DISCAPACIDAD EN CHILE
PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL
DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO

FONADIS

FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

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trabajo. nos permiten dar un salto en el enfoque de la discapacidad. Chile avanza signi.. donde las personas con discapacidad mentos disponibles para que nuestra sociedad asuma. que nos exige avanzar con las mejores herramientas teóricas y empíricas. El texto Discapacidad en Chile: Pasos hacia un modelo integral del funcionamiento humano. excluye las desigualdades. sociales. el compromiso de lograr la y reales oportunidades en salud. a las personas con discapacidad. se constituyen en ciudadanos con autonomía personal desde todos los sectores. Andrea Zondek Darmstadter Secretaria Ejecutiva Fondo Nacional de la Discapacidad PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 5 . zaciones de la discapacidad. académicos y todo aquel que trabaje en el ámbito de las políticas Con la realización de este estudio. que hoy ponemos a disposición de todos los chilenos. en igualdad de opor- la realidad. Trabajar en favor de las personas con tivar la innovación en los modelos de intervención en discapacidad. Este último punto es central en estos Finalmente. solidario y saludable. un avance histórico en el nivel de los instru. Un país que incluye las diferencias. Disponer de la mejor información para enfrentar las tareas de la inclusión. la aparición del Primer Estudio Nacional Este trabajo. para difundir los nuevos paradig- mas y los conceptos más avanzados en el tratamiento de la discapacidad. en términos de los diferentes ámbitos en tunidades. mirada atenta a la diversidad. junto con los nuevos desafíos y requerimientos. PRESENTACIÓN Nuevas herramientas para la Inclusión. cambio cultural. Definitivamente. representa una pieza de vital importancia en el desarrollo de esta nueva forma de entender la discapacidad. cuentan ahora con un nuevo instrumento para ficativamente a obtener un panorama más cercano a desarrollar el proceso de incluir.. los estudiantes. es trabajar también en favor de un país discapacidad e invitar al desarrollo creciente de una más justo. que se desenvuelven los chilenos que tienen o no una discapacidad. a través de este documento quiero incen- nuevos enfoques. Hoy contamos con un nuevo escenario. entrega las claves para avanzar en el después. plena inclusión y participación social de las personas accesibilidad física y tecnológica. Los líderes de organi- con discapacidad. que nació al interior de la Unidad de Estu- de la Discapacidad ENDISC 2004 marcó un antes y un dios de FONADIS. educación.

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programas y servicios sociales. el tipo que otra persona con similar condición producto de un de discapacidad de que se trata. por ejemplo). discapacidades (sillas de ruedas. audífonos. que otra perteneciente con discapacidad. prótesis. pueda tener una explicación biomédica particular inde- miento. una amputación problema social implica que para su adecuado trata. no es lo mismo o causas. las ayudas técnicas para las personas con Una discapacidad no puede ser entendida diacrónica. la relevancia del análisis y aplicación de un enfoque en un sentido general. las capacidades una persona con discapacidad que se desarrolla en una residuales. sino también por las condiciones de la sociales imperantes (de derechos o asistenciales). cierta. es hacer referencia a la repre. Tanto misma comunidad en la cual se inserta y/o pertenece la la Política como el Plan Nacional de Integración Social de persona. etc. bastones. Esta representación social. y FONADIS2. mentales. llevar a la a una comunidad del altiplano. mente o en forma descontextualizada. Y al mismo tiempo se no son las mismas que se identifican para una persona requiere indagar e intervenir técnicamente en el medio que vive en el Sur. no es lo mismo una persona con discapacidad de una Ocuparse de la comunidad en la que vive la persona comunidad indígena mapuche. Lo que variará será focarse necesariamente en dos sentidos: a) la persona la interpretación (personal y social) de su origen y sus con discapacidad y b) la comunidad en la que se inserta consecuencias (post-guerra. en tanto no siempre esta ofrece oportunidades las Personas con Discapacidad. cidad nos remite a estudiar la deficiencia o daño. ya sea en la reflexión o en la acción. han sido herramientas de desarrollo ni medios alternativos de promoción. Es ahí entonces. Ciertamente. sentación social construida en base a las imágenes mentales de limitación y falta de oportunidades de En nuestro país. No es lo mismo describir la situación de una persona En general. o pertenece la persona y su familia. debe en. las necesi- práctica la necesidad de acoger y apoyar el desarrollo de dades particulares de apoyo requeridas por una persona procesos de promoción humana y respeto de derechos con discapacidad que vive en el Norte de nuestro país ciudadanos (fundamento ético). social en que se desarrolla la persona. que otra que pertenece a países en vías de desarrollo. sociedad con un sistema de bienestar social avanzado. las personas con dis- mente. desde el punto de vista de los planes. la consideración del individuo con discapa. psicosocialmente el tiempo y el espacio son fundamenta- les. básicas y concretas que dan cuenta de los avances en el trabajo intersectorial impulsado en estos últimos Así planteado. En definitiva. desarrollo humano. Ahora bien. con una amputación producto de un conflicto armado. adaptaciones tecnológicas. es en primera instancia. pendiente del tiempo y del espacio. etc. hablar de “deficiencia” o “minusvalía”.Históricamente. no está dada exclusivamente por las carencias capacidad han sido identificadas como un grupo “prio- (físicas. cuáles son sus orígenes accidente en el trabajo o enfermedad. sensoriales o de otro tipo) de quien ritario” o “vulnerable” según el enfoque de las políticas está “impedido”.) deben estar PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 9 . El reconocer que la condición de discapacidad es un Tal vez desde un punto de vista clínico. integral. las necesidades y expectativas de la persona. si es heredada o adquirida. se puede decir que la discapacidad es años desde el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)1 un problema social. las posibilidades y tipos de rehabilitación. sistémico y comunitario.

una nueva visión acer. de la Discapacidad tucionales y comunitarias. ha sido clave para recuperar los planteamientos fundamentales y sustantivos de la Los ejemplos serían inagotables. desde la interacción para intervenir han exigido no sólo ampliar la visión de persona-ambiente). la articulación consensuada de las dis. sino que rediseñar nuevas estrategias alterna- cosocial de las persona. las dificultades o falta de competencias técnicas perspectiva ecológica (es decir. estabilidad de la interacción frente a los problemas. durante la discapacidad y los enfoques biomédicos centraron los y después. personas con discapacidad. o cuando la familia de un niño con discapacidad producto de defi. desea incorporarlo IMPORTANCIA EN EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS a la educación regular o recibir alguna intervención DE INTERVENCIÓN SOCIAL terapéutica. gentes en nuestra realidad nacional y al mismo tiempo jidad de lo cotidiano. y constituye un eje fundamental de los ca del bienestar de las personas y la correspondiente contenidos y análisis aquí desarrollados. constituyen un hito urgente y y de la Salud (CIF). este fue el enfoque dinámico de unánime valoración. Es por esto que un proceso tivas de intervención aplicadas en el área de la discapa- de rehabilitación no se debe agotar en el diagnóstico y cidad. el presente documento da cuenta de los avances conceptuales y operativos actualmente vi- Tal red de relaciones (red de redes). diseñadas y prescritas en función del contexto biopsi. internacionalmente la evolución histórica del ser persona. Así. Por ejemplo. recursos y sistemas de apoyo. En la actualidad la discapacidad es vista desde una Así. década del 40 en adelante.de las intervenciones y pronósticos multi e esfuerzos prioritariamente en la provisión de servicios. desplazarse por los espacios físicos que forman parte de su entorno de vida (medio construido). y en esta última década. definía la discapacidad como resultante de 10 DISCAPACIDAD EN CHILE . diario cuando una persona con o sin discapacidad intenta programas y servicios existentes. pero la idea que los rehabilitación integral. tiene en sus referentes sistémicos constata la necesidad de profundizar en los mismos a efectos y operatorias tanto a nivel personal/comunitario. centrarse en la condición sustantiva Por otro lado. la OMS ya en la década los problemas más allá de lo meramente asistencial o de los 90. paliativo. sino que se debe nutrir -antes. Esto es posible de constatar a amplíen o complementen la evaluación de los planes. sus derechos y la inclusión social3. Esta visión es la que ha sido ampliamente tintas dimensiones sociales de la temática a lo largo de trabajada desde la Organización Mundial y Panamericana nuestra historia ha devenido en una contemporaneidad de la Salud desde hace ya bastante tiempo y es la que compleja y enriquecida en técnica y progreso en ciertas actualmente se recoge y sistematiza en la Clasificación áreas. y más Hoy junto con buscar los accesos justos y oportunos se específicamente. Internacional del Funcionamiento. el establecimiento de nuevas prácticas insti. Ciertamente. INE el año 2004. sordo). interdisciplinarios. sicosocial). la perspectiva de derecho e in. puesto que otorgan la utilizado para el diseño del Primer Estudio Nacional de posibilidad de una nueva construcción del sujeto social la Discapacidad (ENDISC) realizado por FONADIS y el en el cual se focaliza la acción. EL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD Y SU ciencias sensoriales (ciego. necesidades. en los recursos comunitarios. la promoción de y las consecuencias de una discapacidad debe estar la calidad de vida de las personas con discapacidad. antes que en su condición adjetiva de que han tenido los modelos de intervención desde la presentar alguna discapacidad. En este contexto. situada en la comple. 1. en función del entorno social en que se manifiesta y de los factores personales de base (diagnóstico biop- En este sentido. en los recursos existentes en las redes releva un enfoque que promueve la autonomía de las sociales de apoyo. Por décadas el paradigma de la rehabilitación de clínica médica. En definitiva. sintetiza es la siguiente: la interpretación de la magnitud clusión social. través de nuevas líneas de trabajo e investigación que como a nivel institucional.

productos tecnológicos. dependiendo “Bienestar” es uno de los términos aportados por la CIF de las limitaciones funcionales de la persona y de y se entiende como un concepto general que engloba todo los apoyos disponibles en el ambiente personal. conducta adaptativa. CIF se ha transformado en un nuevo sistema nosológico. contexto. y factores contextuales. condi. sino más bien. por ejemplo. 1997): vaciones terminológicas y taxonómicas fundamentales que en este documento se desarrollarán.la interacción entre la deficiencia de una persona y las la posibilidad de fundir los conceptos de inteligencia y variables ambientales que incluyen el ambiente físico. ver. el -y por tanto la discapacidad de la persona. Así. una actividad es la naturaleza valías (CIDDM) que llevaron a la generación de la CIF. dentro de las de otros sistemas que contribuyen al “bienestar” global (acceso de la persona a la educación. Se trata. entre las que se incluyen (Verdugo. en la que dichas problemáticas sean la resultante de la interacción de las características del Este cambio en la concepción de la discapacidad tiene individuo con el entorno y el contexto social. y la fueron de tal magnitud que es posible asegurar que la participación es la naturaleza y la amplitud de la im. ciones de salud. mentales y sociales que componen Una forma de reducir las limitaciones funcionales lo que se considera el tener una “buena vida”. la discapacidad. las situaciones sociales y los recursos. que permita se convierten en discapacidad sólo como consecuencia describir el funcionamiento humano y la discapacidad de la interacción de la persona con un ambiente que como elementos importantes de la salud. el universo de dominios de la vida humana. plicación de una persona en las situaciones de la vida que incorpora todos los principios rectores de su proceso relacionadas con las limitaciones. Bajo este numerosas implicaciones para la educación y la rehabi. un impacto significativo en el campo de las discapaci- dades del desarrollo. de revisión4. Otro de los términos importantes y novedosos aportados en la Asociación Americana de Retraso Mental (AARM) por la CIF es el de “condición de salud”. utilizando no le proporciona el adecuado apoyo para reducir sus para ello un lenguaje positivo y una visión universal de limitaciones funcionales. define y propone un mo. seguridad El cambio en la concepción de la discapacidad ha tenido social. La razón de ser de la nueva clasificación. actividades. continua y cambiante. en este que en 1992 y en el año 2000. Discapacidades y Minus- fisiológica o psicológica. La evaluación analiza hasta qué punto las limita- aún teniendo una fuerte relación con una “condición de ciones funcionales se han reducido y ha aumentado salud”. recordar etc. del rol que se desempeña. Los cambios conceptuales y estructurales que se intro- Dentro de este modelo. no se incluyen dentro de las responsabilidades la conducta adaptativa de la persona en el nivel prioritarias de los sistemas de salud.consiste concepto de bienestar incorpora los dominios que com- en intervenir o proveer servicios y apoyos que se ponen todo el universo de la vida humana y que son los centren en la conducta adaptativa y en el nivel del relacionados con la salud (capacidad de la persona para rol que se desempeña en la sociedad. y la amplitud del funcionamiento a nivel personal. etc. es más bien fluida. de un término genérico que incluye enferme- delo desplazado hacia un paradigma de apoyos. fiable y aplicable transculturalmente. Los “dominios relacionados con la salud” son aquellas áreas de funcionamiento que. se establece que las limitaciones de una persona rizado. trastorno. a servicios económicos y sociales. al trabajo. tal y como se refleja. hablar.).). La discapacidad no está fijada ni dicotomizada. traumatismo y lesión. cambio de modelo subyacen además una serie de inno- litación. con dad (aguda o crónica). PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 11 . En la misma puede ser resumida como: aportar un lenguaje estanda- línea. incluyendo los aspectos físicos. la limitación (impairment) es dujeron a lo largo del proceso de revisión de la anterior una falta o anormalidad del cuerpo o de una función Clasificación de las Deficiencias.

Estos datos ratifican que sin embargo puede tener problemas para el la complejidad y dinamismo del fenómeno en cuestión. que para la realización de sus actividades diarias fueron los no ocasionó limitaciones de sus capacidades. desempeño de su trabajo o restricciones de su e implican un manejo riguroso y diferenciados de las participación. desempeño debido a factores contextuales que nen una serie de casos en los cuales se presentan las interactúan con su condición de salud. en la propia CIF se expo. Sin embargo. pero “problemas para ver” (con un 67%). producto de las actitudes negati. Se precisa también que si bien la estructura de la mano-dedo que no ocasiona la presencia de una deficiencia necesariamente implica limitaciones en la función de la mano ni en la ca- una causa. Una “condición de salud” puede incluir también otras vas de las personas que le rodean en su entorno circunstancias como embarazo. Las “condiciones de salud” se codifican utilizando la Clasifi. o que puede llevar a contactar con ese trabajo (ej. jo debido a la creencia de que su deficiencia le de generar dolor. diarias y vitales. Lo principal es que este concepto modifica el tiene las adaptaciones necesarias para facilitar errado y restringido entendimiento biomédico-lineal el desempeño de sus tareas propias del puesto (causa-efecto) que señala que la discapacidad sólo se de trabajo (ej. CIE-10. 12 DISCAPACIDAD EN CHILE . ciencia en la funciones musculares relacionadas con la fuerza muscular de la mitad inferior del Se entiende por “condición de salud” toda alteración o cuerpo (b7304)5. pero esto puede del páncreas para producir insulina. plicar la deficiencia resultante. tesis. actividad producto de la carencia de alimentos apropiados para él. trastornos o estados físicos. Una persona con paraplejia (paraparesia): defi- cación Internacional de las Enfermedades. anomalías congénitas o predisposiciones genéticas. con la consecuente y posible A modo de ejemplo. esta causa puede no ser suficiente para ex- pacidad del niño para desempeñarse en el juego. laboral y comunitario. rápidamente se puede señalar tam- restricción de sus niveles de participación en ese bién que en los resultados del ENDISC 2004 la principal tipo de actividades (factores contextuales). Es más. cuando existe en la escritura. una deficiencia. sufrimiento o interferencia con las impide la realización de las tareas necesarias en actividades diarias. pero en múltiples situaciones en las cuales esta lógica se agota. ningún caso son producto de su deficiencia. la persona experimenta problemas para el sensorial o psíquica. no es contratado para un traba- atributo del estado de salud de un individuo que pue. etc. también existe una disfunción en las Un niño diabético: deficiencia en el funcionamiento funciones o estructuras del cuerpo. uso de computador o problemas servicios de salud o con servicios comunitarios/sociales intelectuales). Así mismo el lugar de trabajo no de ayuda. Las deficiencias capacidad del niño para realizar sus actividades deben ser parte o una expresión de un estado de salud. como por ejemplo: La CIF señala expresamente que las deficiencias no Un niño que nace sin una parte de la estructura tienen una relación causal con la etiología ni con su de un dedo (uña): malformación o deficiencia de forma de desarrollarse. la cual. “deficiencia” declarada por las personas con discapaci- dad fue la física (con un 31%). estrés. cifras hasta ahora existentes6. Además. al estar relacionado con cualquiera de las diferentes enfer- estar controlada no produce limitaciones en la medades. a la hora de comer pero no indican necesariamente que esté presente una y compartir dulces con sus amigos pueden surgir enfermedad o que el individuo deba ser considerado problemas en el desempeño y/o realización de esa como un enfermo. en las relaciones sociales. En sín- manifiesta como producto de una deficiencia física. Sin embargo. barreras arquitectónicas). envejecimiento. la principal Un adulto tratado y compensado de un episodio dificultad declarada por las personas con discapacidad psicótico agudo experimentado en el pasado.

dades” (versión vigente entre 1980 y mayo del 2001). Otro instrumento usado para establecer la prevalencia de Finalmente. Por otro lado. El valor de los datos del CENSO es que es un cuestionario aplicado al total c) Factores Contextuales de la población del país. para ver. personas con discapacidades severas. limitaciones aún desde este punto de partida.7% de la población. siado/parálisis y deficiencia mental. mudez. podemos afirmar que la CIF ha pasado de base en cada comuna del país el número y condición de ser una clasificación de “consecuencias de enferme. CENSO y CASEN. por lo que los datos obtenidos (facilitadores y barreras). Dicho Censo consideró como “discapacitados” a las personas b) Actividades y Participación que declararon ceguera total. hasta ese momento se había re. del “bienestar”.2% de la población presenta una o más deficiencias7. No obstante. desde un punto de vista estadístico. para hablar. estableció que el a) Funciones y Estructuras Corporales 2. es decir 565. sordera total. Esta cifra corresponde a las personas que declararon tener alguna deficiencia para oír.3%) permitieron por muchos años contar con y restricciones en la participación. tipo de discapacidad. La razón principal se encuentra habituales”. cada 3 años. los datos de CASEN en la capacidad y desempeño para realizar actividades 2000 (5. a una clasificación de “componentes de salud”. hasta la discapacidad en Chile ha sido la Encuesta de Calidad antes del estudio ENDISC. desarrollada el las importantes falencias conceptuales a la base de los año 2000 en conjunto con el Instituto Nacional de Es- mismos y las enormes diferencias cuantitativas entre tadísticas (INE). es posible señalar que las funciones y/o estructuras corporales.913 personas. una caracterización socioeconómica de las personas tos negativos de la interacción entre un individuo (con con discapacidad con grados severos y de una parte de una “condición de salud”) y sus factores contextuales las personas con discapacidades moderadas. incorporó 7 preguntas sus resultados. trata de una Clasificación que tiene en cuenta todos los señala que un 3. operacionalizó como discapacidades sensoriales y del en su grado “severo”. la discapacidad queda definida entonces deficiencia mental. El concepto usado en este caso se gistrado principalmente “la deficiencia” (“el déficits”). que incluye deficiencias de causa psiquiátrica8. indicando los aspec. (factores ambientales y personales). mediante una pregunta que consultó sobre deficiencias totales y severas. la CIF otorga una visión de conjunto que abarca Nacional de Caracterización Socioeconómica . discapacidades para la realización de actividades a través de una (1) pregunta contenida en el CENSO de la vida cotidiana y discapacidades que requieran cada 10 años y otra (1) pregunta presente en la Encuesta utilización de órtesis9. a saber El Censo 2002.Por tanto. deficiencia física y deficiencia por como un término genérico.292. señalando que un 21. Esta encuesta. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 13 . y arroja un dato completamente diferente a en las diferentes maneras de conceptualizar la disca. la encuesta CASEN 2003 del MIDEPLAN. (cambios y deficiencias). cidad) de las distintas dimensiones del funcionamiento humano. si bien limitados en cuanto al grado y tipo de discapacidad. los datos daban cuenta de de Vida y Salud del Ministerio de Salud.6% de la población en Chile tiene a lo aspectos relevantes incluidos en el ya definido ámbito menos una discapacidad. sobre discapacidad. permiten establecer como línea Así entonces.377 personas con discapacidad. y que se Por otro lado. Ciertamente. equivalentes a 334. haciendo muchas veces infructuosa la sobre “dificultades para el desarrollo de actividades tarea de compararlos.296 personas declararon a lo menos un usados. y en la mayoría de los casos sólo habla.CASEN tanto los aspectos positivos como negativos (discapa. pacidad por cada uno de ellos y el tipo de instrumentos es decir 3. li- (capacidades y desempeños).

ticas y a un enorme número de discapacidades leves como un concepto multidimensional. Este enfoque se relaciona también con la incorporación de una perspectiva de planificación centrada en la persona (PCP). esencialmente subjetivo. conducta de apoyo. calidad de vida de las personas se incrementa signifi- lización más dinámica y ligada a las consecuencias cativamente11. LOS MODELOS DE APOYO SOCIAL Y CALIDAD con discapacidades. elección. Por eso debe entenderse. al igual que la discapacidad. y resultados deseables. psicológico o funcional Promover los aspectos del ambiente para aumentar la presencia en la comunidad. intensidad de los en marcha depende en gran manera el que existan o apoyos. permi. asistencia sanitaria). el supuesto básico RECURSOS DE APOYO FUNCIONES DE APOYO INTENSIDADES DE APOYO Ofrecimiento de ayuda Personales Planificación económica Intermitente Otras personas Asistencia para la vida en el hogar Limitado Tecnología Acceso a/y uso de los servicios de la comunidad Amplio Servicios Asistencia sanitaria Generalizado Ayuda en el trabajo Apoyo a la conducta RESULTADOS DESEADOS Aumentar el nivel de las habilidades adaptativas/Capacidades funcionales Favorecer el logro de metas relacionadas con el bienestar físico. El modelo de apoyos ha sido un aspecto clave en a domicilio. “calidad de vida” es un constructo social que a partir de los 80 capturó la atención de diversos investigadores. Los componentes del modelo de DE VIDA. que hace referencia a un con- tiendo reconocer a un número mayor de personas con junto de diferentes aspectos de la vida de cada persona. la de la discapacidad por cuanto aportó una conceptua. tecnología y servicios) funciones de apoyo No cabe duda que en las últimas décadas ha habido un (que incluyen la enseñanza. y de su puesta de la comunidad. y a su vez La calidad de vida es un concepto global. programas y servicios dirigidos a las personas 2. discapacidades moderadas ausentes en otras estadís. Modelo de Apoyos 14 DISCAPACIDAD EN CHILE . no verdaderos cambios en el sistema de atención a las personas con discapacidad. Esta encuesta significó un enorme aporte al conocimiento es que. de un estado negativo de salud. ofrecimiento de ayuda.invisibles estadísticamente hasta ese momento. Según Shalock. grado de implicación. administración de gastos. consideración. -permanentes y transitorias. apoyos son: los recursos de apoyo (el individuo. son un aspecto central en los planes. otras personas. La evaluación del tipo y la intensidad de las necesidades de apoyo para una persona. cambio significativo en el entendimiento de la discapa.10 Por otro lado. asistencia cidad. acceso y uso de la escuela y de los servicios la concepción actual de la discapacidad. Figura 1. participación. si los apoyos adecuados están disponibles. a nivel de dificultades para la realización de actividades cotidianas. holístico y adelantó un juicio sobre grados de severidad.

varios contextos. la persona no siempre necesita el/los apoyo/s. RECURSOS fundamentalmente Apoyos naturales algunos apoyos basados Apoyos Profesionales apoyos naturales. o son apoyos a corto plazo que se necesitan durante las transiciones de una etapa a otra de la vida (p. la intensidad de los apoyos intermitentes puede ser alta o baja. algún en el servicio. Los apoyos generalizados implican habitualmente a más personas asistencial y son más invasivos que los apoyos amplios o los limitados en el tiempo. etc. Generalizado Apoyo caracterizado por su constancia y alta intensidad. recursos.En el siguiente recuadro se resume la definición de intensidad de los apoyos que se proponen en el modelo de AAMR. quizás varios contextos. Limitado Los apoyos están caracterizados por una intensidad constante en el tiempo. Frecuencia de baja frecuencia semanalmente semanalmente continuo. Se caracterizan por la naturaleza episódica. menos frecuente. entrenamientos de corta duración para el empleo o apoyos de transición durante el período de paso de la escuela a la fase adulta). control predominantemente Tecnológicos grado de elección y grado de elección y considerable por otros basados en el servicio. habitualmente continuo posiblemente a lo largo Duración ocasionalmente de toda la vida continuo TIEMPO infrecuente. pueden requerir menos personal asistencial y menos costo que los niveles más intensos de apoyo (p. Amplio Apoyos caracterizados por ayudas regulares (p. DEFINICIÓN Y EJEMPLOS DE LA INTENSIDAD DE LOS APOYOS.e. Cuando se proporcionan. pérdida del empleo o la aparición de una enfermedad aguda). constante CONTEXTOS pocos contextos. o apoyo a largo plazo para la vida en casa). apoyos. Cuadro de toma de decisiones sobre la intensidad del apoyo de Luckasson PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 15 .e. En la siguiente Tabla se presenta un modelo de toma menos cuatro factores a la hora de determinar el grado de decisiones para determinar la intensidad de los de apoyo que se necesita: tiempo. generalmente no a y tiempo libre. alto considerables. quizás todos o casi todos Vida diaria. pero no son de naturaleza intermitente. diariamente) al menos en algunos ambientes (tales como en el trabajo o en casa) y no limitadas en el tiempo (p. ocio generalmente 1-2 3-4 4-5. necesario para la supervivencia de la persona. trabajo. proporcionados en los distintos contextos. salud.e. o limitados en el tiempo. MODELO AAMR12 Intermitente Apoyos en los aspectos “que son necesarios”. todos comunidad. quizás más frecuente. Asistencia autonomía autonomía controlado por otros Tabla 1. se deberían considerar al y disfunción.e. contextos. INTENSIDAD DEL APOYO FACTORES INTERMITENTE LIMITADO AMPLIO GENERALIZADO TIEMPO la que sea necesaria tiempo limitado. apoyo a largo plazo. quizás alta frecuencia. Como se puede ver.

Juicio Justo. El objetivo de describir las limitaciones es en sus respectivas instituciones de residencia (centros justamente el desarrollar un perfil de los apoyos de rehabilitación para personas con discapacidad físi- requeridos. Decisiones. Ambiente residencial.por la familia y las amistades durante su mientras más ámbitos necesiten apoyo. Satisfacción. relaciones interpersonales. Finanzas. Progreso. tipos de apoyos y la mayor percepción de bienestar de los usuarios. Disminución del stress. Afecto. evaluados por la existen con las capacidades de esa persona. bienestar físico. control personal. Protección. los resultados de un estudio de 25 casos de personas con diferentes discapacidades. inclusión social y derechos13. 2. Autodirección. con el Cuestionario Por otro lado. En definitiva. Amistades. Autoconcepto. Ambiente laboral. diagnósticos médicos. Nivel Socioeconómico. Ocio. Derecho a ser propietario. Valores personales y metas. mayor será la proceso de rehabilitación e integración social. escuelas especiales). una importante disminución del Al igual que el modelo de apoyos. constataron la alta valoración que tiene para representan el núcleo de las dimensiones de la vida de una institución o programa el hecho de que los apoyos cada uno: bienestar emocional. controlados servicios actuales todavía existen numerosos aspectos por otros. Responsabilidades Derechos cívicas. en los casos yos que una persona necesita. Unidad de Estudios de FONADIS durante el año 2003. A continuación se presentan de un entorno facilitador de sus capacidades y desem. Seguros Médicos. Felicidad. Inclusión Social Roles sociales. Comida. sensoriales y mentales que presentaban a partir de sus incidirán significativamente en la cantidad de los apo. Actividades Significativas. 16 DISCAPACIDAD EN CHILE . Actividades comunitarias. funcionen sistemáticamente. tanto la duración como la frecuencia. Tiempo Libre. centros de capacitación. ca. la calidad de vida es un concepto que re- de Evaluación de Discapacidades WHO-DAS II (versión fleja las condiciones de vida deseadas por una persona abreviada de 14 items). de 1. Empleo. Accesibilidad. El número de contextos existía una alta valoración (+) acerca del apoyo brindado tendrá también un impacto significativo. Bienestar Material Ser propietario. son 2 los principios básicos para su aplicación: A modo de ejemplo. Interacciones. existe una base impor- grado de discapacidad durante su estadía producto de los tante de estudios que han logrado establecer una serie de apoyos recibidos. una relación significativa entre la entrega de diferentes autodeterminación. Sin embargo. elecciones. Posición social. AVD. Seguridad. Movilidad. Posesiones. Desarrollo Personal Educación. voluntariado. independientemente de las deficiencias físicas. intensidad del apoyo que se deberá proveer. Espiritualidad. Aceptación. En este sen- tido. Estos resultados mostraron bienestar material. Competencias personales. hogares institucionales. criticables respecto a su empleo y evaluación. a pesar de que el concepto y el uso de los ya que los apoyos naturales son los menos intrusivos y apoyos es algo de orden práctico. Habilidades. DIMENSIÓN INDICADORES Bienestar Emocional Seguridad. Relaciones Interpersonales Intimidad. producto concepto de calidad de vida. Apoyos. Satisfacción. Privacidad. Bienestar Físico Salud. Nutrición. se debería considerar también el grado de disfunción. disminución del número indicadores que permiten evaluar operacionalmente el de limitaciones funcionales (independencia). el APGAR de Redes y el Índice en relación con ocho dimensiones fundamentales que de Katz. Cuidados sanitarios. En un individuo las limitaciones a menudo co- la Región Metropolitana de Santiago. Por último. así como. y por tanto. Autodeterminación Autonomía. en los programas y están basados en los servicios. Al mismo tiempo. un cuadro de ejemplos de posibles indicadores: peños. Apoyos. Familia. puesto que -casi siempre. hospital de día. Respecto al tiempo. desarrollo personal. Derecho de voto.

serán las claves de los avances en y servicios dirigidos a las personas con discapacidad. sumados social. Son más bien las “buenas ins- tituciones” o “el buen gobierno” quienes desempeñan La igualdad. la libertad y la solidaridad son dimensiones un rol más importante en el crecimiento. existen. la implementación de la reforma PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 17 . mejorar los mode- los de gestión de la red pública de salud (referencia y contrarreferencia). mediano y largo plazo que exigen su definición población general.2%). Prevalencia Nacional de Discapacidad en un 12.En el reciente estudio ENDISC 2004. incentivar la participación laboral de la mujer. trabajo. Finalmente. y sus implicancias en el contexto nacional actual. profesores y participación de los padres en el proceso ciones. Ciertamente. por lo cual también se hace urgente atender los pobreza. estas materias en nuestro país. proactivas y no sólo reparadoras. fue generación de indicadores de calidad. etc. resultados del Primer Estudio Nacional de la Discapacidad vulnerabilidad. actualmente son modelos irrenunciables de las a un riguroso análisis costo-beneficio de los impactos intervenciones que desean logros de calidad. en los siguientes capítulos efectos negativos del desempleo y la enfermedad sobre se desarrollarán estos temas a partir del análisis de los el bienestar de las personas y sus familias (desigualdad.8%). Restricciones población. Estas dimensiones son conse. mutuamente. empobrecimiento. tal como se estableció el Índice de de enseñanza. laboral con una efectiva protección social. Ambos mo. etc. al menos tres perspectivas: lograr mayor flexibilidad venciones.9%. rearticular la institucionalidad Ministerio-Mu- por primera vez importantes resultados en relación a nicipio-Colegio/Consultorio. Todos estos datos también permiten ir debatiendo con respecto a las prioridades En materias de empleo. El tema de fondo no radica en sacar al cuencia también de un conjunto de acciones combinadas Estado. tales como: Estado Negativo de Salud en favor de las personas con discapacidad y de toda la (20%). privado y a la sociedad civil. Limitación de Actividades (14. en el entendido de una central para un país en desarrollo es la creación de posibilidad de realización y expansión de las capacidades una institucionalidad y un mercado que se refuercen de todas las personas. La cuestión básicas del desarrollo humano. no basta con aumentar los recursos destinados a estos sectores. Estos ejes.. o bien “un set único de políticas” que implemente principios generales 3. Ciertamente. sino que en incorporar activamente al sector a partir de la capacidad emprendedora de las personas.DESAFÍOS Y PROYECCIONES económicos y sociales. disminución de brechas de inequidad. fortalecer la formación de estas y otras dimensiones y sus necesarias interrela. etc. educación.14 el mercado. se dieron a conocer AUGE. los conceptos de calidad de vida y de apoyo en productividad y remuneraciones. Respecto de las políticas de salud y educación. Así entonces. si no se resuelven los problemas de calidad en estas áreas. son tareas posible también identificar algunos subíndices para la de corto. acceso y mejora de las inter. y facilitar incrementos Finalmente. de la Participación (9. el crecimiento económico y la acción del Estado por medio de políticas sociales anticipatorias. desesperanza. las brechas en las diferentes áreas de salud. económicos de la implementación de políticas de dis- delos optimizan la eficacia y eficiencia de los programas criminación positiva. Adecuar el modelo de atención en salud frente al cambio en el perfil de enfermedades producto de la acelerada transición demográfica. los desafíos se plantean en para la implementación.). no existe una fórmula única.

5. Ginebra. Nª205. lo que se acerca al marco conceptual actualmente propuesto por la Organización Mundial de la Salud. 8. 13. Ernest.cl 3. www. logra ubicar la discapacidad como un problema de dificultades para el desempeño a raíz de un estado de salud afectado.L. 18 DISCAPACIDAD EN CHILE .A & Schalock. IV Jornadas Científicas de Investigación sobre Personas con Discapacidad. Verdugo. www. (2005). R. Equidad y Eficiencia: resolviendo el dilema. CASEN diferencia la deficiencia mental (intelectual) de la psiquiátrica. Clasificación Internacional del Funcionamiento. 2003. Universidad de Salamanca. 11. en Inclusión Social y Desarrollo Económico en América Latina. FONADIS-INE. Washington . España. 2001 12. 7. Universidad de Salamanca. P. Meller. La Paradoja Aparente. M. III Jornadas Científicas de Investigación sobre personas con Discapacidad Universidad de Salamanca. M. 2001 14. El Concepto de Calidad de Vida en los Servicios Humanos. a pesar de que tanto en el anterior como en el actual marco conceptual son definidas de manera distintas pero complementarias. Taurus. IV Jornadas Científicas de Investigación sobre Personas con Discapacidad. Santiago de Chile. lo que se ajusta mejor a las recomendaciones internacionales. M. Para el Censo 2002. M. 1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 9. Siglo Cero – FEAPS. Vol.fonadis.A & Schalock.cl 2. España. 4. España.mideplan. El Concepto de Calidad de Vida en los Servicios Humanos. la deficiencia es la discapacidad. España. R. Massiah.2004. Verdugo. ENCAVI del Ministerio de Salud. 6. Verdugo. y ligarlo de manera dinámica con calidad de vida y daño crónico de la salud. 34 (1).A. Análisis de la Definición de Discapacidad Intelectual de la AAMR de 2002. OMS/OPS. Primer Estudio Nacional de la Discapacidad (ENDISC).A. 2004. 10. Se incluye código CIF a modo de ejemplo. 1997.L. 2001. de la Discapacidad y de la Salud (CIF). Edit. Verdugo.

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la no transmisibles (hipertensión. etc) y rehabilitación es un proceso encaminado a lograr que de fenómenos de la modernidad como las secuelas de ellas estén en condiciones de alcanzar y mantener un accidentes de todo tipo. consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad laserterapia. intelectual. prolongando la vida y los años de vida libres de enfermedad. masoterapia. termoterapia. mejorando la pacidad. A través Habilitación funcional (terapia ocupacional: mo- de este proceso la persona desarrolla su potencial. la rehabilitación debe también comprender salud de los grupos más desfavorecidos de la sociedad. en vimiento funcional. desde la rehabilitación más básica y general Chile. Algunas de posible. psicológica y social. kinesi- con discapacidad logra la mayor compensación posible de terapia. A su vez el envejecimiento de la estado funcional óptimo desde el punto de vista físico. que busca problematizar respecto al grado de respuesta que se da a las necesi. El proceso de rehabilitación no supone la sola prestación de atención médica prelimi- En este escenario. oportunidades para las personas con discapacidad. La rehabilitación comprende en términos generales dades de salud y rehabilitación para las personas con un amplio rango de acciones y prestaciones clínico discapacidad y los desafíos de fortalecer estos ámbitos. sino además en un mayor compromiso con cuenten con medios para modificar su propia vida y ser el estado de salud de la población adulta y la emergente más independientes. población nos presenta los desafíos no sólo de atención sensorial. ultrasonoterapia. Las metas sanitarias para la sociedad realiza ajustes para reducir o eliminar las la década 2000-201015 establecen un trazado contundente barreras que se interpongan a su integración. para el desempeño de los roles que le son propios por su edad. mecanoterapia. como los escasos avances en materia de oferta sanitaria. el conocimiento que hoy tenemos nar. su relación con estas variables de salud y edad y hasta las actividades de orientación específica. orientación y PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 23 . es por ejemplo la rehabilitación profesional17. junto En función de la naturaleza y del grado de la disca- con reducir las desigualdades en salud. de manera que en los niños. según el caso. REHABILITACIÓN EN EL CHILE DE HOY Cirugía correctiva o reparadora Concepto de Rehabilitación Ortopedia La Rehabilitación es el proceso por el cual cada persona Fisioterapia: hidroterapia. que se inserta este capítulo. que busca mejorar la salud de la población. adaptaciones. fototerapia. diabetes. sexo y condiciones socio-culturales. terapéuticas dirigidas. cáncer. sino que abarca una amplia variedad de medidas y respecto a las formas que adquiere la discapacidad en actividades. La rehabilitación puede abarcar mayoría de adultos mayores que viven cada vez más años medidas para proporcionar o restablecer funciones. debido al avance de las enfermedades crónicas. psíquico o social. a personas con con la mayor participación social y comunitaria que sea distintos tipos y grados de discapacidad. mayor autonomía personal que sea posible16. Los cambios epidemiológicos y demográficos exigían Según las Normas Uniformes sobre la igualdad de esto.El Chile de hoy es un país que ha impulsado grandes las esferas biológica. y a su vez avances en materia de salud. las desventajas de toda naturaleza que puede tener como electroterapia. una limitación funcional. aquellos apoyos familiares que permitan un aprendizaje Estos objetivos son la base de la Reforma de Salud en que facilite a la persona llegar a desarrollarse con la curso. estas prestaciones son: Prevención secundaria 1. reeducación postural. o y requieren de mayores intervenciones para preservar para compensar la pérdida o la falta de una función o su calidad de vida.

evaluación y orien- tación vocacional. Digdh &!& Bajo Acceso a la Rehabilitación :cigZ\VYZVnjYVhi‚Xc^XVh %!. discapacidad durante el 2004 es a la Atención Básica en audífono. grupos terapéuticos de larga evolución) Gráfico 1 Rehabilitación laboral: apresto. las cifras de la salud en Chile nos hablan de una mayor cobertura de prestaciones generales. laboral o social. a partir del Estudio Nacional de sólo una pregunta sobre “cinco tipos de deficiencias la Discapacidad.5% de ellas accedieron a Rehabilitación en el des de la vida diaria básicas e instrumentales. generales hablan de que la transición demográfica y epidemiológica del país se ve reflejada también en la Si bien actualmente en Chile existen organismos tanto discapacidad. talleres productivos-competitivos. que indica que de las 2 millones de totales”. Salud (67%).!& protegidos. Esto se muestra Ya en el Censo de Población del año 2002. La misma OMS declara que entre un 20% y un 25% de las personas con discapacidad presentan grados severos y múltiples de Para comprender de mejor manera el tipo de oferta de déficit. El servicio al que más han accedido las personas con to en su uso (sillas de ruedas. las cifras educativa. es decir sólo 134. capacitación laboral. 6iZcX^‹cW{h^XVYZhVajY colocación. terapia fonoaudiológica. movilidad de ciegos. la estructura etárea de la discapacidad y su evolución mes para acceder no sólo a rehabilitación. año 2004. con 40% de cobertura durante el año 2004. Si bien no hay estudios específicos de a cualquier forma de atención de salud o integración discapacidad en Chile antes de ENDISC 2004.1% de las personas personas que presentan algún grado de discapacidad. se observaba que sólo el 18. seguido de acceso a servicios de diagnóstico. entrenamiento en activida.257 personas. que contenía con mayor crudeza. Lenguaje de señas. que han ido crecientemente hacia la adultez y la adultez mayor. con discapacidad se encontraba en el tramo de edad de 24 DISCAPACIDAD EN CHILE . Ayudas técnicas: entrega o gestión y entrenamien. talleres +. la mayoría de las veces asociados a deterioro rehabilitación existente en Chile es necesario revisar socioeconómico y social. etc. si bien progresivamente se ha incrementado la accesibilidad a servicios de rehabi- litación para las personas con discapacidad. entre otras. A nivel Internacional. bastón guiador. sólo un 6. sólo entre 2. OMS. HZgk^X^dYZY^V\c‹hi^Xd )%!+ GZ]VW^a^iVX^‹c +!* Programas educacionales de estimulación o para 6iZcX^‹chdX^Va (!% la integración educativa 7ZcZ[^X^dhhdX^VaZh &!.). Sin embargo. psicoterapia. la oferta actual es sin duda insuficiente. una vez que esta se ha ido desplazando públicos como privados. sino que en el tiempo. respondiendo a las necesidades de rehabilitación. etc. según la Organización Mundial de la Salud. enfrentando barreras enor. Apoyo a la salud mental del individuo y la familia (psicoeducación. LA OFERTA HISTÓRICA Y ACTUAL EN un 2% y un 5% de las 600 millones de personas con REHABILITACIÓN discapacidad del mundo (10% de la población mundial) acceden a una rehabilitación integral.

Instituto Teletón. había ratificará la tendencia progresiva al “envejecimiento una fuerte tendencia a ocultarla. que si bien tiene como objetivo principal el proceso pedagógico.500 niños y jóvenes con un 11.521 alumnos/as con discapacidad o necesidades Rehabilitación Infantil ha sido prioridad educativas especiales en las 954 Escuelas Especiales del país20. luego de lo cual ya no pueden seguir asistiendo a la Escuela o el taller laboral En la década del 40 y 50 el Estado proveyó una respuesta tengan o no una adecuada inserción en otras estructuras a las secuelas de la poliomielitis a través del Hospital de capacitación o de empleo.5% y 45. los años. atender a niños y jóvenes con discapacidad intelectual provenientes de sectores de extrema pobreza. Esta respuesta país a la infancia y la juventud con dis- capacidad se ha visto sistemáticamente reforzada por la oferta del sistema educativo.224 beneficiarios) aumenta el colectivo de adultos y de adultos mayores y 24 Escuelas Especiales en todo el país (2.3% de estas se encuentran en el tramo de 0 a 24 deficiencia intelectual y daños múltiples asociados. De este modo el 81. Gráfico 2 En el 2003.9% del Niño Lisiado. discapacidad han logrado ingresar a escuelas y liceos racterizada por una fuerte acción hacia la niñez y la regulares entre 1998 y el año 2005. principalmente de los 0 a los 17 años con déficits físicos y mentales.473 alumnos y alumnas con En Chile la respuesta en rehabilitación ha estado ca. con discapacidad). Escuelas Especiales). excepcionales hasta los 26 años. mielitis) y centrales (parálisis cerebral). razón al principio del nuevo siglo en los tramos adultos (25 a por la cual organismos como la Corporación de Ayuda al 59 años) y adultos mayores (60 años y más según Ley Niño Limitado-COANIL. hoy Instituto Nacional de Reha- bilitación-PAC.0 a 24 años.000 pacientes activos que cubría Teletón en sus 9 Institutos. La cobertura con que cuenta es de 100. cuando surge el primer ofertas para este grupo etáreo se concentran (Teletón. edad en que se concentran las principales A mediados de los años 70. que surge en 1974.9% años la discapacidad intelectual no era considerada de la población chilena vive con alguna discapacidad y materia de gran preocupación. En esos Dos años más tarde. que atiende a través de 16 hogares (1. ten en la oferta hacia la discapacidad infantil y juvenil. un 10% población de jóvenes ente 18 y 22 años y sólo un 4% de sus pacientes activos sobre 22 años19. comienza a de SENAMA). la percepción mayoritaria en el país era de las personas con discapacidad ya estaban ubicadas que la discapacidad seguía siendo infantil y juvenil. De la misma forma. atendiendo principalmente población De este modo.18 la oferta histórica y actual es ampliamente superior a PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 25 .2% respectivamente. Las acciones La educación especial provee acciones a jóvenes con más conocidas y apoyadas han sido justamente aquellas discapacidad hasta los 24 años y en algunos casos orientadas a los niños y jóvenes con discapacidad.21 juventud con discapacidad. a pesar de las insuficiencias que aún exis- infanto-juvenil con daños motores periféricos (polio. de los 21. arrojando que sólo tienen una cobertura total de 3. cuya pionera fue la Sociedad Chilena COANIL. ENDISC 2004 señala que el 12.276 alumnos con discapacidad a 43. Pedro Aguirre Cerda.085 personas. es decir 234. Actualmente Coanil de la población con discapacidad”. el 86% eran niños y jóvenes de 0 a 17 años. A su vez 29. por el contrario. aporta de manera sustantiva a diversas formas de rehabilitación de sus beneficiarios.

Éstas son de una variada gama de tamaños. que en la ruralidad. por tanto. En el caso de la discapacidad Psíquica e Intelectual22 Con distintas modalidades de pago (sin fin de lucro. el CEN llega a 102 personas entre 18 y 65 años. tipos y grados de discapacidad que atienden. Esta diferencia se acentúa si Oficinas Regionales del Programa de Intermediación tomamos en cuenta el hecho que en las zonas rurales Laboral. 25 hospitales de día con 543 plazas. 653 personas y existencia de una Comisión Nacional de 1 de cada 15 personas con discapacidad. Casa Hogar) y 1 Centro de Rehabilitación Laboral con una cobertura de 240 personas de 18 años y más. 4 Hospitales Psiquiá- tricos. Distribución Territorial del acceso a rehabilitación habilitación integral de las personas con discapacidad.5% de las personas con discapacidad accedió zapina (antipsicótico de última generación) que cubre a a servicios de rehabilitación durante el 2004. 60 hogares 3. en situación de calle. promoviendo habilidades personales que le permitan mejorar así su calidad de vida. la que reciben los adultos y los adultos mayores con de Apoyo Comunitarios (con 10 Hogares Protegidos y 1 discapacidad.000 Ayudas Técnicas al año de apoyo a la marcha.4% de las personas de zonas gración Educativa para jóvenes con discapacidad de la rurales accedió a rehabilitación durante el 2004. mayores de 18 años. con o sin hijos. favoreciendo la inserción en redes sociales.5%) que en las zonas urbanas (12. Tratamiento con Clo. con cuentan con 2 Residencias Protegidas. Al analizar el acceso a la rehabilitación de las personas ayudas auditivas y visuales. Por parte del sistema público de salud. El 4. sólo el 6. coberturas. en medios de causa psíquica. Protección de personas con enfermedad mental El Fondo Nacional de la Discapacidad aporta a la re. a di- enseñanza media y la Colocación laboral de un promedio ferencia del 6. En el ámbito privado el Hogar de Cristo cuenta con dispositivos orientados a la población adulta con dis. notamos que éstas acceden más en las ciudades discapacidad.9% de las personas con discapacidad de anual de 270 personas con discapacidad a través de las áreas urbanas que lo hizo. el financiamiento de 230 Becas de Inte.5%). tanto del mundo público como del ámbito ter transitorio a mujeres con discapacidad psíquica y/o privado. objetivo de brindar un sistema de alojamiento de carác- tes actores. el actual Sistema Se estimula el brindar un sistema acogedor. la discapacidad es más frecuente (la prevalencia es de 15. con el La oferta de Rehabilitación en Chile considera diferen. En salud mental y psiquiatría presenta Servicios de Psi- quiatría en Hospitales Generales. 13. 200 Proyectos financiados con discapacidad según el área urbana/rural en dónde cada año para organizaciones de y para personas con viven. 19 programas de rehabilitación que atienden a El Primer Estudio Nacional de la Discapacidad. mental. adulta. 2 Programas o sin convenios con FONASA). con distintos grados de 26 DISCAPACIDAD EN CHILE . seguro y Nacional de Servicios de Salud Pública considera Unidades funcional para desarrollar un trabajo orientado hacia la de Medicina Física y Rehabilitación Física en Hospitales integración social de las mujeres que ingresan a esta Generales de los 28 Servicios de Salud del País. revela que más de mil quinientas personas. En el caso de la discapacidad física urbanos. CIFRAS DE LA REHABILITACIÓN EN CHILE protegidos para 453 personas. La Oferta de Rehabilitación para la Población Adulta A su vez el Hogar de Cristo cuenta desde el año 2002 con una Hospedería Diferenciada de Mujeres. es decir. Es de considerar que la gran mayoría de las organiza- capacidad física (Centro Esperanza Nuestra en Maipú) ciones privadas dedicadas a la rehabilitación se distri- y diversos dispositivos para personas con discapacidad buyen en capitales regionales y. 13 clubes de integración social. hospedería.

desarrollo tecnológico.M. sobre todo considerando que esta Región concentra la mayoría de los centros de rehabilitación públicos y privados se sitúan en ésta. Un 13.5% 2. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 27 . Las principales Organizaciones tienen cobertura nacional ubicada en capitales regionales (Teletón.725 95. Sobresale la baja tasa de de personas con discapacidad que accedieron a rehabilitación durante el 2004 en la Región Metropolitana (4. sólo un 4. M K> &% - K>> Agrupaciones Comunitarias de Personas (adultos >M + + K>>> y niños) con discapacidad. ya que casi la gran mayoría & de los centros de salud primaria no cuentan con M> & programas o iniciativas de Rehabilitación23.933.068. Existen variadas modalidades a rehabilitación en ese período.090 93.072 100% En las zonas rurales.7%). con salas de distinto &* grado de habilitación y funcionamiento. cercanas a Centros. Por el contrario.5% 1.4% 322.460 100% Total 134. Juntas suman 74.1% 1. VIII y R. básicamente la rehabilitación las 134. Gimnasios o Salas de estimulación psicomotora o rehabilitación física.5% de las personas con discapacidad de la V capacidad que han accedido a rehabilitación durante el Región accedió a servicios de rehabilitación durante el 2004. GB ' >K '* ( ciales o atención básica de salud Consultorios o Centros de Atención Primaria en Salud o de Salud K &) M>> Familiar-CESFAM.). más del 55% de las personas con dis. lo han hecho en las Regiones con más población 2004.6% 337. dependientes de a lo menos 2 grandes actores: > * >> ) >>> Municipios: prioritariamente vía Escuelas Espe. ENDISC CHILE 2004 Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total Urbana 119.612 100% Rural 14.730.257 personas con discapacidad que accedieron es a nivel comunitario. así. En la misma línea se encuentran las Regiones I y XII. Coanil.617 personas de tasa de personas con discapacidad en rehabilitación.815 93.257 6.9% 1.522 6. Hogar de Cristo).4% de las personas con discapaci- dad de la VII Región ha accedido a Rehabilitación en el último año.735 4. de densidad de intervención y diversidad de especialistas presentes. Por otra parte. en la Región con la más alta del país (V. PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN ÁREA. convirtiéndose.611.

De de la vida diaria.5% 77.017 100% Total 134. En esta línea.8% de los niños con discapacidad la rehabilitación adquiere más fuerza en un rol educa.674 10.4% 160.7% 18.601 6. PREVALENCIA SEGÚN REGIÓN.399 100% VI Región 10.7% 36.582 6.344 91.933. PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN.257 6.336 93.4% 183.118 93.983 95. de la marcha.732 94.5% 2.9% 698.507 100% XII Región 1.7% de los menores de 5 años accedió más enfocada a su auto valencia en actividades de la vida a rehabilitación.6% 168. a la estimulación temprana.287 5.4% 706.257 6.092 93. a la prevención de rehabilitación de las personas con discapacidad es dis.2% 348.220 5.6% 666.2% 11.533 100% VII Región 7.198 5.8% 9.484 91.8% 284. psicomotor. al manejo de recursos comunitarios.815 93.249 90.354 100% XI Región 775 5. de la vista.1% 115.787 13.6% de llo laboral.5% 120.217 100% III Región 2.434 4. rehabilitación son los adultos mayores: sólo el 5. en el tramo de edad que va desde los 6 a los 14 años ha cional.634 4.9% 125.9% 160. en niños está más enfocada al desarrollo con una mejor calidad de vida. el 10.132 100% IX Región 8.068. La rehabilitación en los adultos está forma similar.719 88.218 11.049 95.072 100% Acceso a Rehabilitación según Edad Como se mencionó con anterioridad.251 100% VIII Región 20.234 100% 45 a 64 49. PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN TRAMOS DE EDAD.5% 2.3% 13.997 94.733 8. ENDISC CHILE 2004 Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total 0a5 1.2% 305.8% 328. al tinto según el tramo de edad en que lo observemos.6% 195.700 100% 30 a 44 20. ENDISC CHILE 2004 Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total I Región 7. El tramo etáreo que menos accedió a diaria.6% 56.072 100% 28 DISCAPACIDAD EN CHILE .937 100% II Región 4.034 4.5% 55. en el desarrollo de actividades accedido a servicios de rehabilitación durante el 2004.189 8.2% 98.1% 151.7% 711. a la activación motora.704 91.3% 20.284 100% Total 134.186 100% RM 35.650 8.796 6.4% 159.933.163 100% X Región 13.815 93. etc.817 95.208 10.7% 12.5% 1. etc. el acceso a la pasa por la estimulación cognitiva. al desarrollo del lenguaje. En los adultos mayores la rehabilitación las personas con discapacidad de 65 años y más.965 94.5% 1.240 89.1% 649.5% 62.5% 80.914 100% 15 a 29 12. a su desarro.526 7.3% 747.5% 139.612 86.3% 38. De manejo de enfermedades crónicas y al envejecimiento esta manera.8% 88.693 100% IV Región 3.4% 51.683 100% V Región 18.978 89. el 9.068.968 9. de auto cuidado. En jóvenes.197 92.6% 145. la baja audición y baja visión.217 100% 6 a 14 10.014 94.723 100% 65 y más 39.

4% 26.235 100% 1.895 83.146 35.060 70.130 3. SOCIALES Y DE REHABILITACIÓN QUE HAN RECIBIDO EN EL ÚLTIMO AÑO.0% Consejerías 2.4% 77.984 100% 126.387.218 1.6% 839.214 54.895 75.1% 8.744 0. personas con discapacidad de condición socioeconómica alta.5% 0 0.4% 20.886 40.553 0.526 42.025 4.437 1.1% 134.1% salud Servicio de 276.568.2% 1.5% 1.4% 494.548 24.284 0. Los servicios las personas con discapacidad de CSE Baja. 1 de cada de diagnóstico son mucho más frecuentes entre las 20 recibió rehabilitación durante el 2004.049 0.3% 368 0.172 0.9% 14.041 1.853 100% 2. Similar situación se da en el caso de la Según ENDISC.6% 105.248 0. sociales de CSE Alta ha recibido rehabilitación.1% No ha recibido 195.3% 6.8% Atención básica de 550. ENDISC CHILE 2004 CSE Baja CSE Media CSE Alta Total Ha recibido servicios 584.142 1.6% 69.9% 877.787 1.6% 61.9% Otros 6.607 65. han tenido acceso a servicios de salud.160.524 75.8% 1.290 2.257 6.072 100% Si establecemos una diferencia entre las personas con discapacidad que recibieron servicios en el sector público y en el sector privado según condición socioeconómica.585 61.438 1.771 2.958 16. A su vez.681 0.0% 6.1% 283.6% diagnóstico Rehabilitación 39.3% Beneficios sociales 18.3% 3.089 24.761 0.1% 80.5% 499.252 67.5% Entrega de ayudas 8.5% 1.110 11.068.9% técnicas Atención social 34. en cambio.501 25.8% 18.059 0.164 6. más de la mitad de ellas ha recibido servicios de PcD Y CSE SEGÚN SERVICIOS DE SALUD. tres de cada cuatro personas con disca.734 74.1% 5. de o de rehabilitación durante el último año.2% 2.4% 17. notamos que 9 de cada 10 personas con discapacidad de Condición Socioeconómica Baja se atendieron en el Sector Público.Acceso a Rehabilitación según Condición Socioeconómica diagnóstico.5% 38.612 0.5% 759. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 29 .3% Educación 1.3% 815 0.9% 14. rehabilitación: 1 de cada 9 personas con discapacidad pacidad. 3 de cada 4 personas con discapacidad de Condición Socioeconómica Alta se atendieron en el Sector Privado.983 5.7% 23.2% servicios Total 780.879 1.

542 5.6% 605.797 100% Dos de cada tres personas con discapacidad declara que son de larga duración. PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN TIPO DE DEFICIENCIA Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total Física 90.152 100% Viscerales 23.7% 301.%!.043 95.0% 443.906 100% Auditiva 11. tan sólo 1 de Las personas con discapacidad que accedieron en mayor cada 25 declara haber recibido rehabilitación durante número a rehabilitación durante el 2004 fueron aquellas el año 2004.591 100% Visual 29. En similar situación se encuentran las que presentan deficiencia física (90. en porcentaje.0% 466.348 100% Intelectual 21.6% y de las personas con discapacidad de .720 100% Psiquiátrica 32.780 4. )% Media.704 91. Las enfermedades crónicas personas que declaran que la enfermedad crónica es 30 DISCAPACIDAD EN CHILE .!& estadísticamente relevante: de las personas con disca- -% '.3% de ellas.5% se encuentra satisfecha con los servicios recibidos.3% 229. Si bien son las personas con discapacidad de Condición Socioeconómica Alta las que se encuentran mayormente satisfecha con los servicios recibidos.2% 315. el tratamiento busca reducir molestias o detener la es decir.585 100% Múltiples 28. Sin personas que presentan discapacidades visuales.4% 634.837 87.5%.048.173 91. son las personas que presentan cada 22 accedió a rehabilitación.)!' +% personas con discapacidad de Condición Socioeconómica .951 7. el 72.6% 958. '% '*!- % 8H:7V_V 8H:BZY^V 8H:6aiV HZXidgEWa^Xd HZXidgEg^kVYd Acceso a Rehabilitación según Tipos y Causas de discapacidades de causa psíquica las que accedieron Discapacidad en mayor medida a rehabilitación durante ese año.0% 292. son las personas que presentan discapacidades tienen. hipoacusia) las que presentan menor porcentaje de personas en rehabilitación. el 12.175 8. cualquier alteración física o mental.175 personas).!% pacidad de Condición Socioeconómica Baja.7% 262.0% 280.940 96.8% 343.3% 279. la diferencia no es &%% . el 74.904 95.093 8. que afecta progresión de la enfermedad.&!% Condición Socioeconómica Alta. el 70.4% 1. 1 de embargo.640 92. auditivas (sordera. De las . Pese al alto número de el bienestar del individuo.315 12. en general para toda la vida y ésta fue originada por una enfermedad crónica (68%). Las personas con discapacidad acceden de manera distinta a la rehabilitación según la discapacidad que A su vez.002 4.

793 100% Enfermedad crónica 74.303.1% 142.879 5.316 82.419 17. Se refiere rehabilitación durante el año 2004.821 100% Experiencia traumática 249 21. 9 personas.5% 1.7% 1. sólo 1 de cada 25 accedió a servicios de rehabilitación durante el año 2004.106 100% Problemas en el parto 1. lo que.0% 265. 74.1% 149.625 96. La presencia activa de personas que accedieron a rehabilitación durante el de todas en conjunto es lo que en estos casos provoca año 2004 fueron las enfermedades de la madre durante discapacidades. El 11% de las personas que identificaron La segunda causa de discapacidad en nivel de importancia esta causa como la principal de su discapacidad.3% 1.9% 168.4% 13. laborales.822 88. domésticos.799 90. exis- Tres de cada cinco personas con discapacidad (61. a su vez. recibió son los problemas degenerativos de la edad.9% 69. es decir.773 100% Causa desconocida 5.4% 42. De estas personas.157 100% Total 134.935 7.6% 47.431 11. las Clínicas y Hospitales Privados.394 100% durante embarazo Accidente 18. los que se refieren a accidentes de trán- en total. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 31 . a la atención del niño con deficiencia congénitas. sito.814 93.766 11.256 6. etc.390 88.3% del total de las personas con discapacidad.389 100% Enfermedad laboral 4.la causa de su discapacidad.879 personas. COANIQUEM (secuelas discapacitantes de quemaduras moderadas y graves).6% 11.228. Gantz (niños fisurados. malformaciones congénitas) y El resto accedieron a rehabilitación privada.518 95.0% 2.070 100% Acceso a Servicios Además de los organismos privados tradicionales como las Mutuales.933. Incluye a personas que padecen varias deficiencias Las causas de discapacidad que presentan mayor cantidad en diferentes niveles de gravedad.213 92. deportivos y otros tipos de accidentes.735 100% Problemas degenerativos 11. genera múltiples discapacida- des.307 9.547 75. miento.9%) ten centros asociados de carácter clínico sin fines de que accedieron a rehabilitación durante el año 2004 lo lucro de alta calidad técnica tales como la Fundación hicieron en los dispositivos de rehabilitación pública. PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN PRINCIPAL CAUSA DE LA DISCAPACIDAD Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total De nacimiento y/o hereditaria 14.5% 1. 1 de cada especialmente a los producidos por la edad o envejeci. sólo 1 de cada 18 de ellas En Chile. que representan el embarazo (1 de cada 4 accedió a rehabilitación) ligada el 15.275 4.9% 24.0% 3.0% 276.148 4.5% 908 78.148 100% Enfermedad de madre 847 25.1% 25.068.510 94.9% 157. los accidentes24 son la tercera causa de la accedió a servicios de rehabilitación durante el 2004. discapacidad.1% 64.5% 2.588 100% Hechos de violencia 2.

256 6.5% de las marcha (andadores.537 100% Acceso a Ayudas Técnicas El 14. detección Consultorio.6% 59.4% 72. exámenes audiométricos. existencia. 1 de cada una parte anatómica ausente.211 0. adaptación de Hospital Público 71.933. Las Órtesis son dispositivos mecánicos utilizan. la ayuda técnica más utilizada son los usarse para cualquier elemento que sustituya una parte bastones. enseñanza de Municipalidad 4.7% lenguaje de señas (discapacidad auditiva).932 2. silla de ruedas) a causa de alguna personas con discapacidad utiliza alguna de estas dos discapacidad física. el FONADIS ha financiado 32 DISCAPACIDAD EN CHILE .5% más en los Hospitales Públicos que en cualquier otro Fundación 1. Las aplicados sobre segmentos corporales para ofrecer apoyo personas con discapacidad que presentan mayores ni. con dignidad. contribuyendo a la mejor calidad que utilizan algún tipo de ayuda técnica de apoyo a la de vida de las personas con discapacidad. El 3.9% capacidad visual).739 1.995.9% de las personas con discapacidad en Chile Las Prótesis son aparatos cuya función es reemplazar utiliza algún tipo de ayuda técnica. Clínica o centro 45.567 82. Por otra parte existen organismos privados que ofrecen PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN LUGAR rehabilitación a personas con discapacidad sensorial. El término prótesis puede 7. En este grupo.026 6.874. Sapu 33.319 100% No usa Prótesis u Órtesis 121.5% 1. Cosam.1% Las personas con discapacidad reciben rehabilitación Instituto 8.7%). PCD Y ACCESO A REHABILITACIÓN SEGÚN USO DE PRÓTESIS U ÓRTESIS Sí ha accedido a Rehabilitación No ha accedido a Rehabilitación Total Usa Prótesis u Órtesis 12.281 0.190 4.504 6. corregir deformaciones y permitir veles de rehabilitación durante el año 2004. enseñanza de braille.7% lugar. entrenamiento Otro 2.5% audífonos.815 93. en igualdad de oportunidades silla de ruedas para una persona que quiere acceder y de obligaciones.4% precoz de ceguera.068. más allá que quiere desempeñarse en un puesto de trabajo o que de las cifras y de las metas ampliamente cumplidas.684 39. es decir. ENDISC 2004 Estos incorporan implantes cocleares. TOTAL 181.1% 2004. prevenir. ayudas técnicas. 1 de cada Otro 1.7% las Clínicas o Centros de carácter privado.4% en software adaptados y orientación y movilidad (dis- TOTAL SECTOR PÚBLICO 112.752 17.071 100% A lo largo de sus diez años de vida.319) el 17. aspira a participar en su familia y en su comunidad con FONADIS ha aprendido a valorar lo que significa una autonomía. Luego vienen las sillas de ruedas (2. 2 de cada 5 de ellos.752 100% Total 134.458 1.2% Hospital Privado 11.333 18.683 25.0% 4 personas que recibió rehabilitación durante el año TOTAL SECTOR PRIVADO 69.6% accedió a rehabilitación durante el 2004. 2000 y proyectando el año 2006. Es por esta razón que desde el año a la vida en sociedad o integrarse a la escuela o liceo. o estabilidad. El segundo lugar lo ocupan Organizaciones PcD 1.9% de las personas con discapacidad lo de la anatomía.248 93.1% 1. el 7.5% 2.9% 1.130 38. EN DÓNDE LA RECIBIÓ.407 61. son aquellas o facilitar la función. De estas personas (72.

Prótesis y Órtesis. e implementación como etapa piloto en 2 bastones guiadores. zapatos ortopédicos. para de detección de Retraso del Desarrollo Psicomotor y las personas con discapacidad de escasos recursos. máquinas Perkins) servicios a octubre del año 2005. detección Endoprótesis: de cadera. como parte del proceso de elaboración del Invalidez-COMPIN Plan de Acción para la Integración Social de las Personas con Discapacidad. que articulará los diversos programas y acciones de prevención. lentes). hombro y columna. equipos FM. muletas) MINSAL Desarrollar un Sistema de Rehabilitación AT Auditivas y Visuales: Audífonos.más de 45 mil ayudas técnicas25. regletas. bastones. guías clínicas actividades: y reforzar las acciones sanitarias y de coordinación para la prevención. 58% MINSAL). Física y Sensorial basada en la comunidad elementos de baja visión (lupas. 12% MINSAL Reforzar las acciones sanitarias y de corcéts. discapacidad desde el sector Salud. el Ministerio de Salud desarrolló una serie de compromisos De este modo. prótesis oculares. se han realizado las siguientes la comunidad con respaldo de manuales. de la discapacidad mediante la generación 7% Alargadores de extremidades. y convertirse en ciudadanos de Preventiva e Invalidez-COMPIN. la inclusión Discapacidad y Rehabilitación con el apoyo de de la detección precoz de la Hipoacusia en niños prema- Expertos Japoneses que asesoraron el desarrollo turos en el Plan AUGE. el desarrollo de la estrategia de del mismo en conjunto con el equipo técnico del Rehabilitación basada en la Comunidad en el Programa PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 33 . de diversa índole. rediseñar el sistema de valoración y certificación de la con la idea de devolver a las personas la posibilidad discapacidad a través de las Comisiones de Medicina de salvar obstáculos. con respaldo de Manuales. Cojines y Colchones Sectorial y Discapacidad en Programación antiescaras. plantillas. Guías clínicas 23% elementos para personas ciegas (punzones. desarrollar un sistema de rehabilitación física y sensorial basada en En base a estas acciones. 4. telescopios. coordinación para la prevención. es posible establecer que el Ministerio tendientes a introducir grandes cambios en la situación de Salud está en proceso de generar una política en de las personas con discapacidad. Discapacidad en programación del MINSAL). trata- Tales compromisos son el desarrollar una Política Nacio- miento y rehabilitación de la discapacidad que realiza nal de Rehabilitación y Discapacidad (Política Sectorial y como sector. ORGANISMO ACCIONES RESPONSABLE % SEGÚN TIPO DE AYUDAS TÉCNICAS MINSAL Desarrollar una Política Nacional de ENTREGADAS POR FONADIS 2000-2006 Rehabilitación y Discapacidad (Política AT Físicas: Sillas de Ruedas. elementos de apoyo a la marcha (andadores. y el Unidad de Estudios FONADIS desarrollo de la estrategia de Rehabilitación basada en la Comunidad en el Programa de detección de Retraso del Desarrollo Psicomotor. COMPROMISOS DEL SECTOR SALUD EN EL MINSAL Rediseñar el sistema de Valoración y PLAN DE ACCIÓN Certificación de la Discapacidad a través de las Comisiones de Medicina Preventiva e El año 2004. de una Mesa de Prevención. pleno derecho. convocado por Mideplan y Fonadis. la inclusión de la detección precoz de la Hipoacusia en 100% niños prematuros en el Plan AUGE. detección y de la discapacidad mediante Desarrollo del documento base de la Política de la generación de una Mesa de Prevención. rodilla.

Linares. INRPAC. Pedro Aguirre Cerda. por Fonadis. Todos 7 Centros Comunitarios de Rehabilitación. que Panamericana de la Salud OPS/OMS durante el contribuirán a la capacitación en servicio de los transcurso del segundo semestre del 2005. Maipú. Talca. Es posible decir por tanto que la estrategia serán inauguradas iniciativas en el Hospital Félix de RBC ha sido impulsada a través de la Red de Bulnes-Quinta Normal. el apoyo de la Cooperación de la CIF en Chile”. han incorporado en sus programas Hospital de Buin y Puerto Natales) y 4 proyectos regulares de detección de retraso psicomotor la aprobados en fase avanzada de construcción y/o derivación y/o co-intervención de los casos detec- adquisición de equipamiento. se en- vicios de salud. Durante el 2005 el MINSAL reforzó la del INRPAC con financiamiento de la Cooperación Unidad de Discapacidad y Rehabilitación y en el Internacional del Japón-JICA y el proyecto Fonadis marco de la Reforma estableció su dependencia de Formación de Cuidadoras Básicas. y 11 proyec. Entre marzo y abril del 2006. mediante formación de la “Comisión de Adaptación cuentra en gestión. Además se encuentra en pleno funcionamiento ria (RBC). se realizará equipos de trabajo. en Cooperación con Japón (Embajada y vigencia la Garantía GES para “Prematuros del Japón). Existen 5 proyectos en segunda los Centros de Salud Familiar-CESFAM de la Red fase de evaluación para el 2006 (Olmué. La Granja. San Antonio. Teletón. ONGs y Universidades. se en. Durante el 2005 el MINSAL una consulta amplia para su validación. Chimbarongo. Viña del Mar. Independencia). La estrategia cuenta con el respaldo Cerro Navia. constituyéndose en el corto plazo en la en paralelo en la valoración de la discapacidad. Además. de una Red Regional de Rehabilitación que incluya la Discapacidad y de la Salud (CIF). Cartagena. Angol. en la Subsecretaría de Salud Pública. 34 DISCAPACIDAD EN CHILE . su opinión y entregar una versión final a junio correspondientes al proyecto de rehabilitación del 2006. La Florida. ya son 10 los Ser. primera de este tipo en el país. se encuentran estructurando Clasificación Internacional del Funcionamiento. Concepción. Ha avanzado la RBC. desarrollando criterios generales de Salud: Valparaíso-San Antonio. a fin de contar con “Guías de Cuidados Básicos de Rehabilitación”. Buin. MINSAL. ya los Consultorios o Centros de Salud Familiar en inaugurados y en plena función (Peñalolén. equipos de RBC. Neuropsiquiatría y neuro- CCRs una cartera de 7 a 9 voluntarios japoneses cirugía. La Coordinación Nacional de las COMPIN. Durante el 2006 tados. integrada por profesionales Japonesa (JICA) para el desarrollo técnico de los provenientes de Fonadis. San Ramón). bilitación Pedro Aguirre Cerda-INRPAC publicó sociedades científicas. Esta Comisión contó (mayoritariamente terapeutas ocupacionales con con la asesoría de 2 expertos de la Organización experiencia en intervención comunitaria). de evaluación basados en la orientación de la Quillota y Aconcagua. Osorno y atención primaria de salud. que han incorporado la estrategia cuentran rediseñando el proceso de Certificación de RBC en su red. Peñablanca. San que se han instalado Centros de Rehabilitación Joaquín. A partir de marzo del 2006 se contará con una Mejoramiento de la oferta efectiva de servicios plataforma estable de RBC. MINSAL. Adicionalmente los Servicios de Discapacidad. estrategia de Rehabilitación con Base Comunita. tanto a en conjunto con el Instituto Nacional de Reha- las instituciones gubernamentales relacionadas. que permite proyec- de rehabilitación a nivel local implementando la tar acciones preventivas en atención primaria. específicamente en Puerto Montt. Comunitaria. Temuco. Por otro lado. al incorporar al trabajo de los Sociedad de Psiquiatría. de recursos de Proyectos de la Cooperación japo- tos en primera fase de evaluación para el 2007 nesa y de reforzamiento vía proyectos finaciados (Coronel. Ministerial. Cabrero. En este contexto a la fecha existen: Hipoacúsicos menores de 1500 gramos”. colegios profesionales “Procedimientos Clínicos en Rehabilitación” y las y sociedad civil organizada.

FONASA. y las Instituciones de Salud 9. Cáncer de mama. ISAPRES. Diabetes Mellitus Tipo 1 correspondan. Cáncer Infantil. que por años se ha desarrollado directa o indirectamente a través de 5. Esquizofrenia un total de 40 problemas de salud. Insuficiencia Renal Crónica Terminal 2. Cardiopatías Congénitas Operables Las Garantías Explícitas en Salud son constitutivas de derechos para los beneficiarios y su cumplimiento pue. Sistema de Garantías Explícitas en Salud (AUGE)27 1. de avances en materias de prevención primaria o secun. PLANES Y PROGRAMAS QUE BENEFICIAN LA rehabilitación de la discapacidad o a prestaciones para CONDICIÓN DE SALUD DE LAS PERSONAS CON personas con enfermedades crónicas y progresivas que DISCAPACIDAD26 generan discapacidad. las ISAPRES. daria de las deficiencias y discapacidades. es un instrumento 3. incluida la RBC. de los cuales muchos se encuentran referidos a la prevención. se implementan me- diante el sistema de Garantías Explícitas de Salud (GES) 13. de regulación sanitaria que forma parte integrante del Régimen de Prestaciones de Salud. escoliosis. Comprende Garantías Explícitas en 5. 11. entre otros. acuerdo al Plan Nacional de Salud y a los recursos de que disponga el país. Más recientemente se han impulsado las prestaciones del Plan Auge en esquizofrenia. protección financiera y 6. La puesta en marcha del programa de rehabilitación los cánceres infantiles. Cataratas en mayores 15 años PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 35 . Infarto Agudo al Miocardio (IAM). A partir del 2006. defectos del atención primaria para fortalecer los dispositivos de tubo neural. elaborado de 4. Cáncer Cervicouterino. El Fondo 8. insuficiencia renal crónica. cuidados paliativos de cánceres integral con base comunitaria en la red de centros de terminales. hipoacusia y sordera. Cáncer testicular oportunidad con que deben ser otorgadas las prestacio- nes asociadas a un conjunto priorizado de programas.28 10. Este sistema. 7. Alivio Dolor y Cuidados Paliativos en de ser exigido por éstos ante FONASA. y se encuentra en la fase final de desarrollo de programas tales como el programa ampliado de inmu- la versión Alfa del Instrumento de Evaluación nizaciones. parte del proceso de Reforma de la Salud emprendido por el Estado de Chile. los planes de reforzamiento alimentario. Linfoma en adultos enfermedades o condiciones de salud que se señalen a través de la norma legal correspondiente. detección precoz de hipoacusia. deben asegurar obligatoriamente abiertas y cerradas dichas garantías a sus beneficiarios. la Cáncer Terminal Superintendencia de Salud y las demás instancias que 12. cataratas rehabilitación (salud física y mental). calidad. tratamiento y/o 14. el control de Funcionamiento en Discapacidad para Chile de niño sano y detección de retrasos en el desarrollo (EFD). labio leporino y fisura palatina. Salud relativas a acceso. Fisura Labio Palatina (FLP) Nacional de Salud. se da en un marco y cirugía que requiere prótesis de cadera. Disrafias espinales operables Previsional. aplicable en todos los niveles de atención psicomotor.

pertenecientes al Sistema 29. Trastornos de generación del impulso y 38. Escoliosis que requiere cirugía benigna de la próstata en personas en menores de 25 años sintomáticas 17. 27. IRA baja de manejo ambulatorio en patía diabética severa y todos los elementos necesarios menores de 5 años para efectuar la cirugía de catarata. Artrosis de cadera que requiere 34. VIH/SIDA 36. 20. la fotocoagulación (láser) en los casos de retino- 25. El programa cubre 200 comunas del país. 33. Estrabismo en menores de 9 años El Programa de Especialidades Unidad de Gestión 31. Cáncer de próstata en personas de 15 años y más Los beneficiarios son personas con edades que van desde los 15 a los 64 años. Depresión en personas de 15 años y más endoprótesis en adultos 65 años y más 35. Accidente cerebro vascular isquémico 19. Prematurez en personas de 15 años y más. 30. Enfermedad pulmonar obstructiva conducción en personas de 15 años y más. Salud oral integral para niños de 6 años 37. Hipertensión arterial primaria o esencial en personas de 15 años y más 23. Epilepsia no refractaria en personas El Programa de Salud Visual para el Adulto Mayor desde 1 año y menores de 15 años beneficiario del Sistema Público de Salud. Colecistectomía preventiva del cáncer se estiman en 800 mil personas. sin costo alguno para el paciente. crónica de tratamiento ambulatorio. Todas las atenciones de vesícula en personas de 35 a 49 se entregan en los hospitales y Centros de Diagnóstico años sintomáticos Terapéutico públicos (CDT). en 12 regiones. En el año 2000 se atendieron más de 65 años y más 50 mil personas. financia los lentes. Síndrome de dificultad respiratoria en el recién nacido 22. Tratamiento quirúrgico de la hiperplasia 16. Retinopatía diabética financia la entrega de lentes en hospitales y Centros 32. Asma bronquial moderada y severa 21. Hemofilia 15. que requieren marcapaso 39. Desprendimiento de retina de Diagnóstico Terapéuticos públicos (CDT). Vicios de refracción en personas de Público de Salud. Neumonía adquirida en la comunidad en menores de 15 años de manejo ambulatorio en personas de 65 años y más 40. Diabetes Mellitus Tipo 2 Programa de Salud Visual29 24. Órtesis (o ayudas técnicas) para personas de 65 años y más 18. Dirigido regmatógeno no traumático a personas con edades que van desde los 15 a los 64 36 DISCAPACIDAD EN CHILE . Los beneficiarios 26. Cáncer gástrico en personas de 15 años y más El Programa de Especialidades de la Atención Primaria financia la consulta oftalmológica y la entrega de lentes. 28.

escolar. beneficiarios del Sistema Público de Salud. Tiene por objeto contribuir al desarrollo integral. recuperación. a través de acciones de comunicación. con un enfoque de riesgo que introduce la promoción. Atención de morbilidad por problemas agudos de salud. Ofrece actividades de promoción y prevención destinadas a Prevención de Accidentes del Tránsito 32. diabetes tipo I y epilepsia no refractaria. con el examen de salud preventivo orientado a la evaluación objeto de controlar los factores de riesgo de ac- del crecimiento y desarrollo y a la detección de proble- cidentes. violencias y consumo de alcohol o drogas. de su salud. en todas las etapas de su ciclo vital. Atención Primaria de Salud31 provee de apoyo básico de salud en el hogar a personas con dis- capacidad severa. en Mujeres35 Programa de Prevención de Uso de Estupefacientes. Tiene como finalidad contribuir con estrategias de Está enfocado a la prevención primaria y secundaria promoción al desarrollo integral y armónico del niño del retraso del desarrollo psicomotor en niños en edad menor de 10 años. da cober- Otros Programas tura a los trabajadores dependientes y parte de los trabajadores independientes y estudiantes. capacitación. asesoría en cánceres en personas menores de 15 años. Su prevención. sobrepeso. pre-escolar. escoliosis o deformación severa que requiere legislación y normas técnicas. y rios más Carabineros de Chile. promoción. recuperación de la salud y rehabilitación del daño. Incluye la entrega de ayudas Programa de Salud del Adolescente técnicas. Programa de Detección y Prevención de Retraso Psi. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 37 . rehabilitación y autocuidado aplicación comenzó el año 2001. laboral. Prevención VIH/SIDA al año 2004. corrección quirúrgica. y con participación de la ciudadanía.33 El Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. La la adquisición y mantención de hábitos de vida saludables Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito y a evitar o disminuir el consumo de tabaco. Derivación al sistema AUGE de educación. conducta sexual de riesgo. cáncer al políticas públicas y proposición de cambios en la testículo. comunitario. Programa de Prevención Riesgos Laborales y Escolares. desde una perspectiva que contemple los diversos aspectos relacionados con la salud de la mujer. desarrollar en los usuarios de las vías públicas. Existen tres programas: prevención. mas o riesgos de salud. primer brote de esquizofrenia.36 mental y social de la mujer. Programa de Salud del Niño comotor30. físico. tiene por misión los accidentes.años. Programa de Salud de la Mujer mediante la intervención en diversos ámbitos de la sociedad. familiar. (CONASET) en la que participan nueve ministe- obesidad y sedentarismo. Campaña Prevención VIH/SIDA (CONASIDA)34 y comprende acciones de prevención que han permitido rebajar la tasa de accidentes a 7. que permitan la plena expresión de su potencial El Programa de Apoyo a Personas Postradas en genético y una mejor calidad de vida.1% Campaña MINSAL/SERNAM. a través de actividades de fomento. una conducta de seguridad en el tránsito.

como La Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) se de- así mismo en la prevención primaria y secundaria de sarrolló como una respuesta a la necesidad de alcanzar la discapacidad a nivel de estrategias de prevención de a las personas con discapacidad a nivel comunitario. niñez y la juventud. El escaso 6. que conllevan a una baja autonomía con la Embajada del Gobierno de Japón. que lograron acceder a rehabilitación durante el 2004. un inicio. salud porque muchos programas comenzaron dentro de aquel sector y eran los trabajadores de asistencia Chile se encuentra en plena implementación de la Re. de Rehabilitación con base comunitaria. cultural. el aumento de la expectativa de de la RBC se ve reflejada en la definición dada en una vida y del aumento creciente de enfermedades crónicas declaración conjunta de Organización Internacional de ligadas a estilos de vida sedentarios. los utilizados como primer enlace con las forma de Salud. discrimina o segrega. DESAFIOS detección precoz y la estimulación temprana. UNESCO y OMS en 2002: “La RBC es una es- alimenticios y altas dosis de estrés urbano. la que busca dar cuenta del envejeci. sea la discapacidad y el grado de esta. cifra permita enfrentar los actuales desafíos. En este escenario. inserción en una sociedad competitiva y que por cierto. Cientos de experiencias comunitarias. desafía a buscar las formas de incluir a este importante segmento de la población La rehabilitación con base comunitaria es una estrategia de manera transversal en las políticas de salud. cual desarrollar experiencias de rehabilitación comunitaria. deportiva y laboral entre otras. En este trategia dentro del desarrollo de la comunidad general marco de adecuaciones. sino que además generar dispositivos de rehabilitación capaces Tal como se señaló inicialmente. a través de la prevención. restringen la participación de cientos de miles de chi- crementar de manera sustantiva sus posibilidades de lenas y chilenos. La evolución miento de la población. Esta estrategia debe involucrar tanto a sectores públicos como privados. las personas con de responder a la complejidad y diversidad de problemas discapacidad acceden escasamente a rehabilitación de salud y discapacidad que limitan las actividades y y prestaciones de salud general que les permitan in. será fundamental nos señalan un camino posible de aumento de cobertura para las posibilidades de desarrollo de las personas y de incremento en las tasas de rehabilitación a nivel en el momento del ciclo vital en el que se encuentren. la equiparación de oportunidades responder no sólo a la urgente necesidad de prevenir y la inclusión social de todos los niños y adultos con nuevas discapacidades. aún menor en zonas rurales. sin embargo. y respaldada en los años noventa fuertemente por el sistema de naciones unidas a través de la UNICEF y la La oferta histórica de rehabilitación se ha orientado a la Organización Internacional del trabajo. daños irreversibles o apoyados por el Ministerio de Salud en colaboración aislamiento social.5% de las personas con discapacidad que en una red de colaboración efectiva y con calidad. Fonadis y muchas organizaciones comunitarias por El acceder a terapias o programas de rehabilitación. personas discapacitadas y sus familias. la RBC a menudo era asociada con el sector sarrollo de enfermedades crónicas no transmisibles. 6. los sistemas de salud deben para la rehabilitación. En accidentes de todo tipo y el prevenir la emergencia y de. con malos hábitos Trabajo. médica. como de desarrollo local impulsada desde principios de los piso mínimo para acceder a otras “inclusiones” como la años ochenta por la Organización Mundial de la Salud educativa. los esfuerzos del Ministerio de Salud. constituyen personal y una consecuente pérdida de ciudadanía y hoy una base mínima para desarrollar una estrategia ejercicio de sus derechos. la discapacidades” 38 DISCAPACIDAD EN CHILE . nacional. muchas Sin duda que intervenciones tempranas serán siempre de ellas apoyadas por los fondos concursables de Fo- mejores que acciones postreras o compensatorias una nadis y algunas decenas de Centros de Salud familiar vez ya instaladas deformaciones. el desafío mayor hoy día está en el mundo adulto y la adultez mayor.

548 son escuelas especiales de lenguaje. máquinas Perkin. 24. Ver www. 32. Política Nacional de Educación Especial: Nuestro compromiso con la Diversidad.minsal.cl PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 39 . 353 son de Déficit intelectual. muletas). 25. Información recopilada para el documento del taller consultivo sobre implementación de las Normas Uniformes por parte del estado chileno. 29. 8 para autismo y 3 déficit motor.cl 35. 15 hacia el déficit auditivo 8 hacia el déficit visual.cl 34. equipos FM. Desde el año 2003.cl 28. órtesis. www. www. www. Fundación Rostros Nuevos 23. 27.minsal. ayudas visuales (tableros braille. www. 20.cl 33. ayudas auditivas (audífonos. 26. De estas 954 Escuelas Especiales. Gobierno de Chile.conace. www. el MINSAL ha impulsado el desarrollo de proyectos de validación de programas de rehabilitación en centro de atención primaria con financiamiento de la cooperación japonesa.cl 30. 15. Teletón. 22.suseso. 1994 18. andadores.000 pacientes con ficha activa.minsal. bastones. Octubre 2002 16. La OMS define el concepto sanitario-médico de accidente como los acontecimientos fortuitos que producen un daño corporal identificable. grabadoras. AUGE. Información proporcionada por el Ministerio de Salud. Ministerio de salud. Información proporcionada por el Ministerio de Salud. Elementos de apoyo a la marcha (sillas de ruedas. 19. Memoria Anual 2003. etc). programa de la Reforma del Sector salud que significa: Acceso Universal de Garantías Explícicitas. etc). En Chile. 21. bastones guiadores. Información proporcionada por el Ministerio de Salud. enormes y será tarea de los diversos organismos tanto públicos como privados el dar cuenta de ellos en los próximos años y poder reducir las brechas que aún existe en este ámbito.cl 36. Actualmente el INRPAC cuenta con una población de 6.conaset.minsal.Los desafíos son por tanto. 31. Los Objetivos sanitarios para la década 2000-2010. GLARP-Grupo Latinoamericano de Rehabilitación Profesional 17. www. Rehabilitación Infantil. Naciones Unidas. magnificadores de texto. prótesis y endoprótesis. Al 2006 existirán 12 Centros de Salud Familiar implementados para brindar rehabilitación a la comunidad. las personas cotizan en una de estas dos instituciones (FONASA o ISAPRE) para obtener prestaciones de salud.

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que en este caso se asocian a algún tipo de discapacidad. en convivencia con las VXijVabZciZ -!* personas con discapacidad. el rol y objetivo de la educación especial y superar barreras del entorno. que incluye los compromisos.284 de Integración Social de las Personas betismo.5% se encuentra realizando esa actividad. Estas personas con los aportes a los proyectos de integración educativa en discapacidad no presentan mayores problemas para la la educación regular.!* requerimientos personales son incompatibles con el sistema común de enseñanza. actores y recursos com. de programas específicos para su discapacidad. La gran actualmente estudiando. servicios y borales más calificadas.5% de la población se encuentra dificultades sólo algunas barreras del entorno. es necesaria la atención permanente de profesionales especialistas y la apli- Cd:hijY^V cación de programas determinados en el ámbito de la VXijVabZciZ . en las personas con discapacidad mayoría de éstas personas no requieren de la atención sólo el 8.'!* Educación Especial. ende un bajo porcentaje de personas con discapacidad bito de la educación regular. un 56% presenta prometidos desde el sector público. Como marco global. el 27. recursos especializados en respuesta a las necesidades educativas especiales. abordado desde el un grado leve de discapacidad. los programas de Educación Superior deberán incorporar materias relacionadas con la discapacidad para preparar a los futuros profesionales :hijY^V en un adecuado y natural trabajo. la que está llamada a proveer de recursos y servicios a los distintos niveles de la Educa- ción Común. Entran en discapacidad leve aquellas personas recientemente anunciada política de Educación Especial que presentan alguna dificultad para llevar a cabo ac- (MINEDUC 2005). 25% moderado y 19% ámbito nacional y regional (PLANDISC 2004-2010) y la severo. Esta última reúne los lineamientos tividades de la vida diaria37. integración al sistema educacional regular. si no PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 43 . También se destaca que en :hijY^V aquellos casos donde el grado de discapacidad y los VXijVabZciZ '. Por su parte. sin embargo la persona es acerca de la atención de los alumnos con necesidades independiente y no requiere apoyo de terceros y puede educativas.&!* entregada por el Primer Estudio Nacional de la Discapa- cidad (ENDISC – 2004).En la Ley 19. llegando incluso a requerir El Estudio Nacional de la Discapacidad señala que. en estos dos últimos años el país cuenta con tres grandes hitos que respaldan las acciones Cd:hijY^V VXijVabZciZ a favor de la integración educativa. adecuaciones. y por con Discapacidad se enfatiza la integración en el ám. para lo cual es necesario que llegan a la educación superior o a alternativas la- considerar las innovaciones. La base estadística . apoyo en labores básicas de auto cuidado y superan con mientras en Chile. Las personas con discapacidad moderada son aquellas 1. estudios básicos o medios incompletos. Esta permanente de profesionales especialistas y la aplicación realidad tiene por efecto un alto porcentaje de analfa. Del total de personas con discapacidad. ANTECEDENTES SOBRE DISCAPACIDAD Y que presentan una disminución o imposibilidad impor- EDUCACIÓN tante de su capacidad para realizar la mayoría de las actividades de la vida diaria. el Plan Nacional de Acción para la Integración Social de las Personas con Discapacidad.

que requieren de un acompañamiento constante y es.!% -!* -!% .8%. moderada.!* . ven Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN gravemente dificultada o imposibilitada la realización 200038. las barreras del entorno o lo hacen con gran dificultad. Para ambos grupos. notamos que las personas con disca. las personas con discapacidad severa. requiriendo del apoyo o estudiados entre las personas con discapacidad y per- cuidados de una tercera persona y no logran superar sonas sin discapacidad es de 3. De este modo. Si común. pacidad severa presentan un mayor porcentaje de la hay muchas personas con discapacidad que adquieren categoría “Sin Estudios Aprobados” y “Educación Básica su discapacidad a una edad avanzada o una vez que ya Incompleta” que las personas con discapacidad leve y han terminado sus estudios básicos o medios. mientras que de las personas con discapacidad &!. las necesarias de incorporar al análisis. La apuesta de la Educación Especial está enfocada a Esta situación se explica a lo menos por dos variables éste segmento de las personas con discapacidad.6 años. que pueden desenvolverse en los niveles de educación de estudios.!% +!* +!% *!* *!% > >> >>> >K K K> K>> K>>> >M M M> M>> G#B# Eh9 EX9AZkZ EX9BdYZgVYV EX9HZkZgV 44 DISCAPACIDAD EN CHILE . las personas con discapacidad estudian 1. sólo el 8. es decir.!.YZ9^[ZgZcX^V leve. . el 8. el valor más frecuente son los 12 años Eh9 EX9 &%!* &%!% . ENDISC revela que el 86% de las personas con discapa- pecializado en su proceso educativo.!* .9 años menos que las personas sin discapacidad. muestra que la diferencia de la media de años de sus actividades cotidianas. sólo el 2. En promedio. otros estudios muestran una brecha aún mayor: La Por último.5% ha accedido a la educación y superior y de las moderadas el 5. cidad son mayores de 30 años.2% de las causas de las deficiencias ocurren antes de Si establecemos una comparación entre los grados comenzar la educación (causas del tipo “de nacimiento de discapacidad que presentan los distintos niveles y/o hereditaria”. “problemas en el parto” y “enfermedades de educación. bien 1. la Enseñanza Media Completa.9 años de estudio es una diferencia significativa. De esta manera.4% de las personas con discapacidad severa ha accedido a alguna instancia de educación superior (independiente si completó el grado). En primer lugar. de la madre durante el embarazo”). En segundo lugar.!+ .

presenta difi- no han completado la educación básica. 2 de cada 5 personas personas con discapacidad psíquica son las que tienen con discapacidad que acceden a la educación superior el mayor porcentaje de acceso a la educación superior manifiestan tener dificultades para desplazarse. sólo 1 de cada 32 de éstas han discapacidad no han completado la enseñanza básica). +!- - +!( la que ostenta un mayor porcentaje de personas estu. &) &'!% En cuanto al acceso a la educación según el tipo de dis.†h^XV K^hXZgVa 6jY^i^kV >ciZaZXijVa Bai^eaZh (20. Al analizar el acceso a la Educación Superior de las Si bien las personas con discapacidad presentan un personas con discapacidad.3%) y es la discapacidad que. &&!( independiente si acabaron dichos estudios.41 Más de se observó que 2 de cada 3 personas con discapacidad la mitad de las personas con múltiples discapacidades que ha accedido a la educación superior. El segundo factor.6% de las personas con discapacidad. Por último. . Por otro lado. accede en mayor medida a la Educación Especial40. al 6.9%).2% del total de la población chilena ha accedido a . al analizar la situación de las personas con discapacidad según el nivel de educación que han alcan- zado al momento de aplicar la encuesta. proporcionalmente. &' &% capacidad que se presenta. &' . que se nombró con anterioridad.4% manifiesta tener dificultades en las relaciones con otros. + ) (!( '!. accedido a esta etapa educativa (2. las personas con discapacidad que han &* accedido a alguna instancia de educación superior39. El primero asociado a la alta deserción otro lado. acceden a la educación pero se ven limitadas fuertemente en el desarrollo de ésta.8% de las personas con discapacidad que acceden a la educación superior declara tener algún grado de dificultad en la comprensión y comunicación y un 8. se observa que es la dis- menor porcentaje que no han aprobado ningún tipo de capacidad psíquica la que tiene un mayor porcentaje estudios respecto al total de la población. el 13. es la discapacidad intelectual . son las personas que presentan múltiples escolar que tiene las personas con discapacidad en la discapacidades las que se integran en menor medida enseñanza básica (casi la mitad de las personas con a la educación superior.†h^XV >ciZaZXijVa K^hjVa 6jY^i^kV Eh†fj^XV K^hXZgVaZh Bai^eaZh alguna instancia de educación superior al momento de aplicación de la encuesta. es decir. 1 de cada 5 personas con este tipo ' de discapacidad se encuentra actualmente estudiando % Eh†fj^XV K^hjVa . se presentan en menor medida: Un 18. En cambio ( *!- )!& (!' % el 14. dificultades que implican las relaciones comunitarias. Las (independiente si la hayan completado). PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 45 .!. Son las personas con múltiples discapacidades las que tienen mayores problemas de acceso a la educación.A su vez. diando actualmente. tiene relación con la alta edad que presentan las personas con discapacidad. las cultades para ver. notamos que es bastante menor que el total de la población chilena.8% tiene dificultades en la participación social. éstas se encuentra actualmente estudiando. el 3. equivalen + . esto se explica de personas que han accedido a este nivel (12%). Por por dos factores. '& &- '%!( De esta manera.!.!% +!.2% de En la misma línea del acceso a la educación superior.

financiado Becas de Estudios escuelas Básicas.8% 18.3% 11. escuelas especiales. para que jóvenes con dis- capacidad accedieran a carreras técnico-profesionales Desde la Equiparación de Oportunidades.1% 1. Como aporte específico.1% Educación Universitaria 45.5% 13. en convenio con el INACAP. ha impulsado el Pro. o el de equipos adaptados para el acceso a la información y de prevención de accidentes vía currículum común en cultura. pertinentes a las necesidades educativas que en general tanto de tipo personales como colectivos para mejorar manifiestan los alumnos y las necesidades educativas las condiciones de integración del establecimiento especiales. 2. estudiantes de educación superior con recursos se les facilitan sus estudios técnicos o profesionales. contemplando en particular aquellas que educacional. programas.4% 4.8% 1.0% 20. la línea de Rehabilitación. podemos distinguir y vincular de Integración Social de la Personas con Discapacidad.4% 8.9% 5. FONADIS ha realizado tos que incorporan componentes educativos. principalmente propuestos desde las Es así como se han apoyado iniciativas de sensibiliza.7% 13.6% 10. 46 DISCAPACIDAD EN CHILE .8% Total 67. ACCIÓN DE FONADIS PCD QUE HAN ACCEDIDO A EDUCACIÓN SUPERIOR SEGÚN TIPO DE EDUCACIÓN Y TIPO DE DIFICULTAD.5% 2. Rehabi.4% 1. aportes en la como la capacitación de educadoras de párvulo en la equiparación de oportunidades con el equipamiento de práctica de la psicomotricidad. podemos destacar para el diseño y gestión de proyectos de integración con los proyectos que aportan a los procesos de integración planes comunales (1997-1998).8% 2. además. y específicamen- (1995-1997). A través del programa de apoyo técnico a se asociadas a algún tipo de discapacidad.2% 3. ENDISC CHILE 2004 Tipo de Educación Cuidado Comprensión y Relaciones Superior Ver Oír Desplazamiento Participación Personal Comunicación con otros Educación Técnica 8. que se que propicien una mayor autonomía e independencia. educativa. FONADIS. laboral y social) severos o de programas rehabilitación del lenguaje oral para niños sordos.7% 1.5% 2.2% 28.7% 5. considerando elementos funcionales ción e información sobre integración educativa.3% 1. iniciativas que apuntan a mejorar las condiciones de que plantea el financiar planes.9% Educación Profesional 12. realiza en la publicación periódica de la revista “Atré- vete”. Ha apoyado la coordinación de actores claves te la línea de acceso a la educación.8% En contribución a mitigar los problemas de acceso. permanencia y progreso de los estudiantes con disca. que contribuyen a mejorar las condiciones grama de Becas de Apoyo Técnico para estudiantes con del sistema común de educación. desde las sus aportes de acuerdo a lo mandatado por la Ley 19. como proyectos de atención litación y Equiparación de Oportunidades (integración kinésica y cognitiva de niños con trastornos motores educacional.1% 14.Esta línea poco a poco discapacidad de Enseñanza Media (2001-2006).3% 38.8% 4. dirigido hace más conciente la necesidad de dar respuestas a establecimientos públicos con la entrega recursos. se han financiado proyectos con la División de Cultura del MINEDUC. para atender a menores bibliotecas públicas y escuelas especiales dotándolos con déficit en las distintas áreas de su desarrollo. proyectos y atención hacia niños y jóvenes con discapacidad desde ayudas técnicas que apunten a la Prevención.1% 11. en el financiamiento de proyec- pacidad en el sistema educativo. actividades artísticas y culturales en conjunto Desde la línea de Prevención.284 distintas líneas de acción.

por el sólo hecho de contenerlos en un documento. tales como Corporaciones. gración y de proyectos educativos institucionales inclusivos. per- y escrito desde la experiencia de escuelas. junto a sus organismos dependientes como tanto elementos de acceso como elementos básicos del SEREMIS y Departamentos Provinciales de Educación en currículum común. es imprescindible el real convencimiento de las autoridades Apoyo en la formulación de proyectos de inte. propuestos por entidades en el análisis de la focalización y complementación de públicas y privadas. motivar y facilitar los aprendizajes. coordinación con el Ministerio de Educación. y sensibilización a la comunidad escolar para conocer las Por lo tanto. En resumen. o el uso de software para la estimulación del ceptualización de la discapacidad. evaluación. la revisión de los planes y programas curriculares o de normativas. principalmente para formar en temas y redefinición de las modalidades y servicios de apoyo. establecimientos educacionales o personas Otras propuestas incluyen el apoyo tecnológico para naturales. como el desarrollo de software para niños con discapacidad visual. proyectos42 que plantean los siguientes compo. desde el nivel central hasta las aulas. educativo. las modifi- nentes más destacados: caciones espaciales. especialmente en distintos niveles educativos. la revisión derados. propicien el valor de la diversidad en un sentido amplio. FONADIS ha financiado desde 1998 a la Se ha comprobado que no basta con la apertura de los fecha. la transformación del sistema educativo. Sin embargo. Fundaciones. Realización de adecuaciones arquitectónicas en incorporando como un aspecto transversal la temática en el establecimiento educacional. con la elaboración de material audiovisual humanas. con la entrega de herramientas metodológicas a los futuros Capacitación de profesores de aula. se quiere apuntar a lenguaje. claves como adecuaciones curriculares. adaptación de materiales. apoyo coordinado de distintas instituciones y personas. Institucionales. la entrega de recursos. nada de esto es factible gración en Escuelas Especiales. o la disposición de normativas Implementación y equipamiento de recursos reguladoras. además de las propias redes establecidas desde factor de calidad al proceso de enseñanza-aprendizaje la ejecución de los proyectos con distintas instituciones de los alumnos. la formación inicial docente de distintas disciplinas.Podemos señalar la experiencia de proyectos que se Estas acciones se han intentado optimizar a través de la desarrollan en establecimientos de educación común. finalmente se apela a un énfasis Acciones de difusión y sensibilización hacia la desde las unidades educativas para que hagan una ex- comunidad educativa. por ejemplo que el sistema materiales de apoyo (tecnológicos. auditiva Desde la perspectiva de la inclusión y de la nueva con- o mental. de Finalmente se debe hacer mención a proyectos de difusión prácticas en el aula y finalmente en las propias personas. mobiliario). maneciendo el acento en el cambio cultural. Municipios. con el bibliográficos. y la comunidad educativa para concretarlo. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 47 . recursos. Se necesita. Universidades. padres y apo- profesores y para los que están en servicio. establecimientos. didácticos. lo cual implica modificaciones de fondo. evaluación general consecuente con la diversidad de alumnos y alumnas. se requiere mejorar los procesos de integra- características del proceso y mejorar la atención hacia ción con acento en el mejoramiento de las interacciones los alumnos. el traspaso de conocimientos y fundamentos teóricos. haciendo un intento por introducir el regiones. y que incorporan en sus propuestas. a reducir las brechas y aportar a los cambios a nivel institucional. plícita definición en sus respectivos Proyectos Educativos Formación de centros de recursos para la inte.

en las la Diversidad” fue presentada oficialmente por Direcciones Provinciales de Educación Cordillera. de Vivienda. VIII. soste. La Política Nacional de que se están desempeñando en las regiones III. Se organizaron tres y orientaciones para adaptar el currículo de la Mesas de Trabajo con el propósito de analizar el educación básica para los alumnos que presentan documento borrador de la política. En cuanto a avanzar en los cambios curriculares con la participación de las organizaciones de señalados en el documento de la Política. proyecto de integración que atienden alumnos con discapacidad visual material cartográfico Para dar a conocer la Política se desarrollaron táctil. fue la elaboración de la nueva Política para el sector. a la Comisión de expertos para el año 2005 este Ministerio las organizaciones de personas con discapacidad se compromete a elaborar el documento de la política y a las Universidades. y las distintas orga- educación especial y en torno a la integración/inclusión nizaciones sociales del País. a 2. las condiciones en que se imparte la enseñanza profesores.500 directivos directa a 74 docentes los cuales replicarán a los y docentes de establecimientos con proyecto de docentes de sus establecimientos. por organizaciones de temáticas: formación laboral de jóvenes con dis- sostenedores. a 2. integración escolar. con los aportes emanados de la cada Dirección Provincial de Educación y a las Consulta y. Además se apoyó de niños y niñas con discapacidad en la educación regular. Educación Especial “Nuestro Compromiso con IV. Además el documento de política se encuentra publicado en Una de las tareas comprometidas más relevan. mapas en relieve para enseñar geografía y diversas acciones de difusión a lo largo del País.000 padres y personas con se otorga la Beca Juan Gómez Millas a todos los discapacidad. VII. También ha habido mejoras en Educación en una ceremonia pública. tes desarrolladas durante el año 2005. de Salud. profesionales de apoyo. a Universidades y a estudiantes de jóvenes ciegos que cumplan con las condiciones 48 DISCAPACIDAD EN CHILE . 3. colegios de dades de currículum y evaluación y de educación profesionales relacionados con la educación especial han encargado este año estudios para especial. a través de las siguientes acciones: Secretarías Ministeriales Regionales. cartografía a estos estudiantes. COMPROMISOS DEL SECTOR EDUCACIÓN EN las carreras de formación inicial y de educación EL PLAN DE ACCIÓN especial.000 ejemplares del documento de El Ministerio de Educación desarrolló durante el año política. Por último. buen uso de este material se capacitó en forma fesores de escuelas especiales. 2004 una consulta nacional respecto a los desafíos de la establecimientos regulares. Se distribuyó un pendón a de educación especial. escuelas especiales y a los establecimientos con nedores y sociedad civil en general. del Trabajo. por Universidades. Para el desarrollo de estas acciones se imprimieron 22. alumnos con discapacidad intelectual. Se ha avanzado con los aportes finales se redactó el documento en el fortalecimiento de los Equipos Multiprofesio- de la nueva política la que fue sancionada por el nales: el año 2005 se contrataron 9 fonoaudiólogos Ministro de Educación. Finalmente. a los padres. V.000 pro. y en la Región Metropolitana. organizaciones a los alumnos con discapacidad: se entregaron a de personas con discapacidad. las acciones de difusión enviando afiches a las Con los resultados de la Consulta Nacional y el aporte de escuelas y a organismos públicos y privados. representantes de la Directiva Nacional generar propuestas en relación a las siguientes del Colegio de Profesores. alumnos. distribuyéndose a escuelas especiales. y criterios de Transporte y FONADIS. necesidades educativas especiales. el Presidente de la República y por el Ministro de Norte y Centro. Para asegurar un entre ellos se señalan las jornadas a 6. por la Presidenta capacidad intelectual: adaptación del programa de de a Comisión de Expertos y por los Ministerios de estudio del sector lenguaje y comunicación para Planificación. las uni- y para personas con discapacidad. la página Web del Ministerio de Educación.

La recientemente publicada Política de E. calidad y equidad para todos. He aquí algunas ORGANISMO de ellas y las orientaciones para su superación. nos encontramos con que la normativa Implementación de la Política de Educación de educación en general está dirigida a una población MINEDUC Especial escolar homogénea. por central del Ministerio. aún permanecen las disposiciones específicas que regulan tanto la educa- ción especial como el proceso de integración escolar El presupuesto involucrado para la ejecución de las de alumnos con discapacidad. pero eximién. abre a un rediseño de las formas de funciona. 4. pues no está adaptada para personas reflejan una situación poco favorable para las personas ciegas. ya que éstos no pueden Los datos del Primer Estudio Nacional de la Discapacidad rendirla. En cuanto a la formación inicial docente. Esta situación no es producto para financiar el arancel de su carrera. con- miento de las escuelas especiales y de la integración a tiene la orientación específica respecto a los enfoques y la educación regular de niños y jóvenes con discapaci. al tratamiento del currículo común aplicado al sistema dad. ya que existe una serie de problemáticas no resueltas en torno a la atención a la diversidad en el contexto del sistema educativo general. de disciplinas afines y de profesionales en servicio. desde un enfoque que enfatice el aspecto social y pedagógico. ACCIONES RESPONSABLE Elaboración del Documento de la nueva La legislación actual contempla una perspectiva MINEDUC política de Educación Especial rehabilitadora que utiliza un currículo paralelo Política de Educación Especial conocida por y diferenciado por tipo de discapacidad. de ingreso de las personas con discapacidad al mundo del trabajo43. MINEDUC el sistema educacional y por los actores involucrados Por una parte. falta el aterrizaje de toda la comunidad escolar de las Escuelas y Liceos de estas disposiciones diferenciando los tipos de recursos educación regular en el país. y por otra. que incluye en forma gradual a las especiales. Por tanto. DESAFÍOS dolos del requisito de puntaje en la Prueba de Selección Universitaria. Especial. recibiendo un millón de pesos cada uno los niveles alcanzados. generando un desafío enorme tanto en escuelas educativo en general. como para el cuerpo docente y directivo y a escuelas especiales. del azar. surge la Acción para la Integración Social de las Personas con necesidad de implementar una normativa que exprese discapacidad se aproxima a 360 millones de pesos que coherencia en términos de asegurar los principios de se distribuyen en las distintas acciones y se regionaliza. Seis estudiantes con discapacidad visual con discapacidad en cuanto a su incorporación a los serán beneficiados a partir del año 2005 con esta sistemas educativos (regular y especial) y en cuanto a medida. El perfeccionamiento de la política sectorial en educación especial. se mantiene un enfoque homoge- PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 49 . actualmente no se aborda el tema de atención a la diversidad. establecidas en el reglamento. Se requiere el estableci- según corresponda y de acuerdo a una planificación miento de un currículo único que considere las necesi- coordinada con las Secretarías Ministeriales y el nivel dades individuales y especiales de los estudiantes. además de una mirada que permitan proyectar de mejor forma las alternativas transversal de sistema educativo en su conjunto. Sin embargo. desde una perspectiva acciones del Ministerio de Educación en el Plan de basada en el enfoque biomédico. tanto flexible y diverso. La brecha educacional se que se requieren según las necesidades particulares de busca enfrentar desde un marco de “escuelas inclusivas” los alumnos con y sin discapacidad.

cursos sólo a aquellos alumnos “diagnosticados” como tadísticas del Ministerio. diferenciados en aspectos financieros. los actuales sistemas de registro del MINEDUC debiesen permitir La orientación que propone la Clasificación Internacional cuantificar y caracterizar a los estudiantes que se del Funcionamiento y la Discapacidad. básica y poco pertinentes. los requerimientos organizativos. sistemática y regular. no sólo docentes. Haciendo referencia Si bien los datos otorgados por ENDISC 2004 incluyen además.). como educación especial a una modalidad diferenciada de la educación general. sivamente a la educación. neizador.284 son claras en definir vinculados al área y en servicio. así como iniciativas a nivel de postgrado (pasantías nacionales e internacionales. Los lineamientos ministeriales y las distintas El Ministerio de Educación y las propias instituciones experiencias no han entregado orientaciones de educación superior. calidad en el proceso. de condiciones son llevados a efecto en virtud de los distintos contextos y de incentivos a los establecimientos y docentes. En este sentido. los datos a la coherente con el de Necesidades Educativas. talleres con Se requiere. metodológicos y no cesario analizar variables de contexto. imperante hasta ahora se ha dedicado a entregar re- desde el departamento de Educación Superior y de Es. Los docentes en servicio no cuentan con los mecanismos y conceptos para incluir la información alternativas de perfeccionamiento y capacitación de la población escolar que presenta discapacidad. Existe una escasa participación y opinión de los ciones para el ingreso de alumnos con discapacidad a docentes regulares y diferenciales. los preferentemente en el sistema regular de educación. la oferta es absolutamente insuficiente. No existe una evaluación integral que ponga acento en el aspecto curricular. importante además. La lógica fecha son proyectivos y generalizados. relevantes del proceso. escuelas especiales. es el análisis a nivel de las condi. Se existentes. es mucho más encuentran en proyectos de integración. se requiere y/o grado de discapacidad tengan que ser atendidas en una mayor especialización de estudios dedicados exclu. y diferencial. la Educación Superior y de las opciones permanentes de capacitación y perfeccionamiento a profesionales Las disposiciones de la Ley 19. mentación de proyectos de integración que no resuelven parcelada e intermitente. se hace ne. Por otra parte. apoyos. desde la mirada integral del sistema educativo. Pese a las acciones y humanos. reforzar y evaluar la definición de educadoras de párvulo. iniciativas a nivel de la formación de apoyo. Es necesario velar por la incorporación de las requiere generar estrategias que convoquen a los actores observaciones emitidas desde las propias experiencias. antecedentes no son útiles para dimensionar proveyendo servicios y recursos especializados a las necesidades y posibles soluciones. por tanto. san a la necesidad de incorporar asignaturas. personas con o sin discapacidad. a la excepción en los casos que por naturaleza aspectos de brechas en el ámbito educativo. han comenzado a incorporar específicas y seguimiento al conjunto de acciones en forma incipiente. etc. caracterizada por constituir No se cuenta con instrumentos pertinentes a un sistema flexible y dinámico que desarrolla su acción la caracterización de la población objetivo. muchas aparecen como insuficientes común para carreras como educación parvularia. que 50 DISCAPACIDAD EN CHILE . es decir que presentan Necesidades Educativas Especiales. además de las referencias desde otros países. debates y prácticas de colaboración en el ámbito de la atención No se ha abordado el rol de la Educación Especial de alumnos con Necesidades Educativas Especiales. materiales producción de materiales. Por otra parte. poniendo énfasis en la posibilidad de establecer indicadores de El interés de otras áreas técnicas y profesionales impul. existe la intención de buscar alumnos con discapacidad. proyecto regional con la OEA. Actualmente sólo se ha reducido a la imple- mencionadas.

En este sentido. prácticas en el aula. programa de Becas de apoyo a estudiantes de Educa- ción Media. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 51 . en aspectos cualitativos del proceso de integra- junto a la definición de un trabajo pertinente y en equipo ción. manteniendo el a nivel nacional. El desarrollo del Plan de Acción para la discapacidad es una de las herramientas que permiten visualizar la temática desde un enfoque intersectorial y transversal.284. Las iniciativas existentes no configuran una por parte de los profesionales de apoyo. la condición de calidad de los procesos el grupo objetivo ha estado delimitado al con. interrelacionada con otros profesionales y más aún con otros sectores e instituciones. con la definición de beneficiarios directos Se requiere aunar esfuerzos entre entidades públicas y como alumnos que presentan Necesidades Educativas privadas con el fin de indagar en la situación del proceso Especiales asociadas a discapacidad.debiese ser el centro para efectos de definir los recursos Escasos recursos para la investigación focalizada de apoyo. permanentes o no. señalando interesante es la que ha promovido la UNESCO con los las distintas categorizaciones diagnósticas para materiales del Índice de Inclusión y el Temario Abierto separar a quienes necesitan apoyos y recursos sobre educación inclusiva. Destacar. toma relevancia la discusión acerca de los enfoques y las acciones que se derivan. propicie la “integración de los educados” como un valor humano que beneficia a toda la comunidad educativa. Una referencia cepto de alumnos con discapacidad. rios específicos. así como los enfoques educativos disciplinarios han difi- cultado el paso de la acción a una intervención más comunitaria. de acuerdo a crite- Por aplicación histórica y en la práctica educativa. que requiere un estudiante. especialmente cualitativos que rescaten las opiniones y experiencias concretas. El trabajo de los establecimientos educaciona- les. Sin embargo el análisis debe incluir necesariamente una mirada desde el sistema general de educación que en su conjunto. apoyados desde los equipos profesionales y de entidades públicas y privadas que trabajan en el tema. en las prácticas educativas en Chile. los que abordan desde las adicionales en desmedro del análisis global y de orientaciones de políticas hasta la evaluación de las la realidad de la población escolar. considerando aspectos cuantitativos y concepto tradicional vigente en la Ley 19. y coordinadamente buscar soluciones para dar respuestas a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales. FONADIS ha red de acciones y se constituyen en experiencias puesto atención en este tema. Se debe apuntar a la generación de mejores condiciones para un “sistema educativo inclusivo” que a su vez. tanto regulares como especiales. por ejemplo a través del aisladas.

Esta cifra es coincidente con los datos del documento “Politica Nacional de Educación Especial” del MINEDUC. comer. Todas estas iniciativas están reguladas según lo establecen las bases de los concursos anuales en relación a los requisitos y condiciones para participar de ellos. Educación Profesional (IP) y Educación Universitaria. digestivos. Actividades de la Vida Diaria-AVD: Aquellas que son comunes a todos los ciudadanos. MINEDUC. Mideplan 2000 39. Es necesario aclarar que las deficiencias múltiples corresponden a tres o más deficiencias. trabajar. 353 corresponden a Esuelas Especiales para personas con déficit intelectual. 52 DISCAPACIDAD EN CHILE . son aquellas referidas a problemas en el aparato respiratorio. realizar tareas del hogar. 40. realizar actividad física y de ocio.) y otras AVD como el estudiar. 42. 43. Nueva perspectiva y visión de la Educación Especial. Documento de la Comisión de expertos 2004. 37. Actividades básicas de Auto cuidado (vestirse. 41. aseo personal. 38. comunicarse. Las deficiencias viscerales. Se entiende por educación superior a Educación Técnica (CFT). que señala que de las 954 Escuelas Especiales en Chile (548 son de Lenguaje). genitourinario. etc. entre otras funciones vitales de la vida diaria. cardiovascular. endocrino- metabólico y hematopoyético.

Se tiende a pensar que las personas con discapacidad
no pueden trabajar. Es una idea errónea: la mayoría de
las personas con discapacidad desean trabajar, y si se
les brinda la oportunidad pueden trabajar y lo hacen. EX9 &#(-%#-,) *+.#,)*
,%!- '.!'
El Convenio 159 de la Organización Internacional del
Trabajo establece que “…deberá respetarse la igualdad EdW#IdiVa +#)&)#,(, *#.(.#,.*
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de oportunidades y de trato para trabajadoras inválidas y
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trabajadores inválidos. Las medidas positivas especiales
encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades CdGZVa^oV GZVa^oV

y de trato entre los trabajadores inválidos y los demás
trabajadores no deberán considerarse discriminatorias
respecto de estos últimos”
Como se ha mencionado, la discapacidad hoy en día no
Aproximadamente hay 610 millones de personas con puede ser entendida solamente como una deficiencia
discapacidades44 en el mundo, de las que 368 millones física, sino que debe enmarcarse en la nueva concep-
están en edad de trabajar y el 80% vive en los países en tualización de la CIF. De este modo, entenderemos por
desarrollo, predominantemente en las zonas rurales. discapacidad un concepto que abarca tres dimensiones:
En Latinoamérica se calcula que entre el 80% y 90% de “deficiencias de función y de estructura”; “limitaciones
las personas con discapacidad se encuentran desem- para la realización de las actividades”; y “restricciones
pleadas. En la misma región, la mayoría de quienes sí de la participación”. En las últimas dos esferas, refe-
tienen trabajo, lo hacen en el sector informal -que provee ridas a aspectos de integración, podemos situar las
el 60% de los nuevos empleos-, reciben salarios muy restricciones para desempeñar un trabajo.
bajos o ninguna compensación monetaria.
La integración de las personas con discapacidad al mundo
En el caso chileno, las iniciativas emprendidas han laboral es un fenómeno complejo que no se soluciona,
generado nuevas opciones de empleo y de generación exclusivamente, fijando la atención en la deficiencia. El
de ingresos de largo plazo para trabajadores con disca- marco que otorga la CIF, plantea la reestructuración
pacidad. No obstante lo anterior, cada día se hace más del concepto poniendo énfasis en la característica de
evidente la necesidad de establecer una línea de acceso persona y por tanto, en las competencias laborales y las
al trabajo más activa y con metas de colocación laboral dificultades personales (limitación en las actividades y
más concretas, que den respuesta inmediata a las ne- restricciones de la participación) que las personas con
cesidades actuales de las personas con discapacidad. discapacidad presentan para trabajar. Este capítulo
Sobre todo considerando que sólo el 29% de las personas intenta dar cuenta de la constante reducción de com-
con discapacidad en edad productiva, realizan algún tipo plejidad a la que se ve enfrentadas la temática de la
de trabajo remunerado (569.745 personas). discapacidad cuando se habla de inserción laboral, tanto
en las políticas públicas, como en la estereotipación que
la sociedad le otorga a las personas con discapacidad
a causa de la deficiencia, opacando sus competencias.
Es por esta razón que se comienza por establecer la
importancia de que éstas se encuentren insertas en el
mundo laboral.

PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 57

A través de benefi- bién como uno de los mecanismos de desarrollo de la cios sociales. El trabajo proporciona los medios para cubrir los costos adicionales que derivan del hecho de tener Desde la moderna gestión empresarial. dad y el éxito general de las empresas. lo que en definitiva afecta tanto discapacidad una razón para vivir. etc. La integración de las personas con Desde el punto de vista personal. nidades limitadas de conocer a otras personas. sobre todo. ningún bienestar físico. tanto en los procesos de producción de bienes. implica que el Estado dé un paso del “asistencialismo” dotándola de mayores grados de autonomía. especialmente el empleo remunerado. implica sostener a participación y. al interior de la oportunidad de mostrar que pueden contribuir comunidad escolar. 1. y los países. Porque acceder a un puesto de trabajo significa mucho En el ámbito colectivo. consigo la inserción laboral de las personas con dis- capacidad45: Por tanto. en el seno de la familia. sino tam- carga que debe asumir el Estado. país puede darse el lujo de desaprovechar el potencial habilidades sociales. entrega a las personas con una población pasiva. Por otra parte. integración de minorías. el trabajo juega un rol central en la inclu- La pasividad económica y social de las personas con sión social de las personas con discapacidad. entendido discapacidad que se encuentran desempleadas es una éste no sólo como un medio de subsistencia. La integración a un puesto de trabajo representa. El la globalización ha acelerado y reforzado la necesidad trabajo les proporciona esas oportunidades. el Estado mantiene un alto costo financiero. No tener un empleo refuerza el aislamiento social. Hoy por hoy. para la persona con discapacidad. En la gestión de la diversidad hay un potencial con discapacidades para satisfacer sus necesi- que desarrollar y que es útil tanto para las empresas dades básicas. favorece la financiero para toda la sociedad. valora más una fuerza de trabajo diversificada como factor clave para mejorar el rendimiento. el punto más alto de un El trabajo. etc. no sólo significa auto- laboral de una persona con discapacidad se constituye en nomía y habilidades sociales para los sujetos.) creador y productivo de las personas con discapacidad y del aporte que pueden hacer al desarrollo general de Existe una serie de beneficios personales que trae la sociedad. el acceso al mundo discapacidad al mercado laboral. al desarrollo del grupo familiar y de su comu- nidad. en el barrio. cada vez se una discapacidad. como en los de distribución y 58 DISCAPACIDAD EN CHILE . de incorporar toda la diversidad. personal y colectiva. la inclusión de las personas con discapacidad al mercado laboral. proceso de inclusión y participación social que comenzó proporciona a las personas con discapacidad la mucho antes. psíquico y material (autodeterminación. la productivi- Las personas con discapacidades tienen oportu. autoestima y a constituirse en un ente legislador. sino que un factor fundamental para mejorar su calidad de vida. para levantarse cada la rentabilidad como la competitividad de las empresas mañana y dormir satisfecho al caer la noche. como para la sociedad en su conjunto. sistema de pensiones y mecanismos de personalidad e identidad. la exclusión del mercado laboral más que la posibilidad de generar recursos para el grupo de las personas con discapacidad significa un costo familiar: permite establecer redes sociales. constituye una oportunidad para la El trabajo proporciona ingresos a las personas sociedad. De este modo. IMPORTANCIA DE LA INCLUSIÓN LABORAL Las personas con discapacidad piensan que tener DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD un empleo disminuye la frustración y la soledad.

dentro discapacidad presentan dificultades para trabajar debido de este planteamiento. el 80. La contribución que pueden hacer los traba- jadores con discapacidad supera por mucho los ajustes que haya que realizar para lograr su incorporación a las empresas.5% dice afectarle en su desempeño que de otra manera no podrían alcanzarlo48. y seguridad en el empleo son conside- raciones clave. pacidad. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 59 . condiciones de problema para trabajar equivalen al 16. es la herramienta que permite dar a su discapacidad.9%. Hay distintas instancias sociales y. a continuación se definen brevemente los En definitiva el trabajo permite a la persona con disca. sobre las dificultades para relacionarse con los demás. es un hecho que las personas con o comunidad que lo rodea. frecuentemente perciben ingresos inferiores al salario mínimo legal. mundo laboral en Chile. La misma pregunta arroja el La integración de las personas con discapacidad en el 65. por su pacidad parte. éstas aún son “víctimas” de laboral por parte de las personas con discapacidad. de partida. prioritariamente.consumo. El empleo con apoyo. Por ello. De la misma manera.1% de las personas con discapacidad a) Empleo con Apoyo que no realizan trabajo remunerado respondió que tiene dificultades en algún grado. Así lo señalan los empresarios que han contratado a personas mediante el Programa de Inter- mediación Laboral que implementa el FONADIS y que se detallará más adelante.46 medios de trabajo completamente formales. Los que trabajan.5% declara que los El empleo con apoyo tiene características específicas: problemas de visión le afectan la realización de trabajo Empleo. tipos más usados y que mejores resultados han tenido pacidad ser un ciudadano de plenos derechos y deberes. ésta se manifiesta en que la cesantía les afecta el triple Alternativas de Trabajo para las Personas con Disca- que al resto de la población. en la integración de las personas con discapacidad al Al ser consultadas. los organismos expertos sostienen que las empresas de más éxito en el futuro serán aquellas Existen alternativas que no pasan por el asistencialismo que gestionen de manera más eficaz los desafíos de la y que permiten insertar a personas con discapacidad en cohesión social y la competitividad económica. en el Estudio Nacional de la Disca. El propósito de estos programas es remunerado. Las personas que presentan problemas el empleo con todos los resultados normales a la audición y que declaran que les ha afectado este derivados de obtenerlo. del Estado que No obstante los beneficios de la inclusión laboral de las intervienen con el fin de asegurar el acceso al mundo personas con discapacidad. laboral los problemas de salud física y movilidad que presentan. la discriminación y en el área del empleo. trabajo. el 34.6% entre las personas con discapacidad que realizan mundo del empleo es un proceso con diferentes puntos trabajo remunerado. La inclusión de las personas con discapacidad al tra- bajo construye un círculo virtuoso que equilibra mejor los objetivos de competitividad económica y cohesión social. en función de las posibilidades y capacidades del trabajador y de las posibilidades y recursos del medio Pese a lo anterior.47 Existe una amplia gama de empleos para personas con discapacidad. en particular. De las personas con discapacidad el paso hacia el empleo integrado a aquellas personas que trabajan el 55. Sueldos.

b) Talleres Protegidos c) Empresas Sociales Se entiende por taller protegido aquel lugar donde se Se entiende por empresas sociales instancias productivas desarrollan habilidades laborales pero en condiciones competitivas en el mercado. existe el taller en tránsito. Se asume que todas estas personas en los países en desarrollo. rendimiento y capacidad. coexistiendo instructor que supervisa constantemente las labores de personas con y sin discapacidad. Participación plena. bajo las órdenes de un responsable de talidad. pero no siempre cumplen con productividad de la empresa ante los diferentes ritmos de todo el proceso de producción. El empleo con apoyo que la discapacidad les supone a su integración social no cierra los programas en una o dos opciones y laboral. independientemente del nivel de su razón. requiere un fuerte desarrollar habilidades sociales: vestirse. que se desplazan a em- 60 DISCAPACIDAD EN CHILE . mucha controversia por parte de los defensores de los derechos humanos de las personas con discapacidad. El énfasis se pone en principalmente debido a los obstáculos que afrontan crear oportunidades de empleo en vez de pro. Los talleres protegidos tienen horarios de ción de empleo de personas en situación de desventaja trabajo no muy extensos y la presencia constante de un social. También subvención parcial para cubrir los requerimientos de realizan manualidades. Ciertamente. maneras de proporcionar apoyo a las personas de rehabilitación. comer solos apoyo inicial en su capacidad de gestión empresarial y y la participación en actividades de interacción. El objetivo es proporcionar sale a trabajar a la calle. las experiencias inter- nacionales avalan el desarrollo de otro tipo de iniciativas Para aquellos jóvenes con discapacidad intelectual leve como los “Enclaves Laborales” que consisten en grupos que logran dominar el proceso de producción en su to. no servicios. Las personas con discapacida- particularmente por las condiciones que deben soportar des severas no son excluidas. para encontrar trabajos adecuados en el mercado la- porcionar solamente servicios para desarrollar boral. Empleos. Esto incluye el gasto protegido para aquellos jóvenes con discapacidad inte. Es flexible debido al amplio rango del proceso de inserción laboral de las personas con de empleos en la comunidad y a las diferentes discapacidad ya que prestan servicios ocupacionales. preparada para un trabajo que pueda llegar en un futuro. de lucro. Apoyo continuado. personal y social de las personas con el fin de superar de los obstáculos Variedad y flexibilidad. mantener un empleo en vez de tener una persona graduado a su potencial. Estas son de composición mixta. de desarrollo personal y social y una en esos empleos. Todo lo anterior. estas personas. asociado a la permanencia de empleo estable para la lectual y psíquica moderado y severo que sólo pueden población objetivo. Tienen una visión notablemente más integral de trabajo. que en muchos países se está implementando la discapacidad. Es por esta las personas. La existencia de los talleres protegidos ha creado habilidades. de trabajadores. a posibilitar el desarrollo ocupacional. Aunque son sin fines las personas que tienen habilidades mínimas. En este sentido. Los horarios son similares a el apoyo continuado requerido para alcanzar y los de la empresa para dar oportunidades de desarrollo. los talleres protegidos son una fuente común de empleo para las personas con discapacidad. atención especializada. tienen la capacidad de acogerse al modalidad de “Centros Ocupacionales” para personas empleo con apoyo si pueden proporcionarse los con discapacidad y que son establecimientos destinados servicios de apoyo continuado necesarios. La mayoría de ellos un Centro Especial de Empleo. cuya finalidad es la genera- especiales. están en capacidad de generar utilidades para ser sustentables en el tiempo y garantizar las exigen- Por lo general las instituciones implementan un taller cias de ingresos de una empresa.

con programas (Fondo Nacional de Proyectos. etc.284 de Integración Social de las Personas con Discapacidad señala que. de este programa está destinado a satisfacer la necesidad nes y ejecutan las políticas estatales en este ámbito. como a los trabajadores con discapacidad. a) Fondo Nacional de Proyectos Cabe agregar. no necesariamente están preparados o dirigidas a promover y abrir opciones de participación adaptados para recibir a personas con discapacidad. de ambos sexos pertenecientes bajo su dependencia. que es el generado por el propio trabajador sonas con discapacidad en condiciones de optar a un con discapacidad constituyéndose como autónomo o empleo. Este programa se fundamenta. prejuicios y condiciones Intermediación Laboral y Programa de entrega de Ayu. La línea de Acceso al Trabajo del Fondo Nacional de Proyectos ha financiado 121 proyectos entre el año 2000 2. En este sentido. Todo esto mediante la discapacidad a un trabajo. que la mayoría de los espacios Desde su inicio. se requiere.). También se considera el empleo formal el Empleo mejorar las condiciones de empleabilidad49 para per- Autónomo. que contribuyen y facilitan la efectiva colocación laboral das Técnicas) contribuye a insertar a las personas con de personas con discapacidad. Programa de respecto a las normativas.presas para realizar una actividad secundaria respecto en el mercado laboral y se conviertan en sujetos activos a la actividad principal de la propia empresa. a la La incorporación de personas con discapacidad al mundo equiparación de oportunidades en el área de acceso al del trabajo. tenga o no otros trabajadores tipos de discapacidad. gado a la integración social de los grupos prioritarios (no-discriminación. en la prioridad que el Gobierno ha otor- crear las condiciones para aquello. de las personas con discapacidad en el mundo del Esto tiene directa relación con las condiciones físicas de trabajo. con énfasis en público. el empleo independiente y el micro- Es el empleo en empresas normalizadas en las que el crédito. En estos ha beneficiado a más de tres mil personas con todos los tipos de discapacidades. y en específico. con el fin de asegurar el b) Programa de Intermediación Laboral desarrollo personal. ya que esta modalidad es abso. técnico multidisciplinario que otorgue garantías de apoyo especializado cercano y sistemático caso a caso. En el año 2002 FONADIS implementó el Programa de es el Estado quién tiene la obligación de velar por la Intermediación Laboral. mitos. La Ley 19. ACCIÓN DE FONADIS y el año 2006. d) Empleo Formal o Normalizado A través del financiamiento de proyectos que incentivan el emprendimiento. a la Población Económicamente Activa (PEA50). así como con las condiciones demanda por financiamiento de proyectos que apunten de contratación. a través de tres dores. En este sentido. económicamente. Esto con el fin de aumentar creación de un modelo de trabajo basado en el soporte su calidad de vida en todo ámbito. tanto a los emplea- El Fondo Nacional de la Discapacidad. inserción laboral de las personas con discapacidad y precisamente. requiere una importante cuota de innovación trabajo para las personas con discapacidad. empleo. tanto para a una participación de las personas con discapacidad los ocupados como para aquellos que ingresarán al PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 61 . la independencia y el derecho a gozar de una vida digna con igualdad de oportunidades. además. Los beneficiarios son personas con diferentes creando una empresa. lutamente normal en la estructura laboral. El accionar y creatividad por parte de quienes toman las decisio. el FONADIS busca facilitar el acceso al Trabajo de porcentaje mayoritario de trabajadores está compuesto las personas con discapacidad a través de la eliminación por personas sin discapacidad y el empleo en el sector de barreras que limitan su participación. de asesorar directa y técnicamente. FONADIS ha financiado iniciativas laborales. es una necesidad constante la estos espacios laborales.

mercado laboral. pero pacidad en el puesto de trabajo la que genera al mismo tiempo permite constatar con mayor claridad niveles de confianza en el empleador. En sus cuatro años de La visión que tienen los empresarios que han contratado funcionamiento. Esto ayuda a abrir oportunidades de Intermediación Laboral recibían un subsidio estatal laborales. Hoy en día se encuentra extendido por todo el territorio nacional. establecido por la ONU en 1983 en el Programa de Acción Mundial para los Impedidos. indican que están contentos con los empleo dependiente como independiente. se pueden señalar algunos de los desafíos que deja la implementación de un Programa de Intermediación Laboral. Con el paso de los años. discriminación. demanda laboral. Sin embargo. Ciertamente. Entre las buenas prácticas observadas sería relevante considerar los siguientes requerimientos. Esta situación ha impli- Es la misma práctica del trabajador con disca- cado un mayor esfuerzo en los equipos de trabajo. Este principio señala la responsabilidad de los Estados por hacer accesibles los servicios existentes (públicos y privados) a las personas con discapacidad. Como se mencionó. trabajadores por su buen desempeño laboral en cuanto el número de personas con discapacidad insertadas a rendimiento. su motivación por el trabajo y el que ha ido creciendo con los años que lleva funcionando el genere un buen ambiente de trabajo con los compañe- programa. El Programa de Intermediación Laboral ha obtenido exitosos resultados desde el 2002 (año de implementa- ción) hasta la fecha. y su implicación en la creación de agencias de colocación selectivas desde el sector público y privado. sólo 1 de cada 12 personas con discapacidad Es importante difundir las experiencias de las colocadas recibe algún tipo de subsidio. la situación ha ido invirtiéndose. través de los mismos empresarios. principalmente a el siguiente gráfico. Ninguno ha tenido accidentes laborales durante su período de contratación ni hasta la fecha. el programa ha insertado a cerca de a personas con discapacidad es principalmente positiva mil ochocientas personas con discapacidad. la relevancia y pertinencia técnica del programa. etc. así es la que abre nuevas opciones de empleo a más como su eficacia para el logro de las colocaciones y a su trabajadores o permite su permanencia en el vez el control de las variables externas que intervienen tiempo. como lo expresa empresas actuales a otras. la aplicación del principio de norma- lización. En el año 2002 temores frente a la contratación de personas con el 67% de los colocados dependientes por las Oficinas discapacidad. (subsidios. que facilitó su contratación. el programa ha sido exitoso en su implementación.). ros. a la hora de plantearse acciones para abrir oportunidades de trabajo para las personas con discapacidad: Una situación muy interesante de analizar en el operar Informar y orientar al empresario respecto a sus del programa ha sido el “efecto subsidio”. Ac- tualmente. y por ende. tanto en (70%). quienes las 62 DISCAPACIDAD EN CHILE . En general.

nismos del Ministerio. el de servicios del Ministerio en atención a personas con programa puede buscar un enlace mayor entre discapacidad y estudios analíticos de la realidad de los las mismas empresas que ya tienen contratadas funcionarios con discapacidad que trabajan en lo orga- personas con discapacidad. Es importante generar credibilidad en la empre. La primera apunta directamente a la capacitación laboral sa respecto a las competencias y capacidades para personas con discapacidad orientada a mejorar su del trabajador con discapacidad a través de la empleabilidad y acceso al mercado del trabajo. con discapacidad ven facilitado su proceso de inserción al mundo laboral. con discapacidad. que quieren desem- Se dictaron 2 cursos para personas con discapa- peñarse en un puesto de trabajo. En este sentido. lo hagan con dignidad. personas con discapacidad. las personas 2005. etc. ción de condicional. extienden entre sus pares. Las acciones realizadas por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social se presentan según lo trabajado por sus servicios del Nivel Central. Capacitación a funcionarios ciegos de la Dirección 3. tanto a nivel central como a nivel regional. a que las personas con discapacidad. Otro punto prioriza la entrega de ayudas técnicas a trabajadores desocupados y que Se incorpora al registro de alumnos del curso el se encuentran en búsqueda de algún trabajo. incluyendo referencias de Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) y algunas los mismos. capacitación a funcionarios PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 63 . A través de esta herramienta. COMPROMISOS DEL SECTOR TRABAJO EN EL del Trabajo (detectados por un estudio interno) PLAN DE ACCIÓN en el área informática. El Fondo Nacional de la Discapacidad financia la entrega Convenio de cooperación entre el SENCE y el de Ayudas Técnicas a las personas con discapacidad que FONADIS que comienza a regir desde Abril del lo soliciten. en donde se capacitó a 48 en igualdad de oportunidades y de obligaciones. Existen criterios que priorizan a las Base de datos con organismos que tienen expe- personas que trabajan y que se encuentran en riego de riencia en capacitación en atención a personas perder su empleo (a causa de una licencia médica. situa. Existen tres líneas en este sentido: capacitación a per- sonas con discapacidad. En la ejecución del Plan de Acción para la Integración Social de las Personas con Discapacidad se establecie- ron ciertos compromisos referidos al trabajo de éstas. ítem que especifica si el alumno tiene discapacidad y las categorías para indicar específicamente el La entrega de una ayuda técnica contribuye notablemente tipo de discapacidad que posee. cidad en la VI Región. por la Dirección del Trabajo: Capacitación durante el 2005 a 242 personas con c) Ayudas Técnicas discapacidad en 221 cursos. En esta presentación de casos prácticos y experiencias línea se encuentran acciones realizadas por el Servicio de otros empresarios.).

64 DISCAPACIDAD EN CHILE . a través de la Mesa Técnica de personas con discapacidad. Capacitación interna a funcionarios del INP INP Estructurar un registro de organismos en atención a público con discapacidad SENCE capacitadores con experiencia en atención Capacitación. sensibilización y atención a personas con discapacidad. a la prevención de ésta a través de estudios y acciones específicas: DIRECCIÓN DEL Capacitación a funcionarios ciegos en el TRABAJO área informática Aplicación de instrumentos de recolección de infor- mación cuantitativa y cualitativa. realizan atención de público. para determinar la cantidad y las condiciones en que trabajan los funcionarios con discapacidad. de la Discapacidad del Ministerio del INP Trabajo y Previsión Social Incorporar al Registro de Alumnos del Curso (formulario N°1) la categoría “Persona con Características Especiales”: SENCE Mental Deficiente (MD). Su distribución también ha incluido Sensibilización a las jefaturas y funcionarios en servicios públicos y privados. Apuntan tanto a satisfacer SENCE la VI Región para la actividad hortofrutícola demandas de los funcionarios con discapacidad. Sensorial Ciego (SC) y Físico Lisiado de Trabajo y Previsión Social tiene relación con mejorar (FL) la situación laboral de las personas que trabajan en Capacitar 40 personas con discapacidad en cada uno de sus servicios. Capacitación en atención a público con discapacidad a 28 funcionarios de los servicios relacionados al Atención a personas con discapacidad en Programas Sociales de los Organismos Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 1. ORGANISMO Coordinación SENCE . VIII y Metropolitana RESPONSABLE en contenidos que contribuyeran a mejorar la ca- lidad de atención a usuarios con requerimientos Programas sociales serán programas especiales a causa de su discapacidad. Las acciones realizadas son las siguientes: Aplicación durante el 2006 de instrumentos que midan la percepción de los compañeros de tra- Manual “Guía para la Atención de Público: La bajo de las personas con discapacidad (jefaturas Empatía Hace la Diferencia” distribuido a todos y pares) los funcionarios que realizan atención de público en el INP. SENCE técnicos intermediarios de capacitación- OTIC. como de exportación. la realización de un estudio ergonómico. Entre el año 2004 y el 2005. Sensorial Sordo La tercera línea de acciones emprendidas por el Ministerio (SS). La segunda línea de acciones apunta a la capacitación Aplicación durante el 2006 de instrumentos que de los funcionarios de los distintos servicios que com- midan la satisfacción de las personas con disca- ponen el Ministerio del Trabajo y Previsión Social en pacidad en el puesto de trabajo.FONADIS para ACCIONES RESPONSABLE asegurar el acceso de las personas SENCE con discapacidad a los programas de Manual de atención a personas con capacitación laboral e implementar INP discapacidad dirigido a funcionarios que iniciativas específicas.106 funcionarios ORGANISMO ACCIONES capacitados de las regiones V. SENCE abiertos o de libre acceso para las personas con discapacidad.

en Direcciones 2004-2010. Las acciones emprendidas desde el sector público deben ser acompañadas con una modificación en la legislación Elaboración y aplicación de una encuesta de que las avale. la ley debe ser redefinida DIRECCIÓN en la línea de favorecer la inserción laboral de las per- satisfacción destinada a los funcionarios con DEL TRABAJO discapacidad detectados por el catastro. visión Social. los cuales. De esta manera. compuesta por funcionarios con discapacidad visual pertenecientes a distintas de- pendencias de la institución. DEL TRABAJO que trabajan con los funcionarios con Así mismo. sonas con discapacidad en el servicio público. Estos funcionarios conforman un equipo multidisciplinario con el objetivo de elaborar un Plan de Acción continuo. La constitución de esta instancia pretende ORGANISMO introducir el tema en los diferentes servicios y realizar ACCIONES RESPONSABLE seguimiento a los compromisos intersectoriales en el Plan de Integración de las Personas con Discapacidad Catastro a nivel nacional. NACIONAL discapacidad. En la Dirección del Trabajo se conforma la Comisión de Discapacidad. Existen ciertas instancias que comprometen a varios sectores y que. Otra acción de esta índole es la creación de una Mesa Técnica Ministerial de la Discapacidad en la que participan los 10 Servicios vinculados al Misterio del Trabajo y Pre- PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 65 . que las personas con discapacidades sensoriales. tos. DIRECCIÓN Regionales. se deben establecer subsidios a la capacitación. Se debe incorporar en el Estatuto Administrativo una cláusula Encuesta de percepción de integración. para identificar a PcD que se desempeñan en el Servicio. requieren un trabajo man- comunado. con metas que procuren mejorar las condiciones laborales de los funcionarios con discapa- cidad que se desempeñan en la Institución. que aclare que la condición de discapacidad no obsta a DIRECCIÓN dirigida a los funcionarios y a las jefaturas la exigencia de salud compatible para cargos públicos. que han sorteado las exigencias de adquirir un título pro- COMISIÓN Estudio perfil ergonómico de los puestos de fesional puedan ejercer un cargo público (como los de ERGONÓMICA trabajo ocupados por dichos trabajadores con juez o notario). a la remuneración y a la infraestructura de las empresas que contraten a personas con discapacidad. por tanto. Respecto al sector privado. Inspecciones y Centros de DEL TRABAJO Conciliación y Mediación. se deben eliminar las prohibiciones para discapacidad. además. son parte de la Comisión de Discapacidad de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) y por funcio- narios pertenecientes al Departamento de Recursos Humanos con el objetivo de desarrollar una Política de Discapacidad. junto con la eliminación de COMISIÓN Estudio de costos que implica la adecuación discriminaciones que afecten la capacidad jurídica de las ERGONÓMICA de puestos de trabajo según estudio personas con discapacidad para celebrar actos o contra- NACIONAL ergonómico.

4. compatibles con su condición psicobiológica“. respecto de por las personas con disca. los servicios dependientes del Ministerio del Trabajo y gan talleres laborales protegidos con fines terapéuticos. del Ministerio de Hacienda la siguiente tabla: del año 2004. considerando sus múltiples y complejas o reservas de empleo de contratación de trabajadores particularidades. está Ciertamente. más que en la los llamados a concurso ni en los nombramientos o colocación propiamente tal o en asegurar que las per- contrataciones. Jurídicamente. Se debe. DESAFÍOS La inserción de las personas con discapacidad al mun. ha alcanzado en comparación con el período anterior a la década del ochenta. en su artículo tes para cubrir la demanda nacional de estas personas. En oferentes por concepto de contratación de personas con este esquema. la legislación incorpora elementos sector público en materias de orientación y colocación que aseguran la inserción laboral de las personas con laboral para personas con discapacidad. la población en general. ha sido declarada exenta de la primera ción Social de las Personas con Discapacidad. La oferta programática que ofrece el con discapacidad. tencial. Esto habla de los avances que la Región las rentas de los trabajadores con discapacidad. mantengan pacidad mental. para funciones o labores que resulten su puesto de trabajo. apuntan categoría del Pago del impuesto a la renta por Decreto a una primera etapa del proceso de inserción. es reducida. se concentran en la capacitación del Estado no podrán hacer discriminación alguna en laboral y/o formación para el trabajo. 15. sonas con discapacidad. Previsión Social en el Plan de Acción para la Integra- Si la entidad. una vez insertas. el continente avanza Por otro lado.886. podrá incluir como contenido adicional de las bases do laboral es un asunto que debe ser asumido por la respectivas.284. puntajes o ponderaciones asignables a los sociedad y por las instituciones que la componen. Sin duda el gran vacío legal que existe en este tema es ción y perfeccionamiento de los derechos económicos y el de la protección social a través de la Pensión Asis- sociales y en su reconocimiento jurídico. rarse al mundo laboral.600 sobre Discapacidad Mental. en su artículo 10. como lo muestra El Decreto Supremo Nº 250. por lo tanto generar protege y promueve los derechos de las personas con un sistema que compatibilice la Pensión Asistencial y discapacidad. Esa misma Ley. de los jefes de hogar con discapacidad: 2 de cada 3 de éstos son trabajadores no calificados. señala que “Los Organismos de la Administración ya que básicamente. que reglamenta a la ley Nº 19. incorpora una medida de fomento La gran mayoría de los compromisos adquiridos por para que personas jurídicas sin fines de lucro manten. los programas existentes no son suficien- la Ley 18. Etapa Supremo. esta- blece que las Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios. los servicios y recursos existentes para hacia mayores grados de igualdad y equidad social. por su diseño y dinámica. dispone que en los procedimientos de Licitación Pública que se lleven a efecto dentro del Sistema de Compras del Estado se 66 DISCAPACIDAD EN CHILE . principal en la provisión del bienestar de las personas con discapacidad (como ciudadanos) mediante la amplia. Además de la ya citada Ley 19. incentivo de las personas con discapacidad de incorpo- se ha dictado una legislación especial que reconoce. el Estado es el responsable directo y discapacidad. los contribuyentes que les hagan donaciones de especial importancia cuando se analizan las cifras podrán obtener una franquicia tributaria. no siempre están preparados para cubrir las demandas de Si bien en Chile no se ha normado la existencia de cuotas este colectivo. discapacidad. Los sistemas de protección social actuales que se refieren al tema de invalidez causan un deterioro al Prácticamente en todos los países latinoamericanos.

El Sólo cuando la integración en el trabajo regular no sea trabajo de las OMIL debe contar.80% Trabajadores de los servicios. camente a favor de las personas con discapacidad considerando que estos últimos están habitualmente que solicitan intermediación en la Municipalidad. fomentando la creación se hace necesaria la creación de un subsidio de condiciones positivas para esta inserción. Existe una serie de medidas.656 4. las limitantes principales de las personas con discapacidad en su inserción al mundo laboral. capacidad y que aseguren la prolongación en el tiempo de dicha colocación. que faci- El financiamiento compartido (aporte fiscal-em- litarían el empleo de las personas con discapacidad en presarios) de adecuaciones en puestos laborales puestos de trabajo habituales.188 1. cuerpos legislativos y persona directivo público y empresas 23. el sector privado ha incorporado paula.23% Empleados de oficina 16.80% Oficiales. PcD JEFES DE HOGAR SEGÚN OCUPACIÓN O TIPO DE TRABAJO.753 9.73% Trabajadores no calificados 602.408 1. En la misma línea que los programas Pro Empleo del Servicio Nacional Por otra parte. con la conformación de redes rales necesarios o por la severidad de la discapacidad. El espacio físico de trabajo es una de para personas con discapacidad. por no tener las habilidades o los hábitos labo- de la discapacidad. operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios 88. aún requieren de una articulación mayor para los puestos de trabajo para personas con disca- brindar un servicio integral de intermediación laboral pacidad. intersectoriales comunales que actúen sistemáti- deberá procurarse la inserción en ambientes protegidos.663 2. son medidas Las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral que incentivarían la contratación de este sector.29% Total 909. CHILE 2004 Miembros poder ejecutivo. vendedores de comercios y mercado 64. más específicas. Algunas de éstas son: o la exención arancelaria para la importación de ayudas técnicas para la adaptación. este subsidio estaría enfocado a incentivar económico y social del país. en un enfoque que excluye a aquellos empleadores a que contraten personas definitivamente conceptos asociados a la caridad o el con discapacidad.650 66. para la temática posible. FRECUENCIAS Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL. Los esfuerzos deben orientarse Para fomentar la participación de las personas en la incorporación de personas con discapacidad al con discapacidad en el mercado laboral formal.76% Operadores de instalaciones y máquinas y montadores 33.239 7. mercado del trabajo regular.59% Profesionales científicos e intelectuales 24.71% Técnicos y profesionales de nivel medio 11. Aunque se trata de iniciativas impor- Facilidad a los empresarios en la adecuación de tantes.941 3. especial de contratación. asistencialismo. de Capacitación y Empleo (SENCE) y el programa tinamente una concepción de la responsabilidad social de Empleo del Fondo Solidario de Inversión Social de las empresas. asociados a condiciones de exclusión. destinar acciones de las personas con discapacidad se visualice en que favorezcan la colocación de las personas con dis. como elemento integral del engranaje (FOSIS).581 2.079 100% Por lo tanto se plantea como desafío. Experiencias in- Esta iniciativa permite que la inserción laboral ternacionales como los son los “Centros Ocupacionales” o los “Enclaves Laborales” han demostrado ser efectivas PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 67 . todas las comunas del territorio nacional.07% Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros 43. (OMIL) deben auto sustentar el desarrollo de ini- ciativas que vayan destinadas a esta población.

Por ello.A. que están dispuestas a aportar su trabajo para la producción de bienes y servicios económicos. Hoy se reconoce que la discapacidad no es un atributo de una persona. Análisis de las Variables que Determinan la Obtención y Mejora de Resultados en el Desarrollo de los Servicios” 2001 49. para asumir. 50. las medidas deben apuntar a insertar a las personas con discapacidad en un mercado laboral adaptado a la dis- capacidad de la persona. Programa de competencias para el trabajo. La Nueva Causa Empresarial de la Discapacidad”. Fernando Zúñiga. Revisión de 1998. Competencias clave y aprendizaje permanente. de uno u otro sexo. OIT. Nueva York. Basado en el cálculo aproximado de la Organización Mundial de la Salud. 44. mantenerse y progresar en el”. que es responsabilidad de la sociedad en su conjunto posibilitar la plena inclusión de las personas con discapacidad en todas las áreas de la vida social. ONU. ONU. y de las Perspectivas Mundiales de la Población de las Naciones Unidas. “La Vinculación Laboral de las Personas Discapacitadas que Buscan Empleo” Elementos para un Servicio Efectivo – Edición de América Latina. 2004. Perspectivas Mundiales de la Población de las Naciones Unidas. 47. F. B. “El Empleo con Apoyo en España. “Capacidad de obtener un empleo. Así. Barbara. sino más bien una compleja colección de condiciones. “La Llave del Potencial.e insertan a la persona con discapacidad con un mayor grado de conocimiento para el trabajo y en una institución que no funciona con una lógica asistencialista. 1999 45. Heron. Jordán de Urríes. en edad de trabajar (18 a 65 años). especialmente el ambiente social y aspectos socialmente mediados del ambiente físico. según el cual el 10 por ciento de la población mundial presenta una discapacidad. Nueva York. 2002. Santiago. en definitiva. En general se considera PEA. Verdugo. muchas de las cuales son creadas por el contexto. . con la respectiva regulación del contrato y las especificidades que surgen de la relación entre discapacidad severa y empleo. Simon Zadek y Susan Scout-Parker. al conjunto de personas. la inclusión laboral de las personas con discapacidad exi- ge tanto un cambio en las actitudes e ideologías como una decidida acción del Estado a través de las políticas públicas y modificaciones legislativas. Murray. Revisión de 1998. 46. M. 1999 48. Robert.

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participativa y productivamente en la sociedad. a vivir con dignidad y ac- porcentuales de diferencia. justicia y vivienda. entre otras variables. Mientras que en la población total las personas en Condición Socioeconómica (CSE) El Programa Chile Solidario. servicios. de todo ciudadano. que incluye a más de 200 Baja representan el 25% de la población. por lo tanto en exclusión social. Muy por el contrario. éste podría desenvolverse que no sólo la pobreza genera discapacidad si no que activa. los empleadores y la sociedad en su conjunto. ya que la pobreza va más allá de generar ingresos. en las perso. Se puede constatar que Tener una deficiencia no significa necesariamente te. tran bajo la línea de la pobreza. El resultado es que muchas personas con discapacidad viven en la pobreza y la ex- clusión social. se basa en el nas con discapacidad alcanzan el 39%. La mayoría de quienes sí tienen trabajo. 1 de cada 5 personas de condición socioeconómica baja ner una discapacidad. El Estudio Nacional de la Discapacidad revela. causa que una establecer causalidades de la pobreza. entre las personas que viven en la pobreza que en las que escapan de esta situación. Si una familia tiene los recursos presenta discapacidad. alta presenta discapacidad. tanto para sus propias formas de ganarse la vida. deben incorporar como capacidad queda de manifiesta cuando se analiza la una variable relevante la discapacidad. por lo cuál toda acción está orientada a satisfacer estas necesidades. lo hacen en el sector informal -que provee el 60% de los nuevos empleos-. trabajo. que más de la mitad de las personas con discapacidad no han terminado su enseñanza básica y que sólo el 6. sólo 1 de para proveer. sabemos que el 71% de las personas con dis- capacidad no realiza ningún tipo de trabajo remunerado. Con esto queda demostrado empleo. mil familias bajo la línea de la pobreza. la discapacidad es un factor importante a la hora de La condición de pobreza.5% de ellas accedió a rehabilitación. Es por esta razón que las políticas que apunten a mejorar la situación económica de las personas que se encuen- La brecha que existe entre las personas con y sin dis. muchas veces. también. la discapacidad es mucho más frecuente la discapacidad y que socava la economía familiar. reciben salarios muy bajos o ninguna compensación monetaria.Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT 2000) entre el 80% y 90% de las personas con discapa- cidad está desempleado o no está integrado a la fuerza laboral. la pobreza aparece como una constante que cruza las dimensiones en la vida de las personas con discapacidad. salud. Por otro lado. Son 14 puntos derecho. deficiencia se convierta en discapacidad y. de equipo cada 21 personas que viven en condición socioeconómica especial. En Chile. al miembro con discapacidad. rehabilitación. como para sus familias. condición socioeconómica. Bajo estas circunstancias. se brinda apoyo psicosocial PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 73 . ceso a estudios. y otras más que se analizarán. perdiéndose su contribución potencial. Más aún si es que tomamos en cuenta el impacto económico que acarrea Ahora bien. acceso a la educación.

discapacidad de CSE alta. Todo esto con el fin de que la calidad de vida se mejore y que las familias puedan superar la ACLARACIÓN METODOLÓGICA: condición de pobreza. Con el objetivo de romper el círculo vicioso que se forma entre la discapacidad y la pobreza. que permiten una Solidario. IMPACTO ECONÓMICO DE LA DISCAPACIDAD personas con discapacidad traten el tema de la pobreza como una variable transversal esencial. implementar una metodología que permitiera clasificar sidios monetarios del Estado. el nivel educacional del jefe de de invalidez y la de discapacidad mental. Más del lucro que las atiendan. ya enfocan al ámbito de la discapacidad con las pensiones sea por el tipo de vivienda. a las familias. se determinó En forma paralela. etc. para todos los niños y utilizar información de variables relacionadas con la niñas menores de 18 años. clasificación más rigurosa. Entre estos se encuentran: los hogares de acuerdo a un conjunto de variables socioeconómicas. las Naciones Unidas. Por otra parte. los esfuerzos se ejemplo. incorpora la variable pobreza y –en más del 90% de los casos la discapacidad es adqui- entrega ayudas técnicas a personas con discapacidad rida y no congénita. El 16% de Humano fijado por el Programa para el Desarrollo de las familias de personas con discapacidad de CSE baja. Subsidio de de este. es imperante que las políticas que apunten a mejorar la situación de las 1. el 44% de las familias de las 74 DISCAPACIDAD EN CHILE . La clasificación socioeconómica busca categorizar a cada hogar y. hogar. aparte del ingreso. Al contrario. Se entregan Becas de Apoyo 80% de las personas con discapacidad declaran que la Técnico para alumnos con discapacidad. Agua Potable (SAP). para todos los mayores de 65 años. considerando el conjunto de características que Subsidio eléctrico y Pensión Asistencial de Invalidez lo describen. Nacional de Proyectos también incorpora la variable se observa que la discapacidad afecta en mayor grado a otorgándole puntaje extra a aquellos proyectos que actúan las personas de condición socioeconómica baja que a las en comunas vulnerables según el Índice de Desarrollo personas de condición socioeconómica alta. teniendo presente que el óptimo es Subsidio Único Familiar (SUF). Si recursos. en sus Cuando un miembro adquiere algún tipo de discapacidad productos estratégicos. pueden ser clasificados en distintas categorías. Pensión Asistencial de Vejez vivienda. El propósito de este capítulo es describir algunas de estas variables y ana. El Fondo este dato se desagrega según condición socioeconómica. señala no haberle afectado en nada la discapacidad. las familias también reciben los sub. el número de personas integrantes del hogar. asignarlo a alguna clasificación que ha sido (PASIS) para quienes corresponda. El 60% de las familias de las personas con discapacidad lizarlas a la luz de las políticas públicas que se abocan de CSE Baja señala afectarles “mucho” y “en extremo” la a cada una de ellas.la familia experimenta un notable de escasos recursos o personas jurídicas sin fines de menoscabo en sus condiciones económicas. previamente definida de acuerdo a una serie de atributos. más del 20% Es importante señalar que una clasificación objetiva de de las familias que se encuentran en el Programa Chile los hogares debe situarse en el contexto que existen otras variables. dice no haberles afectado en nómeno que ocurre por una multiplicidad de variables nada la discapacidad. tienen al menos un miembro con discapacidad. junto a la ayuda que se les entrega para hogares. Para el Estudio Nacional de la Discapacidad. y que permite distinguir a dos En estos casos. para cubrir el cien por ciento de la cuenta hasta 15 metros cúbicos de consumo mensual. nivel educacional del jefe de hogar y ocupación (PASIS). discapacidad. de escasos discapacidad ha afectado económicamente a la familia. el 27% de las familias de personas con La pobreza en las personas con discapacidad es un fe. que cursan la Enseñanza Media. que se reproducen continuamente. Según datos del Ministerio de Planificación. Fonadis. que presentando el mismo nivel de ingresos por que dejen su condición de pobreza.

Tres de cada 5 personas con discapacidad de CSE capacidad. que implemente innovaciones en los mecanismos de acceso para las personas con discapacidad y que exista un plan de sensibilización orientado a un cambio cultural que erradique la estig- matización de los estudiantes con discapacidad. entre otras medidas. accesibilidad universal. etc.9% 36.019 25.9% 35. Esto significa que funcione bajo la lógica de la cada 10 no ha terminado su educación básica.3% 116.917 23. ENDISC CHILE 2004 CSE Baja CSE Media CSE Alta Total Nada 125. en cambio traspasar iniciativas aisladas a una política universitaria de las personas con discapacidad de CSE alta.1% 219.959 16. la discapacidad de un miembro.255 5.281 50. etc.7% En extremo 42.). costos en eventuales cuidadores.072 100% El impacto económico que tiene la discapacidad en la familia se produce por razones directas o indirectas. Causalidades directas son los costos en salud que debe incurrir la familia (medicamentos. Por otro lado.2% 51.0% 4.280 5.6% 380.361 28. órtesis.068. las ayudas técnicas que pueda necesitar el miembro del hogar para realizar algunas funciones con autonomía. hospitalización.160. 2.883 6. EDUCACIÓN Cómo se mencionó.4% Poco 185.3% Mucho 426.899 49.853 100% 2.048. Esto puede significar que otro miembro deje de realizar ciertas labores remuneradas que menoscaban la economía del hogar.984 100% 126. Por otro lado.8% 300.492 18. la educación es uno de los aspectos Según el Primer Estudio Nacional de la Discapacidad relevantes que condicionan la pobreza en las personas las diferencias entre los distintos grados educacionales con discapacidad. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 75 .278 40. prótesis.6% 570.461 18.142 3. claras. Una educación de calidad. alcanzados por las personas con discapacidad de condición pativa (comunitaria) y fijando la atención en el proceso socioeconómica alta y condición socioeconómica baja son de integración e inclusión de los niños y niñas con dis. rehabilitación.235 100% 1. partici.4% 69. sólo 1 de inclusiva. la Educación Superior debe baja no ha completado la educación básica.4% 1.072 27.6% Total 780. IMPACTO ECONÓMICO DE LA DISCAPACIDAD SEGÚN CSE.personas con discapacidad de CSE Alta señala haberles afectado la discapacidad en las mismas categorías. generalmente significa una reestructuración en el modelo familiar.7% 523.104 54.741 25.

6% 3.6% 25. completa 0 0. en socioeconómica de las personas con discapacidad.136 17.8% 15.419 1.078 100% 2. completa 0 0.0% 49.180 Educación Universitaria incompleta 3.757 25.0% 4.353 0.698 Educación media completa 31.723 1.933 20. 1 de cada 150 personas con discapacidad de CSE baja lo ha hecho.8% 10.6% 88. incompleta 1. 76 DISCAPACIDAD EN CHILE .574 7.224 3.294 2.3% 2.600 Total 817.228 2.6% 5.9% 203.300 1.5% 2.072 De la misma manera.5% 272.1% 17.415 18.006 1.809 Educación diferencial 21. encuentra actualmente realizando trabajo remunerado.987 0.2% 3.579 0.867 10.1% 6.392 2.1% 11.8% 21. ya que genera un ingreso desglosa por condición socioeconómica.452 9. TRABAJO Si bien no es la única actividad que mejora la condición Como vimos en el capítulo Discapacidad y Trabajo.671 2.068.145.2% 201. CFT.836 100% 105. incompleta 557 0.4% 31.453 3.407 Educación media incompleta 73.923 2.9% 42.4% 1.387 58.501 13.2% de las personas con discapacidad.778 Nivel de estudios ignorado 15. 2 de cada 5 personas con discapacidad de CSE alta ha accedido a estudios universitarios. se encuentra trabajando y sólo el 23% de las personas con discapacidad en CSE baja se encuentra realizando trabajo remunerado.205 9.625 Educación Técnica. PCD SEGÚN ESTUDIOS ALCANZADOS AL MOMENTO DE LA ENCUESTA Y CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA.3% 2.634 1.7% 26.928 Educación Profesional.185 9. mayores acceso a un trabajo remunerado ayuda notablemente a de 15 años.158 3. como lo muestra el siguiente grá- fico. Si este dato se superar la situación de pobreza. el Chile el 29. 3.8% 14.6% 287. Desde el año 2006 Fonadis abre el Programa de Becas para la Educación Superior que pone énfasis en aquellos alumnos con discapacidad de escasos recursos que desean optar a una carrera técnica o profesional.205 0.193 2.110 9.2% 32.128 13.696 Educación Técnica.355 3. IP.075 2.709 Educación básica completa 80. realiza trabajo remunerado.0% 204.158 100% 1. tanto para la persona con discapacidad como para su El 32% de las personas con discapacidad en CSE media entorno familiar.150 Educación básica incompleta 478.3% 3.117 34.0% 3. observamos que monetario.8% 21.2% 7.114 Educación Profesional.ENDISC CHILE 2004 CSE Baja CSE Media CSE Alta Total N % N % N % N Sin estudios aprobados 111.119 0. independencia y autonomía en la realización el 42% de las personas con discapacidad en CSE alta se de ciertas actividades y mejoras en la calidad de vida.7% 883. CFT. en cambio.8% 214.7% 3.5% 10.4% 49. IP.5% 395.378 Educación Universitaria completa 457 0.8% 117.1% 20.

1% 402. De este dato se deduce que las oportunidades en CSE media el 44% y en CSE alta el 27%.4% 204.9% 4.289 16.7% 6.990 1.619 100% 4.747 100% 1.952 20. el 53% realiza solamente trabajo doméstico.282 100% 1.723 0.939 1. Al analizar los distintos niveles socioeconómicos según el tipo de actividad que realizan las personas con disca- pacidad. trabajo asalariado o trabajo la CSE baja.6% 324.722 0.446 23.466 20.618 1.5% 1. las personas con discapacidad que se encuentran en la condición socioeconómica alta presentan.2% 20. sobre todo si se considera que más del 90% de las personas con discapacidad están en edad de trabajar remuneradamente.6% 15.458 5.384 20. ENDISC CHILE 2004 CSE Baja CSE Media CSE Alta Total Ninguna actividad 166.3% 5.469 10. éstas presentan mayores grados de se- veridad.130 21.076.9% Solo trabajo doméstico 409. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 77 .741 46. se observa que la mayor diferencia se encuentra Una de cada cinco personas con discapacidad no realizan en las personas que sólo realizan trabajo doméstico: en ninguna actividad (estudios.9% 474.4% 216.3% Total 774.5% 5.1% 3.677 1.513 1.601 52. contribuyen a la superación de la pobreza de las personas con discapacidad. a la colocación laboral y que aseguren la perduración en el tiempo de los puestos laborales.9% 34.590 100% 99. GRADOS DE DISCAPACIDAD Existe una clara relación entre los grados de discapacidad y la condición socioeconómica.1% 19.1% 27.3% 15.2% 232.3% Trabajo doméstico y estudia 9. Por el contrario.859 4.950.958 19.804 11.3% 1.280 1.136 15.338 1. en su gran mayoría (71%).6% 135.8% Trabajo remunerado.7% Trabajo remunerado y doméstico 95.5% 31. doméstico y estudia 869 0. laborales que presentan las personas con discapacidad no son suficientes y que desde el Estado se requiere una mayor acción en este sentido.447 27.885 12. presentan alguna dificultad para llevar a cabo actividades de la vida diaria.6% 911.693 44. Es decir. Mientras más precaria son las condiciones económicas de las personas con discapacidad.6% Solo estudia 10.076 0.0% 5.930 0.199 12. Políticas que apunten a la formación para el empleo. PcD MAYORES DE 15 AÑOS Y CSE SEGÚN TIPO DE ACTIVIDAD.646 1. sin embargo la persona es independiente y no requiere apoyo de terceros y puede superar barreras del entorno. un nivel leve de discapacidad.0% 23. doméstico).6% Solo trabajo remunerado 82.6% Trabajo remunerado y estudia 0 0.

Esta situación acarrea una serie de dificultades que MUJERES CON DISCAPACIDAD SEGÚN CONDICIÓN reproducen la relación negativa entre discapacidad y SOCIOECONÓMICA. Los mecanismos de discriminación hacia la mujer son múltiples en nuestra sociedad.495 57. ENDISC CHILE 2004 pobreza. incorporación a los distintos ámbitos de la vida nacional. GÉNERO (58%). en das la situación de la mujer en Chile ha experimentado mayor porcentaje.057 24. y esto se ve empeorado en el caso de las mujeres con discapacidad por la in- visibilidad a la que son sometidas.530 100% constante por parte de quienes implementan políticas para este grupo. En las últimas déca. Del total de mujeres con discapacidad solamente el 6% estudia actualmente y de las mujeres jefas de hogar con discapacidad el 45% están en condición socioeconómica baja. los procesos de integración en distintas activida. esta situación se ve evidentemente potenciada en el caso de las mujeres con discapacidad.9 8.5% tanto.8% su efecto.116. CSE Media 694.7% 22. que los hombres con discapacidad se encuentran.9 4. requiriendo del apoyo o N % X 100 N % cuidados de una tercera persona y no logran superar las (McD) barreras del entorno o lo hacen con gran dificultad.4 1.974.713 61. Sólo el 18% de las mujeres con discapacidad (McD). en CSE baja que las mujeres con un cambio revolucionario con su masiva y progresiva discapacidad.204. 78 DISCAPACIDAD EN CHILE .576 100% 14.072.760 13. La gran mayoría de las mujeres con discapacidad en Chile se encuentran en Condición socioeconómica media 5.6% 6. se dificultan y requieren apoyo y supervisión Total 1. mayores de 15 años percibe ingresos por trabajo. Un tercio está en condición socioeconómica baja y sólo el 6% de las mujeres con discapacidad se encuentra Las mujeres con discapacidad son un grupo social de en condición socioeconómica alta. Por CSE Baja 442.0 1.981. Las personas con discapacidad severa ven Mujeres con Discapacidad Total Mujeres gravemente dificultada o imposibilitada la realización Tasa de sus actividades cotidianas.511 36.7% 13. A pesar de ello. persisten niveles de discriminación que aún no les permiten la plena igualdad de oportunidades. Es interesante notar alta vulnerabilidad y postergación.570 5.7% des que permiten superar la pobreza o que aminoran CSE Alta 67.

a diferencia del 65% de los hombres. es decir están en situación de pobreza. jefas de hogar con discapacidad. notamos que la discapacidad. Por las cifras son evidentes: sólo un 19% de las mujeres con otra parte. Por ello se hace necesaria la formación de las propias mujeres con discapacidad. Éstos son los correspondientes a la infancia y media. 91% de los niños con discapacidad. En la condición socioeconómica pobreza. en todos los niveles. que son además el ingreso más importante (muchas veces el único) de la familia. MUJERES CON DISCAPACIDAD JEFAS DE HOGAR SEGÚN CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA. socioeconómico y edad. familiares y educadores. La variable edad genera ciertos grupos vulnerables en cioeconómica baja: 1 de cada 5 mujeres de esa condición la población con discapacidad que vive bajo la línea de la presenta discapacidad. propias familiar las que impide el desarrollo y la auto- nomía personal de las mujeres con discapacidad. en condición socioeconómica alta se encuen- discapacidad tienen actividad remunerada. EDAD socioeconómica.958 4. mayor porcentaje de disca- respecto a la condición socioeconómica de las mujeres pacidad presentan. ENDISC CHILE 2004 CSE Baja 159. en cambio el 36% de los niños con En el ámbito de la integración sociolaboral y educativa discapacidad (NcD) se encuentra en esa condición. Por tanto.8% de socioeconómica alta. mientras que el 5% de mujeres con discapacidad realiza exclusivamente trabajo los niños con discapacidad se encuentran en condición doméstico. con discapacidad se traducen en costos. mica alta.0% Total 352. Esto influye directamente en su inserción laboral.837 mujeres en condiciones de vulnerabilidad social. generalmente en la madre (en el Más allá de las cifras se ha logrado evidenciar que mu. Por al adulto mayor. presenta discapacidad. En el El 29% de las mujeres que presentan discapacidad son caso de los adultos mayores. 3 de cada 5 tra el 12% de los niños del país. 1 de cada 7 mujeres presenta discapacidad.102 100% El 25% de los niños51 en Chile vive en condición so- cioeconómica baja. Los apoyos y cuidados que requieren los niños las mujeres con discapacidad. tanto financie- ros como de tiempo. 1 de cada 17 mujeres de condición socioeconó. de padres. Al observar la discapacidad por estrato último. La discapacidad en los menores las mujeres con discapacidad está estudiando.6% CSE Alta 13. en el caso de la educación solo un 6.Si observamos la tasa de discapacidad por condición 6. PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 79 . es más frecuente en la adultez y en el tramo que corresponde a adultos mayores. mientras más baja es su jefas de hogar. son los familiares chas veces en este ámbito es la sobreprotección de las quienes los cuidan). podemos observar que el 45% corresponde a condición baja. Esto corresponde a 159.307 50. Con condición socioeconómica.837 45. de edad genera una serie de procesos familiares que en la brecha educacional y laboral se traduce en mayores muchas ocasiones disminuyen en nivel socioeconómico diferencias en la situación de pobreza que experimentan del hogar. notamos que la discapacidad es mucho más frecuente entre las mujeres de la condición so.4% CSE Media 178.

4% Total 933.0 2.0% Si observamos la tasa de discapacidad por condición los adultos mayores con discapacidad se encuentra en socioeconómica. Entre la población no indígena la discapacidad también constituye el 2%. presenta discapacidad.0% 3.9% CSE Media 487.2 834.268 56. 80 DISCAPACIDAD EN CHILE . las personas que presentan una o más de alguna discapacidad. Según datos del CENSO 2002 (Instituto Nacional de Estadísticas) en el país. notamos que la discapacidad es mu. la distribución de los adultos mayores con 1 de cada 2 adultos mayores de esa condición presenta discapacidad por condición socioeconómica es distinta discapacidad. 1 de cada 3 adultos mayores presentan discapacidad.961 34. Existe.2% 36. en cambio el 44% de socioeconómica alta. una doble discriminación en el caso de las personas indígenas con discapacidad.2 3. ENDISC CHILE 2004 AMcD Total AM N % Tasa X 100 (AMcD) N % CSE Baja 410. cioeconómica baja: 1 de cada 22 niños de esa condición mientras que sólo el 4% de los adultos mayores con presenta discapacidad.784 12.853 100% 39.283 25.355.0 1. El 35% de los adultos mayores en Chile se encuentra Por último. en condición socioeconómica cho más frecuente entre los niños de la condición so. lo que incluye a 20. res.671 44. ENDISC CHILE 2004 Niños con Discapacidad Total niños N % Tasa X 100 ((NcD) N % CSE Baja 42.337.453 100.6% CSE Media 69. A su vez.7% CSE Alta 5. esa condición. alta se encuentra el 8% de los adultos mayores del país.450 52. 1 de cada 83 niños de condición socioeconómica Al observar la tasa de discapacidad de los adultos mayo- alta.0% 3.8% Total 117. en tanto que para la población indígena dicha proporción llega al 3%.6 931.732 3. lo que equivale al 2% de la población total.644.129 100% 7. ADULTOS MAYORES CON DISCAPACIDAD SEGÚN CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA.1 2.796 4.7% CSE Alta 35.274 61.8% 17.2 464. NIÑOS CON DISCAPACIDAD SEGÚN CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA.248. presenta discapacidad.9% 1.0% 49.900 8.1% 4.7 201. En la condición socioeconómica discapacidad se encuentran en esa condición. En la condición socioeconómica media a la distribución del total de adultos mayores del país. 1 de cada 5 adultos mayores de condición en condición socioeconómica baja. alcanzan a 334. entonces. ETNIA La variable etnia se asocia a la pobreza por la discrimina- ción y en las oportunidades que pueda tener este grupo.246 59.768 personas. Por último. media 1 de cada 32 niños presenta discapacidad.341 100. la discapacidad es mucho más frecuente entre los adultos mayores de la condición socioeconómica baja: Por otra parte.411 36.392.

Discapacidad. (…) Así. DESAFÍOS son los que se señalan en el gráfico anterior. res- con discapacidad que se declaran activos el 76% son ponden a una multiplicidad de factores que deben ser hombres y sólo el 24% son mujeres. Noviembre 2004 PASOS HACIA UN MODELO INTEGRAL DEL FUNCIONAMIENTO HUMANO 81 . y pobreza. que den cuenta de la complejidad del va. por ende. continuará la condición de exclusión. No se han manera contraria. Del total de personas indígenas Se requieren estudios específicos. Por otra parte. cabo análisis comparativos y. De los grupos indígenas que dijeron tener alguna discapa- cidad. del total de personas indígenas porque. los recursos no asegurarán iguales oportunidades de participación y. a futuro. las necesidades de las personas con discapacidad seguirán siendo descartados o tangencialmente incluidos en los programas y estrategias de reducción de la pobreza. la Clasificación Internacional del Funcionamiento y la seguida de la deficiencia mental con un 25% (5. la sintonía de estos conceptos. Hoy en día los países latinoamericanos han dado un tualización de la discapacidad como deficiencias totales.182 per. organizado por el Programa Japón/INT y Banco Interamericano de Desarrollo. una de las dificultades fundamentales que proporción (ambos 6%). El Estudio Nacional de siendo la afección de lisiados/parálisis la que presenta la Discapacidad es un primer acercamiento al tema mayor número de casos (379 personas). gran paso al manifestar su tendencia de realizar es- La mayor frecuencia es la parálisis/lisiado. lación a la inserción laboral.798 personas). Sin duda significa un avance significativo sonas). ni las medidas para llevar beneficios a todos los pobres funcionan de la misma manera. “Los factores que causan la pobreza no tienen el mismo impacto en todos los grupos. si no se toma en cuenta las diferencias entre las personas con discapacidad para la planeación del desarrollo social. el 51% corresponde a hombres y el 49% a fenómeno a través de indicadores multivariados. –de ahí la importancia de mostrar sus resultados en este capítulo. alacalufe y yamana son quienes presentan la mayor Sin embargo. presentan una estructura similar a la del país. Uno de los aspectos relevantes a considerar es que las un análisis acabado de la relación entre discapacidad personas con discapacidad de origen indígena. De no. que en la tudios de discapacidad basados en el marco lógico de población indígena representa el 33% (6. el 82% se declara población no acti. este catastro realiza una concep.Los tipos de discapacidad establecidos en el Censo 2002 8. Esto mujeres.pero no constituye. de ellos. medidos y analizados a la luz de estrategias de acción integrales. diseñar políticas en conjunto a favor de esta población. La que presenta menos frecuencia es la mudez para la región ya que por primera vez se podrán llevar a que solo afecta al 2% de las personas indígenas. en re. la ceguera es la envuelve la relación entre discapacidad y pobreza es la que presenta mayor incidencia (58 personas). en cambio falta de información que se tiene sobre este fenóme- en los yamana es la deficiencia mental (49 personas). de ninguna manera. tanto la discapacidad como la pobreza. Si los pobres son vistos como un grupo homogéneo. tanto en Chile como en Latinoamérica. e internacional.” Texto Básico Seminario Discapacidad y Reducción de la Pobreza. En los primeros. los aymara son quienes ostentan la explorado a fondo las características que reproducen más baja proporción de personas con discapacidad (2%). de alcance nacional con discapacidad. Como se señaló con anterioridad.

la ausencia de oportunidades efectivas y. Se debe poner especial atención a las características particulares que asumen las familias que cuentan entre sus miembros a una o más personas con discapacidad. las intervenciones desarrolladas por los sistemas de apoyo deben enfocarse hacia el reconocimiento de los obstáculos sociales. por lo tanto. Sólo de esta manera se dirigirán acciones destinadas a romper la relación entre discapacidad y pobreza. 82 DISCAPACIDAD EN CHILE . la pobreza. Todo esto orientado a un gran cambio cultural de la sociedad y sus instituciones. se consideró “niño/a” aquél que se encuentra en el rango de edad que va desde los 0 a los 14 años. familiares y ambientales que impiden la plena integración social. la autodeterminación y con énfasis en sus capacidades. La situación de las personas con discapacidad en Chile y Latinoamérica está caracterizada por la discriminación. hacia uno orientado a la autonomía personal. así como el desarrollo de sus organizaciones y representantes. entonces toda estrategia de intervención debe considerar los varia- dos aspectos que ellas involucran. Este es el desafío ético y profesional. Bajo esta mirada. Pobreza y discapacidad son realidades que se retroalimentan. 51. por la exclusión social. facilitando el tránsito desde el polo asistencial y de dependencia que comúnmente las caracteriza. Para el Estudio Nacional de la Discapacidad. Es necesario promover en los países de Latinoamérica con mayor fuerza la perspectiva de derechos de las per- sonas con discapacidad.