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Introduccin
El departamento de La Guajira, con una extensin El departamento est conformado por la pennsula
de 20.848 Km2, limita por el norte con el mar de La Guajira y parte de las estribaciones
Caribe, por el oriente con la Repblica de orientales de la Sierra Nevada de Santa Marta; en
Venezuela, por el occidente y el sur con los la zona peninsular, se encuentran unas pequeas
departamentos de Cesar y Magdalena. La Guajira serranas, cuyas alturas no pasan los 650 metros
est integrada por 15 municipios, en los que segn sobre el nivel del mar y que llevan los nombres de
el censo poblacional1 habitan 623.250 personas, de Cosinas, Jarara y Macuira. La economa de La
los cuales 342.120 se ubican en los cascos urbanos Guajira se basa en la minera, con las
y 281.130 en las zonas rurales. Su capital, explotaciones de carbn (minas de El Cerrejn),
Riohacha, tiene la mayor concentracin poblacional las reservas de gas natural en los pozos de
con 169.311 personas (27,1% del total), Chuchupa y Ballenas), as como la explotacin de
distribuida en 137.224 habitantes en el casco la sal marina (Manaure).
urbano y 32.087 en la zona rural. La poblacin es
predominantemente indgena y el 80 % pertenece
a la etnia Wayu.
1
Realizado por el Departamento Nacional de Estadstica Dane-
en 2005
1
Diagnstico Departamental Guajira
Censo poblacional
Municipio o Urbano Rural Total
corregimiento (Cabecera) (Resto)
departamental
Riohacha 137.224 32.087 169.311
Albania 10.174 10.724 20.898
Barrancas 13.172 9.035 22.207
Dibulla 3.117 17.981 21.098
Distraccin 3.984 4.290 8.274
El Molino 5.476 461 5.937
Fonseca 18.958 3.262 22.220
Hatonuevo 8.880 917 9.797
La Jagua del Pilar 1.954 242 2.196
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Diagnstico Departamental Guajira
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Barrancas su principal atraccin turstica es la explotacin de
3
http://www.laguajira.gov.co/municipios/albania.htm. carbn a cielo abierto ms grande de Amrica: El Cerrejn.
4
Defensora del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 052-04. Dicho carbn es conducido a Puerto Bolvar para su exportacin
Junio 24 de 2004. por medio de la lnea frrea. Presenta excelentes vas de
comunicacin para el desplazamiento al resto de la Costa
5
Defensora del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 052-04. Atlntica.
Junio 24 de 2004.
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Diagnstico Departamental Guajira
natural de recursos para las grandes ciudades de Posteriormente, las Farc, con los frentes 59 y 41
la costa, sino tambin un refugio en el que se del bloque Caribe, y el ELN, con los frentes Luciano
reproducen las economas y actividades ilegales de Ariza y Gustavo Palmesano, comenzaron a actuar
la coca, la guaquera, el contrabando, el secuestro en las zonas rurales de los municipios de Dibulla,
y la extorsin. Los casi treinta ros principales y Riohacha y San Juan del Cesar. Al finalizar la
medio centenar de pequeos afluentes secundarios dcada de los noventa, con la reestructuracin de
son utilizados como corredores estratgicos que varios grupos de justicia privada, especialmente
usan los diferentes actores de la confrontacin los denominados Mamey, las AUC lideradas
para comunicar las distintas caras de la Sierra, inicialmente por Salvatore Mancuso y
creando una red de interconexin entre los posteriormente por Jorge 40, entraron a disputar
departamentos de Magdalena, Cesar y La Guajira, el poder de la guerrilla en estas zonas y lograron
as como de las zonas planas con las zonas medias una notable influencia en las reas rurales de
y altas y a su vez de stas con el mar Caribe. Dibulla y Riohacha, alcanzando as, desplazar a la
guerrilla hacia las zonas altas y bloquear los
En esta parte del departamento hacen presencia principales accesos que circundan la Sierra.
los frentes 19 y 59 de las Farc y el frente Gustavo
Palmesano Ojeda del ELN, que se implantaron en A mediados de 2002, la guerrilla inici una
la parte media de la cara norte de la Sierra Nevada contraofensiva para desalojar a las AUC de
de Santa Marta en corregimientos como Mingueo, Riohacha y San Juan del Cesar, lo cual se expres
Palomino y Ro Ancho, lugares donde existen en el incremento de la intensidad de la
cultivos de coca y por donde a su vez cruza el confrontacin y la tasa de homicidio en estos
corredor minero. municipios. En ese momento, las autodefensas
contuvieron el accionar de la guerrilla, pero en este
Por otra parte, en San Juan del Cesar, piedemonte contexto, crecieron las amenazas contra la
de la Sierra Nevada de Santa Marta, se encuentran poblacin civil y la relativa estabilidad en el
los corregimientos de Caracol, La Junta, Los dominio que ejerca las AUC se debilit. A partir de
Hticos y el resguardo indgena Kogui-Malayo- 2004, la intensidad de la confrontacin se mantuvo
Arhuaco, que constituyen una extensa zona que en Riohacha, San Juan del Cesar y Dibulla, y se
hace parte de un corredor de movilidad que extendi a los municipios de Maicao, Fonseca,
comunica el norte del Cesar con Riohacha y los Villanueva y Uramita, en los cuales se registraron
puertos del Caribe, condicin geogrfica que altas tasas de homicidio. Cabe mencionar que en
facilita el ingreso de contrabando (gasolina Maicao la disputa entre autodefensas y un grupo
venezolana, licores y otros productos), armas y de resistencia armada, se dio principalmente por el
precursores qumicos y la salida de narcticos. control del contrabando en la regin, el ingreso de
Adicionalmente, en jurisdiccin de los municipios precursores qumicos para el procesamiento de
de San Juan y Distraccin, que abarca territorios alcaloides, la salida de pasta de coca y cocana y la
del resguardo Wiwa, est en marcha el proyecto de entrada de armas y gasolina.
la represa del ro Ranchera, que cubre 600
hectreas y que almacenara 98.000 millones de La desmovilizacin el 3 febrero de 2006 de 1.166
metros cbicos de agua. Este proyecto har parte hombres y mujeres del bloque Resistencia Tayrona
integral del Distrito de Riego de San Juan del Cesar de las Autodefensas Unidas de Colombia en la
y cuenta con una asignacin presupuestal superior vereda Quebrada El Sol, en el corregimiento de
a los 170.000 millones de pesos, situacin que Guachaca, del municipio de Santa Marta, as como
genera una mayor vulnerabilidad de toda la zona. la concentracin y posterior desmovilizacin del
En la zona rural de estas poblaciones, actan el bloque Norte de las AUC, que se llev a cabo en los
frente 59 de las Farc, el frente Luciano Ariza del municipios del Copey y Valledupar, en Cesar en
ELN y antes de su desmovilizacin, grupos de marzo de 2006, se tradujo en una reduccin en la
autodefensas. tasa de homicidio de ese mismo ao7.
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Diagnstico Departamental Guajira
De acuerdo con las autoridades, las Farc y el ELN presentando una tendencia contraria a la misma,
vienen desarrollando acciones en busca de retomar es decir mientras el promedio nacional disminuye,
el dominio de la zona, entre las acciones la departamental tiende a subir. Este aumento
detectadas y combatidas por la Polica y el Ejercito coincide con la fuerte incursin de las
est la estrategia de intentar recuperar sus bases autodefensas, quienes pretendan controlar la zona
sociales, a travs del acercamiento hacia las de la Sierra Nevada de Santa Marta, para
comunidades que estn tratando de llevar a cabo expandirse hasta la Guajira y as consolidar un
en municipios del piedemonte de la Sierra Nevada, corredor estratgico con salida al Ocano Atlntico.
como San Juan del Cesar, Dibulla y Riohacha. As
mismo, las autoridades han establecido que
pretenden volver a cobrar extorsiones a la Tasa de homicidio La Guajira comparado
poblacin8. con la tasa nacional
Tasa de Tasa de
Ao Homicidios Homicidios
Pocos meses despus de realizadas las Nacional Departamental
desmovilizaciones, las autoridades detectaron la 2000 63,35955562 68,92897211
presencia de bandas criminales asociadas al 2001 65,34340187 66,73285698
narcotrfico en el norte de la Guajira, al mando de 2002 66,21175659 83,79513988
alias Pablo, que estara disputndose el control del 2003 52,90982218 80,21232675
narcotrfico con grupos de autodefensas que no se 2004 44,72313778 85,62719504
desmovilizaron. Estas nuevas estructuras 2005 39,43126749 60,98776953
conocidas en esta regin como las guilas Negras, 2006 37,3000 56,9102
estaran conformadas por algunos desmovilizados,
Fuente: Polica Nacional
lo que se evidenci por la captura de algunos de Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y
ellos, que se dedicaban a la extorsin y al DIH, Vicepresidencia de la Repblica
sicariato, se han adueado de algunos negocios en
Maicao y cobran vacunas a los transportadores,
adems de retomar el dominio de puertos como El repunte en la tasa de homicidio departamental
Baha Portete, para el envo de cocana hacia otros fue ms evidente a partir del ao 2002, periodo en
pases. la que la tasa de La Guajira se ubic en 83,7 frente
a 66,2 hpch a nivel nacional. En el ao 2003, la
De otro lado, cabe destacar que un componente brecha entre la tasa departamental y nacional se
adicional a la confrontacin entre guerrilla y hace ms notoria, puesto que La Guajira super en
autodefensas en la zona es el de las llamadas 27 puntos la tasa nacional, al ubicarse en 80 hpch
guerras familiares y/o de clanes, cuyos frente a los 52,9 que registr el pas.
integrantes, con miras a favorecer sus intereses
delincuenciales, no dudan en recurrir a los actores En 2004, la tasa de homicidios de La Guajira
armados como aliados estratgicos, proveyendo prcticamente duplica la nacional, al ubicarse en
informacin, recursos humanos y financieros, 85,63 hpch frente a 44,7 en el conjunto nacional.
facilitndoles las incursiones y los intentos de Este comportamiento en los homicidios en 2004
asentamiento. puede estar asociado a la disputa que se present
entre las autodefensas y los grupos organizados
por las castas indgenas para el control del
Homicidio contrabando y el narcotrfico en municipios como
Maicao, Fonseca, Villanueva y Uramita.
De acuerdo con las cifras de la Polica Nacional, las Entre los aos 2005 y 2006, las tasas de homicidio
tasas de homicidio por cien mil habitantes (hpch) de La Guajira comenzaron a disminuir. En 2005, la
de La Guajira comenzaron a incrementarse desde tasa fue de 68,98 hpch, mientras en el pas fue de
el ao 2000, cuando la tasa nacional se ubic en 39,43 y en 2006 de 56,91, cuando el promedio
63,35 frente a 68,9 hpch en La Guajira, nacional se ubic en 37,3. Esta reduccin se puede
explicar en primer lugar por el comienzo y
8
Defensora del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 035-06. 24 consolidacin del proceso de dilogo y posterior
de Agosto de 2006. desmovilizacin del bloque Norte de las
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Diagnstico Departamental Guajira
La Guajira Nacional
En este periodo, las tasas de homicidio ms altas presentaron 1.473 homicidios, constituyndose el
se concentraron en los municipios que conforman ao 2004 como el ms violento en materia de
la regin de la Sierra Nevada (Riohacha y Dibulla) asesinatos; la variacin entre 2003 y 2004 fue de
y algunos ubicados sobre la Serrana del Perij 9%, al pasar de 408 asesinatos a 443; esta
(Villanueva y Urumita). tendencia sufre una reduccin de 28,89% para
2005, ao en el que en La Guajira se cometieron
Sin embargo, en trminos absolutos, entre los 315 homicidios; para 2006, se mantiene la
aos 2003 y 2006, los homicidios han registrado reduccin con 307 asesinatos, un 2.54% menos
una tendencia general a la baja. En el periodo, se que en 2005.
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Diagnstico Departamental Guajira
Los municipios ms afectados por los homicidios buscaba contener las acciones de la guerrilla y
fueron Maicao con 446, que representa el 30% del controlar a la poblacin. Adicionalmente, con el
total: seguido por Riohacha, con 404 asesinatos - avance de las autodefensas, gran parte del
el 27,4% - y San Juan de Cesar, con 146 muertes territorio entr en disputa con las Farc, lo cual se
violentas, el 9,9%. tradujo en hechos violentos contra la poblacin
civil, entre ellos los homicidios, como se evidencia
Las elevadas tasas de homicidio registradas en los especialmente en aquellos municipios que hacen
diferentes municipios en los ltimos seis aos parte de la Sierra Nevada de Santa Marta, como
parecen reflejar el proceso de incursin y son Riohacha, Hatonuevo, Barrancas, San Juan del
consolidacin de las autodefensas en la zona, que Cesar y Dibulla.
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Diagnstico Departamental Guajira
amenazas, intimidaciones y muertes contra que en 2000, se haban registrado 2 vctimas. Para
personas que denuncian delitos. 2006, los asesinatos contra los indgenas se
incrementan nuevamente con 16 nativos muertos
Segn informacin del Ministerio de Proteccin por causas violentas. En total, durante el periodo
Social, Fecode y la Escuela Nacional Sindical, entre de estudio, fueron asesinados 44 indgenas.
los aos 2003 y 2006, se han registrado en el
departamento 3 homicidios de docentes vinculados Los 11 homicidios cometidos contra los indgenas
a la Asociacin de Educadores de la Guajira en 2003 se presentaron en los municipios de
(Asodegua). El primer homicidio ocurri en el Maicao (7), Distraccin (2) y Fonseca y San Juan
municipio de Riohacha en septiembre del 2003, el del Cesar, con uno respectivamente. Para 2004,
segundo tuvo lugar en diciembre de 2005 en el los homicidios contra este grupo se redujeron en
municipio de Villanueva y el ltimo se produjo en 9%, al pasar a 10; en ese ao las poblaciones
febrero de 2006, tambin en Riohacha, sin que se afectadas fueron Uribia (5 asesinatos), Riohacha
hayan establecido sus mviles y autores. (4) y Urumita (1). En 2005, la tendencia se
conserv a la baja, con 7 homicidios, lo que
En cuanto a los sindicatos de otros sectores, en el representa un 30% menos; nuevamente los
periodo comprendido entre 2003 y 2006, fueron municipios afectados fueron San Juan del Cesar (3
muertos dos sindicalistas; el primer hecho se asesinatos), Maicao (2) y Distraccin y Uribia (con
present en enero de 2004, cuando fue ultimado un asesinato cada uno).
por desconocidos Calixto Gmez Rummer, afiliado
al sindicato nacional de trabajadores de la industria En el ao 2006, repuntan los homicidios contra los
del carbn (Sintracarbon), en la va que conduce indgenas en 129%, al pasar de 7 en 2005 a 16 en
de Fonseca a Riohacha. El segundo asesinato se 2006. En este ltimo aos los asesinatos se
present en octubre de 2006 en Riohacha contra presentaron en Riohacha (5), San Juan del Cesar
un directivo de Asonal Judicial. (4), Uribia y Albania (con 3 homicidios cada uno) y
Dibulla (1). El aumento presentado en 2006
En homicidio de indgenas, en el departamento de obedece a las incursiones llevadas a cabo por
La Guajira advierte una tendencia a la baja entre hombres pertenecientes a bandas criminales que
los aos 2003 y 2005, despus de alcanzar en se han ido conformando en el departamento,
2002 su pico ms importante, con 29 vctimas. despus de la desmovilizacin del bloque Norte de
Este aumento se insinu en 2001, cuando los las AUC y homicidios cometidos por autores
indgenas asesinados ascendieron a 23, mientras desconocidos.
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Diagnstico Departamental Guajira
Las comunidades ms afectadas en el periodo son El cuarto municipio afectado es San Juan del
la Wayu, con 28 vctimas (63,6% del total), la Cesar, donde se registraron 8 homicidios. Esta
Wiwa con 13 (29,5), la Kankuamo con 2 (4,5%) y unidad territorial se ubica en las estribaciones de la
la Arzario con 1 (2,2%). Sierra Nevada de Santa Marta y la presencia de
estas comunidades en el entorno de la Sierra los
Entre 2003 y 2006, los municipios ms afectados hizo vulnerables a la accin de las autodefensas y
por los homicidios fueron Maicao, Riohacha y ms recientemente a las bandas criminales
Urbilla, con 9 asesinatos cada uno. Estos tres asociadas al narcotrfico, quienes los relacionaban
municipios estn ubicados en la Alta y Media con la guerrilla y perciban su neutralidad como
Guajira, que como ya se mencion, es una regin una actitud permisiva con los grupos guerrilleros
estratgica, tanto econmica como que se encontraban en las partes altas, pero que
geogrficamente y en ella la poblacin utilizaban los territorios planos para el
predominante es Wayu. avituallamiento y la provisin de alimentos, armas
y equipamiento.
El alto nmero de asesinatos en Maicao se debe a
homicidios selectivos perpetrados por desconocidos Al encontrarse en zonas de paso y
y hasta su desmovilizacin, por miembros de las avituallamiento de la insurgencia, los indgenas
autodefensas, contra integrantes de la misma fueron vistos por los grupos de autodefensas como
etnia, quienes controlan algunos de los puertos poblaciones que mantenan relaciones con la
naturales utilizados para el contrabando, el trfico guerrilla, impresin que se vio reforzada por el
de armas y drogas, el hurto y comercializacin de reclutamiento de algunos de sus miembros por
gasolina. parte de la subversin aunque ha de decir que
fueron casos aislados que no tenan aprobacin de
En el caso de Uriba, el elevado nmero de las comunidades -. De esta manera, comenzaron a
homicidios se debe a una masacre cometida por ser vctimas de homicidios selectivos, masacres,
las autodefensas en abril de 2004, en la que torturas, desapariciones forzadas, bloqueos y
murieron 4 indgenas, lo que provoc el hurtos de alimentos. De la misma manera, la
desplazamiento de unos 245 integrantes de esta guerrilla comenz a ver a los indgenas con
etnia. Esta masacre fue el resultado de la disputa desconfianza y en medio del cerco de las
entre las hoy desmovilizadas autodefensas del autodefensas, no dudaron en imponer castigos,
bloque Norte, bajo el mando de Jorge 40 y los que buscaban preservar su control sobre la zona9.
Wayu por los puertos naturales y el control de los Las etnias presentes en la parte baja de la Sierra,
negocios ilegales. As mismo, la masacre de Baha Wayu, Wiwa, Arzario, Kogui y Arhuaco, se vieron
Portete obedece a la estrategia de control social seriamente afectadas por la confrontacin
ejercida por este grupo armado ilegal en contra de
los Wayu, quienes han venido desarrollando 9
acciones de resistencia. Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH.
Vicepresidencia de la Repblica. Dinmica reciente de la
confrontacin armada en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Febrero de 2006. Pg. 53.
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Diagnstico Departamental Guajira
protagonizada por la guerrilla y las autodefensas - En este sentido, puede concluirse que los
comandadas por Jorge 40 y Hernn Giraldo -, homicidios de indgenas en el departamento de La
quienes en su afn de dominar la parte baja de la Guajira obedece a una estrategia de control por
Sierra cometieron toda clase de desmanes, con el parte de los grupos armados al margen de la ley,
fin de intimidar a la poblacin y as cortar cualquier con el propsito de hacerse con zonas de vital
influencia de la guerrilla. importancia para la comisin de actividades ilcitas,
como en la Alta Guajira.
Masacre
Es importante resaltar que generalmente los De acuerdo con los datos de la Polica Nacional,
grupos de autodefensas al momento de incursionar Riohacha ha sido el municipio ms afectado por
en una zona, como suceda en Riohacha a esta prctica en la regin, puesto que entre 2000 y
principios de los aos 2000 con el bloque Norte, 2005, se registraron 8 masacres que dejaron un
hacen uso de las masacres como mecanismo para saldo de 41 vctimas, seguido por Maicao donde se
generar terror y ejercer control sobre la poblacin. han presentado 5 casos (20 vctimas), Barrancas 3
Sin embargo, en el caso de la Guajira, no se casos (17 vctimas), Hatonuevo 2 casos (16
presenta un alza significativa en las masacres, vctimas), San Juan del Cesar 2 casos (9 vctimas)
cuando se presenta la incursin de las AUC. Lo y Uriba 1 caso (6 vctimas). Los dos primeros
anterior se puede explicar por dos razones, por un municipios son los de mayor movimiento
lado las autodefensas decidieron hacer uso de los econmico en la zona, por lo cual es probable que
homicidios selectivos y otro tipo de acciones, como las masacres registradas en dichos lugares no slo
las amenazas y por otro lado, parece deberse a un estn relacionadas con la presencia de grupos
subregistro en cuanto a las cifras que se tienen armados ilegales, sino tambin con otro tipo de
sobre este fenmeno en el departamento10. violencia, ms relacionada con el contrabando y la
delincuencia comn, como se seala en el informe
de riesgo No. 9 de 2003, en el cual se establece
Sin embargo, es probable que lo anterior empiece que un elemento importante en el conflicto local,
a aclararse, debido a la colaboracin de varios es el accionar de bandas delincuenciales de
desmovilizados, quienes han venido sealando los composicin familiar12.
lugares exactos, donde fueron enterrados varios
cuerpos, lo que hace probable que se pueda En cuanto a los autores de estos hechos, si se
obtener informacin mucho ms certera sobre lo toman la totalidad de las masacres que tuvieron
que estaba sucediendo en el departamento en esta lugar en el departamento entre 2000 y 2005, las
poca. Es as como en agosto de 2006, fueron autodefensas fueron responsables de 2 masacres,
ubicadas fosas comunes en varias fincas del sector al igual que las Farc, mientras que al ELN se le
Alto San Jorge, en el corregimiento de Mingueo, en acusa de haber perpetrado una masacre, mientras
Dibulla, donde fueron hallados 42 cadveres11. que sobre las 16 restantes no se tiene
conocimiento del autor.
10
Ejemplo de lo anterior, es que varias de las masacres
sealadas en los informes de riesgo del Sistema de Alertas
Tempranas de la Defensora del Pueblo, no se encuentran
contenidas en la base de la Polica Nacional.
11
En Magdalena y La Guajira hay ms fincas que fueron
12
convertidas en cementerios por grupos armados. Peridico El Informe de Riesgo No. 9 de 2003. Sistema de Alertas
Tiempo. Agosto 21 de 2006. Tempranas de la Defensora del Pueblo.
10
Diagnstico Departamental Guajira
Secuestro
Fuente: Fondelibertad
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Los secuestros en el departamento de La Guajira Gustavo Palmesano Ojeda, en los que fueron
vienen experimentando una tendencia a la baja plagiadas 17 y 14 personas respectivamente. As
desde el ao 2001, cuando se registr el mayor mismo, las Farc mantenan su influencia en San
nmero de plagios con 11713. Esta reduccin Juan del Cesar, a travs de la comisin de
sostenida del secuestro comenz en el ao 2003 y secuestros masivos.
se acento en 2006, cuando se present la cifra
ms baja de los ltimos seis aos con 5; durante Al analizar el conjunto de municipios entre 2003 y
este periodo se presentaron 135 plagios. 2006, se puede observar que el ms afectado ha
sido Riohacha con 48 (35,56%), seguido por
Posteriormente, si bien el secuestro desciende de Maicao con 32 (23,71), Distraccin con 14 (10,3%)
manera sostenida, en 2002 y 2003 se registra un y San Juan del Cesar con 12 (8,89%).
nmero elevado, con 86 y 75 personas plagiadas,
respectivamente. Durante esos aos, la presin del Respecto de los autores, el ELN se configura como
ELN continuaba sobre los habitantes de Dibulla y el principal de responsable de los plagios en el
Distraccin, donde tuvieron lugar dos secuestros departamento durante el periodo de estudio con 40
masivos de importancia realizados por el frente (29%), seguido por las Farc con 34 (25%), la
delincuencia comn con 23 (17%) y 21 (15,5%)
13
casos, que no tienen un autor establecido.
Ao en el que el frente Gustavo Palmesano Ojeda del ELN y el
frente 59 cometen el mayor nmero de plagios en el
departamento.
11
Diagnstico Departamental Guajira
Por su importancia econmica, los secuestros en el tienen lugar en la zona relacionados con la
departamento de la Guajira se constituyen en una minera, el carbn y la energa solar, lo que hace
importante fuente para la extraccin de recursos, vulnerable a la poblacin involucrada en dichos
debido al desarrollo de proyectos productivos que proyectos.
Minas antipersonal
ACCIDENTES INCIDENTES
Fuente: Programa Presidencial para la Accin Integral contra las Minas Antipersonal
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
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Diagnstico Departamental Guajira
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Diagnstico Departamental Guajira
As mismo, respecto del pico que se presenta en registradas entre enero y junio de 2007
materia de desplazamiento forzado en el ao 2004, pertenecan todas a la etnia Wayu. Como se
es importante anotar que tras la masacre cometida observa en el cuadro, los asesinatos de indgenas
por grupos de autodefensas en Baha Portete el 18 se produjeron nuevamente en Riohacha, San Juan
de abril de ese ao, se registr un desplazamiento y Uribia, lo que indica la persistencia de los
masivo hacia la cabecera municipal de Uriba, delincuentes de ejercer control sobre los territorios
Maicao y Maracaibo (Venezuela), de donde habitan las comunidades, muchas de las
aproximadamente 245 personas. Sin embargo, la cuales estn ubicadas en lugares que representan
misma comunidad seala que el nmero puede ser un inters estratgico.
mayor, pues estos desplazados estaran en zonas
como Baha Honda, Punta Soldado, Punta Aguja,
Way Punto y Media Luna, dentro del mismo Homicidio de indgenas en La Guajira enero-
municipio. Adicionalmente, existen otros junio 2006 y 2007
problemas para registrar el desplazamiento en
estas zonas, tales como el miedo de la poblacin a MUNICIPIO 2006 2007
denunciar por posteriores repercusiones, o porque ALBANIA 3
la comunidad Wayu (etnia a la que pertenece la BARRANCAS 2
DIBULLA 1
mayora de los desplazados) cuenta con 24 clanes,
FONSECA 1
de tal forma que los desplazados fueron acogidos MAICAO 3
por sus propias familias en otras localidades y no RIOHACHA 3 1
notificaron a la autoridad acerca de su situacin. SAN JUAN DEL CESAR 4
URIBIA 3
Situacin primer semestre 2007 TOTAL GENERAL 14 7
14
Diagnstico Departamental Guajira
Finalmente, en los eventos por uso de minas ha motivado un cambio en sus costumbres
antipersonal, las cifras tambin muestran una ancestrales y en una perdida de arraigo y de
mejora y se aprecia una reduccin de 10%. En el alguna manera de identidad, pues ya no pueden
primer semestre de 2006 se presentaron 10 realizar sus actividades tribales en los lugares de
eventos de los cuales 3 corresponden a accidentes culto y pagamento. En algunas comunidades, estos
y 7 a incidentes. En los mismos meses de 2007, se desplazamientos implican problemas de de
registraron 9 eventos, pero todos corresponden a desnutricin y la aparicin de enfermedades
incidentes, es decir no se presentaron vctimas. asociadas a una deficiente o inadecuada
alimentacin.
Conclusin
Por otra parte y ante la aparicin de bandas
Los indicadores analizados en este diagnstico criminales asociadas al narcotrfico que han
permiten concluir que la aplicacin de la Poltica de intentado apoderarse de las reas en las que tena
Defensa y Seguridad Democrtica ha incidido de influencia las desmovilizadas autodefensas, las
manera positiva en la mejora de las condiciones de autoridades deben reforzar sus operativos y
seguridad en el departamento de la Guajira. Es as aunque la Polica y el Ejrcito han realizado
como la instalacin de la Dcima Brigada Blindada algunas capturas, estas bandas apoyadas por
del Ejrcito y el fortalecimiento de las estructuras narcotraficantes del norte del Valle, han
militares han permitido al Estado avanzar de comenzado a amenazar a los indgenas que hacen
manera significativa en consolidar la presencia del presencia en la Sierra y el Alta Guajira.
Estado sobre zonas que por muchos aos fueron
manejadas por los grupos armados irregulares, La Guajira es un departamento con inmensos
especialmente en el piedemonte y las partes recursos naturales, cuya explotacin le asegura
medias de la Sierra Nevada de Santa Marta; de tal ingresos importantes que invertidos desde la
suerte que las Farc y el ELN, a pesar de la perspectiva del desarrollo humano (inversin en
desmovilizacin de los grupos de autodefensa, no educacin, prestacin adecuada de servicios
han podido retornar a estos lugares y continan pblicos esenciales, mejoras en el servicio de salud
replegados en las partes ms altas de la Sierra. y mayor generacin de empleo y creacin de
empresas) y articulados a planes de modernizacin
Sin embargo, es pertinente persistir en los planes urbana, le permitiran a La Guajira consolidarse
de proteccin de las comunidades indgenas que como un centro empresarial y turstico de
estn expuestas a un asedio permanente por parte proyeccin internacional.
de los grupos armados irregulares que invaden sus
territorios y los conducen al desplazamiento, lo que
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Diagnstico Departamental Guajira
Anexos
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Diagnstico Departamental Guajira
MUNICIPIO Homicidios Tasa 2003 Homicidios Tasa 2004 Homicidios Tasa 2005 Homicidios Tasa 2006
2003 2004 2005 2006
RIOHACHA 127 129,172685 103 104,136125 95 95,5042625 83 83,5724714
ALBANIA 6 59,8503741
BARRANCAS 26 96,4212869 17 61,3541216 17 59,7245644 15 49,7100249
DIBULLA 16 89,6559453 11 61,2710968 22 121,849903 24 131,154708
DISTRACCION 7 96,0482986 2 27,3336067 4 54,4588155 4 53,8358008
EL MOLINO 3 52,9287227 2 35,2360817 3 52,7983105 3 52,2830254
FONSECA 15 56,8181818 27 101,859886 16 60,1345511 21 79,7720798
HATONUEVO 1 10,9373291 15 159,659393 1 0 0 0
LA JAGUA DEL 0 0 0 0 0 0 6 354,609929
PILAR
MAICAO 140 99,9136461 131 90,797563 97 65,3123885 76 53,2276251
MANAURE 2 4,72020958 3 6,78288001 5 10,8379937 7 14,4607185
SAN JUAN DEL 22 60,6094 71 195,221205 23 63,1365121 30 81,532817
CESAR
URIBIA 9 13,2921768 14 20,4504952 10 14,4502406 4 5,67843048
URUMITA 14 133,181126 17 161,596958 7 66,5146332 18 204,824761
VILLANUEVA 26 129,928539 30 149,693129 15 74,7570396 10 49,3559054
Fuente: Polica Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH Y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
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