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PROGRAMA SECTORIAL AGUA, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y

ENERGA

PRESENTACIN Y COMPROMISO DEL SECTOR

El estado de Aguascalientes se encuentra ubicado en una regin ecogeogrfica del territorio nacional
caracterizada por un clima predominante semiseco y una orografa relativamente homognea, que da
origen a sus ecosistemas tienen una diversidad biolgica que aunque comparativamente menor a la que
se presenta en otros estados del pas, con gran importancia por algunas especies prioritarias y algunos
endemismos. Buena parte de la superficie es frgil ecolgicamente y sus suelos son bastante vulnerables
a la erosin pero afortunadamente todava posee reas en buen estado de conservacin y con buena
calidad ecolgica

Ante esta situacin se requiere impulsar una poltica ambiental responsable y una gestin ambiental
innovadora, que involucren la participacin activa de los diferentes grupos y sectores sociales en la
conservacin de nuestro patrimonio natural, la proteccin del ambiente, la restauracin ecolgica y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

El reto general de este sector, es el establecimiento de una poltica pblica ambiental integrada, que
permita detener las tendencias actuales de deterioro ecolgico, den certidumbre al desarrollo econmico,
contribuya al desarrollo social con equidad, y con ello garanticen la perdurabilidad de los recursos
naturales para elevar la calidad de vida de la poblacin actual y de las futuras generaciones.

Este programa sectorial busca contribuir a que la sociedad de Aguascalientes enfrente algunos de los
grandes retos que plantean la globalizacin y la transicin hacia el desarrollo sustentable: el crecimiento
econmico estable sin deterioro de los recursos naturales, la construccin de un desarrollo equilibrado en
el campo y la ciudad, la disponibilidad en el largo plazo del agua y la construccin de una cultura
ambiental de responsabilidad y participacin.

Atentamente,

Biol. Juan Ignacio Solorio Tlaseca


Director General del Instituto de del Medio Ambiente del Estado.

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VINCULACIN CON PROGRAMAS FEDERALES

El Programa Sectorial Agua, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energa, se encuentra vinculado al
Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que integra los siguientes programas
sectoriales: Programa Nacional Hidrulico, Programa Nacional Forestal, Programa de Procuracin de
Justicia Ambiental y Programa de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas; as como la
Cruzada por los Bosques y el Agua, la Cruzada por un Mxico Limpio, y los siguientes programas
estratgicos: Programa Nacional Forestal, Programa para Detener y Revertir la Contaminacin de los
Sistemas que Sostienen la Vida (Aire, Agua y suelos), Programa para Detener y Revertir la Prdida de
Capital Natural, Programa para Conservar los Ecosistemas y la Biodiversidad, el Programa de Equidad
de Gnero, Medio Ambiente y Sustentabilidad y el Programa Ambiental para la Juventud.

Adicionalmente el presente programa sectorial se encuentra vinculado al Programa de Agricultura,


Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y a los programas estratgicos relacionados con cada
una de estas materias.

Todos estos programas estn interrelacionados y presentan los principios y los objetivos estratgicos que
instrumentan las siguientes instituciones federales, con las que el Gobierno del Estado de Aguascalientes
mantiene una estrecha relacin de coordinacin y conjuncin de esfuerzos: Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Instituto Nacional de Ecologa, Comisin
Nacional del Agua, Comisin Nacional Forestal, y Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.

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LA FUNCIN DEL SECTOR

El sector tiene como funcin primordial la regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales del
estado de Aguascalientes, para impulsar el desarrollo sustentable de la entidad y contribuir a elevar la
calidad de vida de la poblacin; para lo cul en el mbito de las competencias que le confieren al
Gobierno del Estado las diferentes leyes en la materia, atiende los programas y proyectos orientados a la
conservacin, la proteccin, regulacin, el aprovechamiento y uso eficiente de los recursos naturales, as
como aquellos orientados a la prevencin de la contaminacin, as como a la recuperacin y la
restauracin de los ecosistemas deteriorados.

Con relacin al ordenamiento ecolgico del territorio, compete al sector la definicin de las
potencialidades de uso del suelo y del aprovechamiento de los recursos naturales del Estado, as como la
planeacin del desarrollo urbano y del crecimiento industrial, en funcin de criterios y lineamientos de
proteccin ambiental y aprovechamiento sostenible de los recurso naturales, compatibles con el
crecimiento poblacional para logar conciliar los objetivos de eficiencia econmica, cohesin social y
equilibrio ecolgico.

En materia de agua compete al sector fomentar la conservacin y el equilibrio de los recursos


hidrolgicos de la entidad, de tal manera que se garantice la calidad y disponibilidad del recurso para los
diferentes usos (agrcola, industrial, urbano, servicios), as como asegurar el desarrollo de la
infraestructura en agua potable, alcantarillado y saneamiento de acuerdo al crecimiento poblacional y
econmico y garantizar con ello el desarrollo sustentable de la entidad.

Con relacin a la produccin agropecuaria, compete al sector fomentar la adopcin de procesos de


produccin que contribuyan al uso eficiente del agua, al mantenimiento, conservacin y desarrollo de la
infraestructura hidroagrcola, as como proveer diferentes sistemas para el uso eficiente del agua y la
energa, y promover la reconversin productiva hacia cultivos adecuados a la regin que demanden un
menor consumo de agua.

En materia de ambiente compete al sector la prevencin y control de la contaminacin generada por las
diferentes fuentes, as como por los procesos productivos y de consumo que se desarrollan en la entidad,
asimismo la promocin del aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, la conservacin de la
vida silvestre, la restauracin de los ecosistemas naturales, la recuperacin de suelos deteriorados, la
remediacin de sitios contaminados, el ordenamiento ecolgico del territorio y la promocin de la toma
de conciencia de la poblacin sobre los problemas ambientales para su participacin en su solucin
mediante el establecimiento de programas de educacin ambiental no formal. Compete as mismo al
sector la promocin de la incorporacin de la variable ambiental en los distintos programas estatales de
gobierno, as como el fortalecimiento de la gestin ambiental municipal y el apoyo a la solucin de los
problemas ambientales intermunicipales. Compete tambin al sector la inspeccin y vigilancia del
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como las sanciones a que haya lugar por su
incumplimiento.

Es competencia asimismo del sector el diseo y desarrollo de programas de educacin formal y no


formal, orientados a la promocin de una cultura ambiental que impulse la proteccin del ambiente y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

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En materia de energa compete al sector la promocin del aprovechamiento eficiente de las fuentes de
energa convencional, as como del desarrollo de fuentes alternativas de energa, por ejemplo: la elica,
la solar y la biognica.

Con el propsito de garantizar el uso responsable de los recursos naturales compete al sector impulsar el
establecimiento de sistemas de manejo ambiental en las diferentes dependencias del Gobierno del Estado,
que permitan el aprovechamiento responsable del agua, la energa as como de los materiales de oficina y
el manejo adecuado de los residuos.

CONFORMACIN DEL SECTOR Y FUNCIN DE LOS INTEGRANTES

El sector a nivel estatal se encuentra integrado por:

Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes. IMAE.


Instituto del Agua del Estado. INAGUA.
Comisin para el Desarrollo Agropecuario del Estado de Aguascalientes. CODAGEA.
Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente. PROESPA.
Instituto de Educacin de Aguascalientes. IEA.
Secretaria de Planeacin y Desarrollo Regional. SEPLADE

Cada una de estas dependencias participa en el mbito de sus atribuciones y competencias en la


realizacin de acciones que atiendan y den solucin a los problemas ambientales de la entidad.

En materia de agua el INAGUA y la CODAGEA para el desarrollo de sus funciones se interrelaciona con
la Comisin Nacional del Agua, los Consejos de Cuenca, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin, la Comisin Nacional de Zonas ridas, con el Grupo de Autoridades de Agua de la
Regin Centro Occidente, el Consejo Tcnico de Aguas Subterrneas y Superficiales) y los organismos
operadores del agua de cada municipio de la entidad.

En materia de medio ambiente, el IMAE y la PROESPA para el desarrollo de sus funciones se


interrelacionan con la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Instituto Nacional de
Ecologa, la Comisin Nacional Forestal, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, y la
Comisin Nacional del Agua, as como con las autoridades municipales en materia ambiental.

Asimismo el sector cuenta con diversos rganos de consulta y coordinacin entre los que cabe
mencionar:

Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental


Consejo Estatal Forestal
Comit Tcnico de Aprovechamiento Forestal y Cambio de Uso del Suelo
Comit operativo estatal de PRODEFOR
Comit Estatal de Educacin Ambiental
Comit de Centros de Educacin Ambiental
Comit para la Restauracin del Ro San Pedro
Subcomit de Agua Potable y Alcantarillado
Comit Interinstitucional de Fallas Geolgicas y Grietas
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Comit Tcnico de Aguas Subterrneas
Consejos de Cuenca
Grupo de Autoridades del Agua de la Regin Centro Occidente

FUNCIONAMIENTO

Las funciones del INAGUA con base a sus facultades son las siguientes:

Contribuir al equilibro de la extraccin y recarga de los acuferos del Estado.


Asegurar la cobertura en la demanda de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Impulsar el aprovechamiento de las aguas tratadas.
Impulsar el aprovechamiento de las aguas superficiales a travs de la definicin del desarrollo de
infraestructura y el establecimiento de sistemas para su aprovechamiento.
Participar en el saneamiento ambiental de ros y arroyos.
Mejorar la calidad del agua.
Fomentar la cultura del agua.
Promover la actualizacin del marco legal en materia de agua.

Las funciones de la CODAGEA con base en sus atribuciones son las siguientes:

Contribuir al equilibrio entre la extraccin y la recarga de los mantos acuferos.


Crear obras de infraestructura hidrulica para la captacin de aguas pluviales (bordos,
abrevaderos y presas), par su uso en el sector agropecuario.
Promover la modernizacin de los distritos de riego.
Promover la adopcin de nuevas tecnologas orientadas al ahorro del agua y la conservacin del
suelo en los procesos productivos en el campo.
Promover la reconversin productiva en el campo.
Promover las plantaciones forestales comerciales.
Contribuir al establecimiento de programas de aprovechamiento forestal en el Estado.
Contribuir al saneamiento forestal.

Las funciones del IEA con base en sus atribuciones son las siguientes:

Establecer programas interinstitucionales que apoyen los contenidos curriculares de los diferentes
niveles de educacin bsica, que promuevan una mejor comprensin de la ciencia y la tecnologa;
la historia y geografa de Aguascalientes, la cultural del agua, la cultura forestal, la educacin
ambiental y la educacin artstica.
Establecer programas de capacitacin y actualizacin de los docentes para que enriquezcan su
prctica educativa.
Desarrollar materiales didcticos que enriquezcan la currcula de preescolar, primaria y
secundaria.

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Las funciones del IMAE con base en sus atribuciones son las siguientes:

Promover y realizar las acciones relacionadas con la proteccin, conservacin y restauracin del
ambiente.
Conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado, as como los planes y programas que de
sta se deriven, en congruencia con la que en su caso hubiere formulado la Federacin.
Proponer la creacin de instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los
objetivos de la poltica ambiental en el Estado.
Promover la descentralizacin de funciones que le transfiera la Federacin al Estado en materia
ambiental
Promover las acciones de coordinacin necesarias que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del
Estado y los Municipios y los gobiernos de otras entidades federativas para la atencin de
aspectos ambientales que los involucren.
Promover la actualizacin y el cumplimiento de la legislacin ambiental.
Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin publica estatal, en
las acciones de cultura ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin,
proteccin y restauracin del ambiente en el territorio del Estado.
Formular, ejecutar y vigilar los programas de ordenamiento ecolgico regionales y estatal e
intermunicipales y los planes que de stos se deriven, con la participacin de los Municipios de la
Entidad.
Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades de su competencia;
Regular y prevenir la contaminacin atmosfrica, por ruido, vibraciones, energa trmica y
lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al ambiente y a la salud,
proveniente de fuentes fijas y mviles que no estn sujetas a la jurisdiccin federal.
Regular el manejo de residuos no peligrosos.
Promover y realizar acciones entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en
la poblacin, una mayor cultura ambiental.
Promover y realizar programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan
prevenir y abatir el deterioro ambiental, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y la conservacin de los ecosistemas, con instituciones de educacin superior, centros
de investigacin e instituciones privadas.
Promover la creacin de estndares e indicadores de calidad ambiental.
Regular, administrar y vigilar, las reas naturales protegidas de competencia estatal.
Promover y garantizar los espacios de participacin de la sociedad en materia ambiental
garantizando la difusin de la informacin.
Impulsar el desarrollo forestal en el Estado.
Promover el saneamiento forestal.

Las funciones de la PROESPA en marco de sus facultades son:

En especfico, las funciones y atribuciones de la PROESPA de acuerdo con lo establecido en el


artculo 5 de la ley que le dio origen, son las siguientes:
I. Recibir y atender las denuncias referentes a la violacin o incumplimiento de las
disposiciones jurdicas establecidas en la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de
Aguascalientes, y dems ordenamientos legales en la materia;

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II. Conocer e investigar sobre actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la
legislacin en materia ambiental de competencia estatal.

III. Denunciar ante las autoridades competentes, cuando conozca de actos, hechos u omisiones
que constituyan violaciones o incumplimiento a la legislacin administrativa y penal en
materia ambiental;

IV. Realizar visitas de verificacin en situaciones de emergencia, o cuando exista denuncia


presentada y ratificada ante la Procuradura, a efecto de determinar su existencia o no de la
infraccin; y dictar las resoluciones correspondientes;

V. Dar contestacin debidamente fundada y motivada a la denuncia presentada y ratificada ante


la Procuradura, notificando del resultado de la verificacin, de las medidas que se hayan
tomado y, en su caso de la imposicin de la sancin respectiva;

VI. Emitir recomendaciones a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y


municipal, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental de
competencia estatal, as como para la ejecucin de las acciones procedentes derivadas de la
falta de aplicacin o incumplimiento de la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de
Aguascalientes y dems ordenamientos que de ella se deriven;

VII. Emitir sugerencias al Congreso del Estado y a las autoridades judiciales, para su
consideracin en los procedimientos, recursos, iniciativas de ley, proposiciones legislativas o
de cualquier otro asunto de su competencia relacionados a la proteccin del ambiente.

VIII. Instaurar a los particulares los procedimientos administrativos por incumplimiento de las
obligaciones previstas en la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes,
sus reglamentos y dems ordenamientos en la materia, derivados de las visitas de inspeccin,
imponiendo en su caso las sanciones procedentes.

IX. Formular y validar dictmenes tcnicos y periciales respecto de daos y perjuicios


ocasionados por violaciones o incumplimiento a las disposiciones jurdicas en materia
ambiental de competencia estatal.

X. Informar, orientar y asesorar a la poblacin respecto del cumplimiento y aplicacin de las


disposiciones en materia ambiental de competencia estatal.

XI. Promover y procurar la conciliacin de intereses entre particulares y en sus relaciones con las
autoridades, en asuntos derivados de la aplicacin de las leyes, reglamentos, normatividad,
programas y otros ordenamientos aplicables en materia ambiental de jurisdiccin estatal.

XII. Celebrar toda clase de actos jurdicos que se requieran para el ejercicio de sus funciones, de
conformidad con las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; y

XIII. Las dems que le confieran esta Ley y otros ordenamientos legales.

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Las atribuciones de inspeccin, vigilancia y sancin en materia ambiental establecidas en la Ley
de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, de acuerdo con el artculo 5
transitorio de la ley de la PROESPA, as como las siguientes:
Promover y realizar acciones relacionadas con la proteccin y preservacin del ambiente.
Hacer efectivas las obligaciones derivadas de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, la Ley estatal y disposiciones que de esta emanen, en el mbito
de su competencia y en su caso, hacer uso de los medios de apremio.
Preservar y proteger el ambiente en bienes y zonas de su jurisdiccin, en materias de su
competencia.
Ejercer las funciones que le transfiera la Federacin al Estado en materia de inspeccin y
vigilancia ambiental, en los trminos que establezcan los convenios o acuerdos de
coordinacin correspondientes.
Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal, en las acciones de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin y
proteccin del amiente en el territorio del Estado, as como celebrar con stas los acuerdos
que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la legislacin ambiental.
Participar de manera conjunta con el IMAE, y en coordinacin con la Federacin, en
asuntos que afecten significativamente el ambiente del Estado con otras Entidades
Federativas, en materia de prevencin y proteccin ambiental.
Participar conforme a las polticas y programas de proteccin civil, en las contingencias
ambintales cuando se afecten reas de dos o ms municipios de la entidad o bien cuando
por su magnitud y repercusiones as se requiera.
Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica.
Vigilar las reas naturales de competencia estatal.
Ejercer todas aquellas acciones tendientes a la preservacin del ambiente, as como la
prevencin y control de la contaminacin ambiental que no sean de competencia Federal.
Vigilar y promover el cumplimiento de la Ley estatal ambiental y los dems
ordenamientos aplicables.
Realizar actos de inspeccin y vigilancia para verificar el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el Ley estatal ambiental as como de las que de ella se
deriven.
Aplicar las medidas de seguridad, las sanciones administrativas, los recursos de revisin y
lo relativo a delitos ambientales, en el mbito de la competencia estatal.

Dentro de las atribuciones y actividades de la Secretaria de Planeacin y Desarrollo Regional


SEPLADE, se encuentran, definir las estrategias para la ocupacin del suelo, lo cual se relaciona
estrechamente con el ptimo aprovechamiento de los recursos naturales, mediante una adecuada
distribucin de la poblacin, determinando las provisiones y reservas de suelo as como buscar y
propiciar el equilibrio ambiental, para la mejora en la calidad de vida de la poblacin del Estado.

En sus funciones y atribuciones en el orden de vivienda y que inciden directamente en la cuestin


ambiental se encuentra, realizar los estudios que determinen a nivel estatal las necesidades de tierra para
el desarrollo urbano y vivienda, con la intervencin de las dependencias de su competencia ,
considerando la disponibilidad de agua para los desarrollos por lo cual se debe estar estrechamente
vinculado con la disponibilidad del agua en los acuferos del estado.

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Establecer el apropiado uso de las tierras del Estado, tendiente a buscar el equilibrio ecolgico y
poblacional que no pongan en peligro la calidad del ambiente en el que se desarrolla, es uno de los
objetivos principales de la SEPLADE. Es necesario hacer mencin que tambin es la encargada de la
coordinacin para los trabajos que se generen en el marco del ordenamiento y la planeacin del territorio,
por lo cual juega un papel importante en la conservacin y preservacin de reas naturales en el Estado.

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SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR

Actualmente, las dependencias que conformar en Sector de Agua, Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Energa llevan a cabo diversos programas, proyectos y acciones conforme a las atribuciones que tienen
conferidas; dentro e ellos los ms significativos son los siguientes:

Operacin de centros de educacin ambiental


Proteccin y conservacin de la Sierra Fra
Acciones forestales coordinadas
Evaluacin y seguimiento de impacto ambiental
Inspeccin y vigilancia ambiental
Fomento a la gestin ambiental municipal
Verificacin vehicular
Operacin de centros recreativos y culturales
Gestin ambiental sectorizada
Aplicacin de legislacin ambiental estatal sin reglamentacin completa
Programas de reconversin productiva desarticulados
Limitada utilizacin de la infraestructura hidroagrcola
Desarrollo de un modelo integral agroindustrial alta tecnificacin del Distrito de Riego 01
Promocin del uso eficiente del agua y de la energa elctrica
Construccin de bordos como apoyo a la infraestructura hidroagrcola
Potabilizacin de agua y mejora de la cobertura
Mantenimiento de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Tratamiento de aguas residuales, ampliacin de usos y aplicaciones
Fomentar el aprovechamiento de aguas residuales y superficiales
Monitoreo de fallas geolgicas y grietas
Monitoreo de aguas superficiales y subterrneas.

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PROSPECTIVA DEL SECTOR

DELIMITACIN DEL FENMENO

La problemtica ambiental que se presenta en el Estado de Aguascalientes es el resultado de la


instrumentacin de un modelo de desarrollo que no ha considerado de manera prioritaria la proteccin
del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, los elementos que
caracterizan la situacin actual son los siguientes:

Falta de una cultura ambiental en la poblacin


Contaminacin de agua, aire y suelo
Deterioro de los recursos naturales
Creciente presin sobre los recursos naturales debida al crecimiento de la poblacin y el crecimiento
urbano desordenado.
Procesos productivos agrcolas, pecuarios, forestales e industriales que no consideran la proteccin
del ambiente
Escasa disponibilidad de agua
Abatimiento de los acuferos
Limitada infraestructura para la atencin de los problemas ambientales
Escaso desarrollo de la gestin ambiental municipal
Limitada coordinacin interinstitucional
Compromisos derivados de polticas ambientales nacionales e internacionales.

En el marco de los compromisos asumidos por el Gobierno del Estado derivados del Decenio de
Educacin para el Desarrollo Sustentable 2005 -2014, decretado por la UNESCO, es necesario reorientar
e impulsar la articulacin de los distintos esfuerzos de educacin formal y no formal en torno a las
siguientes reas de trabajo:

1. Reduccin de la pobreza.
2. Equidad de gnero.
3. Promocin de la salud.
4. Conservacin y proteccin del ambiente.
5. Transformacin rural.
6. Derechos humanos
7. Entendimiento intercultural y paz.
8. Produccin y consumo sustentable.
9. Diversidad cultural y natural.
10. Tecnologas de la informacin y comunicacin.

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Las Variables Clave de la problemtica ambiental y las hiptesis de su comportamiento que pueden
esperarse en funcin de las acciones que desarrollen los tres niveles de gobierno y los distintos grupos y
sectores social son las siguientes:

Disponibilidad de los recursos naturales


Aprovechamiento no regulado e irracional
Aprovechamiento regulado y sostenible
Contaminacin ambiental
Aumento de la contaminacin ambiental
Prevencin y control de la contaminacin ambiental
Deterioro ambiental en el medio rural
Perdida y degradacin de los ecosistemas y biodiversidad
Proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad
Procesos productivos sustentables
Contaminacin y degradacin de los recursos naturales
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Cultura Ambiental y participacin social
Escasa participacin y educacin ambiental
Sociedad conciente y participativa
Aprovechamiento de la energa
Uso ineficiente de la energa
Ahorro y uso sostenible de la energa

GENERACIN DE ESCENARIOS

FUTURO INERCIAL

De continuar actuando los factores que inciden en la problemtica ambiental actual, es de esperar un
escenario futuro en el que se presentar un deterioro considerable de los ecosistemas del estado de
Aguascalientes, en el cul la mayor parte del territorio la vegetacin original ha sido alterada o substituida
completamente por cultivos agrcolas de riego o de temporal, o bien por pastizales inducidos de bajo valor
forrajero que se utilizan como agostaderos, situacin que provocar la deforestacin de amplias zonas, la
prdida de hbitats, la disminucin de la fauna silvestre, la compactacin del suelo y su prdida por erosin.

El agua es uno de los recursos estratgicos para el desarrollo sustentable de Aguascalientes, y el escenario
tendencial que se presenta para este recurso natural es preocupante, debido al abatimiento de los acuferos, a
la disminucin de la recarga y a la contaminacin de los cuerpos de agua. En el Valle de Aguascalientes, el
riego consume la mayor parte del agua que se extrae del subsuelo o se capta y almacena en presas, y se
siembran cultivos que demandan una gran cantidad de agua; en los municipios se presenta con frecuencia el
desperdicio de agua, debido a que sus habitantes no la cuidan o porque existen fugas en la tubera que la
distribuye, adems de que municipios e industrias provocan adicionalmente problemas de contaminacin del
agua, al verter sus aguas residuales con un tratamiento ineficiente. A pesar de los sistemas de tratamiento
existentes, los cuerpos de agua ms contaminados son los ros San Pedro y Chicalote, y la presa del Nigara.

De continuar con esta situacin, se presentarn fuertes problemas para la dotacin y el suministro del agua
que ser requerida tanto por la poblacin en las zonas urbanas as como para el desarrollo productivo en
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todos los sectores agropecuario, industrial comercial y de servicios para los cuales es indispensable este
recurso natural; de igual manera s no se controlan las fuentes de contaminacin de las aguas superficiales,
se presentar un grave deterioro irreversible de los ros, arroyos y embalses que en forma definitiva afectar
la calidad de vida de los aguascalentenses.

En el medio rural continuarn los procesos de erosin que actualmente afectan a una gran parte del Estado
en mayor o menor grado, siendo los principales factores que la causan el sobre pastoreo, la agricultura de
temporal escasamente tecnificada y los incendios. La prdida de suelo ocasionar adicionalmente el azolve
de los cuerpos de agua y por consiguiente la disminucin de su vida til.

Asimismo la prdida de la cobertura vegetal debido al aprovechamiento y afectacin por el crecimiento


urbano y la ocupacin de tierra en actividades agropecuarias, industriales y otras en las partes altas de la
cuenca determinar no solo la disminucin de los recursos forestales y que exista menos alimento disponible
para la fauna silvestre y para la ganadera, sino que adicionalmente ocasionara que se reduzca el nivel de
infiltracin de agua. Los embalses no escapan al deterioro, muchos se azolvarn y algunos continuarn
presentando contaminacin por agua negras o basura, adems que la sobreexplotacin ha ocasionado que se
reduzca la pesca.

Si bien los niveles de contaminacin del aire son menores en Aguascalientes que en otros estados,
principalmente debido a la circulacin de los vientos, el crecimiento del parque vehicular y la flexibilizacin
de las medidas de control y monitoreo de las fuentes mviles, podra ocasionar que en los prximos aos se
incrementen los volmenes de contaminantes que se arrojan a la atmsfera; si bien las grandes industrias han
establecido sistemas de control de contaminantes, aun subsisten rezagos en cuanto a la generacin de la
pequea y mediana industria y al control de emisiones de las ladrilleras.

Actualmente se cuenta con un sistema de recoleccin de residuos slidos municipales de cobertura estatal,
pero la generacin por habitante es alta comparativamente con el promedio nacional, y se requiere mejorar
la eficiencia en la recoleccin e incrementar los sitios adecuados para su disposicin final, porque
actualmente la totalidad de los residuos municipales recolectados se depositan en el relleno sanitario de San
Nicols; s esto no es atendido, se presentarn fuertes problemas que podran ocasionar el que se presenten
nuevamente tiraderos clandestinos de residuos, los cuales a corto, mediano y largo plazo tienen impacto
ambientales serios debido a la alta contaminacin del aire, agua, y suelo que generan.

Si bien existe una creciente preocupacin de la poblacin acerca de la problemtica ambiental de la entidad,
el nivel de conocimiento y comprensin de la mayora de la poblacin sobre estos problemas es aun
incipiente, por lo que no participa activamente en su solucin; s esto continua, podra esperarse a futuro que
la sociedad no sea participe de los programas que involucran todos los aspectos ambientales en materia de
conservacin, proteccin y reduccin de la contaminacin, siendo esto un grave impedimento para lograr los
objetivos necesarios para la mejora de la calidad de vida que se pretende para todos los aguascalentenses

En el mbito energtico, la demanda para cubrir las necesidades de los sectores urbanos y productivos del
Estado se incrementar debido al crecimiento poblacional, a la diversificacin de actividades y a la demanda
tecnolgica; s bien el Estado no es un productor y /o generador de recursos energticos, estos son
indispensables para su desarrollo y calidad de vida; sin embargo, s no se cuentan con esquemas que
promuevan el ahorro as como la implementacin de tecnologas que fomenten el uso de energas
alternativas, se podra contribuir con esto a incrementar los niveles de contaminacin al aire, agua y suelo no
slo en la entidad, sino tambin a nivel regional.

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Actualmente no existe en la entidad un sistema de recoleccin y disposicin final de residuos peligrosos y la
regulacin del manejo que le dan los generadores es poco eficiente. Se han iniciado las acciones de
remediacin in situ de los Ex talleres de Ferrocarriles de Aguascalientes, y podr avanzarse
significativamente es esta administracin, si bien por la magnitud del problema este es un proyecto de largo
plazo que deber continuarse en el futuro.

En sntesis, de no instrumentarse acciones que atiendan las causas de la problemtica ambiental, el


escenario futuro presenta las siguientes tendencias:

Continua el deterioro de los recursos naturales


Disminuye la disponibilidad de agua
Aumenta la contaminacin
Procesos productivos no sustentables
Escasa participacin social en la solucin de la problemtica ambiental
Aumenta el consumo de energa y su impacto ambiental, social y econmico
Se compromete las posibilidades de desarrollo sustentable y la calidad de vida de la poblacin

FUTURO OPTIMISTA

A partir de las acciones contempladas en este programa sectorial, se espera que el territorio de
Aguascalientes est ordenado ecolgicamente, y que en el se observe una recuperacin significativa de la
cubierta vegetal, as como de las poblaciones de especies silvestres de inters cinegtico y bajo proteccin
especial, amentando la superficie de reas bajo sistemas de control de erosin y con un estatus de
conservacin, de tal forma que se establezca un sistema estatal de reas naturales protegidas y se desarrollen
programas de aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

Se lograr la recuperacin de los acuferos propicindose un equilibrio en la extraccin, mediante el


control y manejo responsable de los niveles de derechos de aguas autorizados, la optimizacin en la
captacin y aprovechamiento de las aguas superficiales, el desarrollo e implementacin de la
infraestructura necesaria para la conduccin y aprovechamiento de las aguas tratadas con un enfoque a la
conservacin del agua subterrnea as como con la reconversin de los cultivos y la implementacin de
tcnicas de produccin agrcola altamente productivas en beneficio del uso racional y eficiente del agua.

Con lo anterior se controlar y prevendr la contaminacin de los causes de ros y arroyos, asegurando la
calidad de las aguas y propiciando la recarga de los acuferos respetando la condiciones de veda en este
caso, mejorando las condiciones ambientales y de salubridad de las zonas que pudieran haber sido
afectadas as como la calidad de vida de los usuarios con la conservacin de la calidad y vida futura del
agua.

Operaran asimismo sistemas productivos agrcolas, pecuarios, forestales, tursticos e industriales,


comerciales y de servicios que tienen un mnimo impacto ambiental y que aprovechan los recursos de
manera sustentable generando bajos niveles de contaminacin.

Los niveles de contaminacin del aire, del suelo y del agua se vern controlados y tambin abatidos,
garantizando as el bienestar y la proteccin a la salud de la ciudadana, de los espacios urbanos en donde
se desarrolla as como de todos nuestros recursos naturales.

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En los mbitos agropecuario, forestal e industria se lograr la implementacin de tecnologas de
aprovechamiento y produccin de bienes que no degraden en forma significativa los recursos naturales a
travs de la reconversin productiva, el aprovechamiento sostenible as como el uso de tecnologas ms
limpias en beneficio del medio ambiente.

Se contar con una sociedad conciente y participativa que, en conjunto con el gobierno, desarrolle
acciones de conservacin de los recursos naturales, colabore en acciones tendientes a reducir la
contaminacin del aire, del agua y del suelo, haga un mejor uso y aprovechamiento de la energa a travs
de esquemas de ahorro y mejoramiento de la infraestructura existente as como que se preocupe por
difundir a las generaciones futuras el respeto y uso sustentable de los recursos que nos provee la
naturaleza.

En resumen a partir de las acciones instrumentadas con el presente programa sectorial, es posible esperar
un escenario ptimo caracterizado por:

Control del deterioro de los recursos naturales


Se garantiza la disponibilidad de agua
Prevencin y control de la contaminacin
Procesos productivos que minimizan el impacto ambiental
Sociedad conciente y participativa
Alto ndice de cumplimiento de la legislacin ambiental
Ahorro de energa y aprovechamiento de fuentes alternativas
Se avanza en la transicin al desarrollo sustentable

EVALUACIN DE LAS IMPLICACIONES

La problemtica ambiental del estado es el resultado de los procesos histricos de aprovechamiento de


los recursos naturales y en particular del crecimiento poblacional y econmico derivado del modelo de
desarrollo que se origin y consolid durante el siglo pasado, por lo que su solucin requiere de la
construccin de una visin de largo plazo y su instrumentacin eficiente tiene las siguientes
implicaciones:

Voluntad poltica de los tres niveles de gobierno para atender como una prioridad la proteccin
del ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Fortalecimiento de las capacidades institucionales de gestin del sector pblico y de los sectores
privado y social
Fortalecimiento de la procuracin ambiental en el estado
Coordinacin eficiente entre los tres niveles de gobierno para la realizacin de acciones en el
mbito de sus competencias y facultades
Mecanismos estatales eficientes de coordinacin interinstitucional, para lograr una gestin
ambiental transectorial
Esquemas de financiamiento que fomenten la proteccin ambiental y la produccin sustentable
Fortalecimiento de la participacin de sectores sociales
Gestin de apoyos de organismos internacionales
Evaluacin y seguimiento de indicadores ambientales que permitan medir los resultados de las
polticas pblicas y la gestin ambiental

15
MISIN DEL SECTOR

Impulsar el desarrollo sustentable urbano y rural del estado de Aguascalientes, asegurando la


disponibilidad de los recursos hidrolgicos, edficos y biticos, a partir de la regulacin, la proteccin, la
conservacin y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la prevencin y control de la
contaminacin, la restauracin y el mejoramiento del entorno, a travs de una poltica ambiental de
vanguardia y un gestin pblica eficaz que involucre a los diferentes sectores sociales, para salvaguardar
el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano que permita elevar su calidad de vida

VISIN DEL SECTOR

Ser un estado ordenado ecolgicamente en el que se impulsa un modelo de desarrollo sustentable, que
protege el ambiente, conserva y aprovecha los recursos naturales, y satisface las necesidades de una
sociedad que posee una cultura ambiental y participa en el mejoramiento del entorno para garantizar la
calidad de vida de las generaciones actuales y futuras

16
ESTRATEGIA GENERAL DEL SECTOR

La definicin de la estrategia general del sector, parte del anlisis de las acciones a emprender para
atender las variables clave de la prospectiva; la estrategia general del sector es:

Establecer un sistema integral de gestin ambiental, que a partir del fortalecimiento de las
capacidades y atribuciones locales, as como de la participacin comprometida de los distintos grupos
y sectores sociales, regule y controle los procesos productivos para un aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y la proteccin del ambiente que contribuya con ello al desarrollo econmico y
social del Estado, y garantice la perdurabilidad de su capital natural.

PRIORIDADES DEL SECTOR

INDISPENSABLES

Actualizar y hacer cumplir la legislacin ambiental.


Operar equipos de monitoreo y saneamiento ambiental
Desarrollar la estrategia estatal de educacin ambiental para el desarrollo sustentable
Establecer una estrategia estatal participativa para la prevencin y el combate de incendios
Establecer rganos de consulta en materia de gestin ambiental
Desarrollar un modelo de evaluacin de los procesos productivos basado en indicadores de
sustentabilidad
Incrementar la capacidad instalada para controlar la contaminacin
Desarrollar la estrategia estatal de reforestacin
Desarrollar la infraestructura de captacin de aguas superficiales

NECESARIAS

Hacer cumplir la legislacin ambiental vigente


Actualizar la legislacin ambiental y la reglamentacin correspondiente
Promover el desarrollo de estructuras orgnicas e instrumentos de gestin ambiental en los gobiernos
municipales
Fomentar tecnologas y procesos productivos que generen valor al desarrollo sustentable de
Aguascalientes
Establecer un sistema de manejo de agroqumicos
Establecer la estrategia estatal de restauracin de suelos
Promover sistemas productivos agrcolas, pecuarios y forestales sustentables
Promover el establecimiento de sistemas de ahorro de energa

17
DESEABLES

Promover la descentralizacin de facultades federales al gobierno del estado


Desarrollar incentivos econmicos ambientales
Promover el establecimiento de proyectos ecotursticos
Promover el establecimiento de fuentes alternativas de energa

18
LNEAS DE ACCIN

La estrategia general del sector comprende las siguientes lneas de accin:

Instrumentos Estatales de Gestin Ambiental.- Promover el establecimiento de sistemas de gestin


ambiental en los sectores.

Metas

- Construccin del Centro Estatal de Manejo de Residuos Slidos Urbanos


- Diseo, implementacin y operacin del sistema de monitoreo de la calidad del aire de la ciudad de
Aguascalientes y su rea conurbana
- Fortalecimiento del Programa de Verificacin Vehicular
- Programa de reduccin de la contaminacin ambiental generada por el transporte pblico
- Fortalecimiento y simplificacin de la evaluacin de impacto y riesgo ambiental
- Ordenamiento Ecolgico del Territorio1
- Regulacin de fuentes fijas de emisiones a la atmsfera
- Diseo y desarrollo del Inventario de Emisiones del Estado
- Programa de atencin ambiental para ladrilleras
- Descentralizacin de facultades en materia de flora y fauna silvestre, y cambio de uso del suelo

Uso Pleno de la Infraestructura Hidrolgica.- Desarrollar esquemas para captacin y uso eficiente
del agua.

Metas

- Equilibrio del acufero.


- Manejo integral del acufero Ojocaliente-Aguascalientes-Encarnacin
- Sistema Estatal de Indicadores de Balance Hdrico

Fortalecimiento de los Centros de Educacin Ambiental.- Establecer un sistema estatal de centros de


educacin ambiental, que brinden servicios educativos de calidad

Metas

- Atencin de campamentos escolares con el Programa Conservemos la Sierra Fra


- Capacitacin y extensin. Campamento de Educacin Ambiental Los Alamitos
- Evaluacin y certificacin de centros de educacin ambiental
- Rehabilitacin del Campamento de Educacin Ambiental Los Alamitos
- Fortalecimientos de centros de educacin ambiental
- Creacin de nuevos centros de educacin ambiental

1
De acuerdo a las atribuciones que le han sido conferidas la Secretara de Planeacin integra el Programa Sectorial de
Ordenamiento del Territorio, en el que si incorporan los aspectos relacionados con el ordenamiento ecolgico del territorio.

19
Educacin Ambiental y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.- Contribuir al fortalecimiento
de la educacin ambiental formal y no formal, al establecimiento de programas universitarios y la
capacitacin para el desarrollo sustentable.

Metas

- Capacitacin para la gestin ambiental municipal y empresarial


- Formacin para el desarrollo profesional y humano
- Programa ambiental con instituciones de educacin superior
- Sistema de Manejo Ambiental en la Administracin Pblica
- Educacin ambiental no formal
- Capacitacin y actualizacin de educadores ambientales
- Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental
- Capacitacin de promotores ambientales
- Educacin ambiental par el desarrollo comunitario
- Educacin ambiental para la restauracin del ro San Pedro
- Produccin de materiales didcticos de educacin ambiental
- Produccin de materiales de difusin
- Eventos y celebraciones ambientales
- Campaa de comunicacin ambiental
- Programa de radio
- Programa de televisin
- Imparticin de cursos de actualizacin docente en educacin ambiental para el desarrollo
sustentable
- Creacin de programas acadmicos de formacin de educadores ambientales
- Difusin del manual de sugerencias didcticas de educacin ambiental para el desarrollo sustentable
para docentes de preescolar, primaria y secundaria
- Difusin del paquete de material didctico de educacin ambiental para el desarrollo sustentable
para alumnos de preescolar, primaria y secundaria.

Actualizacin de la Legislacin Ambiental Estatal. - Fortalecer el marco jurdico que contribuya al


desarrollo sustentable del estado de Aguascalientes.

Metas

- Actualizacin de la Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Aguascalientes


- Creacin y actualizacin de Reglamentos de la Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de
Aguascalientes

20
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Municipal. - Fortalecer la capacidad de gestin ambiental
de los gobiernos municipales.

Metas

- Diagnstico de la normatividad, de la administracin y de la gestin ambiental de los


ayuntamientos
- Programas para la formacin de recursos humanos en materia ambiental
- Propuestas de modificacin de la legislacin (cdigos municipales, bandos de polica y buen
gobierno) de los municipios
- Creacin de reas de gestin ambiental en los ayuntamientos
- Operacin de estaciones de transferencia de residuos slidos municipales

Conservacin de las reas Naturales del Estado y su Biodiversidad. - Prevenir el deterioro de las
reas naturales del Estado, fomentando su uso racional y conservacin.

Metas

- Programa de monitoreo de biodiversidad


- Reforestacin de zonas de competencia estatal
- Diseo del programa de prevencin y control de incendios en el rea natural protegida Sierra Fra
- Programa de Conservacin del rea Natural Protegida Sierra Fra
- Creacin del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas

Manejo de los Centros de Educacin, Cultura y Recreacin del Estado. - Mejorar y mantener las
reas verdes pblicas pertenecientes al Estado para brindar servicios educativos, culturales y
recreativos de calidad para los aguascalentenses.

Metas

- Consolidacin del Aviario en el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Landeros


Gallegos"
- Centro de Rehabilitacin de Vida Silvestre del Centro de Educacin Ambiental y Recreativo
"Rodolfo Landeros Gallegos"
- Uso eficiente del agua en el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Landeros
Gallegos"
- Rehabilitacin, equipamiento y mantenimiento del Centro de Educacin Ambiental y Recreativo
"Rodolfo Landeros Gallegos"
- Mejoramiento de la calidad del agua de la Presa de "EL CEDAZO"
- Rehabilitacin Integral del " Cerrito de la Cruz".
- Rehabilitacin, equipamiento y mantenimiento del Centro de Educacin Ambiental, Cultural y
Recreativo "El Cedazo"
- Rehabilitacin y mantenimiento de viveros estatales
21
- Operacin y produccin en viveros estatales
- Atencin de grupos organizados y escolares en el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo
"Rodolfo Landeros"
- Eventos deportivos y culturales en el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo
Landeros"
- Cursos vacacionales infantiles al ao con contenidos de cultura ambiental en el Centro de
Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Landeros"
- Atencin de grupos escolares en el Centro de Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo "El
Cedazo"
- Implementar cursos vacacionales infantiles al ao con contenidos de cultura ambiental en el Centro
de Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo "El Cedazo"

Restauracin de Zonas Deterioradas. - Frenar y revertir los procesos de deterioro ambiental.

Metas

- Saneamiento y Restauracin de la cuenca del Ro San Pedro


- Saneamiento de los Ex - Talleres del FFCC
- Saneamiento Ambiental de la Ex - Terminal de PEMEX
- Conservacin y Restauracin de suelos
- Control de plagas y enfermedades de bosques de encino y pino
- Establecimiento de plantaciones forestales comerciales
- Establecimiento del Programa Estatal Estratgico Forestal
- Reconversin productiva en reas de temporal
- Reforestacin de zonas de competencia estatal
- Diseo de cursos de capacitacin en tecnologas alternativas
- Establecimiento de mdulos de tecnologas alternativas
- Diseo del Centro Estatal de Prevencin y Combate de incendios forestales
- Atencin a fallas geolgicas y grietas

Mejoramiento de la infraestructura hidroagrcola. - Desarrollar esquemas para captacin y uso


eficiente del agua.

Metas

- Uso pleno de la infraestructura hidroagrcola


- Rehabilitacin y modernizacin del Distrito de Riego 01
- Equipamiento rural hidroagrcola

22
Proteccin Ambiental. - Operar un sistema de inspeccin y vigilancia permanente para la proteccin y
conservacin del patrimonio natural y del medio ambiente del Estado.

Metas

- Atencin de la Denuncia Ciudadana


- Inspeccin a industrias y actividades de riesgo
- Patrullaje para la identificacin de vehculos particulares y de transporte pblico contaminantes
- Operativos de inspeccin y vigilancia del Ro San Pedro
- Vigilancia en las reas naturales prioritarias del Estado
- Seguimiento a los dictmenes de impacto y riesgo ambiental
- Establecimiento del Servicio Estatal de Guardias Forestales
- Monitoreo de la calidad del agua
- Sistemas eficientes de tratamiento de aguas residuales

Prevencin y divulgacin ambiental. - Implementar un programa integral de prevencin, mediante la


orientacin y apoyo que estimule el cumplimiento oportuno de las obligaciones en materia ambiental

Metas

- Mejoramiento ambiental para sectores productivos y de servicios.


- Creacin del grupo de inspectores y guardabosques voluntarios
- Apertura de ventanillas municipales para la orientacin y recepcin de denuncias ambientales
- Campaas de concientizacin y orientacin para la proteccin de nuestros recursos naturales y del
medio ambiente
- Campaas de concientizacin y orientacin en apoyo al programa de verificacin vehicular

Cultura del Agua. - Direccionar un cambio en la sociedad hasta alcanzar una actitud de
responsabilidad y cuidado en el uso y disposicin del agua.

Metas

- Promocin de la cultura del agua sensibilizando a los usuarios en la utilizacin racional y eficiente
del agua en todos los usos; agrcola, industrial, urbana y de servicios.
- Diseo de estmulos para quienes eficienten el consumo y uso del agua
- Promocin de cursos de capacitacin en tecnologas alternativas de produccin agrcola para un
aprovechamiento ptimo del agua.

23
Agua Limpia.- Apoyar el cumplimiento de los organismos operadores de los municipios con los
requerimientos de reactivos y materiales a los diferentes centros de poblacin en materia de desinfeccin
de agua para prevenir y evitar enfermedades.

Metas

- Aprovechamiento de aguas superficiales


- Aprovechamiento de las aguas tratadas
- Estudios de la calidad de agua subterrnea y superficial

MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE

24
REALIZAR
Construccin del Centro Estatal de Manejo de IMAE IMAE Norte del estado
Residuos Slidos Urbanos
Diseo, implementacin y operacin del sistema IMAE IMAE Municipios de
de monitoreo de la calidad del aire de la ciudad Aguascalientes y
de Aguascalientes y su rea conurbana Jess Mara
Fortalecimiento del Programa de Verificacin IMAE IMAE Todo el estado
Vehicular
Programa de reduccin de la contaminacin IMAE, SEPLADE IMAE, PROESPA, Todo el estado
ambiental generada por el transporte pblico SEPLADE, SSP
Fortalecimiento y simplificacin de la IMAE IMAE Todo el estado
evaluacin de impacto y riesgo ambiental
Ordenamiento Ecolgico del Territorio IMAE, SEPLADE IMAE, SEPLADE, Todo el estado
AYUNTAMIENTOS
Regulacin de fuentes fijas de emisiones a la IMAE IMAE Todo el estado
atmsfera
Diseo y desarrollo del Inventario de Emisiones IMAE IMAE Todo el estado
del Estado
Programa de atencin ambiental para ladrilleras IMAE IMAE Todo el estado
PROESPA
Descentralizacin de facultades en materia de IMAE IMAE Todo el estado
flora y fauna silvestre, y cambio de uso del suelo PROESPA
Equilibrio del acufero. INAGUA INAGUA, Todo el estado
CODAGEA,
SEDEC,
ORGANISMOS
OPERADORES
MUNICIPALES,
SEPLADE
Manejo integral del acufero Ojocaliente- INAGUA INAGUA, Todo el estado
Aguascalientes-Encarnacin ORGANISMOS
OPERADORES
MUNICIPALES
Sistema Estatal de Indicadores de Balance INAGUA INAGUA Todo el estado
Hdrico
Atencin de campamentos escolares con el IMAE IMAE, Centro de educacin
Programa Conservemos la Sierra Fra IEA ambiental e
investigacin los
alamitos. San Jos
de Gracia
Capacitacin y extensin. Campamento de IMAE IMAE rea Natural
Educacin Ambiental Los Alamitos Protegida Sierra
Fra
Evaluacin y certificacin de centros de IMAE IMAE Todo el estado
educacin ambiental

META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE


REALIZAR
Rehabilitacin del Campamento de Educacin IMAE IMAE,
Ambiental Los Alamitos

25
Fortalecimientos de centros de educacin IMAE IMAE Centro de
ambiental Educacin
Ambiental e
Investigacin Los
Alamitos. Centro
de Educacin
ambiental y
recreativo Rodolfo
Landeros Gallegos.
Centro de
Educacin
Ambiental,
Recreativo y
Cultural El
Cedazo.
Aguascalientes

Creacin de nuevos centros de educacin Repsala


ambiental
Capacitacin para la gestin ambiental IMAE IMAE Todo el estado
municipal y empresarial
Formacin para el desarrollo profesional y IMAE IMAE, SEGI Todo el estado
humano
Programa ambiental con instituciones de IMAE IMAE Todo el estado
educacin superior
Sistema de Manejo Ambiental en la IMAE IMAE, SEGI Todo el estado
Administracin Pblica
Educacin ambiental no formal IMAE IMAE Todo el estado
Capacitacin y actualizacin de educadores IMAE IMAE Todo el estado
ambientales
Consejo Consultivo Estatal de Gestin IMAE IMAE Todo el estado
Ambiental
Capacitacin de promotores ambientales IMAE IMAE Todo el estado
Educacin ambiental para el desarrollo IMAE IMAE Todo el estado
comunitario
Educacin ambiental para la restauracin del ro IMAE IMAE Todo el estado
San Pedro
Produccin de materiales didcticos de IMAE IMAE, IEA Todo el estado
educacin ambiental
Produccin de materiales de difusin IMAE IMAE Todo el estado
Eventos y celebraciones ambientales IMAE IMAE, IEA, Todo el estado
INAGUA,
CODAGEA.
Campaa de comunicacin ambiental IMAE IMAE Todo el estado
Programa de radio
Programa de televisin IMAE IMAE, Todo el estado
AGUASCALIENTES
TV
META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE
REALIZAR
Imparticin de cursos de actualizacin docente IMAE IMAE, IEA Centros de maestros

26
en educacin ambiental para el desarrollo
sustentable
Creacin de programas acadmicos de IMAE IMAE, IEA Instituciones de
formacin de educadores ambientales educacin superior
Difusin del manual de sugerencias didcticas IMAE IMAE, IEA, Todo el estado
de educacin ambiental para el desarrollo INAGUA
sustentable para docentes de preescolar, primaria
y secundaria
Difusin del paquete de material didctico de IMAE IMAE, IEA, Todo el estado
educacin ambiental para el desarrollo INAGUA
sustentable para alumnos de preescolar, primaria
y secundaria.
Actualizacin de la Ley de Proteccin al IMAE IMAE, Congreso estatal
Ambiente para el Estado de Aguascalientes PROESPA
CONGRESO
ESTATAL
Creacin y actualizacin de Reglamentos de la IMAE IMAE, Congreso estatal
Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de PROESPA
Aguascalientes CONGRESO
ESTATAL
Diagnstico de la normatividad, de la IMAE IMAE, Presidencias
administracin y de la gestin ambiental de los AYUNTAMIENTOS municipales
ayuntamientos
Programas para la formacin de recursos IMAE IMAE, Presidencias
humanos en materia ambiental AYUNTAMIENTOS municipales,
instituciones de
educacin superior
Propuestas de modificacin de la legislacin IMAE AYUNTAMIENTOS Presidencias
(cdigos municipales, bandos de polica y buen municipales y
gobierno) de los municipios cabildos
Creacin de reas de gestin ambiental en los IMAE IMAE, Presidencias
ayuntamientos AYUNTAMIENTOS municipales
Operacin de estaciones de transferencia de IMAE IMAE Asientos, pabelln,
residuos slidos municipales calvillo
Programa de monitoreo de biodiversidad IMAE IMAE Todo el estado
Reforestacin de zonas de competencia estatal IMAE IMAE, CODAGEA Todo el estado
Diseo del programa de prevencin y control de IMAE IMAE Calvillo, San Jos
incendios en el rea natural protegida Sierra de Gracia
Fra Rincn de romos,
Jess Mara,
Pabelln
Programa de Conservacin del rea Natural IMAE IMAE, PROESPA Calvillo, San Jos
Protegida Sierra Fra de Gracia
Rincn de romos,
Jess Mara,
Pabelln
Creacin del Sistema Estatal de reas Naturales IMAE IMAE, PROESPA Todo el estado
Protegidas
META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE
REALIZAR
Consolidacin del Aviario en el Centro de IMAE IMAE Centro de

27
Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Educacin
Landeros Gallegos" Ambiental y
Recreativo
"Rodolfo Landeros
Gallegos"
Centro de Rehabilitacin de Vida Silvestre del IMAE IMAE Centro de
Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Educacin
"Rodolfo Landeros Gallegos" Ambiental y
Recreativo
"Rodolfo Landeros
Gallegos"
Uso eficiente del agua en el Centro de IMAE IMAE Centro de
Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Educacin
Landeros Gallegos" Ambiental y
Recreativo
"Rodolfo Landeros
Gallegos"
Rehabilitacin, equipamiento y mantenimiento IMAE IMAE Centro de
del Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Educacin
"Rodolfo Landeros Gallegos" Ambiental y
Recreativo
"Rodolfo Landeros
Gallegos"
Mejoramiento de la calidad del agua de la Presa IMAE IMAE Centro de
de "EL CEDAZO" Educacin
Ambiental, Cultural
y Recreativo "El
Cedazo"
Rehabilitacin Integral del " Cerrito de la Cruz". IMAE IMAE Centro de
Educacin
Ambiental, Cultural
y Recreativo "El
Cedazo"
Rehabilitacin, equipamiento y mantenimiento IMAE IMAE Centro de
del Centro de Educacin Ambiental, Cultural y Educacin
Recreativo "El Cedazo" Ambiental, Cultural
y Recreativo "El
Cedazo"
Rehabilitacin y mantenimiento de viveros IMAE IMAE Vivero De La
estatales Barranca y Centro
Productor de
rboles
Operacin y produccin en viveros estatales IMAE IMAE Vivero De La
Barranca y Centro
Productor de
rboles
Atencin de grupos organizados y escolares en IMAE IMAE, IEA Centro de
el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Educ.Ambiental
"Rodolfo Landeros" "Rodolfo Landeros"
META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE
REALIZAR
Eventos deportivos y culturales en el Centro de IMAE IMAE, ICA Centro de
28
Educacin Ambiental y Recreativo "Rodolfo Educacin
Landeros" Ambiental y
Recreativo
"Rodolfo Landeros"
Implementar cursos vacacionales infantiles al IMAE IMAE Centro de
ao con contenidos de cultura ambiental en el Educacin
Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Ambiental y
"Rodolfo Landeros" Recreativo
"Rodolfo Landeros"
Atencin de grupos escolares en el Centro de IMAE IMAE Centro de
Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo "El Educacin
Cedazo" Ambiental, Cultural
y Recreativo "El
Cedazo"
Cursos vacacionales infantiles al ao con IMAE IMAE Centro de
contenidos de cultura ambiental en el Centro de Educacin
Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo "El Ambiental, Cultural
Cedazo" y Recreativo "El
Cedazo"
Saneamiento y Restauracin de la cuenca del ro Coordinacin de IMAE, INAGUA, Del ro Chicalote al
San Pedro Proyectos PROESPA puente de la salida a
Estratgicos SOP, IEA Calvillo.
Aguascalientes
Saneamiento de los Ex - Talleres del FFCC IMAE IMAE, INAGUA, Ex Talleres de
SOP Ferrocarriles
Nacionales
Saneamiento Ambiental de la Ex - Terminal de IMAE IMAE, SOP EX Terminal De
PEMEX PEMEX
Conservacin y Restauracin de suelos IMAE IMAE, CODAGEA Todo el estado
Control de plagas y enfermedades de bosques de IMAE IMAE, CODAGEA Todo el estado
encino y pino
Establecimiento de plantaciones forestales IMAE, CODAGEA CODAGEA Todo el estado
comerciales
Establecimiento del Programa Estatal IMAE IMAE, CODAGEA Todo el estado
Estratgico Forestal
Reconversin productiva en reas de temporal CODAGEA CODAGEA Todo el estado
Reforestacin de zonas de competencia estatal IMAE IMAE, CODAGEA Todo el estado
Diseo de cursos de capacitacin en tecnologas IMAE IMAE, CODAGEA, Todo el estado
alternativas INAGUA
Establecimiento de mdulos de tecnologas IMAE IMAE, CODAGEA, Todo el estado
alternativas INAGUA
Diseo del Centro Estatal de Prevencin y IMAE, PROESPA IMAE, PROESPA, Todo el estado
Combate de Incendios Forestales INAGUA,
CODAGEA
PROTECCIN
CIVIL
Atencin a fallas geolgicas y grietas INAGUA INAGUA, SOP Valle de
Aguascalientes
META COORDINADOR EJECUTOR DONDE SE
REALIZAR
Uso pleno de la infraestructura hidroagrcola INAGUA, CODAGEA, Todo el estado

29
CODAGEA INAGUA,
Rehabilitacin y modernizacin del Distrito de CODAGEA CODAGEA, Todo el estado
Riego 01 INAGUA, SOP
Equipamiento rural hidroagrcola INAGUA, CODAGEA, Todo el estado
CODAGEA INAGUA,
Atencin de la Denuncia Ciudadana PROESPA PROESPA Todo el estado
Inspeccin a industrias y actividades de riesgo PROESPA PROESPA Todo el estado
Patrullaje para la identificacin de vehculos PROESPA PROESPA Todo el estado
particulares y de transporte pblico
contaminantes
Operativos de inspeccin y vigilancia del Ro PROESPA PROESPA Cuenca del ro San
San Pedro Pedro
Vigilancia en las reas naturales prioritarias del PROESPA PROESPA Todo el estado
Estado
Seguimiento a los dictmenes de impacto y PROESPA PROESPA Todo el estado
riesgo ambiental
Establecimiento del Servicio Estatal de Guardias PROESPA PROESPA Todo el estado
Forestales
Monitoreo de la calidad del agua INAGUA INAGUA Todo el estado
Sistemas eficientes de tratamiento de aguas INAGUA INAGUA Todo el estado
residuales
Mejoramiento ambiental para sectores PROESPA PROESPA Todo el estado
productivos y de servicios.
Creacin del grupo de inspectores y PROESPA PROESPA Todo el estado
guardabosques voluntarios
Apertura de ventanillas municipales para la PROESPA PROESPA Presidencias
orientacin y recepcin de denuncias Municipales
ambientales
Campaas de concientizacin y orientacin para IMAE, PROESPA IMAE, PROESPA, Todo el estado
la proteccin de nuestros recursos naturales y INAGUA.
del medio ambiente CODAGEA, IEA
Campaas de concientizacin y orientacin en IMAE, PROESPA IMAE, PROESPA Todo el estado
apoyo al programa de verificacin vehicular
Promocin de la cultura del agua sensibilizando INAGUA INAGUA, Todo el estado
a los usuarios en la utilizacin racional y ORGANISMOS
eficiente del agua en todos los usos; agrcola, OPERADORES
industrial, urbana y de servicios MUNICIPALES,
IEA, IMAE
Diseo de estmulos para quienes eficienten el INAGUA INAGUA, ORG. Todo el estado
consumo y uso del agua OPERADORES
MUNICIPALES
Promocin de cursos de capacitacin en INAGUA INAGUA, Todo el estado
tecnologas alternativas de produccin agrcola CODAGEA
para un aprovechamiento ptimo del agua.
Aprovechamiento de aguas superficiales INAGUA INAGUA Todo el estado
Aprovechamiento de las aguas tratadas INAGUA INAGUA Todo el estado
Estudios de la calidad de agua subterrnea y INAGUA INAGUA Todo el estado
superficial
FACTORES CRTICOS DE XITO

30
Para la instrumentacin del Programa Sectorial de Agua, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energa
se requiere poner atencin especial en los siguientes factores crticos, de los cuales depende el logro de
los objetivos planteados:

Voluntad poltica de los tres niveles de gobierno para atender los problemas ambientales prioritarios
de la entidad, expresada en la concertacin de acciones y la asignacin de los recursos econmicos
que se requieren.

Fortalecimiento de las capacidades institucionales de gestin


Actualizacin de la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes y la
creacin de sus reglamentos.
Creacin de los reglamentos municipales para la gestin ambiental
Formacin de recursos humanos para la gestin ambiental municipal
Fortalecimiento de la estructura orgnica municipal para la gestin ambiental

Asignacin de recursos por parte de los Congresos Estatal y Federal, con base en el Plan Estatal de
Desarrollo y los Programas Sectoriales.

Fortalecimiento de la inspeccin y vigilancia para el cumplimiento estricto de la legislacin


ambiental por los diferentes sectores involucrados

Establecimiento del programa estatal de monitoreo de la biodiversidad

Levantamiento sistemtico y ordenado de informacin de campo.


Validacin estadstica de la informacin.
Generacin de insumos para modelar procesos y comportamiento de poblaciones.
Asistir a las autoridades ambientales del sector en la toma de decisiones sobre la gestin y
proteccin de recursos biticos y sus entornos.
Contar con referencias cientficamente validadas para aceptar o rechazar solicitudes de
autorizaciones de aprovechamiento de flora y fauna silvestres

Acuerdos entre los tres niveles de gobierno


Establecimiento de un acuerdo de coordinacin con la SEMARNAT para la descentralizacin
en materia de flora y fauna silvestre, as como de cambio de uso del suelo.
Establecimiento de acuerdos con los municipios para la desconcentracin de funciones en el
marco de las competencias definidas por la legislacin ambiental.
Establecimiento de un acuerdo para la instrumentacin de la Estrategia Estatal de Educacin
para el Desarrollo Sustentable 2005 -2014.
Establecimiento de un acuerdo con el Instituto de Educacin del Estado para la
instrumentacin de un programa de educacin ambiental formal y no formal.

Establecimiento del Plan Integral para la Restauracin del Ro San Pedro y creacin del Patronato
correspondiente.

Asignacin de recursos federales para la remediacin ambiental de los Ex talleres de Ferrocarriles.

Esquemas de financiamiento para la proteccin ambiental y la produccin sustentable


Creacin del Fondo Ambiental del Estado de Aguascalientes.
31
Desarrollo de instrumentos econmicos ambientales.
Acceso a financiamiento internacional para proyectos ambientales.

Establecimiento de un rgano colegiado intersectorial para la toma de decisiones en materia de agua,


medio ambiente, desarrollo urbano y rural.

Establecimiento de un sistema de indicadores ambientales

Elaboracin de un Plan Estatal de Contingencias Forestales e instrumentacin de un centro estatal


para la prevencin y control de incendios forestales, con la participacin de las dependencias del
sector y de proteccin civil.

32
Ing. Luis Armando Reynoso Femat
Gobernador Constitucional del Estado

Lic. Jorge Mauricio Martnez Estebanz


Secretario General de Gobierno

Arq. Ricardo de Alba Obregn


Secretario de Planeacin y Desarrollo Regional

33

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