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PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Objeto. Crase en el mbito de la Subsecretara de Derechos Humanos y


Pluralismo Cultural de la Secretara de Desarrollo Ciudadano de la Vicejefatura de
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la "Casa para personas mayores
LGTBI Ilse Fuskova", en adelante, "la Casa".

Artculo 2.- Objetivos. La creacin de la Casa se enmarca en el cumplimiento de los


Artculo 20 y 41 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y est en
concordancia con las polticas pblicas para el reconocimiento y ejercicio pleno de los
derechos de las personas lesbianas, gay, trans (transexuales, travestis y transgneros),
bisexuales e intersexuales (en adelante, LGTBI) establecidas por Leyes N 2957 y N
4376. En particular, persigue los siguientes objetivos:
a) La proteccin e integracin econmica y sociocultural de las personas mayores, as
como su amparo frente a situaciones de desproteccin.
b) Garantizar, promover y defender los derechos de la poblacin LGTBI.
c) Superar las situaciones de desigualdad, exclusin, discriminacin y marginacin que
vulneran el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades de las personas LGTBI
por efecto de su identidad de gnero y/u orientacin sexual.
d) El acceso a la salud integral de todos los habitantes de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, reconociendo a la tercera edad una asistencia particularizada.
e) Consolidar desarrollos institucionales para el reconocimiento, garanta y restitucin
de los derechos de las personas LGTBI.
f) Mejorar la capacidad de accin y de respuesta de las instituciones de la ciudad ante la
vulneracin de derechos a las personas LGTBI.

Artculo 3.- Responsabilidades Primarias. Para el cumplimiento de sus objetivos, la


Casa tendr las siguientes responsabilidades primarias:
a) La atencin residencial, fija o ambulatoria, especializada a personas mayores del
colectivo LGBTI.
b) La obtencin, por medio de iniciativas y actividades para la reflexin abiertas a la
sociedad en general, una mayor visibilidad del colectivo de personas mayores
LGTBI.
c) Construir, buscar y fomentar espacios fsicos y sociales, as como actividades,
adaptados y pensados para el colectivo de personas mayores LGTBI que sirvan para
el ejercicio de su tiempo de ocio, viajes y cultura.
d) Gestionar recursos residenciales y afines para mejorar la atencin y la calidad de vida
del colectivo atendido.
e) Organizar y coordinar congresos, simposios, encuentros, seminarios, ciclos de
conferencias y eventos similares que aborden la problemtica integral de las personas
mayores LGTBI.
f) La gestin de actividades ldicas y recreativas.
g) Promover todo tipo de actividades conducentes a fomentar y potenciar su visibilidad.

Artculo 4.- Autoridad de aplicacin. Ser Autoridad de aplicacin de la presente ley


la Subsecretara de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Secretara de
Desarrollo Ciudadano de la Vicejefatura de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, o la dependencia que en el futuro la reemplace.
La Casa tendr un Consejo de Administracin conformado por un representante de la
Subsecretara de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Secretara de Desarrollo
Ciudadano de la Vicejefatura de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, un
representante de la Secretara de la Tercera Edad del Ministerio de Hbitat y Desarrollo
Humano y un representante por organizaciones que tengan como objetivo principal la
defensa y promocin de los derechos del colectivo LGTBI.

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La actividad desarrollada por funcionarios y particulares en el Consejo de
Administracin ser de carcter ad-honorem.
Las funciones y organizacin del Consejo de Administracin sern establecidas por la
Autoridad de Aplicacin.

Artculo 5.- Beneficiarios/as. Podrn acceder a la Casa las personas mayores que
integren el colectivo LGTBI que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener sesenta (60) o ms aos. A modo de excepcin, el Consejo de Administracin
podr admitir personas entre los cincuenta (50) y sesenta (60) aos, teniendo en
cuenta su estado de salud y grado de vulnerabilidad econmico-social.
b) Ser argentino/a nativo/a, naturalizado/a, o con residencia permanente segn la Ley
Nacional de Migraciones N 25.871.
c) Todos los beneficiarios debern acreditar domicilio real en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires con un mnimo de dos aos al momento de la inscripcin.
d) No estar empleado/a bajo relacin de dependencia o cobrar ingresos registrados
inferiores al valor de una jubilacin mnima. En todos los casos el cnyuge deber
cumplir la misma condicin.
e) Podrn acceder las personas que perciban jubilacin o pensin mnima o no perciban
jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva alguna. En todos los casos el
cnyuge deber cumplir con las mismas condiciones.
f) No tener bienes pecuniarios que permitan su subsistencia o la de su grupo familiar.
g) No tener ninguna vivienda a su nombre, de su cnyuge y/o en forma compartida.
h) No tener parientes obligados legalmente a proporcionar alimentos o que, tenindolos,
se encuentren impedidos para hacerlo.
i) No estar condenado/a por delitos mientras no hayan cumplido todas sus penas o haber
sido condenado/a por crmenes de gnero.

Se priorizar el ingreso a aquellas personas que pueda comprobar por medios objetivos
haber sido vctima de algn tipo de abuso, violencia o discriminacin en su entorno
familiar, o por su condicin sexual o de gnero.

Artculo 6-. Inmueble. Destnese para el funcionamiento de la Casa un inmueble


vacante perteneciente al Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en un lugar
de fcil acceso en el mbito de la Ciudad.
El inmueble deber cumplir, o deber ser reacondicionado al efecto, con las dimensiones
y condiciones tcnicas y edilicias necesarias para contar con:
a) Consultorios de atencin sanitaria, mdica y/o psicoanaltica para los requerimientos
de personas mayores, laboratorio y rea de extracciones.
b) Saln de usos mltiples para actividades culturales.
c) Sala que rena una biblioteca, un espacio de lectura y equipos informticos.
d) Oficina de administracin.
e) Baos de usos mltiples.
f) Habitaciones dobles con bao privado.
g) Cocina.
h) Sala de visitas.

En el caso que el Gobierno de la Ciudad no cuente con un inmueble vacante que runa
las condiciones fijadas ni con alguno que pueda ser reacondicionado a tales fines, se
autoriza a la compra, conforme los procedimientos aplicables, de un inmueble que sirva
a los efectos de la presente Ley.

Artculo 7-. Personal. La Casa deber contar con personal profesional mdico,
sanitario y asistencial idneo y especializado en la asistencia de personas mayores y del
colectivo LGTBI.

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Artculo 8-. Recursos. Los gastos que demande el cumplimiento de lo establecido en la
presente ley sern imputados a las partidas presupuestarias correspondientes. No
obstante, la Autoridad de Aplicacin arbitrar los medios necesarios para permitir
donaciones privadas destinadas a la Casa.

Artculo 9 -. Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS

Cuando me haga viejo y se me caiga el pelo


-dentro de muchos aos-
seguirs envindome una tarjeta el Da de los Enamorados?
Los Beatles

Sr. Presidente:

La realidad de las personas mayores lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e


intersexuales an sigue en el mismo silencio con que durante muchos aos se trat a este
sector del colectivo LGTBI. Ese "no hablar de" -extensivo al resto de las personas
mayores de la sociedad como si cumplir ms de una cantidad de aos (establecido
siempre por los ms extraos convencionalismos) lleve indefectiblemente al archivo de
los seres humanos-, se amplifica por las particularidades de personas que han recorrido
la mayor parte de su "vida activa" entre leyes represivas, discriminacin laboral y
familiar y la falta de derechos bsicos como la posibilidad de casarse, el acceso a una
salud sin estigmatizaciones o a la educacin, o a su propia identidad auto percibida.
Este camino largo -y an con dificultades a pesar de la aprobacin de leyes que
equipararon en derechos a lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales con
el resto de la ciudadana-, tiene asignaturas pendientes y una de estas es la salvaguarda
de la dignidad y el respeto a las personas LGTBI en su vejez.
La juventud, la belleza, la alegra, la creatividad, el vigor y una economa
saneada han sido siempre buenos pasaportes para el reconocimiento social. Tambin
para algunas lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales. Sin embargo otros
muchos de ellos han pasado el esplendor de su juventud en clandestinidad a causa de su
orientacin sexual o su identidad sexual, no han formado familia, han tenido que ocultar
a sus parejas, han estado desprotegidas legalmente y debido a ello no cuentan con
recursos econmicos necesarios, o con la ilusin del cuidado mnimo y el estmulo vital
en un momento en que sus vidas deberan ser todo esplendoroso y tranquilidad.
El psicogerontlogo Ricardo Iacub docente de la ctedra de Psicologa en la
Vejez y Tercera Edad de la Facultad de Psicologa de la UBA, explica que "los mayores
niveles de estrs que padecen los sectores aminorados se deben a una constante
exposicin a situaciones complejas. En el caso de los homosexuales, la presentacin de
una pareja es estresante, algo que para un heterosexual no lo es, pero adems la
sociedad espera y presiona para que las parejas de un hombre y una mujer duren,
mientras que en las relaciones homosexuales hay una constante presin para que stas
se vuelvan temporarias. Este ejemplo se extiende a muchos rdenes de la vida por lo
que la continuidad en todos los mbitos es un esfuerzo, y esto repercute en la salud lo
que puede desencadenar patologas fsicas".
La vejez conlleva un desafo para todos, pero todava sigue siendo un desafo
mayor para el colectivo LGBTI.
"Dnde estn los gays y lesbianas de mi edad?" preguntaba la militante y
activista lesbiana de 65 aos, Norma Castillo, en el marco de un encuentro sobre
envejecimiento de personas LGTBI que se realiz en el Biblioteca Nacional en el ao
2012.
El socilogo y escritor Ernesto Meccia, autor de "La cuestin Gay" y "Los
ltimos homosexuales" enfatiza que "la vida de los homosexuales en situacin de
envejecimiento dentro del acelerado contexto de cambio social de la homosexualidad
supone pensar en posibilidades de reconfiguraciones de la subjetividad y de las
prcticas sociales. Nos estamos refiriendo a posibilidades y nada ms que a eso
porque disponemos de informacin emprica que demostrara que las capacidades para
las reconfiguraciones no estn simtricamente distribuidas y ello quizs se deba a las
dificultades para recapitalizar en un contexto transformado las viejas experiencias.
La homosexualidad que vivieron durante su juventud supona saberes y prcticas de

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socializacin errabundas y secretas, movilizaba todo un saber destinado a ponerse al
resguardo de la represin. Parte importante de la actual socializacin gay,
inversamente, ya no es secreta y mucho menos errabunda ya que se tramita a travs del
uso de nuevas tecnologas y en espacios de socializacin pblicos, movilizando un saber
notablemente distinto. De qu, de cunto de este saber podran apropiarse los
homosexuales en situacin de envejecimiento?"
En la edad del otoo de las rosas (como la definiera el poeta Francisco Brines)
el colectivo LGTBI an se encuentra con dificultades aadidas para enfrentar las
necesidades de la edad tarda.
Por eso es clave que desde diferentes sectores estatales se elaboren polticas que
garanticen mejor calidad de vida, albergue y asistencia mdica a las personas mayores
LGTBI. De ah la necesidad de la creacin de la Casa para personas mayores LGTBI
"Ilse Fuskova".
Esta Casa sostendr programas de Atencin Social, Sanitaria y Psicolgica con
los que abordar las necesidades bsicas y de primer orden de este sector colectivo
LGTBI. Brindar asesoramiento, atencin y prevencin del VIH, Hepatitis y otras
Infecciones de Transmisin Sexual, y salud sexual y reproductiva orientada a lesbianas,
gays, transexuales, bisexuales e intersexuales. Grupos de auto apoyo y reflexin para el
encuentro entre iguales, el empoderamiento, aumentar la autoestima, y el auto cuidado.
Implementar un programa de Viviendas Solidarias y Compartidas, para que las personas
puedan vivir desde la autonoma y la capacidad de decisin en un proyecto comn de
convivencia y cogestin de vivienda.
La Casa para personas mayores LGTBI "Ilse Fuskova" tendr financiamiento
pblico y privado, y estar abierta al aporte voluntario para quien as lo deseare.
El acceso a sus servicios estar orientado a privilegiar la residencia (fija o
ambulatoria) de personas mayores LGBTI jubiladas o pensionadas con la mnima
remuneracin, solas o en pareja, que no acrediten posesiones inmuebles y/o posesiones
materiales. Y para aquellas que se encuentren en estado de soledad familiar y/o
conyugal.
Por lo expuesto, solicitamos la aprobacin del presente proyecto de Ley.

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