El futuro est en nuestras manos.

Juntos, debemos
garantizar que nuestros nietos no tengan que preguntarnos
por qu no hicimos lo correcto, y los dejamos sufrir las
consecuencias.

1
 DESARROLLO SOSTENIBLE

1. QU ES DESARROLLO SOSTENIBLE?

El desarrollo capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades

En Ro+20 el mundo se congregar en una de las reuniones mundiales sobre el desarrollo

sostenible ms importantes de nuestro tiempo. Ese acontecimiento nos exigir una visin clara:
una economa verde sostenible que proteja la salud del medio ambiente y que simultneamente
apoye la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante el crecimiento del
ingreso, el trabajo digno y la erradicacin de la pobreza.

La sostenibilidad es un paradigma para pensar en un futuro en el cual las consideraciones

ambientales, sociales y econmicas se equilibran en la bsqueda del desarrollo y de una mejor
calidad de vida. Estos tres mbitos la sociedad, el medio ambiente y la economa estn
entrelazados. Por ejemplo, una sociedad prspera depende de un medio ambiente sano que
provea de alimentos y recursos, agua potable y aire limpio a sus ciudadanos.

2. PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Todos los programas para el desarrollo sostenible deben considerar los tres mbitos de la
sostenibilidad medio ambiente, sociedad y economa as como tambin una dimensin
subyacente de la cultura. Puesto a que el desarrollo sostenible se adeca a los contextos locales
de estos tres mbitos, adoptar formas muy variadas en todo el mundo. Los ideales y principios
que constituyen la sostenibilidad incluyen conceptos amplios tales como equidad entre las
generaciones, equidad de gnero, paz, tolerancia, reduccin de la pobreza, preservacin y
restauracin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y justicia social. La
Declaracin de Ro1 contiene 27 principios entre los que se incluyen los siguientes:

Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza

2
 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones actuales y futuras.
Erradicar la pobreza y reducir las disparidades en los niveles de vida en los distintos
pueblos del mundo es indispensable para el desarrollo sostenible.
La proteccin del medio ambiente constituye parte integrante del proceso de desarrollo y
no puede considerarse en forma aislada.
Las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y el
desarrollo deben considerar tambin los intereses y necesidades de todos los pases.
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas,
los Estados debern reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
Las mujeres desempean un papel fundamental en la gestin ambiental y el desarrollo.
Por lo tanto, es imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo
sostenible.
La guerra es intrnsecamente destructiva para el desarrollo sostenible. La paz, el
desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

Estos principios pueden guiar las acciones de los gobiernos, las comunidades y las
organizaciones para definir los objetivos de sostenibilidad y crear programas para ayudar a lograr
estos objetivos.

3. PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

No todos los conceptos asociados con la sostenibilidad estn incorporados en los 27 principios
del desarrollo sostenible de la Declaracin de Ro. Los principios que acompaan al desarrollo
sostenible son perspectivas que han llegado a ser parte del dilogo mundial sobre sostenibilidad,
como:

Se debe usar un enfoque del pensamiento sistmico , ms que un enfoque que mire los
problemas de manera , aislada. Los temas de sostenibilidad estn vinculados y son parte
de un todo.
Entender los temas locales en un contexto global y reconocer que las soluciones a los
problemas locales pueden tener consecuencias mundiales.
Comprender que las decisiones individuales de los consumidores afectan y dan origen a
la extraccin de recursos y a procesos de manufactura en lugares distantes.
Tomar en cuenta los diferentes puntos de vista antes de llegar a una decisin o hacer un
juicio.
Reconocer que los valores econmicos, religiosos y sociales compiten en importancia
cuando las personas con distintos intereses y orgenes interactan.
Ver que todas las personas poseen atributos universales.

3
 Saber que la tecnologa y la ciencia por s solas no pueden resolver nuestros problemas.
Poner nfasis en el papel que juega la participacin pblica en la comunidad y en las
decisiones de los gobiernos. Las personas cuyas vidas se vern afectadas por las
decisiones que se tomen deben participar en el proceso que llevar a las decisiones finales.
Exigir mayor transparencia y responsabilidad en las decisiones gubernamentales.
Emplear el principio cautelar actuar para evitar la posibilidad de un dao ambiental o
social grave o irreversible incluso cuando el conocimiento cientfico sea incompleto o sea
poco concluyente.

Es importante que los educadores, los lderes y los ciudadanos reconozcan que el desarrollo
sostenible es un concepto en evolucin y que la lista de perspectivas de sostenibilidad puede,
por ende, aumentar o cambiar.

4.TICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

La sostenibilidad puede representarse mediante una funcin no decreciente de evaluacin de las

salidas o productos del sistema analizado que son de inters. Se propone y analiza un conjunto
de factores determinantes de la sostenibilidad, incluidas la disponibilidad de recursos, la
adaptabilidad/flexibilidad, la homeostasis, la capacidad de respuesta, la auto dependencia y el
empoderamiento. Se analizan el concepto de desarrollo sostenible y las perspectivas tericas. La
relacin entre sostenibilidad, desarrollo, no-desarrollo y desarrollo viciado, as como el crecimiento
econmico material y no material, se identifican trayectorias alternativas para el logro del
desarrollo sostenible para los pases ricos y pobres. Se resumen cinco paradigmas/estrategias de
desarrollo sostenible alternativos, mostrando la complejidad del proceso de eleccin de la accin
acertada para avanzar hacia el desarrollo sostenible.

La economa ecolgica y las funciones econmicas del medio ambiente

En el pasado nos preocupamos por los impactos del crecimiento econmico en el medio ambiente.
Ahora, en nuestros prospectos econmicos necesariamente tenemos que preocuparnos por los
impactos del estrs ecolgico. Enfrentamos una crisis seria, pero la poltica econmica ha
permanecido inalterada. Parece sorprendente ya que es evidente que las causas del dao
ambiental radican en las actividades econmicas: en la produccin agrcola e industrial, en el
consumo de energa y en la descarga de desechos.

La falta de disposicin de los gobiernos para enfrentar las causas econmicas de la crisis no es
sorprendente en modo alguno. Es evidente que para reparar el dao hecho hasta la fecha y evitar
que se siga expandiendo, no slo costar dinero, sino que puede representar un desafo para las
estructuras del sistema econmico.

La "crisis ambiental" se debe a una accin destructora del hombre, que est acabando con sus
recursos naturales.

4
El medio ambiente natural o biosfera consta de agua, suelos, atmsfera, flora o fauna, con energa
que provee el sol. Una parte de la biosfera es viva (planta y animales) y la otra no (minerales, aire
y agua), pero se equilibran mediante el continuo fluir de la energa y el reciclaje de la materia. Las
partes vivas y no vivas interactan en comunidades autorregulados o ecosistemas.

La biosfera desempea tres funciones principales en la actividad econmica de la especie humana.

En primer lugar, nos proporciona recursos. Alguno de ellos tales como el aire, el agua y muchas
plantas y animales usados para la alimentacin, son consumidos en forma muy directa. Otros son
materias primas o fuentes energticas que se emplean en la produccin de bienes y servicios.
Hay tres tipos principales:

Recursos no renovables. Son aquellos que (en una escala de tiempo humana) no pueden
regenerarse mediante procesos naturales: Combustibles fsiles (carbn, petrleo, gas), minerales
y otros materiales. Claro est que los combustibles fsiles pueden regenerarse, pero slo en un
perodo de varios billones de aos, lo cual tarda an ms que el "largo plazo" del que hablan los
economistas. La provisin de estos recursos, en ltimas, fija: todo uso disminuye la existencia
total.

No obstante, en la prctica, lo relevante no es la existencia total de un recurso (parte del cual

puede no haber sido descubierto an) sino nicamente aquella porcin "econmicamente
accesible"; esto es, de explotacin rentable. Esta porcin puede incrementarse si se eleva el
precio del recurso o si se desarrolla una nueva tecnologa que haga ms econmica la explotacin.
En este sentido, el uso de los recursos no renovables no necesariamente implica el agotamiento
de los mismos en trminos econmicos. Adems, algunos metales pueden "regenerarse"
mediante el reciclaje, utilizndolos ms de una vez.

Recursos renovables. Son aquellos que, mediante procesos de regeneracin natural, pueden
continuar existiendo a pesar de ser "usados" por la humanidad. Las plantas y los animales,
naturalmente, se reproducen y vuelven a crecer, pero el aire limpio y el agua fresca tambin son
renovables: el oxgeno, el hidrgeno, el carbono y el nitrgeno (entre otros elementos) son
reciclados constantemente por organismos vivos, en procesos tales como la fotosntesis, la
respiracin, la fijacin de nitrgeno y la descomposicin orgnica.

La existencia de un recurso renovable puede mantenerse indefinidamente, sin embargo, la

actividad humana puede reducirla y acabar por agotarla. Si un recurso se consume ms rpido de
lo que se regenera, su existencia decrece; esto se conoce como "sobre explotacin". Los recursos
renovables tambin pueden agotarse indirectamente, por la alteracin de los ecosistemas de los
que el recurso hace parte, aunque su agotamiento no es inevitable.

Recursos continuos. Estos a diferencia de los otros son inagotables, pues la provisin de estas
fuentes de energa no se ve afectada por la actividad humana (a menudo son denominados

5
"renovables", pero esta no es una definicin precisa). Las dos fuentes originales principales de
energa continua son el sol, el cual genera la radiacin solar y la energa elica; y la gravedad, la
cual produce la energa mareal y de las olas, y la hidropotencia (aunque esta tambin es en parte
renovable).

La segunda funcin de la biosfera es asimilar nuestros desperdicios, sean naturales o de invencin

humana, todos los usos de energa producen desperdicios. Los propios productos terminan
convertidos en desperdicios, pues como la materia no puede destruirse al final todo se transforma
en desecho y de alguna manera retorna al medio ambiente.

Tradicionalmente la economa poltica ha caracterizado la actividad econmica como un flujo

circular de dinero, una lazada continua, con frecuencia expansiva que conecta firmas y hogares.
Las firmas pagan a los trabajadores, quienes a su turno compran bienes y servicios de stas. Los
hogares, adems, ahorran dinero, el cual las firmas toman luego en prstamo para hacer
inversiones y, en pago, reconocen intereses. Esta inversin va a producir ms bienes y servicios,
que los hogares compran con sus mayores ingresos, y as sucesivamente (el modelo nombrado
es el patrn bsico, se puede complicar si el gobierno suma importaciones y exportaciones).

Hay dos diferencias primordiales entre los dos sistemas. La primera es que muchos ms de los
desperdicios producidos por las cosas vivas de la biosfera son reabsorbidos en el ciclo productivo.
En la economa, si bien todos los desperdicios retornan al medio ambiente, en general lo hacen
dispersos, como materiales de alta entropa y baja utilidad, por esta razn son almacenados, lo
que en muchos casos conduce a la contaminacin.

5. TRATADOS SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE

La tendencia de la gestin ambiental es hacia un manejo integral de los recursos naturales, por
ello se da en 1971 la Declaracin de Estocolmo, donde se reconoce la importancia del medio
humano natural, resaltando la importancia de velar por la conservacin del medio ambiente,
aumentando la conciencia poltica sobre la naturaleza global. Es aqu donde se crea el programa
de las naciones unidas.

En la declaracin de Rio sobre medio ambiente y desarrollo (1992), se reafirma y desarrolla la

declaracin de Estocolmo, para alcanzar un desarrollo sostenible. Se contemplan acciones en lo
social, econmico, cultural, cientfico, institucional, legal y poltico para desarrollo de los estados
sin comprometer el medio ambiente.

a. En la CONVENCIN DE JOHANESBURGO (2002), se incorpora recin los conceptos de

pobreza, desarrollo territorial, vivienda digna y servicios pblicos al tema de medio
ambiente y desarrollo humano sostenible. La proteccin del ambiente y el desarrollo social
y econmico son fundamentales para el desarrollo sostenible.

6
 La Declaracin de Principios para la preservacin y mejora del medio humano conocida
como Declaracin de Estocolmo.
El Plan de Accin para el medio humano, con ms de cien recomendaciones sobre
evaluacin de los problemas ambientales, gestin de los recursos naturales, medidas de
apoyo a la educacin ambiental, etc.
Una recomendacin para la creacin de instituciones ambientales y de fondos para
proporcionar financiacin a programas ambientales. Fruto de esta recomendacin la
Asamblea de NNUU crea el Programa de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
(PNUMA/UNEP en sus siglas en ingls).

b. CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO DE

1992, La Conferencia de NNUU de Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Rio de
Janeiro en 1992, es un nuevo impulso al derecho internacional ambiental y el paso
decisivo en el concepto de desarrollo sostenible. La Cumbre se celebra tras la
aprobacin, en 1987, del conocido como informe Brundtland titulado formalmente
Nuestro futuro comn. La parte que ms proyeccin pblica ha tenido este informe es la
relativa a la definicin de desarrollo sostenible, que el informe define como aquel que
satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras
generaciones.Fruto de la Conferencia de Rio en 1992, que fue bautizada como la
Cumbre de la Tierra, se ratificaron un buen nmero de instrumentos internacionales
algunos de los cuales han sido desarrollados en aos posteriores.

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo consta de veintisiete

principios que consagran el objetivo de desarrollo sostenible. Es en esta Declaracin
donde se empieza a hablar del derecho al desarrollo, de la necesidad de que la proteccin
ambiental sea parte integrante del mismo, de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas, etc. Entre otros destacan el principio 10 sobre la necesaria Participacin
ciudadana en la sostenibilidad, el principio 15 donde se reafirma el Principio de
precaucin, y el principio 16 que recoge el criterio de Quien contamina paga.
La Agenda 21 se aprob tambin en la Cumbre de la Tierra, como un programa de accin
que los Estados deben llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual,
definiciendo los objetivos, actividades y medios de actuacin en cada una de las reas
identificadas.
Por ltimo, se promueven los siguientes Convenios internacionales adoptados la mayora
de los Estados que se han venido desarrollando en aos posteriores a travs de las
Conferencias de las Partes (COP).
En materia de biodiversidad, se adopta el Convenio sobre Biodiversidad, cuyos objetivos
son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus

7
 componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la
utilizacin de los recursos genticos.
En materia de lucha contra la desertificacin se adopta el Convenio de Lucha contra la
Desertificacin.

En materia de cambio climtico se adopta el Convenio marco de NNUU sobre Cambio

climtico con el objetivo de lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en
el sistema climtico.

c. El INFORME BRUNDTLAND, enfrenta y contrasta la postura de desarrollo econmico

actual junto con el de sostenibilidad ambiental, realizado por la ex-primera ministra de
Noruega Gro Harlem Brundtland, con el propsito de analizar, criticar y replantear las
polticas de desarrollo econmico globalizador, reconociendo que el actual avance social
se est llevando a cabo a un costo medioambiental alto. En este informe, se utiliz por
primera vez el trmino desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable), definido como
aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las
futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de
sustentabilidad, principalmente ecolgica, y a un marco que da tambin nfasis al contexto
econmico y social del desarrollo.

Nuestro pas tambin ha firmado y apoyado diversos tratados, como por ejemplo: el acuerdo entre
Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y
que compromete a los dos pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas.
Tambin est la Declaracin sobre Bosques, aprobada durante la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Llama la atencin sobre la
destruccin masiva de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar acciones
decisivas para protegerlos. De igual forma la convencin para el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna
amenazadas de extincin.

6. ETICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE , AMERICA LATINA FRENTE AL DEBATE

INTERNACIONAL

El logro de los objetivos de la sustentabilidad depende de una buena gestin social, poltica,
econmica, tecnolgica y ambiental, pero tambin deben basarse en una preocupacin sobre los
valores ticos. El debate sobre la
tica y el ambiente tiene una larga historia, y varios de los temas actuales cuentan con

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antecedentes por lo menos desde mediados del siglo XIX, aunque pequeos y marginales. Es a
partir de la dcada de 1970 cuando esta discusin cobra envergadura debido a la difusin de la
temtica ambiental. En Amrica Latina y el Caribe (ALC), la incidencia de los valores ticos recin
comienza a ser discutida entre los actores principales sin generar aun los principios rectores de
las estrategias de desarrollo. Nos encontramos por lo tanto en un momento clave donde se
reconoce la importancia de la dimensin tica en el desarrollo, y por esa razn aumentan las
posibilidades de incorporar una tica ambiental en las acciones.

6.1 IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES EN AMRICA LATINA

En Amrica Latina desde los tiempos de la colonia espaola y portuguesa el desarrollo se

ha basado en aprovechar los recursos. La posicin era utilitarista y materialista: se
apuntaba a aprovechar al mximo los recursos naturales. Bajo esas condiciones, la
posicin dominante no inclua un componente tico referido a la Naturaleza; no exista una
"tica ambiental" como demanda de proteccin de flora, fauna, animales en peligro de
extincin y de paisajes escnicos muy bellos.
En los ltimos treinta aos ha prevalecido esa estrategia utilitarista de
aprovechamiento de los recursos naturales, al amparo del impulso de muchos
gobiernos y de la promocin activa desde centros acadmicos y econmicos,
como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de los bancos multilaterales de
desarrollo. En 2005, 39.8% de la poblacin viva en condiciones de pobreza (209 000 000
de personas) y 15.4% (81 000 000) viva en la pobreza extrema.

Entre 2002 y 2005 en la gran mayora de los pases se redujo la tasa de desempleo, pero
el desempleo sigue siendo elevado y supera el nivel de 1990.

En Amrica Latina y el Caribe, la sostenibilidad ambiental est cada vez ms en riesgo y

el deterioro ambiental se ha profundizado en los ltimos treinta aos. Los problemas
ambientales ms importantes de la regin (degradacin de tierras y bosques,
deforestacin, prdida de hbitat y de biodiversidad, y contaminacin del agua dulce,
costas martimas y atmsfera) estn agravndose en trminos generales.

La desertificacin afecta 313 000 000 de hectreas, causando prdidas que ascienden a
2 000 millones de dlares estadounidenses. La calidad del agua superficial se ha
deteriorado dramticamente; slo 14% de las aguas servidas recolectadas en sistemas de
alcantarillado recibe algn grado de tratamiento, la gran mayora de las aguas residuales
no recibe tratamiento y se depositan crudas en los cuerpos de agua.

La contaminacin del aire tambin ha aumentado por la combustin de materiales fsiles

en el sector transporte, por el incremento de las actividades industriales, por la generacin
elctrica, por la quema de los residuos slidos y por los incendios forestales y tambin uso

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 de aerosoles que contienen gases nocivos.
En muchos casos esta degradacin ambiental tiene impactos negativos
sobre la calidad de vida humana.

6.2 LA TICA DEL AMBIENTE EN EL CAMPO INTERNACIONAL

CONFERENCIA DE ESTOCOLMO (1972):

Hace un detallado listado de los problemas ambientales.

A pesar de la contundencia en esos aspectos, la declaracin no aborda
directamente la dimensin tica.
Postula que la proteccin del ambiente debe atender las necesidades actuales
como a las generaciones futuras.

ESTRATEGIA MUNDIAL DE LA CONSERVACIN (1980):

Conservacin de la Naturaleza y vida silvestre.

Sin embargo en ese documento no aparece un componente tico especfico.

NUESTRO FUTURO COMN (1987):

Elabor con ms precisin el concepto de desarrollo sostenible

Pero no profundiz los aspectos ticos

NUESTRA PROPIA AGENDA (1990) LATINOAMRICA:

Tampoco llego a profundizar en los aspectos ticos.

Tomo una posicin dominante tanto antropocntrica.

CUIDAR LA TIERRA (1991):

Aparece una seccin especfica dedicada a tica.

Se sostiene que toda forma de vida merece ser respetada, independientemente
de su valor para el ser humano
Cuidar la Tierra, adems, inspir muchas de las discusiones que se hacan frente
a la preparacin de la Cumbre de la Tierra celebrada en Rio de Janeiro en 1992
(Rio 92).

CONSEJO DE LA TIERRA (1995):

Produjo un primer borrador en 1997 y tras prolongadas consultas se aprob un

texto definitivo en 2000.
Tiene un componente que apunta a una tica ambiental y por otro que apuesta a
la sociedad civil global para promover el desarrollo sostenible.

10
 Una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz.

DECLARACIN DEL MILENIO (2000):

Declaracin incluye valores y preocupaciones ticas.

Este compromiso, a su vez, est ligado a las generaciones futuras, presentado
como necesidad de conservar y transmitir a nuestros descendientes. las
inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza.
Propone adoptar una nueva tica de conservacin y resguardo en todas nuestras
actividades relacionadas con el medio ambiente.

DECLARACIN DE JOHANNESBURGO (2002):

Muchas secciones son muy similares a la declaracin de Rio de 1992

Apuntando a llamados a la responsabilidad de los Estados para un manejo ms
juicioso del ambiente.

7. INTEGRACION DE LOS PRINCIPIOS EN EL TRABAJO DE LAS NACIONES UNIDAS Y

LAS INSTITUCIONES DE BRETTON WOODS

Hasta el 1 de julio de 1944, la localidad de Bretton Woods, pareca ajena a lo que estaba pasando
en un mundo asolado por la Segunda Guerra Mundial. Pero aquel mes, este pequeo enclave
turstico, a los pies de la cordillera cuyos picos recuerdan los nombres de ms de diez presidentes
estadounidenses -entre los que destaca el imponente Monte Washington- acogi una reunin que
unira su nombre a la historia del capitalismo.

Bretton Woods no fueron slo los pases capitalistas, pero la supremaca de EE UU quedara
patente de principio a fin. Desde la eleccin de sede (relativamente lgica si se tiene en cuenta
que la guerra todava estaba lejos de acabarse en Europa) hasta los acuerdos de la conferencia.
El resto lo hara la Guerra Fra, que fue apartando paulatinamente de los acuerdos, entendidos
como un sistema internacional de regulacin del capitalismo, a los pases donde se practicaba
el socialismo real.

El sistema de Naciones Unidas ha permitido la expresin de ideas diversas sobre tica que antes
se limitaban a los terrenos acadmicos o las confrontaciones polticas por conflictos ambientales
locales. Sin embargo, las agencias de la ONU no han logrado insertar estos principios en los
programas de desarrollo de la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, aun cuando
la mayora de estas agencias tienen implcitos muchos de los principios ticos en sus mandatos y
programas de trabajo. Adems estas agencias de la ONU no son actores centrales en el desarrollo
econmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe

11
Las instituciones de Bretton Woods - Banco Mundial y FMI juegan un papel mucho ms importante
relacionado al desarrollo a escala nacional e internacional y es en estas instituciones donde la
integracin de valores ticos en sus programas y polticas de operaciones podra tener un impacto
importante en los pases de la regin. En teora, el Banco Mundial estara dedicado a la
erradicacin de la pobreza y el FMI, por su lado, a preservar la estabilidad financiera global. En la
realidad estas instituciones promueven -y los pases de la regin han aceptado, en su mayora-
un sistema socioeconmico basado en el libre mercado y dominado por el pensamiento neoliberal.

Por ltimo, Bretton Woods aport el acuerdo General de Aranceles y Comercio (conocido como
GATT, por sus siglas en ingls). Esta medida supuso un revs para quienes aspiraban a conseguir
un organismo mucho ms poderoso que regulase el comercio internacional. En 1995, el proceso
culminara con la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio. El actual modelo de
desarrollo, o ms bien subdesarrollo, tiene que cambiarse cabalmente para poder revertir los
patrones de pobreza y la degradacin ambiental y alcanzar los Objetivos del Milenio. La pobreza,
el desempleo y la desigualdad figuran entre los principales obstculos que dificultan la cohesin
social en Amrica Latina. Esta problemtica fue el asunto central de la XVII Cumbre
Iberoamericana que tuvo su sede en Santiago de Chile en noviembre de 2007.

8. DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE LA INGENIERA CIVIL

El hecho de tener capacidad de decisin en temas territoriales, de transportes y equipamientos

incide de una forma directa en la vida social y econmica. Por ello, la Ingeniera Civil tiene una
importante influencia en la sostenibilidad, al contribuir de una forma clara a la calidad de vida de
las personas. Sin embargo, hasta la fecha, por mltiples motivos, nuestro colectivo ha estado
inmerso en una visin menos global, por considerar que nuestra labor profesional se justificaba
por s misma. Quiz sea ya el momento de pensar con una perspectiva ms amplia, que
contribuimos de una forma decisiva a la Sostenibilidad Ambiental de cualquier modelo de
desarrollo planteado con seriedad. Es importante que pensemos en nuestra profesin con una
visin finalista, en el objetivo social y ambiental de nuestro trabajo.

8.1 CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD DE APLICACIN EN LA INGENIERA CIVIL

A continuacin exponemos algunos criterios utilizados en diferentes planteamientos de

Desarrollo Sostenible, como ejemplo de aplicacin en la Ingeniera Civil:

Pensar siempre en el alcance global y permanente de nuestro trabajo, aunque se

trate de un proyecto de mbito local, y tener en cuenta todas las posibles
interacciones sobre su entorno prximo y lejano, tratando de promover
simultneamente la sostenibilidad local y global. Para ello es necesario un anlisis
amplio de todo el contexto, no slo del cercano e inmediato. Cualquier decisin
(por ejemplo, elegir para una zona entre modos de transporte alternativos,

12
 ferrocarril o carretera) puede tener consecuencias distintas segn dnde nos
encontremos (en una zona urbana de un pas industrializado, en un pas del tercer
mundo, etc.); asimismo, la actuacin simultnea de varios proyectos puede
producir una incidencia ambiental no admisible.
Sopesar siempre tanto el corto como el largo plazo. Buscar el mximo nivel de
decisin, o la primera fase en el proceso decisorio, para favorecer alternativas con
mayor valor aadido ambiental. La toma de decisiones en las fases de estrategias,
planes, programas, estudios de alternativas, tiene ms posibilidades de mejora
ambiental que en fases posteriores: proyecto, ejecucin, etc.
Estudiar en profundidad las interrelaciones e interconexiones entre los distintos
factores que intervienen en un proyecto; no slo las inmediatas y claras, sino las
menos visibles o lejanas. 109 Contribucin de la Ingeniera Civil al Desarrollo
Sostenible. Presente y futuro
Buscar la decisin ambientalmente ptima, ms all de la simple mejora de
eficiencias. La sostenibilidad puede ser aparentemente ms cara; pero se trata de
una inversin para el futuro.
Perspectiva interdisciplinar. Acostumbrarnos a trabajar en equipos
multidisciplinares.
Trabajar con la idea de lmites. Enfoque de ahorro. Pensar en trminos de
economa de recursos como reto tecnolgico. Disear siempre procesos con el
mnimo gasto posible de recursos naturales (agua, energa, combustibles,
materiales), sobre todo si son escasos o se pueden agotar aunque sea a largo
plazo, o hay que transportarlos desde lejos; y con un balance energtico global
mnimo.
En lo posible, respeto a los procesos naturales: conservacin de ecosistemas,
autodepuracin, cauces de agua, trayectos naturales de transporte,
asentamientos de poblacin. Paralelamente, elegir las soluciones de proyecto
ms fciles de explotar y mantener.
Comprobar especialmente en cualquier proyecto la incidencia que pueda producir
en la diversidad biolgica o funcional de un territorio, o la posibilidad de provocar
procesos de desertificacin o erosivos.

8.2 PAPEL DE LA INGENIERA CIVIL EN SU MBITO PROFESIONAL

En cualquiera de nuestros campos profesionales podemos crear valor aadido ambiental,

estudiando los distintos aspectos que definen la sostenibilidad para mejorarla, sin olvidar
por supuesto la necesidad de minimizar la incidencia directa de las obras pblicas sobre
el medio ambiente. Veamos algunos casos, sin carcter exhaustivo: En Poltica Territorial,
Urbanstica y de Costas:

13
 Equidad territorial y funcional en niveles de servicios y equipamientos, como
medida para mejorar la cohesin social.
Incrementar la diversidad del territorio, su complejidad, para favorecer su
capacidad de adaptacin. Potenciar los usos diversificados del suelo,
estableciendo zonificaciones que minimicen las necesidades de transporte.
Descentralizacin, favorecer la permanencia de las poblaciones pequeas y frenar
el crecimiento de las grandes.
Polticas urbanas en las que se favorezca un urbanismo con niveles de
equipamientos de calidad, y un uso racional y sostenible de los lmites costeros y
fluviales.
Gestin del agua: depuracin al mximo nivel, exigencia en la calidad, favorecer
las prcticas de bajo consumo.
Energa: mejora de la eficiencia energtica por eleccin entre diferentes
alternativas, buscando las fuentes de energa ms limpias (hidrulica, solar, elica,
etc.). Plantear el anlisis de los ciclos de vida (consumos de energa, materiales,
etc.) en cualquier proyecto.
Transporte: elegir los modos de transporte menos contaminantes y de menor
consumo energtico.
Tecnologa: afinar en la eleccin tecnolgica: tratar de que la mejor tecnologa
disponible sea adems la tecnologa ms sostenible. Promover el uso de
materiales locales, tcnicas tradicionales, tecnologas autctonas, y que exijan el
m- nimo transporte.
Zonas urbanas: en las actuaciones en zonas urbanas, promover ciudades autosu-
110 I Congreso de Ingeniera Civil, Territorio y Medio Ambiente eficientes en
servicios, equipamientos, energa, y con la mxima riqueza de contenidos en su
territorio, y tratar de planificar un uso sostenible del suelo.
Incluso se abre un importante campo profesional, el de prevencin de riesgos
ambientales (catstrofes naturales, accidentes, etc.).
Por supuesto, defender unos criterios exigentes de Evaluacin del Impacto
Ambiental, teniendo en cuenta todos los factores que puedan incidir
negativamente en el medio ambiente: contaminacin, residuos, efectos sobre los
ecosistemas, etc.

9. PROPUESTAS, RETOS Y OPORTUNIDADES

Se echa de menos la existencia de criterios claros de sostenibilidad para el trabajo del ingeniero
de caminos. En esta comunicacin hemos tratado de ver el aspecto positivo de nuestra labor,
cmo definirlo, mejorarlo en lo posible y, sobre todo, darlo a conocer a la sociedad. En casi toda
la temtica ambiental, vemos que est siempre presente la Ingeniera Civil en sus actuaciones a

14
todos los niveles; en general, con un carcter de promotor de sostenibilidad. Consideramos
necesario plantear los siguientes objetivos:

Establecer un proceso de realimentacin mutua entre la Ingeniera Civil y el Desarrollo

Sostenible.
Por ello, la Ingeniera Civil puede aportar su perspectiva al marco terico y a las grandes
lneas estratgicas del Desarrollo Sostenible.
Un objetivo inmediato sera introducir una nueva terminologa, como consecuencia de
cambios conceptuales. Habra que definir, como sntesis de Indicadores de Sostenibilidad,
pensando en una visin amplia de la valoracin coste/beneficio, el coeficiente de
sostenibilidad, vector de sostenibilidad o el valor aadido ambiental de nuestras
actividades, frente al concepto reduccionista y negativo de Impacto Ambiental. La
importancia de un Proyecto, obra o actuacin en nuestra profesin viene medida por su
contribucin a la satisfaccin de necesidades bsicas, mejora en la calidad de vida de las
personas, gestin de recursos, mejora de eficiencias, ahorros energticos, reduccin de
contaminacin, eliminacin de residuos, etc., ya que la Sostenibilidad est siempre
vinculada con las necesidades reales de la poblacin. Esta es la propuesta principal de
nuestra comunicacin: la Ingeniera Civil, en su actuacin profesional, genera
sostenibilidad; trabaja para el Desarrollo Sostenible. Cualquier otro planteamiento
reduccionista, que slo pretenda en el campo ambiental minimizar los impactos
ambientales de las obras trabajo que por supuesto es necesario, nos hace jugar en
un terreno que no es el nuestro, y participar a la defensiva de una visin conservacionista
negativa, meramente correctora, que nos limita profesionalmente.
Para conseguir el objetivo anterior, sera necesario definir algunos indicadores de
sostenibilidad de las actuaciones, obras y proyectos de la Ingeniera Civil, tales como:
accesibilidad (transporte de personas, bienes, servicios); disponibilidad (de recursos, agua,
energa, informacin); distribucin (funcional, territorial, social, cultural); calidad (de las
aguas, aire, suelos, capacidad de depuracin, ecosistemas); ahorro (de agua, energa,
recursos, residuos) .Estos indicadores deberan ser pocos, claros, positivos, descriptivos,
medibles, seguibles
En este sentido, promover la formacin ambiental de los ingenieros de caminos, mediante
cursos especficos, que nos permitan ampliar nuestras competencias profesionales y
legales y mejorar nuestra actuacin profesional. El programa de formacin debera incluir
el estudio en profundidad de la relacin entre el Medio Ambiente y la Ingeniera Civil en
todo el proceso, desde que se hacen los grandes Planes de Infraestructuras hasta que se
ejecuta la obra, se explota y mantiene. Habra que favorecer los cursos a distancia, o con
horarios adecuados, para tener en cuenta la dispersin geogrfica y la disponibilidad, dada

15
la gran cantidad de ingenieros que estn a pie de obra, o con horarios de trabajo extensos.
La labor de reciclaje en estos casos puede llegar a ser importante.
Tambin podra pensarse en desarrollar por el Colegio guas monogrficas de
recomendaciones de buenas prcticas ambientales, o prcticas sostenibles, en los
distintos sectores de nuestra actividad profesional.

16
 LA ETICA Y LA SOSTENIBILIDAD, INTERROGANTES QUE SE
DAN DESDE EL ENFOQUE DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Desde los tiempos de la colonia el desarrollo, en Amrica Latina, se ha basado en el

aprovechamiento de los recursos. La posicin era utilitarista y materialista: se apuntaba a
aprovechar al mximo los recursos naturales. Bajo esas condiciones, la posicin dominante
no inclua un componente tico referido a la Naturaleza; no exista una tica ambiental. En
general el ambiente era apenas concebido como una canasta de recursos a disposicin de
ser humano, al amparo del impulso de muchos gobiernos. Ese camino ha implicado fuertes
cambios en la estructura y capacidades del Estado, mientras que simultneamente se enfatiz
el sector productivo primario: las fases industriales en algunos casos perdieron peso, y se
expandi la extraccin y exportacin de recursos naturales sin procesamiento, o con escaso
procesamiento (minera, hidrocarburos, agropecuaria, pesca, maderas, etc.).

Esta estrategia ha generado muchos impactos ambientales y sus resultados econmicos y

sociales no han sido buenos. A pesar de la expansin del sector exportador, la regin ha
sufrido muchos altibajos y se encuentra muy lejos de un sendero de sustentabilidad. El peso
de la deuda externa, los problemas de los mercados financieros (Mxico en 1995, Brasil en
1999, Argentina y Uruguay en 2002), as como los insuficientes niveles de ingreso y empleo,
muestran las debilidades de los esquemas de crecimiento y modelos econmicos impulsados
desde aquellas instituciones.

El alto crecimiento econmico registrado en la regin en los ltimos cinco aos no ha sido
suficiente para resolver los problemas ms urgentes.

En 2005, 39.8% de la poblacin viva en condiciones de pobreza (209 millones

de personas) y 15.4% (81 millones) viva en la pobreza extrema.
La inequidad de la distribucin del ingreso en la regin se mantuvo invariable
durante la dcada de 1990 e incluso empeor a comienzos de la presente
dcada
Entre 2002 y 2005 en la gran mayora de los pases se redujo la tasa de
desempleo, pero sigue siendo elevada y supera el nivel de 1990.

En Amrica Latina y el Caribe, la sostenibilidad ambiental est cada vez ms en riesgo y el

deterioro ambiental se ha profundizado en los ltimos treinta aos: degradacin de tierras y
bosques, deforestacin, prdida de hbitat y de biodiversidad, y contaminacin del agua dulce,
costas martimas y atmsfera:

La regin perdi casi 47 millones de hectreas de bosques entre 1990 y 2000 (la
segunda prdida despus de frica).

17
 La regin perdi casi 47 430 000 hectreas de bosques entre 2000 y 2005 (siendo
la primera entre las regiones).
La desertificacin afecta 313 millones de hectreas, causando prdidas que
ascienden a 2 mil millones de dlares estadounidenses.
La calidad del agua superficial se ha deteriorado dramticamente; slo 14% de las
aguas servidas recolectadas en sistemas de alcantarillado recibe algn grado de
tratamiento, la gran mayora de las aguas residuales no recibe tratamiento y se
depositan crudas en los cuerpos de agua.
La contaminacin del aire tambin ha aumentado por la combustin de materiales
fsiles en el sector transporte, por el incremento de las actividades industriales, por
la generacin elctrica, por la quema de los residuos slidos y por los incendios
forestales.
En muchos casos esta degradacin ambiental tiene impactos negativos sobre la
calidad de la vida humana; entre los mayores riesgos para la salud se encuentra la
baja calidad de los servicios de agua potable y saneamiento, la contaminacin
urbana y la causada por los qumicos agroindustriales, los residuos slidos y las
enfermedades transmitidas por vectores (e.g. malaria, dengue).
En el caso de la contaminacin del aire ms de 80 millones de personas estn
afectadas permanentemente por la mala calidad del aire; ciertas estimaciones
indican que la contaminacin atmosfrica es la causa principal de aproximadamente
2 300 000 casos de las enfermedades respiratorias crnicas en los nios y de un
milln de casos anuales de bronquitis crnica en los adultos.

a. Es posible mirar el desarrollo sostenible desde una perspectiva tica?

La tica en la visin de sostenibilidad es un enfoque fundamental que trasciende banderas,

ideologas, partidarismos, sectarismos o cualquier tipo de actitud o sntoma de grupo cerrado, es
en realidad, un compromiso de trabajo humanstico, por la vida, de respeto al medio y la naturaleza.
Es, si se quiere, una filosofa de convivencia con las ms profundas races de permanencia
civilizada con los congneres y resto de especies que habitan este planeta, independientemente
de las fronteras.

b.Qu pasos histricos se han dado en nuestra regin para crear espacios de reflexin y
compromiso a nivel tico del desarrollo sostenible?

En Amrica Latina, a lo largo de los ltimos aos, se ha generado un debate tico sobre el
ambiente sometido a las tensiones de las demandas econmicas y las respuestas que subvaloran
los recursos naturales. A la vez, esas discusiones se han nutrido de preocupaciones referidas a
la calidad de vida y la salud. En esos debates se intercalan los eventos ambientales

18
internacionales ms importantes de los ltimos cincuenta aos: Estocolmo (1972), Ro de Janeiro
(1992), Johannesburgo (2002).

Todos estos eventos se han dado en el marco de la ONU, cuya estructura ha permitido recibir
preocupaciones y en algunos casos amplificarlas.

c. Qu importancia tiene la declaracin de Estocolmo en el tema ambiental?

LA DECLARACIN DE ESTOCOLMO (1972) fue un hecho clave en la incorporacin de la

temtica ambiental a nivel internacional. El encuentro estuvo precedido por fuertes polmicas
sobre la supuesta oposicin entre conservacin y progreso econmico, sobre el verdadero
impacto del crecimiento de la poblacin, y sobre las metas de desarrollo de las naciones del Sur
y las exigencias ambientales que proclamaban los gobiernos del Norte.

El documento hace un detallado listado de los problemas ambientales tal como eran percibidos
en aquellos tiempos, con un fuerte optimismo en el saber humano, especialmente cientfico-
tcnico, como medio de solucin; agrega la responsabilidad hacia los bienes comunes, y que
por lo tanto no estn asociados a posesiones individuales o empresariales, sino que pertenecen
a toda la humanidad. A pesar de la contundencia en esos aspectos, la declaracin no aborda
directamente la dimensin tica.

El documento postula que la proteccin del ambiente debe atender las necesidades actuales como
a las generaciones futuras (principio 2). Aparece as un cambio en las valoraciones, que si bien
se mantiene restringida al campo humano (como utilidad para los procesos productivos), rompe
con las restricciones temporales y se abre al futuro.

Ese primer encuentro legitim el debate internacional sobre la proteccin ambiental, y permiti la
expresin de nuevos autores. En ese sentido, en 1980 se public:

La Estrategia Mundial de la Conservacin, una ambiciosa iniciativa promovida por la

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN)
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
El Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF).

d. Qu aportes encontramos en el informe, nuestro futuro comn al tema de desarrollo

sostenible?

El Informe Nuestro Futuro comn( 1987) elabor con ms precisin el concepto de desarrollo
sostenible, pero no profundiz los aspectos ticos. De la misma manera, la versin
Latinoamericana de esa iniciativa, promovida por el BID y PNUD, desemboc en la llamada
Nuestra propia agenda (1990), sin llegar a profundizar en los aspectos ticos.

19
El debate en los 80 se centr en el campo de lo que podra llamarse una tica humana, en el
sentido de las valoraciones que realizan las personas sobre aspectos considerados como
esencialmente humanos. Esa postura tica estaba fuertemente restringida por cierto utilitarismo
antropocntrico y su prdida afectara el bienestar humano. Las tensiones ticas se centraban
entonces sobre las demandas de una moral de la calidad de vida, la responsabilidad de las
generaciones futuras y la necesidad de repensar la propiedad al postularse la idea de bienes
comunes.

e. Qu avances ticos con respecto a la ecologa se dio en la segunda estrategia mundial

de la conservacin cuidar la tierra en 1991?

Cuidar nuestra Tierra es producto de las posiciones ticas ms novedosas que comenzaron a
dejar de ser marginales, abandonaron sus orgenes acadmicos o de lderes sociales y nutren
una parte sustancial del movimiento ambientalista que crece en forma fenomenal.

El documento ofrece un cambio cualitativo: aparece una seccin especfica dedicada a la tica.
Cuidar la Tierra otorga a los aspectos ticos un papel central: el desarrollo sostenible implica un
trnsito hacia una sociedad sostenible que se basa en una tica para vivir de otra manera.

La estrategia considera que ese cambio es moralmente correcto y que sin esa tica se pone en
peligro el futuro de la humanidad, supone reposicionar el papel del ser humano como una parte
de la comunidad de la vida, junto a las dems especies vivientes. Si bien se mantienen los
compromisos con los derechos fundamentales, como la libertad, esta ltima proposicin pone en
jaque al antropocentrismo clsico de las anteriores declaraciones.

Enseguida se sostiene que toda forma de vida merece ser respetada, independientemente de su
valor para el ser humano. En este caso la posicin se distancia todava ms del antropocentrismo.
En efecto, varios estudios influyentes de esa poca insistan en el valor econmico que pudieran
tener especies desconocidas o no estudiadas. El problema con esa postura es que se intentaba
justificar la conservacin desde una tica utilitarista (potencial beneficio econmico para el ser
humano).

f. Por qu fue importante la cumbre de la tierra (ro de janeiro 1992) en el desarrollo tico
de la ecologa?

La Cumbre de la Tierra pona en la escena internacional los resultados de otra lnea de reflexin
acadmica que postulaba diversas formas de valores propios en los seres vivos. All se coloca en
un mismo nivel a los derechos humanos y de los dems seres vivos como responsabilidad mundial
que trasciende todas las fronteras geogrficas, culturales e ideolgicas.

En ese sentido, incorpora aportes que provenan de la filosofa ambiental de aquellos tiempos, y
que se expresaba en movimientos ciudadanos como el de la ecologa profunda. Cuidar la

20
Tierra; pero sus aportes en la tica ambiental no se vieron representados en la posicin final de
los gobiernos que se mantiene dentro de la discusin tradicional sobre ambiente y desarrollo,
apuntando a llamados a la responsabilidad de los Estados para un manejo ms juicioso del
ambiente. En estos das se elaboraron muchas declaraciones y tratados, entre ellos se destaca
el Compromiso tico de actitud y conducta ecolgicos.

All se parte de un principio de la unidad en la diversidad, donde cada ser individual es parte del
todo para pasar a postular que todos los seres poseen un valor existencial intrnseco que
trasciende valores utilitarios. Por lo tanto, el Compromiso postula una defensa del derecho a la
vida y proclama los valores propios en el ambiente.

g.En qu sentido la carta de la tierra, (2000) significa un gran avance en el desarrollo de

la tica ecolgica?

La Carta a la Tierra es un ejemplo importante de complementacin entre el espacio

intergubernamental de las Naciones Unidas y la sociedad civil. Si bien estaba previsto que se
lograra un acuerdo de ese tipo, con un fuerte nfasis tico, en la Cumbre de la Tierra de Ro de
Janeiro, la propuesta no logr el consenso requerido. A partir de ese hecho la iniciativa fue
relanzada en 1995 por una organizacin no gubernamental internacional (Consejo de la Tierra),
que produjo un texto definitivo en el 2000.

La Carta de la Tierra no es un acuerdo entre gobiernos, sino un manifiesto de compromiso con el

propsito de formar una sociedad justa, sostenible y pacfica en el siglo XXI. Sus principios se
nutren de varios saberes, incluyendo la ciencia contempornea, las leyes internacionales y en lo
ms profundo de la filosofa y la religin.

La Carta busca inspirar en los pueblos un nuevo sentido de interdependencia y responsabilidad

compartida para el bien de la humanidad y las dems especies que habitan la Tierra. Es una
expresin de esperanza as como un llamado de ayuda para crear una sociedad global en un
momento crtico de la historia.

La Carta propone una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. Todos los principios
de la Carta estn relacionados con temas ambientales, pero no tratan exclusivamente de los
mismos.La Carta de la Tierra propone cuatro principios bsicos:

Respetar la tierra y la vida en toda su diversidad;

Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor
Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacficas
Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones
presentes y futuras.

21
 Para cumplir con estos principios generales la Carta de la Tierra detalla tres grupos de
compromisos.
Compromiso con la integridad ecolgica orientado a proteger y restaurar la integridad de
los sistemas ecolgicos de la Tierra. Se invoca al Principio Precautorio proponiendo tomar
medidas para evitar la posibilidad de daos ambientales graves o irreversibles, aun
cuando el conocimiento cientfico sobre el tema sea incompleto o inconcluso. Tambin se
propone un consumo sustentable, incluyendo cambios fundamentales del estilo de vida
para orientarse hacia la calidad de vida y la suficiencia material en un mundo finito.
Compromiso con la justicia social y econmica para erradicar la pobreza como un
imperativo tico, social y ambiental.
Compromiso con la democracia, no violencia y paz, postula el fortalecimiento de las
instituciones democrticas as como el fomento de la educacin moral, espiritual y de
sostenibilidad, y una cultura de tolerancia, no violencia y paz.

EL MANIFIESTO POR LA VIDA es una iniciativa especfica de Amrica Latina y el Caribe, bajo
iniciativa del PNUMA y en el marco del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y
el Caribe. Trata de profundizar en los principios ticos que pueden ser la base del Plan de Accin
Regional de Medio Ambiente y que trasciendan hacia las polticas ambientales y de desarrollo
sustentable de los pases de la regin (PNUMA 2001).

Los valores que forman la base del Manifiesto son una serie de principios ticos, y oscila entre
posiciones de vanguardia en el terreno social, proponiendo nuevas exigencias morales en las
relaciones entre los humanos, pero no profundiza explcitamente una tica de la Naturaleza.

h.Qu elementos claves aporta la declaracin del milenio. En el 2000 para la

sustentabilidad?

La Declaracin del Milenio es un texto que incluye valores y preocupaciones ticas; algunas de
ellas refuerzan los compromisos que la ONU ha mantenido como las referencias a la libertad y la
igualdad. Pero entre ellos aparecen elementos claves para la sustentabilidad.

I. El respeto de la Naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestin y ordenacin

de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del
desarrollo sostenible. Este compromiso est ligado a las generaciones futuras, presentado
como necesidad de conservar y transmitir a nuestros descendientes las inconmensurables
riquezas que nos brinda la naturaleza.

II. La responsabilidad comn. Las tareas de gestionar el desarrollo, junto a otras acciones
como la preservacin de la paz, deben ser compartidas por las naciones del mundo y ejercerse
multilateralmente.

22
 III. El compromiso especfico de adoptar una nueva tica de conservacin y resguardo en
todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente.

LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO (2002) aprob una declaracin cuyo contenido no implic

nuevos avances en la materia, y muchas secciones son muy similares a la declaracin de Ro de
1992.

i. Cmo se produce la integracin de los principios ticos en el trabajo de las naciones

unidas y las instituciones de bretton woods?

A pesar de todos los avances en concientizacin ambiental y la ampliacin del debate sobre tica
y desarrollo sostenible, el camino actual en la mayora de los pases de la regin enfatiza el
desarrollo econmico con poca consideracin para aspectos sociales y ambientales. Este camino
no es sostenible ni tampoco tico. Los ltimos 30 aos nos han mostrado que los modelos actuales
no son suficientes para promover un crecimiento econmico estable, revertir la pobreza, ni para
asegurar el uso sostenible de los recursos naturales.

Queda claro que si los pases de la regin siguen el mismo camino no alcanzarn el desarrollo
sustentable ni un cambio social justo y digno. El sistema de Naciones Unidas ha permitido la
expresin de ideas diversas sobre tica que antes se limitaban a los terrenos acadmicos o las
confrontaciones polticas por conflictos ambientales locales. Pero an no han logrado insertar
estos principios en los programas de desarrollo de la mayora de los pases de Amrica Latina y
el Caribe, aun cuando la mayora de estas agencias tienen implcitos muchos de los principios
ticos en sus mandatos y programas de trabajo.

Las instituciones de Bretton Woods Banco Mundial y FMI juegan un papel importante
relacionado al desarrollo a escala nacional e internacional y es en estas instituciones donde la
integracin de valores ticos en sus programas y polticas de operaciones podra tener un impacto
importante en los pases de la regin.

En teora, el Banco Mundial estara dedicado a la erradicacin de la pobreza y el FMI, por su lado,
a preservar la estabilidad financiera global. En la realidad estas instituciones promueven -y los
pases de la regin han aceptado, en su mayora- un sistema socioeconmico basado en el libre
mercado y dominado por el pensamiento neoliberal. Mucha evidencia indica que el modelo
econmico promovido por estas instituciones, generalmente no ha conseguido poner el precio
adecuado al capital natural y humano, y no trabaja activamente para proteger a la sociedad o al
medio ambiente.

Los pases de la regin estn repensando sus esquemas de crecimiento. En la Declaracin de

Santa Cruz de la Sierra (noviembre de 2003) de la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno, por ejemplo, los pases subrayaron que el crecimiento econmico es una condicin
necesaria, pero no suficiente, para promover una mejor calidad de vida, superar la pobreza y

23
eliminar la exclusin social y reconocieron que las reformas econmicas estructurales llevadas a
cabo con tanto sacrificio por nuestros pueblos y por nuestros gobiernos en muchos casos no han
producido resultados suficientes sobre la disminucin de las desigualdades y de la exclusin social,
e incluso en algunos casos, han significado un retroceso o profundizacin de estos fenmenos.

El actual modelo de desarrollo, o ms bien subdesarrollo, tiene que cambiarse cabalmente para
poder revertir los patrones de pobreza y la degradacin ambiental. La pobreza, el desempleo y la
desigualdad figuran entre los principales obstculos que dificultan la cohesin social en Amrica
Latina. Esta problemtica fue el asunto central de la XVII Cumbre Iberoamericana que tuvo su
sede en Santiago de Chile en noviembre de 2007.

El camino hacia el logro de los Objetivos del Milenio, y en especial la orientacin hacia la
sustentabilidad exigen otros valores, que distan de los valores macro-econmicos que orientan el
trabajo del FMI y los bancos multilaterales y que han sido adoptados por los pases de Amrica
Latina y el Caribe. Pero los nuevos valores que aparecen en las declaraciones internacionales
como de Santa Cruz o de declaraciones de carcter tica o se insinan en algunas convenciones,
todava no representan obligaciones vinculantes que puedan imponerse sobre las posturas
tradicionales.Las dificultades para esa transicin tica es decir la traduccin de los valores ticos
en principios rectores de las agencias se expresan muy bien con el uso del concepto de la
internalizacin de costos muy aceptado de la teora econmica neoclsica en la rama ambiental
y en las instituciones financieras internacionales. Si bien el concepto es ms econmico que tico,
la idea que todos debemos asumir totalmente las consecuencias econmicas (privadas y pblicas)
de nuestras conductas individuales como productores o consumidores aparece en varias
declaraciones internacionales sobre la tica.

Por ejemplo en la Carta de la Tierra se postula Internalizar los costos ambientales y sociales
totales de bienes y servicios en su precio de venta y posibilitar que los consumidores puedan
identificar productos que cumplan con las ms altas normas sociales y ambientales., e
imponer las pruebas respectivas y hacer que las partes responsables asuman las
consecuencias de reparar el dao ambiental.

Sin embargo a pesar de su aceptacin, la internalizacin de los costos todava no es una

realidad prctica difundida. Se ha avanzado poco en instrumentos como eco-impuestos a los
combustibles fsiles y a la agricultura qumica; o incentivos econmicos para promover las
energas renovables, la produccin limpia y la agricultura ecolgica. La internalizacin de
costos, antes que una solucin a los problemas de una perspectiva tica, es en realidad uno
de los nuevos terrenos donde tienen lugar las tensiones entre las visiones de cmo asignar
valores. Las respuestas al problema tico estn en la propia dimensin tica, y enseguida en
su expresin poltica.

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Por lo tanto, el problema es doble, ya que se enfrenta resistencia para avanzar hacia los
valores intrnsecos, pero incluso tambin hay frenos para valorar econmicamente a la
Naturaleza. Si no se ha logrado incorporar el concepto de internalizacin de costos en las
acciones las instituciones financieras globales, regionales y nacionales, qu esperanza hay
para incorporar los dems principios ticos de justicia social y econmica en sus cdigos de
conducta y en sus acciones?

Estamos muy lejos de la era de condicionalidad tica en vez de la condicionalidad econmica

neoclsica que trae injusticias sociales, econmicas y ambientales como las que se estn
viviendo en la regin. Hay que cuestionar si el actual sistema internacional, dominado por las
instituciones financieras, puede adoptarse para asegurar la sustentabilidad y un desarrollo
justo y tico.

j. A qu conclusiones podemos llegar despus de estas reflexiones sobre tica y

desarrollo sostenible?

El sistema de Naciones Unidas ha servido para crear un espacio para la expresin de ideas
diversas sobre tica que antes se limitaban a los terrenos acadmicos o las confrontaciones
polticas por conflictos ambientales locales.

Buena parte de la primera generacin de declaraciones insista en una valoracin utilitarista.

Obviamente las consecuencias de una posicin utilitarista de tono mercantil son muy distintas
a aquellas que se basan en el compromiso con las generaciones futuras, pero de todas
maneras ambas tienen una perspectiva antropocntrica. Amrica Latina insisti en que los
problemas ambientales se dan en contextos sociales, y no es reflejo de una mera relacin
individuo entorno.

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