment par la
coordination des comptences et des structures administratives diffrents niveaux, du
bassin versant lchelon national ;
intgrer et dvelopper les moyens disponibles en matire de recherche scientifique et
de collecte de donnes, afin de faciliter llaboration des politiques, notamment par une
meilleure comptabilit des ressources en eau ;
dfinir les droits de proprit attachs aux prlvement deau, aux dversements dans
leau et aux cosystmes ;
dlimiter clairement les comptences dans le cadre institutionnel de la gestion de leau
qui fait quoi, qui paye quoi, qui assure le suivi et lvaluation en sappuyant sur un
engagement durable des pouvoirs publics financer les actions ncessaires, compte
tenu notamment de la monte des proccupations lies au changement climatique et
la variabilit du climat ;
renforcer les rformes de la politique de leau afin de dfinir un cadre rglementaire
solide permettant, par exemple, dinstaurer la tarification et le commerce de leau,
ainsi que la concurrence pour les services de leau ou lvaluation comparative des
performances lorsque la concurrence est limite, et la commercialisation des nutriments
des fins de lutte contre la pollution ; et,
aider les parties prenantes (exploitants, industrie et associations) participer
llaboration et la mise en uvre de mesures de gestion intgre des ressources en eau.

OCDE 2006 7
Les Synthses de lOCDE sont disponibles sur le site Internet de lOCDE :
www.oecd.org/publications/Pol_brief

ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES

Rfrences OCDE (2006, paratre), Agriculture and Water: Sustainability, Markets and Policies,
Actes d'un atelier de l'OCDE, Adelade, Australie, 14-18 novembre 2005, disponible
ladresse www.oecd.org/agr/env.
OCDE (2006, paratre), Indicateurs environnementaux de lOCDE pour lagriculture
Volume 4, avec des chapitres sur les tendances de la consommation deau pour
lagriculture et les rpercussions sur la qualit de leau dans les pays de lOCDE,
disponible ladresse www.oecd.org/agr/env/indicators.htm.
OCDE (2004), Agriculture et environnement : enseignements tirs de dix ans de
travaux de lOCDE, voir www.org/agr/env.
OCDE (2003), Qualit de leau et utilisation de leau par le secteur agricole : mise au
point dindicateurs pour lanalyse des politiques, Actes dune runion dexperts de
lOCDE (en anglais seulement), Gyeongju (rpublique de Core), octobre 2003, voir
www.oecd.org/agr/env/indicators.htm.
OCDE (1999), Le prix de leau : les tendances dans les pays de lOCDE,
ISBN 92-64-27079-5, 28.
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Les statistiques du Comit daide au dveloppement (CAD) de lOCDE, y compris les
statistiques sur laide totale au secteur de la distribution deau et de lassainissement,
sont disponibles ladresse suivante : www.oecd.org/dac/idsonline.

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