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Normatividad Mexicana

La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es regular y asegurar


valores, cantidades y caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio
de los bienes de consumo entre personas morales y/o personas fsicas, sobre todo los de uso
extenso y de fcil adquisicin por parte del pblico en general, poniendo atencin en especial
en el pblico no especializado en la materia. De estas normas existen dos tipos bsicos en la
legislacin mexicana: las Normas Oficiales Mexicanas, llamadas Normas NOM, y
las Normas Mexicanas, llamadas Normas NMX. Slo las NOM son de uso obligatorio en su
alcance, y las segundas solo expresan una recomendacin de parmetros o procedimientos,
aunque, en caso de ser mencionadas como parte de una NOM como de uso obligatorio, su
observancia ser entonces obligatoria.1 2

Logotipo basado en la marca que pueden colocar los fabricantes que cumplieron con la acreditacin de
un producto en la conformidad de alguna norma NOM, en este caso la NOM-NNN-LLLL-NNNN N=dgito,
L=letra.

ndice
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1Historia
2Procedimiento general
o 2.1Creacin de una norma
o 2.2Verificacin de las pruebas
2.2.1Calibracin
o 2.3Costos de la verificacin
3Tipos de normas
o 3.1Norma Oficial Mexicana NOM
o 3.2Norma Mexicana NMX
4Identificacin de la norma
o 4.1Ejemplos de normas
4.1.1Ejemplos de normas NOM
4.1.2Ejemplos de normas NMX
4.1.3Ejemplos de proyectos de normas NOM
4.1.4Ejemplos de normas de emergencia NOM
5Contenido de una norma
6Vigencia
7Vase tambin
8Referencias
9Enlaces externos

Historia[editar]
Desde la poca porfirista, un medio eficaz de control consisti en caracterizar un servicio o
producto de tal manera que solo quien lo hiciera originalmente pudiera obtener un beneficio
econmico, excluyendo del mercado a cualquier otra empresa que intentara realizar algo
similar, como fue el caso del ancho de va o trocha en los sistemas ferrocarrileros, donde cada
compaa que instalaba un sistema de ferrocarril obligaba a usar la trocha que ellos quisieran,
por lo que la adquisicin de equipos como trenes deba realizarse solo a travs de ese
fabricante, lo que obligaba a cambiar de tren en cada cambio de ancho de va, como ocurre
an en las fronteras entre varios de los pases de la Unin Europea, obligando al gasto en el
cambio de las mercancas entre los carros de diferentes sistemas.3 4
Esto, por ejemplo, fue uno de los grandes problemas de logstica para la Alemania nazi en
la Segunda Guerra Mundial, y algo similar le ocurri a los Estados Unidos con el traslado por
barco, hasta la estandarizacin de procedimientos con los barcos Liberty. Terminada la
guerra, el comercio mundial vuelve a fluir, pero la diversidad de criterios lo hace lento; es
cuando aparecen los contenedores para carga marina, que permiten enviar cualquier cosa por
barco, siempre y cuando quepa dentro de uno, con la ventaja de homologar los equipos para
el embarque y traslado de los productos. El uso de los contenedores facilita el intercambio
mundial y empieza a gestar, dentro de la ONU, la idea de crear recomendaciones para facilitar
el comercio. Lo mismo comenz a hacerse en otros lugares del planeta: el caso de
los tomacorrientes, el codificado de la seal de televisin, el uso de smbolos, etctera.5 6
Por eso, en 1946 se crea la Organizacin Internacional de Estandarizacin, mejor conocida
como ISO (International Organization for Standardization), en la cual los diferentes pases
miembros pueden debatir para eliminar, crear u homologar estndares para los productos o
servicios que se intercambian entre ellos, aunque en la mayora de casos los estndares
emitidos por ISO solo son recomendaciones para que sean adoptadas por los pases
miembros con el adecuado trato legislativo en sus territorios.7
En el caso de Mxico, la estandarizacin fue por la influencia de la economa estadounidense
en la economa mexicana, lo que oblig al gobierno a emitir leyes y reglamentos que obligaran
a usar ciertas caractersticas em Hz en la mayora del pas, mientras en el norte, por ser
generada en los Estados Unidos, se usar su sistema de corriente alternaa 60 Hz. Al declinar,
por la guerra, el comercio de repuestos europeos para los generadores, debieron comprarse a
los Estados Unidos, lo que oblig a cambiar o modificar los equipos que trabajaban a 50 Hz
por equipos que pudieran hacerlo a 60 Hz.8
Es as como por 20 aos se acumulan una serie de leyes y reglamentos diversos que obligan
a los fabricantes, productores y prestadores de servicio a cumplir un mnimo de caractersticas
en sus productos. Pero en 1986, con la entrada de Mxico al GATT,9 10 se compromete el
gobierno a usar las recomendaciones de ISO y de otras organizaciones internacionales para
crear sus propios estndares, lo cual se concreta con la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin en su primera versin, que obliga a usar solo un sistema cuantitativo de
medida; en concreto, el llamado Sistema General de Unidades de Medida, que se integra con
el Sistema Internacional de Unidades y las no comprendidas en el sistema internacional que
se acepten por ley, adems de una serie de documentos llamados normas, que estandarizan,
en todo el territorio mexicano, ciertas caractersticas de los productos que involucran esos
documentos.
Se crearon, para ese fin, dos organismos del gobierno federal: uno tcnico, llamado Centro
Nacional de Metrologa (Cenam), y otro administrativo, llamado Direccin General de
Normalizacin (DGN), ambos dependientes de la entonces llamada Secretara de Industria,
hoy Secretara de Economa, pero para el caso de la representacin del gobierno federal en
los mbitos internacionales ambos organismos dependen de la Secretara de Relaciones
Exteriores.
As, durante las dcadas de 1980 y 1990 la Direccin General de Normalizacin emite una
serie de normas con base en recomendaciones de instancias de carcter tcnico tanto
nacionales como internacionales, las cuales abarcan bsicamente solo los productos y
servicios para la venta al pblico en general, pero el uso de normas empieza a resultar
adecuado para evitar el paso por el poder legislativo.11

Procedimiento general[editar]
Creacin de una norma[editar]
El procedimiento general de aplicacin de una norma empieza con la creacin o adopcin de
un estndar para dicho producto o servicio. El CeNAM tiene diferentes comits tcnicos que
crean, estudian y adaptan esos estndares. En el caso de ISO, sus estndares pueden ser
obligatorios por algn acuerdo internacional, el cual debi ser ratificado por el Senado de la
Repblica como cualquier tratado internacional. En el caso de los emitidos por un organismo
oficial regional o nacional de otro pas, como el Comit Europeo de Normalizacin de la Unin
Europea12 o la ANSI de los Estados Unidos, el estndar slo abarca un carcter de
recomendacin pero puede ser obligado su uso por tratados laterales como un Tratado de
Libre Comercio. En el caso de productos o servicios netamente mexicanos, se pueden adoptar
los estndares emitidos por los comits tcnicos de organismos civiles especializados, como
el Consejo Regulador del Tequila.13 y, si se tratase de un producto extranjero, entonces se
adoptarn las recomendaciones emitidas por el rea tcnica de los organismos civiles
especializados, como la IEEE o AREMA.14 15 16 17 18
Estos estndares se pueden tomar ntegramente de la fuente, aunque con su debida
traduccin al espaol y su adecuacin al estndar de la normatividad mexicana, pero deben
obtenerse, a travs de la CeNaM o de la DGN, los derechos legales para el uso del contenido
intelectual, lo cual puede ser librado por los tratados internacionalesprevios, como los
correspondientes a los procedimientos generales para la evaluacin de la conformidad
emitidos por ISO y que en Mxico reciben un doble nombre (NMX-CC-004:1995/IMNC-ISO-
9002:1994. Sistemas de Calidad - Modelo para el Aseguramiento de la Calidad en Produccin,
Instalacin y Servicio.).19 20 21
En el caso de estndares similares como, por ejemplo, la NOM-001-SEDE y el NEC,22 que
tratan de la utilizacin de la energa elctrica en la baja tensin. Por el intercambio comercial,
los comits tcnicos crean un estndar nacional, adaptando las ideas generales del estndar
extranjero, lo que a veces implica la obtencin de los derechos de la obra extranjera. En el
caso mencionado, el ndice de ambas obras es muy similar. Otro es el caso de la adopcin u
homogeneizacin de un estndar en comn, en el cual media un tratado internacional por el
cual la parte tcnica se deja a solo un pas o a ambos pases, obligndose ambos a acatarlo
sin modificacin. As se puede ver en la lista de productos de Cables Monterrey,
hoy Viakon,23 24 cuyos productos estn normalizados con base en pruebas hechas en el
extranjero con un estndar extranjero, pero avalado, para su aplicacin en Mxico, por un
tratado internacional.25
En todos los casos se deben emitir proyectos de norma, que se dan a conocer libremente a
los organismos interesados en la materia, los cuales pueden emitir observaciones para su
modificacin durante un periodo de tiempo determinado26
nsayos%2FListas_Verificacion]</ref> en el cual se indican los pasos que debe seguir la UV
para emitir un certificado de cumplimiento o conformidad con la norma a la persona fsica o
moral que lo solicite (llamada habitualmente cliente), o en su caso emitir uno o varios
documentos de no cumplimiento o no conformidad, que pueden ser salvados con
procedimientos de verificacin subsecuente donde el cliente debe demostrar que cumple con
la norma y se le debe otorgar el certificado de conformidad. Si por alguna razn el verificador
no quisiese emitir el certificado, el cliente podr inconformarse ante el organismo que avala al
verificador, obligado a revisar el procedimiento, tras lo cual puede
obli=blogcategory&id=179&Itemid=217]</ref>27 28
Verificacin de las pruebas[editar]
Rara vez los procedimientos para el cumplimiento de una norma se basan en parmetros
cualitativos, y son cuantitativos los procedimientos y resultados de las pruebas que se solicitan
habitualmente en las normas. Por tanto, las pruebas deben realizarse en laboratorios de
pruebas o en campo con dispositivos de medida avalados por el CENAM, ya sea de forma
directa o por medio de laboratorios u organismos acreditados (como la Procuradura Federal
del Consumidor (Profeco)29 30 En el caso de las bsculas en mercados pblicos, el laboratorio
que casi siempre es una persona moral , luego de llevar a cabo un procedimiento
de calibracin para un cliente o verificador en sus equipos, puede emitir un certificado de
calibracin del equipo que indica por lo menos un nmero de oficio, la fecha de calibracin y la
vigencia de la calibracin, luego de la cual debe volverse a calibrar el equipo y la desviacin
estndar que sufre el aparato con respecto al patrn de calibracin, adems de las
caractersticas que hacen nico a ese equipo, como el nmero de serie del equipo, el modelo
y el fabricante.31
Calibracin[editar]
La calibracin se hace comparando el equipo con unidades estndares nacionales,
resguardadas por el Cenam y sirven de patrn nacional para la calibracin de los equipos de
cada laboratorio acreditado. Para que una calibracin sea exitosa, deben estar las medidas
del equipo calibrado dentro de un rango de desviacin. Si por alguna razn no lo estuviera, se
puede mandar a reparar el equipo, pero si su estado no fuera solucionable, se puede declarar
el aparato como intil y se emite un certificado que lo inhabilita.
En todo caso, las medidas registradas en un papel firmado por el que las tom y por el
responsable de la medicin que haga el verificador por s mismo, por medio del cliente o por
medio de un tercero con equipo calibrado, deben acompaarse del nmero de oficio del
certificado de calibracin, las fechas de emisin y vigencia, el modelo, el fabricante y el
nmero de serie. En algunos casos, los equipos de medir pueden ser fabricados con una
calibracin tal que no se considera necesario mandarlos a calibrar, ya que, por sus
caractersticas, uso y desviacin admisible, se les puede considerar estables a lo largo de su
vida, siempre y cuando no sean alterados, tal y como ocurre habitualmente con
losflexmetros que se usan diariamente en la construccin y que traen el nmero de oficio
general de la calibracin por lote, ya que cumplen con una norma dada que lo asegura. Lo que
no ocurre con las reglas de madera para la medida de telas, que deben calibrarse de manera
obligatoria.32
En caso de emitirse un certificado de calibracin, a cada uno de los equipos se le adhiere una
etiqueta en la cual se indica el nmero de oficio de la calibracin y la vigencia, con la idea de
evitar la aplicacin del certificado de calibracin a un equipo no calibrado pero que sea igual
aun calibrado.33 34
Costos de la verificacin[editar]
El costo de los servicios de un verificador as como del laboratorio certificador estn normados
y estandarizados por medio de la Secretaria de Economa u otra dependencia adecuada, la
cual puede establecer una tarifa nica o dependiente algo, como el nmero de piezas o la
superficie a verificar35

Tipos de normas[editar]
Existen, segn la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, dos tipos de normas:
Norma Oficial Mexicana NOM[editar]
Articulo. 3, Fraccin XI. Norma Oficial Mexicana: la regulacin tcnica de observancia obligatoria
expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40,
que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables
a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as
como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se
refieran a su cumplimiento o aplicacin.

As, estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicacin
de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma.
Estas normas ordinariamente se publican ntegramente en el Diario Oficial de la Federacin e
incluso se publican en medios electrnicos, por lo que se pueden considerar de acceso
pblico y libre distribucin, siempre y cuando no se alteren, aunque para referirse a ellas
deben tomarse las publicadas por el Diario Oficial de la Federacin.
Norma Mexicana NMX[editar]
Las normas mexicanas, conocidas por sus siglas como normas NMX, creadas en el Artculo 3
Fraccin X de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que dice:36
Articulo 3, Fraccin X. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la
Secretara, en los trminos de esta Ley, que prev para un uso comn y repetido reglas,
especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a
un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as
como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Por consiguiente, se trata de normas de uso no obligatorio para quien cae dentro del alcance
de la aplicacin de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la
vigencia de la misma. La aplicacin de este tipo de normas puede ser obligatorio si es referida
en una NOM para realizar algo, tal y como ocurre en el caso de laNOM-002-SEDE-1999,37 con
respecto a las normas NMX-J-116-ANCE y la NMX-J-169-ANCE. Estas normas solan
publicarse ntegras en el Diario Oficial de la Federacin e incluso se podan obtener en medios
electrnicos ya que eran emitidas por entidades pblicas del gobierno, pero recientemente el
gobierno ha cedido la responsabilidad a organismos privados relacionados con la materia
como, por ejemplo, la Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C. (ANCE)38 o el IMCA,
las cuales licencian su uso por medio de un pago monetario o la participacin en su
elaboracin, por lo que se pueden considerar de acceso restringido y distribucin negada a
quien la adquiere, al venderla con un nmero de serie, y se suele dar con un documento de
licencia para el uso exclusivo de la persona fsica.

Identificacin de la norma[editar]
Las normas se identifican por un ttulo que indica su aplicacin general y un nmero de
identificacin, formado por:39 40

Tres letras. El tipo especfico de norma, NOM para las Normas Oficiales Mexicanas y
NMX para las Normas Mexicanas. Cuando le antecede a estas letras una P (pe) o PROY
el texto es slo un proyecto de norma y como tal no se puede usar, ya que podra
modificarse, en caso de haber observaciones que se renan en el comit tcnico que la
elabora. La sigla EM indica un estado de emergencia y previene sobre los objetos o
situaciones.
Tres dgitos. Es un cdigo numrico especfico de la norma, indicado por tres dgitos del
001 al 999, que es un nmero que siempre conserva la norma en sus diferentes versiones
o refrendos. En ocasiones, una misma norma se emite en varias, ya que resulta ms fcil
actualizarla y revisarla; para indicarlo, se coloca una diagonal y un par de dgitos entre 01
y 99.
Tres o cuatro letras. Siglas de la secretara de estado o dependencia involucrad@/s en el
estudio, en la emisin y en la realizacin de los procedimientos de verificacin, el cual se
compone por tres o cuatro letras, segn la secretara en cuestin. Estas pueden variar
entre revisiones, ya que la secretara de estado o dependencia puede crearse, modificar
nombre u objetivos o desaparecer. Adems, lleva un nmero al final de las letras, que
indica el comit que las revisa, en algunas ocasiones lleva 1, 2 o 3, segn el comit
consultivo que las revisa.
Cuatro dgitos, que indican el ao que se public en el Diario Oficial de la Federacin.
Esto suele confundirse con la entrada en vigor, pero por el tiempo de transicin la entrada
en vigor puede ser hasta el ao siguiente de su publicacin.
Organizacin: En las normas NMX, es usual colocar las siglas del organismo privado
responsable de la norma, como puede ser la ANCE. O entre el identificar de tipo NMX y el
nmero de la norma se coloca una letra que indica el rea tcnica que realiz la norma.
Ejemplos de normas[editar]
Ejemplos de normas NOM[editar]

NOM-018-STPS-2000: Norma Oficial Mexicana 018 de la Secretara del Trabajo y


Previsin Social (STPS), que entr en vigor en 2000. Describe el sistema para la
identificacin y comunicacin de peligros y riesgos respecto a sustancias qumicas
peligrosas en el lugar de trabajo.
NOM-003-CNA-1996: Norma Oficial Mexicana nmero 003 de la Comisin Nacional del
Agua (CNA), que entr en vigor en 1996. Estipula los requisitos para la construccin
de pozos de extraccin de agua para prevenir la contaminacin de acuferos.
NOM-251-SSA1-2009: Prcticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o
suplementos alimenticios. Esta norma cancela las normas oficiales mexicanas NOM-120-
SSA1-1994, Bienes y servicios. Prcticas de higiene y sanidad para el proceso de
alimentos, bebidas no alcohlicas y alcohlicas, y NOM-093-SSA1-1994, Bienes y
Servicios. Prcticas de higiene y sanidad en la preparacin de alimentos que se ofrecen
en establecimientos fijos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de
agosto de 1995 y el 4 de octubre de 1995, respectivamente.).
NOM-003 SEGOB/2002: Describe Seales y avisos para Proteccin Civil; incluyendo
colores, formas y smbolos a utilizar.
Ejemplos de normas NMX[editar]

NMX-TT-002-1997-IMNC: Requisitos mnimos de calidad para instituciones que ofrecen


planes y programas de capacitacin para el turismo y en el trabajo de esa rea.
NMX-AA-127-SCFI-2006: Potabilizacin del agua para uso y consumo humano
(polifosfato de sodio): Especificaciones y mtodos de prueba (Potabilization of water for
use an human comsumption: sodium polyphosphate. Specifications and test methods).
NMX-J-010-1996-ANCE: Productos elctricos-conductores con aislamiento
termoplstico a base de policloruro de vinilo, para instalaciones hasta 600 V.
Especificaciones. (Esta norma cancela la anterior, NMX-J-010-1993-SCFI.)
NMX-F-605-2004-NORMEX; Manejo higinico en el servicio de alimentos preparados para
la obtencin del Distintivo H.
Ejemplos de proyectos de normas NOM[editar]

PROY-NOM-157-SEMARNAT-2009: Proyecto de Norma Oficial Mexicana que establece


los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos mineros.
(Diario Oficial de la Federacin, 4 de diciembre del 2009.
PROY-NOM-SSA2-043-2002: Proyecto de Norma Oficial Mexicana, servicios bsicos de
salud. Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar
orientacin.
Ejemplos de normas de emergencia NOM[editar]

NOM-EM-158-SEMARNAT-2009: Norma Oficial Mexicana de Emergencia, que regula


sanitariamente la importacin de rboles de Navidad naturales de las especies de los
gneros Pinus y Abies, y la especie Pseudotsuga menziesii, para prevenir el ingreso al
pas de las siguientes plagas asociadas a stos: Vespula germanica, Choristoneura
fumiferana, Choristoneura occidentalis, Deroceras reticulatum, Diprion similis, Orgya
pseudotsugata, Paradiplosis tumifex, Grovesiella abieticola, Rhabdocline weirii, Nalepella
ednae, Epitrimerus pseudotsugae y Phomopsis lokoyae.
NOM-EM-010-SCFI-2003: Norma Emergente Remolques y Semirremolques Elementos
de Seguridad para las unidades nuevas y usadas provenientes principalmente de Estados
Unidos que deseen ingresar definitivamente a territorio mexicano.

Contenido de una norma[editar]


La estructura bsica de una norma NMX o NOM es el siguiente:

Presentacin: se indica el nmero de identificacin y el ttulo, la secretara o dependencia


que la emite y las bases legales.
Considerando: se indica el espritu o necesidad que llev a crearla.
Prefacio: se presenta la norma y los organismos involucrados en su creacin.
ndice del contenido por ttulos: se indican las partes que la forman, generalmente las
siguientes:
Objetivo y campo de aplicacin: indica los lmites que tiene la aplicacin de la norma
en especfico, se indican las materias cubiertas y no cubiertas por la norma, por
ejemplo:
Referencias: se indican los textos tcnicos arbitrados que sirvieron para su
elaboracin.
Especificaciones: tablas o datos especficos.
Lineamientos: uso e interpretacin adecuados de la norma.
Cumplimiento: procedimiento por parte del usuario de la norma para verificar el
cumplimiento, lo que no involucra necesariamente al verificador.
Vigilancia: indica la autoridad encargada de la vigilancia de la aplicacin y
cumplimiento y por ende responsable de los verificadores de la conformidad de la
misma.
Concordancia con normas internacionales: indica si la norma tiene las caractersticas
adecuadas para considerarse concordante con otra norma de origen extranjero o
nacional, ya sea totalmente (caso comn cuando se adopta un estndar o norma
extranjera) o solo en una parte; tambin se indica si es o no concordante con alguna
que de principio lo parezca.
Bibliografa: indica los libros arbitrados o que se tomaron en cuenta en su elaboracin.
Transitorios: dado que se publica en el Diario Oficial de la Federacin, debe llevar por lo
menos tres puntos:
El tiempo entre su publicacin y su entrada en vigencia
La materia que afecta y las condiciones en que la afecta, como que nicamente aplica
a los productos realizados luego de la fecha de entrada en vigor.
La cancelacin o sustitucin de una norma o ley vigente a la fecha de publicacin, la
cual seguir vigente hasta la fecha de entrada en vigor de la norma.

Vigencia[editar]
Lo habitual es que una norma est vigente nicamente por cinco aos; por lo menos un ao
antes debe indicarse en el Diario Oficial de la Federacin que la norma entra en revisin para
su sustitucin, cancelacin o refrendo. En cualquiera de los tres casos, en fechas anteriores al
trmino de la vigencia de cinco aos debe emitirse la declaratoria respectiva en el Diario
Oficial de la Federacin, con un extracto de la misma.
Las llamadas Normas de Emergencia slo tienen una vigencia mxima de doce meses, en dos
periodos consecutivos de seis. Estas normas se utilizan en circunstancias de urgencia y, por lo
tanto, su emisin no requiere el procedimiento de revisin. En caso de requerirse por ms
tiempo debe crearse una norma regular con todo el procedimiento subsecuente. Estas normas
se identifican por el hecho de que incluyen, en su ttulo, las palabras "Norma Emergente" o
algn trmino similar y en su nmero de identificacin, con la letra E en el tipo especfico de
norma o por una EM entre el identificador del tipo y el nmero de la norma.41 42 43

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