Reflexiones finales sobre la comunicacin de gobierno

Abrir. Abrir. Abrir. Convocar. Interpelar. Comunicar. Crear comunidad.

Vencer al miedo,
Manuel Barrientos,
El peligro y lo que salva en Pgina 12, 23/11/151

Durante este breve cuatrimestre yo dira que tuvimos dos recorridos: uno formal, del
que har un breve repaso, y otro coyuntural, atravesado por la campaa por las
elecciones presidenciales, al que har referencia ms adelante. Creo que de la
confluencia de ambos podemos sacar algo en limpio acerca de nuestra tarea como
comunicadores2 de gobierno en esta sociedad democrtica que amamos y
defende(re)mos.

En nuestro recorrido formal ubicamos nuestra tarea en el marco de un Estado que,

siguiendo a Vilas, tomamos como un espacio tridimensional donde se conjugan de
manera dinmica y compleja una estructura de poder, su dimensin operativa, y la
produccin de identidades sociales. En ese cruce est la comunicacin de gobierno,
como un hilo ms que tensa las relaciones poder y sus luchas intestinas, que
construye puentes con la sociedad, que articula una construccin identitaria
particular.

Aunque est hurfano de definicin, nosotros nos reconocemos como actores en este
campo de la comunicacin de gobierno, entonces voy a intentar esbozar algunas
lneas. Se trata de la labor comunicacional de hacer pblicos los actos de gestin del
Estado, de un modo accesible y comprensible para la mayora de los ciudadanos.
Debe atender especialmente a la apertura de espacios de democratizacin de ese
acceso, haciendo uso de las TICs pero tambin de herramientas tradicionales para
lograr que aquel que requiera datos o informacin de una agencia del Estado pueda
obtenerlos de manera rpida, segura y efectiva. Pero especialmente, la comunicacin
de gobierno es un punto central de la construccin de identidades sociales. Esto no
significa negar que es la gestin del Estado, mediante sus polticas pblicas
especficas, la que construye esas identidades en trminos legales y legtimos, pero
como bien sabemos toda materialidad despliega sentido y abre paso a procesos

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Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-286606-2015-11-21.html
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De aqu en adelante leer como comunicadorxs.
comunicacionales complejos, que en el caso de la comunicacin de gobierno no
pueden ser dejados de lado.

Por un lado, la comunicacin tiene la posibilidad no slo de difundir, sino de

transformar cabalmente una poltica pblica; permite relevar y conocer el territorio y los
sujetos objetivo de la medida, permite identificar cul es el mejor modo de intervenir
sobre esa realidad, permite monitorear el desarrollo del Plan o programa, ya que
permite un canal de contacto con los beneficiarios, y en el mejor de los casos, abre la
posibilidad para evaluar los aciertos y errores de esa gestin.

Sin embargo, pensada as la comunicacin de gobierno parece una herramienta de la

gestin, algo accesorio que mejora el quehacer del Estado. Creo que si nos movemos
en el terreno de lo pblico, de la cosa pblica, es imposible no mencionar a la poltica
como instancia transformadora de realidades, como creadora de identidades. Si nos
referimos a las identidades en el terreno de lo pblico es porque tomamos como eje
central no al Estado como institucin aislada, como compartimento estanco, sino que
incluimos el plano en que los sujetos se reconocen a s mismos como ciudadanos de
un Estado, como miembros de una nacin y como sujeto de derecho.

Entonces la comunicacin de gobierno debe pensar el Estado como escenario con

mltiples actores, realidades, y disputas, las polticas pblicas como acciones efectivas
(y afectivas) y a los sujetos como miembros de una ciudadana poltica (versus una
ciudadana instrumental ligada a la lgica neoliberal, individualista). La comunicacin
de gobierno es eminentemente poltica, y en ese sentido, es un terreno de disputa de
poder, de lucha por el sentido social, de conflicto por la hegemona cultural... es el
campo de la transformacin social en tanto articulador del dilogo pblico, en el
espacio pblico.

En el da a da obviamente nuestra labor parece mucho ms mundana pero quisiera

que nunca olvidemos estos valores, porque son el fundamento del trabajo realizado y
el espacio desde donde podemos debatir y defender el camino andado de cara al
futuro. En este sentido, creo que hay algunas caractersticas que no pueden faltar en
un comunicador de gobierno: creatividad, visin poltica, compromiso y eso que llaman
proactividad (no encontr un sinnimo igual de conciso). Tendremos nuestros
altibajos, pero nuestra visin poltica y nuestro compromiso est junto a estas
convicciones y nuestro trabajo se orienta a construir desde all, con proactividad y
creatividad.
Un comunicador no puede pensarse a s mismo como un simple tcnico, por ms
fragmentaria y repetitiva que sea su tarea. Sin embargo, tambin es importante que
repensemos los esquemas de trabajo, porque si lo que demandamos es una
comunicacin planificada y con objetivos claros, uno de los pasos necesarios es la
organizacin de un equipo de trabajo comprometido y bien informado. La formacin
constante debera ser parte de nuestro trabajo.

Nos quedan muchos desafos pendientes, primero el de evaluar lo que se hizo en

trminos de comunicacin de gobierno del 2003 a la fecha. Esto no slo desde la
comunicacin del Estado nacional, sino que tambin sera importante conocer ms en
profundidad el trabajo realizado por el Gobierno de la CABA, dado que es el
antagonista poltico y cultural ms claro.

Por otro lado, creo que los comunicadores debemos reflexionar sobre la propia
prctica, lo que en el mbito educativo se llama autoevaluacin. Esto de cara a los
vientos de cambio que se aproximan, para poder conocer mejor nuestras virtudes y
falencias a la hora de defender polticas pblicas, o incluso nuestro propio trabajo.
Qu sabemos hacer? Qu queremos hacer? Qu recursos tengo y cules
necesito? Hicimos estas preguntas en nuestras breves investigaciones y creo que son
interesantes para replicar en todos los espacios de comunicacin de gobierno.

Campaa permanente, y qu?

En el texto de Canel y Sanders se seala que una de las principales tensiones de la

comunicacin de gobierno es si su funcin es informar o persuadir, y en este debate,
llaman la atencin sobre la estrategia de campaa permanente.

Admito que es posible que mis reflexiones estn demasiado atravesadas por la
realidad actual, pero creo que si los comunicadores del gobierno nacional hemos
adoptado, casi hecho bandera, la estrategia de la campaa permanente fue frente a
una situacin particular: la confrontacin en trminos poltico-culturales con el grupo
meditico ms grande del pas, y a travs de l, con la derecha poltica en proceso de
constitucin como partido.

Tambin es claro que nuestra campaa permanente encontr y construy su

antagonista. Tal vez un anlisis interesante sera justamente comparar los avances y
retroceso en ese esquema oposicional. Incluso se podra reconstruir toda una retrica
de este enfrentamiento, desde las tapas de Clarn o Noticias hasta la retrica
posmoderna de la campaa permanente del Gobierno de la CABA, pasando por los
spots de ANSES, la cadena nacional, o la poltica de redes sociales de CFK.

Hay algo que nosotros no aclaramos en nuestra definicin de Estado, ciudadana y

comunicacin, y es que siempre estamos trabajando y pensando para un gobierno del
Estado que incline la balanza en favor de los que menos tienen, que d voz a los que
fueron silenciados, que le extienda el brazo al que estaba rendido. En este sentido,
considero que lo que para algunos acadmicos puede ser visto comocampaa
permanente para m fue militancia y compromiso. Pensar que puede existir un
momento por fuera de la campaa poltica es imaginar un escenario no conflictivo, no
hegemnico. Lamentablemente, esa no es nuestra realidad. Mientras en los medios
siga habiendo una vela encendida por el fin de los juicios por violaciones a los
derechos humanos, mientras haya pintadas como la de la Mansin Ser, no podemos
dejar de hacer campaa. La comunicacin desde el Estado, tal como lo pensamos,
debe abrir canales de dilogo, de participacin, debe recordarle a los ciudadanos de
que los derechos de obtienen y se defienden, y en ese sentido, debe ser un espacio
de construccin y de proteccin de la democracia.

El universo de la comunicacin de gobierno ha crecido mucho, porque el campo

democrtico ha crecido y la poltica ha cambiado. De cara al futuro, creo que es
inminente repensar los esquemas de los ltimos diez aos, aprender de los dems, e
imaginar nuevas estrategias. Es el momento de poner en juego nuestra creatividad,
nuestra visin poltica y nuestras convicciones. Teniendo esto en mente, comparto una
frase de Alejandro Grimson: Cuando la derecha se apropi de los trminos cambio y
futuro, eso ya implicaba una derrota cultural. Los proyectos populares deben
convocarse a debates que permitan construir una nueva imaginacin y nuevas ideas
para el futuro3.

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Disponible en Revista Anfibia http://www.revistaanfibia.com/ensayo/la-pregunta-por-la-derrota-
cultural/