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LA GLOBALIZACIN PUESTA EN ENTREDICHO.


Introduccin

Este artculo pretende exponer el estado de la cuestin del actual proceso


de globalizacin, sus efectos y su viabilidad a largo plazo. Tras enumerar e
interpretar recientes acontecimientos como el Brexit y el triunfo de
Donald Tremp, se exponen los efectos positivos y negativos de la
globalizacin desde perspectivas tericas y empricas. Se concluye con una
consideracin de su viabilidad poltica.

La globalizacin en el centro de la actualidad

Acontecimientos recientes como el Brexit, la Cumbre del G20 en Hangzhou


(China), la firma del acuerdo comercial CETA entre la Unin Europea (UE) y
Canad, o el triunfo en la carrera a la presidencia de EEUU de Donald
Trump, con su replanteamiento de la poltica comercial americana, sitan
en el centro de la atencin meditica, poltica y acadmica a la
globalizacin.

El Brexit

El pasado 23 de junio, los britnicos votaron el referndum convocado por


el gobierno conservador de David Cameron sobre la permanencia del
Reino Unido en la UE. Por un margen de casi cuatro puntos porcentuales
(51,9% - 48,1%) gan la opcin de abandono de la UE (Brexit). El anlisis
del resultado del referndum por regiones y grupos sociales concluye que
el grueso de los votantes favorables al leave corresponde a grupos sociales
residentes en reas rurales e industriales desfavorecidas que perciben la
inmigracin como una amenaza. En las zonas en las que la desigualdad de
ingresos es mayor ha habido ms votos favorables al abandono de la UE ;
en las regiones donde el impacto de las importaciones industriales
procedentes de China ha sido mayor, mayor ha sido el porcentaje de
poblacin con voto favorable al Brexit .
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Dado el peso poltico y econmico del Reino Unido dentro de la UE, el


Brexit constituye el mayor contratiempo institucional ocurrido en las seis
dcadas del proceso de integracin de la UE.

La cumbre del G20 en Hangzhou (China): el deseo de una globalizacin


inclusiva

En la reciente Cumbre del G-20 de septiembre de 2016, en Hangzhou


(China), los lderes los principales pases del mundo, incluyendo a los
presidentes de Estados Unidos (Barak Obama) y de China (Xi Jinping)
suscriben una declaracin conjunta segn la cual la economa mundial
necesita un crecimiento ms inclusivo y sostenible, en el que la produccin
y la renta global crezcan y al mismo tiempo se repartan de forma ms
equitativa: We are determined to foster an innovative, invigorated,
interconnected and inclusive world economy to usher in a new era of
global growth and sustainable development (G20, 2016) . En el trasfondo
de esta declaracin subyace el reconocimiento de los lderes mundiales de
que es necesario otra globalizacin: avanzar en la interconexin de las
economas y los mercados y al propio tiempo afrontar los problemas a que
da lugar el reparto de los beneficios y los costes que genera la
globalizacin, as como su sostenibilidad medioambiental.

Los acuerdos comerciales de la UE

El pasado 30 de octubre, la UE y Canad firman el CETA (Comprehensive


Economic and Trade Agreement), el acuerdo que regular sus relaciones
econmicas y comerciales en los prximos aos. Pero el gran objetivo
actual de la poltica comercial comunitaria es lograr un tratado que regule
las relaciones econmicas de la UE con EEUU, el Transatlantic Trade and
Investment Partnership (TTIP). En las ltimas dcadas, la UE ha impulsado
la globalizacin mediante la firma de mltiples acuerdos comerciales, que
por otra parte dan lugar a reacciones de protesta. En particular, el TTIP
est generando mltiples reacciones en contra a ambos lados del
Atlntico, impulsadas por sectores contrarios a la globalizacin.
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El triunfo electoral de Donald Trump

El pasado 9 de noviembre Donald Trump, en contra de pronsticos y


encuestas, incluso de los dirigentes del partido republicano, gana las
elecciones a la presidencia de EEUU. Su lema Make America Great Again
atribuye la supuesta decadencia de la economa americana al proceso de
globalizacin (a los acuerdos comerciales y de inversiones suscritos por
EEUU con el resto del mundo, en particular a los acuerdos de libre
comercio suscritos con Canad y Mxico (North American Free Trade
Agreement, NAFTA) y con pases de Asia (Trans-Pacific Trade Partnership,
TPP). Los analistas polticos y la opinin pblica mundial se interrogan
sobre los motivos que explican el espectacular e increble ascenso poltico
de Trump, un republicano heterodoxo, alejado de las lites de su propio
partido, con un discurso nacionalista y proteccionista.

Es evidente que hay factores profundos que explican el ascenso poltico de


Trump. Aunque el PIB de EEUU se ha multiplicado por seis en las ltimas
seis dcadas, la distribucin de dicho incremento no ha beneficiado a
todos los americanos. No es despreciable el nmero de americanos que no
han prosperado econmicamente en los ltimos 25 aos. El poder
adquisitivo del ingreso mediano de los varones americanos con empleo a
tiempo completo es menor que el de hace 42 aos y, dadas sus carencias
de formacin, les resulta cada vez ms difcil conseguir un empleo a
tiempo completo con salarios mayores. Los salarios reales en el nivel bajo
de la distribucin de la renta son aproximadamente los de hace 60 aos.
Trump atribuye los problemas econmicos de EEUU al comercio
internacional y a la inmigracin. Su discurso encuentra acogida dentro de
grupos sociales descontentos de cmo les van las cosas. Muchos
americanos se sienten daados por las fuerzas de la globalizacin que,
operando fuera de control, dan lugar a resultados claramente injustos. El
apoyo a Trump se basa en la amplia indignacin generada por la prdida
de confianza en el establishment y en las simplistas teoras neoliberales y
en su fundamentalismo del mercado de las cuatro ltimas dcadas.

Tras el triunfo electoral, en su paquete de medidas para los primeros 100


das de gobierno, Trump anuncia que nada ms llegar al Gobierno
adoptar importantes medidas restrictivas a la inmigracin junto con un
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notable giro proteccionista en la poltica comercial americana: retirar a


EEUU del TTP, el rea de libre comercio creada en 2015 por 12 pases del
Pacfico, con el liderazgo de EEUU y Japn, negociando a cambio acuerdos
comerciales bilaterales con los pases. Asimismo, anuncia que renegociar
el NAFTA. La justificacin del giro proteccionista lo argumenta Trump en
base a que tales acuerdos comerciales son perjudiciales para el empleo de
EEUU.

Interpretaciones recientes

El tema de la globalizacin, sus efectos y las reacciones polticas que est


generando no deja insensibles a los economistas, todo lo contrario. Libros,
artculos, posts en blogs conceden este ao a la globalizacin una atencin
especial, recogiendo puntos de vista relevantes. He aqu una pequea
muestra en tres apartados:

A. Los perdedores de la globalizacin de manera creciente estn


mostrando su hostilidad al comercio internacional y a las migraciones. La
teora del comercio internacional convencional ensea que el comercio
incrementa la renta global. Pero no todos se benefician de ello, pues el
comercio beneficia a unos grupos sociales y perjudica a otros. Puesto que
la renta global aumenta con el comercio internacional, los perdedores
podran ser compensados por los ganadores, haciendo posible que todos
ganen. Demasiada globalizacin, sin redes de seguridad social y otras
polticas que protejan adecuadamente a los perdedores, necesariamente
dar lugar a fuertes reacciones. Los defensores de la globalizacin
deberan reconocer que la globalizacin y la integracin europea han
producido perdedores. Los trabajadores industriales pagan las
consecuencias, no los abogados, mdicos y otros profesionales bien
pagados.

B: Las fuerzas polticas populistas estn ganando fuerza electoral. El


Estado nacin parece afirmarse. Hace aos era inimaginable Brexit o un
candidato como Trump. Cierta reversin de la hiper-globalizacin no tiene
por qu ser algo malo, siempre que se mantenga una economa mundial
relativamente abierta. Se trata de lograr un mayor equilibrio entre
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autonoma nacional y globalizacin, situando las exigencias de la


democracia liberal por delante de las del comercio y la inversin
internacional. No se debe pedir a los partidos de centro (derecha o
izquierda) que salven la hiper-globalizacin a toda costa. En todo caso, es
importante que las polticas estn impulsadas por la equidad e inclusin
social, no por impulsos nacionalistas y racistas.

C: El libre comercio y la reduccin de tarifas arancelarias han generado


una enorme prosperidad material en la Europa de la postguerra, y tambin
que cientos de millones de personas, especialmente en Asia, hayan salido
de la extrema pobreza. Pero actualmente, la globalizacin est alcanzando
sus lmites. Conduce a una gran especializacin que fragmenta y alarga la
cadena productiva, incrementando los transportes en todo el mundo y
generando altos costes medioambientales que no se incluyen en el precio
de los productos. Adems, el reparto de sus beneficios y costes es
desigual ya que genera beneficiados y perjudicados. Muchos trabajadores
industriales han perdido sus empleos o han sufrido recortes salariales. Por
ello, en los pases industrializados se ha roto el consenso que exista sobre
las bondades del libre comercio y la globalizacin.

D: Detrs de las convulsiones polticas que estn sufriendo las sociedades


desarrolladas est la ira social provocada por la creciente desigualdad. Una
desigualdad que es el fruto amargo de dos dcadas de una globalizacin
financiera y comercial sin matices ni control que vino acompaada de una
ideologa cosmopolita que vendi como un dogma que los frutos de la
globalizacin acabaran llegando a todos.

La globalizacin y sus efectos

La globalizacin puede definirse como el proceso de creciente


interconexin entre mercados y economas a nivel mundial; implica la
reduccin o eliminacin de las barreras que dificultan los flujos
econmicos y financieros (de bienes, servicios, capitales y mano de obra).
Muchas son las barreras que pueden frenar, limitar o impedir las
relaciones econmicas y financieras entre pases. Algunas son de carcter
fsico-geogrfico (como la distancia o la orografa accidentada, pues ambas
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dificultan la accesibilidad entre territorios), otras son de tipo cultural


(diferencias de idioma, de valores sociales y costumbres, o la simple falta
de informacin y el desconocimiento mutuo) y otras son de carcter
administrativo (normas, aranceles e impuestos, contingentes o cupos,
prohibiciones, tipos de cambio, restricciones a los movimientos de capital,
etc.).

La globalizacin ha sido impulsada por los avances tecnolgicos y por los


acuerdos de integracin econmica y financiera entre pases. Las
innovaciones tecnolgicas han impulsado oleadas de globalizacin,
destacando al respecto las innovaciones en los transportes y en las
telecomunicaciones, que han disminuido los obstculos fsico-geogrficos
y culturales. Los acuerdos de integracin econmica y financiera (de libre
comercio e inversiones, uniones aduaneras, uniones monetarias, etc.) han
reducido o eliminado los obstculos administrativos.

La teora convencional del comercio internacional: las ventajas de la


liberalizacin comercial

La teora convencional del comercio internacional sostiene que la


liberalizacin comercial provoca efectos tales como el aumento de las
importaciones (sustitutivas de produccin interna) de los bienes que se
produzcan en el pas de manera menos eficiente y el aumento de las
exportaciones de los bienes producidos en el pas de manera ms eficaz.
Por su parte, la liberalizacin de las inversiones entre pases permite una
mejor asignacin del capital entre territorios.

Se da una especializacin productiva y exportadora de cada pas en


aquellos productos en los que tiene ventaja comparativa. Ello, en suma,
aumenta la produccin y la renta a nivel global, genera beneficios para el
conjunto de los pases, pues mejora la eficiencia productiva (productos
mejores, ms variados y baratos) y asigna el capital a las inversiones ms
productivas, aumentando el bienestar econmico general. Se incentiva la
innovacin y con ella el crecimiento econmico.
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Posibles inconvenientes de la liberalizacin comercial

Otras aportaciones tericas contemplan otros efectos sobre la eficiencia y


el bienestar debidos a la libertad de comercio e inversiones.

Se seala que, dadas las imperfecciones de los mercados, la globalizacin


de los mercados de productos y factores genera notables y duraderos
costes de ajuste, concentrados en grupos sociales y territorios, tanto por
desfases de competitividad como por diferencias en especializacin
productiva. De modo que se da un reparto desigual (asimtrico) de los
beneficios y los costes de la liberalizacin entre pases, regiones y grupos
sociales.

Las diferencias de competitividad entre las empresas de los diferentes


territorios (por motivos tecnolgicos, de dimensin empresarial, de
capitalizacin, etc.) provocan concentracin territorial del producto,
polarizndose la actividad productiva y la renta en los pases y regiones
con empresas ms competitivas.

Cabe esperar que la liberalizacin provoque que la demanda de productos


de pases de menor nivel de renta, dada la eliminacin de las barreras
comerciales, se desplace hacia los productos de ms calidad, en
detrimento de la actividad productiva, la renta y el empleo de las
empresas del propio pas.

En consecuencia, la participacin de un pas en la globalizacin constituye


una oportunidad de crecimiento y prosperidad, pero tambin un riesgo de
declive y decadencia, en funcin de cmo evolucione la posicin
competitiva de las empresas del pas en el contexto global.

La teora de la convergencia: la movilidad del capital y el trabajo

Respecto de si la libre circulacin de productos y factores aumenta o


reduce la desigualdad de la renta por habitante entre pases y regiones,
han sido muchas las respuestas que han dado los economistas a lo largo
de la historia. Entre ellas, destaca la teora de la convergencia elaborada
dentro de la corriente neoclsica. Segn ella, a largo plazo el
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funcionamiento libre de los mercados de productos y factores, sin barreras


ni obstculos que impidan la competencia, al facilitar la circulacin de
productos, trabajo y capital, tiende a reducir las diferencias inter-
territoriales de renta por habitante.

Si hay informacin suficiente que ponga en evidencia las diferentes


retribuciones, y no hay barreras que impidan su movimiento entre
territorios, el trabajo y el capital se desplazan geogrficamente buscando
la mayor remuneracin posible: el trabajo el mayor salario y el capital la
mayor rentabilidad. Por tanto, habr migraciones de mano de obra hacia
pases o regiones donde en trminos comparativos sea ms escasa, ms
productiva y mejor pagada. El capital har lo propio, se desplaza en
sentido contrario hacia naciones o regiones con empresas poco
capitalizadas (en las que las nuevas inversiones, dada la escasez de capital,
son ms rentables).

El libre funcionamiento de los mercados de productos y factores, por


tanto, tendera a corregir las diferencias de renta por habitante entre
territorios. Los mercados actuaran pues como una mano invisible (Adam
Smith), no institucional, reductora de las diferencias econmicas entre
territorios.

Las migraciones, adems, iran acompaadas de transferencias de renta


(remesas de emigrantes), que tambin cumpliran una funcin reductora
de diferencias. Los movimientos de capital, particularmente las inversiones
directas de las empresas multinacionales (que en su estrategia de
rentabilidad localizan sus empresas teniendo en cuenta que los costes
laborales son inferiores en determinados pases o regiones), darn lugar a
deslocalizaciones de la produccin industrial, desde pases con altos costes
laborales a pases con bajos costes laborales. Generarn en ellos aumento
de produccin, renta y empleo, elevarn su capital humano y tecnolgico,
y contribuirn al sostenimiento de los bienes y servicios pblicos en el pas
anfitrin.

En el razonamiento de la teora de la convergencia, la persistencia a lo


largo del tiempo de las desigualdades econmicas entre las diferentes
naciones o regiones sera consecuencia de las barreras al comercio y a la
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movilidad de factores productivos (mano de obra y capital). Por tanto, la


tarea de gobiernos e instituciones pblicas ser abrir sus economas.

La evidencia emprica: no siempre funcionan los mecanismos de


convergencia

La observacin de los hechos econmicos corrobora algunas predicciones


de la teora de la convergencia, otras no. Ciertamente, por un lado, se dan
migraciones desde pases o regiones con bajos salarios hacia pases o
regiones donde son altos. Estas, adems, generan importantes remesas de
divisas.

Sin embargo, el mecanismo de convergencia de las migraciones no


siempre funciona, no slo como consecuencia de restricciones polticas e
institucionales, sino tambin debido a ciertos factores de inercia que
limitan las migraciones, tales como el arraigo al pas natal, las diferencias
culturales y lingsticas y la distancia geogrfica, entre otros. La emigracin
implica costes econmicos y personales no despreciables que la frenan e
incluso la impiden. Adems, frecuentemente tienen lugar migraciones
selectivas (de mano de obra cualificada) desde pases y regiones pobres
hacia pases y regiones ricas, con la consiguiente merma de capital
humano en aqullas, descapitalizacin que limita su dinmica econmica
futura.

Tambin, por otra parte, es evidente que tienen lugar movimientos de


capital desde pases o regiones de alto nivel de vida (con abundancia de
capital) hacia naciones o regiones de bajo nivel de vida (con escasez de
capital), siendo especialmente importantes los protagonizados por
empresas multinacionales, desplazando sus inversiones y su tecnologa
hacia pases con bajos costes laborales, creando empleo en ellos y
elevando su renta por habitante.

Pero tambin se dan importantes movimientos de capital en un sentido


completamente diferente, desde naciones o regiones pobres, con escasez
de capital y abundante mano de obra, hacia naciones o regiones muy
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capitalizadas: por ejemplo, las cuantiosas inversiones chinas en activos


financieros americanos.

Muchas zonas de frica, Asia y Latinoamrica no reciben inversiones


acordes con su escasez de capital. En la realidad econmica no ocurre que
all donde haya menos capital ste sea ms rentable.

Las inversiones (los movimientos de capital) responden a un conjunto


complejo de factores entre los que destacan dos: la rentabilidad esperada
de las inversiones y el riesgo e incertidumbre percibida por los inversores.
La rentabilidad de las inversiones depende, a su vez, de variables muy
diversas, tales como la dotacin de recursos naturales, la proximidad
geogrfica (la lejana las frena), el poder adquisitivo de los mercados, el
capital humano (la cualificacin profesional y el nivel cultural de la
poblacin), el capital tecnolgico, la densidad de empresas, las
infraestructuras de transportes y comunicaciones, el funcionamiento de
las administraciones pblicas, las leyes, la fiscalidad, la seguridad jurdica,
entre otros.

En estos caso falla el mercado, slo intervenciones pblicas e


institucionales inteligentes pueden modificar el panorama de atraso y
pobreza de muchos territorios.

La globalizacin y sus efectos asimtricos en pases avanzados

Pero la libre circulacin de productos y factores genera efectos asimtricos


no slo entre pases avanzados y atrasados, sino tambin dentro de los
pases avanzados, cuya estructura productiva es compleja al estar
integrada por una variedad de actividades productivas heterogneas con
muy diferente intensidad en la utilizacin del capital, la tecnologa y la
mano de obra ms o menos cualificada. Coexisten, por un lado, sectores y
ramas de actividad (intensivos en capital, tecnologa y mano de obra
cualificada) cuya competividad internacional les posibilita una orientacin
exportadora y, por otro, sectores y ramas de actividad (con baja intensidad
en capital, tecnologa y mano de obra cualificada) poco competitivos
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internacionalmente y ms orientados a la produccin domstica, que


tienen que competir con importaciones procedentes de otros pases.

Ciertamente, la liberalizacin comercial refuerza las pautas de


especializacin de los distintos pases en consonancia con su ventaja
comparativa. Los pases avanzados registran crecientes exportaciones en
sectores intensivos en trabajo cualificado, capital y tecnologa, y creciente
importacin en bienes producidos en sectores intensivos en trabajo poco
cualificado. En consecuencia, se dan efectos asimtricos en la actividad
productiva, la renta y el empleo: incrementos de produccin, renta y
empleo en unos sectores y cadas de produccin, renta y empleo en otros
sectores. Con ello se originan flujos de mano de obra entre sectores:
desde industrias en declive que compiten con importaciones hacia
industrias en expansin orientadas a la exportacin.

La globalizacin provoca ajustes de mano de obra y movilidad laboral


entre industrias y regiones, pero ninguna mano invisible asegura que las
prdidas de empleo de los sectores y las empresas en declive vayan a ser
compensadas por las ganancias de empleo de los sectores y las empresas
en expansin. Los reajustes intersectoriales no son automticos, suelen ser
lentos y dolorosos (frecuentemente demasiado lentos y demasiado
dolorosos),y adems concentrados en determinadas regiones y colectivos.
La globalizacin pues genera ganadores y perdedores no slo entre pases,
sino dentro de los pases.

La globalizacin y su efecto medioambiental

La globalizacin da lugar a importantes efectos medioambientales


negativos. Modifica la cadena de oferta global: conduce a una gran
especializacin dentro de las diferentes fases de los procesos productivos,
lo cual a su vez fracciona, alarga y deslocaliza la cadena de la produccin.
Ello, a su vez, implica un aumento considerable del transporte de
mercancas en todo el mundo, con la consiguiente generacin de costes
medioambientales (emisiones de CO2) que perjudican de modo notable la
calidad de vida presente y futura del conjunto de los habitantes. Sin duda,
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detrs de las presiones medioambientales que impulsan el cambio


climtico y la calidad de vida se encuentra la globalizacin.

La globalizacin y su influencia en la fiscalidad

Esta tampoco es neutral fiscalmente ya que ha generado un notable


impacto sobre las estructuras fiscales de los pases avanzados, afectando
negativamente a la equidad en el reparto de la carga tributaria entre los
factores productivos capital y trabajo, dificultando finalmente la
financiacin del suministro de bienes y servicios pblicos y las
prestaciones del Estado de bienestar. Desde mediados de 1990, la
creciente globalizacin ha erosionado las bases fiscales de muchas
economas, debido a la gran movilidad del capital entre pases, movilidad
que tambin se da en la mano de obra ms cualificada. Tal movilidad
facilita eludir la imposicin. Al igual que el capital, individuos de altos
ingreso han incrementado su movilidad internacional por motivos fiscales,
induciendo a los gobiernos a atraer/retener capital y mano de obra de alta
cualificacin reduciendo su carga fiscal. Por ello, para evitar su fuga, en un
entorno de falta de cooperacin fiscal a nivel internacional, los gobiernos
de pases de la OCDE han recurrido de manera creciente a modificar la
estructura de la fiscalidad, gravando proporcionalmente ms a los ingresos
procedentes del trabajo con menor movilidad internacional. En
consecuencia, las clases medias han soportado gran parte de la carga fiscal
necesaria para afrontar la creciente demanda de bienes pblicos. Tal
cambio en la estructura de la fiscalidad no contribuye a la cohesin social.

La globalizacin y su viabilidad

La liberalizacin del comercio y de las inversiones entre pases y los


movimientos migratorios internacionales ha generado indudables
beneficios globales en trminos de produccin, renta y empleo a nivel
mundial. De ello se han beneficiado muchas regiones y pases del mundo.
En los ltimos 40 aos, ms de mil millones de personas de todo el mundo
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han salido de la pobreza extrema gracias al crecimiento sustancial de la


renta de pases en desarrollo, principalmente China. Aunque a nivel
mundial ha aumentado la diferencia absoluta de la renta per cpita entre
los pases ms ricos y los ms pobres, la desigualdad relativa de la renta
per cpita, medida por el ndice de Gini, ha descendido de forma continua
en las ltimas dcadas (en 1975, 0,739; en 2010, 0,631) gracias al intenso
crecimiento econmico que se ha dado en algunos pases muy poblados,
como China e India.

Sin embargo, esta tendencia ha venido acompaada por una creciente


desigualdad dentro de los pases. El libre comercio genera grupos
ganadores y grupos perdedores: los ganadores son los millones de
personas de pases emergentes que salen de la extrema pobreza y tambin
los trabajadores de pases avanzados con empleo en empresas
competitivas orientadas a la exportacin, adems de los perceptores de
rentas del capital; los perdedores son millones de trabajadores industriales
que han perdido empleos bien pagados o que han sufrido recortes
salariales. Ello ha alimentado un descontento creciente en contra de la
globalizacin.

Es un hecho que tras rondas sucesivas de liberalizacin comercial se ha ido


reduciendo la base industrial de pases avanzados a ambos lados del
Atlntico, mermando la disponibilidad de empleos bien pagados para
trabajadores sin una especial cualificacin, los cuales en la actualidad se
ven obligados a elegir entre empleos de baja cualificacin en el sector
servicios o el desempleo. La integracin econmica y financiera generan
prosperidad material, pero sta no llega a todos, y algunos ven que su
bienestar merma pues pierden sus empleos o ven reducir sus ingresos.
Una interpretacin muy extendida del Brexit y del ascenso de Trump a la
presidencia de EEUU atribuye en gran medida estos hechos a la reaccin
electoral de una parte no despreciable de la poblacin britnica y
americana (que se sienten perdedores de la globalizacin), que han votado
contra el establishment, incapaz de establecer mecanismos que les
protejan o compensen por los perjuicios sufridos por la globalizacin.
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La necesidad de gestionar polticamente la globalizacin

Es evidente: la globalizacin no puede ser dejada a su propia inercia,


necesita ser gestionada polticamente de modo inteligente para
aprovechar sus ventajas paliando al propio tiempo sus inconvenientes
distributivos y medioambientales. Dado que genera beneficios globales
(asimtricamente repartidos), los perdedores podran ser compensados
por los ganadores, a travs de polticas redistributivas, haciendo posible
que todos ganen (aunque algunos ganen menos), que nadie pierda. Una
rpida e intensa globalizacin sin polticas que faciliten los reajustes
(industriales, laborales, sociales) y eviten la concentracin de los costes en
determinados grupos y regiones, provoca de forma inevitable lgicas
reacciones por parte de stos cuestionando su devenir.

Se requieren medidas que transfieran renta hacia los perjudicados. Ocurre,


sin embargo, que desde los aos 1980, la mayora de los pases avanzados
ha debilitado las polticas redistributivas (con el patrocinio de las
instituciones internacionales, UE incluida), reduciendo tipos impositivos
mximos aplicables al impuesto sobre la renta y debilitando los sistemas
de seguridad social (las prestaciones de desempleo, las normas de
seguridad del empleo y el salario mnimo). En suma, se han debilitado los
mecanismos redistributivos protectores establecidos para ayudar a los
daados por las fuerzas ciegas del mercado.

Otra globalizacin inteligente, solidaria y sostenible

Dados sus efectos redistributivos y medioambientales, la globalizacin es


un proceso que exige ser gobernado. Las reacciones polticas que la
globalizacin provoca (proteccionismo, populismos de todo tipo, de
derechas y de izquierdas) cuestionan su viabilidad a largo plazo. Slo una
globalizacin inteligente, solidaria y sostenible podr subsistir, haciendo
posibles sus ventajas y evitando sus graves inconvenientes distributivos y
medioambientales. Esto requiere gestin poltica, y no slo a nivel
nacional, sino sobre todo a nivel supranacional, como san Juan Pablo II y
Benedicto XVI lo afirmaron hace ya unos cuantos aos. Este es, sin duda, el
gran reto al que nos enfrentamos. Ojal lo logremos!