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Edio
Cartilha de
Prerrogativas
Comisso de Direitos e Prerrogativas
Acompanha CD
1
Presidente
Luiz Flvio Borges DUrso
Vice-Presidente
Mrcia Regina Machado Melar
Secretrio-Geral
Arnor Gomes da Silva Jnior
Secretrio-Geral Adjunto
Jos Maria Dias Neto
Tesoureiro
Marcos da Costa
CARTILHA DE
PRERROGATIVAS
COMISSO DE DIREITOS E PRERROGATIVAS
2 Edio
So Paulo
2009
3
Presidente
Sergei Cobra Arbex
Vice-Presidente
Daniel Leon Bialski
Eli Alves da Silva
Marco Aurlio Vicente Vieira
Secretrio Executivo
Lus Roberto Mastromauro
Assessores Especiais
Carlos Kauffmann
Marcos Antnio Trigo
Copyright 2009
EDITORA
Yone Silva Pontes
ASSISTENTE EDITORIAL
Ana Lcia Grillo
DIAGRAMAO
Nilza Ohe e Tatiana Bisachi
REVISO
Alessandra Alves Denani
ILUSTRAO DE CAPA
Fernanda Napolitano
IMPRESSO E ACABAMENTO
Graphic Express
Vrios autores
Bibliografia
ISBN 978-85-7721-055-8
09-07612 CDU-347.965.16(81)
5.1. Introduo
O Brasil, por se tratar de um Estado Democrtico de Direito
e acompanhando ordenao jurdica supranacional inserta na Decla-
rao Universal dos Direitos Humanos (art. XII), assegura ao cida-
do uma srie de direitos e deveres de interesse pblico, coletivos e
individuais, denominados de garantias constitucionais. Dentre elas
se encontram o sigilo e a liberdade (inciso XXI, art. 5, da CF).
O sigilo se reveste de fundamental importncia na medida
em que a desnecessria revelao de fatos ou dados pertencentes e
inerentes ao cidado poder lhe causar prejuzos morais, financeiros
e, inclusive, a sua excluso social. A garantia ao sigilo se reveste,
assim, como um direito de defesa da liberdade e da segurana do
cidado em suas relaes humanas de forma a proteg-lo dos demais
e do avano da fora estatal.
A liberdade, por seu turno, est consolidada no princpio da
legalidade de que o cidado no ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei (inciso II, art. 5, da CF),
a qual dever atender aos requisitos formais e materiais previstos na
constituio. Hipteses h, contudo, em que a prpria lei omissa a
respeito de algum princpio regulamentador da legalidade, caso em
que a prpria Constituio Federal tratou de corrigir atravs da
utilizao do mandado de injuno sempre que a falta de previso
legal tornar difcil ou invivel o exerccio da liberdade constitucional
(inciso LXXI, art. 5, da CF).
6. Da priso cautelar:
Ao advogado assiste o direito de no ser preso cautelar-
mente, antes de sentena condenatria transitada em jul-
gado, seno em sala de Estado-Maior, com instalaes e
comodidades condignas, e, na ausncia desta, em priso
domiciliar.
Cabe ressaltar, neste particular, que o Supremo Tribunal
Federal firmou o entendimento de que as alteraes do
art. 295 do Cdigo de Processo Penal no atingiram o
dispositivo do Estatuto, face o critrio da especialidade,
ou seja, h regra prpria.
7. Da sustentao oral:
Este dispositivo foi totalmente rejeitado. O advogado
no tem o direito de manifestar-se oralmente aps o voto
do relator, em instncia judicial ou administrativa. Neste
caso dever ser observada a regra dos respectivos regi-
mentos internos.
8. Da instalao de salas para advogados:
dever do Poder Judicirio e do Poder Executivo insta-
lar salas especiais permanentes em todos os juizados,
fruns, tribunais, delegacias e presdios, para uso ex-
clusivo de advogados. O que ficou afastado foi o con-
trole destas salas pela OAB.
9. Requisio de cpias de peas e documentos pelos Pre-
sidentes dos Conselhos Seccionais e das Subseces:
Neste particular, foi reconhecido o direito conferido de
requisitar cpias de peas e documentos, excetuados os
de carter sigilosos, a qualquer tribunal, magistrado, car-
trio e rgo da Administrao Pblica direta, indireta e
fundacional, recaindo sobre si os encargos. Porm, en-
tendeu-se que a requisio dever ser motivada e ser
compatvel com as finalidades da lei.
Do Julgamento da ADIN e seus Reflexos 97
18.4.1. Representaes
Por essa modalidade de interveno, a Comisso de Direitos
e Prerrogativas intervir em favor do advogado, por iniciativa prpria
ab initio, ou por solicitao de qualquer advogado, na condio de
substituto processual, e mesmo nos procedimentos administrativos
ou judiciais em curso.
Mediante o recebimento de notcia reportando afronta s
prerrogativas dos advogados, a OAB tem legitimidade para represen-
tar a autoridade ofensora, sendo que aps o desenvolvimento de
todos os atos pertinentes espcie, conforme o caso, proceder-se-
representao correcional e/ou criminal.
Comisso de Direitos e Prerrogativas 103
18.4.2. Assistncia
Essa modalidade de interveno exprime a efetiva postula-
o processual da OAB SP, pelos membros da Comisso de Direitos
e Prerrogativas e atravs de mandato de procurao outorgado pela
presidncia da seccional paulista, na defesa dos advogados.
A postulao, judicial ou administrativa, pode se operar
desde o incio de qualquer procedimento ou por interveno decor-
rente de solicitao feita por qualquer advogado no decorrer de
determinada tramitao.
Saliente-se que nos termos do art. 16, do Regulamento
Geral, sem prejuzo da atuao de seu defensor, o advogado contar
com a assistncia de representante da OAB nos inquritos policiais
ou nas aes penais em que figurar como indiciado, acusado ou
ofendido, sempre que o fato a ele imputado decorrer do exerccio da
profisso ou a este se vincular.
Entrementes, observar-se- que a legitimidade da postulao
da OAB em favor dos seus inscritos repousa na qualidade de advo-
gado e no exerccio profissional do assistido.
18.4.3. Desagravo
Nos termos do inciso XVII, do art. 7, do EAOAB, todos os
inscritos nos quadros da OAB SP tm direito ao desagravo pblico
quando ofendidos no exerccio da profisso, ou em razo dela, con-
forme j explicado com vagar anteriormente.
104 Cartilha de Prerrogativas Comisso de Direitos e Prerrogativas
18.5.1. Acompanhamento
O acompanhamento dos advogados por membro da Comis-
so de Prerrogativas surge mediante prvia solicitao de qualquer
advogado que, em razo de ato a ser realizado no exerccio profis-
sional, tem receio fundamentado, ou pelo menos indcios suficientes,
para vislumbrar eventual afronta s suas prerrogativas.
O receio de afronta apresenta-se comumente, por exemplo,
na intimao de advogado para sua oitiva como testemunha em
processo no qual funcionou ou deva funcionar, ou sobre fato rela-
cionado com pessoa de quem seja ou foi advogado (nos termos do
art. 7, XIX, EOAB).
Cumpre esclarecer que o advogado no est exime ao teste-
munho perante autoridade devidamente constituda, todavia, a pre-
sena da OAB, nesse caso, est plenamente justificada no receio de
inquirio alm das fronteiras legais asseguradas pelo dispositivo
mencionado.
Comisso de Direitos e Prerrogativas 105
18.5.2. Plantes
Para os trabalhos empreendidos pela Comisso de Direitos
e Prerrogativas, a OAB SP tambm disponibiliza o atendimento
telefnico aos seus inscritos atravs dos plantes realizados diaria-
mente por assessores com afinidades nas diversas reas do direito.
Os plantes ocorrem durante o horrio normal do expe-
diente, na sede da Seccional Paulista da OAB, no frum criminal
Dr. Mrio Guimares, no bairro da Barra Funda/SP, e no frum tra-
balhista Rui Barbosa, tambm na capital paulista.
Afora a finalidade do atendimento para esclarecer dvidas
relativas s prerrogativas, os plantes tm como principal objetivo a
imediata interveno nos casos de flagrantes afrontas que se sucedem
no exerccio profissional durante a realizao de audincias, entre-
vistas com presos, vista de autos de processos administrativos ou
judiciais e todas as postulaes efetuadas diariamente pelos advo-
gados.
Aps o horrio do expediente, os atendimentos so procedi-
dos pelos telefones celulares, pelos quais os assessores da Comisso
estaro prontos para atender qualquer ocorrncia que afronte as
prerrogativas dos advogados, precipuamente nas delegacias de pol-
cia, que pelas peculiaridades do trabalho ininterrupto, por vezes,
apresentam a necessidade de interveno da OAB em defesa dos seus
inscritos.
Portanto, o planto da OAB de 24 horas para atender o
advogado, inclusive aos sbados, domingos e feriados.
106 Cartilha de Prerrogativas Comisso de Direitos e Prerrogativas
18.5.3. Diligncias
As diligncias realizadas pela Comisso de Direitos e Prer-
rogativas decorrem das solicitaes, escritas ou telefnicas, a qual-
quer momento, feitas por qualquer advogado no exerccio profis-
sional, ainda que estas sucedam de clamos advindos dos plantes ou
da necessidade emergida no curso dos expedientes internos da Co-
misso em regular processamento.
19.1. Representaes
19.1.1. Corregedor Geral de Justia do Estado de So Paulo
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR
CORREGEDOR GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
_________________________, nacionalidade, estado civil, regularmente
inscrito nos quadros da OAB SP sob o n _______________, com escritrio na
____________________________, bairro _____________, CEP _________,
cidade _________________________, telefones _________________, e-mail
__________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no artigo 221, do Regimento Interno do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo e demais disposies aplicveis, apresentar a
vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ______________
(nome do juiz de direito), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela autoridade representada)
(declinar/juntar provas e documentos)
II Do Direito
(exposio da fundamentao legal aplicvel ao caso)
Lei n 8.906/94, artigos 6 e 7, incisos e pargrafos.
Lei Complementar n 35/79, artigo 35 e seus incisos.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso.
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja instaurado o competente processo
disciplinar para a devida apurao dos fatos e respectiva aplicao das sanes
aplicveis espcie.
REQUER-SE ainda a produo de provas por todos os meios em direito
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Documento
Assinatura Word
112 Cartilha de Prerrogativas Comisso de Direitos e Prerrogativas
EXCELENTSSIMO SENHOR
DOUTOR PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
DO ESTADO DE SO PAULO
_________________________, nacionalidade, estado civil, regularmente
inscrito nos quadros da OAB SP sob o n _______________, com escritrio na
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
cidade _________________________, telefones _________________, e-mail
____________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no artigo 3, alnea j, da Lei n 4.898/65, apresen-
tar a vertente REPRESENTAO CRIMINAL POR ABUSO DE AUTORI-
DADE em face de _____________________ (nome do magistrado, promotor
e/ou procurador de justia representada), _____________ (funo exercida),
pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela autoridade representada)
(declinar/juntar provas e documentos)
II Do Direito
(exposio da fundamentao legal aplicvel ao caso)
Lei n 8.906/94, artigos 6 e 7, incisos e pargrafos.
Lei n 4.898/65, artigo 3, alnea j.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso.
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja instaurado o competente processo
disciplinar para a devida apurao dos fatos e respectiva aplicao das sanes
aplicveis espcie.
REQUER-SE ainda a produo de provas por todos os meios em direito
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura Documento
Word
Formulrios 129
EXCELENTSSIMO SENHOR
DOUTOR PRESIDENTE DA COMISSO
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA _______
SUBSECO DA OAB SP
_________________________, nacionalidade, estado civil, regularmente
inscrito nos quadros da OAB SP sob o n _______________, com escritrio na
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
cidade _________________________, telefones _________________, e-mail
____________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no artigo 7, inciso XVII, da Lei n 8.906/94,
requerer DESAGRAVO PBLICO em face de ____________________ (nome
da autoridade, ou equivalente, representada), _______________ (funo exer-
cida), pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela autoridade representada)
(declinar/juntar provas e documentos)
II Do Direito
(exposio da fundamentao legal aplicvel ao caso)
Lei n 8.906/94, artigos 6 e 7, incisos e pargrafos.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso.
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja instaurado o competente procedi-
mento em sede de prerrogativas e, aps a devida instruo e cognio, a remessa
dos autos Comisso Seccional para as providncias cabveis, notadamente
para a finalidade de desagravo.
REQUER-SE ainda a produo de provas por todos os meios em direito
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura Documento
Word
Formulrios 135
EXCELENTSSIMO SENHOR
DOUTOR PRESIDENTE DA COMISSO
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA ________
SUBSECO DA OAB SP
_________________________, nacionalidade, estado civil, regularmente
inscrito nos quadros da OAB SP sob o n _______________, com escritrio na
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
cidade _________________________, telefones _________________, e-mail
____________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo nos artigos 6 e 7, incisos e pargrafos, da Lei
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, requerer ACOMPANHAMENTO,
pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
(exposio sumria da ameaa ou indcios de afrontas s prerrogativas em
decorrncia do exerccio profissional Oitiva como testemunha
em caso que patrocinou, afronta cometida em audincia anterior da mesma
autoridade, e outros que justifiquem o receio de afronta s prerrogativas)
(declinar/juntar provas e documentos)
II Do Direito
(exposio da fundamentao legal aplicvel ao caso)
Lei n 8.906/94, artigos 6 e 7, incisos e pargrafos.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso.
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja deferido o acompanhamento,
designando-se advogado representante da OAB SP para postular no caso, con-
soante declinado acima.
REQUER-SE ainda a produo de provas por todos os meios em direito
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura Documento
Word
Formulrios 137
19.2. Peties
1. TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 160.
Formulrios 139
Este direito, nada mais do que uma prerrogativa funcional, que segundo
o Ministro, deve ser respeitada pelo Poder Pblico, ainda que termine com o
trnsito em julgado da condenao penal. Como inexiste, na comarca de So
Paulo, estabelecimento legalmente adequado ao recolhimento prisional do ora
paciente, torna-se evidente, nos termos em que prescreve o Estatuto da Advo-
cacia, que o advogado faz jus, at o trnsito em julgado da deciso penal
condenatria, prerrogativa legal da priso domiciliar. Esta uma medida
excepcional, disse o Ministro Celso Mello.
Para se ver a dimenso da ilegalidade de que se reveste a deciso tomada
pela autoridade impetrada, basta uma simples comparao: Ao tempo do Estado
autoritrio falava-se em priso especial para o magistrado, ou sala de Estado-
Maior, sem a alternativa da priso domiciliar. Ao tempo da redemocratizao, o
Estatuto da OAB afastou a tal priso especial e assegura ao advogado, como
prerrogativa, a sala de Estado-Maior ou a priso domiciliar.
Porm hoje, tem o advogado direito a priso em Sala de Estado-Maior/Do-
miciliar, mas a prpria Justia lhe nega a prerrogativa, como est ocorrendo
no presente caso.
O recolhimento provisrio em Sala de Estado-Maior, ou em sua falta, em
priso domiciliar, no foi instituda, a partir de remotssimas eras, em funo do
prisioneiro, mas em respeito atividade profissional exercida.
Diante da negativa deste direito da DD. Autoridade Coatora, e do tamanho
constrangimento, no tem o paciente outra alternativa seno recorrer a esse
Egrgio Tribunal, com a presente impetrao para que lhe seja assegurado o
direito de cumprir a priso cautelar que lhe foi imposta e que os constrange
ilegalmente, EM SEU DOMICLIO (PRISO DOMICILIAR), diante da
ausncia de sala de Estado-Maior, e ou outro alojamento com condies
mnimas comprovadamente, conforme expressamente prev o artigo 7, inciso V,
da Lei n 8.096, de 4 de julho de 1994.
Sobre o assunto vem reiteradamente decidindo nossos Tribunais:
HABEAS CORPUS PRISO ESPECIAL ADVOGADO 1. O
profissional inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil tem direito a no
ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em
sala de Estado-Maior, com instalaes e comodidades condignas, assim
reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em priso domiciliar (artigo 7,
inciso V, da Lei n 8.906/94). Precedentes do STJ e STF. 2. A jurisprudn-
cia desta Corte firmou j entendimento no sentido de que a determinao
da sala de Estado-Maior sofre temperamentos, satisfazendo a exigncia
Formulrios 141
Da Liminar
Do Pedido
(formular os pedidos)
Termos em que,
P. Deferimento.
Assinatura Documento
Word
Formulrios 145
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que no h obra do gnero no mercado nacional, sendo um verdadeiro
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