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  • Uso de La Fuerza

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    uso de la fuerza

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    DIARIO OFICIAL Lunes 23 de abril de 2012 SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA por el que se emiten los Hineamientos generates para Ia iales de los drganos desconeentrados en Ia ACUERDO 04/2012 del Seeretario de Seguridad Pablica rregulneidn del uso de Ia fuerza pablica por las instituciones pol Secretaria tle Seguridad Public, ‘Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos - Secretaria de Seguridad Publica ACUERDO 04/2012 DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA, POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS (GENERALES PARA LA REGULACION DEL USO DE LA FUERZA PUBLICA POR LAS INSTITUCIONES FOLICIALES DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS EN LA SECRETARIA OE SEGURIDAD PUBLICA GENARO GARCIA LUNA, Secretario de Seguridad Piblica, con fundamento en los articuies 21, pérrafo rnoveno y 123, apartado B, fraccion Xill, de la Consttucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, 5, fraccién X y 41 de la Ley General dal Sistema Nacional de Seguridad Publice; 30 bis, raccion xl de la Ley Organica de ta Administracién Pablica Federal; 19, fraccién XXx\ll, de la Ley de la Policia Federak: 8, fraccién XV, del Reglamento Interior de la Secretaria de Seguridad Piiblica; 185, segundo pérrafo del Reglamento de la Ley de a Policia Federal; 3, cuarto parralo, del Reglamonto del Servicio de Proteccion Federal. 8, fraccién | del Reglamento del Organo Administrative Desconcentrado Prevencién y Readaplacin Social, y CONSIDERANDO Que el erticulo 21 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho a la seguridad publica, al establecer que ésta es una funcién a cargo de la Federacién, el Distito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencién de los deltes; la investigacion y persecucién para haceria efectiva, asi como la sancién de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las ‘espectivas competencias que la propia Consttucién sefala; Que dicho precepto constiucional ordena que en el ejercicio de dicha funcién piblica, ja actuacién de las instituciones de seguridad piblica se regiran por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalsmo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la misma Consttucién, Que el use legitimo de la fuerza publica como un medio para asegurar el cunplimiento de la ley, constituye Ln elemento indispensable para preservar el erdan y la paz piiblicos; Que el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién ha determinado que la legalided en el uso de lz fuerza piiblica por parte de los cuerpos policiales es un principio exigido por el articulo 21 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, al establecer los principios rectores de la funcién de ‘seguridad piblica y también es un elemento necesario para analiza la racionalidad en el uso de la fuerza; Que los Principios Bisicas sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. adoptadios por el Estado Mexicano, preseriben que ‘Los gobiemos y los corganismos encargados de hacer cumplir la ley adoptaran y apicarén normas y reglamentaciones sobce el ‘empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios eneargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los goblernos y los orgenismos encargados de hacer ‘cumplir la ley examinaran continuamente las cuestiones éticas relacionadas con el empleo de la fuerza y do armas de fuego" Que, siendo obligacion de los Estados de generar las condiciones para garantizer la seguridad piiblice @ sus gobernados, previendo y detectando los delitos y manteniendo el orden publica, por lo que otorga a sus Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir a Ley (FEHCL), facutadas que el resto de la ciudadenia no tiene, tales como el arresto, la detencion, el uso dele fuerza y el empleo de las armas de fuego, Que Ia potestad legitima que los FEHCL tienen respecto al uso de la fuerza, serd una prerrogativa destinada # lograr los fines sefialados en la seguridad ciudadana y el manteniendo del Estado de Derecho, Por lo que, bajo ninguna cireunstancia podré ser empleada para fines distintos a dicha tare Que el articulo 41 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica establece que al hacer Uso de la fuerza pUblica, Ios integrantes de las Instituciones Policiales lo harén de manera racional, Congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos, para lo cual deberdn apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizandolas conforme a derecho; Lunes 28 de abril de 2012 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seceibn) ‘Que stendiendo lo previsto a la propia Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica, @ la Ley de la Policia Federal y su Reglamento, y a los Reglamentos de los demas Organos Administalivos Desconcenirados de la Secretaria, se emiliron en su momento, los manuales de procedimientos que establecen las disposiciones para el uso de la fuerza publica por las instituciones policales, con el objeto de ‘que los integrantes de esta Dependencia realcen sus funciones con la tecnica adecuada, apegados a la Ley y a los Derechos Humanos reconocidos por nuestra Constitucién Que Ia citada Ley General conceptualiza como Instituciones Policiales a los cuerpos de palicia, de Vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencién preventiva, o de centras de arraigas; ¥en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pilblica a nivel federal, local y municipal, {que realicen funciones similares; Que, para la eficaz atencién y eficiente despacho de sus asuntos, Ia Secretaria de Seguridad Publica ‘cuenta con Organos Administrativos Desconcentrados con al carécter de Insttuciones Policiales, en el émbito do sus rospectivas competencias, como es el caso de la Policia Federal, Prevencién y Readaptacién Social y Senvicio de Proteccién Federal, y Que es necesario emit disposiciones generales que regulen los procedimientos a seguir en el empleo de la fuerza piiblica por parte de dichos Organos Desconcentrados, para robustecer la certeza en el ejercicio de la funcién de naluraleza policial que se desarrlla al interior de esta Dependencia, po lo que he lenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA REGULACION DEL USO DE LA FUERZA PUBLICA POR LAS INSTITUCIONES POLICIALES DE LOS ORGANOS. DESCONCENTRADOS EN LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA. CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las bases normativas generales para el uso de la Fuerza Publica por las instituciones policiales de Ios Organos Administraivos Desconcentrados de la Secretaria de Seguridad Pablica Articulo 2.- Los presentes Lineamientos son aplicables a los integrantes de las Instituciones Policales que desarrollan funciones de prevencion, investigacién, reaccién asi como de guarda, custodia y proteccién de bienes y personas para el combate de deltes federales, con baso on las clsposiciones legales aplicables. Articulo 3. Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entenderd por: |. Arma: cualquier instrumento que pueda ser utlizado para repeler una agresién de un infractor de la ley, |. Armas de fuego: las autorizadas para el uso de los cuerpos de seguridad piblica de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosives y su Reglamento; ul, Armas incapacitantes no letales: son aquellas que por su naturaleza no ocasionan lesiones que pueden poner en riesgo la vida garantizando una defensa eficaz ante la agresi6n; IV, Armas letales: las que se utiizan ante una amenaza o agresién que pueda ocasionar lesiones graves ola muerte; V. Fuerza: es el medio por el cual el integrante de la insttucién policial logra el control de una situacién que atenta contra la seguridad, el orden puiblico, la integridad o la vida de las personas; Vi. Fuerza letal aquelia que pueda causar dato fisico severo o la muerte; VII. Fuerza ne fetal: equella que no tlene la intencién de causar dafo fisico severo o la muerte: Vill. _Instituciones Policales: las Instituciones conceptualizadas como policiales por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica y que se encuentran adscntos a les Organos Desconcentrados de la Secretaria de Seguridad Publica; 1X _Legitima Defensa: la accién que se ojecute para repeler una agresion real, actual o inminente, sin derecho, en proteccion de bienes juridicos propios o ajenos, siempre que exista la necesidad de la ddefensa y se observe la racionalidad de los medios empleados y no medie provocacién dolosa suficiente e inmediata del agredido 0 de la persona a quien se defiende; DIARIOOFICLAL X. _Verbalizacién: es la utizacion de palabras para disuadir y convencer a un presunto infractor para que disponga su acttud llicka, Dicha acclén sera usada desde el inicio hasta el fin de la intervencion polical; XI, Presencia Disuasiva: accion de hacerse presente en el lugar mediante la utlizacién adecuada del Uniforme, equipo y acitud dligente, para prevenir le comision de un delto los integrantes de las Instituciones Policiales, en el lugar y ante la o las personas que pretendan infringir o hayan inftngido la Ley; Xl, Control Fisico: acciones mediante las cuales se controla a la persona que se resista y obstaculice ue las insituciones policales cumplan sus funciones; Xill, Resistencia Activa: cuando el sujeto realiza acciones con el propésito de dafarse, daar a un tercero, al agente 0 a bienes propios 0 ajenos; XIV, Resistencia Pasiva: cuando una persona se niega a abedecer érdenes legitinas comunicadas de manera directa por el Policia, quien previamente sea identiicado como tal sin que implique actos que pongan en peligro la integridad fisica ola vida Gel agente de polcia o de terceros; XV, Resistencia Violenta: cuando una persona realiza acciones u omisiones con el propésito de provocar lesiones a si mismo, a un terceto 0 al Policia o con e! fin de dafar bienes propios 0 ajenos, a efecto de impedir que sea detenido; XVI. Agresin Potencialmente Letal: cuando las acciones de una persona representen una agresién que pponge en petgro inminente la vida de un tercero 0 del propio policia; XVIl. Control: Ia contencién que el policia ejerce sobre movimientos de una persona con el fin de aseguratla, y XVII Uso Legitimo de la Fuerza: la aplicacién de métodos, técnicas y tdcticas con base en distintos hiveles de fuerza, en el gjercicio de las funciones, de conformicad con la legisiacion aplicable, los Principios Basicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de armas de fuego asi coma por el Cédigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer la Ley y los presentes Linesmientos. Articulo 4.- El uso de la fuerza pilblica so realizaré estictamente en la medida que lo requiera al ejercicio de las funciones de los integrantes de las instituciones policiales y deberd ser: legal, necesaria, proporcional, racional, y oportuna para garantizar el cumplimiento de los principios de legalidad, objetividad, honradez, eficacia, eficiencia, responsabilidad, dligencia, profesionalismo y respeto a los derechos humenos reconacidos por la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Asticulo 6.- El uso de la fuerza necesaria se destinard a neutralizar y a controlar conductas que generen ‘amagos de violencia y que tengan propension a causar dafios ala integridad de otras personas 0 a la de los ‘elementos de los cuerpos polciales fedarales. Articulo 6.- El Uso Legitimo de la Fuerza podré emplearse también para restablecer el orden publica causado por disturbios colectivos y por actos tumultuarios que generen violencia o dafios a terceres, propiedades e integridad fisica de otras personas, asi como en situaciones de alteracion grave del orden y la paz publicos. CAPITULO IL DE LOS OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA PUBLICA Articulo 7.- Los objetivos del Uso Legitimo de la Fuerza son los siguientes: 1. Hacer eumplirla Ley, |, Evitarla violecién de derechos humanos de las personas y garantizar el restablecmiento de la paz yelorden piblico Il, Mantener la vigencia del Estado de Derecho; IV, Salvaguardar el orden y la paz piblcos; V. Evilar la toma, destrozo o incendio de la propiedad piblica 0 prvada y de instalaciones o infraestructura destinados a los servicios piblicos; VL. Garantizar el normal funcionamiento de servicios piblicos y el ibretransito de personas y bienes, y Vil. Disuadir mediante el racional despliegue de la fuerza a personas que perticipan de manera violenta {en conflctos que comprometen el mantenimiento de la paz y el orden pubic. Lunes 23 de abil de 2012 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seceién) Articulo 8. En el uso de la fuerza pablica, los integrantes de las Insttuciones Policales deberdn apegarse 2 los principios siguiontes: 1 Legatdaa: I. Necesidad; | Proporcionatidad, IV. Racionalidad, y V. Oportunidad. Articulo 9.- De conformidad con el principio de legalidad, todo servidor ptblico debe regir su actuacion a lo que la Ley especiticamente le facuite, asi como para cumplimentar orden emda por autoridad campetante Que funde y motive la causa legal del procedimiento. Articulo 10.- El principio de necesidad significa que sélo cuando sea estrctamente necesario e inevitable fos Integrantes emplearan la fuerza para impedir la perturbacion del orden publico y para resteblecerlo, Articulo 11.- El principio de proporcionalidad implica que el uso de la fuerza seré adecuaco y en proporcion ala resistencia 0 agresién recibida, atendiendo a su intensidad, duracién y magnitud Este principio impone que no s2 debera actuar con todo el potencial de una unidad si les personas contra las que se usa la fuerza se encuentran en una situacién cuantitatva y cualitatwa inferior. En consacuencia, la fuerza empleada debe ser prudente y imitada, s6lo para alcanzar el control y neutralizacion de la agresién El uso de Ia fuerza esté en directa retacion con los medios que emplean las personas que partician en la ‘agresion, su numero y grado de hostiidad, Articulo 12.- La racionalidad en el uso de la fuerza implica que ésla sera empleada de acuerdo a elementos objetives y logicos con relacién a la situacién host que se presenta, 2 efecto de valorar el objetivo que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a controlar como la de los propios Integrantes, Articulo 13.- La oportunidad en el uso de la fuerza piblica tenderd @ la actuacién policial inmediata para evitar © neutralzar un dafo 0 peligro inminente o actual, que vulnere o lesione la integridad, derechos © bienes de las personas, las libertades, la seguridad ciudadana o la paz pubic. CAPITULO II DE LAS REGLAS PARA EL USO DE LA FUERZA PUBLICA Articulo 14. Las reglas para el uso de la fuerza publica consttuyen mecanismos de control cuando los integrantes de las Insttuciones Policiales se enfrontan a hechos delicives, que establecen la graduacién y control en el manejo del hecho delictvo, proven criterios del empleo del uso de la fuerza para ser Considerados en el planeamiento ante situaciones diversas, y establecen pautas para la toma de decisiones ante acciones especiicas. Articulo 18.- Las Instituciones Policales encargadas de hacer cumplir Ia ley y preservar el Estado de Derecho especificardn las raglas para el uso de la fuerza pablica en los manuales que contengan los procedimientos de actuacién, Articulo 16.- En el desompefio de sus funciones, los integrantes de las Instituciones Policiales podran hacer uso legitimo de la fuerza en los niveles de presencia disuasiva, persuasién verbal, control fisico de movimientos, utiizacion de fuerza no letal y utlizacién de fuerza leta Podran utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces © no

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