PRESENTAUU Ely cL PLERU 19 BIG 2018 TURNESE 4 LA COMISION(S) DE PUIEHES CORSTITUCIORALES, NUMERO esTun TGS ¥ SRGLAMAERTUS DEPENDENCIA_—————— SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCION Givi. GOBIERNO DE JALISCO H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PODER PRESENTE LEGISLATIVO 7 Los suscritos Diputados Augusto Valencia Lopez, Ismael del Toro SECRETARIA Castro, Fela Patricia Pelayo Lépez, Adriana Gabriela Medina Ortiz, DEL CONGRESO Héctor Alejandro Hermosillo Gonzalez, Hugo Rodriguez Diaz, Juan Garlos Anguiano Orozco, Kehila Abigail Ku Escalante, Maria de Lourdes lartinez Pizano, Maria del Consuelo Robles Sierra, Maria Elena de Anda utiérrez, Mario Hugo Castellanos Ibarra, Martha Villanueva Nufiez y amén Demetrio Guerrero Martinez, intecrantes de la fraccién arlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX! Legislatura del ‘ongreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo sefialado en el ‘articulo 28 fraccién | de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, y en los articulos 22 fraccién |, 147.1 fraccién 1, 149 y 154 de la Ley Organica del Poder Legislative del Estado de Jalisco, presento la . 005889 siguiente INICIATIVA DE DECRETO mediante la cual se reforma la ts /j SKF Constitucién Politica del Estado de Jalisco y diversas leyes, que HG otorgan a la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO autonomia plena, onalidad juridica y patrimonio propios, con caracter en egsuaTiOneLestino ne wlRESS FOURRLERSLATIOO STOO Nmprmanente, capacidad de decision, integrado por personal | (ATMS, farbfesional, seleccionado por oposicién, bajo el régimen de i icio profesional de carrera, garantizando Ia participacion de las yey) jeres on condiciones de equidad frente a los varones; con base hs la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS 4. Es facultad del Congreso del Estado de Jalisco en términos de lo dispuesto por el articulo 35 fraccién | de la Constitucién Politica del Estado, legislar en todas las ramas del orden interior del Estado, expedir leyes y ejecutar actos sobre materias que le son propias, salvo aquellas concedidas al Congreso de la Unién conforme al Pacto Federal en la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Segun lo dispone el articulo 149 numeral 1 de la Ley Organica del Poder Legislativo de! Estado, es iniciativa de decreto la que versa sobre la creacion, reforma, adicién, derogacién y abrogacién de disposiciones sobre el otorgamiento de derechos o imposicién de obligaciones a determinadas personas y es relativa a tiempos y lugares especificos, 1[PaginaPUN DEPENDENGIA§——— GOBIERNO DE JALISCO naturaleza que corresponde al la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, a la Ley Organica del Poder Legislativo, a la Ley Organica de la PODER Fiscalla General del Estado de Jalisco, asi como a la ley Organica del et lad Poder Ejecutive del Estado de Jalisco, por lo que su modificacién, on adiclén, derogacién, abrogacién o reforma debe hacerse mediante DEL CONGRESO iniciativa de decreto. 3, La Fraccién Parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX! Legislatura del Congreso del Estado, estamos enarbolando cuatro principios generales en el trabajo legislativo, mismos que enunciamos a continuacién: a. Transparencia y combate a la corrupoién, La transparencia es un mecanismo regulador y evaluador de las acciones y resultados de las instituciones publicas y una de las principales herramientas para inhibir la corrupeién, Las Instancias estatales deben aumentar la disponibilidad de informacion sobre sus actividades y publicar de forma sistemdtica datos sobre el gasto publico, el rendimiento de sus atribuciones y los servicios que ofrecen. b. _Austeridad y rendicin de cuentas. Los diputados de movimiento ciudadano deben de ragirse y caracterizarse por la rigurosidad y modestia en el ejercicio del gasto plblico. En este eje se esperan iniciativas de ley en pro de criterios de austeridad, acceso a la informacién, creacién de instancias y mecanismo de control ciudadano. c. _ Participacién ciudadana. La participacién de todas las personas en los asuntos publicos, de forma equitativa y no discriminatoria. Iniclativas para la toma de decisiones de cara a la ciudadania. Iniciativas que tomen en cuenta la opinién del piblico, foros, organizaciones civiles, universidades, expertos en el tema, consultas publicas. Asi como iniciativas en pro de una mejor articulacién para la gobernanza. 2|PaginaNOMERO. DEPENDENCIA GOBIERNO DE JALISCO d. —_Informacién abierta e innovacién. PODER La participacién de todas las personas en los asuntos pliblicos, de LEGISLATIVO forma equitativa y no discriminatoria. Informacién abierta es informacién ; accesible, comprensible y socialmente uti, La sistematizacion y SECRETARIA i i6 je i tite e simplificacién de la informacién, asi como el uso de un lenguaje comin, contribuyen a generar informacion ablerta En este eje se esperan iniciativas de ley que tienen que ver con el empoderamiento a la ciudadanfa, la transparencia institucional, la creacién de espacios virtuales accesibles y seguros para garantizar la participacion del publico. Sistematizacién y simplificaci6n de la informacién piblica socialmente util. 4, Jalisco esta inmerso en una gravé crisis de inseguridad, hay violencia criminal acompafiada de la corrupcién institucional, que se exacerba con la politizacién de la procuracién de justicia; desconocemos en que momento llegaremos a un punto sin retorno en el combate a las actividades delincuenciales, pero es el momento de dar un giro, entremos de fondo en el fortalecimiento de las instituciones que se encargan de la persecucién ante tribunales de los individuos incurren en delitos de competencia local y concurrentes. Miles desaparecidos en Jalisco agravian la estabilidad psicolégica, econdmica y social de las familias, hay desgaste y agotamiento que puede a mediano y corto plazo generar un repudio a las Instituciones del Estado, mismo que ya ha provocado que organizaciones de la sociedad civil se movilicen para exigir demandas de resultados. EI Ministerio Ptblico y las Instituciones Policiales sufren deterioro en cada evento politico electoral y en la transicién sexenal del Poder Ejecutivo que lo tlene bajo su mando, la politizacién de las actividades ordinarias de la Fiscalia del Estado no se ha podido erradicar; cuando de un simple andlisis del caso los ciudadanos exigen resultados 3 S| definiivos ante ia inseguridad, corrupcién e impunidad, es por ello que 2 8] urge una institucién independiente, fortalecida y con instrumentos ; $3] _ juridicos que te permitan presentar resultados efectivos. ul &s a8 R 3 8 3[PégineGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. 5. La presente propuesta otorga autonomia constitucional a la Fiscalia del Estado de Jalisco con presupuesto, personalidad juridica y patrimonio propios, carécter permanente y capacidad de decisién, integrado por personal profesional, seleccionado por oposicién, bajo el régimen de servicio profesional de carrera. En la realizacion y cumplimiento de sus funciones la Fiscalla del Estado estar integrada por el Fiscal General, el Fiscal Especializado en Combate a la Corrupcién, el Fiscal Especializado en Derechos Humanos y el Fiscal Especializado en Delltos Electorales; quienes se auxiliaran de las policias que estén bajo su mando inmediato, en los términos del articulo 21 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. El cargo de los Fiscales integrantes sera por cuatro afios con posibilidad de ser revalidados por una sola ocasién, alcanzando el méximo constitucional de nueve afios en servicio, los cuatro fiscales se renovarén de manera escalonada, para fortalecer los enlaces y la capacidad institucional. 6, El Consejo de la Fiscalia General del Estado serd el érgano superior de direccién, donde el Fiscal General presidira al Ministerio Publico y al Consejo que lo integra los Fiscales Especializados en Combate a la Corrupcién, en Derechos Humanos, en Reinsercién Social y en Delitos Electorales. Durarén en su encargo cuatro afios, pudiendo ser reelectos para un periodo igual y sdlo por una ocasién, en igualdad de clrounstancias con los demas aspirantes, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones. Conforme a la Constitucién Politica del Estado, los Fiscales mencionados estarén obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaracién patrimonial, constancia de presentacién de declaracién fiscal y fa declaracién de intereses, ante las autoridades competentes y en los términos que establezca el sistema estatal anticorrupcién del estado. 7. La propuesta de autonomfa a la Fiscalla General del Estado empodera una institucién basica para el desarrollo pleno del Estado, viene aparejada con la propuesta de elevar a rango constitucional un porcentaje fijo cada afio para organismo responsable de la Seguridad Publica y Procuracién de Justicia. EI Poder Ejecutivo del Estado de 4| PaginaNUMERO. DEPENDENGIA——______ GOBIERNO DE JALISCO Jalisco ejerce 90,466,084,138.00 pesos para el ejercicio 2046", conforme al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016 de PODER los cuales se autorizs por el Poder Legislativo que la unidad ee presupuestal numero 16 que corresponde a la Fiscalla General del SE CHETAEIE Estado una cantidad de 5,996,246,255.00 pesos que representa el 6.6% del total del ejercicio; debe garantizarse la plena autonomia DEL CONGRESO las presupuestal para este organismo publico, en funcién de consideraciones verlidas, se propone que se garantice que en ningun caso sea menor al 3% del total presupuesto a ejercerse cada afio sea etiquetado a la unidad presupuestal Fiscalia General del Estado; dejando el resto del presupuesto que corresponde al Ejecutivo para la Comisarla de Seguridad Publica del Estado. Lo anterior se justifica con la obligacién de cumplir con lo ordenado por la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién y la Reforma Constitucional que le dio origen, mismos ordenamientos obligan a las entidades federativas a crear y estructurar, la Fiscalia encargada de perseguir los delitos relacionados con hechos de corrupcién, es por ello que !a Fiscalla existente se vera ampliada con el nuevo Fiscal y el personal necesario para el cumplimiento de sus obligaciones. Es preponderante que la Fiscalla General del Estado, sea un organo fuerte @ independiente, en donde el Poder Ejecutivo no tenga injerencia en la persecucién de los delitos y la procuracién de justicia, Bajo el precepto constitucional que se publicd en el Diario Oficial de la Federacién el dia 10 de febrero del 2014, en donde adiciono entre otros puntos al articulo 116, para quedar de la siguiente manera: Articulo 116.- IX. Las Constituciones de los Estados garantizarén que las funciones de procuracién de Justicia se realicen con base en los principios de autonomia, eficiencia, imparcialidad, _legalidad, * Poder Ejecutivo. Presupuesto de Egresos para el Elercicio Fiscal 2016, por Unidad Presupuestal. Accede para mayor detalle al siguiente enlace: hetp:/transparenclafiscal jalisco.gob.mx/sites/default/files/12-19-15-Ixvol_l.pat S|Pagina g g & = 8 3 s 2 gNOMERO__ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO objetividad, _profesionalismo, responsabilidad y respeto a los derechos humanos"...? PODER LEGISLATIVO 8. La urgencia de los ciudadanos de exigir seguridad y una imparticién de justicia eficaz e imparcial de un ministerio publico, que sea aut6nomo SECRETARIA cuya funcién sea dirigir en forma exclusiva la investigacién de los DEL CONGRESO hechos constitutivos de delito, y goce de personalidad juridica y patrimonio propio, la cual garantice el principio de legalidad en nuestro estado. Tal como se contempla y fundamenta en los articulos 21 y 102 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Para garantizar el respeto pleno de los Derechos Humanos se necesita que exista una autonomia de! Ministerio Publico que ejerza sus funciones: apegados a legalidad. 9. El dia 10 de febrero del afio 2014, por motivo de la Implementacién del Nuevo Sistema de Justicia Penal, se publicé en el Diario Oficial de la Federacién una serie de reformas a la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Articulo 102, apartado A, donde se contempla que el Ministerio Publico de la Federacién se organizara en una Fiscalia General de la Repiiblica como érgano ptiblico auténomo, dotado de personalidad juridica y patrimonio propio’. 10. Las reformas constitucionales en materia anticorrupcién se publicaron en el Diario Oficial de la Federacién el 27 de mayo de 2015, en su articulo 113, que tiene por objeto establecer las bases generales para la coordinacién de las autoridades de todos los érganos de gobierno en la prevencién, deteccién y sancién de faltas administrativas y hechos de corrupeién. En ese sentido, un reclamo prioritario es contar con perfles de ciudadanos eficientes, honestos, que velen en todo momento por la exigencia de procurar un real acceso a la justicia por parte de la ciudadanta, y que no sean coartados por ningun poder del estado. 14. La ignorancia y el desprecio de [os derechos humanos han resultado en actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y la llegada de un mundo donde los seres humanos gocen * consti Plc de ls Estados Unidos Helene, 2 ARO OFCIAL DELA FEDERAGION Para mayo deaf congue a sgueneelace im i 0022048 6 [PagingNUMERO. DEPENDENCIA GOBIERNO DE JALISCO de libertad de expresién y creencia y sean libres del miedo y la miseria se ha proclamado como la més alta aspiracién de la gente comtin. PODER LEGISLATIVO, En México el dia 6 de junio de 1990, nacida por decreto presidencial se cred la Comisién Nacional de Derechos Humanos, para 1999 se SECRETARIA tituyd i 6 DEL CONGRESO constituy como un organismo auténomo y presupuestario, con patrimonio propio y personalidad juridica, cambiando su denominacién a Comisi6n de los Derechos Humanos. * Las reformas que se realizaron a la Constitucién Politica de los Estados Unidos mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacién con fecha 10 de junio del 2011, refieren directamente a los Derechos Humanos y sus Garantias, una de ellas fue al articulo 102 apartado B, mismo que cito parcialmente a sus modificaciones: Articulo 102.- Bl...) ..'Las Constituciones de las entidades federativas establecerén y garantizarén la autonoma de los organismos de proteccién de los derechos hhumanos”...* Los organismos a que se refiere, es a la creacién de Comisiones locales defensoras de los Derechos Humanos para cada entidad, que serén las encargadas de emitir recomendaciones piblicas, no vinculatorias, quejas y denuncias ante las autoridades respectivas, por lo que respecta al Estado de Jalisco es la Comisién Estatal de los Derechos Humanos. 12. Bajo la tesitura anterior, por lo que respecta a la entidad federativa de Jalisco en su Constitucién Politica en su capitulo IV contempla en el apartado especial a los Derechos Humanos, en el cual le da personalidad juridica a la Comisién Estatal de los Derechos Humanos ‘como organismo auténomo, doténdolo de patrimonio propio, de participacién ciudadana, el cual tendrd facultades de atribuciones, “ances de ja * Consucin Poca dls Estas Unlos Mees, 7 [PaginaNUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO organizacién y competencia como lo confiere en su ley sin mas restricciones que lo establecido en la Constitucién politica de los Estado PODER Unidos Mexicanos. LEGISLATIVO 18, Seguin la encuesta de percepcién ciudadana 2014 “zCémo nos SECRETARIA vemos los tapatios?", en los jaliscienses se encuentra ausente la confianza hacia las autoridades, sobre todo hacia los cuerpos policiacos, la mitad de los tapatios considera que vivir en su ciudad es inseguro, mas de la mitad de la poblacién se siente con alguna amenaza por los problemas locales de la criminalidad, la siguiente grafica muestra al ente piblico que le tienen mayor confianza los ciudadanos: ees beh e.3 § Ree (2 a8 cf; gs =m 23 Ss 8 B 8 8|PSgineNUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO PODER ‘As(dlieron el brinco los recursos para la CEDH. LEGISLATIVO IPUESTO ANUAL ( ones de pesos PRESUPUESTO ANUAL (Cifras en millones de pesos) SECRETARIA DEL CONGRESO 15. Sin embargo el aumento millonario que se ha ido incrementado para la Comisién Estatal de Derechos Humanos no ha logrado la disminucién ala violacién de los Derechos Humanos, pues segtin el nlimero de reportes al resultado de recomendaciones tiene un margen grande de diferencia; en el afio 2015 se presentaron 15,329 quejas de las cuales Solo 44 terminaron con recomendacién, en el afio 2016 al dia 30 de septiembre se han presentado 12,068 quejas y solo 31 han terminado con alguna recomendacion. SSS estat “Al constr tae queins de tos victionss ABS Gudies | Recornencialones ~he.a26 15.795 boiz Boia 336s an 2035 45.520 42 2016 32.068" = g Pa] Be gg BS @s £1 (ig gsiesniiieistent eo S38 ener conztcaonstiveteszesnblia so TH-674357 ued nuances a S] thtmctenst Al i} 8, tens esata eee 9| PaginaGOBIERNO. DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO SOALWISIOR] $3004 30 NOIDOaYIG NOMeRO DEPENDENCIA. 16. Aun asi, con el resultado precario de recomendaciones emitidas por este érgano hacia las autoridad o servidores piblicos deja queda un vacio en la certeza juridica en cuanto a la proteccién de los Derechos Humanos del ciudadano, ya que facilmente pueden ignorar io recomendado, sin suftir alguna sanoién, todo esto por no ser vinculatorias, segtin fa Unidad de Transparencia de la Comisién Estatal de fos Derechos Humanos del 2013 ai 26 de Octubre se han realizado el siguiente ntimero de recomendaciones: 2013 al 26 de octubre te 2016, esto Comisidn Estatal de Derachos Humanos ha catitido 172 Recomendaciones, de la manera siguiente: ARO" ——|__RECOMENDACIONES 3013 1 6 | Ae A a “a [Ni 2Gde octubre de 2016 i ] in Total Ala autoridad a la que mas se le han emitido las recomendaciones de acuerdo al periodo anterior fue a los diferentes drganos que comprenden la Fiscalia General y en ninguno de los casos en los que se haya incumplido con Io recomendado se ha aplicado algiin tipo de sancién, motivo por el hecho de que no se contempla en las atribuciones que prevé la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, asi como en la Constitucién del Estado. Con fecha 28 de Diclembre del 2014 entro en vigencia el reglamento interno de la Fiscalla de Derechos Humanos, mismo reglamento le otorga facultades, atribuciones y obligaciones, mas sin embargo, se siguen quedando cortas sus facultades, ya que carece de personalidad Para sancionar a la autoridad o servidor pUiblico cuando incumpla con recomendaciones que emita la Comisién Estatal de los Derechos Humanos. * Widens, emer Ura 2018 10| PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA 19. La necesidad de que exista un ente que pueda sancionar de manera administrativa y/o penalmente cuando se violen los derechos humanos se acepten y no cumplan con lo recomendado, es urgente, la ausencia de sanciones verdaderas ha dejado en estado de indefensién al ciudadano, aunque existe la Fiscalia de Derechos Humanos sigue existiendo apatia del servidor publico y autoridad, pues se ve refiejado en la percepcién ciudadana la falta de conflanza hacia los servidores piiblicos por temor a represalias y ausencia de sanciones reales a las autoridades, como lo refieren las siguientes notas periodisticas: “Diario Informador” 29/ABR/2015 En ef marco del informe de Amnistfa Internacional sobre la situacién de derechos humanos en el mundo, el director de la Cepad, César Pérez criticd que nadie ha sido condenado por tortura en Jalisco a pesar de que se han registrado varios. casos. "Estamos en 2015 y ni una sola persona ha sido castigada por el delito de tortura, ni autor intelectual ni material", sefialé Pérez. “Las précticas de la Fiscalfa no son menos que criminales, su funcién es investigar y no lo hacen", condené Pérez.” jario Informador” 04/JUL/2016 Pese a que las quejas por tortura ante la Comision Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ) y las denuncias en la Fiscalia General por este delito suman cientos de casos, slo una persona ha sido consignada, en 2014, Y esto, pese a que la averiguacién previa no era originalmente por tortura, segiin informacién proporcionada por la Fiscalia General del Estado por medio de "haps nlemedr com mafeee 01580223 he il eondenat porous en er ora [PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NOMERO. DEPENDENCIA. transparencia, Desde el inicio de la actual administracion estatal y hasta la llegada del actual fiscal, Eduardo Almaguer, las autoridades no habian iniciado averiguaciones previas por = casos-_—«Ssde_~—sétortura, El fiscal de Derechos Humanos, Dante Haro Reyes, recordé que anteriormente las quejas por tortura se tramitaban en la Comision Estatal de Derechos Humanos y que antes de la llegada de Almaguer las recomendaciones que se aceptaban no eran bajo ese concepto, sino por abuso de autoridad o lesiones.11 20. El articulo 10 de la Constitucién Politica del Estado obliga a la autoridad o servidor piiblico a dar respuesta a las recomendaciones realizadas por la Comisién de los Derechos humanos fundando y motivando sus respuestas, sin embargo no existe un érgano vigilante en que se cumpla lo solicitado, mucho menos si no tuviere razén alguna por qué negar la aceptacién de lo recomendad, asi bien es necesario que la Fiscalia de Derechos Humanos sea quien este como érgano garante en que se respete el proceso y en todo caso tenga facultad de sancionar en caso de incumplimiento. 21, En estricto sentido constitucional en el art. 116 fraccién IX, al plasmar que el ministerio publico debe tener mas libertad en cuanto a las injerencias que tome el Ejecutivo en la persecucién de los delitos det fuero comin, de manera que sea mas independiente, imparcial, eficaz es por ello que se debe de elegir por el ente gubernamental que represents @ diversos sectores politico-sociales, siendo este el Congreso del Estado de Jalisco, el cual hara la designacién como en todos los procesos de votacién para magistrado o conseleros, en este caso se debe elaborar un proceso de seleccién cuyo objetivo principal sea el escoger a los mas idéneos para el cargo, mediante examen de oposicién, examen de control de confianza y seran elegidos sobre los que logren mayor expectativa respecto a su perfil, de esta manera se garantiza que la persona que vaya a ocupar el cargo sea las mas competente inn frat com sec 20 1657020 Bolo ue parsons consents analyte Seainnin 12|PdginaNOMeRO DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO 22. En el espiritu del decreto por el que se modificé la Constitucién Federal es que la Fiscalia General del Estado sea verdaderamente PODER auténoma, motivo por el cual se requiere modificar el articulo 53 de cere nuestra Constitucion, siguiendo los principios de legalidad, Reig profesionalismo, eficacia, objetividad, honradez y respeto a los derechos humanos, procurar el mejoramiento de la administracién de la justicia, de Ia vigilancia y disciplina de los organismos encargados de impartiria y de instaurar la carrera judicial, por !o que el Fiscal General debe de realizar las investigaciones de los delitos del fuero comin y concurrentes, asi como la presentacién ante los tribunales de los responsables de su comisién, para evitar que el encargado de investigar la corrupcién este dentro del orden jerérquico del Fiscal General y pueda investigar los asuntos de corrupcién sin temor a represalias, como se indica en la Ley Organica de la Procuraduria General de la Republica, en su articulo 10 Bis, es el crear la figura del Fiscal Especializado en Materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupcién, ast como también es el caso del Fiscal de Derechos Humanos para que logre perseguir los delitos relacionados a derechos humanos, dado que las recomendaciones emitidas por la Comisién Estatal de la materia no son tomadas en cuenta por los mandos judiciales debido @ que no son vinculatorias y no tienen algun castigo trascendental, fundado esto a que el niimero de quejas presentadas en la Comisién de los Derechos Humanos suman al dia 30 de Septiembre 27,397 en comparacién a 85 recomendaciones que se emitieron que en su mayoria fueron dirigidas a los érganos que componen la Fiscalia General, para aclarar més la diferencia significativa demuestro los datos en lo siguiente: DEL CONGRESO @ 30 “ON roy? ea s 3 ff _8 mrecomendacién ; g s waucjas tp 2s | a8 | ae | s 1 1B} PSginaNOMeRO DEPENDENCIA. ve GOBIERNO DE JALISCO Como resultado de Io anterior solo se tiene registro de una sola persona puesta a disposicién por violacin a los Derechos Humanos, es PODER irracional que exista esta enorme diferencia, debido a que la Fiscalia LEGISLATIVO responsable de vigilar estos derechos no tienen atribuciones y sigue Se cee icin dependiendo jerérquicamente del Fiscal General, por lo que se pudiera DEL CONGRESO prestar de igual manera a algtin tipo de represalias, como ultima Fiscalia y no menos importante ya que es la responsable investigar, perseguir, procesar y sancionar los delitos establecidos en la Ley General en materia de Delitos Electorales que actualmente se contempla en la Ley Organica de la Fiscalfa General y de igual forma depende del Fiscal General. Bajo la tesitura anterior, como es el hecho en buscar que la Fiscalfa General sea auténoma, para que tenga un funcionamiento eficaz, parcial, siempre apegado a legalidad, siguiendo los principios constitucionales, es motivo por el que los cinco Fiscales deben estar en el mismo rango, funcionando como un Organo Colegiado, con un presidente y no estar en orden jerérquico como actualmente lo estan, porque de nueva cuenta caeriamos en el problema de no mejorar la Seguridad Publica y la Procuracién de Justicia, seguiria bajo intereses politicos, por lo que con esto, es que dentro de cada una puedan tener independencia en la toma de decisiones, designar a su personal que cubriré las plazas que le fueren asignadas dentro de su presupuesto previo aprobacién por el Organo Colegiado, dentro de sus estructuras tengan autoridad y mando directo en el control, planeacién, evaluacién de sus programas, acciones técnicas y administrativas. Es importante que los ciudadanos que estarén al frente de cada Fiscalia sean los més ideales a cubrir el perfil de que cada una que se trata, profesionalizar el servicio y sobre todo, que tengan experiencia en la materia, el dia 10 de Febrero del 2014 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién el Decreto donde se menciona el tiempo de durabilidad del Fiscal General de la Republica, el cual es de 9 afios, dado a que no. es recomendable la durabilidad tan extensa de un cargo publico, sobre todo de esta indole, debido a la existencia actual de corrupcién de nuestro estado, tal cual como se han visto los casos dentro de! poder judicial, por lo que la mitad del periodo mencionado es coherente, ademéds de que si resulta ser idéneo al cargo se podré ratificar por el ‘segundo periodo de Fiscal. sere O10034Ig g aS 2 4 SOnuYisIO37 808300ug 3g NC 14a|PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO, SECRETARIA DEL CONGRESO SOAUY gion 0's 30 NOIDOSg IS NUMERO. DEPENDENCIA. 23. Resulta necesario modificar la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, por motivo de que se elegira por el congreso, no solo al fiscal General, sino también a los Fiscales Especializados. 24, Es importante resaltar que para lograr una Fiscalia General como Un organismo auténomo, que fortalezca la procuracién y administracién de justicla en nuastro Estado es necesario dejar de lado el sistema jerarquico bajo el cual esta organizado el ministerio publica. De esta manera se modifica el articulo 2 de la Ley Organica de la Fiscalla General del Estado de Jalisco la cual estara conformada por cuatro fiscales, los cuales trabajaran como un drgano colegiado en el cual cada fiscal encabezara dicho organo en los téminos que establezca la ley con el fin de coordinar, deliberar y adoptar decisiones que puedan fortalecer esta institucién y garanticen su autonomfa, ante las exigencia de la sociedad sobre una procuracién y administracién de Justicia, confiable, justa e imparcial, 25. Se crea este articulo bajo la necesidad de la transformacién de la Fiscalla General a una institucién auténoma, con personalidad juridica y patrimonio propio, la cual bajo El Consejo General pueda elaborar su propio proyecto de presupuesto el cual sera remitido al Poder Ejecutivo mismo que sera incluido en el proyecto de Presupuestos de Egresos del Estado, de esta forma la autonomia de la Fiscalia General y presupuesto no podré ser coartada por ningun otro poder del estado o autoridad, 26. De manera urgente es necesarla la creacién de la Fiscalia Especializada en Materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupcién, la cual se encargara de investigar y perseguir delitos relacionados con actos de corrupeién en el servicio publico estatal, ast mismo sancionar y erradicar los actos de corrupcién dentro del Estado de Jalisco. Es importante la creacién de esta Fiscalia Especializada debido a que actualmente los delitos relacionados con hechos de corrupcion son investigados por la unidad de investigacién contra la corrupcién figura contemplada en el articulo 7 de la actual ley orgdnica, dicha drea es insuficiente para el combate a la corrupcién debido a que esta sometida 15|Paginaimcyemerven ee DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO al sistema jerarquico que ejerce el Fiscal General el cual es nombrado actualmente por el poder ejecutivo. PODER LEGISLATIVO Para que no queden impunes los delitos relacionados con hechos de corupcién es necesaria la creacién de esta fiscalia especializada con SECRETARIA seni an set influidas ni SECRETARIA autonomia técnica por lo que sus funciones no podran ser influidas ni restringidas por ninguna otra autoridad o partido politico. Y de esta manera pueda ejercer la autoridad que le coresponde dentro del Sistema Estatal Anticorrupcién del Estado de Jalisco. La modificacisn a la ley en materia de investigacién contra la corupcién, la cual actualmente es insuficiente © inoficaz para la investigacién de este tipo de delitos. Las funciones que se realizan esta rea de investigacién pasaran a ser parte de la Fiscalia Especializada en Delitos Relacionados con Hechos de Corrupsién la cual realizara todas las funciones que convengan hacia el combate a la corrupcién dentro del Estado de Jalisco. 27. El Director General de Transparencia Mexicana’, Eduardo Bohérquez sefiala que el Fiscal Anticorrupcién debe ser una persona capaz de desmantelar las redes de corrupcién, ser experto en materia econémica y ser independiente de los partidos politicos, detallando que debe tener en claro que para un acto de corrupcién de un servidor pubblico tiene que haber una contraparte privada con la que se haya formado una red de corrupcién, por los que debe tener habilidades. 28. La Fiscalla de Derechos Humanos actualmente es una figura a la cual no se le brindan las atribuciones y funciones que deberia realizar hacia su misién la cual es velar por los derechos humanos de los imputados, ofendidos, victimas y testigos envueltos en un proceso Judicial. Ya que no es un érgano auténomo y por lo tanto depende del Fiscal General del Estado, 29. Bajo la autonomia de la Fiscalfa de Derechos Humanos se deben ejercer una serie de funciones que hasta el momento no se ejercian, las cuales garantices la proteccién de los derechos humanos de cualquier *? EXPANSION. LA CEREZA DEL PASTEL ANTICORRUPCION: UN FISCAL AUTONOMO E INDEPENDIENTE. 26 Julio 2016, Para mayor detalle consulte el siguiente enlace: http://expansion.mx/nacional/2016/07/25/la-cereza-del-pastel-anticorrupcion-un-fiscal- autonome-e-independiente 16| PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ON ros isiOn Od 30 NOIDOaHg ‘OISIDSE & SONI S083 NUMERO. DEPENDENCIA. ciudadano sujeto @ un proceso judicial, siendo asi que el imputado, ofendido, victima o testigos de algun delito estén protegidos contra cualquier acto que dafie o vulnere sus derechos humanos contemplados en nuestra constitucién. 30. El Congreso del Estado de Jalisco mediante el decreto 25886/LXI/16, publicado el 26 de Noviembre de 2016, seccién LIV, en el Periddico Oficial “El Estado de Jalisco”; integré en la Constitucién del Estado el Sistema Anticorrupcién Estatal, en el cual figura como integrante del mismo El Fiscal en Combate a la Corrupcién, es por ello que con la creacién de dicha Fiscalia es necesaria la delegacién de atribuciones con las que cuente y deberd cumplir. Estas funciones serviran para que dicho Fiscal pueda ejercer su autoridad de manera Independiente en la investigacién de los delitos relacionados con hechos de corrupcién, garantizando asi su autonomla sobre cualquier poder o partido politico que trate de influenciar o coartar sus funciones de procuracién de justicia, 31. Respecto a las reformas necesarias para cumplir dicho proyecto de Autonomia, planteado en la presente iniciativa se consideran las siguientes: La Constitucion Politica del Estado de Jalisco en sus articulos 36 fracciones XVII, XVIII, XXXVI y 53; para que mediante la mayorla los Diputados del H. Congreso del Estado sean los que elijan a los Fiscales que conformaran esta institucién auténoma, siendo los Legisladores las. personas mas cercanas a representar los intereses de los ciudadanos en sus exigenclas sobre una Administracion de Justicia, imparcial y justa. En lo referente a la Ley Orgénica y ef Reglamento del Poder Legislativo, se busca garantizar que los fiscales que conformaran la Fiscalia General no sean elegidos por el Poder Ejecutivo del Estado, conforme a los términos establecidos en la Constitucién del Estado y en la propia Ley Organica de la Fiscalfa; también se establece una amplia participacién de las comisiones legislativas deacuerdo a la materia de su competencia. 17 [PaginamE bee DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Dentro de /a Ley Orgénica de la Fiscalla General del Estado de Jalisco, se modifica para lograr la autonomia del Ministerio Publico que exige la PODER sociedad. LEGISLATIVO Para lograr que los Fiscales que formaran la Fiscalia General del Aaa Estado puedan ser auténomos, se necesita modificar la Ley Organica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco donde sefiala la centralizacién de su administraci6n, aclarar que la Fiscalla General ya no dependera del control del Ejecutivo, se apegara a lo establecido por Constitucién Politica del Estado de Jalisco, asi como el articulo 28 de la misma Ley, donde se modifica como seré designado el Fiscal General y manera en que sera removido. Con la finalidad de adecuar las funciones operativas de cada érea de policias, se considera necesario reformar la Ley del Sistema de Seguridad Publica; en funcién de las facultades del Ejecutivo respecto a la seguridad publica y a los mandos policiacos. 32. Es importante que una institucién como la Fiscalla General del Estado de Jalisco no se politice en la eleccién de sus titulares que estaran al frente de dicha institucién los cuales trabajaran de una manera conjunta para asi garantizar la procuracion de Justicia que se regiré por los principios de autonomia, eficiencia, imparcialidad, legalidad y profesionalismno. Es necesaria la creacién de una Fiscalia General del Estado de Jalisco con autonomla propia que fortalezca nuestro nuevo sistema penal acusatorio y se garantice la proteccién de los derechos humanos de los cludadanos, y garantias fundamentales contemplados en nuestra constitucién politica, Un ministerio pulblico que sea independiente de los poderes del estado, el cual pueda representer a la sociedad ante los érganos jurisdiccionales, con ello el ejecutivo estatal, no tendra g3 8 rey 8 injerencia en la persecucién de los delitos, ni podré coarter su = FS] autonomia iS & | 33. Esta propuesta fortalece la especializacién del organismo S38 constitucional, al otorgarle autonomia financiara y de gestién redundara oe en mayor eficiencia y eficacia, deja de recibir linea programatica desde i. s el Poder Ejecutivo, con esto se prevé mayor neutralidad politica en sus ee) 18| PaginaPNR DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO actuaciones, permitiendo la especializacién en materia de procuracién e investigaci6n lo que redunda en un impacto social positivo. PODER LEGISLATIVO Se beneficia al personal de la Fiscalia, atendiendo mayor certeza en su permanecia y especializacion de la policia ministerial y el ministerio SECRETARIA iblic i 6 pistiet teens publico, al integrar un érgano auténomo constitucional con presupuesto garantizado, alejandose de los vaivenes politicos y presupuestales, !o que permitiria planes programaticos multianuales. Se fortalece el ente en su permanencia con un periodo en funciones de hasta ocho aiios; lo que permite alcanzar la excelencia en todas las ramas y funciones, redundando en eficacia y eficiencia en la atencién de las demandas de todos los grupos sociales. EI Poder Ejecutivo retiene a la Comisarla de Seguridad Publica, esta fuerza policial conserva las atribuciones constitucionales del Gobernador para el uso legitimo de la fuerza para hacer valer los derechos sociales y el respeto a la normatividad vigente; las funciones preventivas, de auxilio a la poblaci6n, salvaguarda y de reaccién de la fuerza publica operara en todo el territorio de Jalisco, marcando una linea de autonomia clara y definida para la autoridad ministerial. 34. El costo beneficio de fortalecer la Fiscalia del Estado es previsiblemente positive, se esté fortaleciendo la especialidad de las funciones ministeriales y de seguridad piblica, aspiramos con esta reforma combatir actuaciones negligentes, arbitrarias y carentes de especializacién que han minado la confianza social hacia las instituciones de! Estado. 85. Es prioritario la autonomfa que les permita establecer criterios claros de pre-evaluacién y evaluaciones definitivas de todos los funcionarios de [a institucién en funcién de su autonomia, debe calificarse el desempefio personal e colectivo, en funcién de su trabajo efectivo y resultados en periodos especificos semestrales instrumentados por medio de un reglamento espectfico, que contemple la supervision de calidad del desempefio, cumplimiento de funciones, confiabilidad, inactiva y gestion de directrices de eficiencia y eficacia. 36. Es por ello que, como diputados conscientes de los constantes atropellos a los Derechos Humanos, la ausencia de sanciones a los servidores pUblicos y autoridades, la grave impunidad en Jalisco, es 19|PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO SOMLITSIORT (05290¥d 30 NOIOaHIG | NUMERO. DEPENDENCIA. urgente que se fortalezca una institucién que persiga y someta a quien Violente al Estado causdndole un perjuicio patrimonial, en la paz ptiblica y moral; con autonomfa, pero sometido a la soberania estatal, pero con un adecuado grado de independencia de los poderes Ejecutivo, Legislative y Judicial, lejano a momentos coyunturales y grupos de poder, Por lo anteriormente expuesto y fundado, ciudadanos Diputados de la LXI Legislatura del H. Congreso del Estado de Jalisco, tenemos a bien someter a la consideracién de nuestra H. Representacién Popular la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO Y SU REGLAMENTO, LEY ORGANICA DEL PODER EJECUITVO, LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA Y LA LEY ORGANICA DE LA FISCALIA TODAS DEL ESTADO DE JALISCO. PRIMERO.- Se reforman los articulos 35 en sus fracciones XVII, XVII, XXXVI y 53 de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, para quedar como siguen: Articulo 35.- Son Facultades del Congreso: Moos) @XVI. (..) XVIl. Conceder 0 negar las licencias para ausentarse de sus cargos que, por més de dos meses, soliciten los magistrados del Poder Judicial, el Presidente y comisionados del Instituto de Transparencia, Informacién Publica y Proteccién de Datos Personales del Estado de Jalisco, ef Presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisién Estatal de Derechos Humanos, asi como a los Fiscales de la Fiscalfa General del Estado de Jalisco en los términos que establezca la ley; XVIll. Ratificar al Comisario de Seguridad Publica y al Contralor del Estado por el voto de cuando menos cincuenta por ciento mas uno de os diputados integrantes del Congreso, en los términos que establezca la ley; XIX. (...) al XXXV.(...) 20|PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO Ra “ow Wrod SOALYISIOST SS ere ee REM S08300ud 30 NOIDOSUId NUMERO. DEPENDENCIA. XXXVI, Elegir por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los diputados integrantes del Congreso, al Fiscal General, al Fiscal Especializado en Combate a la Corrupcién, al Fiscal Especializado en Derechos Humanos, al Fiscal Especializado en Reinsercién Social y al Fiscal Especializado en Delitos Electorales, en los términos que establezca esta Constitucion y la Ley. Articulo 53. La investigacién de los delitos del fuero comin y concurrentes, asi como la persecucién ante los tribunales de los responsables de su comisién corresponden al Ministerio Publico a cargo de la Fiscalla General de! Estado, dotada de plena autonomfa, personalidad juridica y patrimonio propios, y se auxiliaré de las policlas que estén bajo su mando inmediato, en los términos del articulo 21 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. La ley organizaré al Ministerio Publico, ef cual estaré a cargo de un Fiscal General y Cuatro Fiscales Especializados, que serén auténomos independientes en el ejercicio de sus funciones y estaran dotados de los recursos humanos, financieros y materiales que requieran para su efectiva operacién. Las cuatro Fiscalias Especializadas cuentan con autonomia técnica y de gestién mismas que son: la Fiscalla Especializada en Delitos Electorales que es la responsable de atender en forma institucional, especializada y profesional, en lo relativo a los delitos electorales establecidos en la Ley General en materia de Delitos Electorales; la Fiscalla Especializada en combate a la Corrupcién que sera la encargada de investigar y perseguir los actos u omisiones que /a ley considera como delitos por hechos de corrupcién; fa Fiscalia Especializada en Derechos Humanos que es la encargada de la investigacién de hechos punibles que atenten contra los derechos humanos y una Fiscalia Especializada en Reinsercién Social que se encarga de la vigilancla del adecuado funcionamiento de los procesos y las politicas aplicadas en materia de reinsercién social. Las resoluciones de! Ministerio Publico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accién penal podrén ser impugnados por via Jurisdiccional, en los términos que establezca la ley. Para ser titular de la Fiscalfa General o de cualquiera de las Fiscalias Especializadas se requiere cumplir con los mismos requisitos que establece esta Constitucién para la eleccién de Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, y cumplir con lo dispuesto en 2i|PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pablica, ademas de los que seftale la ley. EI Fiscal General y los Fiscales Especializados durarén en su cargo cuatro afios, pudiendo ser reelectos por una sola vez, y slo podran ser removidos de su cargo en los términos establecidos por esta Constitucién y las leyes en materia de responsabilidad de los servidores puiblicos. EI Fiscal General y los Fiscales Especializados serén designados por el Congreso mediante el voto de dos terceras partes de los diputados presentes en la sesién del Congreso del Estado, previa convocatoria realizada a la sociedad en general, con excepcién de los partidos politicos; basdndose en un proceso de consulta publica, donde deberan celebrarse entrevistas para escuchar los planteamientos programéticos de los aspirantes. Los titulares de las cinco Fiscalias antes sefialadas deberan designarse garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones. EI personal de la Fiscalfa General del Estado y de las Fiscallas Especializadas serd seleccionado por oposicién, bajo el régimen de servicio profesional de carrera. El Fiscal General y los Fiscales Especializados conformaran el Consejo General de la Fiscalla, el cual sera presidido por el Fiscal General. El Consejo General de la Fiscalia del Estado so encargaré de la planeacién, administracién, vigilancia y disciplina de cada una de las Fiscalias mencionadas en este articulo y contaré con un Secretario Ejecutivo pare la realizacién de dichas funciones, el cual serd designado mediante ef voto de las dos terceras partes de los cinco Fiscales que lo integran, a propuesta del Fiscal General. El Gobierno del Estado proyectaré anualmente una partida que en ningiin caso sera menor al tres por ciento del total de! Presupuesto de Egresos del Estado a ejercerse cada aio a la unidad presupuestal Fiscalia General del Estado. SEGUNDO.- Se reforman los articulos 76, 79, 92 fraccién VII, 98, 99 y 219 de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. Articulo 76. 22|P AginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO SOMWISIO37 1083903 | id 30 NOLIN ipa oe DEPENDENCIA__—— ha Wl, Elegir el Fiscal Especializado en Delitos Electorales, en los términos que establezca la ley, Mi (00) VY. (on) Articulo 79. an 1.) alll. (.) IV. Elegir el Fiscal de Derechos Humanos, en los términos que establezca la ley, y V. Las politicas planes y programas para el fortalecimiento de los Derechos Humanos. Articulo 92.- Noe) @ Ve (00) Vil. La eleccién del Fiscal General del Estado de Jalisco en los términos que establezea fa ley; Vill. La ratificacién de la propuesta realizada para el cargo de titular de la Comisaria de Seguridad Publica del Estado; y IX. Las politicas, planes y programas correspondientes. Articulo 98. He (ou) aM (on) IV. La eleccién del Fiscal Especializado en Reinsercién Social, en los términos que establezca la ley. Articulo 99. 23| PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO 2 SOALWISIOR] SI00Ud 30 NOLO IUIG $05 NOMERO. DEPENDENCIA. fed He (..) a VIL (..) Vill. La eleccién de Ios titulares de los érganos internos de control fos organismos publicos con autonomia; \X. Elegir el Fiscal Especializado en Combate a la Corrupcién, en os términos que establezca la ley, y X. La legislacién en materia de responsabilidades de los servidores publicos. Articulo 219. 1. Para la eleccién 0 en su caso ratificacién de los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado; del Tribunal Administrativo del Estado de Jalisco; de los Consejeros dei Consejo de la Judicatura; del Comisario de Seguridad Publica; de los Fiscales integrantes de Ia Fiscalia General del Estado; Comisario de Seguridad Publica; del Contralor de! Estado; del Procurador de Desarrollo Urbano; del Presidente y Consejeros de la Comisién Estatal de Derechos Humanos; y de los Consejeros del Instituto de Transparencia e Informacién Publica de! Estado se esté a lo que establecen la Constitucién Politica del Estado y la legislacién aplicable. TERCERO.- Se reforman diversos articulos del Reglamento de la Ley Organica del Poder Legislativo. CAPITULO VI PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE FISCALESINTEGRANTES DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO Articulo 38. 1. En caso de ausencia definitiva o vacante para el cargo del Fiscal General, la comisi6n de Justicia, de ofcio iniciara el procedimiento para la elecdién de conformidad con las disposiciones de este apartado. 2. En caso de ausencia defintiva 0 vacante para el cargo del Fiscalfa Especializada en Combate a la Corrupcién, la comisién de Responsabilidades, de oficio iniclard el procedimiento para la eleccion de conformidad con las disposiciones de este apartado, 2a [PaginaGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 30 2 “181038 CT AL baat SOALWISIOT] $08300ud 30 NOID93uIg NUMERO. DEPENDENCIA. 3. En caso de ausencia definitiva o vacante para el cargo de! Fiscal de Derechos Humanos, la comisién de Derechos Humanos, de oficio Iniciaré el procedimiento para la eleccién de conformidad con las disposiciones de este epartado. 4. En caso de ausencia definitiva 0 vacante para el cargo del Fiscal Espedializado en Reinsercin Social, la comisién de Readaptacion y Reinsercién Social, de oficio iniciara e! procedimiento para la eleccién de conformidad con las disposiciones de este apartado. 5. En caso de ausencia definitiva o vacante para el cargo del Fiscal Especializado en materia de Delitos Electorales, la comisién de Asuntos Electorales, de oficio iniciard el procedimiento para la eleccién de conformidad con las disposiciones de este apartado. Articulo 39. 1. Las comisiones someten a la Asamblea el proyecto de convocatoria, para su aprobacién y publicacién, dirigida a la sociedad en general, instituciones de educacién superior, colegios de abogados, y demas organizaciones sociales y civiles, para que presenten candidatos ante el Congreso del Estado. Esta convocatoria deberé contener cuando menos lo siguiente: a) El cargo vacante; b) Los requisitos de elegibiidad para e! desemperio del cargo, conforme a las disposiciones constitucionales y legales aplicables al caso; ©) El lugar y Ia fecha en que puedan recibirse las propuestas y los documentos que acrediten que el candidato retine los requisitos para ocupar el cargo. Los mencionados documentos no serén devueltos a los interesados; d) Fecha en que deba realizarse el nombramiento; y e) Procedimiento a seguir en caso de no realizarse la eleccién del Fiscal en los plazos sefialados, asi como en el caso de que los candidatos propuestos no alcancen la votacién requerida. 25|PagineGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. Articulo 40. 1. Recibida Jas propuestas le compete a [as comisiones correspondientes del Congreso del Estado, realizar e! estudio de los expedientes y determinar si los candidatos cumplen con los requisitos de ley, las comisiones pueden, en todo caso invitar a los candidatos, en igualdad de condiciones, para que presenten personaimente sus planes de trabajo, aciaren o incrementen la informacién proporcionada o alleguen otros elementos que se consideren trascendentes para el procedimiento de eleccién, Sustanciado este procedimiento, las comisiones presentan a la Asamblea, el dictamen que contenga la lista de candidatos que en forma objetiva cumplen con los requisites de elegibilidad. Articulo 41. 1. Presentado el dictamen con ia lista de candidatos, la Asamblea realiza la eleccién mediante el sistema de votacién por cédula. Se requiere la votacién favorable de cuando menos las dos terceras partes de los diputados presentes del Congreso para aprobar el nombramiento. 2. En caso de que ningin candidato obtenga la votacién requerida en maximo tres rondas, se entiende rechazada la lista, y la Mesa Directiva solicita @ las comisiones competentes se ponga a consideracion de la asamblea una nueva convocatoria. Articulo 42. 1. El acuerdo en el que se propongan candidatos al cargo de integrantes de la Fiscalia del Estado, debe serialar la duracién del nombramierto, espeaificando la fecha de inicio y terminaci6n del mismo. 2. El candidato electo debe tomar protesta de Ley ante el Congreso del Estado. CAPITULO Vil _ PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE TITULARES DE LOS ORGANOS INTERNOS DE CONTROLLOS ORGANISMOS PUBLICOS CON AUTONOMIA | Articulo 48. 1. El Congeso del Estado deberd, elegir a los titulares de los érganos internos de control de los organismos ptiblicos con autonomia, conforme a lo que establezca la ley y 10 siguiente: 26| PaginaNOMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO La Comisién de Responsabilidades somete a la Asamblea el proyecto de convocatoria, para su aprobacién y publicacién, dirigida organismos PODER publicos con autonomfa, para que presenten una terna de tres candidatos LEGISLATIVO ante e! Congreso del Estado con copias suficientes para las fracciones parlamentarias. SECRETARIA DEL CONGRESO 2. La Comisién de Responsabllidades, una vez cerrado ef plazo establecido en la convocatoria, elaborara un dictamen individual de cada uno de los ciudadanos propuestos e integraré una lista de candidatos que contendré, cuando menos, tres veces el nimero de titulares de los érganos intemos de control a elegir. 3. Presentado el dictamen con la lista de candidatos, la Asamblea realiza la eleccién mediante el sistema de votacién por cédula. Las propuestas de consejeros serén votadas de manera individual y sucesiva en orden alfabético. Se requiere la votacién favorable de cuando menos las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesién para aprobar el nombramiento. 4, Sirealizadas las tres rondas de votacién se tendrén por rechazadas las propuestas remitidas y se convocera al organismo pliblico a que remita nueva terna, En esie Ultimo caso se seguiré el procedimiento sefialado en los incisos anteriores. CAPITULO Ix PROCEDIMIENTO PARA LA RATIFICACION DEL COMISARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Articulo 49. 1. El Titular del Efecutivo de conforme a la Constitucién esta facuitado para nombrer a su Comisario de Seguridad Pdblica, mismo que se pone a consideracién de la asamblea. * 2. La Comisién de Justicia una vez recibida le propuesta de solicitud de ratificacién del titular de la Comisarta de Seguridad Publica, analizaré el expediente personal del aspirante que deberé ser remitido anexo a la peticion. 30 “oN Wray 30Noloawa Articulo 50. SOALWISIORT S0S3004d_ 1. La Comision de Justicia somete a la Asamblea el acuerdo legislative que aprueba o rechaze la propuesta. 27\Pagina