poca: Dcima poca

Registro: 2008718
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Comn, Administrativa
Tesis: 2a./J. 18/2015 (10a.)
Pgina: 1377

INMOVILIZACIN DE CUENTAS BANCARIAS. CONTRA EL ACTO QUE LA

DECRETA NO PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. De los artculos 28
de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, en su texto
reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de
diciembre de 2010, 116, 117, 120, 121 y 127 del Cdigo Fiscal de la Federacin, deriva
que el acto que decreta la inmovilizacin de cuentas bancarias puede impugnarse
en forma optativa a travs del recurso de revocacin, o bien, del juicio contencioso
administrativo y que, en ambos casos, puede solicitarse la suspensin de tal acto, sin
mayores requisitos que los previstos en la Ley de Amparo. En esta lnea, una vez
dictada la sentencia en el procedimiento contencioso administrativo, puede
promoverse el juicio de amparo en la va uniinstancial.

Contradiccin de tesis 361/2014. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal

Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto Circuito y el Tribunal Colegiado en
Materias Penal y Administrativa del Dcimo Tercer Circuito. 28 de enero de 2015.
Cuatro votos de los Ministros Juan N. Silva Meza, Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn. Ponente: Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez.
poca: Dcima poca
Registro: 2013925
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 40, Marzo de 2017, Tomo IV
Materia(s): Administrativa
Tesis: VI.1o.A.105 A (10a.)
Pgina: 2661

DESCONOCIMIENTO DE LA NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN RECURRIDA EN

REVOCACIN. EL PROMOVENTE TIENE DERECHO A AMPLIAR ESE RECURSO Y
LA AUTORIDAD RECURRIDA LA OBLIGACIN DE EXHIBIR LAS CONSTANCIAS
DE NOTIFICACIN PARA TAL EFECTO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE PUEBLA).
De una interpretacin sistemtica de las fracciones que integran el artculo 131-A del
Cdigo Fiscal del Estado de Puebla, se advierte que la autoridad responsable tiene
la obligacin de dar a conocer al particular las constancias de notificacin de la
resolucin recurrida, cuando este ltimo niegue conocerlas, a fin de que el particular
est en aptitud de controvertirlas a travs de la ampliacin del propio recurso,
aunque al interponer ste haya manifestado conocer el acto recurrido, mas no su
notificacin. En efecto, aun cuando es verdad que conforme a lo dispuesto por la
fraccin II del referido artculo, slo cuando el interesado aduzca que desconoce el
acto materia del recurso, la autoridad se lo dar a conocer junto con su notificacin,
para que dentro del trmino de veinte das pueda combatir tanto el acto como su
notificacin; sin embargo, al analizar sistemticamente el resto de las fracciones del
precepto de que se trata, se advierte que la autoridad tambin est obligada a
proceder de esa forma, aunque el recurrente manifieste conocer el acto pero
desconozca su notificacin. Ello es as, pues el hecho de que el gobernado conozca
el acto, no implica necesariamente que tambin tenga conocimiento de su
notificacin, por lo que en ese supuesto es necesario que se le d la oportunidad de
ampliar su recurso para controvertir sta, pues de lo contrario la notificacin
quedara firme, con la consecuencia de que se llegue a decretar el sobreseimiento
en el recurso por extemporaneidad. De no estimarse lo anterior, se limitara el
alcance de lo dispuesto por la fraccin III del precepto legal invocado, conforme a la
cual, la autoridad estudiar los agravios formulados contra la notificacin,
previamente a los expresados contra el acto administrativo; aunado a que en
trminos de la fraccin IV de la propia disposicin, si la autoridad resuelve que no
hubo notificacin o que fue ilegal, se tendr al recurrente como sabedor del acto
desde la fecha en que manifest conocerlo, o en aquella en que se le dio a conocer
de acuerdo con la fraccin II. Asimismo, debe considerarse que si bien las constancias
de notificacin de un acto recurrido en revocacin, en principio, deben presumirse
legales, lo cierto es que cuando el interesado niega lisa y llanamente su existencia o
legalidad, corresponde a la autoridad acreditar lo contrario, en trminos de lo que
prev el primer prrafo del artculo 51 del Cdigo Fiscal del Estado de Puebla; de ah
que al contestar el recurso la autoridad fiscalizadora se encuentra obligada a exhibir
las constancias de notificacin de la resolucin recurrida, a fin de que el recurrente
est en condiciones de ampliar su recurso en contra de dicha notificacin.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO

CIRCUITO.

Amparo en revisin 382/2016. 25 de enero de 2017. Unanimidad de votos. Ponente:

Jorge Higuera Corona. Secretaria: Mara Luisa Aceves Herrera.

Esta tesis se public el viernes 10 de marzo de 2017 a las 10:13 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2013241
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 37, Diciembre de 2016, Tomo I
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 2a. CXXIV/2016 (10a.)
Pgina: 915

RECURSO DE REVOCACIN. EL ARTCULO 123, FRACCIN III, Y PENLTIMO

PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN NO SE OPONE A LOS
DIVERSOS 2o., FRACCIN VI, Y 24 DE LA LEY FEDERAL DE LOS DERECHOS DEL
CONTRIBUYENTE Y, POR ENDE, NO EXISTE TRANSGRESIN AL DERECHO A LA
SEGURIDAD JURDICA. Las ltimas disposiciones legales mencionadas establecen
como derechos de los contribuyentes frente a la administracin tributaria, la
posibilidad de no aportar los documentos que ya se encuentran en poder de la
autoridad fiscal actuante, y de ofrecer como prueba el expediente administrativo del
que emane el acto impugnado; mientras que el artculo 123, fraccin III, y penltimo
prrafo, del Cdigo Fiscal de la Federacin impone al contribuyente la carga de
exhibir la constancia de notificacin del acto que pretenda combatir mediante el
recurso de revocacin -excepto cuando declare bajo protesta de decir verdad que
no la recibi, cuando la notificacin se haya practicado por correo certificado con
acuse de recibo o cuando se trate de negativa ficta-, lo que no constituye un
menoscabo de aquellas prerrogativas, sino simplemente una modulacin. As, los
preceptos en mencin no son contradictorios, sino que deben apreciarse de manera
adminiculada, sobre todo si se atiende a que el objeto fundamental de la Ley Federal
de los Derechos del Contribuyente es enunciar genricamente las prerrogativas que
tienen los particulares frente a las autoridades tributarias, pero no contiene normas
procesales, como s las tiene el Cdigo Fiscal de la Federacin; por lo que no se
genera incertidumbre sobre cul es la actitud que dichos particulares deben observar
cuando interponen el recurso de revocacin, en especial, en cuanto a las
documentales que deben acompaar al escrito respectivo, lo que revela que no
existe transgresin al derecho a la seguridad jurdica reconocido en el artculo 16 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Amparo directo en revisin 2901/2016. Fertilag Generacin, S.A. de C.V. 19 de

octubre de 2016. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Eduardo Medina
Mora I., Javier Laynez Potisek, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas y Margarita
Beatriz Luna Ramos; vot con reserva Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ausente:
Alberto Prez Dayn. Ponente: Eduardo Medina Mora I. Secretaria: Iveth Lpez
Vergara.

Esta tesis se public el viernes 2 de diciembre de 2016 a las 10:14 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2012447
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 34, Septiembre de 2016, Tomo I
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 113/2016 (10a.)
Pgina: 730

ACTOS EMITIDOS EN CUMPLIMIENTO A LO RESUELTO EN UN RECURSO

ADMINISTRATIVO. ES OPTATIVO PARA EL INTERESADO INTERPONER EN SU
CONTRA, POR UNA SOLA VEZ, EL RECURSO DE REVOCACIN ANTES DE
ACUDIR AL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. El artculo 120 del Cdigo
Fiscal de la Federacin revela la voluntad del legislador de conceder al particular la
posibilidad de elegir la va administrativa o la jurisdiccional para impugnar el acto
lesivo, a menos de que exista alguna situacin en la que deba salvaguardarse algn
otro principio jurdico. As, conforme al artculo 125, primer prrafo, del propio
ordenamiento, tratndose de actos emitidos en cumplimiento a lo resuelto en un
recurso de revocacin, especficamente la primera vez, no existen elementos que
justifiquen una excepcin a aquella regla general, pues es patente el propsito de
darles un tratamiento aparte de los actos antecedente o consecuente de otro
previamente combatido -en los que el interesado queda obligado a acudir a la
misma va-, por lo que no puede entenderse que se haga extensiva la excepcin a la
oportunidad de eleccin de medio de defensa; sobre todo si el correlativo enunciado
normativo us el vocablo "podr" que, en un sentido congruente y lgico, debe
leerse como una posibilidad de acceder al recurso de revocacin por una sola vez,
pero no como una obligacin de hacerlo. Por tanto, en el caso de resoluciones
emitidas en cumplimiento a lo resuelto en un recurso de revocacin, por una sola
vez, ser optativo para el interesado interponer en su contra el recurso administrativo
o intentar, de manera inmediata, el juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.

Contradiccin de tesis 122/2016. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Segundo del Vigsimo Quinto Circuito y Primero en Materia Administrativa del
Primer Circuito. 13 de julio de 2016. Cinco votos de los Ministros Eduardo Medina
Mora I., Javier Laynez Potisek, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas, Margarita
Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn. Ponente: Eduardo Medina Mora I.
Secretaria: Iveth Lpez Vergara.
Tesis y criterio contendientes:

Tesis I.1o.A.55 A (10a.), de ttulo y subttulo: "REVOCACIN. EL RECURSO PREVISTO

EN EL ARTCULO 125, SEGUNDA PARTE DEL PRRAFO PRIMERO, DEL CDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIN, ES OBLIGATORIO INTERPONERLO ANTES DE ACUDIR AL
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CUANDO LA RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA QUE SE PRETENDE IMPUGNAR ES LA RECADA A UN RECURSO
ADMINISTRATIVO.", aprobada por el Primer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito y publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin del viernes 21 de marzo de 2014 a las 11:03 horas y en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin, Dcima poca, Libro 4, Tomo II, marzo de 2014,
pgina 1937, y

El sustentado por el Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Quinto Circuito, al

resolver el amparo directo 91/2015.

Tesis de jurisprudencia 113/2016 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del diecisiete de agosto de dos mil diecisis.

Esta tesis se public el viernes 2 de septiembre de 2016 a las 10:11 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 5 de septiembre de 2016, para los efectos previstos en
el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.
poca: Dcima poca
Registro: 2011669
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 30, Mayo de 2016, Tomo IV
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.9o.A.75 A (10a.)
Pgina: 2763

CONFIRMATIVA FICTA. ACORDE CON EL ARTCULO 131 DEL CDIGO FISCAL

DE LA FEDERACIN, EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD SLO DA LUGAR A STA,
TRATNDOSE DEL RECURSO DE REVOCACIN. El artculo 37 del Cdigo Fiscal de
la Federacin, seala que las instancias o peticiones que se formulen a las
autoridades fiscales debern ser resueltas en un plazo de tres meses y que,
transcurrido ste sin que se notifique la resolucin que les haya recado, el interesado
podr considerar que la autoridad resolvi en sentido negativo (negativa ficta). Por
su parte, el numeral 131 del propio ordenamiento, establece que la autoridad deber
dictar su resolucin en un plazo que no exceder de tres meses, contados a partir de
la fecha de interposicin del recurso, as como que el silencio de la autoridad
significar que se confirm el acto impugnado y, ante esa situacin, el recurrente
podr decidir esperar la resolucin expresa o impugnar, en cualquier tiempo, la
presunta confirmacin del acto. Ahora bien, aun cuando el precepto 131 citado,
utiliza el vocablo "recurso" en forma genrica, dicha norma slo es inherente al
recurso de revocacin, pues se ubica en el apartado relativo a ese medio de
impugnacin. Por tanto, el silencio de la autoridad slo da lugar a la confirmativa
ficta, tratndose del recurso de revocacin y no a los medios de impugnacin en
general.

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.

Amparo directo 578/2015. 5 de noviembre de 2015. Unanimidad de votos. Ponente:

Jos Alejandro Luna Ramos. Secretaria: Elizabeth Trejo Galn.
Esta tesis se public el viernes 20 de mayo de 2016 a las 10:20 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2008655
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 10/2015 (10a.)
Pgina: 1480

RECURSO DE REVOCACIN CONTRA EL CRDITO FISCAL DETERMINADO POR

OMISIN EN LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES A QUE SE REFIERE EL
ARTCULO 41, FRACCIN II, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. DEBE
INTERPONERSE HASTA LA PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA DE REMATE,
EN CONGRUENCIA CON EL NUMERAL 127 DEL PROPIO ORDENAMIENTO. Del
anlisis a los artculos citados y a lo expuesto durante los procedimientos legislativos
que les dieron origen, se concluye que, tratndose de crditos fiscales determinados
presuntivamente con motivo de la omisin en la presentacin de declaraciones
peridicas para el pago de contribuciones, el contribuyente puede incoar el recurso
de revocacin, en cuyo caso deber interponerlo conforme al artculo 127 referido,
en tanto que el requerimiento de pago del crdito fincado a su cargo da origen al
procedimiento administrativo de ejecucin, lo que actualiza la aplicacin de la regla
excepcional prevista en ese precepto que establece que, tratndose de violaciones
en el procedimiento, aquel recurso se podr hacer valer hasta la publicacin de la
convocatoria de remate, y dentro de los diez das siguientes a la fecha de publicacin
de la citada convocatoria.

Contradiccin de tesis 348/2014. Entre las sustentadas por el Cuarto Tribunal

Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regin, con residencia en
Guadalajara, Jalisco, y el Quinto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar
de la Tercera Regin, con residencia en Morelia, Michoacn. 21 de enero de 2015.
Cuatro votos de los Ministros Juan N. Silva Meza, Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn. Ponente: Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez.

Tesis y/o criterios contendientes:

El sustentado por el Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la

Tercera Regin, con residencia en Guadalajara, Jalisco, al resolver el amparo directo
292/2014, y el diverso sustentado por el Quinto Tribunal Colegiado de Circuito del
Centro Auxiliar de la Tercera Regin, con residencia en Morelia, Michoacn, al
resolver el amparo directo 359/2014.

Tesis de jurisprudencia 10/2015 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del cuatro de febrero de dos mil quince.

Esta tesis se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las 9:00 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin obligatoria a partir
del martes 17 de marzo de 2015, para los efectos previstos en el punto sptimo del
Acuerdo General Plenario 19/2013.
poca: Dcima poca
Registro: 2008578
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 15, Febrero de 2015, Tomo III
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.2o.A.12 A (10a.)
Pgina: 2848

RESOLUCIN DEL RECURSO DE REVOCACIN DESFAVORABLE PARA LA

AUTORIDAD HACENDARIA. ES SUSCEPTIBLE DE IMPUGNARSE MEDIANTE EL
JUICIO DE LESIVIDAD. Del estudio concatenado de los artculos 14, fracciones I y
XII, de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 2o. de
la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, y 36 del Cdigo Fiscal
de la Federacin, se colige que el citado tribunal podr conocer de la decisin
adoptada en un recurso de revocacin favorable a un particular, a propsito de una
obligacin fiscal, sin que ello implique una nueva resolucin en sentido estricto
respecto del crdito correspondiente; habida cuenta de que ese medio de
impugnacin se tramita y resuelve en sede administrativa, sin que en forma alguna
se lleve a cabo una actividad materialmente jurisdiccional, sino de control interno de
los actos, respecto de la cual no es factible garantizar una actuacin objetiva,
imparcial e independiente, dada la vinculacin formal y funcional existente entre la
resolutora y la emisora del acto recurrido, lo que s acontece en el juicio de lesividad
a cargo del tribunal mencionado, pues cuenta con autonoma para emitir sus
resoluciones, segn lo previsto en el numeral 73, fraccin XXIX-H, de la Constitucin
Federal, lo cual permite que se tenga un acceso efectivo a la imparticin de justicia
en un equilibrio procesal entre las partes. De ah que pueda afirmarse que dicho
juicio de lesividad procede contra una resolucin que favorezca al particular en un
recurso de revocacin.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.

Amparo directo 537/2014. Alimentos y Franquicias de Chiapas, S.A. de C.V. 25 de

septiembre de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Gaspar Pauln Carmona.
Secretaria: Marlen ngeles Tovar.

Esta tesis se public el viernes 27 de febrero de 2015 a las 9:30 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2005991
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 4, Marzo de 2014, Tomo II
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.1o.A.54 A (10a.)
Pgina: 1917

RECURSO DE REVOCACIN. TRATNDOSE DE VIOLACIONES COMETIDAS

ANTES DEL REMATE DE BIENES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
EJECUCIN, DE ACTOS DE EJECUCIN SOBRE BIENES LEGALMENTE
INEMBARGABLES O DE AQUELLOS DE IMPOSIBLE REPARACIN MATERIAL, EL
PLAZO LEGAL PARA INTERPONER EL MEDIO DE DEFENSA EN CUALQUIERA DE
ESOS SUPUESTOS ES DE DIEZ DAS. El artculo 127 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, vigente a partir del veintinueve de junio de dos mil seis, regula la
impugnacin de actos relativos al procedimiento administrativo de ejecucin y
establece que las violaciones cometidas antes del remate podrn hacerse valer ante
la autoridad recaudadora hasta el momento de la publicacin de la convocatoria
respectiva, en un plazo de diez das hbiles contado a partir de la emisin de dicho
acto, salvo que se trate de actos de ejecucin sobre bienes legalmente
inembargables o de actos de imposible reparacin material, caso en que el cmputo
se realizar a partir del da hbil siguiente al en que tengan verificativo las diligencias
de requerimiento de pago o de embargo. As, el artculo analizado prev un supuesto
excepcional relacionado con el lapso para la interposicin del recurso administrativo
respecto de actos de ejecucin, hiptesis que se refiere al momento a partir del cual
debe iniciarse el cmputo respectivo, no respecto a los das con los que se cuenta
para recurrir actos relativos al procedimiento de ejecucin. En otras palabras, el
dispositivo legal establece que el plazo para recurrir actos del procedimiento
administrativo de ejecucin es de diez das y la nica diferencia que prev entre la
impugnacin de cualquier acto de ejecucin y aquellos que recaigan sobre bienes
legalmente inembargables o que sean de imposible reparacin material, es el punto
de partida del cmputo respectivo, pues, en el primer caso, es a partir de la
convocatoria de remate y, en el segundo, desde que se lleven a cabo las diligencias
correspondientes, pero en todos esos supuestos el inconforme contar con diez das
para hacer valer el medio de defensa.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.
Amparo directo 1163/2013. Instituto Mexicano del Seguro Social. 23 de enero de
2014. Unanimidad de votos. Ponente: Joel Carranco Ziga. Secretario: Pal
Francisco Gonzlez de la Torre.
Esta tesis se public el viernes 21 de marzo de 2014 a las 11:03 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.

poca: Dcima poca

Registro: 2005645
Instancia: Plenos de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 3, Febrero de 2014, Tomo II
Materia(s): Administrativa
Tesis: PC.XXX. J/6 A (10a.)
Pgina: 1691

FIRMA AUTGRAFA EN EL MANDAMIENTO DE AUTORIDAD. APLICABILIDAD

DE LAS JURISPRUDENCIAS 2a./J. 195/2007 Y 2a./J. 13/2012 (10a.) DE LA
SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, EN EL
SUPUESTO DE QUE EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LA ACTORA
AFIRME QUE LA RESOLUCIN IMPUGNADA CARECE DE AQULLA Y LA
DEMANDADA REFUTE ESE ARGUMENTO SOSTENIENDO QUE EN LA
CONSTANCIA DE SU NOTIFICACIN SE ASENT QUE SE HIZO ENTREGA DE ESA
RESOLUCIN EN ORIGINAL, INCLUYNDOLA. Los referidos criterios
jurisprudenciales son aplicables en caso de que en un juicio contencioso
administrativo la actora arguya que la resolucin impugnada carece de validez por
la ausencia de firma autgrafa de la autoridad que la emiti, en trminos del artculo
38, fraccin V, del Cdigo Fiscal de la Federacin, y al contestar la demanda sta
afirme que dicha resolucin fue notificada a la accionante con firma autgrafa (y
para acreditar esta aseveracin aporte las constancias relativas); de ah que
corresponde a la autoridad emisora la carga de la prueba, aun cuando exista la
constancia del notificador que afirme que s la contiene, pues si bien lo asentado por
el notificador tiene la presuncin de legalidad prevista en los artculos 68 del Cdigo
Fiscal de la Federacin y 42 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, para establecer las cargas probatorias debe atenderse al sistema de
distribucin previsto al efecto en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y no
en la presuncin de legalidad referida. Por tanto, basta que la autoridad afirme en
su contestacin que el acto contiene firma autgrafa, para que quede obligada a
demostrarlo, pues la mayor facilidad de prueba, que en general tiene el hecho
positivo, la obliga a ofrecer la prueba pericial grafoscpica, que constituye el nico
medio idneo para acreditarlo.
PLENO DEL TRIGSIMO CIRCUITO.

Contradiccin de tesis 2/2013. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Primero y Segundo, ambos del Trigsimo Circuito. 6 de diciembre de 2013. Mayora
de cuatro votos de los Magistrados Jos Luis Rodrguez Santilln, Miguel ngel
Alvarado Servn, Lucila Casteln Rueda y Silverio Rodrguez Carrillo. Disidentes:
Esteban lvarez Troncoso y lvaro Ovalle lvarez. Ponente: Jos Luis Rodrguez
Santilln. Secretaria: Wendolyne de Jess Martnez Padilla.

Tesis y/o criterios contendientes:

El sustentado por el Segundo Tribunal Colegiado del Trigsimo Circuito, al resolver

los amparos directos 211/2010, 260/2012, 351/2013, 445/2013 y 517/2013, y el
diverso sustentado por el Primer Tribunal Colegiado del Trigsimo Circuito al
resolver los amparos directos 1151/2012, 36/2013, 373/2013, 431/2013 y 444/2013.

Nota:

Las tesis de jurisprudencia 2a./J. 195/2007 y 2a./J. 13/2012 (10a.) citadas, aparecen
publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXVI, octubre de 2007, pgina 243, y Dcima poca, Libro VI, Tomo 1, marzo
de 2012, pgina 770, con los rubros: "FIRMA AUTGRAFA. LA CARGA DE LA PRUEBA
CORRESPONDE A LA AUTORIDAD QUE EMITI EL ACTO IMPUGNADO, SIEMPRE
QUE EN LA CONTESTACIN A LA DEMANDA AFIRME QUE STE LA CONTIENE." y
"FIRMA AUTGRAFA. LA CARGA DE LA PRUEBA CORRESPONDE A LA AUTORIDAD
QUE EMITI EL ACTO IMPUGNADO EN EL JUICIO DE NULIDAD, SIEMPRE QUE EN LA
CONTESTACIN A LA DEMANDA AFIRME QUE AQUL S LA CONTIENE.",
respectivamente.
poca: Novena poca
Registro: 188201
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XIV, Diciembre de 2001
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 67/2001
Pgina: 253

INFONAVIT. INICIO DEL PLAZO DE CADUCIDAD DE LAS FACULTADES DEL

INSTITUTO PARA DETERMINAR EL IMPORTE DE LAS APORTACIONES,
TRATNDOSE DE TRABAJADORES INSCRITOS. El artculo 30, fraccin I, prrafo
segundo, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, vigente desde el veinticinco de febrero de mil novecientos noventa y
dos, establece que las facultades del instituto para determinar las aportaciones
patronales omitidas y sus accesorios, se extinguen en el trmino de cinco aos, no
sujeto a interrupcin, contado a partir de la fecha en que el propio instituto tenga
conocimiento del hecho generador de la obligacin. Por otra parte el artculo 35,
prrafo primero, de la mencionada ley, establece que los patrones deben pagar las
aportaciones de sus trabajadores inscritos por bimestres vencidos, a ms tardar el
da diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de
cada ao; por tanto, el plazo para que el patrn pague espontneamente inicia el
da primero y fenece el da diecisiete de dichos meses y, a su vez, el plazo de la
caducidad de las facultades del instituto para determinar y liquidar las aportaciones
omitidas y sus accesorios empezar a computarse a partir del da dieciocho de los
meses indicados, porque hasta entonces puede, vlidamente, ejercer esas facultades.
No pasa inadvertido que el referido artculo 35 fue reformado por decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el seis de enero de mil novecientos noventa y
siete, estableciendo que el pago de las aportaciones ser por mensualidades
vencidas; sin embargo, dicha reforma no ha entrado en vigor, en virtud de que en el
artculo sexto transitorio de ese decreto, se estableci que "La periodicidad del pago
de las aportaciones y los descuentos a que se refiere el artculo 35, continuar siendo
de forma bimestral hasta que en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado se establezca que la periodicidad de pagos se
realizar mensualmente.", lo cual no ha sucedido, pero cabe precisar que ya sea por
bimestres vencidos o por mensualidades, el plazo de caducidad inicia al da siguiente
del en que vence el plazo de pago espontneo.
Contradiccin de tesis 62/2001-SS. Entre las sustentadas por el Dcimo Tercer
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Primer Tribunal
Colegiado del Vigsimo Primer Circuito. 31 de octubre de 2001. Cinco votos.
Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jimnez.

Tesis de jurisprudencia 67/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del catorce de noviembre de dos mil uno.
poca: Dcima poca
Registro: 2002540
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 2
Materia(s): Laboral
Tesis: 2a./J. 162/2012 (10a.)
Pgina: 1072

INFONAVIT. LA CADUCIDAD DE SUS FACULTADES A QUE SE REFIERE EL

ARTCULO 30, FRACCIN I, SEGUNDO PRRAFO, DE LA LEY RELATIVA, OPERA
PARA REALIZAR DESCUENTOS AL SALARIO DE LOS TRABAJADORES
DERIVADOS DE LOS PRSTAMOS QUE AQUL OTORGA. Los artculos 29 a 35 de
la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, entre
otros, regulan las obligaciones del patrn relacionadas con las aportaciones que
entera al fondo de vivienda y los descuentos que hace al salario de los trabajadores
que se destinen al pago de abonos para cubrir prstamos otorgados por el citado
Instituto, confirindoles a ambos un carcter fiscal, adems de dotar a aqul de
facultades de comprobacin fiscal para lograr su exigibilidad, de modo que, por
igualdad de razn, la figura de la caducidad de las facultades del Instituto para
determinar las aportaciones omitidas prevista en el artculo 30, fraccin I, segundo
prrafo, de la ley citada, debe entenderse aplicable a los descuentos en el salario de
los trabajadores destinados al pago de abonos para cubrir prstamos que entera el
patrn al Instituto, si se toma en cuenta que tal facultad no puede ser indefinida,
sino que debe estar acotada a un tiempo prudente a fin de cumplir con los principios
de seguridad y certeza jurdica, evitando la actuacin arbitraria de la autoridad.

Contradiccin de tesis 297/2012. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Dcimo Cuarto, Dcimo Quinto y Dcimo Octavo, todos en Materia Administrativa
del Primer Circuito. 10 de octubre de 2012. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz
Luna Ramos. Secretaria: Mara Antonieta del Carmen Torpey Cervantes.

Tesis de jurisprudencia 162/2012 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del veinticuatro de octubre de dos mil doce.
poca: Novena poca
Registro: 165159
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXI, Febrero de 2010
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 2a./J. 20/2010
Pgina: 139

REVOCACIN. EL ARTCULO 127 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, AL

ESTABLECER QUE DICHO RECURSO PODR HACERSE VALER HASTA EL
MOMENTO DE LA PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA DE REMATE EN LOS
TRMINOS Y CON LAS EXCEPCIONES AH PREVISTAS, NO VIOLA LAS
GARANTAS DE AUDIENCIA, SEGURIDAD JURDICA Y DE ACCESO A LA
JUSTICIA. Si bien es cierto que el mencionado precepto legal establece una
excepcin para la interposicin del recurso de revocacin en materia fiscal cuando
se trate del procedimiento administrativo de ejecucin, en el sentido de que slo
podr hacerse valer ante la autoridad recaudadora hasta el momento de la
publicacin de la convocatoria de remate y dentro de los 10 das siguientes a la fecha
de su publicacin, salvo que se trate de actos de ejecucin sobre bienes legalmente
inembargables o de actos de imposible reparacin material, casos en los que el plazo
para interponer el recurso se computar a partir del da hbil siguiente al en que
surta efectos la notificacin del requerimiento de pago o del da hbil siguiente al
de la diligencia de embargo, tambin lo es que no viola las garantas de audiencia,
seguridad jurdica y de acceso a la justicia previstas en los numerales 14, 16 y 17 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior es as, porque
el procedimiento administrativo de ejecucin es el conjunto de actos y formalidades
a realizarse por la autoridad administrativa en materia fiscal con objeto de hacer
efectivo coactivamente el cumplimiento de un crdito fiscal no pagado o no
garantizado por el contribuyente omiso; actos y formalidades que se encuentran
concatenados en razn del fin que persiguen y que, por lo mismo, deben guardar
un orden, siendo sus principales etapas el requerimiento de pago, embargo, avalo,
remate y adjudicacin, las cuales estn encaminadas a la satisfaccin del cobro de
contribuciones a favor del fisco federal, en el entendido de que el crdito se
encuentra firme, o bien, no ha sido debidamente garantizado por el particular, lo que
no impide al gobernado acceder a los medios de defensa ni genera una restriccin
a la imparticin de la justicia, dado que una vez transcurridos los plazos previstos
para arribar a la etapa del remate, estar en posibilidad de impugnar a travs del
recurso de revocacin, si lo estima conveniente, las violaciones previas a esa fase del
procedimiento. Adems, no pasa inadvertido que para aprobar la reforma al
mencionado precepto, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio
de 2006, el legislador se apoy objetivamente en la circunstancia de que permitir a
los contribuyentes sujetos a un procedimiento administrativo de ejecucin promover
el recurso de revocacin contra cualquier actuacin, implicara retrasar
indebidamente el remate de bienes embargados en detrimento de la colectividad,
pues al no poderse practicar y lograr la venta de dichos bienes, el fisco se vera
impedido para realizar su funcin fundamental de recabar impuestos para solventar
el gasto pblico.

Amparo directo en revisin 1623/2009. Pinturas X, S.A. de C.V. 23 de septiembre de

2009. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Ma. de la Luz
Pineda Pineda.

Amparo directo en revisin 1779/2009. Comunicacin Empresarial de Puebla, S.A. de

C.V. 21 de octubre de 2009. Cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente:
Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Mara Antonieta del Carmen Torpey
Cervantes.

Amparo directo en revisin 1784/2009. Comercial Cristal Internacional, S.A. de C.V. 4

de noviembre de 2009. Cinco votos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada.

Amparo directo en revisin 2244/2009. Bodegas Terry, S.A. de C.V. 20 de enero de

2010. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Juan Carlos de la
Barrera Vite.

Amparo directo en revisin 2348/2009. Unin de Crdito Mixta Plan Puebla, S.A. de
C.V. 3 de febrero de 2010. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.
Secretario: Juan Carlos de la Barrera Vite.

Tesis de jurisprudencia 20/2010. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del tres de febrero de dos mil diez.

Nota: Por auto de 13 de abril de 2010, el Presidente de la Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin acord desechar por improcedente la solicitud de
modificacin de jurisprudencia 8/2010, de la que fue objeto esta tesis, por falta de
legitimacin del promovente.
poca: Novena poca
Registro: 164229
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXII, Julio de 2010
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 99/2010
Pgina: 308

REVOCACIN. EL RECURSO PREVISTO CONTRA LOS ACTOS REFERIDOS EN EL

INCISO A) DE LA FRACCIN II DEL ARTCULO 117 DEL CDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIN, PROCEDE INDEPENDIENTEMENTE AL DEL INCISO B) DE DICHA
FRACCIN (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL 29 DE JUNIO DE 2006). Para
el inicio del procedimiento administrativo de ejecucin es necesaria la existencia de
un crdito fiscal no pagado dentro del plazo marcado por las leyes. Por otra parte,
conforme al artculo 145 del Cdigo Fiscal de la Federacin, el requerimiento de
pago es la primera fase del procedimiento administrativo de ejecucin, es decir, es
uno de sus elementos. As, el recurso de revocacin previsto en el inciso a) de la
fraccin II del artculo 117 del Cdigo referido, procede en contra del requerimiento
de pago por el que se exige cubrir un crdito fiscal que ha quedado extinguido o su
monto real es inferior al exigido, siempre que el cobro en exceso sea imputable a la
autoridad ejecutora o se refiera a recargos, gastos de ejecucin o a la indemnizacin
establecida en el artculo 21 del indicado ordenamiento, pues en ese medio de
defensa se cuestiona la existencia del crdito fiscal o su cuantificacin; en tanto que,
el supuesto de procedencia del citado recurso, previsto en el inciso b) de la fraccin
II del referido artculo 117, se controvierte el procedimiento administrativo de
ejecucin por no ajustarse a la ley. As, el legislador otorg autonoma en trminos
de procedencia al recurso de revocacin, en los supuestos sealados del
requerimiento de pago, al regular su procedencia de manera independiente de la
prevista en el inciso b). En este sentido, se concluye que cuando el contribuyente
alegue que el requerimiento de pago se encuentra en los casos del inciso a) de la
fraccin II del artculo 117, podr promover el recurso de revocacin de manera
independiente y cuando se requiera un crdito fiscal, sin que tenga que esperar hasta
la publicacin de la convocatoria de remate, en trminos del artculo 127 del Cdigo
Fiscal de la Federacin.

Contradiccin de tesis 110/2010. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Segundo del Centro Auxiliar de la Cuarta Regin y Primero del Vigsimo Circuito. 26
de mayo de 2010. Cinco votos; Margarita Beatriz Luna Ramos vot con salvedades.
Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretaria: Paola Yaber Coronado.

Tesis de jurisprudencia 99/2010. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del veintitrs de junio de dos mil diez.
poca: Novena poca
Registro: 164939
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXI, Marzo de 2010
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 1a. LXI/2010
Pgina: 936

RECURSO DE REVOCACIN. LOS ARTCULOS 117, FRACCIN II, INCISO B) Y

127, PRIMER PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, NO VIOLAN
LA GARANTA DE ACCESO A LA JUSTICIA (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL
29 DE JUNIO DE 2006). Los citados preceptos, al disponer que el recurso de
revocacin procede contra los actos de las autoridades fiscales federales dictados en
el procedimiento administrativo de ejecucin, cuando ste no se ajust a la ley y que
en este supuesto las violaciones cometidas antes del remate slo podrn hacerse
valer ante la autoridad recaudadora hasta el momento de la publicacin de la
convocatoria relativa, dentro de los diez das siguientes a la fecha de esa publicacin,
no transgreden la garanta de acceso a la justicia contenida en el artculo 17 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior es as, pues la
intencin del legislador fue quitar a las violaciones del procedimiento administrativo
de ejecucin la naturaleza de actos autnomos, como se adverta del artculo 127
del Cdigo Fiscal de la Federacin en su redaccin anterior a la reforma publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2006, de manera que a la luz
de la nueva normatividad, ahora dichos actos son impugnables al mismo tiempo que
se cuestiona la convocatoria de remate, esto es, por no ser actos autnomos todos
aquellos que se concretan hasta antes del remate, no son impugnables -por s solos-
mediante el recurso de revocacin. Adems, en tanto que la referida garanta
constitucional implica que la justicia sea pronta y expedita, es necesario sujetar los
procedimientos a ciertas y determinadas reglas, quedando a salvo, en todo caso, la
posibilidad de interponer los diversos medios de impugnacin previstos en el propio
Cdigo Fiscal de la Federacin.

Amparo directo en revisin 2447/2009. Hayten Cargo, S.A. de C.V. 24 de febrero de

2010. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Pedro Arroyo Soto.