PREVENCIN CASTILLA Y LEN

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L A R E V I S TA D E P R E V E N C I N D E R I E S G O S L A B O R A L E S D E C A S T I L L A Y L E N

nmero 6 edicin digital

Monogrfico sobre
FORMACIN EN PREVENCIN
EN RIESGOS LABORALES
pgs. 21-54

Reunin de la Comisin Subvenciones en materia

Territorial
Premios Escolares
de prevencin de riesgos
de la Inspeccin de Trabajo de Prevencin laborales para la mejora
y Seguridad Social de de Riesgos de las condiciones de
Castilla y Len
para la determinacin del programa
Laborales 2014 seguridad y salud laboral
integrado de objetivos para el ao 2015 para el ao 2015
pg. 4 pg. 11 pg. 18

INFORMACIN DEBATES ACTUALIDAD ESTADSTICAS CALENDARIO DE ACTOS FICHAS PRCTICAS


Nmero 6
EDICIN DIGITAL
2015
EDITA
Consejera de Economa
y Empleo
Direccin General
de Trabajo y Prevencin
de Riesgos Laborales
c/ Francesco Scrimieri, 3, 2 planta
47014 Valladolid
Tel. 983 410 752
1. www.trabajoyprevencion.jcyl.es
CONSEJO DE REDACCIN
Director General de Trabajo
y Prevencin de Riesgos Laborales
D. Carlos Dez Menndez
Coordinador de Servicios
de la Direccin General de Trabajo
y Prevencin de Riesgos Laborales
D. Luis Gonzlez Romo
Jefe de Servicio de Prevencin
de Riesgos Laborales
D. Jos Miguel Martnez
Palacios
Director del Centro de Seguridad
y Salud Laboral de Castilla y Len
D. Jos Miguel Muoz Bellido
Unin General de Trabajadores
(U.G.T.)
D Mara del Carmen
Campelo Tascn
Comisiones Obreras (CC.OO)
D. Mariano Sanz Lubeiro
CECALE
D. David Esteban Miguel
REALIZACIN EDITORIAL
Quadro4
Creatividad, mrketing y eventos.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
SUMARIO
Reportaje
Reunin de la Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Castilla y
Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Opinin
Compromiso, participacin y condiciones de trabajo dignas: elementos necesarios para conseguir una
cultura preventiva en la empresa.
Carmen Campelo Tascn. Secretaria de Salud Labora y Poltica Social. UGT Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Formas para prevenir
Ruth Rodriguez Martn. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. Secretara de Salud Laboral, Seguridad Social y
Medio Ambiente. CCOO de Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Para que no vuelques con el tractor
Alberto Fiz. Departamento PRL Confaes, dirigido y coordinado por el Departamento de Relaciones Laborales de CECALE . . 9
Reportaje
Premios Escolares de Prevencin de Riesgos Laborales 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artculo
Recopilacin de normativa y jurisprudencia en materia de Prevencin de Riesgos Laborales
Zara Vicente Carracedo. Licenciada en Ciencias del Trabajo y Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. Universidad
de Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Reportaje
Subvenciones en materia de prevencin de riesgos laborales para la mejora de las condiciones de
seguridad y salud laboral para el ao 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MONOGRFICO FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Napo para profesores; la seguridad y la salud en las aulas de enseanza primeria
Marta Urrutia. Corporate Promotions Manager Communication and Promotion Unit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Estado actual y futuro de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
Fernando Gago Pizarro. Jefe de la Seccin de Higiene Industrial y Responsable de la Seccin de Formacin de la Unidad de
Seguridad y Salud Laboral de Len. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Aproximacin a una situacin ms o menos actual de la Formacin en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales en Espaa.
Dr. Jaime LLacuna Morera. Consejero Tcnico del CNCT (INSHT) Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Prevencin de Riesgos Laborales en la Formacin Profesional.
Javier Rodrguez Manotas. Jefe de Servicio FP. Consejera de Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza.
Avila) ALUMNOS PROFESIONALES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Profesores del C.F.G.S. de Prevencin de Riesgos Profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades
tcnicas. Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa
Prof. Julio Cordero Gonzlez. Vicedirector del Mster Universitario en Gestin de Riesgos Laborales. Universidad de
Salamanca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
La formacin en la Administracin General de la Comunidad de Castilla y Len.
Rafael Cea Callejo. Jefe del Servicio de Coordinacin y Prevencin de Riesgos Laborales. Direccin General de Funcin
Pblica. Viceconsejera de Funcin Pblica y Modernizacin. Consejera de Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Formacin en prevencin de riesgos laborales: reflexiones a contracorriente.
Valeria Uberti-Bona. Coordinacin del rea de Formacin. Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). Secretara de
Salud Laboral y Poltica Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Situacin actual de la formacin en Prevencin de Riesgos Laborales Avanzamos en el camino
correcto?
Miguel Santos Ramn Mena. Director de Prevenges Consultores. Presidente de ASPACYL (Asociacin de Servicios de Prevencin
Ajenos de Castilla y Len) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Formacin en prevencin de riesgos laborales en la Universidad.
M Piedad Lpez-Romero Gonzlez. Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de
Valladolid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Artculo
Estado de la adaptacin al Real Decreto 1215/1997, de determinadas mquinas del sector del metal
en la provincia de Valladolid.
Nuria Sierra Sierra. Ingeniero de Minas y Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Jornada celebrada en Valladolid sobre el sector agrcola 26 de noviembre de 2014
Antonio Alonso Fermoso. Director Provincial Sociedad de Prevencin de Fraternidad Muprespa. . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Normativa y Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Ficha Prctica
Dermatosis Profesional y Patologa Msculo-Esqueltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 EDITORIAL

Normas y procedimiento
a seguir para la
presentacin de artculos
Formacin
y colaboraciones
en prevencin
de riesgos laborales
1. Ttulo: El texto ser original, conciso y
claro. Ir acompaado de subttulos si es
necesario. El Consejo Editorial se reserva la
facultad de modificar y adaptar los ttulos.

2. Nombre y Apellidos: Debern constar el

nombre y apellidos del autor o autores, junto
al nombre de la entidad o empresa en la que
ejercen su actividad.

3. Estructura del texto: Presentar un orden

lgico y claro, y tendr una extensin mxima
de 6 folios DIN A-4 a doble espacio. Como
introduccin se presentar un pequeo re-
sumen.

4. Ilustraciones: El autor aportar las ilustra-

ciones, numeradas e indicadas en el texto.
Tambin incluir la foto o fotos de los auto-
res.
5. Bibliografa: Al final del trabajo se colocar
una lista con referencias relativas al texto del
artculo. Las referencias bibliogrficas se re-
lacionarn con el siguiente orden: Apellidos y
nombre del autor, ttulo de la obra, editorial,
lugar, fecha y nmero de edicin.
6. Forma de envo: Los artculos se envia-
rn en papel y en disquete o CD, en formato
Microsoft Word. Tambin pueden enviarse a
travs del correo electrnico.
7. Lugar de envo: Los artculos o colabora-
ciones, debidamente identificadas y presen-
tadas, debern enviarse a la direccin:
Revista Prevencin Castilla y Len
Apartado de Correos 2009
24080 Len
Tel. 987344 032 Fax 987 344 033
Correo electrnico: munbeljo@jcyl.es
8. Notificacin: Una vez recibida la colabo-
racin se enviar notificacin al autor o al
primero de los autores (si hay varios) sobre:
a. Fecha de recepcin.
b. Resultado de la valoracin.
- Si fuera negativa, se devolver el material
original.
- Si fuera positiva, se proceder a comuni-
car el nmero previsto de la revista para su
publicacin.
9. Aparicin: Todos los artculos estarn
disponibles en la pgina web del portal de
prevencin de riesgos laborales de Castilla
y Len.
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LA DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO
Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
NO SE RESPONSABILIZA DE LAS
OPINIONES REFLEJADAS EN ESTA
PUBLICACIN.
Hace ya 20 aos de la aprobacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
prevencin de Riesgos Laborales. Un texto que supuso un radical cambio en la
seguridad y salud laboral en Espaa. Tambin, en un corto periodo, se cumplir
igual aniversario de las transferencias competenciales en esta materia a la gene-
ralidad de las Comunidades Autnomas y, en concreto, a Castilla y Len. Puede
afirmarse que, en este tiempo, se ha avanzado en la formacin en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales y, sin duda, el camino recorrido debe calificarse
de positivo.
En este nmero queremos dar una amplia visin de los procesos formativos,
en los que se encuentra una parte trascendente del xito en la accin preventiva.
Una cultura real de prevencin es, sin duda, el basamento primordial de una efi-
caz poltica de prevencin, el conocimiento, la investigacin y su aplicacin son
los ms eficaces pilares de la seguridad y la salud.
La formacin es una tarea esencial y compartida. Todos los agentes que de
una u otra forma intervienen en la prevencin deben participar activamente, con
el fin de que sirva al objetivo final. As lo hemos reflejado en nuestra Comunidad
Autnoma: un importante conjunto de medidas contenidas en la Estrategia In-
tegrada de Empleo, Formacin Profesional, Prevencin de Riesgos Laborales e
Igualdad en el Empleo, tiene precisamente como objeto el fomento de la cultura
preventiva y la formacin de empresarios y trabajadores. Este Acuerdo se ha
concluido, como forma de hacer en nuestra Comunidad, en el marco del Dilogo
Social, que es principio rector de las polticas pblicas.
Ahora bien, son muchas las tareas an por realizar, muchos los deberes pen-
dientes. Todo ello debe movernos a una profunda reflexin, que debe incidir en
distintos aspectos. Uno de ellos, a los que estamos dedicando tiempo y esfuerzos
es por qu nuestros estudiantes pueden finalizar el bachillerato e incluso gra-
duarse en la Universidad sin haber recibido formacin en prevencin de riesgos
laborales?
En Castilla y Len hemos apostado siempre por crear una cultura preventiva
desde la Escuela, adoptando, desde edades tempranas, valores, sentimientos
y actitudes de prevencin que van a permitir posteriormente actuar sobre las
competencias. Los juegos sobre prevencin, el trolley A salvo, el Sin crash,
los monitores escolares o el concurso escolar, han jalonado un camino que debe
concluir necesariamente en una formacin transversal que con mensajes claros
permita que los egresados estn comprometidos con la prevencin.
Retos futuros que no faltan y deben abordarse de forma inmediata y coordi-
nada.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 3 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Reunin de la Comisin Territorial
de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social de Castilla y Len
para la determinacin del programa integrado de objetivos para el ao 2015
Con fecha de 9 de diciembre se ha reunido la Comisin Territorial de la Inspeccin, con el objeto de aprobar la
programacin de actuaciones para el ejercicio 2015 y evaluar las actuaciones desarrolladas en lo que llevamos de 2014.
Esta reunin ha sido presidida por el
Consejero de Economia y Empleo de
la Junta de Castilla y Len. Junto a l
han estado presentes el Subsecretario
de Empleo y Seguridad Social, Pedro
Llorente Cachorro y el Director Gene-
ral de la Inspeccin de Trabajo y Se-
guridad Social, Jose Ignacio Sacristn
Enciso, adems del Director General
de Trabajo y Prevencin de Riesgos
laborales de la Junta, Carlos Dez Me-
nndez, junto con representantes de la
Delegacin de Gobierno y de la Teso-
rera General de la Seguridad Social.
Dicha reunin este ao viene marca-
do por la progresiva salida de la crisis
econmica en la que el pas ha estado
inmerso desde 2008. Una salida de la
crisis en la que han de colaborar de un
modo activo todas las administracio-
nes pblicas, idea sta que debe estar
an ms presente, si cabe, en el rea
de trabajo y empleo dada la delicada
situacin existente en esta materia.
Con esta idea se ha diseado un Pro-
grama de actuaciones de la Inspeccin
para 2015, el cual cuenta como todos
los aos con cuatro reas, dos de ellas
competencia de la Comunidad (pre-
vencin de riesgos laborales y relacio-
nes laborales) y otras dos competencia
del Estado (Seguridad Social y Econo-
ma Irregular). Sin perjuicio de esta di-
visin competencial, es clara y necesa-
ria la coordinacin de actuaciones en
todas las reas entre el Estado y la Co-
munidad Autonoma. Prueba de ello es
la colaboracin de la Comunidad en la
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
lucha contra la economa irregular, lu-
cha que se ha traducido en el Conve-
nio marco de colaboracin entre el Mi-
nisterio de Empleo y Seguridad Social
y la Comunidad Autnoma de Castilla
y Len en materia de lucha contra la
economia irregular y el empleo sumer-
gido, firmado en 2014 y cuyo objeto
es la ampliacin de la colaboracin en-
tre la Inspeccin de Trabajo y Seguri-
dad Social y la Comunidad de Castilla
y Len, con el fin de erradicar prcticas
que supongan competencia desleal,
desproteccin social de trabajadores y
evasin de cotizaciones sociales.
Entrando ya en las dos reas com-
petencia de la Comunidad, y concre-
tamente respecto a las actuaciones a
realizar en materia de prevencin de
riesgos laborales la Junta de Castilla y
Len tiene al respecto, como elemento
de referencia, el Acuerdo para la pre-
vencin de riesgos laborales incluido
en la Estrategia integrada de empleo,
formacin profesional, prevencin de
riesgos laborales e igualdad en el tra-
bajo. En l se recoge como objetivos
generales la reduccin de siniestrali-
dad y el fomento de la cultura preven-
tiva. Estos objetivos se han tenido tam-
bin en cuenta en la programacin de
actuaciones de la ITSS para 2015. En
virtud de ello:
Se da una atencin preferente a de-
terminados sectores (como por ejem-
plo el vitivincola y el agrario en ge-
neral) y a determinados riesgos (tales
4 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
como sobreesfuerzos o riesgos psi-
cosociales) que en la prctica se han
manifestado como causantes de gran
parte de los accidentes de la regin.
Se garantiza ms aun que la preven-
cin no se limite a un mero cumpli-
miento de obligaciones formales, de
tal modo que las actuaciones previstas
en la planificacin preventiva se imple-
menten en la prctica.
Respecto del rea de relaciones labo-
rales se ha tratado de adecuar la pro-
gramacin de la actuacin de la Ins-
peccin a la realidad existente tras la
reforma laboral.
De este modo se potencia de modo
decidido aquellas campaas que de un
modo claro contribuyen a la mejora de
la calidad del empleo:
Se aumenta el nmero de actuacio-
nes en la campaa de control del frau-
de en la contratacin y en la campaa
encadenamiento de contratos
Del mismo modo, se refuerza la cam-
paa Contratos formativos, as como
la de Tiempo de Trabajo.
Respecto de las reas competencia
del Estado, la lucha contra la econo-
ma irregular y el empleo sumergido si-
gue siendo una de las prioridades, jun-
to con el cumplimiento de la normativa
en materia de Seguridad Social, lo cual
hace que se mantengan el nmero de
actuaciones en estas materias sin per-
judicar por ello las actuaciones en ma-
teria de seguridad laboral y relaciones
de laborales.
 OPININ

Compromiso, participacin
y condiciones de trabajo dignas:
elementos necesarios para conseguir
una cultura preventiva en la empresa.
Carmen Campelo Tascn
Secretara de Salud Laboral y Poltica Social

La Educacin es el principal motor de cambio de una Sociedad. Para promover una sociedad justa,
comprometida y responsable es preciso apostar por una educacin basada en el respeto hacia uno
mismo, respecto hacia los dems, y responsabilidad de sus propios actos. A este proceso de educa-
cin en valores es lo que desde un punto de vista antropolgico se denomina cultura, que se va
forjando a lo largo del tiempo y que da cuenta de la propia evolucin (o involucin) de la sociedad.

La cultura implica asumir e integrar en
el ADN de una Sociedad un conjunto
de hbitos, prcticas y rutinas que mar-
carn el comportamiento de sus miem-
bros, y su propia identidad, utilizando
para ello la educacin como el medio
ms idneo de transmisin de conoci-
mientos y habilidades.
Cultura y educacin son por tanto dos
elementos esenciales para el desarrollo
de una Sociedad, capaces de fomen-
tar el espritu crtico y la creatividad de
los individuos, y por tanto capaces de
promover y preparar el terreno para el
cambio social.
En el marco de las organizaciones la
cultura adquiere una dimensin muy
relevante. Suele sostenerse que la cul-
tura es el verdadero corazn de una or-
ganizacin. El comportamiento de sus
miembros depende en buena medida
del significado que stos atribuyan a
las acciones y prcticas, y esto va a so-
meterse siempre al valor que la propia
organizacin le asigne.
Si aplicamos este esquema a la preven-
cin de riesgos laborales hablamos de
cultura preventiva, o cultura de la segu-
ridad trmino dominante, y por tanto
ms usual en la literatura cientfica.
La cultura de la seguridad de una orga-
nizacin es el producto de los valores,
actitudes, competencias y patrones de

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 5 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Compromiso, participacin y condiciones de trabajo dignas:
elementos necesarios para conseguir una cultura preventiva en la empresa.
comportamiento, grupales e individua-
les, que determinan el compromiso, el
estilo y la competencia de los progra-
mas de salud y seguridad. Organiza-
ciones con una cultura positiva estn
caracterizadas por comunicaciones
fundadas en la confianza mutua, por
percepciones compartidas respecto
de la importancia de la seguridad y
por su confianza en la eficacia de las
medidas preventivas.
De este modo, se configuran como ele-
mentos clave para el desarrollo de una
cultura de la prevencin el compromi-
so de todos los miembros, comenzan-
do por la direccin de la empresa; la
transparencia y fluidez de las comuni-
caciones, con un sentido participativo
y democrtico: la formacin de todos
los miembros de la organizacin para
que sepa que rol deben asumir en el
gestin preventiva de la empresa; esti-
lo de liderazgo democrtico, coopera-
tivo, participativo y humanstico, y por
supuesto, unas buenas condiciones de
trabajo.
El compromiso de la direccin pasa
por integrar dentro de su plan estra-
tgico de empresa la prevencin de
riesgos laborales. Integrar implica con-
siderar la salud laboral de los trabaja-
dores como un factor de competitivi-
dad contrastado, incorporndolo a los
objetivos estratgicos de la empresa.
Integrar implica tambin, incorporar la
prevencin en sus sistemas de gestin
como un rea ms de los mismos, asu-
miendo el compromiso desde la direc-
cin, hasta la cadena de mandos, y por
ltimo, los propios trabajadores.
La transparencia y fluidez de las comu-
nicaciones significa adoptar una polti-
ca de comunicacin basada en la ver-
dad, claridad y respeto mutuo, donde
la toma de decisiones y la definicin
de las normas se realiza tomando en
consideracin las opiniones y conside-
raciones de aquellos a quienes afecta,
los trabajadores.
La formacin es uno de los elementos
fundamentales del sistema de gestin
preventiva de la empresa por un indu-
dable impacto positivo en la mejora de
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
OPININ
los conocimientos, actitudes y habili-
dades de los trabajadores.
Desde una perspectiva legal se ad-
vierte que sta ha de estar referida a
la prevencin de riesgos laborales ge-
nerales y especficos del sector donde
se trabaja y la actividad que se desem-
pea, ser terica y prctica, impartida
a toda la plantilla, suficiente al obje-
tivo de prevencin que se persigue,
adecuada a los riesgos, a los trabajos
especficos, a las caractersticas per-
sonales y profesionales del trabajador,
continua, especifica, en jornada de
trabajo y gratuita. Sin embargo, todas
estas apreciaciones con ser muy im-
portantes- siguen dejando un amplio
marco de actuacin que puede deve-
nir en acciones formativas eficaces o
ineficaces dependiendo de su diseo
e implementacin.
Algunos de los elementos esenciales
de lo que pudiera considerarse como
buena prctica en materia de forma-
cin seran stos: Ha de constituirse en
un proceso sistmico e interdisciplinar
que se construya a partir de una bue-
na evaluacin de necesidades forma-
tivas por todas las partes implicadas.
Los saberes tcnicos han de ser com-
plementados con el saber prctico o
aplicado de los trabajadores. Los pro-
gramas formativos han de ser sencillos
y de corta duracin. Es fundamental
prever la formacin continua puesto
que la formacin inicial no es suficiente
si no va acompaada de acciones de
recuerdo, refuerzo y profundizacin
posteriores. Debe ser activa y partici-
pativa.
En cuanto al estilo de liderazgo, la pri-
mera cuestin que hay que considerar
es que liderar no es mandar. Liderar
es la capacidad de generar y canali-
zar capacidades y entusiasmos en un
proyecto, industria o empresa. Y como
resume Fredy Kofman, liderar el en-
tusiasmo es mucho ms productivo
que gestionar la obediencia. Cuando
se dirige un grupo es imprescindible
permitir la participacin de los trabaja-
dores en la toma de decisiones, sobre
todo, respecto de aquellas que afec-
6 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
tan a su propia seguridad y salud. Par-
ticipacin que debe permitirse y po-
tenciarse en un doble plano: funcional
e institucional.
La participacin funcional se produce
cuando la direccin de la empresa dis-
tribuye entre los trabajadores informa-
cin objetiva, delega el poder, fomen-
ta el trabajo en grupo, la formacin
continua y un sistema adecuado de re-
muneracin y promocin con lo que se
pretende descentralizar la gestin de
la compaa. La participacin institu-
cional por el contrario va ms all. Pre-
tende establecer formas democrticas
de gobierno de las empresas que pro-
picien y garanticen la codecisin de los
representantes de los trabajadores en
aquellas decisiones relacionadas con la
organizacin del trabajo. Es la demo-
cratizacin de las relaciones laborales
en estado puro.
Sin participacin no habr implicacin
ni compromiso.
Y por ultimo, no puede aspirarse a
lograr una cultura preventiva en una
organizacin sin unas condiciones de
trabajo dignas. La dignidad del trabajo
ha de ser consustancial con el proyec-
to empresarial. Se trata de un aserto
que defiende con fuerza la OIT y que
la Unin General de Trabajadores com-
parte plenamente.
Las condiciones de trabajo son el con-
junto de variables que determinan la
calidad de vida laboral. Pueden ser fac-
tor de riesgo y generar daos laborales
de todo tipo, pero al contrario pueden
y deben contribuir al bienestar y salud
de las personas y organizaciones.
La satisfaccin en el trabajo como uno
de los objetivos de una poltica acer-
tada en salud laboral, debera ser uno
de los resultados a alcanzar, as como
el conseguir complementariamente un
buen clima laboral. De esta manera, la
atencin a las condiciones de trabajo
se convierte en condicin indispensa-
ble para la implicacin de las personas
en los objetivos empresariales. Las
personas y con ellas sus condiciones
de trabajo estn en el corazn de los
sistemas eficaces.
 OPININ

Formar para prevenir

Ruth Rodrguez Martn
Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales
Secretara de Salud Laboral, Seguridad Social y Medio Ambiente
CC.OO. de Castilla y Len

El derecho fundamental de los trabajadores y trabajadoras en materia preventiva es la proteccin

eficaz frente a los riesgos laborales, y parte de este derecho se encuentra en el derecho de formacin,
que se establece en los artculos 14 y 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL).

No slo es un derecho de los trabaja-
dores y trabajadoras, sino que es una
de las actividades ms importantes
puesto que es imprescindible para que
pueda llevarse a cabo una prevencin
de riesgos real y eficaz dentro de la
empresa.
La formacin es el primer paso para lle-
var a cabo la integracin de la actividad
preventiva, ya que a travs de esta for-
macin, los trabajadores y trabajadoras
pueden conocer:
- sus derechos y deberes en materia
preventiva.
- el modo ms adecuado y seguro de
desempear su trabajo.
- los riesgos a los que estn expuestos.
- y las medidas preventivas que tanto la
empresa como los propios trabajado-
res deben aplicar para evitar o minimi-
zar dichos riesgos.
Conocimientos sin los cuales no es
posible llevar a cabo la prevencin de
riesgos laborales.
Adems, a travs de la formacin se
ensea a aplicar adecuadamente estos
conocimientos y trabajar de forma se-
gura, siendo la falta de formacin una
de las principales causas de muchos
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Tal y como hemos comentado, la Ley
de Prevencin de riesgos laborales (as
como todos sus reglamentos de de-
sarrollo), recoge la obligatoriedad del
empresario de garantizar que todos
los trabajadores reciban formacin en
materia preventiva, incluyendo a los di-
rectivos y mandos, aunque no tengan
asignadas funciones de prevencin.
Y sin embargo la realidad con la que
nos encontramos, a travs de nuestra
experiencia y contacto directo tanto
con delegados y delegadas de preven-
cin y trabajadores como con peque-
as empresas a travs del programa
de visitadores en Castilla y Len que
llevamos desarrollando desde al ao
2003, es que en la mayora de las em-
presas de la regin, no se cumple con
esta obligacin legal y no se imparte
ningn tipo de formacin, o se hace de
manera meramente formal y documen-
tal para justificar la realizacin de la
actividad formativa, detectando graves
deficiencias en la misma.
No se forma a todas las personas al co-
mienzo de su actividad, en el momento
de su contratacin, ni posteriormen-
te de manera peridica o cuando se
producen cambios en la empresa que

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 7 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Formar para prevenir
afectan a la plantilla, tal y como indica
la Ley de Prevencin.
La formacin que se imparte suele ser
de contenido muy general, corta du-
racin y en modalidad on line o a
distancia, por lo que no slo conside-
ramos que no cumple con las caracte-
rsticas marcadas por la Ley de que sea
terica y prctica, suficiente y adecua-
da sino que no se obtiene el objetivo
que se busca con esta formacin, que
es ensear a los trabajadores y traba-
jadoras a desempear su actividad de
manera segura.
Y si nos centramos en la formacin
de los delegados y delegadas de
prevencin, figura fundamental en la
prevencin de riesgos laborales como
representantes de los trabajadores y
trabajadoras en la materia, estas defi-
ciencias e incumplimientos de la legis-
lacin son an ms evidentes.
La formacin de los delegados y de-
legadas de prevencin viene recogida
de forma especfica en el artculo 37.2,
puesto que las empresas estn obliga-
das a darles la formacin que resulte
necesaria para el ejercicio de sus fun-
ciones. A pesar de que no se especi-
fica en la norma la duracin y caracte-
rsticas de esta formacin, en diversas
consultas a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social y en su Criterio Tcni-
co n16/1998, de la actuacin inspecto-
ra para impulsar la aplicacin de La Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales,
se indica que esta formacin debe ser
de un nivel superior al comn del con-
junto de los trabajadores.
Frecuentemente, la formacin que se
imparte es la del nivel bsico con los
contenidos y duracin mnima estable-
cidos por el Reglamento de los Servi-
cios de Prevencin, de 30 o 50 horas
de duracin en funcin del sector de
actividad. Pero suele ser en modalidad
on line, sin cuestiones prcticas, fue-
ra de la jornada laboral y sin compen-
sar.
En este sentido, la formacin de los
delegados de prevencin debe ser un
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
OPININ
aspecto prioritario en las empresas,
impartindoles formacin de manera
peridica tanto de contenido general
como temas especficos como los tras-
tornos musculoesquelticos de origen
laboral, riesgos psicosociales, daos
a la salud de manera que puedan
desempear su labor como represen-
tantes en la materia adecuadamente
y colaborar en la actividad de la em-
presa para mejorar las condiciones de
trabajo.
El artculo 9 del Reglamento de los Ser-
vicios de Prevencin, indica que ...ha-
brn de ser objeto de integracin en la
planificacin de la actividad preventiva
las medidas de... ...informacin y la for-
macin de los trabajadores en materia
preventiva y la coordinacin de todos
estos aspectos. Por lo tanto, la forma-
cin debe estar planificada y progra-
mada, partiendo de los resultados de
la evaluacin de riesgos de la empresa,
incluyendo las actividades formativas
necesarias para toda la plantilla.
Y al igual que en todos los aspectos de
la actividad preventiva, el empresario
debe consultar con los trabajadores
sobre la formacin, desde su planifi-
cacin hasta los contenidos e impar-
ticin (art. 33 de la LPRL), a travs de
los delegados de prevencin en las
empresas en las que haya (art. 33.2. de
la LPRL).
Este es otro aspecto que no suele lle-
varse a cabo, a pesar de que es funda-
mental para que se pueda realizar una
formacin que se adapte a las necesi-
dades de los trabajadores ya que son
ellos los que mejor conocen su trabajo,
sus capacidades, sus necesidades, etc.
Pero adems, la formacin (y cualquier
actividad preventiva) no debe conlle-
var ningn tipo de coste para los traba-
jadores y trabajadoras (Art. 19.2 y 37.2
de la LPRL). Se debe realizar durante la
jornada de trabajo y, si no fuera posi-
ble, compensarse.
Y sin embargo, la prctica habitual es
que se haga fuera de la jornada labo-
8 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
ral, sin ningn tipo de compensacin
para la persona que participa en la for-
macin. Nos encontramos en muchas
ocasiones con cursos on line en los
tienen una hora en tiempo de trabajo
(a veces con un tutor pero no siempre)
y el resto para hacer tranquilamente
en casa, pudiendo ser 10, 20, 30 horas
o incluso ms.
La gran importancia de la formacin
para poder integrar y llevar a cabo
adecuadamente la prevencin de ries-
gos laborales y las deficiencias existen-
tes en esta actividad, han hecho que
durante varios ao, incluyendo este
2015, uno de los objetivos dentro del
Programa de Actuaciones de la Inspec-
cin de Trabajo y Seguridad Social de
Castilla y Len sea la revisin del cum-
plimiento de las obligaciones en mate-
ria de formacin en sectores como el
agrario y la construccin, as como la
gestin de la prevencin por parte de
las empresas, con especial atencin a
la planificacin de la actividad preven-
tiva y su seguimiento en la que una de
las actividades bsicas y obligatorias es
la formacin en la materia.
La Secretara de Salud Laboral de
CCOO de Castilla y Len siempre ha
dado una principal relevancia a la infor-
macin y formacin en prevencin de
riesgos laborales, desarrollando mu-
chas actividades formativas cada ao
para delegados de prevencin y traba-
jadores en general. As, desde el ao
2010 se han llevado a cabo un total de
305 cursos y jornadas sobre diversos
aspectos de la prevencin de riesgos
laborales, 56 durante el ao 2014, prin-
cipalmente para delegados y delega-
das de prevencin.
Y en esta lnea se continuar trabajan-
do para conseguir no slo que se for-
me adecuadamente a los trabajadores
y a los delegados de prevencin, sino
que en todo el proceso haya una par-
ticipacin real de los mismos, para as
conseguir un empleo sano y seguro.
 OPININ

Para que no vuelques

con el tractor
Alberto Fiz
Departamento PRL Confaes, Dirigido y coordinado
por el Departamento de Relaciones Laborales de CECALE

La evolucin de la maquinaria agrcola, aunque de manera tarda, ha supuesto un

importante incremento en la productividad agraria en el campo peninsular.
Y en ese proceso de industrializacin, el que ms ha influido ha sido el vehculo tractor.

Basta con fijarnos en las cifras del cen-
so agrario para darnos cuenta de la
revolucin que ha supuesto esta m-
quina en las labores de arado, siembra
y recolectado, que tradicionalmente se
realizaban de forma manual.
As, si en 1945, cuando se cre el Regis-
tr Estatal de tractores se censaron en
toda Espaa 59 vehculos, en tan slo
4 aos (1949) esta cifra lleg a alcan-
zar los 10.000 tractores cuya potencia
no llegaba a los 30 caballos de poten-
cia. Durante la dcada de los 60 y 70
el nmero se dispar. En la actualidad
en Espaa trabajan 923.100 tractores y
30.110 cosechadoras de cereales, se-
gn los datos ofrecidos por el censo
agrario.
Sin embargo, al mismo tiempo que ha
ido disparndose el parque de tracto-
res y se mecanizaba el proceso, tam-
bin lo ha hecho el riesgo de acciden-
tes, generalmente graves.
La mayora de estos siniestros labora-
les tienen lugar cuando el accidentado
est solo, y en la mayora de los casos
debido a un vuelco del vehculo que
produce que el trabajador quede atra-
pado bajo la mquina.
Los tipos de vuelcos ms comunes son
los laterales, provocados por una prdi-
da de estabilidad debida a una proyec-
cin del centro de gravedad; pero tam-
bin los hay hacia atrs, originados al
realizar trabajos de traccin. Una fuerza
excesiva aplicada sobre un punto de
enganche mal colocado o una subida
de la carga por una pendiente pronun-
ciada pone en riesgo la estabilidad de
la mquina con la posibilidad de que
se levante la parte anterior del tractor.
Un parque de tractores antiguo,
una de las principales causas
Pero, qu hay detrs de un vuelco de
un tractor?. Son mltiples las causas
que pueden provocar este tipo de si-
niestro laboral.
Una de ellas est en la peligrosidad
intrnseca que entraan los tractores.
De los ms de 2.000 tractores que se
vendan en Castilla y Len de media en
los aos previos a la recesin, se ha pa-
sado a poco ms de 1.300 entre 2009
y 2013. La venta de tractores nuevos
en nuestra Comunidad Autnoma se
ha reducido ms de un 38 por cien-
to desde el inicio de la crisis. A nivel
nacional, la cada fue mayor, hasta el
40,4 por ciento, dado que de las 16.776
unidades vendidas de 2007 se pas a
las 10.004 unidades, segn los datos
recogidos por el Ministerio de Agricul-
tura, Alimentacin y Medio Ambiente,
en funcin de los Registros Oficiales de
Maquinaria Agrcola (ROMA).
Conscientes de este problema, El Mi-
nisterio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente ha dedicado una lnea
de subvenciones a la renovacin de
tractores a travs del Plan PIMA, y que
ha empezado a dar sus frutos. Estas
ayudas, segn el Gobierno, permitirn
frenar el envejecimiento del parque
de tractores agrcolas, dado que el

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 9 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Para que no vuelques con el tractor
55 por ciento del mismo tiene una
antigedad mayor de 16 aos.
A esta medida se aade la normativa
estatal que entr en vigor el pasado 1
de enero de 2015 por la cual se han en-
durecido los criterios en las Inspeccio-
nes Tcnicas a tractores agrcolas, que
consideraban no homologables la ma-
yora de las cabinas de unidades que se
matricularon en los aos ochenta.
El tipo de terreno como condicionante
Sin embargo, a las causas tcnicas de
la propia maquinaria hay que aadir las
causas naturales de los caminos por
donde transita el tractor. La configu-
racin irregular y abrupta del terreno,
caminos y accesos a parcelas en con-
diciones deficientes, desniveles, zanjas,
baches, piedras pueden ocasionar
desequilibrio en el tractor.
Los vuelcos laterales se pueden origi-
nar en:
- Un terreno con desniveles al realizar
trabajos prximos a zanjas, taludes, ca-
nales, regueras pero no estrictamen-
te, ya que tambin pueden generarse
al pasar alguna de las ruedas del trac-
tor sobre prominencias o depresiones
del terreno: piedras, tocones, hoyos;
al acceder entre parcelas de distinto ni-
vel remontando los taludes de separa-
cin o al apurar en exceso una labor en
la proximidad de la linde.
- Un terreno con pendiente cuando se
circula por l a velocidad excesiva en
la bajada, sobre todo si se la aade un
remolque excesivamente cargado y sin
frenos adecuados o por transitar por
una va de anchura mnima.
- Un terreno con partes llanas y partes
con pendiente si produce una frenada
brusca de una sola rueda acompaada
de una alta velocidad, o si ese frenazo
se realiza con un remolque cargado en
exceso y sin sistemas de freno adecua-
dos. Girar con el tractor bruscamente o
con los aperos elevados, tambin pue-
de provocarlo.
Los vuelcos hacia atrs se pueden ori-
ginar en:
- Un terreno llano y con pendiente si el
peso del tractor va descompensado a
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
OPININ
causa de colocar aperos suspendidos y
sin lastre en el eje delantero o porque
el enganche al tractor de la lanza del
remolque se realiza en un punto de-
masiado alto, situaciones que se vern
agravadas si adems se inicia el arran-
que y la marcha del tractor acelerando
y embragando de golpe.
- Un terreno con pendiente al subir una
pendiente fuerte trasportando aperos
suspendidos o remolque con exceso
de carga o al cambiar la direccin de
la marcha ejecutando un giro para su-
birla.
Sistemas de Proteccin:
Considerando que el fallo humano pue-
de estar presente, por muy adiestrado
que sea el tractorista, nunca podr eli-
minarse de modo absoluto el riesgo de
vuelco, por lo que se les dota de equi-
pos de proteccin homologados que,
aunque no lo evitan, si lo disminuyen al
impedir que el trabajador quede atra-
pado por el tractor en caso de vuelco.
Estos sistemas de proteccin son:
- Prticos o marcos de seguridad: estn
compuestos por dos elementos linea-
les verticales montantes, unidos por
una traviesa en su extremo superior y
fijado al tractor en dos puntos, a veces
llevan un toldo en mnsula unido al tra-
vesao superior.
- Bastidores de seguridad: estn cons-
tituidos por cuatro elementos montan-
tes, en algunos casos se suelen poner
seis u ocho, arriostrados en su extremo
superior con barras horizontales, defi-
niendo un polgono y pudiendo existir cen de buena salud, debiendo adems
otros componentes estructurales para
dar rigidez al conjunto.
- Cabinas de seguridad: pueden estar
construidas pertrechando un bastidor
de seguridad mediante accesorios que
aslan al conductor del tractor del me-
dio exterior. Estos accesorios sern al
menos, techos, parabrisas, paneles la-
terales y puertas de acceso y su funcin
es la de preservar al conductor de los
agentes atmosfricos sin ser elementos
estructurales resistentes. Pueden estar
climatizadas.
10
- Cinturones de Seguridad: los elemen-
tos anteriormente descritos sern total-
mente eficaces si el tractorista en caso
de vuelco no sale proyectado de su
asiento, lo que se consigue utilizando
un cinturn de seguridad.
Medidas de prevencin:
Aunque los dispositivos anti-vuelco o
avisadores que se accionan cuando el
tractor supera determinados ngulos
de trabajo han prosperado gracias a
estudios y ensayos, no pueden consi-
derarse por s solas medidas efectivas
contra los vuelcos, y aunque la doble
traccin y los tractores de cadenas
puedan ser una alternativa en las zonas
agrcolas con terrenos montaosos y
fuertes pendientes, al tiempo que se
limita el uso de tractores de ruedas
estrechas y tractores elevados o zancu-
dos, tampoco son medidas suficientes
para evitar el riesgo, por lo que se han
de tomar otras medidas tales como:
- la mejora del estado de caminos y ac-
cesos a las parcelas, en la medida de
lo posible.
- la formacin y el adiestramiento del
tractorista evitarn conductas negli-
gentes e imprudentes. Esta formacin
no slo debe formar al trabajador como
conductor de un vehculo automvil,
sino tambin como maquinista que tie-
ne que operar con diversos aspectos y
maquinas agrcolas. La conduccin de
este tipo de automviles queda prohi-
bida a aquellas personas que no hayan
sido autorizadas para ello o que no go-
haber obtenido el permiso de conduc-
cin B.
- El mantenimiento y conservacin del
tractor para su correcto funcionamien-
to constituyen una excelente medida
de precaucin: las revisiones peridi-
cas de los sistemas de direccin, fre-
nos, estado de las ruedas, embrague,
enganche de equipos remolcados
garantizaran precaucin ante acciden-
tes.
Dpto. de Prevencin de Riesgos Laborales de
CONFAES
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 R E P O R TA J E

Premios Escolares
de Prevencin
de Riesgos Laborales 2014

La Junta de Castilla y Len ha entregado los premios del concurso escolar por la realizacin
de trabajos relacionados con la prevencin de riesgos laborales por alumnos de centros educativos
no universitarios de la Comunidad de Castilla y Len. Los trabajos premiados han sido:

A) Alumnos matriculados en educacin primaria (5. y 6.)

y en educacin secundaria obligatoria (1. y 2.).
Los premiados han sido 4 alumnos del C.E.I.P. MIGUEL DE CERVANTES, de Valladolid, por el trabajo
El equipo VA(reproduccin multimedia).

Los ganadores recogen el premio de manos de D. Agustn Francisco Sigenza Molina, Director Provincial de Educacin
de Valladolid y de D. Luis Gonzlez Romo, Coordinador de la Direccin General de Trabajo y Prevencin de Riesgos La-
borales.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 11 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 R E P O R TA J E

Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014

B) Alumnos matriculados en educacin secundaria obligatoria (3. y 4.),

en bachillerato, en formacin profesional bsica y en el segundo ao
de los programas de cualificacin profesional inicial (PCPI).
Las premiadas han sido 3 alumnas del I.E.S. PINTOR LUIS SEZ, de Burgos,
por el trabajo La pieza clave eres t (cartel).

Las ganadoras recogen el premio de manos de D. Carlos Dez Menndez, Director General de Trabajo y Prevencin de
Riesgos Laborales.

C) Alumnos matriculados en formacin profesional de grado medio y superior

y enseanzas especializadas.
El premiado ha sido un alumno del CENTRO EDUCATIVO CRCULO
CATLICO, de Burgos, por el trabajo Riesgos en el antiguo Egipto (cuento).

El ganador recoge el premio de manos de D. Baudilio Feli- El ganador con el resto de alumnos participantes, en el con-
pe Fernndez-Mardomingo Barriuso, Delegado Territorial curso escolar, del CENTRO EDUCATIVO CRCULO CATLI-
de la Junta de Castilla y Len en Burgos y D. Carlos Dez CO, de Burgos.
Menndez, Director General de Trabajo y Prevencin de
Riesgos Laborales.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 12 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 R E P O R TA J E

Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014

D) Cartel promocional: alumnos de bachillerato y formacin profesional.

La premiada ha sido una alumna del I.E.S. GIL Y CARRASCO,
de Ponferrada (Len), por el trabajo Cada pieza cuenta.

La ganadora recoge el premio de manos Da.

Ana Guerrero Folgueras, Jefa Oficina Territorial
de Trabajo de Len.
La ganadora entre Da. Ana Guerrero Folgue-
ras, Jefa OTT de Len y D. Jos Miguel Mart-
nez Palacios, Jefe del Servicio de Prevencin de
Riesgos Laborales de la Direccin General de Tra-
bajo y Prevencin de Riesgos Laborales.

Los premios a los ganadores han consistido en una tablet a cada miembro del grupo que ha realizado el trabajo, y en un
ordenador porttil para el centro donde se ha realizado. La participacin en esta undcima edicin de los premios ha sido
la ms alta de su historia, presentndose un total de 406 trabajos de distintos centros educativos de la Comunidad, lo
que pone de manifiesto la cada vez mayor sensibilizacin que entre los ms jvenes de la regin existe en lo referente a la
seguridad en el trabajo.

Otros trabajos NO premiados

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 13 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 R E P O R TA J E

Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014

Trabajo Premiado: Riesgos en el

antiguo Egipto (cuento).

Durante el verano, un joven llamado

Pedro acudi a varias charlas sobre los
riesgos que puede tener un trabajador
si no hay las suficientes medidas de pre-
vencin o no funcionen correctamente
en las empresas. Esto puede provocar
accidentes graves, con incapacidades
o, incluso, llegar hasta la muerte. Las
normas que le ensearon y observ
durante este periodo le impactaron
mucho y aprendi cosas nuevas que, en
ningn momento, hubiera imaginado.
Cuando lleg a casa, era la hora de ce-
nar y coment a sus padres todo lo que
haba aprendido. Estos se quedaron
impresionados de lo interesado que es-
taba su hijo con ese tema por las expre-
siones que tena y su forma de contarlo.
A la hora de acostarse, Pedro no tard
mucho en dormirse, porque haba teni-
do un da muy largo y productivo. Tuvo
un sueo, en el que apareci, de pron-
to, en un poblado del antiguo Egipto
en el que reinaba el Faran Nebirau.
El joven Pedro, al ver a los trabajadores
del Faran en la construccin de su pi-
rmide descalzos, semidesnudos y des- Despus de escuchar al joven Pedro, dad y mejores condiciones laborales. El
plazando enormes piedras sin ninguna el Faran se convenci, decidi hacer- trabajo de Pedro dio sus frutos y unos
proteccin, se fue directamente a hablar le caso, ya que as los trabajadores es- resultados mejores de lo esperado pues
con l para decirle que no deban traba- taran ms contentos y trabajaran ms terminaron la construccin antes del
jar as porque, al final, los trabajadores seguros, y le ofreci el cargo de capataz plazo establecido, porque haba mucha
acabaran enfermos y agotados hasta el responsable de la prevencin de riesgos ms mano de obra y mejor ambiente de
extremo de que no podran terminar su laborales, que l acept gustoso. trabajo. El Faran acab muy contento y
pirmide. El Faran se dirigi a Pedro Al cabo de unos das, el Faran Nebirau agradeci a Pedro toda su ayuda ya que
y le dijo que le explicara de qu esta- se dio cuenta de que la construccin no gracias a l se haba terminado la pir-
ba hablando porque no entenda nada. avanzaba y mand llamar a Pedro para mide antes de lo que pensaba. Tambin
Entonces, Pedro le inform sobre los ver qu era lo que suceda y por qu no se dio cuenta de que si el ambiente de
riesgos laborales que sufran los traba- estaban trabajando sus obreros. Pedro trabajo era bueno y seguro, se trabajaba
jadores, que podan sufrir lesiones, in- le explic que por todos los peligros que ms a gusto y no le presentaran tantos
cluso morir por golpes y aplastamientos haba encontrado se haba visto obliga- problemas como ocurra con las otras pi-
de los bloques de piedras. Le propuso do a aumentar el tiempo de descanso rmides de otras ciudades.
establecer mejores condiciones labo- y reducir las horas de trabajo. Aunque A la maana siguiente, Pedro se levant
rales, mejorar el trato de los capataces el faran no lo vea bien, decidi confiar con energas y con ganas de empezar un
hacia los trabajadores, unos periodos de en su nuevo capataz ya que pareca que nuevo curso de prevencin de riesgos
descanso adecuados, proporcionarles saba muy bien lo que haca. laborales, porque el sueo le ense
equipos de proteccin ante accidentes Al final, los trabajadores de otros lugares mucho sobre los diferentes problemas
fortuitos etc. Tambin les habl de las decidieron ir a esa ciudad y abandonar que puede haber en las empresas y
ventajas que da la seguridad laboral y la sus trabajos para ponerse al servicio del cmo poder resolverlos de forma sen-
prevencin de riesgos para los obreros. Faran Nebirau ya que ofreca seguri- cilla y eficaz.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 14 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO

Recopilacin de normativa
y jurisprudencia en materia
de Prevencin de Riesgos Laborales

Zara Vicente Carracedo

Licenciada en CC.del Trabajo y Tcnico Superior en
Prevencin de riesgos laborales. Universidad de Len

Cuando los riesgos laborales comienzan a ser objeto de atencin por el legislador, su inters se
centraliza en el accidente de trabajo y en la enfermedad profesional, centrando la actuacin nor-
mativa en la recepcin del dao. Con el tiempo, la perspectiva va cediendo hacia un objetivo ms
amplio y ambicioso como es la promocin de la mejora de la salud y el bienestar del trabajo. De
lo que se trata es de evitar que acontezca un dao laboral, sirvindose para ello de medidas de
prevencin y proteccin, es decir, sirvindose de una efectiva prevencin de riesgos laborales.

La normativa, en trminos generales,
se puede definir como una norma o
conjunto de normas por las que se re-
gula o se rige determinada materia o
actividad. Por orden cronolgico, tan-
to a nivel estatal como autonmico y a
modo resumen, aparecen las siguientes
Normas en Prevencin laboral:
1978: Constitucin Espaola, la cual
persigue un doble objetivo, de un lado,
recalcar la necesidad de una capacidad
preventiva de daos a nivel de salud y
de integridad fsica en el mbito pro-
ductivo y de otro lado, el poner de ma-
nifiesto las restricciones que una polti-
ca de proteccin de este tipo supone
para las empresas. As el artculo 15 CE
(derecho a la integridad fsica y moral)
se conecta con el derecho a la igualdad
de trato (14) intimidad (18) libre infor-
macin (20), libertad de empresa (38)
libertad sindical (28) derecho del tra-
bajo (35), y la dignidad humana (10.1).
Por su parte el artculo 40.2 (velar por
la seguridad e higiene en el trabajo) se
relaciona con los artculos 43 (derecho
a la salud) y el artculo 45 (derecho al
medio ambiente) de la CE.
1995: Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de prevencin de Riesgos Laborales:
transposicin de la Directiva Marco
89/391/CEE, tiene como objetivo el
alcanzar la prevencin efectiva de los
riesgos laborales, configurando un sis-
tema normativo en el que se alteran las
funciones tradicionales de las fuentes y
facilita tambin, la entrada de instru-
mentos novedosos normativos. En el
concepto norma preventiva integra
en su propio mbito, su oportuna nor-
ma como punto de referencia y todas
aquellas que sean de desarrollo o com-
plementarias. Tambin incorpora las
Directivas relativas a la proteccin de
jvenes en el trabajo, a la mujer emba-
razada y a los trabajadores de duracin

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 15 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Recopilacin de normativa y jurisprudencia
en materia de Prevencin de Riesgos Laborales
determinada y empleados por empre-
sas de trabajo temporal, afectando
al Estatuto de los Trabajadores y a la
Ordenanza General de la seguridad y
salud de 1971.
2003: Ley 54/2003, de 12 de diciem-
bre, de reforma del marco normativo
de la prevencin de riesgos laborales,
la cual mantiene y reitera las inten-
ciones de asegurar el cumplimiento
efectivo y real de las obligaciones pre-
ventivas y proscribe el cumplimiento
meramente formal o documental de
tales obligaciones. En concreto aade
los apartados 9.3 (Inspeccin de Tra-
bajo y Seguridad Social, en relacin
con las actuaciones de comprobacin
en materia de prevencin de riesgos),
adems, aparece un apartado 9.4 en
ese mismo artculo 9 (Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y sus pla-
zos establecidos, para desarrollar una
accin permanente de seguimiento de
la actividad preventiva por parte del
empresario), tambin surge un apar-
tado 24.6 (coordinacin de activida-
des empresariales). Adems, nace una
nueva redaccin del 32.bis (Presencia
de los recursos preventivos) y comple-
ta el 43.3 (reforzamiento de la vigilan-
cia y del control del cumplimiento de
la normativa de prevencin de riesgos
laborales) y, en lo relativo a las dispo-
siciones adicionales, amplifica una dis-
posicin adicional decimocuarta (pre-
sencia de los recursos preventivos en
las obras de construccin, dentro del
ttulo coordinacin de actividades em-
presariales en las obras de construc-
cin) y tambin, una disposicin adi-
cional decimoquinta (habilitacin de
funcionarios pblicos, dentro del ttulo
habilitacin de funcionarios pblicos).
Adems, modifica los artculos .9.2,
14.2, 16, 23.1, 31.3 y 39.1 de la LPRL.
2004: Real Decreto 171/2004, de 30
de enero, por el que se desarrolla el
artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales, en materia de coordinacin
de actividades empresariales, el cual
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
viene a fundar las directrices a seguir
en materia preventiva cuando se desa-
rrollan actividades de varios trabajado-
res o empresas en un mismo centro de
trabajo y se estructura en seis aparta-
dos concretos.
2010: Real Decreto 67/2010, de 29 de
enero, de adaptacin de la legislacin
de Prevencin de Riesgos Laborales
a la Administracin General del Es-
tado, modificado por el Real Decreto
1084/2014 de 19 de diciembre, el cual
tiene por objeto la adaptacin a la Ad-
ministracin pblica de la LPRL y sus
normas de desarrollo.
2013: Decreto 80/2013, de 26 de di-
ciembre, por el que se adapta la nor-
mativa de Prevencin de Riesgos La-
borales a la Administracin General de
la Comunidad de Castilla y Len y sus
Organismos Autnomos y desarrolla-
do por la Orden Hac/708/2014, de 4
de agosto, publicado en el Bocyl el da
13/08/2014. Su objetivo es lograr una
integracin plena de la prevencin en
el conjunto de actividades y decisiones
de la Comunidad Autnoma, a la vez
que determina la organizacin de los
recursos propios y ajenos necesarios
para el posterior desarrollo de las ac-
tividades preventivas y por supuesto,
para tratar de adecuar su contenido a
las peculiaridades organizativas y de
participacin del personal a su servi-
cio. Este Decreto, sobreviene al Decre-
to 44/2005 de 2 de junio el cual modi-
fica en su da el Decreto 143/2000 de
29 de junio (el primer Decreto auton-
mico de adaptacin de la legislacin tambin forma parte de importantes
de prevencin a la Administracin de
Castilla y Len).
Dentro de nuestro mbito autonmi- tes se refiere. En cuanto al sector de
co, existen otras Normas ejemplos
de mencionar, como son el Decreto
103/2005 de 29 de diciembre, por el
que se crea y regula el Consejo Regio-
nal de Seguridad y Salud Laboral de
Castilla y Len y sus comisiones pro-
vinciales; el Decreto 30/2009 de 30 de
abril, por el que se regula la publica-
16
cin de las sanciones por infracciones
muy graves en materia de prevencin
de riesgos laborales en el mbito de
la Comunidad Autnoma de Castilla
y Len; el Acuerdo 55/2010 de 3 de
junio de la Junta de Castilla y Len,
por el que se aprueba el Plan de Pre-
vencin de Riesgos Laborales para la
Administracin de la Comunidad Aut-
noma de Castilla y Len y el Decreto
4/2014 de 6 de febrero, por el que se
modifica el Decreto 14/2010 de 25 de
marzo, que regula la habilitacin de
funcionarios pblicos para el ejercicio
de las funciones de comprobacin de
condiciones de seguridad y salud en
las empresas y centros de trabajo de
Castilla y Len.
La jurisprudencia se puede definir
como el conjunto de las sentencias,
decisiones o fallos dictados por los
tribunales de justicia o las autoridades
gubernativas. En lo que a prevencin
de riesgos laborales se refiere, tanto
el Tribunal Supremo (TS) como el Tri-
bunal Superior de Justicia de Castilla
y Len (TSJCYL) poseen una amplia
base de datos de sentencias acordes
a los riesgos laborales acontecidos en
los lugares de trabajo. Segn las sen-
tencias analizadas, la mayora versan
sobre cadas de personas a distinto
nivel y atrapamientos por o entre ob-
jetos y atrapamientos por vuelco de
mquinas. En segundo lugar aparece
amplia jurisprudencia relativa a cada
de objetos por desplome o derrum-
bamiento y atropellos o golpes con
vehculos. En tercer lugar, el ruido
sentencias y en cuarto lugar, la expo-
sicin a agentes qumicos y biolgicos
ganan terreno en cuanto a acciden-
actividad, los accidentes ms graves
y de mayor cantidad se producen en
el sector de la construccin, minera y
forestal, la mayora por falta de coordi-
nacin entre las empresas que contra-
tan y stas a su vez, que subcontratan
a otras y se suelen dar ms en pymes
que en grandes empresas. En cuanto
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Recopilacin de normativa y jurisprudencia
en materia de Prevencin de Riesgos Laborales
a las causas del accidente de trabajo,
lo que llama la atencin es la amplitud
de pronunciamientos que especifican
malos equipos de proteccin colec-
tivo e individual o incluso su falta de
apreciacin, adems de defectos en el
mantenimiento y el uso de los equipos
de trabajo. Esto no interfiere en el he-
cho de que se sigan produciendo ac-
cidentes laborales por negligencia del
trabajador o por casos de mala suerte
o hecho fortuito y excesiva confianza
del empleado. Normalmente, en los
recursos de suplicacin lo que se recla-
ma es un recargo de prestaciones por
falta de medidas de seguridad y salud
empresarial distinto a lo estipulado en
la sentencia de origen del Juzgado
Provincial, siendo igual el nmero de
reclamaciones por parte de la empresa
que por parte del trabajador, dnde
ste siempre pide un aumento por la
relacin de causalidad entre el dao
producido y la falta de medidas exigi-
das. Adems, la jurisprudencia no se
olvida de proteger a los trabajadores
especialmente sensibles como son las
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
embarazadas, los menores y los con-
tratados a nivel temporal. Con menor
nmero aparecen sentencias derivadas
de riesgos psicosociales pero comien-
zan a ser transcendentes y a coger ms
fuerza a medida que se conocen este
tipo de daos laborales a lo largo de
estos aos.
Como ejemplos de sentencias con un
toque de especial atencin, el TSJCYL
destaca la sentencia del 13/03/2014,
recurso n 117/2014 donde son cua-
tro los empleados que fallecen al es-
tar construyendo una presa, porque
se desploma el sistema de la cuba
de hormign y les cae encima. Tam-
bin llama la atencin la sentencia del
15/02/2012, recurso n 2194/2011 en
el que fallecen dos trabajadores de
un Silo que aparecen en el fondo del
silo a causa de las aspas barredores,
pero sin poder delimitar la causa exac-
ta y quedando muchos interrogantes
sin resolver. Adems, la sentencia del
24/10/2007, recurso n 1751/2007 reve-
la el accidente donde fallece tambin
17
el empleado porque le cae encima
una puerta automtica de gran peso y
elevadas dimensiones. Y para finalizar,
comentar la sentencia del 06/04/2011,
recurso n 84/2011 donde un emplea-
do vuelca con su camin y fallece por
la entrada de escombros y barro en la
cabina, al romperse la cristalera del ve-
hculo.
Es lgico afirmar que si no se conocen
a nivel terico las normas de temtica
preventiva y, sobre todo su aplicacin
prctica, no se podr resolver el pro-
blema de la siniestralidad laboral. Em-
presario y trabajador deben de cola-
borar codo con codo para protegerse
de los riesgos laborales que entraa su
puesto de trabajo habitual e intentar
disminuirlos o hacer que desaparez-
can eficientemente. As, si se integra
de manera real la actividad preventiva
en la empresa, se adoptan medidas de
seguridad y salud y realiza una accin
permanente de seguimiento de la pre-
vencin, se podr cumplir la legislacin
en materia de prevencin laboral.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Subvenciones en materia
de prevencin de riesgos
laborales para la mejora
de las condiciones de seguridad
y salud laboral para el ao 2015
Al objeto de desarrollar el IV Acuerdo
de Prevencin de Riesgos Laborales
de Castilla y Len incluido en la Estra-
tegia Integrada de Empleo, Formacin
Profesional, Prevencin de Riesgos e
Igualdad en el Trabajo 2012 2015 (en
adelante IV Acuerdo), aprobada el 7
de marzo de 2012 por la Junta de Cas-
tilla y Len junto con los agentes socia-
les y econmicos ms representativos
de la Comunidad Autnoma, se han
convocado en el BOCyL del da 31 de
diciembre una serie de subvenciones
para el ao 2015, y son:
1. Subvenciones tendentes a conse-
guir una mayor integracin de la pre-
vencin de los riesgos laborales en
el sistema de gestin de la empresa,
as podemos agruparlas en cuatro
apartados:
a) Subvenciones dirigidas a mejorar la
competitividad de las empresas y su
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
nivel de seguridad y salud laboral, para
ello se han determinado tres lneas:
a.1 Para la adquisicin, adaptacin o
renovacin de equipos de trabajo e
instalaciones industriales para las em-
presas.
Se ha dotado a esta convocatoria con
700.000 euros, cofinanciando el 40
% del importe hasta un mximo de
30.000 euros por beneficiario. La fecha
de presentacin de solicitudes ha fina-
lizado.
a.2 Para la implantacin y certificacin
de sistemas de gestin de la seguridad
y salud laboral segn el estndar OH-
SAS 1800.
Se ha dotado a esta convocatoria con
50.000 euros, cofinanciando el 60 %
del importe hasta un mximo de 3.000
euros por beneficiario en el caso de
realizar la implantacin y certificacin
18
del sistema de gestin, y de un mxi-
mo de 1.500 euros en el caso de reali-
zar solo la certificacin o la renovacin.
La fecha de presentacin de solicitu-
des ha finalizado.
a.3 Para poner en funcionamiento al-
gunas de las medidas previstas en el
plan de movilidad elaborado por la
empresa. Las medidas que se subven-
cionan son:
- Poner a disposicin de los trabajado-
res de la empresa autobuses u otros
medios de transporte colectivo con-
tratados por la misma.
- El fomento de transporte urbano (au-
tobuses) para los desplazamientos al
centro de trabajo.
- Poner a disposicin de los trabajado-
res de la empresa, para el desplaza-
miento al centro de trabajo, bicicletas
adquiridas o alquiladas por la propia
empresa.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Subvenciones en materia de prevencin de riesgos laborales
para la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral para el ao 2015
- Los reconocimientos mdicos volun-
tarios a trabajadores que se desplacen
en vehculo particular al centro de tra-
bajo.
Se ha dotado a esta convocatoria con
150.000 euros, cofinanciando el 60 %
del importe hasta un mximo de 4.500
euros por beneficiario. En el caso de
reconocimientos mdicos, el mximo
es 30 euros por reconocimiento sub-
vencionado. La fecha de presentacin
de solicitudes ha finalizado.
b) Contratacin de trabajadores desig-
nados.
Al objeto de integrar la prevencin de
riesgos laborales en la empresa, se
subvenciona en rgimen de concesin
directa, nuevas contrataciones de tra-
bajadores para actuar como trabaja-
dor designado dentro de la empresa,
o para sustituir a aqul durante el tiem-
po que acte como tal.
Tiene una dotacin de 30.000 euros,
cofinanciando el 85 % del importe
bruto de las nminas, as como de la
aportacin a la Seguridad Social del
empresario, respecto del nuevo traba-
jador contratado. La fecha de finaliza-
cin del plazo de solicitudes acaba el 1
de septiembre del 2015.
c) Para la externalizacin de servicios
Sern subvencionables determinadas
acciones preventivas que no puede
asumir su realizacin directamente el
empresario, ni tampoco a travs de la
figura del trabajador designado y que
estn recogidas en la planificacin de
la actividad preventiva de la empresa.
En concreto se subvencionarn las si-
guientes acciones:
Estudios higinicos sobre contami-
nantes fsicos (ruido y vibraciones),
qumicos y/o biolgicos.
Estudios ergonmicos que necesiten
la aplicacin de una metodologa de-
terminada.
Formacin especfica de los traba-
jadores sealada en la evaluacin de
riesgos laborales.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Se ha dotado a esta convocatoria con
30.000 euros, cofinanciando el 60 %
del importe hasta un mximo de 4.500
euros por beneficiario. En el caso de
reconocimientos mdicos, el mximo
es 30 euros por reconocimiento sub-
vencionado La fecha de presentacin
de solicitudes ha finalizado.
d) Para impulsar la formacin en ma-
teria de seguridad y salud laboral di-
rigida a trabajadores, empresarios,
autnomos, mandos intermedios y de-
legados de prevencin, se han convo-
cado ayudas para la realizacin de los
siguientes cursos.
a. Cursos de nivel bsico.
b. Cursos bsicos del sector de la
construccin.
c. Cursos monogrficos en materia de
prevencin de riesgos laborales.
d. Cursos de formacin para el ejerci-
cio de las funciones de coordinador de
seguridad y salud en obras de cons-
truccin.
Se ha dotado a esta convocatoria con
150.000 euros para entidades con ni-
mo de lucro, y con otros 150.000 euros
para aquellas entidades sin nimo de
lucro. La fecha de presentacin de so-
licitudes ha finalizado.
2. La Comunidad de Castilla y Len
aprob la Ley 5/2013, de 19 de ju-
nio, de estmulo a la creacin de
emprendedores en Castilla y Len
recoge como su objeto la promo-
cin y consolidacin de empresas en
Castilla y Len a travs de personas
emprendedoras. Por ello, se pretende
contribuir a la financiacin del coste
que se derive del establecimiento de la
organizacin preventiva a travs de la
suscripcin con un servicio de preven-
cin ajeno o de la adhesin a un servi-
cio de prevencin mancomunado por
parte de las personas emprendedoras
en Castilla y Len, debiendo abarcar
las cuatro especialidades o disciplinas
preventivas.
Se considera persona emprendedora,
de acuerdo con la definicin que se re-
19
coge en el artculo 2 de la Ley 5/2013,
de 19 de junio, de Estmulo a la Crea-
cin de Empresas en Castilla y Len,
como las personas que se encuentran
realizando o vayan a realizar los tr-
mites necesarios para poder realizar
una actividad econmica a travs de
cualquier forma admitida en derecho
o aquellos que hayan iniciado su acti-
vidad en los dos aos siguientes a la
fecha de declaracin censal de alta en
el censo de empresarios. Conforme a
esta definicin la declaracin censal no
podr ser anterior al 31 de diciembre
de 2012.
Se ha dotado a esta convocatoria con
50.000 euros, cofinanciando el 85 %
del concierto, hasta un mximo de
1.000 euros por beneficiario en el caso
de conciertos con servicios de preven-
cin ajenos, y de 200 euros por traba-
jador, hasta un mximo de 1.000 euros
por beneficiario, en el caso de servi-
cios de prevencin mancomunados. La
fecha de finalizacin del plazo de soli-
citudes es el 1 de septiembre del 2015.
3. Para la Administracin Autonmi-
ca de Castilla y Len la formacin en
prevencin de riesgos laborales si-
gue siendo un pilar fundamental, tal
y como se refleja en los ejes 1 y 5
del IV Acuerdo. Por ello, se convo-
can subvenciones pblicas dirigidas
a la realizacin de las siguientes ac-
tividades formativas en materia de
prevencin de riesgos laborales:
a. Cursos de formacin en materia de
prevencin de riesgos laborales en los
sectores de la construccin; del metal;
de la madera y el mueble; y de las in-
dustrias extractivas, vidrio y cermica.
Estos cursos debern ajustarse a lo
previsto en sus convenios colectivos
respectivos.
b. Cursos sobre formacin para auditor
de sistemas de prevencin de riesgos
laborales, con una duracin mnima de
60 horas.
c. Curso de operador de carretillas
de manutencin segn norma UNE
58451:2012.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Subvenciones en materia de prevencin de riesgos laborales
para la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral para el ao 2015
d. Curso de operador de plataformas
elevadoras mviles segn norma UNE
58923:2012.
e. Cursos monogrficos de al menos
10 horas, sobre materias correspon-
dientes a los sectores, riesgos o sec-
tores de poblacin recogidos en el IV
Acuerdo: cursos referidos a sectores
de actividad de elevada siniestrali-
dad, cursos especialmente orientados
a mujeres, jvenes, personas con dis-
capacidad, autnomos y trabajadores
de edad avanzada, y cursos referidos a
determinados riesgos (trfico, msculo
esquelticos, psicosociales, y agentes
qumicos, cancergenos o mutgenos).
f. Curso para la elaboracin del plan de
seguridad vial en la empresa con una
duracin mnima de 10 horas.
g. Curso bsico en el sector agrario.
Se ha dotado a esta convocatoria con
200.000 euros para entidades con ni-
mo de lucro, y con otros 200.000 euros
para aquellas entidades sin nimo de
lucro. La fecha de presentacin de soli-
citudes ha finalizado.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
4. Por ltimo, se han convocado 5
becas de 9 meses de duracin y con
un importe de 1.100 euros al mes,
dirigidas a licenciados, diplomados
universitarios y graduados universi-
tarios de la Comunidad de Castilla
y Len para la realizacin de los si-
guientes estudios o proyectos sobre
seguridad y salud laboral.
a) Control de la exposicin a slice
cristalina en la provincia de Len en
marmoleras y talleres de transforma-
cin de piedra, as como en el sector
de la pizarra. Se desarrollar en la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de la
Oficina Territorial de Trabajo de Len.
b) Identificacin y tratamiento de ma-
teriales con contenido en amianto en la
provincia de Segovia. Se desarrollar
en la Unidad de Seguridad y Salud La-
boral de la Oficina Territorial de Traba-
jo de Segovia.
c) Sistema de gestin de prevencin
de riesgos laborales. Grado de implan-
20
tacin y calidad de diseo, definicin y
desarrollo de indicadores. Aplicacin y
estudio para empresas con caractersti-
cas comunes o pertenecientes a algn
sector en concreto. Se desarrollar en
la Unidad de Seguridad y Salud Labo-
ral de la Oficina Territorial de Trabajo
de Soria.
d) Identificacin y evaluacin de ries-
gos de agentes qumicos en empresas
de hasta 25 trabajadores. Se desarro-
llar en la Unidad de Seguridad y Salud
Laboral de la Oficina Territorial de Tra-
bajo de Valladolid.
e) Aplicacin de mtodos simplifi-
cados en la sustitucin de productos
qumicos peligrosos y en la jerarquiza-
cin de peligros.. Se desarrollar en la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de la Oficina Territorial de Trabajo de
Zamora.
La fecha de presentacin de solicitu-
des ha finalizado.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Napo para profesores:

la seguridad y la salud
en las aulas de enseanza primaria
Marta Urrutia
Corporate Promotions Manager
Communication and Promotion Unit

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Traba-

jo (EU-OSHA) lleva, desde sus orgenes, comprometida con la di-
fusin de la cultura preventiva ms all del mbito laboral y ms
especficamente, en el mundo educativo y de la formacin de ni-
os y jvenes. En estos pasados aos, dentro del proyecto Inte-
grando la seguridad y la salud laboral en la educacin distin-
tas publicaciones han visto la luz y se han organizado numerosos
seminarios y jornadas que han reunido a expertos en enseanza
de todos los niveles (desde infantil, pasando por formacin profe-
sional hasta educacin universitaria) y a profesionales de la pre-
vencin de riesgos laborales. Se trata de buscar el punto de en-
cuentro entre los dos mbitos que permita instalar en los que sern
futuros trabajadores y gestores, los hbitos ms bsicos de protec-
cin de la seguridad y la salud antes de llegar al mercado laboral.
Una de nuestras iniciativas ms ambiciosas en este mbi-
to es, sin duda, Napo para profesores, que lleva la esen-
cia de la seguridad y salud a las aulas de enseanza primaria.
Quin es Napo? boliza a cualquier trabajador de cual- sus personajes (Napo est acompaa-
Napo es un recurso que la Agencia quier industria o sector. Existen pelcu- do de un jefe, compaeros de trabajo,
lleva utilizando muchos aos como so- las de Napo sobre muchos temas: una directora), independientemente
porte de la campaa informativa Tra- Napo en cuando ests estresado, de su origen o cultura, o de si se trata
bajos Saludables y ha resultado ser Napo enaligera la carga; Napo en de empleados jvenes o de directivos
el mejor vehculo para transmitir los cuidado productos qumicos; Napo con ms experiencia.
mensajes de la campaa a los lugares en deja de meter ruido; etc. En las pelculas, Napo pasa por situa-
de trabajo de Europa. Sus historias tienen un valor educativo, ciones que escapan a su control y que
Napo es el hroe de una serie de pel- pueden estimular el debate y provocar ponen de manifiesto los peligros que
culas de animacin, coproducidas por preguntas sobre aspectos relaciona- pueden existir en el puesto de trabajo.
un pequeo grupo de organizaciones dos con la seguridad y la salud en el Pero l es capaz de identificar peligros
europeas para presentar temas im- trabajo. y riesgos, y ofrecer soluciones prcti-
portantes de seguridad y salud en el Las pelculas de Napo son mudas, por cas o hacer sugerencias para mejorar
trabajo de forma entretenida y fcil de lo que sobrepasa la barrera de los idio- la seguridad y la organizacin del tra-
recordar. El simptico personaje sim- mas y permite que cualquier persona bajo.
puede entenderlas e identificarse con

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 21 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Napo para profesores:

la seguridad y la salud en las aulas de enseanza primaria

Napo para profesores
El gran xito de Napo como comuni-
cador ha traspasado el mundo laboral
y Napo es siempre muy bien recibido
entre la gente joven y los nios. Esto
inspir a la Agencia Europea a apro-
vechar las cualidades de Napo como
el mejor embajador posible para la
integracin del mundo laboral con la
enseanza y as naci Napo para pro- ensear dichos contenidos son los pro-
fesores.
Napo para profesores ayuda a los
maestros de primaria a llevar la segu-
ridad y la salud al aula. Es una herra-
mienta online descargable gratuita-
mente, compuesta de un videoclip y
diversos ejercicios y recursos comple-
mentarios para que profesor y alumnos
trabajen juntos los conceptos sencillos
sobre prevencin de riesgos laborales
que aborda cada videoclip.
Hasta ahora, se han desarrollado 6 uni-
dades didcticas diferentes, sobre te-
mas o situaciones de la vida diaria de
los escolares, que pueden encontrar
en casa y en la escuela, concretamen-
te las seales de seguridad, riesgos
para su espalda o su piel o la iden-
tificacin y evaluacin de riesgos y
peligros.
Los videoclips y las actividades creati-
vas de Napo pretenden explorar cada
tema de forma ldica e informativa; la
naturaleza interactiva de los temas, por
su parte, consigue que los nios man-
tengan el inters y se impliquen.
Los materiales se han diseado de
modo que puedan integrarse al plan
regular de estudios en humanidades,
ciencias, matemticas, idiomas o edu-
cacin para la ciudadana, y sirvan para
completar temas que ya se han tratado
en clase.
La Agencia es consciente de lo sobre-
cargados que estn ya los planes de
estudios en primaria y Napo para pro-
fesores no quiere convertirse en una
obligacin extra para profesores ni De las primeras experiencias en el
alumnos, sino en un material voluntario
de apoyo que facilite la enseanza de
estos temas que a veces resultan difci-
les y aburridos de abordar.
La Agencia bautiz conscientemente la
herramienta con el nombre de Napo
para profesores porque aunque el
destinatario final de los contenidos es
el alumnado de primaria, los que nece-
sitan ayuda y orientacin para poder
sin darse cuenta, adquieren hbitos se-
pios profesores. Ellos no son expertos
en prevencin de riesgos laborales y
pueden no sentirse cmodos ensean-
do una materia que solo est incluida
en el mejor de los casos de manera
transversal en un currculum ya dema-
siado apretado.
Napo para profesores pretende ha-
cer su tarea ms fcil. Por eso, adems
de estar diseada siguiendo el modelo
didctico propio de cualquier otra ma-
teria escolar (objetivos didcticos, ejer-
cicios bsicos, ejercicios adicionales
recomendados, recursos necesarios,
enlaces a otras materias) cada unidad
didctica incluye una hoja de ayuda
en la que se explican los conceptos
bsicos que el profesor necesita saber
para poner la leccin en prctica. Se
incluyen referencias tambin a otras
fuentes de informacin adicionales.
Hay que tener en cuenta tambin que
Napo para profesores se ha creado
para adaptarse a los planes educativos
de los distintos Estados miembros, y
por eso pretende ser una herramienta
flexible y fcilmente aplicable a distin-
tas necesidades y culturas. El perso-
naje Napo es perfecto para permitir
dicha adaptabilidad.
Las unidades didcticas se pueden
adems utilizar a gusto de cada pro-
fesor, ya que se pueden aplicar de
manera completa o eligiendo solo los
ejercicios que ms se adapten al estilo
del maestro o las caractersticas de los
alumnos.
aula, nos llegan muy buenas impre-
siones. Los profesores han constatado
que Napo tiene la capacidad de facili-
tar el aprendizaje a nios y nias que
no suelen ser tan receptivo/as a mto-
dos ms tradicionales y con menor im-
pacto audiovisual. Napo engancha con
los escolares de manera inmediata y
facilita el aprendizaje de sus mensajes
simples y divertidos. Los nios, casi
guros y saludables para proteger su sa-
lud, la de sus compaeros y su familia.
Por ahora Napo para profesores est
disponible en 19 idiomas y est sien-
do utilizado en escuelas de primaria
de 24 Estados miembros de la Unin
Europea.
Pendientes de las recomendaciones
que puedan derivarse de la evaluacin
global del proyecto, actualmente en
marcha, la intencin de la Agencia es
ampliar el universo de Napo para pro-
fesores desarrollando ms unidades
didcticas, ampliando ejercicios prcti-
cos o quizs abordando otras edades,
ms all de la educacin primaria.
En cualquier caso, la Agencia confa en
que Napo para profesores sea una
contribucin importante al desarrollo
de la cultura preventiva en Europa, y
a la consecucin de lugares de trabajo
ms seguros, saludables y productivos.
http://www.napofilm.net/es/napo-
for-teachers
La Agencia Europea para la Seguridad
y la Salud en el Trabajo quiere agra-
decer a la Junta de Castilla y Len, y
especialmente al Servicio de Preven-
cin de Riesgos Laborales, por el apo-
yo prestado a la iniciativa Napo por
profesores, tanto por participar en su
fase piloto inicial como por ayudar a su
difusin en las escuelas de la Comuni-
dad Autnoma, en colaboracin con el
Departamento de Educacin.

1 Napo es una idea original del Consorcio formado por DGUV (Alemania), HSE (Reino Unido), INAIL (Italia), INRS (Francia), SUVA
(Suiza), AUVA (Austria) y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA).

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 22 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Estado actual y futuro

de la Formacin en Prevencin
de Riesgos Laborales
Fernando Gago Pizarro
Jefe de la Seccin de Higiene Industrial y Responsable
de la Seccin de Formacin de la U.S.S.L. de Len

Si hablamos de Prevencin de Riesgos Laborales (PRL), na-

die discutir que uno de los pilares fundamentales para lo-
grar nuestro objetivo de minimizar el nmero y la gravedad de
los accidentes laborales, es la formacin de los trabajadores.
Lo que se intenta a travs de la formacin es lograr un cam-
bio en la manera de actuar de los trabajadores. A este cam-
bio se le conoce habitualmente con el nombre de aprendizaje.
Segn la Real Academia Espaola de La formacin en prevencin de riesgos El siguiente grfico1 representa bas-
la Lengua, aprender significa Adquirir laborales se debe enfocar con el obje- tante fielmente el mapa conceptual de
el conocimiento de algo por medio del tivo de que el trabajador adquiera los la formacin en PRL.
estudio o de la experiencia, es decir conocimientos necesarios y provoque
es la consecuencia de la accin del un cambio de actitud a la hora de lle- Si queremos mencionar los fundamen-
formador y pone de manifiesto que el var a cabo las tareas que desarrolla en tos legislativos de la accin formadora
perceptor de los conocimientos expe- su trabajo habitual.
rimenta un cambio en su manera de 1 Estudio de los requisitos legales exigibles en formacin
PRL a las empresas de la CAPV. Diciembre de 2012. Aitor
pensar y actuar. Belasco Zugasti y Unai Zabaleta Aldasoro.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 23 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
en prevencin de riesgos laborales,
podemos retrotraernos primeramente
al Convenio 155 de la OIT, sobre segu-
ridad y salud de los trabajadores y me-
dio ambiente de trabajo, de 22 de ju-
nio de 1981. En el artculo 5 del citado
Convenio ya se deca que todos los es-
tados deberan desarrollar una poltica
nacional cuyo objeto fuera prevenir los
accidentes y los daos para la salud
que sean consecuencia del trabajo.
Para ello se debera tener en cuenta
la formacin, incluida la formacin
complementaria necesaria, calificacio-
nes y motivacin de las personas que
intervienen, de una forma u otra, para
que se alcancen niveles adecuados de
seguridad e higiene.
Posteriormente en el Acta nica Euro-
pea, con su artculo 118 A, se adquiere
el compromiso de promover la mejora
del medio ambiente de trabajo a fin de
proteger la salud y la seguridad de los
trabajadores.
As podramos comentar las posterio-
res referencias a la formacin en las di-
ferentes Directivas europeas que fue-
ron apareciendo, hasta llegar a la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Pre-
vencin de Riesgos Laborales, donde
en el apartado 1 del artculo 19 figura
el siguiente prrafo: En cumplimiento
del deber de proteccin, el empresario
deber garantizar que cada trabajador
reciba una formacin terica y prcti-
ca, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de
su contratacin, cualquiera que sea la
modalidad o duracin de sta, como
cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempee o se intro-
duzcan nuevas tecnologas o cambios
en los equipos de trabajo. La forma-
cin deber estar centrada especfica-
mente en el puesto de trabajo o fun-
cin de cada trabajador, adaptarse a la
evolucin de los riesgos y a la apari-
cin de otros nuevos y repetirse peri-
dicamente, si fuera necesario.
Y es aqu donde comienzan los pro-
blemas, debido a la interpretacin y
aplicacin del prrafo anteriormente
citado.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Estado actual y futuro
La formacin del trabajador DEBE cen-
trarse en el puesto de trabajo o las
funciones que desempea y desgra-
ciadamente muchas veces se tiende a
impartir una formacin generalista que
poco o muy poco tiene que ver con el
da a da del trabajador.
DEBE ser suficiente y adecuada. No
es preceptivo por tanto simplemente
la entrega de manuales o folletos in-
formativos para que el trabajador los
lea por su cuenta sin ningn tipo de
explicacin, ni interactividad con el
formador.
Podemos encontrar diversas senten-
cias al respecto, como por ejemplo
la del Tribunal Superior de Justicia de
Catalua de 14 de marzo de 2008, en
la que se indica que la entrega de li-
bros o fascculos sobre prevencin de
riesgos laborales a los trabajadores, no
cumple con los requisitos de suficien-
cia y adecuacin mencionados en la
Ley. En la citada sentencia se dice que
la recurrente se ampara en que se le
facilitaron las instrucciones o manuales
de instrucciones de todas las mquinas
presentes en el taller antes del inicio
de la prestacin de servicios, pero no
se garantiza que se le instruyera efecti-
vamente o que se garantizara por par-
te de aqulla que el trabajador hubiera
realizado su lectura y/o estudio previo
a su utilizacin.
La formacin debe ser Terica y Prcti- una formacin prctica.
ca. Parafraseando podramos decir que
No slo de teora vive el hombre. Es
muy importante, sobre todo hablando
de prevencin de riesgos, el poder
poner en prctica los conocimientos
adquiridos, para as asimilarlos de una
manera mucho mejor.
Es aqu donde muchas veces entramos
en conflicto con la formacin a distan-
cia y la formacin online.
Primeramente debemos intentar expli-
car las diferencias entre ambas. Como
se indica en la propia Web de la Fun-
dacin Tripartita para la Formacin
y el Empleo (Fundacin sin nimo de
lucro, integrada por las organizacio-
nes empresariales CEOE y CEPYME,
los sindicatos CCOO, UGT y CIG y la
24
Administracin General del Estado re-
presentada por el SEPE), Se entende-
r que una accin formativa se realiza
mediante teleformacin (e-learning,
formacin on-line, formacin virtual,
etc) cuando la imparticin de las accio-
nes formativas se desarrolle a travs de
Tecnologas de la Informacin y la Co-
municacin, mediante una plataforma
de formacin que posibilite la interacti-
vidad de participantes, tutores y recur-
sos localizados en diferentes lugares.
Esta modalidad comparte algunas ca-
ractersticas con la modalidad a dis-
tancia, si bien se diferencia en que
presenta un entorno virtual de apren-
dizaje que posibilita la creacin de
grupos formativos, as como la interac-
cin real y constante entre los partici-
pantes y el tutor, y entre los propios
participantes.2
Veamos cuales son los dos prejuicios
ms importantes que solemos tener al
hablar de formacin presencial, a dis-
tancia y online:
1) La formacin presencial es
Esta es una apreciacin que no tiene
porque corresponder con la realidad,
ya que depende muy mucho de cual
sea la metodologa pedaggica del
profesor. Quien no ha sufrido alguna
vez esas tediosas ponencias que care-
cen en todo momento de algn ejem-
plo prctico que ayude a asimilar los
contenidos.
Tanto en la formacin presencial, como
en la online, se puede hacer uso de v-
deos explicativos, se pueden proponer
ejercicios y resolverlos, etc.
Lo que est claro es que la mera pre-
sencia del formador, NO implica la
trasmisin de conocimientos prcticos
2 http://www.fundaciontripartita.org - Web de la Funda-
cin Tripartita para la Formacin y el Empleo
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
al alumno. Slo tenemos que pensar
en cuntos cursos presenciales a los
que hayamos asistido carecan de for-
macin prctica.
2) La formacin prctica es im-
posible con metodologa online
Lo que est claro es que NO es posi-
ble realizar TODO TIPO de formacin
prctica online, pero s parte de ella.
Depender de la temtica de cada ac-
tividad formativa.
En otras muchas ocasiones, al igual
que ocurre cuando una persona rea-
liza su formacin universitaria en la
Universidad Nacional de Educacin a
Distancia (UNED), se puede preparar
tcnicamente al alumno antes de que
realice la prctica, para posteriormen-
te comprobar de manera presencial
si las habilidades transmitidas va on-
line, han sido asimiladas de manera
correcta.
Por ejemplo se puede acceder a una
videoconferencia a travs de una pla-
taforma online, en la cual podamos
contar con la exposicin terica y la
posterior aplicacin prctica que de
ningn otro modo podra llevarse a
cabo, por ejemplo por la imposibilidad
del ponente de acercarse a nuestras
instalaciones (por ejemplo en caso de
tratarse de un ponente de reconocido
prestigio).
DEFECTOS EN LA FORMACIN
ONLINE
Dentro del mbito de la prevencin
de riesgos laborales y al hablar de la
formacin online, podemos encontrar-
nos diferentes tipos de software de
gestin de las plataformas formativas,
la eficacia de los cuales adems est
supeditada a la formacin en la utiliza-
cin de los mismos de los formadores.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Estado actual y futuro
Entre las plataformas utilizadas para la
formacin online podemos destacar:
Moodle, Edmodo, ConnectEDU, Blac-
kboard, SumTotal Systems, Schoology,
CornerStone, , cada una con sus de-
fectos y sus virtudes las cuales habra
que analizar para ver cual es la que
ms nos conviene.
Dicho esto podemos enumerar las
principales deficiencias que pode-
mos encontrarnos en la formacin onli-
ne relacionada con el tema de preven-
cin de riesgos laborales:
1) DISEO DE LAS ACCIONES
FORMATIVAS Y METODOLOGA
EMPLEADA
El problema que nos encontramos
es que muchas veces se tiende a una
mera reproduccin de materiales es-
critos pero traspasados a soporte in-
formtico. Es decir archivos de Word
o PFD, los cuales no procuran ninguna
interaccin con el usuario, ni proveen
ningn enlace a archivos multimedia
que pudieran ayudar al alumno en la
comprensin de lo estudiado. Es decir
la estructura de los mismos es cerrada.
No se estimula el autoaprendizaje
por lo que la mayora de las veces los
alumnos destinan menos tiempo del
que de otra manera emplearan.
Muchas veces a la hora de hacer la
evaluacin del curso, no se observa
que se identifiquen ni las competen-
cias adquiridas, ni los objetivos logra-
dos con la actividad formativa.
En la autoevaluacin de los cursos,
en muchos casos se limita simplemen-
te a realizar una serie de preguntas
tipo test o a desarrollar, sobre los do-
cumentos en soporte informtico que
se han proporcionado durante el desa-
rrollo del mismo, pero dichas pregun-
tas son copias literales de prrafos que
aparecen en los citados documentos,
con lo que los alumnos con una sim-
ple accin de bsqueda utilizando los
mismos trminos que aparecen en el
enunciado de las preguntas, pueden
llegar a la solucin correcta, sin haber
ledo ni una sola vez el contenido del
material didctico.
25
Parece que muchas veces se utiliza
la modalidadonlineintentando alcan-
zar prestigio por incorporar las nuevas
tecnologas, sin hacerlo de una manera
correcta.
2) UTILIDAD Y EFICACIA
Muchas veces el programa del curso
no se ajusta totalmente al puesto de
trabajo desempeado por el alumno.
Se observa que hay riesgos que es-
tn reflejados en las evaluaciones de
riesgos del puesto desempeado por
el alumno, que no son tratados en la
accin formativa. Lo mismo ocurre con
los equipos de trabajo, agentes qumi-
cos a los que est expuesto, exposi-
cin al ruido industrial, etc
Decir eso s que hay programas forma-
tivos online en los que esto no ocurre
o lo hace en menor manera. Una de
las metodologas que hemos obser-
vado que se aplica es la de elaborar
los contenidos formativos en mdulos
o como a veces se les llama pldoras
formativas, de tal manera que cuando
se elabora un curso para un puesto de
trabajo en concreto, ste se confec-
ciona utilizando aquellos mdulos que
estn en consonancia con los riesgos
existentes en su puesto.
Eso s habra adems que elaborar ma-
terial documental concreto sobre los
equipos utilizados, agentes a los que
se est expuesto, productos qumicos
manipulados, etc
Una buena prctica es utilizar el siste-
ma de formacin Semipresencial, de
tal manera que en las sesiones presen-
ciales se pueda ahondar en los casos
concretos de cada puesto de trabajo,
ms si cabe porque el trabajador ya
viene con unas nociones aprendidas.
Cuando el sistema no est bien di-
seado, pueden no existir plenas ga-
rantas de que sea el propio trabajador
quin realiz el curso, aunque esto
podra solucionarse realizando la for-
macin desde algn aula instalada al
efecto en la propia empresa y contan-
do con alguna persona que controle el
acceso a la misma a la hora de destinar
tiempo de trabajo a la formacin.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
Eso s debemos tener en cuenta que
en una accin formativa presencial,
aunque el alumno est de cuerpo pre-
sente, nadie puede certificar si su men-
te est prestando atencin a nuestro
mensaje o est rememorando el gol
que fall Cristiano Ronaldo la noche
anterior.
A veces se utilizan los recursos online
para trabajadores que asisten a los pro-
pios Centros de los Servicios de Pre-
vencin Ajenos. En este caso el control
depende del servicio de prevencin.
Si despus de todo esto an nos que-
dan dudas, siempre se puede consta-
tar quien a realizado el curso, mediante
la evaluacin del mismo, claro est, si
est igualmente bien diseada y proce-
dimentado como debe llevarse a cabo.
En algunas ocasiones los contenidos
de los cursos estn desfasados y en
otras son errneos. Esto lo que pone
de manifiesto es una falta de control y
una mala gestin por parte de la em-
presa que elabora y utiliza dicho ma-
terial.
HACIA DONDE DEBE ENCAMINAR-
SE LA FORMACIN EN PREVEN-
CIN DE RIESGOS LABORALES?
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Estado actual y futuro
Lograr una cultura (preventiva) con
la ayuda de la escuela es importante ya
que el momento en que el alumnado
tenga que incorporarse a un puesto de
trabajo y cuente con una cultura pre-
ventiva de calidad que le permita reali-
zar esa incorporacin con conocimien-
tos y hbitos seguros y saludables, la
enseanza de la prevencin habr con-
seguido con xito sus pretensiones
(Denman, Moon, Parsons, y Stears,
2001).3
Se DEBE mejorar la implementacin
y diseo de las actividades formativas
online, tal y como se ha mencionado
anteriormente. Referente a este punto
sealar la creacin el ao pasado del
Forum de Excelencia Preventiva, el
cual promovi el 11 de junio de 2014
la celebracin de la Jornada denomi-
nada La efectividad de la formacin
eLearning en la Prevencin de Riesgos
Laborales, donde participaron entre
otras personas, D. Rafael Martnez Me-
sas, Subd. Gral. para la Coordinacin
en Materia de Relaciones Laborales,
Prev. de Riesgos Laborales y Medidas
de Igualdad o D. David Cobos Sanchiz,
Vicedecano de la Universidad Pablo
de Olavide y autor del Estudio de Evi-
dencias cientficas sobre formacin de
trabajadores en PRL.
Utilizar nuevas metodologas formati-
vas como el Coaching o el Role Playing.
3 Estudio de los requisitos legales exigibles en formacin
PRL a las empresas de la CAPV. Diciembre de 2012. Aitor
Belasco Zugasti y Unai Zabaleta Aldasoro.
26
Caminar hacia una formacin cada
vez ms personalizada. Quizs la mejor
manera puede ser mediante la forma-
cin Semipresencial.
Fomentar la participacin de los traba-
jadores en la planificacin de la forma-
cin. Por ejemplo mediante reuniones
o cuestionarios que reflejen sus inquie-
tudes formativas.
A la hora de certificar la formacin
impartida, los diplomas o certificados
deberan mencionar quin lo ha im-
partido y su titulacin. Alguna vez a la
hora de investigar un accidente laboral
y solicitar los correspondientes certifi-
cados de formacin nos encontramos
con alguna que otra irregularidad. Ver
si no la siguiente nota de prensa4:
La Guardia Civil ha detenido a dos
empleados de una empresa de for-
macin de Vigo que acreditaron que
el joven electricista que falleci en O
Porrio en una accidente laboral el pa-
sado da 23 haba realizado un curso
sobre prevencin de riesgos laborales.
Los responsables de la investigacin
detectaron posibles irregularidades en
las certificaciones que, de manera su-
puestamente falsa, daban fe de la reali-
zacin de los cursos.
Fomentar la creacin de tablones vir-
tuales, foros, etc, donde los alumnos,
trabajadores, formadores puedan inte-
ractuar y compartir sus dudas y expe-
riencias profesionales.
4 http://www.lavozdegalicia.es - La Voz De Galicia (13-2-
2013)
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Aproximacin
a una situacin ms o menos
actual de la Formacin
en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales en Espaa
Consejero Tcnico del CNCT (INSHT) Barcelona
En el muy breve espacio del que dis-
ponemos, intentaremos presentar bre-
vemente lo que supone la formacin
de la Prevencin de Riesgos Laborales
(PRL) en Espaa en la actualidad. De-
beramos indicar, desde un principio,
que en tal formacin podramos hacer
dos grandes grupos: la formacin de
los trabajadores (obligatoria en todos
los casos) y la formacin de los pro-
fesionales de la PRL. En este escrito
dejaremos de lado la formacin de los
trabajadores no por ser poco impor-
tante (es la ms importante) sino por-
que la calidad de la misma depende di-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Dr. Jaime Llacuna Morera
rectamente (aceptando la potenciacin
por parte de la empresa) de quienes la
ejecutan, es decir: de los Tcnicos de
Prevencin que estn acreditados por
la norma para ejercer esta competen-
cia. Evidentemente, en estos momen-
tos (es nuestro parecer y lo es desde
hace un montn de aos) al margen
del currculo ms o menos acertado
de la formacin de los trabajadores y
la adecuacin tambin ms o menos
propia de los mismos segn sus carac-
tersticas personales y el sector laboral,
consideramos que el xito o fracaso de
la formacin (de una formacin eficaz)
27
depende de dos grandes variables: de
la viabilidad y potenciacin por parte
de la empresa y de la preparacin tc-
nica y pedaggica de los Tcnicos que
la imparten (y que son los nicos capa-
citados para ello).
De ah que intentemos analizar en qu
consiste la preparacin tcnico/peda-
ggica de los Tcnicos de PRL, como
se adquiere, que competencias tie-
ne, como se desarrolla y que necesi-
dades de cambio (creemos) deberan
imponerse. Es decir que desearamos
hablar de la formacin de los Tcni-
cos de Prevencin, la que reciben no
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Aproximacin a una situacin ms o menos actual de la Formacin

en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en Espaa
la que imparten (dado que, por otra
parte, la calidad y eficacia de la impar-
ticin es directamente proporcional a
la calidad de la recepcin). En estos
momentos existen, como desde hace
muchos aos, tres niveles formativos
que podramos denominar, ms o me-
nos, profesionales de formacin en
PRL. Dichos tres niveles estn contem-
plados en los artculos 35, 36 y 37 del
Real Decreto de los Servicios de Pre-
vencin. Exceptuando el nivel bsico
(artculo 35) los otros dos capacitan
para la formacin y la informacin de
los trabajadores en materia preventiva.
Intentaremos ser claros y rpidos en la
explicacin de sus competencias y en
sus incompetencias (no por voluntad
propia).
Inicialmente y en la actualidad, el nivel
intermedio est formado por profesio-
nales de la prevencin que provienen
de la Formacin Profesional. Se trata
de prevencionistas en general bien
formados, que han cursado la carrera
de Tcnico Superior en Prevencin de
Riesgos Profesionales (subrayamos lo
de profesionales como matiz distin-
tivo e indicamos lo de superior por
la incongruencia entre la denominacin
acadmica y la realidad administrativa
laboral). Dichos profesionales, que han
estudiado una carrera definida en el
anexo V del decreto citado, cursan el
nivel superior de la FP definido formal-
mente. Ello les acredita para la impar-
ticin de la formacin e informacin:
Realizar actividades de informacin y
formacin bsica de trabajadores. Ello
es absolutamente correcto y la capa-
cidad de dichos Tcnicos est fuera
de toda duda en tanto reciben una
formacin curricular amplia y comple-
ja. Otra cosa podra ser la competen-
cia prctica de dichas enseanzas y
la capacidad de sus profesores (que
no deben ser Tcnicos de Prevencin
ni tener experiencia en ella) para im-
partir eficazmente la enseanza. Ello
podra convertir a dichos Tcnicos en
profesionales con poca experiencia y
con formaciones excesivamente teri-
cas, especialmente en una formacin
decididamente profesional. En todo
caso, aseguramos que el paso de la
formacin de dichos Tcnicos inter-
medios de la formacin en centros
reconocidos por la Autoridad laboral
a la formacin en centros de FP ha sido
importante y ha garantizado, en par-
te, la calidad de los profesionales. Por
supuesto que siempre debe tenerse
en cuenta la existencia de centros for-
mativos buenos y malos (valga el
simple maniquesmo) en todo tipo de
centro impartidor. Desgraciadamente,
el haber llegado a la FP no implica for-
zosamente una mejora pedaggica en
s misma, pero s una cierta garanta. El
tema fundamental (a nuestro entender)
de la posible ineficacia de dicha forma-
cin no est en ella misma sino en las
competencias que la norma atribuye a
dichos Tcnicos. Es evidente a todas lu-
ces que dichas competencias son muy
limitadas y no sugieren que los alum-
nos (que provienen del bachillerato)
puedan tener actitudes o motivaciones
especialmente altas para decidirse por
tal formacin. Lo que en los primeros
momentos pareci una formacin que
implicaba altas competencias, parece
que ha quedado en un tipo de profe-
sional ayudante con poco margen
de actuacin. Ello es constatable en el
descenso paulatino de Centros de FP
que disponen de dichos estudios. Por
citar el caso de Barcelona (en la que
nos hallamos y que, tradicionalmente,
ha tenido un elevado nmero de cen-
tros y de alumnos) existen en la actuali-
dad 130 Centros de FP y en solo tres se
realizan los estudios citados. Esto es,
por supuesto, extrapolable a todas las
ciudades y Comunidades Autnomas
(Registro estatal de Centros de Forma-
cin Profesional). El descenso de alum-
nos es directamente proporcional a la
posibilidad real de hallar empleo y a la
competencia elevada de los denomina-
dos Tcnicos Superiores de Prevencin
de Riesgos Laborales (universitarios)
que cubren muchos de los espacios
laborales del nivel intermedio. La
conclusin rpida es que dichos estu-
dios deben ser replanteados de nuevo,
capacitando a los alumnos para el ejer-
cicio prctico de la profesin y asig-
nndoles unas competencias mucho
ms profesionales.
Pero pasemos, tambin someramente
y como mero apunte intrascendente,
a la formacin de los Tcnicos acre-
ditados para ejercer las funciones de
nivel superior que determina la nor-
mativa. Ellos son los llamados Tcnicos
Superiores en Prevencin de Riesgos
Laborales (denominacin irregular en
el diseo universitario espaol). En la
actualidad existen 42 Universidades
que imparten el master en PRL, la
inmensa mayora en forma de mas-
ter oficial. La tendencia, no obstante,
es derivarlos hacia la formacin Ttulo
Propio de cada Universidad (como era
hace poco tiempo) por razones varias,
entre ellas las econmicas, que sera
largo de entrar en estos momentos.
Dichas Universidades se rigen por el
currculo definido en el Anexo VI del
citado decreto. Son, lgicamente, los
Tcnicos capacitados (como los inter-
medios) para la formacin de los traba-
jadores: La formacin e informacin de
carcter general, a todos los niveles, y
en las materias propias de su rea de
especializacin.
Si consideramos la cuanta de Universi-
dades que disponen del master y asu-
miramos que cada una de ellas titula a
unos 30 alumnos por curso acadmico,
podramos hablar de unos 1260 Tc-
nicos Superiores en PRL por ao. Ello,
es probable, dificulta enormemente la
ocupacin. Pero no entremos en ello
dado que tambin ocurre lo mismo con
la mayora de las carreras, en tanto Es-
paa ha potenciado la formacin uni-
versitaria por encima de la profesional.
Desgraciadamente, adems, muchos
alumnos acceden al master impulsados
por la necesidad de hallar un puesto de
trabajo. Quedmonos en la formacin
que reciben en estos momentos los
graduados (antes diplomados o licen-
ciados) que acceden a dichos estudios.
En primer lugar la legislacin vigente
no especifica la duracin, en trminos
de crditos universitarios, del master.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 28 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Aproximacin a una situacin ms o menos actual de la Formacin

en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en Espaa
Ello implica que, segn la Universidad,
dicha preparacin acadmica puede
ser de 60, 90 0 120 crditos(o, inclu-
so, de cantidades intermedias). Ello es
un ao, ao y medio o dos aos. Tal
decisin supone que las Universidades
son libres de actuar en aplicacin del
anexo VI como les parezca oportuno.
Por otro lado, existen tres especiali-
dades de prevencionistas: seguridad,
higiene y ergonoma y psicosociologa
aplicada. Ello supone que en la mni-
ma duracin posible los estudiantes
pueden profesionalizarse en todo
(cosa que parece difcil). No existe una
troncalidad comn clara y potente,
aunque s queda determinada por
mdulos en el decreto, el mismo que
no seala currculo para las especiali-
dades. No se determina la carrera de
procedencia para obtener la oportuna
especialidad, lo que hace que (y sue- sierto de una modificacin en esencia pero a nuestro entender tal vez lo ms
le ser lo normal) todos los alumnos del de las formaciones de los profesionales importante, unos objetivos actitudi-
master dispongan al finalizar de las tres de la prevencin. La realidad es que la nales, que proporcionen al alumno
especialidades, provengan de la for- importancia de la formacin en mate- (y al profesor) el deseo por una actua-
macin inicial que provengan. Y final- ria de PRL es muy elevada. Esto lo he- cin eficaz, sostenible, libre y activa.
mente, para arreglarlo todo, la norma- mos dicho y odo desde siempre, pero Una modificacin actitudinal que lleve
tiva vigente especifica que la formacin tambin es verdad que en muy pocas a esa verdadera cultura de preven-
ser acreditada por una Universidad ocasiones hemos hallado la aplicacin cin de la que hemos hablado tantas
(no impartida) detalle que parece concreta de ello, sea por falta de in- veces y que ha quedado, en el argot
nimio pero que favorece la tradicional ters en todos (y aqu entran las em- preventivo, prcticamente olvidada. La
picaresca espaola. Est claro que la presas, los trabajadores, los sindicatos, formacin por ella misma no solucio-
formacin superior (universitaria) no pero tambin los Tcnicos) sea porque nar el problema de la siniestralidad,
est, tal vez, aportando a la profesio- no hemos definido correctamente ni pero s es cierto que es una pieza muy
nalidad del prevencionista las compe- los objetivos, ni las competencias, mi importante, especialmente ese cambio
tencias oportunas para desarrollar con las metodologa de los formadores actitudinal que comportar una modi-
xito su labor. Insistimos en que es (Tcnicos en PRL). ficacin conductual en nuestra relacin
imposible, y sera muy atrevido por mi Y este es un momento para apuntar con la salud y las ganas de vivir (como
parte, meter todas las Universidades que la formacin de los trabajadores se deca antiguamente). Per todo ello
en el mismo saco, a pesar de que po- (que depende de muchas cosas pero pasa por una formacin de los forma-
sibilidad para ello s existe. Aparecen tambin de la capacidad y voluntad de dores que implique conocimiento de
Universidades con una elevadsima los Tcnicos), es directamente propor- la metodologa de enseanza de adul-
estima hacia el saber y hacia la profe- cional, para que se considere eficaz, a tos, manejo de las tcnicas didcticas
sionalidad que desarrollan muy bien el los tres tipos de objetivos que hemos oportunas para cada colectivo, capa-
currculo sealado y que no caen en la definido desde siempre: unos objeti- cidad de transmisin prctica y, como
trampa de acreditar por imperativos vos cognitivos, de conocimiento, de decimos, implicacin motivacional y
econmicos o variopintos. informacin, capaces de potenciar el actitudinal (capacidad asertiva) hacia
Parece, por lo tanto, que tambin aqu nivel de recuerdo y de entendimientos la enseanza. Todo ello sin olvidar, por
sera una necesidad plantearse la titu- de los alumnos/trabajadores; unos ob- supuesto, el dominio de los conoci-
lacin de nuevo aplicando parmetros jetivos de procedimiento, que capa- mientos tcnicos de la PRL acordes con
que exigieran mucho ms de la ense- citen para la aplicacin prctica de lo la formacin de base adquirida previa-
anza impartida. Existen voces (entre aprendido en la situacin concreta de mente en la formacin profesional y
las que estamos) que claman en el de- cada puesto de trabajo y, finalmente universitaria.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 29 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Prevencin
de Riesgos Laborales
en la Formacin Profesional
Javier Rodrguez Manotas
Jefe Servicio FP C Educacin

Es por todos conocido que la prevencin de riesgos en el mbito laboral es un objetivo estratgico para el co-
rrecto desempeo profesional en cualquier puesto de trabajo y por lo tanto la integracin de formacin rela-
cionada con la prevencin de riesgos laborales resulta esencial en las enseanzas de Formacin Profesional.
El marco legal que define la Formacin
Profesional se establece con la entrada
en vigor de la Ley Orgnica 5/2002, de
19 de junio, de las Cualificaciones y de
la Formacin Profesional, por la que se
crea el Sistema Nacional de Cualificacio-
nes y Formacin Profesional. En dicho
marco se desarrollan los instrumentos
que posteriormente desarrollarn las
normas reguladoras de las cualificacio-
nes profesionales, las ofertas de forma-
cin profesional, as como los sistemas
para la evaluacin, el reconocimiento y la
acreditacin de las competencias profe-
sionales.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo,
de Educacin (LOE), establecer la For-
macin Profe-sional Inicial en su mbito
educativo, que ser desarrollada me-
diante el Real Decreto 1538/2006, de
15 de diciembre, de ordenacin general
de la formacin profesional del sistema
educativo, y posteriormente derogado
mediante el Real Decreto 1147/2011, de
29 de julio, por el que se esta-blece la or-
denacin general de la formacin profe-
sional del sistema educativo, aunque su
aplica-cin no es obligada hasta el curso
2015/2016.
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciem-
bre, para la mejora de la calidad educati-
va, estable-ce una enseanza de Forma-
cin Profesional, la Formacin Profesional
Bsica, que incorporar nuevos ttulos de
formacin profesional al catlogo ense-
anzas de esta etapa formativa.
En cualquier caso, el nuevo Catlogo Na-
cional de Cualificaciones Profesionales
(CNCP) ser la nueva referencia para el
establecimiento de los ttulos de forma-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
cin profesional y los certificados de pro-
fesionalidad con carcter oficial y validez
en todo el territorio nacional y definir
los sistemas de Formacin Profesional
que capacitarn para el desempeo cua-
lificado de las distintas profesiones.
En lo que se refiere a los ttulos de For-
macin Profesional inicial, al amparo de
dichas legislaciones, el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte ha publi-
cado 148 ttulos LOE, 127 correspon-
dientes a grado medio y grado superior
y 21 de formacin profesional bsica
En la Comunidad de Castilla y Len se
han desarrollado 78 currculos corres-
pondientes a los ttulos de formacin
profesional, 66 de grado medio y supe-
rior y 12 correspondientes a la formacin
profesional bsica. En el ao 2015 est
previsto que se desarrollen 31 nuevos
currculos, 28 de grado medio y grado
superior y 3 de formacin profesional b-
sica, adaptados al mbito de la Comuni-
dad de Castilla y Len.
Mediante el Real Decreto 39/1997, de
17 de enero, se aprob el Reglamento
de los Servicios de Prevencin, y en este
marco normativo se establecieron los
distintos niveles de prevencin de ries-
gos: nivel bsico, nivel intermedio y nivel de cada uno no inferior a 50 o 30 ho-
superior. ras, respectivamente, en los contenidos
El nivel bsico en los ttulos de forma- especificados en el anexo IV del citado
cin profesional bsica, de grado me- Real Decreto, dependiendo del ndice
dio y de grado superior. de riesgo y peligrosidad de las activida-
El Real Decreto 39/1997 clasifica la for- des desarrolladas por la empresa u or-
macin necesaria para la obtencin de ganizacin.
la certificacin de aptitud en Prevencin En los ttulos de Formacin Profesional
de Riesgos Laborales en dos grupos di- desarrollados al amparo de la Ley Org-
ferenciados, con una formacin mnima nica del Sistema Educativo (LOGSE), ya
30 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
se abordan contenidos de prevencin de
riesgos laborales en el mdulo profesio-
nal de Formacin y orientacin laboral contenidos de prevencin de riesgos
y en otros mdulos profesionales espe-
cficos relacionados con las ocupaciones
que permitan desempear cada uno de
los ttulos. Todos estos contenidos estn
orientados a completar los conocimien-
tos de los alumnos y ponerlos en prctica
en el mdulo profesional de Formacin
en Centros de Trabajo de cada ttulo.
En los nuevos de Formacin Profesional
de grado medio y grado superior, desa-
rrollados al amparo de la Ley Orgnica
2/2006, de 3 de mayo, de Educacin
(LOE), en el mdulo profesional de For-
macin y Orientacin Laboral (FOL), se
integra la prevencin y adems se ca-
pacita para el desempeo de funciones
preventivas de nivel bsico. Dicho m-
dulo profesional consta de dos bloques
formativos, uno de los cuales, el Bloque
B de 50 horas de duracin, en los curr-
culos desarrollados en esta Comunidad,
contienen al menos 3 resultados de
aprendizaje con sus respectivos criterios
de evaluacin y contenidos relacionados
con la formacin definida en el anexo IV
del Real Decreto 39/1997.
Adems, en aquellos sectores donde la
incidencia de los riesgos laborales es
ms elevada, como ocurre en la familia
profesional de Edificacin y Obra Civil,
se definen resultados de aprendizaje,
con sus criterios de evaluacin y conteni-
dos asociados adicionales relacionados
con la prevencin, en otros mdulos del
ciclo formativo, confiriendo al alumnado
que obtiene el ttulo los conocimientos
en prevencin de riesgos laborales m-
nimos y suficientes para el desarrollo se-
guro y efectivo de la labor profesional,
siendo su duracin superior a 60 horas.
La formacin referida a la prevencin de
riesgos laborales queda establecida en
la disposicin adicional segunda de cada
currculo correspondiente a los ttulos de
Formacin Profesional en la Comunidad
de Castilla y Len.
De igual modo, en los ttulos de Forma-
cin Profesional Bsica, se recoge de
manera transversal en los mdulos aso-
ciados a unidades de competencias, y
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Prevencin de Riesgos Laborales
en la Formacin Profesional
de manera especfica en el mdulo pro-
fesional de Ciencias aplicadas I. Los
para el ejercicio de las funciones estable-
laborales que se desarrollan garantizan,
que con anterioridad al inicio del mdu-
lo de formacin en centros de trabajo,
los alumnos y las alumnas hayan adquiri-
do las competencias y los contenidos re-
lativos a los riesgos especficos y las me-
didas de prevencin en las actividades
profesionales correspondientes al perfil
profesional de cada ttulo profesional
bsico, segn se requiera en la normati-
va vigente en materia de prevencin de
riesgos laborales.
Certificacin acadmica de supera-
cin del nivel bsico en prevencin de se encuentre matriculado en un ciclo de
ries-gos laborales.
La ORDEN EDU/2205/2009, de 26 de
noviembre, regula el procedimiento
para la certificacin de la formacin de
nivel bsico en prevencin de riesgos
laborales para el alumnado que supere
el mdulo profesional de Formacin y
Orientacin Laboral de ciclos formati-
vos de Formacin Profesional Inicial en
la Comunidad de Castilla y Len.
El procedimiento establecido en dicha
norma para obtener la certificacin de la
formacin de nivel bsico en prevencin
de riesgos laborales, determina que al
alumnado que se encuentre matriculado
en un ciclo formativo de Formacin Pro-
fesional Inicial en un centro de Castilla
y Len y que haya superado el mdulo
profesional de Formacin y Orientacin
Laboral de un ciclo formativo de grado
medio o de grado superior de Forma-
cin Profesional Inicial establecida en la
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin, con excepcin del alumnado
que est exento o tenga convalidado el
citado mdulo profesional, le ser expe-
dido el certificado de forma automtica,
a partir del da siguiente en que el alum-
nado haya sido evaluado positivamente
en el mdulo de formacin y orienta-
cin laboral en la sesin de evaluacin
correspondiente
El certificado ser entregado al alumno,
quedando registrado en su expediente
acadmico.
31
Las certificaciones, emitidas conforme a
dicha orden, facultarn a los interesados
cidas en la normativa vigente que resulte
de aplicacin en mate-ria de prevencin
de riesgos laborales y, ms concreta-
mente, las establecidas en el artculo 35
del Real Decreto 39/1997, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencin, siem-pre que se cumplan
el resto de los requisitos establecidos en
el mencionado Reglamento.
En lo que se refiere al procedimiento
para obtener la certificacin de la for-
macin de nivel bsico en prevencin de
riesgos laborales, para el alumnado que
Formacin Profesional Bsica, ser desa-
rrollado prximamente por la Consejera
de Educacin.
El nivel intermedio en los ttulos (gra-
do superior).
El Real Decreto 39/1997, en su artculo
36.2, establece que para desempear
las funciones de nivel intermedio ser
preciso poseer una formacin mnima
con el contenido especificado en el pro-
grama a que se refiere el anexo V y cuyo
desarrollo tendr una duracin no infe-
rior a 300 horas y una distribucin hora-
ria adecuada a cada proyecto formativo.
En el mbito del sistema de educativo
LOGSE, se establece, mediante el Real
Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, el
ttulo de Tcnico Superior en Prevencin
de Riesgos Profesionales, con una dura-
cin total de 2000 horas, repartidas en
dos cursos acadmicos.
En el curso escolar 2014/2015, en Casti-
lla y Len se oferta el ciclo formativo de
grado superior en Prevencin de Ries-
gos Profesionales, en todas las provin-
cias con excepcin Soria y Segovia, en el
que se encuentran matriculados con un
total de 217 alumnos.
Por otro lado, el Real Decreto 39/1997,
establece que para desarrollar la funcin
de nivel superior, en prevencin de ries-
gos, es obligatorio estar en posesin de
una titulacin universitaria, y por lo tan-
to, dicha formacin est fuera del mbito
de las enseanzas de la Formacin Pro-
fesional.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Ciclo Formativo de Grado Superior

en Prevencin de Riesgos Profesionales
(I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
ALUMNOS PROFESIONALES
EN PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES
Profesores del C.F.G.S.
de Prevencin de Riesgos Profesionales

Espaa es uno de los pases donde
los ndices de siniestralidad, han sido y
son, de los ms elevados de la Unin
Europea.
La Prevencin de Riesgos Laborales se
ha convertido en un aspecto primordial
en las empresas en los ltimos aos.
La concienciacin de los empresarios
en este sentido, el convencimiento de
que unas mejores condiciones de tra-
bajo para los trabajadores revierte di-
rectamente en la productividad de las
empresas, y el coste directo e indirecto
de los accidentes de trabajo, ha hecho
que cada da sean ms las empresas
que cuiden y mejoren la prevencin de
riesgos laborales.
El contar con el asesoramiento tcnico
de un profesional en la materia, inter-
no o externo, se ha convertido en una
pieza necesaria para avanzar en este
terreno, hasta el punto de que en mu-
chas organizaciones el tcnico de pre-
vencin de riesgos laborales es un ele-
mento necesario para el empresario y
sus trabajadores.
Desde hace ya 10 cursos, el Instituto
Vasco de la Zarza de vila viene im-
partiendo el Ciclo Formativo de Gra-
do Superior de Prevencin de Ries-
gos Profesionales. Son ya muchos los
alumnos que se han formado en este
campo en nuestra provincia y muchos
de ellos han tenido la oportunidad de
trabajar como tcnicos en la materia,
en empresas de distintos sectores de
actividad, as como en Servicios de
Prevencin Ajenos, Sociedades de Pre-
vencin y distintos programas de ase-
soramiento y ayuda a empresas y a sus
trabajadores.
Si bien es cierto, que igual que ha su-
cedido con los profesionales del resto
de sectores de actividad, la crisis que
hemos sufrido estos ltimos aos ha
hecho disminuir la oferta de empleo
dirigida a los tcnicos de prevencin.
Adems en nuestra provincia, carac-
terizada por tener un elevado nivel de
actividad en el sector de la construc-
cin, sector de elevada siniestralidad
y donde estos profesionales encontra-
ban un hueco laboral importante ha
experimentado un gran retroceso con
la consiguiente prdida de puestos de
trabajo. La mejora de las expectativas
en la economa y en el empleo nos ha-
cen suponer una recuperacin positiva
de las expectativas de nuestros alum-
nos.
En este Ciclo Formativo de Grado Su-
perior de Prevencin de Riesgos Pro-
fesionales, es un ciclo que tiene 2.000
horas de formacin presenciales de las
que 400 de ellas son horas de forma-
cin en un centro de trabajo.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 32 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
ALUMNOS PROFESIONALES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Entre los alumnos que cursan este ciclo
encontramos:
Alumnos titulados en bachillerato.
Alumnos no titulados en bachillerato
y que han superado la prueba de ac-
ceso.
Alumnos que han cursado algn tipo
de estudios universitarios, fundamen-
talmente ingenieros de distintas ramas.
Alumnos que han cursado otros ci-
clos formativos de grado superior.
Objetivos Generales del Ciclo. Al
terminar el proceso de formacin se
El alumno a lo largo de los dos aos
de formacin y en los diferentes m-
dulos que conforman las enseanzas
se familiarizar con toda una serie de
trminos, procesos, procedimientos y
normativa que le son desconocidos y
por lo tanto la labor del profesorado
de los diferentes mdulos es acercar a
los alumnos la comprensin y el apren-
dizaje de los contenidos que para cada
uno de ellos marca el currculum.
Cada uno de los mdulos enfoca la
prevencin desde un punto de vista
diferente, haciendo hincapi en que la
suma de los conocimientos adquiridos
en ellos les convertir en profesionales
de la prevencin, sin perder de vista
que su horizonte es la formacin y el
aprendizaje continuo.
Para ello, en las clases y dependiendo
del mdulo, el aprendizaje, se articula
de diferentes maneras:
Mdulo de riesgos fsicos, qumi-
cos y biolgicos ambientales.
Los riesgos fsicos, qumicos y biol-
gicos constituyen una de las especia-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
pretende que nuestros alumnos sean
capaces de:
Detectar, evaluar y controlar los ries-
gos derivados de las condiciones de
seguridad.
Detectar, evaluar y controlar los ries-
gos derivados del ambiente de traba-
jo.
Detectar, evaluar y controlar los ries-
gos derivados de la organizacin y car-
ga del trabajo.
Ser capaces de actuar y coordinar si-
tuaciones de emergencia.
lidades de la prevencin de riesgos
laborales que es la higiene industrial,
que consiste en implantar una serie de
medidas en el mbito laboral para que
los trabajadores conserven la salud.
El objetivo fundamental de la higiene
industrial es evitar las enfermedades
profesionales.
Enfermedades profesionales que pue-
den aparecer por exposicin al ruido,
dando lugar a un tipo de sordera lla-
mada de recepcin, que tiene las ca-
ractersticas de ser bilateral, simtrica
e irreversible. Por exposicin a las vi-
braciones que transmitidas al sistema
mano-brazo pueden producir entre
otras patologas el sndrome del canal
carpiano, y que transmitidas al cuerpo
entero pueden provocar dolores a nivel
lumbar como resultado de una hernia
discal ms o menos evolucionada. Por
exposicin a las radiaciones ionizantes
y no ionizantes con mltiple patologa,
incluida la neoplsica maligna.
33
Estar capacitado para gestionar la
prevencin de riesgos en cualquier
proceso de produccin de bienes y
servicios.
Tener la capacidad de analizar, com-
prender y actualizar la documentacin
legal correspondiente a esta actividad
de prevencin.
Seleccionar y valorar las diversas
fuentes de informacin relacionadas
con la prevencin que posibiliten su
capacidad de aprendizaje y posibiliten
la evolucin y adaptacin de sus capa-
cidades y autonoma.
Por exposicin a los riesgos qumicos
y biolgicos patologas muy diversas,
con difcil prevencin y nulos trata-
mientos en determinados riesgos bio-
lgicos (lo hemos visto recientemente
por exposicin al virus bola).
Todos los riesgos se tratan de evitar
a travs de una serie de medidas tc-
nicas que procuran que el trabajador
est expuesto a la menor dosis posi-
ble, y de medidas organizativas o ad-
ministrativas cuyo objetivo es un me-
nor tiempo de exposicin al riesgo.
Las medidas tcnicas incluyen los equi-
pos de proteccin individual, que ser
la ltima opcin para la prevencin,
puesto que siempre hay que primar las
medidas colectivas sobre las medidas
individuales.
Mdulo de prevencin de ries-
gos derivados de la prevencin y
la carga de trabajo.
Todo trabajo tiene una serie de reque-
rimientos fsicos y mentales que hacen
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
ALUMNOS PROFESIONALES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
que el trabajador deba atender a los
mismos. En ocasiones esas exigencias
fsicas y/o mentales que tiene la tarea
pueden suponer un riesgo para la sa-
lud fsica, mental o social del trabaja-
dor.
La Ergonoma y Psicosociologa aplica-
da sintetizan el esfuerzo por adaptar el
puesto de trabajo al trabajador con el
fin de alcanzar el CONFORT en el tra-
bajo mejorando as la calidad de vida
del trabajador.
En este mdulo los alumnos aprenden
a:
1) Identificar todos los posibles riesgos
psicosociales y ergonmicos asocia-
dos a un puesto de trabajo. Factores
relacionados con el mal diseo del
puesto, las caractersticas y organi-
zacin del trabajo, factores extrala-
borales, inconfort acstico, visual o
trmico, manipulacin manual de
cargas, malas posturas de trabajo,
movimientos repetitivosetc.
2) Evaluar esos riegos. Para ello se utili-
zan distintas tcnicas y mtodos de
forma prctica que aplican tanto en
el aula como luego en los distintos
servicios de prevencin donde se
formarn.
Mtodos como el ISTAS21, PSICO
del INSH, NIOSH, REBA, RULA.
OCRA, MAPO y programas infor-
mticos como el ERGO-IBV, entre
otros.
3) Establecer medidas preventivas
adecuadas a cada caso.
Se trata de una especialidad de pre-
vencin en auge y a la que cada vez
las empresas prestan ms atencin
no solo por la importancia que tiene
el cuidado de la salud y del bienestar
de sus trabajadores sino debido a que
cuestiones como el estrs o trastornos
musculo-esquelticos como la lumbal-
gia constituyen en la actualidad una de
los motivos ms habitual de baja labo-
ral suponiendo un perjuicio econmico
importante para las empresas.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Mdulo de riesgos derivados de ciendo cul es su poltica en materia
las condiciones de seguridad. preventiva.
En este mdulo, los conocimientos
que deben adquirir los alumnos van
encaminados fundamentalmente a evi-
tar los accidentes de trabajo. Dichos
accidentes de trabajo se comienzan a
evitar aplicando las diferentes tcnicas
de anlisis de riesgos y elaborando
propuestas de planes de seguridad.
Los accidentes de trabajo, frecuente-
mente tienen su origen en mquinas,
equipos y sustancias qumicas que de-
ben controlar.
La seguridad tambin depende en
gran parte del aprovisionamiento,
mantenimiento, conservacin y utili-
zacin de los equipos de proteccin
individual, as como de la vigilancia de
los sistemas de deteccin y extincin
de incendios.
Mdulo de Gestin de la preven-
cin.
Las tareas asignadas al tcnico de pre-
vencin estn en estrecha relacin con cabo ante situaciones de emergencias,
la forma de gestionar la prevencin en
la empresa, por lo tanto, una vez anali-
zada la situacin y necesidades reales
de la empresa, el empresario tiene que
tratar de desarrollar la prevencin con
recursos propios.
A partir de este planteamiento y de
que mediante la prevencin se pue-
den conseguir mejores condiciones de
trabajo, la salud y la seguridad deben
formar parte de los objetivos de la
empresa y adems deben integrarse,
como dice la propia LPRL, en todas sus
actividades y en todos los niveles je-
rrquicos.
Por lo tanto los alumnos, en este m-
dulo, deben aprender a gestionar la
prevencin en la empresa, sabiendo
que los protagonistas de ella son el
empresario y los trabajadores.
Partiendo de una identificacin inicial
de los riesgos y de la normativa apli-
cable deben hacer un diagnstico de
las necesidades de la empresa cono-
34
Evaluacin de riesgos no eliminados
y planificacin para su control y mini-
mizacin.
Organizacin y capacitacin de los
recursos preventivos.
Un plan de prevencin con medidas
de seguimiento y control peridico.
Toda la actividad preventiva debe ser
objeto de mejora continua y perma-
nente.
Tambin es necesario que conozcan
y manejen la documentacin necesaria
para mantener un sistema de docu-
mentacin acorde con las exigencias
legales.
Mdulo de emergencias.
El mdulo de emergencias est dividi-
do en tres bloques temticos.
1. Planes de Emergencia y Planes de
Autoproteccin. En esta parte el alum-
no aprende a distinguir y diferenciar las
particularidades de un plan de emer-
gencia segn la actividad y el riesgo
de la misma, elaborar y distinguir que
procedimientos y medidas a llevar a
as como la elaboracin de un Plan de
emergencia o Plan de Autoproteccin
segn corresponda.
2. Extincin de incendios. En esta
parte el alumno ve contenidos como:
teora del fuego, tipos de fuegos, me-
dios de extincin, agentes extintores,
instalaciones y equipos de extincin de
incendios, inspecciones y organizacin
de la lucha contra incendios, manejo
de BIE y extintores, etc. En este bloque
temtico es importante destacar la rea-
lizacin por parte de los alumnos la ex-
tincin real de distintitos tipos de fue-
gos con distintos agentes extintores.
3. Primeros Auxilios. Los alumnos en
esta parte, aprenden distintas tcnicas
y mecanismos de actuacin de prime-
ros auxilios, con el fin de poder llevar
a cabo actuaciones ante una persona
que presenta sntomas de enfermedad
o de algn tipo de accidente, y apren-
der a desenvolverse y a actuar hasta
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
ALUMNOS PROFESIONALES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
que a la persona enferma o accidenta-
da est en manos de personal facultati-
vo especializado.
La interpretacin y la aplicacin de la
normativa sobre estos contenidos es
una parte importante del desarrollo e
imparticin de este mdulo. Entre la
normativa que se estudia en el mdu-
lo cabe destacar: El RD 393/2007, de
23 de marzo, por el que se aprueba la
Norma Bsica de Autoproteccin de
los centros, establecimientos y depen-
dencias dedicados a actividades que
puedan dar origen a situaciones de
emergencia; el Cdigo Tcnico de la
Edificacin. Documento Bsico SI, Se-
guridad en caso de Incendio; y el RD
2267/04 de 3 de diciembre, por el que
se aprueba el reglamento de seguridad
contra incendios en establecimientos
Industriales; etc.
Para la correcta asimilacin por parte
de los alumnos de los contenidos del
mdulo de emergencias, aparte de los
contenidos tericos, se llevan a cabo
ejercicios y trabajos, as como la pro-
yeccin de distinto material audiovi-
sual relacionado directamente con los
contenidos de cada uno de los temas o
unidades didcticas.
Mdulo de FOL y RED.
Todos los alumnos de ciclos formativos
como futuros profesionales cursan m-
dulos dirigidos a facilitar su insercin
laboral y el desarrollo posterior de esa
vida profesional.
Entre estos mdulos los alumnos de
prevencin cursan dos: FOL Y RED.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
En el mdulo de FOL se les orien-
ta para su insercin laboral y para la
orientacin es fundamental el que tra-
bajen los conceptos, caractersticas y
requisitos de ser trabajadores tanto por
cuenta propia como ajena y todas las
consecuencias prcticas y legales que
se derivan de una u otra opcin.
Tambin tienen que ser capaces de or-
ganizar su propio itinerario formativo,
as como de identificar las ofertas que
ms les conviene.
Junto al punto anterior tienen que ser
capaces de elaborar su currculum vitae
y de saber cmo presentarse a una en-
trevista de trabajo.
Asimismo, como potenciales trabaja-
dores, los alumnos deben adquirir ca-
pacidades y habilidades fundamenta-
les para manejarse satisfactoriamente
en su entorno laboral en campos como
la comunicacin, el liderazgo, la nego-
ciacin y el trabajo en equipo. Adquirir
estas capacidades son el objetivo del
mdulo de RED.
Al finalizar el ciclo nuestros alumnos se-
rn tcnicos superiores en prevencin
de riesgos profesionales. Esto supone
que en una empresa el tcnico superior
puede desarrollar funciones de nivel in-
termedio.
Funciones que vienen recogidas en el
Real Decreto 39/1997 en su art. 36:
Corresponden a los Tcnicos Interme-
dios de Prevencin de Riesgos Labora-
35
les y a los Tcnicos Superiores en Pre-
vencin de Riesgos Profesionales:
a) Promover, con carcter general, la
prevencin en la empresa.
b) Realizar evaluaciones de riesgos,
salvo las especficamente reservadas al
nivel superior.
c) Proponer medidas para el control y
reduccin de los riesgos o plantear la
necesidad de recurrir al niel superior, a
la vista de los resultados de la evalua-
cin.
d) Realizar actividades de informacin y
formacin bsica de trabajadores.
e) Vigilar el cumplimiento del progra-
ma de control y reduccin de riesgos y
efectuar personalmente las actividades
de control de las condiciones de traba-
jo que tenga asignadas.
f) Participar en la planificacin de la ac-
tividad preventiva y dirigir las actuacio-
nes a desarrollar en casos de emergen-
cia y primeros auxilios.
g) Colaborar con los servicios de pre-
vencin, en su caso.
h) Cualquier otra funcin asignada
como auxiliar, complementaria o de
colaboracin del nivel superior.
El tcnico superior en prevencin de
riesgos profesionales es un profesional
de la prevencin con una titulacin que
le permite, por s mismo, desarrollar
ntegramente todas las tareas preven-
tivas necesarias en muchas empresas.
Y puede tambin formar parte de ser-
vicios de prevencin en empresas ms
grandes o con riesgos ms complejos
donde sus actividades sern compati-
bles con su grado de formacin.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin de los tcnicos superiores
en prevencin de riesgos laborales
en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada)
entre la normativa laboral y la educativa.
Prof. Julio Cordero Gonzlez
Vicedirector del Mster Universitario en Gestin de Riesgos Laborales.
1. Una concrecin del deber de
seguridad del empresario: la exi-
gencia de formacin especiali-
zada de los integrantes de las
modalidades de organizacin de
recursos para las actividades pre-
ventivas.
El artculo 14 de la Ley 31/1995, de Pre-
vencin de Riesgos Laborales (en ade-
lante, LPRL) le impone al empleador1
el deber de proteccin de sus trabaja-
dores2 frente a los riesgos laborales.
Este deber se configura como el envs
del derecho a la proteccin eficaz, de-
recho subjetivo de creacin legal, que
se reconoce a los trabajadores. El legis-
lador espaol, al incorporar al derecho
interno las previsiones de la normativa
1 En el sentido material que se deduce del mbito de apli-
cacin de la LPRL (artculo 1.3 LPRL). Lo son, conforme al
artculo 3.1 LPRL y sus concordantes, el empleador privado
en una relacin laboral, las administraciones pblicas res-
pecto del personal funcionario, estatutario y laboral y las
sociedades cooperativas en relacin con los socios que
cooperativizan trabajo.
2 Tambin en sentido material. Vid. nota 1.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Universidad de Salamanca
europea, opta por determinar el de-
recho a la proteccin eficaz mediante
una intensa concrecin del deber de
proteccin.
El empresario, adems de cumplir obli-
gaciones de resultado, queda obliga-
do, como verdadera singularidad del
marco normativo de la prevencin, a la
conformacin de un sistema de gestin
de la prevencin de riesgos laborales
integrado en el conjunto del sistema de
gestin de la empresa. Entre las obli-
gaciones formales o procedimentales
se encuentra, por lo que aqu intere-
sa, la obligacin de dotarse de una
organizacin y de los medios necesa-
rios en los trminos establecidos en
el captulo IV de la LPRL (14.2 LPRL);
estas previsiones legales se desarrollan
ampliamente, como se observar se-
guidamente, mediante el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servi-
cios de Prevencin (en adelante, RSP).
36
Sin entrar en mayores disquisiciones,
las modalidades organizativas que se
le ofrecen al empresario para desarro-
llar las actividades preventivas son las
siguientes (captulo IV LPRL, captulo
III RSP y concordantes): asuncin per-
sonal por el empresario, designacin
de trabajadores, constitucin de un
servicio de prevencin propio (un tipo
muy especial es el llamado servicio de
prevencin mancomunado) y recurso a
un servicio de prevencin ajeno. Para
las tres primeras el empresario contar
con medios propios de la empresa y la
ltima supone la prestacin de servi-
cios por una entidad especializada aje-
na al empresario.
En cualquier caso, los recursos huma-
nos, propios o ajenos, que se ocupen
de las actividades preventivas en la
empresa deben disponer de la capa-
cidad (formacin) y de los medios ne-
cesarios y ser suficientes en nmero y
dedicacin para el desempeo de las
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
referidas actividades. No es el objeto
de este breve estudio indagar en los
recursos mnimos establecidos norma-
tivamente para cada modalidad orga-
nizativa.
En lo que se refiere a los requerimien-
tos formativos de los recursos huma-
nos, todos ellos deben disponer de
formacin especializada en esta mate-
ria: el empresario que asume directa-
mente la actividad preventiva (artculos
30.5 LPRL y 11.1.d) RSP), los trabaja-
dores designados (artculos 30.2 LPRL
y 13.1 RSP) y los integrantes de los
servicios de prevencin propios (ar-
tculos 31.4 LPRL y 15.2 RSP) y ajenos
(artculos 31.4 LPRL y 18 RSP, Orden
Ministerial TIN/2504/2010 y Real De-
creto 843/20113 que tambin afectan
parcialmente a los servicios de preven-
cin propios y en especial a los manco-
munados). La capacidad requerida se
hace corresponder con las funciones a
desempear y se remite su concrecin
a la norma reglamentaria desde la LPRL
y, dentro del Reglamento de los Servi-
cios de Prevencin, al captulo VI.
2. Funciones y niveles de cualifi-
cacin. La ausencia de ttulos
acadmicos o profesionales de
tcnico de prevencin de nivel
bsico, intermedio o superior.
La motivacin del Reglamento de los
Servicios de Prevencin afirma que
esta norma parte de la necesaria ade-
cuacin entre la formacin requerida y
las funciones a desarrollar, establecien-
do la formacin mnima necesaria para
el desempeo de las funciones propias
de la actividad preventiva.
El captulo VI RSP establece hasta tres
niveles funcionales (bsico, intermedio
y superior) a los efectos de determinar
las capacidades y aptitudes necesarias
para la evaluacin de los riesgos y el
desarrollo de la actividad preventiva.
Los artculos 35, 36 y 37 del Reglamen-
to de los Servicios de Prevencin deta-
llan respectivamente las funciones que
3 Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se es-
tablecen los criterios bsicos sobre la organizacin de re-
cursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios
de prevencin.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
corresponden a cada nivel y establecen
los requisitos que han de cumplir los
que pretendan desempear las referi-
das funciones.
Ninguno de los tres niveles dispone de
un ttulo acadmico que de manera di-
recta se corresponda con las capacida-
des formativas requeridas para su ejer-
cicio. Aunque debemos entender que
los estudiantes que obtienen el ttulo
de Tcnico superior en Prevencin
de Riesgos Profesionales, ttulo de la
Formacin profesional de Grado Supe-
rior regulado por los Reales decretos
1161/20014 y 273/20035, estn capaci-
tados para el ejercicio de las funciones
de nivel intermedio previstas en el art-
culo 36.1 RSP. As parece desprender-
se con meridiana claridad de su perfil
profesional, trazado con minuciosidad
por el apartado 2.1 del Anexo del Real
decreto 1161/2001 y perfectamente
equiparable con las funciones estable-
cidas en el artculo 36.1, de la duracin
de este ciclo formativo (dos mil horas
previstas en apartado 1.3 del Anexo
del RD 1161/2001 frente a las trescien-
tas del Anexo IV del Reglamento de los
Servicios de Prevencin) y de sus en-
seanzas mnimas (contenidos regula- utilizado para calificar el nivel funcional
dos en el apartado 3 del Anexo del RD
1161/2001) y su currculo (establecido
en el Real decreto 273/2003).
Las normas reglamentarias que regulan
el ttulo perdieron la ocasin de conec-
tar expresamente sus previsiones con
lo establecido en el Reglamento de los
Servicios de Prevencin. La nica refe-
rencia, escueta y confusa, a esta cues-
tin aparece en el texto que sirve como
exposicin de motivos del Real De-
creto 1161/2001 cuando afirma que se
han tenido en cuenta las funciones que
debe realizar, en materia de prevencin
de riesgos laborales, este tipo de pro-
fesional, segn lo establecido en el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
4 Real Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, por el que se
establece el ttulo de Tcnico superior en Prevencin de
Riesgos Profesionales y las correspondientes enseanzas
mnimas.
5 Real Decreto 277/2003, de 7 de marzo, por el que se es-
tablece el currculo del ciclo formativo de grado superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Prevencin
de Riesgos Profesionales.
37
que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, que desarrolla
la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, en
cuyo artculo 5.2 se estipula la colabo-
racin permanente entre los diferentes
Ministerios para promover la mejora
de la educacin en materia preventiva
en los diversos niveles de enseanza.
Esta apreciable laguna podra estar jus-
tificada por la conocida existencia en la
fecha de publicacin de estas normas
educativas de un borrador de real de-
creto de modificacin del Reglamento
de los Servicios de Prevencin llamado
a coordinar estas intervenciones nor-
mativas. En todo caso, puede afirmar-
se, sin necesidad de elucubrar, que ni
se ha modificado ni se ha derogado
expresamente el artculo 36 RSP y que,
por tanto, no se han aprovechado las
cuatro ocasiones en que se ha reforma-
do el RSP desde 2003 para resolver la
falta de coordinacin aqu denunciada.
La propia denominacin de todos los
ttulos de la Formacin Profesional de
Grado Superior, Tcnico superior
puede dar lugar al equvoco por la
identidad terminolgica con el adjetivo
(funciones de nivel superior) previsto
en el artculo 37 del Reglamento de los
Servicios de Prevencin. Esta falta de
coordinacin normativa y la confusin
terminolgica, junto a otros argumen-
tos (por ejemplo, que la duracin de
esta formacin es muy superior a la
prevista en el Anexo VI para el desem-
peo de las funciones de nivel supe-
rior), se han utilizado por los titulados
de la Formacin Profesional para recla-
mar su capacitacin para desempear
las funciones de nivel superior. Esta
reclamacin se nos antoja poco soste-
nible, sin requerir de la aportacin de
variados argumentos, desde la mera
mencin de la acotacin que aparece
en la descripcin de la Competencia
general del ttulo: Este tcnico ac-
tuar, en todo caso, bajo la supervisin
general de Arquitectos, Ingenieros,
Licenciados y/o Arquitectos Tcnicos,
Ingenieros Tcnicos o Diplomados
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
(apartado 2.1.1 in fine del Anexo del
Real Decreto 1161/2001). Como luego
veremos, es precisamente el primer re-
quisito, no el nico, que el artculo 37.2
RSP demanda para los que pretendan
desempear las funciones de nivel su-
perior (contar con una titulacin uni-
versitaria oficial).
Esta falta de coordinacin entre el Re-
glamento de los Servicios de Preven-
cin y las disposiciones reglamentarias
que regulan el ttulo de Formacin Pro-
fesional podra articularse sin dificultad
porque los problemas son de ndole
formal.
Dejamos aqu las funciones de nivel b-
sico e intermedio y nos centramos, por
ser el declarado objeto de atencin,
en las funciones de nivel superior y los
requisitos exigidos para su desempeo
por el marco normativo preventivo.
3. Funciones de nivel superior
y requisitos habilitantes para su
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
desempeo. Acreditacin, conte- exija el establecimiento de una estra-
nidos formativos y contenedores tegia de medicin para asegurar que
formales. los resultados obtenidos caracterizan
efectivamente la situacin que se va-
3.1. Las funciones de nivel superior.
lora, o una interpretacin o aplicacin
La concrecin de las funciones de nivel no mecnica de los criterios de evalua-
superior correspondientes a las espe- cin; b) la formacin e informacin de
cialidades y disciplinas preventivas de carcter general, a todos los niveles, y
medicina del trabajo, seguridad en el en las materias propias de su rea de
trabajo, higiene industrial, y ergonoma especializacin; c) la planificacin de
y psicosociologa aplicada se realiza la accin preventiva a desarrollar en
mediante la adicin a las funciones de las situaciones en las que el control o
nivel intermedio de las especficamen- reduccin de los riesgos supone la rea-
te reservadas a este nivel funcional. lizacin de actividades diferentes, que
As, los habilitados para el ejercicio de implican la intervencin de distintos
las funciones de nivel superior pueden especialistas; d) la vigilancia y control
realizar todas las funciones de los tcni- de la salud de los trabajadores en los
cos de nivel intermedio (artculo 37.1. a) trminos sealados en el apartado 3
RSP mediante remisin al artculo 36.1 del artculo 37 RSP.
RSP con la lgica exclusin de su apar- Esta ltima funcin es propiamente una
tado h)) y las que corresponden ni- especialidad preventiva, la Medicina (y
camente a los tcnicos superiores, a Enfermera) del Trabajo, desempeada
saber: a) la realizacin de aquellas eva- exclusivamente por personal sanitario
luaciones de riesgos cuyo desarrollo con competencia tcnica, formacin
38 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
y capacidad acreditada con arreglo a
la normativa vigente en el mbito sani-
tario: mdico especialista en Medicina
del Trabajo o diplomado en Medicina
de Empresa y A.T.S./D.U.E de empresa.
Sus singularidades obligan a excluir su
tratamiento en este estudio ms all de
estas breves consideraciones.
El resto de funciones preventivas se
vinculan a cada una de las tres espe-
cialidades y disciplinas preventivas ya
mencionadas: seguridad en el trabajo,
higiene industrial y ergonoma y psico-
sociologa aplicada.
3.2. Requisitos habilitantes para el
ejercicio de las funciones de nivel su-
perior. Titulacin universitaria oficial
y formacin mnima establecida en el
Anexo VI. Una profesin material-
mente regulada.
El apartado 2 del artculo 37 RSP exige
dos requisitos a las personas que quie-
ran desempear las funciones de nivel
superior: 1) contar con una titulacin
universitaria oficial y 2) poseer una
formacin mnima acreditada por una
universidad con el contenido especifi-
cado en el programa a que se refiere
el anexo VI, cuyo desarrollo tendr una
duracin no inferior a seiscientas horas
y una distribucin horaria adecuada a
cada proyecto formativo, respetando la
establecida en el anexo citado.
El primero de los requisitos no plan-
tea problemas ni interpretativos ni de
aplicacin con una excepcin relativa-
mente relevante. Se plantea la duda de
si el sujeto debe estar en posesin de
un ttulo universitario oficial antes de
iniciar la formacin especializada con-
forme al Anexo VI RSP o basta con que
dicha formacin se acredite una vez su-
perados los estudios que conducen a
un ttulo oficial universitario (aunque se
curse la formacin al mismo tiempo o
integrada en el currculo de esta titula-
cin). La redaccin actual del precep-
to, recogida textualmente en el prrafo
anterior, permite defender la ltima de
las alternativas, la menos rigorista.
Por lo dems, conviene reparar en la
ausencia de cortapisa legal para el ac-
ceso a la formacin y, por tanto, para el
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
desempeo de las funciones de nivel
superior en cada una de las especia-
lidades que est ligada a la titulacin
universitaria que se posea o a los con-
tenidos curriculares del correspondien-
te ttulo universitario cursado. Es decir,
cualquier titulado universitario puede
desempear las funciones de nivel su-
perior de cualquier especialidad pre-
ventiva si una universidad le ha acredi-
tado la correspondiente formacin.
Por su parte, el requisito de formacin
mnima recibe una delimitacin parcial
en cuanto a tres aspectos: carga lecti-
va, distribucin de contenidos y horaria
y, por ltimo, sistema de acreditacin
de la formacin.
3.2.1. Carga lectiva mnima del pro-
grama formativo y distribucin ho-
raria y de contenidos. Horas o cr-
ditos vs. Crditos ECTS de las titu-
laciones universitarias oficiales del
Proceso de Bolonia.
La carga lectiva mnima de un progra-
ma que habilite para el desempeo de
las funciones preventivas de nivel supe-
rior en una especialidad se establece
en seiscientas horas. Este nmero de
horas aparece distribuido en el Anexo
VI RSP en tres bloques: a) una parte
obligatoria y comn, con un mnimo
de trescientas cincuenta horas lectivas;
b) la especializacin optativa a elegir
entre las tres especialidades preventi-
vas tcnicas, cada una de ellas con una
duracin mnima de cien horas; y c) la
realizacin de un trabajo final o de ac-
tividades preventivas en un centro de
trabajo acorde con la especializacin
por la que se haya optado, con una
duracin mnima equivalente a ciento
cincuenta horas. Por tanto, para obte-
ner las tres especialidades habran de
cursarse como mnimo mil cien horas, al
menos seiscientas cincuenta horas lec-
tivas (350+100+100+100) y otras cua-
trocientas cincuenta horas habran de
dedicarse a la realizacin de un trabajo
final o a actividades preventivas en un
centro de trabajo acorde con la espe-
cializacin (150+150+150).
La especializacin se configur por el
RSP claramente como optativa pero
39
la mayora de las entidades formativas
ofertaban las tres especialidades y sus
estudiantes solan, atendiendo a una
perversa lgica del mercado, cursarlas
todas ellas en el mismo paquete for-
mativo. Creo que puedo afirmar que
la Universidad de Salamanca es la nica
que ha ofertado en exclusiva una espe-
cialidad, Seguridad en el Trabajo, du-
rante 18 ediciones; desde la primera de
su ttulo propio que imparti formacin
habilitante (curso acadmico 1996-1997
y las ocho siguientes) hasta la actual de
su ttulo universitario oficial de posgra-
do (curso acadmico 2014-2015 y las
ocho anteriores).
Tambin puede intuirse, como tratar
de justificar seguidamente, la intencin
primaria de los autores de un progra-
ma, el del Anexo VI, que curiosamen-
te no ha sufrido ninguna alteracin
desde la fecha de promulgacin del
Real decreto 39/1997 pese a las side-
rales transformaciones operadas en el
marco regulador de las enseanzas uni-
versitarias. Las seiscientas horas coinci-
den a la perfeccin con la duracin m-
nima prevista para un curso acadmico
universitario (conformado por sesenta
crditos, el mximo se estableca en
90 crditos por curso, artculo 6.1 del
Real Decreto 1497/19876) por la nor-
mativa educativa vigente en la fecha
de publicacin del RSP. El crdito era
entonces la unidad de valoracin de las
enseanzas y corresponda a diez ho-
ras de enseanza terica, prctica o de
sus equivalencias (artculo 2.7 del Real
Decreto 1497/1987).
As las cosas, en el momento de pro-
mulgacin del RSP las previsiones de
su Anexo VI eran perfectamente com-
patibles con el crdito sin apellidos
(luego ECTS), la unidad de valoracin
de las enseanzas universitarias vigente
en ese momento. Las autoridades com-
petentes en materia educativa podran
haber aceptado, sin tener que resolver
problemas estructurales, la invitacin
que se les formulaba en la disposicin
6 Real Decreto 1497/1987, de 27 de noviembre, por el que
se establecen directrices generales comunes de los planes
de estudio de los ttulos universitarios de carcter oficial y
validez en todo el territorio nacional.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.

transitoria tercera del RSP, ahora dero-
gada. Les permita determinar las ti-
tulaciones acadmicas y profesionales
correspondientes a la formacin mni-
ma sealada en los artculos 36 y 37
RSP y por ello, hasta que se produjere
dicha decisin, estableca un sistema
transitorio de acreditacin de la for-
macin (de nivel intermedio y superior)
sin efectos acadmicos y a travs de como unidad de medida que refleja los
la correspondiente certificacin expe-
dida por una entidad pblica o privada
que tuviera capacidad para desarrollar
actividades formativas en esta materia
y contara con autorizacin de la Au-
toridad laboral competente. Como ya
anuncibamos no se ha producido nin-
guna alteracin en el Anexo VI RSP des-
de la adaptacin de las enseanzas uni-
versitarias oficiales al Espacio Europeo
de Educacin Superior (en un primer
momento mediante los Reales decre-
tos 55 y 56/20057, luego modificados y
7 Real Decreto 55/2005, de 21 de enero, por el que se es-
tablece la estructura de las enseanzas universitarias y se
regulan los estudios universitarios oficiales de Grado. Real
Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los
estudios universitarios oficiales de Posgrado.
finalmente derogados mediante el Real
decreto 1393/20078), conocido como
Proceso de Bolonia. Sin embargo, para
las actuales normas que regulan los es-
tudios universitarios la unidad de me-
dida es el crdito ECTS (acrnimo en
ingls de Sistema Europeo de Trans-
ferencia de Crditos) que define el ar-
tculo 3 del Real Decreto 1125/20039,
parte de las entidades autorizadas
resultados del aprendizaje y volumen
de trabajo realizado por el estudiante
para alcanzar los objetivos establecidos
en el plan de estudios (unas 25 horas) y
no las horas lectivas. Por tanto, la uni-
dad de medida utilizada por el Anexo
VI RSP, las horas lectivas y dedicadas al
trabajo final o a las prcticas, no son
fcilmente reconducibles a los crditos
ECTS manejados actualmente para los
ttulos oficiales universitarios.
La parte comn del Anexo VI aparece
8 Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se
establece la ordenacin de las enseanzas universitarias
oficiales.
9 Real Decreto 1125/2003, de 5 de septiembre, por el que
se establece el sistema europeo de crditos y el sistema de
calificaciones en las titulaciones universitarias de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional.
desglosada en seis apartados con sus
correspondientes descriptores de con-
tenidos mnimos y distribucin horaria
mnima que como ha quedado dicho
deben respetar los programas formati-
vos destinados a habilitar para el ejer-
cicio de las funciones de nivel superior.
3.2.2. Sistema de acreditacin de
la formacin. De la certificacin por
por la autoridad laboral a la acredita-
cin (que no imparticin) de la forma-
cin por las universidades.
La derogada disposicin transitoria ter-
cera del Real Decreto 39/1997 articu-
laba la acreditacin de la formacin a
travs de la certificacin expedida por
las entidades pblicas y privadas con
capacidad para desarrollar activida-
des formativas en esta materia y cuente
con autorizacin de la Autoridad labo-
ral competente. Ni esta previsin ni la
normativa que estableca los requisitos
para la autorizacin de las entidades
pblicas y privadas con capacidad para
desarrollar actividades formativas esta-
blecan la preferencia o la exclusividad

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 40 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
de las universidades en la imparticin
de la formacin prevista en el Anexo VI
RSP.
En la actualidad, la formacin mnima
establecida en el Anexo VI RSP ha de
ser acreditada por una Universidad
(art. 37.2 RSP). La actual redaccin del
apartado 2 del artculo 37 procede del
Real Decreto 337/201010 cuyo parte
expositiva no se compadece con la
redaccin final (nos consta que hubo
alguna otra redaccin fallida pese a
haber sido consensuada en el grupo
de trabajo de la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo) que
se da al precepto en la parta disposi-
tiva (articulado). As, se deroga la dis-
posicin transitoria tercera RSP porque
existen en la actualidad titulaciones
oficiales aprobadas por las autoridades
competentes que cumplen con los re-
quisitos de formacin mnima exigidos
en los artculos 36 y 37 de la citada nor-
ma. Una interpretacin del precepto a
la luz de la motivacin expuesta permi-
tira afirmar que slo podra obtenerse
la formacin que habilita para el des-
empeo de las funciones de nivel inter-
medio y superior mediante formacin
preventiva incorporada a titulaciones
de carcter oficial.
Es evidente que acreditar no signi-
fica lo mismo que impartir y que el
artculo 37.2 RSP no menciona que la
acreditacin est condicionada a que blicas y privadas, aunque con distintos
el contenido del Anexo VI se curse en
el marco de una titulacin universitaria
de carcter oficial, en la actualidad, un
Grado o un Mster Universitario. Tam-
bin resulta obvio que la motivacin
de la derogacin expresa de la dispo-
sicin transitoria y la correlativa mo-
dificacin del artculo 37.2 RSP traen
causa, por lo que al nivel superior se
refiere, en la aprobacin por la autori-
dad educativa competente de ttulos
10 Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se mo-
difican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin;
el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se
desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de
la subcontratacin en el sector de la construccin y el Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se estable-
cen disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras
de construccin.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
universitarios oficiales de posgrado, al
amparo inicialmente del Real decreto
56/2005, que decan cumplir con las
previsiones del Anexo VI RSP. El Go-
bierno entendi, antes lo haban inter-
pretado as algunas de las autoridades
laborales autonmicas competentes
negndose a tramitar procedimientos
de autorizacin de los programas for-
mativos de entidades formativas, que
se haba producido la derogacin tci-
ta de la disposicin transitoria tercera.
Supuestamente se pona fin con el Real
decreto 337/2010 a un periodo teido
de incertidumbre que en muchas oca-
siones estaba ligada al mantenimiento
de una lnea de negocio (la formacin
a distancia que en muchas ocasiones
bien poda calificarse, en expresin
acuada, entre otros, por el que esto
escribe como de contra reembolso,
el certificado comenzaba a tramitarse
en el mismo momento que se produca
el pago de la formacin).
Ante la regulacin reglamentaria des-
crita, la mayora de las universidades
han entendido que nicamente deba
impartirse esta formacin en el mar-
co de un ttulo universitario oficial. La
prctica totalidad han optado por un
ttulo universitario oficial de posgrado,
en la actualidad denominados Ms-
ter Universitario en, naturalmente
impartidos por las universidades p-
niveles de presencialidad y en algunos
casos apoyndose, sobre todo los
impartidos en modalidad a distan-
cia o semipresencial, en entidades
privadas no universitarias. Esta ya de
por s variopinta oferta convive, por el
momento, con ttulos propios promo-
vidos por algunas universidades. No
me constan supuestos de acreditacin
por universidades pblicas o privadas
de programas formativos impartidos
directamente por otras entidades p-
blicas o privadas.
En cualquier caso, conviene dejar cla-
ro que en los procesos de verificacin
de los ttulos universitarios oficiales ni
se comprueba ni se garantiza que un
determinado programa formativo cum-
41
ple con los requisitos establecidos por
el artculo 37.2 RSP y el Anexo VI del
Reglamento de los Servicios de Pre-
vencin.
Aunque estamos ante una actividad
profesional materialmente regulada
(establecimiento en una norma re-
glamentaria, el RSP, de las funciones
preventivas de nivel superior que slo
pueden desempear los que hayan re-
cibido una formacin cuyos contenidos
mnimos y duracin se especfica en la
misma norma) no ha sido considerada
como tal a los efectos de los artculos
12.9, 15.4 y concordantes del Real de-
creto 1393/2007. Por tanto, pese a lo
previsto en el Reglamento de los Ser-
vicios de Prevencin no se considera
que el Gobierno ha establecido ya las
condiciones a las que debern ade-
cuarse los correspondientes planes de
estudios, que adems debern ajustar-
se, en su caso, a la normativa europea
aplicable ni que los planes de estu-
dios debern, en todo caso, disear-
se de forma que permitan obtener las
competencias necesarias para ejercer
las funciones de nivel superior en mate-
ria de prevencin de riesgos laborales.
Por lo expuesto, las universidades no
se han visto obligadas a justificar en los
procesos de verificacin de sus ttulos
la adecuacin del plan de estudios al
Anexo VI del RSP.
Algunas comunidades autnomas, a
los solos efectos del pago de tasas
acadmicas, han equiparado a los ms-
teres universitarios sobre prevencin
de riesgos laborales con los msteres
universitarios que habilitan para el ejer-
cicio de una profesin regulada. Esta
equiparacin supone una considerable
reduccin en las tasas acadmicas.
4. Balance de situacin y perspec-
tivas de futuro.
Se ha puesto de manifiesto que se man-
tienen, sino se han acrecentado, las in-
certidumbres normativas que pesan
sobre la formacin que habilita para el
desempeo de las funciones de nivel
superior en prevencin de riesgos la-
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.

borales. Desafortunadamente afectan

del mismo modo a la normativa labo-
ral y educativa aplicable. Convendra
normalizar esta formacin mediante
el establecimiento por parte del Minis-
terio de Educacin, Cultura y Deporte
de las condiciones a las que debern
adecuarse los correspondientes planes
de estudios, que adems debern ajus-
tarse, en su caso, a la normativa euro-
pea aplicable. Estos planes de estudios
debern, en todo caso, disearse de
forma que permitan obtener las com-
petencias necesarias para ejercer esa
profesin (artculos 12.9 y 15.4 Real
Decreto 1393/2007).
En ese punto deberan determinarse
(Acuerdo del Consejo de Ministros y
posterior Orden ECD) tanto el tipo de
ttulo oficial (Grado o de Mster) que
acogera estas enseanzas como otros
extremos relevantes, por ejemplo: la
denominacin del ttulo, las compe-
tencias a adquirir, las condiciones de
acceso al ttulo y la planificacin de las
enseanzas (materias, mdulos, crdi-
tos mnimos, etc.). Una vez se hubiere
producido la mencionada actuacin
normativa, cada Universidad debe-
ra acreditar ante la correspondiente
Agencia de Calidad estatal (ANECA)
o autonmica (ACSUCYL en Castilla
y Len) que su ttulo cumpla con los sos procedentes de otros medios de (antes del diez por ciento y en 2015 del
requisitos establecidos para la verifica- financiacin pblicos (subvenciones de cincuenta por ciento de las plazas que
cin de los ttulos universitarios oficia- la autoridad laboral) y privados. queden vacantes).
les habilitantes para el ejercicio de la
Los muy relevantes desajustes norma-
profesin regulada tcnico de preven-
tivos en la normativa (laboral y edu- Por las razones expuestas, existe un
cin de riesgos laborales de nivel supe-
cativa) que afecta a la formacin de riesgo notable de que la formacin que
rior (o denominacin similar).
los mal llamados tcnicos superiores nos ocupa quede en manos de las enti-
Por lo dems, en muchas de las uni- de prevencin de riesgos laborales y dades formativas que imparten progra-
versidades que imparten estos ttulos los problemas de financiacin de los mas de mala calidad pero cuyos costes
oficiales sigue habiendo un muy nota- ttulos oficiales en que se insertan no globales son muy bajos.
ble dficit de profesores ordinarios que favorecen la formacin de los futuros
puedan asumir docencia en este mbi- Por tanto, habran de darse los pasos
profesores universitarios llamados a adecuados tanto para el reconocimien-
to formativo dado su carcter profesio- impartir la docencia en los ttulos ofi-
nal e interdisciplinar. La contratacin to efectivo de la profesin de tcnico
ciales. Por lo dems, a las dificultades de prevencin de nivel superior como
de un relevante nmero de profesiona- sealadas se unen las que afectan en
les de prestigio que cubran la carencia profesin regulada como para evitar el
su conjunto a la universidad espaola deterioro de la calidad de esta forma-
apuntada es incompatible con los sis- como la maraa de normas que afecta
temas de financiacin que no contem- cin. Probablemente la consecucin de
a los estudios de doctorado o la aplica- la primera medida propuesta ayudara
plan estas singularidades. Al ajuste en cin de una muy severa tasa de repo-
los presupuestos universitarios se une mucho a conseguir el segundo de los
sicin establecida en las ltimas Leyes objetivos.
la prdida o la minoracin de los ingre- de Presupuestos Generales del Estado
PREVENCIN CASTILLA Y LEN 42 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
La formacin
en la Administracin General
de la Comunidad de Castilla y Len
Jefe de Servicio de Coordinacin y Prevencin de Riesgos Laborales. Direccin General de Funcin Pblica.
Viceconsejera de Funcin Pblica y Modernizacin. Consejera de Hacienda.
La formacin en
las empresas surge
como una necesidad
importante dirigida a
conseguir una mayor
competitividad para
poder lograr un mejor
posicionamiento dentro
de unos mercados
cada vez ms con
competitivos y globales.
Cuando hablamos de formacin en un
marco laboral no solamente estamos
hablando de la necesaria formacin
en capacidades, habilidades y actitu-
des para el desarrollo de la actividad
productiva y de orientacin al cliente,
sino que, desde nuestra perspectiva
preventiva estamos hablando de una
formacin dirigida al conocimiento de
los riesgos laborales y de las medidas
y actuaciones necesarias para evitar
los mismos, garantizando la seguridad
y salud de los trabajadores implicados
en los diferentes procesos que se de-
sarrollan en la empresa. Estos proce-
sos, no solamente ataen a la actividad
puramente productiva en las lneas de
produccin sino que necesariamente
deben abarcar a todas las actividades
que se desarrollan en el marco de la
empresa. Como ejemplo sealar que
estas actividades van desde la toma
de decisiones direccin a por todos los
departamentos, sean de tipo adminis-
trativo, de personal, de marketing, de
compras, realizan actividades y to-
man decisiones que repercuten, de una
manera u otra, en la seguridad y salud
laboral de todos los empleados.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Rafael Cea Callejo
Entendemos que es el conjunto de la
empresa quien debe asumir que la pre-
vencin de riesgos laborales tiene que
estar presente en todas las actividades
que en la misma se realizan para conse-
guir lo que se entiende como integra-
cin de la prevencin en la estructura
de la empresa. No olvidemos que to-
dos estamos sometidos a riesgos labo-
rales por el mero hecho de trabajar. La
formacin es una herramienta impres-
cindible y necesaria para conseguir
este objetivo.
En este aspecto la normativa es clara
cuando la ley 31/1995, de 8 de noviem-
bre Prevencin de Riesgos Laborales
seala en su artculo 19 establece la
obligacin del empresario en propor-
cionar esa formacin a todos los traba-
jadores y el artculo 29 que establece
la necesidad de cooperacin de los
trabajadores con el empresario para
garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras y que no entraen
riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores. Ambos son sujetos acti-
vos y necesarios en este proceso.
Este derecho a la formacin e informa-
cin en materia de seguridad y salud
laboral que pretende garantizar la pro-
43
teccin de la salud en el trabajo, forma
parte de las obligaciones de la empre-
sa, de igual manera que forma parte
del ejercicio de otros derechos como
es el de consulta y participacin de los
representantes de los trabajadores.
La normativa actual de prevencin de
riesgos laborales considera, como no
poda ser de otra manera, a la admi-
nistracin pblica como una empresa
ms, con los mismos deberes y obliga-
ciones que cualquier otra empresa de
nuestro pas. En este aspecto la forma-
cin e materia preventiva de nuestros
empleados pblicos es una preocupa-
cin constante.
En la estructura actual, la responsabili-
dad en materia prevencin de riesgos
laborales de los empleados pblicos de
la Administracin General y Organismo
Autnomos de la Junta de Castilla y
Len le corresponde a la Consejera de
Hacienda a travs de la Viceconsejera
de Funcin Pblica y Modernizacin,
siendo la Direccin General de la Fun-
cin Pblica la encargada del impul-
so y coordinacin de la poltica de la
Junta de Castilla y Len en materia de
prevencin de riesgos laborales en la
Administracin Autonmica.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

La formacin en la Administracin General

de la Comunidad de Castilla y Len

En general la finalidad de nuestras ac- a la evaluacin de riesgos de los dife- renciar las necesidades formativas y la
ciones formativas es, a diferencia de la rentes puestos de trabajo. manera de impartir la formacin.
informacin que como mucho produce En la figura 1 se recoge el proceso de La dispersin geogrfica y la gran canti-
conocimiento, generar un cambio du- anlisis que da lugar a la propuesta for- dad de centros de trabajo y empleados
radero en la conducta, de modo que mativa que anualmente se traslada para pblicos hace que cada vez ms utilice-
tras el aprendizaje la persona sea ca- la fase de consulta y participacin por mos plataformas tecnolgicas que nos
paz de cambiar su actitud ante la per- parte de los delegados de prevencin permitan utilizar la formacin/informa-
cepcin y existencia del riesgo laboral, del Comit Intercentros de Seguridad y cin como herramienta necesaria para
siendo capaz de conocer e identificar Salud Laboral de nuestra Organizacin. integrar la actividad preventiva en la
aquellos que le afectan, sabiendo la Esta propuesta formativa anual es apro- organizacin, lo que nos lleva a realizar
forma de prevenirlos y adoptando las bada mediante orden de la Consejera tres tipos distintos de formacin.
medidas preventivas/equipos de pro- de Hacienda y publicada en el Boletn
teccin individual necesarios en su tra- de la Comunidad para conocimiento, A. Formacin reglada:
bajo diario. Resumiendo saber lo que informacin y solicitud de los diferentes Con convocatoria anual mediante la
tiene que hacer, como hacerlo e inten- cursos por parte de los distintos em- correspondiente Orden de formacin
tando que tenga motivacin para ello. pleados pblicos. publicada en el Bocyl, tras la fase de
Nunca hay que olvidar que los conte- La complejidad de nuestra Organiza- consulta y participacin en el Comit
nidos concretos de toda esta formacin cin, como la de cualquier administra- Intercentros de Seguridad y Salud La-
han de estar ntimamente vinculados cin autonmica, hace necesario dife- boral.
La tabla siguiente recoge la oferta anual en esta materia:
PRESENCIAL TELEFORMACIN
Prevencin de riesgos laborales Nivel Bsico. Equipos de proteccin individual.
Agentes Qumicos y Biolgicos. Factores psicosociales.
Pantallas de visualizacin de datos. Foniatra.
Factores psicosociales. Pantallas de visualizacin de datos.
Atencin fonitrica. Prevencin de riesgos laborales en Agricultura.
Manipulacin manual de cargas y ergonoma postural. Prevencin de riesgos laborales en Almacenes.
Curso de PRL para el personal no cualificado de servicios y subalternos. Riesgos laborales en la conduccin.
PRL para directores y responsables de centros. Seguridad contra incendios.
PRL para miembros de comits de seguridad y salud. Seguridad en las escuelas.
Trastornos msculo-esquelticos.
Capacitacin para el desempeo de funciones de nivel bsico.
Buenas prcticas preventivas en las oficinas.
Buenas prcticas en aplicacin de primeros auxilios.
Buenas prcticas en manipulacin de cargas.

La formacin presencial se imparte en
todas las provincias y los contenidos
estn unificados con independencia
de quin imparta el curso. La figura 3
recoge una muestra de los manuales
de formacin que se utilizan en los cur-
sos presenciales.
B. Formacin especfica:
Se lleva a cabo en los propios centros
de trabajo, sobre riesgos que se hayan
detectado en la evaluacin de riesgos
o bajo solicitud de los directores/res-
ponsables de centros o delegados de
prevencin. Son cursos de corta dura-
cin, de 1 a 3 horas, y muy centrados
en el propio centro y las condiciones
especficas del mismo. Dentro de este
apartado hay que recoger aquella for-
macin que se imparte en los procesos
de implantacin de los documentos de
medidas de emergencia en todos los
centros de trabajo.
C. Formacin para responsables/di-
rectores de centros de trabajo:
Los Directores/responsables de cen-
tros que como gestores preventivos
requieren de una formacin espec-
fica en gestin de la prevencin que
se imparte mediante una herramienta
interactiva especficamente desarro-
llada para ellos, va red corporativa: el
Simulador PRL y funcin directiva.
Se trata de que conozcan los proce-
dimientos y documentacin que van
a manejar cotidianamente, respon-
sabilizndoles e implicndoles en las
actuaciones que tienen que llevar en
sus centros de trabajo, para que re-
conozcan y solucionen los problemas
que en materia de seguridad y salud

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 44 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

La formacin en la Administracin General

de la Comunidad de Castilla y Len

se puedan plantear en su gestin dia- 2.100 responsables de centros de tra- La siguiente tabla muestra los resulta-
ria. La figura 2 muestra la pantalla ini- bajo han participado en esta actividad dos de la formacin realizada en los
cial y los objetivos de este simulador formativa. ltimos 5 aos:
de PRL que ha permitido que ms de

Las actividades formativas son una
parte importante de la prevencin de
riesgos laborales. La voluntad de me-
jora continua en su planificacin, desa-
rrollo y ejecucin junto con la consulta
y participacin de los representantes
de los trabajadores en la bsqueda de
los temas a desarrollar e impartir, son
las lneas de trabajo que tenemos que
seguir mejorando para avanzar en la
seguridad y salud de los empleados
pblicos de la Administracin de la Co-
munidad de Castilla y Len.

Fig. 1: Proceso que se sigue en materia formativa

Fig. 2: Simulador PRL y funcin directiva Fig. 3: Ejemplos de manuales utilizados en la formacin.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 45 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Formacin en prevencin
de riesgos laborales:
reflexiones a contracorriente
Valeria Uberti-Bona
Coordinacion del rea de Formacin
Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS)
Secretara de Salud Laboral y Poltica Social

La formacin en prevencin de riesgos laborales es considerada de forma prcticamente unnime un

elemento esencial de las estrategias de control de la siniestralidad, sean esas de los poderes pblicos,
de las empresas o de los agentes sociales. Tras casi 20 aos de vigencia de la LPRL y ms de 25 desde la
aprobacin de la Directiva Marco, la formacin en PRL no ha perdido ni un pice de su prestigio como casi
panacea de los problemas de salud en el trabajo. Sin querer desmarcarnos del coro, ni desmerecer el valor
intrnseco de la herramienta y su enorme potencialidad trasformadora, proponemos algunas reflexiones
a contracorriente, por si ver las cosas desde otro punto de vista pudiera ayudar a la planificacin estratgica.

1. Antes de la formacin, la
prevencin.
La importancia de la formacin no
debe hacernos perder de vista que la
eliminacin y el control en origen de
los riesgos son el verdadero objetivo
de la prevencin. La formacin es un
complemento de la actividad preventi-
va en las empresas, no un objetivo en
s misma. Puede tener la virtud de sen-
sibilizar, y por lo tanto de promocionar
la prevencin, pero slo en un marco
de gestin de la prevencin integrada
y en la que se da participacin a los tra-
bajadores y las trabajadoras. Los datos
que apuntan que realmente la preven-
cin se hace en pocas empresas pa-
recen confirmar el uso de la formacin
y de los discursos sobre la formacin
como cortina de humo para ocultar la
voluntad de no hacer nada que real-
mente incida en las correlaciones de
fuerza dentro de la empresa que son
el verdadero determinante del riesgo
laboral.
2. Formacin en PRL y
empleabilidad.
Salvo para las personas que quieren
trabajar como prevencionistas (un
mercado por otro lado bastante satu-
rado, si estamos a lo que dice el plan
nacional de formacin en prevencin
de riesgos laborales aprobado en 2012
por un Grupo de Trabajo de la Comi-
sin Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo) y que se capacitan para des-
empear funciones de nivel intermedio
o superior en los centros de formacin
profesional y en las universidades res-
pectivamente, el efecto de la forma-
cin en prevencin sobre la empleabili-
dad es realmente mnimo, ya que:
Ninguna formacin previa evita la ne-
cesidad de la formacin en el puesto
(aunque la puede reducir)
La arquitectura legal de la organiza-
cin de los recursos preventivos en la
empresa favorece la externalizacin
mediante contratacin con un servi-
cio de prevencin ajeno de la activi-
dad preventiva. La deficiente regula-
cin de formulas mixtas y la praxis de

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 46 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Formacin en prevencin de riesgos laborales:
reflexiones a contracorriente
cobrar por personas en plantilla, con
independencia de los recursos pro-
pios que pone en juego una empre-
sa, concurren a dificultar la puesta en
valor de las competencias en prl de
l@s trabajador@s1.
3. Formacin en prl y
prioridades en la financiacin.
Pese a la centralidad de la formacin
en las estrategias y en los discursos p-
blicos sobre prevencin de riesgos (ya
hemos aludido a ella), desde hace un
par de aos sta ha dejado de ser prio-
ritaria en la formacin de oferta finan-
ciada con fondos de formacin profe-
sional, con lo que ha perdido protago-
nismo y presencia. Es una medida que
se puede entender e incluso compartir
(si consideramos que hay una parte
de la formacin en prl que es respon-
sabilidad exclusiva de las empresas; si
consideramos que tambin se puede
financiar formacin en reas no priori-
tarias; si consideramos que ya se han
dedicado ingentes recursos pblicos a
la formacin en prl en los ltimos aos
y ahora hay otras prioridades que aten-
der). Lo que no acaba de entenderse
1 Entrevista a Rubn Guadalupe. Director general de la
Sociedad de Prevencin de Fremap, Cinco Das, 17/7/2012,
ht tp ://cincodias.com /cincodias /2012 / 07/17/econo -
mia/1342504587_850215.html
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
es la relacin dialctica de esta deci-
sin con el discurso oficial sobre la im-
portancia estratgica de la formacin
en prl ser que la prl en general ha
perdido peso en las polticas pblicas,
aunque no se quiera decir?
4. Formacin profesional y
formacin en prl.
La falta de relacin clara y directa de la
formacin en prl con la empleabilidad
no justifica que a sta se le d estatus
de paria en el mbito de la formacin
profesional (en su vertiente de forma-
cin continua). La formacin profesio-
nal correctamente entendida debe
abarcar competencias transversales
relacionadas con los condicionantes
legales, econmicos, histricos y socio-
lgicos de las relaciones y condiciones
laborales, que promuevan un ejerci-
cio ms responsable e informado del
trabajo en todas sus vertientes. Igual-
mente, la formacin de los agentes
de la prevencin, sean trabajador@s
designados, recursos preventivos o
delegad@s de prevencin debe en-
contrar hueco en los planes sectoriales
e intersectoriales que se financian cada
ao. Frente a las voces y las reformas
que pretenden encorsetar en exceso
la formacin profesional, privilegiando
47
su vinculacin con la empleabilidad, las
titulaciones y cualificaciones y las ho-
mologaciones, desde nuestra perspec-
tiva cabe reivindicar un espacio propio
para una formacin centrada no slo
en el saber sino tambin en el saber
hacer y saber estar.
5. La cultura de la prevencin.
A los pocos aos de la aprobacin de
la Ley de Prevencin de Riesgos La-
borales, y viendo por dnde iban los
derroteros de su prctica y la frustra-
cin que eso generaba, se empez a
hablar de la carencia en la sociedad es-
paola de una verdadera cultura de la
prevencin. Al trmino, por genrico,
cada cual le dio el sentido que quiso.
Aqu lo utilizamos para expresar que las
ideas prevalentes en nuestra sociedad
sobre
la realidad y entidad del riesgo labo-
ral
la necesidad tica de prevenirlo
el umbral de riesgo aceptable
la calidad de las condiciones de tra-
bajo como apuesta estratgica de
xito empresarial
la gestin inspirada en procesos c-
clicos de anlisis-planificacin-imple-
mentacin-verificacin
la participacin de l@s trabajador@s
como componente normalizada de
la gestin de la prevencin en las
empresas (en su doble vertiente de
sujetos interesados y de detentores
de conocimiento especfico y privile-
giado en la materia)
eran bastantes distintas de las existen-
tes en los pases de cultura anglosajona
y nrdicos, en cuya tradicin preventiva
se inspiraba la directiva marco 89/391/
CEE. Y que a esas diferencias culturales
se podan achacar algunas de las ma-
las prcticas que estaban lastrando la
aplicacin de la LPRL, como la deriva
burocratizadora de la misma, la exter-
nalizacin de la actividad preventiva, la
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Formacin en prevencin de riesgos laborales:
reflexiones a contracorriente
trivializacin de la participacin, la falta
de solvencia e independencia de los
recursos tcnicos preventivos y en defi-
nitiva el dficit de implicacin y buena
fe de los sujetos clave. Bueno, pues
esa falta de cultura preventiva re-
quera una actuacin estratgica, pla-
nificada y de largo plazo, que de forma
paulatina fuera cambiando las creen-
cias, actitudes y valores. De modo que
el ya citado plan nacional de formacin
se ocupa de la cuestin, previendo ac-
tuaciones en el mbito de la formacin
reglada de todos los niveles y grados.
Pero esas actuaciones, obviando cual-
quier reflexin sobre la motivacin, van
mayoritariamente orientadas a inten-
tar transformar cada estudiante, cada
ciudadan@, en un@ peque@ preven-
cionista, atiborrad@ de conocimientos
e informaciones tcnicas sumamente
ridas. Corremos, pues, el riesgo de
aburrir y abrumar, sentimientos que no
favorecen la sensibilizacin y la impli-
cacin.
Desde nuestro punto de vista, el di-
seo de una formacin dirigida a pa-
liar el dficit de cultura preventiva en
nuestro pas, debera abordarse, es
una obviedad, teniendo muy presentes
los objetivos pretendidos. Y si lo que
se quiere es modificar valores, senti-
mientos y actitudes, ms que sobre los
conocimientos hay que actuar sobre las
creencias y las competencias, a travs
de una formacin transversal centrada
en mensajes simples, cercanos, que
promuevan el dinamismo y la participa-
cin y construidos colectivamente de
abajo a arriba, como por ejemplo:
La mejor prevencin del dao laboral
se logra a partir de hacer visible lo
invisible, transformar lo individual en
colectivo y la percepcin en accin.
La defensa de la salud en el trabajo
es necesaria para incrementar la cali-
dad de la vida fuera del trabajo.
Sin la implantacin de procesos de
mejora continua y de participacin
de trabajadores y trabajadoras, no
hay empresas viables y competitivas.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Lo que debera buscarse, a travs de
la formacin dirigida a la mejora de la
cultura preventiva, no es la universali-
zacin del conocimiento de los reales
decretos que desarrollan la Ley de Pre-
vencin, sino la construccin de una
ciudadana comprometida con la pre-
vencin.
6. La formacin de las
personas que ostentan
funciones directivas en las
empresas.
El proceso de cambio de la cultura
preventiva de nuestra sociedad, a la
que hemos aludido en el punto ante-
rior, influye sobre la cultura de los su-
jetos de la prevencin en la empresa.
A la vez, las prcticas, percepciones y
creencias que esos sujetos desarrollan
y despliegan en sus empresas inciden
en la cultura preventiva general. Am-
bos planos estn interrelacionados. El
staff directivo de una empresa, desde
la alta direccin hasta los puestos de
mando intermedio, tiene la responsabi-
lidad de crear la cultura preventiva de
empresa que ser la que al final con-
dicione todo el desempeo preventivo
de la organizacin y de las personas
que las componen, ya que hacemos
lo que vemos, no lo que nos dicen. Ya
en puntos anteriores se han sealado
qu aspectos de la cultura empresa-
rial son necesarios para una correcta
implantacin de la LPRL: orientacin a
los procesos de mejora continua y a la
prctica de la participacin. Sobre eso
habra que centrar la formacin de es-
tos colectivos.
7. La formacin de l@s
trabajador@s. Cmo y para
qu?
Valen muchos de los razonamientos
utilizados para hablar de cultura de
la prevencin. Pese a que el requeri-
miento legal en la materia es bastan-
te claro, tenemos la sensacin que su
cumplimiento en las empresas se ha
visto condicionado por los diversos
posicionamientos (y confusiones) de
48
agentes sociales y profesionales sobre
la aplicacin de la LPRL. As, quienes
buscan desentenderse de la preven-
cin, han intentado externalizar incluso
la formacin in situ; quienes optan por
su cumplimiento burocrtico, se han
obsesionado con recabar la firma de
un documento liberatorio; quienes en-
tienden la prevencin como un proce-
so meramente tcnico, han elaborado
instrucciones y procedimientos desde
arriba; quienes confunden el objetivo,
han apabullado con aburridas diserta-
ciones abstractas. Todo ello aderezado
con una insuficiente atencin al cmo
ensear a personas adultas, cmo
motivar y dinamizar. Asumiendo que
ni las metodologas, ni los programas,
ni los objetivos son neutros, hay que
preguntarse Qu se pretende con la
formacin de l@s trabajador@s? la
participacin? la implicacin? el sen-
tido de culpa? el temor reverencial?
el aburrimiento hastiado? Nuestra
propuesta sera ceir efectivamente la
formacin a lo que seala el artculo 19
de la LPRL (para el 90% de las ocupa-
ciones, eso ocupara el mismo tiempo
que se dedica a explicar dnde estn
las taquillas, los aseos, las perchas para
los abrigos y los interruptores) y luego
dedicar algo de tiempo a la motiva-
cin, a la construccin de una cultura
comn desde abajo, al reconocimiento
del saber obrero y de la importancia
de la participacin. Una formacin ar-
ticulada en acciones sencillas y breves,
pero muy orientadas, consistentes y
repetidas, y finalizadas a que la gente
se sienta sujeto y no objeto de la ac-
tuacin preventiva de su empresa, que
es lo que verdaderamente se necesita
en las empresas para que la preven-
cin despegue.
Con esa reflexin acabamos este reco-
rrido heterodoxo por la formacin en
prl, no muy lejos de donde lo empe-
zamos: la formacin, desde luego, es
un medio, no un fin. Pero sin el pro-
tagonismo de l@s trabajadores y las
trabajador@s, el fin queda fuera de
nuestro alcance y por lo tanto el me-
dio no sirve.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Situacin actual de la formacin

en Prevencin de Riesgos Laborales
Avanzamos en el camino correcto?
Miguel Santos Romn Mena
Director de Prevenges Consultores
Presidente de ASPACYL (Asociacin de Servicios de Prevencin Ajenos de Castilla y Len)

Despus de casi veinte aos de vigen-
cia de la Ley 31/1995 de Prevencin
de Riesgos Laborales (LPRL) y el RD
39/1997 Reglamento de los Servicios
de Prevencin (RSP), la situacin de la
formacin actual est influencia por va-
rios parmetros importantes:
1. La formacin debe ser terica y
prctica, suficiente y adecuada, es-
pecfica del puesto de trabajo y repe-
tirse peridicamente cuando se consi-
dere necesario (art 19.1 LPRL).
2. La formacin es una obligacin
para el empresario y un deber para
el trabajador, ambos tienen que lograr
cambiar actitudes y comportamientos,
adems de entender que la formacin
es un paso inevitable y fundamental
para la integracin de la prevencin,
en la gestin empresarial y como crite-
rio de calidad utilizando buenas prcti-
cas preventivas.
3. La imparticin debe ser con me-
dios propios o Servicios de Preven-
cin Ajenos (SPAs), siempre personal
de imparticin con la formacin ade-
cuada (art. 19.2 LPRL y 36.1.d/37.1.c del
RSP).
4. Integracin de la Prevencin y
capacitacin: Se considerar que la
prevencin se ha integrado en la ges-
tin y realizacin de una actividad si su
procedimiento de ejecucin se ha fija-
do en toda la jerarqua de la empresa
y se aplica respetando los requisitos
preventivos exigibles (y no slo los
productivos), y si las personas que
intervienen en su gestin y ejecucin
disponen de la formacin e informa-
cin necesarias para el desempeo de
sus funciones. Debe formarse e infor-
marse no slo a los trabajadores que
ejecutan una determinada actividad,
sino tambin a las personas que inter-
vienen en la gestin de la misma, cuyas
decisiones u omisiones van a condicio-
nar, por tanto, la seguridad de aqu-
llos. Es importante, en particular, tener

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 49 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Situacin actual de la formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
Avanzamos en el camino correcto?
en cuenta que el directo responsa-
ble de cualquier actividad potencial-
mente peligrosa est capacitado para
tomar decisiones correctas (al menos,
desde el punto de vista preventivo). La
integracin en la empresa es efectiva si
se aplica correctamente ya sea desde
un departamento propio como desde
un servicio de prevencin ajeno.
5. Los trabajadores deben ser informa-
dos de los riesgos (generales y espe-
cficos de su puesto de trabajo) a los
que estn expuestos y las medidas de
prevencin o proteccin establecidas,
incluidas, en su caso, las relativas al uso
de equipos de proteccin individual y
a las actuaciones frente a emergencias
y riesgos graves e inminentes: (Artcu-
los 18.1 y 22.3 de la LPRL). El contenido
de la informacin y la forma de propor-
cionarla debe ajustarse, en su caso, a
lo dispuesto en la normativa especfica
que sea de aplicacin y, cuando la in-
formacin se refiere a la utilizacin de
un equipo o producto, sta debe ela-
borarse teniendo en cuenta la informa-
cin proporcionada por el fabricante,
importador o suministrador del mismo
(Artculo 41.2 de la LPRL). Deben es-
tablecerse los trabajos o actuaciones
(utilizacin de equipos, realizacin de
operaciones, acceso zonas, etc.) que,
por razones de seguridad, slo pue-
den ser realizados por trabajadores
con una determinada formacin/in-
formacin (Artculos 15.3 y 17.1 de la
LPRL, y 3.4/5 del RD 1215/1997). Los
procedimientos de informacin de los
trabajadores
y el proyecto y organizacin de la for-
macin deben ser consultados con los
trabajadores (Artculo 33 de la LPRL).
En definitiva el objetivo de la puesta
en prctica de los procesos de infor-
macin y formacin de los trabajado-
res van dirigidos a la proteccin de su
seguridad y salud mediante la capaci-
tacin suficiente, adecuada y de forma
peridica tanto de ellos mismos como
de toda la escala jerrquica , favore-
ciendo as la Integracin de la Preven-
cin en la Empresa.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
Esta cuestin no es balad, puesto que
la formacin es un pilar fundamental
en cuanto a evitar la siniestralidad la-
boral, as el Art. 316 del Cdigo Penal
establece: Los que con infraccin de
las normas de prevencin de riesgos
laborales y estando legalmente obliga-
dos, no faciliten los medios necesarios
para que los trabajadores desempe-
en su actividad con las medidas de
seguridad e higiene adecuadas, de
forma que pongan as en peligro grave
su vida, salud o integridad fsica, sern
castigados con las penas de prisin de
seis meses a tres aos y multa de seis
a doce meses. Dicho artculo refiere el
Riesgo Previo. Se sancionan conductas
que generan riesgo grave y concreto
para la seguridad del trabajador cuan-
do no se hayan facilitado los medios
necesarios. El delito de riesgo se con-
suma cuando se genera ese riesgo, sin
ser necesario que se produzca el acci-
dente (p.e., que se caiga el trabajador).
Quines son los que incurren en la
conducta tpica del 316 del C.P.? Pues
son los que no facilitan los medios ne-
cesarios para evitar que se produzca el
riesgo, incumpliendo la normativa de
PRL. Tanto el Tribunal Supremo como
las Audiencias han interpretado en
sentido amplio tanto la expresin fa-
cilitar como el trmino medios, de aplicaciones informticas genricas,
modo que la obligacin de facilitar los
medios necesarios debe entenderse
no slo como una obligacin de me-
dios sino tambin de resultados, esto
es, no slo engloba entregar medios
materiales individuales (epis) y medios
de proteccin colectiva, sino tambin
incluye supervisar, controlar, formar e
informar a los trabajadores, establecer
procedimientos de trabajo, etc
Realmente podemos decir que nues-
tros trabajadores y mandos estn ca-
pacitados? El sistema de formacin
actual es suficiente? Los operadores
actuales que imparten la formacin es-
tn capacitados?La formacin es de
calidad?
- El empresario en empresas de me-
nos de 25 trabajadores que desarrolla
su actividad habitual en el centro de
50
trabajo, asume la prevencin, excep-
tuando empresas incluidas en el anexo
I o con ms de un centro de trabajo.
La capacidad del empresario para im-
partir esa formacin e informacin b-
sicas debe tener al menos una forma-
cin mnima como tcnico intermedio
(art. 36.1 d), captulo VI del RD 39/97),
atenindonos a la clasificacin de sus
riesgos segn sector de actividad e
incluso funciones y tareas especficas.
- Servicios de Prevencin Propios o
mancomunados: Con capacitacin su-
ficiente y de consideracin similar en
recursos a los Ajenos, en consonancia
con la normativa que les afecta.
- Servicios de Prevencin Ajenos: La
gran mayora de las empresas eligen
esta modalidad preventiva y no cabe la
concertacin con otro tipo de entida-
des, como deja claro la interpretacin
de la norma por la Direccin General
de Empleo, ya que la informacin y la
formacin es una actividad preventiva
y los nicos operadores acreditados
para impartirla a las empresas son los
SPAs (art. 31.3 LPRL) (Ver Ley omnibus).
ltimamente estn proliferando profe-
sionales independientes y distintos ti-
pos de entidades intrusistas que no
son SPA, que venden al empresario
un asesoramiento en PRL a travs de
similar al que ofrece la Administracin
Pblica y que es materia reservada ex-
clusivamente a los SPAs. Adems lo
hacen de forma gratuita compensado
con los fondos la Fundacin Tripartita
que utilizan para financiar la formacin
en Prevencin de Riesgos Laborales,
suponiendo un flaco favor al desarrollo
de las actividades preventivas en Espa-
a y que suponen una clara marcha
atrs en la implantacin de la cultura
preventiva.
Todas estas errneas actuaciones no
slo de intrusistas, tambin algunos
SPAs, en muchos casos provocadas
tambin por el mantenimiento de slo-
ganes de gratuidad de la prevencin,
llevan a confundir tanto a empresarios
como trabajadores, y contribuyen a
que se establezcan conclusiones como:
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Situacin actual de la formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
Avanzamos en el camino correcto?
- la prevencin tiene un coste evitable,
con un repercusin social que flagrante-
mente minusvalora el valor de la segu-
ridad y salud de los trabajadores en su
puesto de trabajo.
- La formacin que se precisa es irrele-
vante y no es necesaria una calidad por
entidades especializadas.
La prensa publica continuamente no-
ticias relativas a fraudes y picarescas
acerca de la formacin, lo cual supone
un hecho muy grave en nuestra socie-
dad que se agrava si hablamos de te-
mas relacionados con la formacin en
prevencin. Pues bien, las ltimas no-
ticias que se anuncian a travs de los
medios de comunicacin se dirigen a
que en la actualidad entre los distintos
agentes implicados hay consenso para
evitar actuaciones al margen de la le-
galidad en todos los temas de forma-
cin, incluso hay corrientes que afirman
que una de las vas para evitar dichos
fraudes y picarescas sera empezar por
la supresin de la formacin a distan-
cia. Cabe decir que en prevencin con
todos los requisitos expuestos anterior-
mente, la formacin a distancia debe
ser necesariamente eliminada o redu-
cida a la informacin que debe tener
el trabajador en su puesto de trabajo,
cabiendo slo la presencial para poder
asegurar la capacitacin mnima y sufi-
ciente de trabajadores y direccin de la
empresa.
El carcter de oficialidad de la forma-
cin: Slo cabe a travs de los SPAs,
distintos sectores como es el caso de
construccin o metal ya recogen en sus
convenios la formacin slo a travs de
entidades especializadas.
Es una paradoja que los cursos como
el bsico de 30 h. recogidos en el RSP,
puedan ser impartidos por cualquier
entidad que as lo solicite, sin un control
real de sus recursos humanos y materia-
les -cabe ahora recordar que los SPAs
precisan de una acreditacin de la Au-
toridad Laboral de todos sus recursos-
ya que nos podemos encontrar con un
curso, impartido por un profesional in-
dependiente sin conocimiento real y/o
sin experiencia alguna, que est capaci-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
tando a un empresario para desarrollar
la prevencin en su empresa, es decir,
salvaguardando la integridad fsica-
psquica de sus trabajadores. Todo lo
cual supone una valoracin, sin duda,
negativa.
En conclusin, para que la formacin
actual en prevencin sea suficiente,
adecuada y de calidad:
- La formacin en prevencin debe ser
presencial, complementndose con la
informacin por puesto de trabajo
- Formacin con recursos externos
debe ser impartida exclusivamente
por parte de los SPAs, nicos exper-
tos y acreditados para el asesoramiento
concreto y dems funciones preventivas
en la empresa.
- Carcter oficial de todas las certifica-
ciones y ttulos expedidos por un SPA
- Formacin en el momento de la con-
tratacin, previa a la incorporacin del
puesto de trabajo.
-Implicacin real y activa de todos los
sujetos implicados en la PRL, adminis-
tracin y agentes sociales, para com-
batir el intrusismo (entidades no acre-
ditadas y prcticas de profesionales
independientes), eliminando mensajes
que minusvaloran la actividad preven-
tiva.
La experiencia demuestra que entre
los distintos agentes implicados hay
consenso en considerar la formacin
51
como el principal medio para con-
cienciar sobre la necesidad de pre-
venir los riesgos laborales y desde
luego es un factor que puede mejorar
considerablemente la salud laboral
adems de ser una de las actividades
ms importantes en materia preven-
tiva, su falta de conocimiento es un
handicap para el buen ejercicio de la
prevencin de riesgos laborales.
Hay que insistir en la necesidad de la
formacin, tanto al empresario, a los
trabajadores y a los mandos interme-
dios de la empresa, este es el nico
camino para concienciar y mejorar los
hbitos de los trabajadores, pero te-
niendo en cuenta que la misma debe
ser prctica y especfica de los riesgos
de cada puesto de trabajo. La forma-
cin es un elemento que genera con-
ciencia preventiva, pero sin olvidar
que la metodologa para ser eficiente
tiene que ser prctica, adaptada al
puesto, obligatoria, universal y partici-
pativa, es decir es aprendizaje para los
trabajadores tanto en la salud como
en la prevencin de riesgos laborales,
y qu mejores expertos que los SPAS
que son los autnticos profesionales
legitimados, acreditados y capacitados
para impartirla, por eso al igual que en
el resto de las profesiones dejemos la
formacin en prevencin en manos de
estos profesionales.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Formacin en prevencin
de riesgos laborales
en la Universidad
M Piedad Lpez-Romero Gonzlez
Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Valladolid

Nadie duda de la importancia de la formacin en preven-

cin de riesgos laborales a todos los niveles. En Espaa con la
aprobacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y
sus desarrollos, se dio un paso de gigante respecto ella y aun-
que la normativa se refiere a los varios tipos y niveles de for-
macin, nosotros solo nos referiremos en este trabajo a la for-
macin de prevencin de riesgos laborales en la Universidad.

En Espaa, en junio de 2007, el Con-
sejo de Ministros aprob la Estrategia
Espaola de Seguridad y Salud en el
Trabajo (20072012), que propona los
objetivos en prevencin para los aos
2007 a 2012.En el captulo IV de dicha
estrategia se marc como objetivo
nmero 6, el de potenciar la forma-
cin en prevencin de riesgos labora-
les. Para ello se propuso aumentar los
contenidos en prevencin de riesgos
en todas las etapas educativas (Ense-
anza Infantil y Enseanza Secundaria
Obligatoria), formativas (Formacin
profesional reglada y formacin uni-
versitaria) y en la formacin para el
empleo (cursos de formacin continua
y ocupacional). En la formacin univer-
sitaria se incluyeron dos actuaciones,
la de integrar la prevencin en las titu-
laciones ms afines y promover la for-
macin universitaria de postgrado en
el marco del proceso de Bolonia, como
la nica forma de capacitar profesiona-
les para el desempeo de funciones
de nivel superior. Y esto se ha conver-
tido en una realidad, por un lado en la
actualidad las competencias en forma-
cin de Nivel Superior han pasado a la
Universidad y por otro se han incluido
asignaturas y contenidos de preven-
cin de riesgos laborales en diversos
Grados universitarios.
El grupo de trabajo en la Comisin
Nacional de Salud y Seguridad en
el Trabajo denominado Educacin
y Formacin en Prevencin de
Riesgos Laborales
Por otro lado, es preciso sealar que
existe un grupo de trabajo en la Co-
misin Nacional de Salud y Seguridad
en el Trabajo, denominado Educacin
y Formacin en Prevencin de Riesgos
Laborales, que fue aprobado en el Ple-
no de la Comisin Nacional de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo, celebrado
con fecha 18 de septiembre de 2007
y constituido con fecha 25 de febrero
de 2008. Su mandato, establece que
los trabajos del Grupo se orientarn
a formular propuestas encaminadas a
potenciar la formacin en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales, que
permitan desarrollar lo establecido en
el objetivo 6 de la Estrategia Espao-
la de Seguridad y Salud en el Trabajo
(2007-2012). En el ao 2008 el Grupo
realiz una reunin de constitucin. En
la primera reunin mantenida se expu-
sieron los principales problemas que
afectan en la actualidad a la Formacin
en Prevencin de Riesgos Laborales y
entre otras cosas se abord la situacin
de la formacin para el nivel superior
con la nueva estructura de los ttulos
universitarios de postgrado. Posterior-
mente hubo varias reuniones. En parti-
cular los das 26 y 27 de noviembre de
2013, en el Centro Nacional de Condi-
ciones de Trabajo (INSHT) tuvo lugar
un encuentro, auspiciado por el Insti-
tuto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo y la Escuela Superior de
Prevencin de Riesgos Laborales, con
la finalidad de continuar el debate ini-
ciado en los anteriores encuentros
celebrados en 2008 y 2011 sobre La
Universidad y la Formacin Superior en
Prevencin de Riesgos Laborales y, en
concreto, tratar los temas relativos a la
troncalidad comn, las especialidades,
los crditos necesarios para ejercer
como Tcnico Superior, los ttulos ofi-
ciales o propios, los grados que posibi-
litan la formacin, el grado o el mster,
validez del mster en el extranjero, etc.,
y acordar, si procede, sugerencias para
mejorar, en lo posible, la formacin su-
perior en Prevencin de Riesgos Labo-
rales.
En cuanto a la posibilidad de aplicar a la
carrera de Tcnico Superior en Preven-
cin de Riesgos Laborales, la formacin
dual (formacin en la que el 50% de los
conocimientos impartidos en el Mster
se adquirieran en la Universidad y el
otro 50%, en las Empresas) la mayora
de los representantes de las Universi-
dades y el INSHT apoyaron este tipo

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 52 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES

Formacin en prevencin de riesgos laborales

en la Universidad
de modalidad formativa, aunque se
plantearon dudas en cuanto al mtodo
y el proceso para llevarlo a cabo (ne-
cesidad de apoyo pedaggico y de la
Administracin, coordinacin empresa-
universidad, retribucin a tutores, pro-
blemtica de la empresa espaola en
su mayora PYMES -, duracin del pe-
riodo de estancia en la empresa, etc.).
Sobre los otros temas relacionados
con la situacin actual de los msteres
en prevencin de riesgos laborales, el
debate se centr en los siguientes as-
pectos: ttulo propio o mster oficial,
el ttulo de Mster Universitario de PRL
fuera de Espaa y Grado o Posgrado
(ya que los relativos al perfil de acce-
so al Mster Universitario de PRL y a
la troncalidad comn no pudieron ser
abordados por falta de tiempo):
Las mayora de las Universidades es-
tuvieron de acuerdo en que el ms-
ter deba ser oficial y, por tanto, bajo
el paraguas protector de la ANECA
(Agencia Nacional de Evaluacin de la
Calidad y Acreditacin) e impartidos
exclusivamente por las universidades y
no a travs de centros acreditados por
las universidades, aunque se considera
aconsejable que el Mster oficial pu-
diese contar con profesores externos.
Todos los asistentes estuvieron de
acuerdo en que la profesin de tcnico
de prevencin habilitado para realizar
las funciones de nivel superior debe-
ra considerarse y regularse como una
profesin regulada a todos los efectos,
lo que permitira trabajar en Europa o
hispanoamrica.
Tambin se volvi a abordar en este
encuentro la posibilidad de incorpo-
rar transversalmente la enseanza de
conocimientos bsicos sobre PRL en
asignaturas de Grado, cuyos conte-
nidos sean susceptibles de generar o
intervenir sobre riesgos laborales, aun
siendo conscientes de la dificultad que
ello conlleva y como ha venido figuran-
do en la Estrategia Espaola.
La formacin en el Acuerdo del
Pleno del Consejo de Universida-
des, por el que se establecen las
directrices para la adaptacin de
la legislacin de Prevencin de
Riesgos Laborales a la Universi-
dad, de promocin y extensin de
la cultura preventiva a la Comuni-
dad Universitaria
Por otro lado es preciso hacer referen-
cia al Acuerdo adoptado el 22 de sep-
tiembre de 2011 en sesin celebrada
por el Pleno del Consejo de Univer-
sidades, en el que se establecen las
directrices para la adaptacin de la le-
gislacin de Prevencin de Riesgos La-
borales a la Universidad, de promocin
y extensin de la cultura preventiva a la
Comunidad Universitaria

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 53 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Formacin en prevencin de riesgos laborales
en la Universidad
En este Acuerdo por un lado se dice
que una vez que el Real Decreto
337/2010, de 19 de marzo, modific el
apartado 2 del artculo 37 del Regla-
mento de los Servicios de Prevencin,
se circunscribe al mbito de Univer-
sidad la responsabilidad de asumir la
formacin requerida para el desempe-
o de las funciones de nivel superior
en prevencin de riesgos laborales.
Por ello las Universidades tienen que
desarrollar las titulaciones acadmi-
cas en esta materia. Por otro lado, el
acuerdo pretende que se fomente la
integracin transversal de la preven-
cin de riesgos laborales en la forma-
cin universitaria y extender determi-
nadas acciones y garantas preventivas
al resto de la comunidad universitaria
no sujeta al marco de las relaciones la-
borales, en un entorno donde primen
la seguridad y la salud como vivencia
imprescindible para fomentar una ver-
dadera cultura preventiva. En cuanto a
este segundo aspecto, el Anexo II del
acuerdo dispone que La Universidad
acuerda promover la cultura preventiva
mediante la integracin transversal de
la prevencin riesgos laborales en los
planes de estudio de todas las titula-
ciones universitarias, al amparo de los
objetivos 4 y 6 de la Estrategia Espa-
ola de Seguridad y Salud 2007/2012.
Los planes de estudio debern tener
en cuenta que cualquier actividad
profesional implica la integracin tras-
versal de la prevencin riesgos labo-
rales, para lo que se incorporarn los
contenidos preventivos a travs de la
implantacin de materias que garan-
ticen el correcto aprendizaje, entre
otros, de: conceptos y normativa bsi-
ca en prevencin de riesgos laborales,
responsabilidades en materia de pre-
vencin de riesgos laborales, riesgos
emergentes y cualquier otra materia
especfica en atencin a las diferentes
reas de conocimiento.
En el desarrollo de las prcticas de los
estudiantes se asegurarn los objeti-
vos establecidos en el Anexo y en el
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
apartado de integracin de la activi-
dad preventiva en la docencia.
El Consejo de Universidades propon-
dr a las Agencias de Evaluacin de
Calidad y Acreditacin tanto en el
mbito nacional como autonmico, la
conveniencia de la valoracin de la in-
tegracin transversal de la prevencin
riesgos laborales en los planes de es-
tudio en el mbito de las acreditacio-
nes y verificaciones de los ttulos uni-
versitarios.
En los procesos selectivos para el ac-
ceso a plazas de los cuerpos docen-
tes universitarios y personal docente
e investigador contratado se tendrn
en cuenta los mritos generados en la
actividad docente e investigadora en
materia de prevencin de riesgos la-
borales.
Se le facilitar la posibilidad de reali-
zar cursos de formacin en materia de
Prevencin Riesgos Laborales, a dis-
tancia o presenciales, a toda la comu-
nidad universitaria.
La situacin actual de la forma-
cin en prevencin de riesgos la-
borales
Mi experiencia de muchos aos impar-
tiendo varias asignaturas de preven-
cin de riesgos laborales en la Univer-
sidad, tanto al nivel de Grado como de
Mster, es muy positiva. En el Grado
en el que imparto clase, la prevencin
de riesgos laborales es una materia
obligatoria que tiene mucha acepta-
cin y que los alumnos ven como muy
necesaria. Los resultados en todos los
sentidos son excelentes. En el Mster
para la obtencin del Ttulo Superior
en Prevencin de Riesgos Laborales
en donde tambin imparto clases, la
experiencia es tambin excelente y los
alumnos despus de un ao entero de
formacin salen bastante preparados.
Pero a nivel global pienso que todava
queda mucho por hacer, en cuanto a
54
la formacin de prevencin de riesgos
laborales en la Universidad. Quizs
cuando se hicieron los nuevos Planes
de Estudio se perdi la oportunidad
de incluir ms asignaturas de esta ma-
teria en los Grados y por otro lado no
estoy muy segura de si la materia se
ha transversalizado lo suficiente en la
enseanza universitaria. Pero si tengo
claro, que hoy en da, nadie debe de
salir de la Universidad sin conocimien-
tos al respecto, sobre todo teniendo
en cuenta cual es el espritu de la Ley
y de las estrategias de salud y seguri-
dad en el trabajo.
Por otro lado en el nuevo marco es-
tratgico de la UE en materia de salud
y seguridad en el trabajo 2014-2020
se seala que las polticas pblicas
en otros mbitos pueden contribuir a
mejorar el entorno de trabajo y que es
necesario explorar ms activamente
las posibles sinergias con la poltica de
salud y seguridad en el trabajo. A este
respecto, seala como uno de los m-
bitos clave a la educacin y manifiesta
que La sensibilizacin acerca de la
salud y la seguridad en el trabajo em-
pieza en las aulas. Se han formulado
recomendaciones para reflejar mejor
las cuestiones de salud y seguridad en
el trabajo en los planes de estudio
y para promover ms adecuadamente
la salud mental y el bienestar. Algunos
proyectos piloto han tenido xito, pero
deben difundirse mejor los resultados
obtenidos.
Por ltimo, en Castilla y Len, en el
Marco de la Estrategia Regional Inte-
grada de Empleo, Formacin Profesio-
nal y Prevencin de Riesgos Laborales
e Igualdad en el Empleo, es preciso
mencionar el IV Acuerdo para la Pre-
vencin de Riesgos Laborales en Cas-
tilla y Len cuya vigencia es 2012-2015
y en el que se recoge como objetivo
especfico mejorar la formacin en
prevencin de riesgos laborales, en
todos los niveles; en las diferentes eta-
pas educativas.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Estado de la adaptacin
al Real Decreto 1215/1997
de determinadas mquinas
del sector del metal
en la provincia de valladolid
Nuria Sierra Sierra
Ingeniero de Minas y Tcnico Superior
en Prevencin de Riesgos Laborales
El Real Decreto 1215/1997, de 18 de
julio, transposicin al derecho espaol
de las Directivas Comunitarias 89/655/
CE y la 95/63/CE, establece en el mar-
co de la Ley 31/1995 de Prevencin de
Riesgos Laborales, las disposiciones
mnimas de seguridad y salud para la
utilizacin por los trabajadores de los
equipos de trabajo.
En este artculo se muestra el estado
de la adaptacin al R.D. 1215/1997 de
determinadas mquinas pertenecien-
tes al sector del metal en la provincia
de Valladolid. Se han visitado un total
de 54 empresas, en las que se han ana-
lizado 670 mquinas.
Para la realizacin de este estudio, se
han visitado pequeas empresas (un
76% tienen una plantilla menor de 25
trabajadores), en las que existen ma-
yores dificultades tanto para la adapta-
cin de la maquinaria a la normativa vi-
gente como para la renovacin de sta.
INTRODUCCIN
Por qu es necesaria la adecuacin de
una mquina?
El artculo 3 del R.D. 1215/1997 obliga
al empresario a adoptar las medidas
necesarias para que los equipos de tra-
bajo que se pongan a disposicin de
los trabajadores sean adecuados al tra-
bajo que deba realizarse y convenien-
temente adaptados al mismo, con el fin
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
de garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores al utilizar dichos equi-
pos de trabajo.
Este Real Decreto no slo es de apli-
cacin a mquinas utilizadas por los
trabajadores que fueron comercializa-
das o puestas en servicio antes del 1
de enero de 1995 (sin marcado CE),
sino que se aplica a todas las mqui-
nas existentes en una empresa que es-
tn a disposicin de sus trabajadores,
con independencia de cul haya sido
la fecha de su fabricacin y comercia-
lizacin. No obstante para mquinas
nuevas tambin es de aplicacin el
R.D. 1435/1992, hoy derogado por el
R.D. 1644/2008, por el que se estable-
cen las normas para la comercializacin
y puesta en servicio de las mquinas.
Estos Reales Decretos son ms restric-
tivos que el R.D. 1215/1997, motivo por
el cual se considera que si el fabricante
cumpli la normativa al comercializar
una mquina, tericamente al menos,
sta debera cumplir las exigencias
marcadas por el R.D. 1215/1997.
OBJETIVO DEL ESTUDIO
Se han analizado un total de 670 m-
quinas, de las cuales 326 no disponen
de marcado CE.
Este estudio se ha centrado en el sec-
tor del metal, en el que se han evalua-
do 3 grupos de mquinas, tal y como
se muestra en el siguiente grfico:
55
Grupos de mquinas evaluadas.
Mquinas que trabajan por arranque
de viruta: fresadoras, taladros, tornos,
sierras, etc.
Mquinas que trabajan por abrasin:
esmeriles, rectificadoras, etc.
Mquinas que trabajan por deforma-
cin del metal: cizallas, curvadoras de
rodillos, plegadoras, prensas mecni-
cas, etc.
VISITAS A EMPRESAS
En las visitas realizadas a las empresas
se ha solicitado informacin referente a
la modalidad preventiva, siendo el con-
cierto con un Servicio de Prevencin
Ajeno, la opcin mayoritaria adoptada
por las empresas, alcanzando el 99%.
Este dato est por encima de la media
nacional, que sita a esta modalidad en
un 73% (Fuente: Encuesta Nacional de
Gestin de la Seguridad y Salud en las
Empresas (ENGE 2009).
Pese a que la mayora de las empre-
sas tienen contratado con un Servicio
de Prevencin Ajeno la especialidad
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Estado de la adaptacin al Real Decreto 1215/1997 de determinadas mquinas del sector del metal
en la provincia de valladolid
de seguridad en el trabajo, tan slo
en el 48% de las evaluaciones de ries-
gos comprobadas en las empresas, se
identifican, evalan y proponen medi-
das correctoras para los riesgos que
presentan cada una de las mquinas
puestas a disposicin de los trabajado-
res, tal y como seala el artculo 20 del
R.D. 39/1997.
En cuanto a la adecuacin de las m-
quinas evaluadas, llama la atencin que
despus de casi 20 aos de la entrada
en vigor del R.D. 1215/1997 tan slo
el 19,3% estn adaptadas. En este as-
pecto, tambin cabe destacar que en
algunos casos a pesar de haber reali-
zado la adecuacin, se han encontrado
deficiencias en las mquinas. Por ello,
es importante recordar que la aplica-
cin de este Real Decreto es un pro-
ceso continuo, donde debe realizarse
una revisin peridica de la evaluacin
de los riesgos de las mquinas y de las
medidas preventivas para el cumpli-
miento de la citada normativa.
Grado de adaptacin de las mquinas.
Es importante destacar que en un
93,7% la adecuacin de las mquinas
se ha llevado a cabo a travs de una
OCA (Organismo de Control Autoriza-
do), a pesar de no ser ste un medio
exigible para llevar a cabo el proceso
de adecuacin. Al formar parte dicho
proceso de la actividad preventiva de
una empresa, la adecuacin de las
mquinas debera ser realizada o su-
pervisada por un tcnico superior en
prevencin, en la especialidad de se-
guridad en el trabajo (preferentemente
con conocimientos especficos en ma-
quinaria del sector) que pertenezca al
servicio de prevencin de la empresa o
como trabajador designado.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
En cuanto a la formacin e informacin
a los trabajadores, en consonancia con
el artculo 18 de la Ley 31/1995, se le
pregunt al empresario qu formacin
e informacin haban recibido los tra-
bajadores sobre los riesgos y utiliza-
cin de cada una de las mquinas del
taller, obteniendo como resultado que
tan slo el 33% de los operarios haban
recibido formacin o informacin sobre
los riesgos existentes en las mquinas
con las que trabajan.
Respecto al mantenimiento de las m-
quinas, el artculo 3 del R.D. 1215/1997,
establece que se debe adoptar un
mantenimiento adecuado para garanti-
zar que los equipos de trabajo se con-
serven en buenas condiciones durante
todo el tiempo de utilizacin. En refe-
rencia a esto, se ha comprobado que
si bien el 87% de las empresas realiza
habitualmente mantenimiento predicti-
vo y/o preventivo a sus mquinas, tan
slo el 46,3% lleva un registro de estas
operaciones.
El 40,5% de las mquinas que se han
evaluado han sido adquiridas de se-
gunda mano por el empresario. Es im-
portante destacar que existe un desco-
nocimiento por parte del empresario a
la hora de adquirir mquinas de segun-
da mano sobre qu documentacin ha
de solicitar. En el caso de mquinas con
marcado CE, la documentacin que
debe entregarse con la mquina es la
original del fabricante, por ejemplo,
la Declaracin CE de conformidad. En
caso de que el empresario vendedor
no cuente con dicha documentacin, al
menos, la mquina tendra que ir acom-
paada de una evaluacin o informe fir-
mado por un tcnico en prevencin de
riesgos en el que se indique que sta
cumple las disposiciones o exigencias
mnimas de seguridad y salud estable-
cidas en el Anexo I del R.D. 1215/1997.
En cualquier caso, el empresario que
adquiere una mquina siempre ser el
responsable ltimo de que la misma
cumpla todas las disposiciones mni-
mas que le sean de aplicacin, inclui-
das las de utilizacin.
56
CONCLUSIONES
Se han visitado un total de 54 empresas
de la provincia de Valladolid, que conta-
ban con 670 mquinas de las cuales 326
no disponan de marcado CE.
La modalidad preventiva elegida en
la mayora de las empresas es un Servi-
cio de Prevencin Ajeno en un 99%. Sin
embargo, solamente en un 48% de las
empresas se realiza una evaluacin espe-
cfica para los riesgos generados por las
mquinas.
Tan slo el 33% de los trabajadores ha
recibido formacin e informacin espec-
fica sobre los riesgos para la utilizacin
de mquinas.
Un porcentaje importante de las mqui-
nas fueron adquiridas de segunda mano
(40,5%); un 33,1% de los empresarios
desconocen el origen de las mquinas; el
25,5% son de nueva adquisicin y sola-
mente el 0,9% han sido autofabricadas.
Aproximadamente la mitad de las m-
quinas cuentan con manual de instruccio-
nes, y en la gran mayora de los casos los
trabajadores tienen total disponibilidad
para acceder al mismo.
El 87% de las empresas realiza man-
tenimiento preventivo y/o predictivo en
sus mquinas, pero nicamente el 46,3%
lleva a cabo un registro de estas opera-
ciones.
El porcentaje de mquinas adaptadas
solamente alcanza el 19,3%. En un 93,7%
esta adaptacin ha sido realizada por una
OCA.
Con ocasin de la realizacin de este
estudio y posterior asesoramiento de los
tcnicos de la Unidad de Seguridad y Sa-
lud Laboral de Valladolid algunas empre-
sas han comenzado a adoptar medidas
para la adecuacin de sus mquinas.
Antes Despus
Ejemplo real de la adaptacin de un
taladro radial en una empresa.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO

Jornada celebrada
en Valladolid
sobre el sector agrcola
26 de noviembre de 2014
Antonio Alonso Fermoso
Director provincial Sociedad de Prevencin de Fraternidad Muprespa

En Castilla y Len el sector agrcola-ganadero se produce un elevado nmero de accidentes, teniendo en

cuenta las caractersticas existentes con un gran nmero de pequeas explotaciones agrcolas y ganaderas.

La mayora de los accidentes ocurridos
son diagnosticados de carcter leve, o
ligeramente graves o pueden ser inci-
dentes y los cuales no son declarados
ante la Autoridad Laboral, con lo que
no se contabilizan en las estadsticas
de siniestralidad laboral, de ah que los
resultados son parciales, ya que faltan
incluir muchos de los accidentes o in-
cidentes que se producen a diario en
el trabajo en el campo. Los accidentes
que s son declarados son los realmen-
te graves, con daos importantes en la
salud del trabajador.
La actividad del sector est desarro-
llada tambin por un gran nmero de
personas no declaradas como trabaja-
dores en el rgimen general, son tra-
bajadores que lo hacen como comple-
mento al titular habitual que suele ser
de la familia, o personas que conside-
ran sta su segunda actividad o bien
trabajadores ya jubilados pero que si-
guen desempeando faenas agrcolas
por ser propietarios de las tierras o de
la ganadera.
El trabajo familiar cobra importancia ya
que el titular de la explotacin es ayu-
dado por personas de la familia, como
el cnyuge, hijos u otros parentescos,
y la estacionalidad, segn la poca del
ao, con condiciones climatolgicas
muy distintas, con diversidad de tareas
derivadas del trabajo y con gran pro-
porcin de autnomos.

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 57 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


Jornada celebrada en Valladolid sobre el sector agrcola
En los ltimos aos y de forma esta-
cional se han incorporado trabajadores
temporeros o la creacin de empresas
para dar servicio a esa temporalidad,
que trabajan de forma ocasional, como
empresas de trabajo temporal, esco-
giendo a inmigrantes con diversidad
de nacionalidades.
Las principales caractersticas del tra-
bajo en el sector agrcola-ganadero,
teniendo presente el uso actual de
maquinaria, la fuerte mecanizacin y el
incremento progresivo de productos
qumicos y fertilizantes como abonos,
son las siguientes:
Gran variedad de actividades o ta-
reas ejecutadas a lo largo del da, es-
pecialmente en pequeas explotacio-
nes, como son actividades de cultivo,
arado, riego, tratamiento y aplicacin
de productos fitosanitarios, cuidado
de animales, etc; utilizando diferentes
equipos (gran maquinaria, herramien-
tas de mano, productos qumicos) que
en algunos casos son inadecuados, es-
tn anticuados o no cumplen todas las
medidas de proteccin en materia de
prevencin de riesgos. Adems, la mis-
ma tarea agrcola o ganadera puede
ser realizada con aperos o maquinaria
muy sofisticados o bien manualmen-
te. En cualquier caso, los riesgos son
evidentes, a pesar de no ser siempre
tenidos en cuenta por los trabajadores
o asumirlos como propios del trabajo
que ejecutan. El trabajador del cam-
po piensa que son riesgos inevitables,
asociados al propio trabajo y que vie-
nen determinados por el azar.
Tareas realizadas en entornos y ma-
quinaria muy diferenciados, por una
parte, trabajos agrcolas en extensiones
grandes de terrero con maquinaria pe-
sada (arado, tractores, cosechadoras,
sulfatadoras, etc.) y por otra, los reali-
zados en pequeas explotaciones con
aperos ms sencillos, pero igualmente
peligrosos, en los que en ocasiones no
se percibe el peligro del elemento uti-
lizado.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
ARTCULO
26 de noviembre de 2014
Tamao variable de las empresas,
pero en general con un elevado n-
mero de pequeos agricultores y ga-
naderos, en ocasiones con dispersin
geogrfica. Las explotaciones agrcolas
y ganaderas (o el conjunto de las dos si
el trabajador o empresario realiza am-
bas actividades) se encuentran aisladas
geogrficamente, por lo que la perso-
na est sola al realizar sus faenas diarias
y con escasos recursos tcnicos, for-
mativos y desconocimiento de normas
de actuacin en caso de emergencia.
Se agrava la situacin si se produce un
accidente y el trabajador se encuentra
solo sin ayuda.
Trabajo al aire libre con factores
ambientales adversos, dependiendo
de la climatologa de la zona o de la
poca del ao, altos ritmos de trabajo
segn el tipo de cultivo o la atencin
a la ganadera, horarios especiales
(madrugada, medioda, por la noche)
adaptados a las necesidades agrcolas
y ganaderas, sobreesfuerzos con posi-
ciones posturales forzadas que se agra-
van si las condiciones climticas no son
buenas para la realizacin de tareas
(exposicin prolongada al sol durante
el verano o bajas temperaturas en el
invierno), exposicin a agentes qumi-
cos peligrosos durante la aplicacin de
productos fitosanitarios con daos en
la salud como infecciones o enferme-
dades producidas a lo largo del tiem-
po, en especial si no se dispone de
los equipos de proteccin adecuados
EPIs, o tenindolos el trabajador no
se los pone.
Temporalidad y contratacin peri-
dica en determinadas pocas del ao:
el trabajador es contratado por tempo-
radas (por tanto de forma intermitente
o incluso de forma puntual) segn la
produccin agrcola de la zona en la
que trabaja, sin continuidad laboral,
con cambio frecuente de trabajo y ta-
reas a desempear y movilidad geo-
grfica. En conclusin, la estacionali-
dad del trabajo del campo provoca en
ocasiones una fuerte contratacin en
58
periodos breves de tiempo, no estan-
do bien organizados los trabajadores
contratados y con niveles de formacin
adecuados. Muchas de estas personas
acceden a este trabajo con la idea de
ser un primer peldao para el acceso
a otra actividad laboral en otro sector
productivo, por tanto no hay continui-
dad en su trabajo, y en consecuencia
hay una falta de informacin y forma-
cin en la prevencin de riesgos labo-
rales especfica para el sector.
Aumento de productos qumicos
especializados para el sector agrco-
la y ganadero con elevados riesgos
txicos, aplicados directamente por
el agricultor y que no son percibidos
como tales, ya que las consecuencias
se producen con el paso del tiempo y
no de forma inmediata, no vindose la
relacin entre el uso y aplicacin del
producto fitosanitario y la enfermedad
contrada. Hay una falta de colocacin
de los equipos de proteccin individual
o de alguno de sus elementos, a pesar
de disponer de ellos.
Aplicacin menos eficaz de las
tcnicas de seguridad que en la in-
dustria, construccin y otros sectores
productivos mucho ms controlados y
complejidad en el cumplimiento de la
normativa de seguridad.
Dificultad de comprensin entre
trabajadores y empresarios por las
diferentes nacionalidades debido al
elevado nmero de trabajadores inmi-
grantes, que suponen, en ocasiones,
barreras culturales e idiomticas, y que
impiden una comunicacin fluida para
detallar tareas y medidas de preven-
cin.
PRL como carga documental: La
materia de prevencin de riesgos la-
borales para el sector agrcola y ga-
nadero es percibida como una carga
administrativa, como una cuestin de
papeleo, sin valorar el aspecto posi-
tivo que en la salud de los trabajadores
y en la rentabilidad de la empresa pue-
den tener.
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 ARTCULO
Jornada celebrada en Valladolid sobre el sector agrcola
26 de noviembre de 2014
La jornada de trabajo fue realizada en el saln de actos de la Conserjera de Economa y Empleo, a continuacin ha-
cemos un resumen de los principales temas tratados:
APERTURA DE LA JORNADA
D. Carlos Diez Menndez, Director General de Trabajo y
Prevencin de Riesgos Laborales, quien manifest la impor-
tancia de las jornadas tcnicas para la difusin y conocimiento
por parte de todas las entidades y el compromiso por parte
de la Junta de Castilla y Len por reducir la accidentabilidad
en todos los sectores.
Ponencia: RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO AGRCO-
LA EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
D. Francisco Javier Blanco Urzaiz, Jefe de la Unidad de Se-
guridad y Salud de la Inspeccin de Provincial de Trabajo y
Seguridad Social de Valladolid.
Nos inform de los principales riesgos en el sector agrcola
(vuelco y atropello, accidentes elctricos, enfermedades pro-
fesionales musculoesquelticos y riesgos biolgicos), tambin
nos repas las posibles responsabilidades del empresario agr-
cola y las campaas previstas desde la inspeccin de trabajo.
Ponencia: APLICACIN NUEVAS TECNOLOGAS ANTI-
VUELCO
D. Fernando Chacn Gimnez, Gerente de la empresa DTA
(Desarrollo Tecnolgico Agroindustrial).
Analiz los factores del riesgo por vuelco y el desarrollo del
INCLISAFE avisador del vuelco de los tractores.
Ponencia: COORDINACIN DE ACTIVIDAD EM-
PRESARIAL EN LA CONTRATACIN DE EMPRESAS
PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES AGRA- A continuacin el enlace donde podrn encontrar la docu-
RIAS. mentacin e informacin sobre la Jornada: http://fraternidad-
D. Santiago Narganes Boiza, Responsable de rea Tcnica,
Sociedad de Prevencin de FRATERNIDAD MUPRESPA.
PREVENCIN CASTILLA Y LEN 59
El cual nos inform de la legislacin sobre coordinacin de
la actividad empresarial y la obligacin y documentacin que
debemos exigir a las empresas que deben de coordinarse en-
tre s.
Ponencia: GESTIN DE LA PREVENCIN EN EL SECTOR
AGRARIO
D. Alberto Sandons Del Valle. Responable de Formacin
y Prevencin de Riesgos Laborales de URCACYL.
Nos repas la forma de gestionar la prevencin en las coope-
rativas agrcolas y tambin nos inform sobre la formacin de
usuarios profesionales en el uso de productos fitosanitarios.
Ponencia: SITUACIN ACTUAL DE LA PREVENCIN EN EL
SECTOR AGRARIO
D. Gregorio Sanz Muoz, Coordinador Provincial UCCL Unin
de Campesinos Valladolid.
Nos di un repaso de las condiciones de los diferentes factores
de riesgos en el sector agrario y como las nuevas tecnologas
son algunos casos provocadoras de nuevos riesgos laborales.
Clausura
D. Luis Garca Romo, Coordinador de la Direccin General
de Trabajo y Prevencin de Riesgos Laborales de la Junta de
Castilla y Len, que procedi al cierre de la misma haciendo
hincapi en la necesidad por parte de todos los agentes impli-
cados en la difusin y cultura preventiva a todos los sectores.
prevencion.blogspot.com.es/2014/12/jornada-celebrada-en-
valladolid-el-dia.html#comment-form
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Normativa
MBITO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON
ORDEN EYE/797/2014, de 10 de
septiembre, por la que se crea el Re-
gistro de Tcnicos de Prevencin en
Riesgos Laborales de nivel intermedio
y superior en la Comunidad Autnoma
de Castilla y Len.
BOCYL N 186 -26/09/2014
ORDEN EYE/1046/2014, de 3 de di-
ciembre, por la que se resuelve el con-
curso escolar convocado por Orden
EYE/791/2014, de 12 de septiembre,
por la que se convoca para el ao 2014
concurso escolar para la realizacin de
trabajos relacionados con la preven-
cin de riesgos laborales por alumnos
de centros educativos no universitarios
de la Comunidad de Castilla y Len.
BOCYL N 239 -12/12/2014
ORDEN EYE/1110/2014, de 17 de
diciembre, por la que se modifica la
Orden EYE/1041/2013, de 17 de di-
ciembre, por la que se establecen las
bases reguladoras para la concesin
de subvenciones pblicas dirigidas a
la formacin en materia de prevencin
de riesgos laborales.
BOCYL N 246 -23/12/2014
ORDEN EYE/1109/2014, de 17 de
diciembre, por la que se modifica la
Orden EYE/1042/2013, de 17 de di-
ciembre, por el que se establecen las
bases reguladoras para la concesin
de subvenciones pblicas dirigidas a la
mejora de las condiciones de seguri-
dad y salud en el trabajo a travs de
la integracin de la prevencin de ries-
gos laborales en la empresa.
BOCYL N 246 -23/12/2014
ORDEN EYE/1108/2014, de 17 de
diciembre, por la que se modifica la
Orden EYE/1047/2013, de 17 de di-
ciembre, por la que se establecen las
bases reguladoras para la concesin
de subvenciones pblicas dirigidas al
establecimiento de la organizacin
preventiva de personas emprendedo-
ras en Castilla y Len.
BOCYL N 246 -23/12/2014
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
N O R M AT I VA
ORDEN EYE/1145/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan para
el ao 2015 subvenciones pblicas di- el ao 2015 subvenciones pblicas diri-
rigidas al fomento de nuevas contra-
taciones de trabajadores para actuar
como trabajador designado o para
sustituir a aqul durante el tiempo que
acte como tal (cdigo de registro de
ayudas TRA015).
BOCYL N 251 -31/12/2014
ORDEN EYE/1144/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan, para
el ao 2015, subvenciones pblicas
dirigidas al fomento de la formacin
de trabajadores, empresarios, autno-
mos, mandos intermedios y delegados
de prevencin en materia de seguri-
dad y salud laboral.
BOCYL N 251 -31/12/2014
ORDEN EYE/1143/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan para
el ao 2015 subvenciones pblicas di-
rigidas a la mejora de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo a
travs de la adquisicin, adaptacin BOCYL N 251 -31/12/2014
o renovacin de equipos de trabajo e
instalaciones industriales (cdigo de
registro de ayudas TRA011), para la
implantacin y/o certificacin de los
sistemas de gestin de la seguridad y
salud laboral segn estndar OHSAS
18001 (cdigo de registro de ayudas
TRA012), as como para poner en fun-
cionamiento determinadas medidas
previstas en el plan de movilidad ela-
borado por la empresa (cdigo de re-
gistro de ayudas TRA013).
BOCYL N 251 -31/12/2014
ORDEN EYE/1142/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan para
el ao 2015 subvenciones pblicas di-
rigidas al fomento de la realizacin de
actividades preventivas que no pueda
asumir directamente el empresario ni
tampoco a travs de la figura de tra-
bajador designado (cdigo de registro
de ayudas TRA014).
BOCYL N 251 -31/12/2014
60
ORDEN EYE/1140/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan para
gidas al establecimiento de la organi-
zacin preventiva de personas empren-
dedoras en Castilla y Len (cdigo de
registro de ayudas TR016).
BOCYL N 251 -31/12/2014
ORDEN EYE/1139/2014, de 22 de di-
ciembre, por la que se convocan para
el ao 2015, becas dirigidas a licencia-
dos, diplomados universitarios y gra-
duados universitarios de la Comunidad
de Castilla y Len para la realizacin de
estudios monogrficos sobre seguri-
dad y salud laboral.
BOCYL N 251 -31/12/2014
ORDEN EYE/1141/2014, de 22 de di-
ciembre, de la Direccin General de
Trabajo y Prevencin de Riesgos Labo-
rales, por la que se convocan, para el
ao 2015, subvenciones pblicas dirigi-
das a la formacin en materia de pre-
vencin de riesgos laborales.
RESOLUCIN de 11 de diciembre de
2014, de la Direccin General de In-
dustria e Innovacin Tecnolgica, por
la que se establecen instrucciones para
la aplicacin del Real Decreto 138/2011,
de 4 de febrero, por el que se aprue-
ban el Reglamento de seguridad para
instalaciones frigorficas y sus instruc-
ciones tcnicas complementarias y se
aprueban modelos de documentos
BOCYL N 1 -02/01/2015
DECRETO 9/2015, de 29 de enero,
por el que se crea el Registro de Aso-
ciaciones Profesionales de Trabajado-
res Autnomos de Castilla y Len y se
regula su funcionamiento.
BOCYL N 21 -02/02/2015
ORDEN EYE/170/2015, de 3 de mar-
zo, por la que se convocan subvencio-
nes dirigidas a Formacin en Seguridad
Industrial para el ao 2015.
BOCYL N 50 13/03/2015
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

Normativa
MBITO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON
ORDEN EYE/171/2015, de 3 de mar-
zo, por la que se aprueba la convocato-
ria de concesin de subvenciones para
mejorar la competitividad empresarial
a travs del apoyo a las Agrupaciones
Empresariales Innovadoras (AAEEII) de
la Comunidad de Castilla y Len.
BOCYL N 50 13/03/2015
ORDEN EYE/199/2015, de 13 de mar-
zo, por la que se resuelve la concesin
de becas dirigidas a licenciados, diplo-
mados universitarios y graduados uni-
versitarios de la Comunidad de Castilla
y Len para la realizacin de estudios
monogrficos sobre seguridad y salud
laboral.
BOCYL N 55 20/03/2015
Normativa
MBITO NACIONAL
REAL DECRETO 895/2014, de 17 de
octubre, por el que se modifica el Real
Decreto 929/1995, de 9 de junio, por el
que se aprueba el Reglamento tcnico
de control y certificacin de plantas de
vivero de frutales.
BOE N 266 03/11/2014
REAL DECRETO 971/2014, de 21 de
noviembre, por el que se regula el
procedimiento de evaluacin de pro-
ductos fitosanitarios.
BOE N 292 03/12/2014
REAL DECRETO 1084/2014, de 19 de
diciembre, por el que se modifica el
Real Decreto 67/2010, de 29 de ene-
ro, de adaptacin de la legislacin de
Prevencin de Riesgos Laborales a la
Administracin General del Estado.
BOE N 310 24/12/2014
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
N O R M AT I VA
ORDEN EYE/206/2015, de 11 de
marzo, por la que se da publicidad a
los beneficiarios de las subvenciones
concedidas en el ao 2014, al amparo
de la Orden EYE/1081/2013, de 26 de
diciembre.
BOCYL N 57 24/03/2015
ORDEN EYE/207/2015, de 11 de
marzo, por la que se da publicidad a
los beneficiarios de las subvenciones
concedidas en el ao 2014, al amparo
de la Orden EYE/1074/2013, de 26 de
diciembre.
BOCYL N 57 24/03/2015
LEY 35/2014, de 26 de diciembre,
por la que se modifica el texto refun-
dido de la Ley General de la Seguridad
Social en relacin con el rgimen jur-
dico de las Mutuas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social.
BOE N 314 29/12/2014
RESOLUCIN de 19 de diciembre
de 2014, de la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas, por la que
se modifica la de 18 de noviembre de
2010, por la que se aprueba la espe-
cificacin tcnica 2010-1-01 Inspec-
cin de cargadoras sobre ruedas, de
la instruccin tcnica complementaria
02.2.01 Puesta en servicio, mante-
nimiento, reparacin e inspeccin de
equipos de trabajo del Reglamento
General de Normas Bsicas de Segu-
ridad Minera, aprobada por la Orden
ITC/1607/2009, de 9 de junio.
BOE N 6 07/01/2015
61
ORDEN EYE/208/2015, de 11 de
marzo, por la que se da publicidad a
los beneficiarios de las subvenciones
concedidas en el ao 2014, al amparo
de la Orden EYE/1075/2013, de 26 de
diciembre.
BOCYL N 57 24/03/2015
RESOLUCIN de 9 de marzo de 2015,
de la Direccin General de la Agencia
de Innovacin, Financiacin e Interna-
cionalizacin Empresarial de Castilla y
Len, por la que se hacen pblicos los
incentivos y ayudas otorgados por la
Agencia durante el ejercicio 2014.
BOCYL N 61 30/03/2015
REAL DECRETO 8/2015, de 16 de
enero, por el que se modifica el Real
Decreto 1363/2011, de 7 de octubre,
por el que se desarrolla la reglamenta-
cin comunitaria en materia de etique-
tado, presentacin e identificacin de
determinados productos vitivincolas.
BOE N 25 29/01/2015
INSTRUCCIN IS-36, de 21 de ene-
ro de 2015, del Consejo de Seguri-
dad Nuclear, sobre Procedimientos de
operacin de emergencia y gestin de
accidentes severos en centrales nu-
cleares.
BOE N 41 17/02/2015
CORRECCIN de erratas de la Ley
35/2014, de 26 de diciembre, por la
que se modifica el texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social
en relacin con el rgimen jurdico de
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Se-
guridad Social.
BOE N 63 14/03/2015
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 LEGISLACIN / J U R I S P R U D E N C I A
Apuntes de Jurisprudencia
en la Prevencin de Riesgos Laborales
SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE JUSTICIA DE CANTABRIA,
DE 14 DE ENERO DE 2014,
EN MATERIA DE INDEMNIZACIN
DE DAOS Y PERJUICIOS
DERIVADOS DE ACCIDENTE DE TRABAJO.
ANTECEDENTES DE HECHO diez aos, especialmente en los aos
ochenta, sin que se haya producido
PRIMERO: El trabajador ha prestado ninguno desde entonces, hasta la fe-
servicios profesionales para la empre- cha del sufrido por el trabajador.
sa demandada desde 19 de abril de
1995, con la categora profesional de CUARTO: El 24 de febrero de 2009,
expendedor. en torno a las 21:30h, el trabajador
sorprendi a dos individuos con pa-
SEGUNDO: La empresa tena concer- samontaas en la parte de la gasoline-
tada una pliza de seguro de respon- ra donde se encuentra el medidor de
sabilidad civil con Allianz, Compaa presin, con la intencin de llevarse
de Seguros y Reaseguros, S.A., en la unas bombonas de gas, y que salieron
que se pacta un lmite de 90.000 huyendo del lugar cuando el trabaja-
para la cobertura por responsabilidad dor les grit. Acto seguido dio aviso a
civil por accidente de trabajo por vcti- la Guardia Civil.
ma y una franquicia general de 300.
QUINTO: La empresa tiene suscrito
TERCERO: El 28 de febrero de 2009 Plan de Prevencin de Riesgos Labora-
sobre las 21.30h, el trabajador se en- les en fecha 5 de febrero de 2004, con
contraba prestando servicios en la Informe Inicial de Evaluacin de Ries-
gasolinera, cuando, al acercarse al me- gos Laborales entre los que se contem-
didor de presin para recoger la man- pla el Riesgo de Atracos y Robos, con
guera del aire, fue agredido por dos las siguientes calificaciones: Probabi-
individuos encapuchados, uno de ellos lidad: Baja. Como medidas preventivas
armado con una pistola, que, acompa- respecto del mismo se establecen las
ados de un tercero, le golpearon con siguientes: Disponer de un sistema de
un palo y le propinaron patadas en la alarma para casos de agresin.
cabeza para quitarle una rionera que
contena unos 100. SEXTO: Tras sufrir la agresin, el tra-
Los individuos accedieron a la gasoli- bajador permaneci hospitalizado un
nera desde una rampa delimitada con total de 17 das, y en situacin de inca-
un muro que comunica con una calle pacidad temporal hasta el 21 de junio
pblica mal iluminada. El rea de tra- de 2010, percibiendo desde el 1 de
bajo de la gasolinera s se encontraba marzo de 2008 hasta esa fecha, pres-
iluminada. tacin de incapacidad temporal por
importe de 17.298, 82 . El tiempo to-
Con posterioridad al atraco, la empre- tal para la estabilizacin de las lesiones
sa ha colocado un foco apuntando ha- fue de 369 das.
cia la zona de la rampa.
SPTIMO: En fecha 21 de julio de
El centro de trabajo fue objeto de di- 2010, se dict resolucin por parte de
versos atracos acaecidos hace ms de la Direccin Provincial del Instituto Na-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN 62
cional de la Seguridad Social de Can-
tabria, por la que se declaraba afecto
de incapacidad permanente total deri-
vada de accidente de trabajo.
CONSIDERACIONES JURDICAS
PRIMERO: El trabajador considera
que se han vulnerado los artculos 14
y 21 de la Ley de Prevencin de Ries-
gos Laborales, puesto que el centro
no tena cabina ni recinto de seguridad
para realizar los cobros, careca de au-
toservicio y de vigilante de seguridad,
cuando exista un evidente riesgo de
atraco, pues tan slo cuatro das antes
se haba producido un intento de atra-
co de semejante entidad.
SEGUNDO: El Tribunal recuerda que
la Jurisprudencia ha venido reiterando
que el deber de proteccin del em-
presario es incondicionado y, prcti-
camente ilimitado, estando obligado a
adoptar todas las medidas de protec-
cin necesarias, incluso en los casos de
imprudencia no temeraria del trabaja-
dor, siempre que se hayan vulnerado
las normas reglamentarias de seguri-
dad.
En definitiva, los Tribunales, al analizar
la Jurisprudencia ms moderna sobre
la responsabilidad civil del empresario
por accidente de trabajo, insisten en
el carcter incondicionado y casi ilimi-
tado del deber de proteccin que le
incumbe.
De esta forma, partiendo de dicha
doctrina jurisprudencial, no cabe en-
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 LEGISLACIN / J U R I S P R U D E N C I A

Apuntes de Jurisprudencia
en la Prevencin de Riesgos Laborales

SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR

DE JUSTICIA DE CANTABRIA,
DE 14 DE ENERO DE 2014,
EN MATERIA DE INDEMNIZACIN
DE DAOS Y PERJUICIOS
DERIVADOS DE ACCIDENTE DE TRABAJO.
tender que exista culpa empresarial, expresamente prevista en el Plan de cuadamente la actividad preventiva
en los supuestos en los que se pruebe prevencin pero s medidas de menor (artculo 16.2 b de la LPRL).
que la empresa haya obrado con la di- alcance-, tras el siniestro se evidencia A mayor abundamiento, con posterio-
ligencia exigible y que el accidente no que la misma, aun cuando no lo hubie- ridad al accidente, se han adoptado
se le pueda imputar, por ser imprevisi- se evitado, s habra podido minorar las las correspondientes medidas preven-
ble o inevitable. consecuencias del mismo, al permitir tivas.
que las fuerzas de seguridad acudieran
En cambio, entiende el Tribunal, la rpidamente al lugar del atraco. SPTIMO: En consecuencia, existe
exoneracin de responsabilidad no una deficiencia en la evaluacin del
tendr lugar cuando el dao se haya QUINTO: Dichas medidas no son con- riesgo y en la planificacin de la acti-
producido por un hecho que debi sideradas por la Sala como despropor- vidad preventiva, que ha sido salvada
preverse en el curso ordinario de la cionadas a la actividad o rendimiento con posterioridad al accidente, por lo
actividad empresarial, ya que en tales econmico empresarial, pues como se que habindose incumplido una medi-
supuestos, esto es, cuando se trata de ha reconocido, se implantaron a pos- da especial de prevencin, existe una
un hecho previsible y evitable que se teriori. clara relacin de causalidad entre tal
produce dentro del normal desenvolvi- deficiencia y el accidente laboral ocu-
miento empresarial, no cabe liberar de Por todo ello, el Tribunal concluye que rrido.
responsabilidad a quien pudo prever y la empresa no slo ha incumplido las
evitar el riesgo y no lo hizo por falta de exigencias de seguridad impuestas Lo que lleva a imponer, la responsa-
diligencia. normativamente, sino que adems no bilidad a la empresa y a la compaa
ha acreditado haber empleado la pre- aseguradora.
TERCERO: En el presente caso, antes cisa diligencia para evitar el dao, ya
del atraco, en el centro de trabajo se que no dispuso las medidas materiales
haban producido otros y tan slo cua- y personales de seguridad adecuadas
tro das antes, el actor haba sufrido un y recomendadas en el propio Plan de
intento de atraco, sin que la empresa prevencin.
adoptase medida alguna al respecto.
De esta forma, no evalu adecuada-
CUARTO: De los referidos hechos, mente el potencial riesgo de atraco,
el Tribunal deduce que el trabajador aunque se haban producido con an-
estaba expuesto a un alto riesgo. De terioridad varios sucesos semejantes al
hecho, tras el atraco, la empresa ins- del 28 de febrero de 2009, uno de ellos
tal en el centro de trabajo un sistema tan slo cuatro das antes.
de alarma, conectado con una central
y coloc un foco apuntando a la zona SEXTO: Incumplindose, por tanto,
defectuosamente iluminada. Tales da- el deber de evaluar los potenciales
tos ponen de manifiesto, a juicio del riesgos tomando en consideracin la
Tribunal, la carencia de medios de se- naturaleza de la actividad, las caracte-
guridad que luego se instalaron. rsticas de los puestos de trabajo exis-
tentes y de los trabajadores que deben
Si bien es cierto que, la medida relativa desempearlos y el de planificar ade-
a la conexin de la alarma no estaba

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 63 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L


FERIAS Y CONGRESOS
CONGRESO INTERNACIONAL
DE SEGURIDAD DE NANOPAR-
TCULAS Y NANOTECNOLOGAS
Organizada por el Instituto Finlands de se-
guridad en el trabajo, se celebrar del 12 al
15 de abril de 2015, en Helsinki. Web: http://
www.ttl.fi/partner/senn2015/programme/
pages/default.aspx
JORNADA DIVULGATIVA ECSYS
Organizada por la asociacin de empresas
de coordinacin de seguridad y salud EC-
SYS, se celebrar del 15 de abril de 2015, en
Barcelona. Web: http://www.ecsys.es/jorna-
das/barcelona2015
KIOSH-KAZAKHSTAN CONFE-
RENCIA Y EXHIBICIN INTER-
NACIONAL SOBRE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Kiosh 2015 es un evento especializado en
el sector de la seguridad industrial y la sa-
lud en el trabajo, que tendr lugar del 25 al
29 de abril de 2015 en Astana, Kazakhstan.
Web: http://www.kiosh.kz/en/
XV ENCUENTRO INTERNACIO-
NAL SOBRE LA PREVENCIN Y
SALUD LABORAL
Organizado por el Instituto Tcnico de Psi-
cologa y Formacin, el XV Encuentro Inter-
nacional sobre prevencin y salud laboral y
XII Seminario internacional sobre factores
psicosociales en la profesin mdica se ce-
lebra del 16 al 19 de junio de 2015 en Gua-
dalajara (Mxico). Web: http://enpysal.wix.
com/home#!
8 CONFERENCIA INTERNACIONAL WOS
2015. PREVENCIN INTELIGENTE PARA
UNA SEGURIDAD SOSTENIBLE.
Se celebrar del 23 al 25 de septiembre en
Oporto. Web: http://www.wos2015.net/in-
dex.asp
ORP. XV CONGRESO INTERNACIONAL
EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORA-
LES.
Se celebrar del 23 al 26 de noviembre de
2015, en Santiago de Chile. Web: http://
www.prevencionintegral.com/congresos/
orp-2015/inicio
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
AGENDA
5 CONFERENCIA EUOSHNET. MEJO-
RAR LA CALIDAD DE LA VIDA LABORAL.
UN RETO PARA LA NORMALIZACIN,
ENSAYO Y CERTIFICACIN
Organizada por EUROSHNET, se celebra la
5 Conferencia Europea sobre normaliza-
cin, ensayo y certificacin en el mbito de
la seguridad y salud en el trabajo entre el 14
y el 16 de octubre de 2015 en Sevilla. Web:
http://www.euroshnet-conference.eu/es/
bienvenido.html
CURSOS Y TALLERES
Curso: GESTIN DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS EN LA PLATAFORMA DUAL DE
FORMACIN Y EMPLEO EN REHABILITA-
CIN DE EDIFICIOS
6 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Telfono: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Curso: GESTIN DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS EN LA PLATAFORMA DUAL DE
FORMACIN Y EMPLEO EN JARDINERA
6 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Telfono: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Curso: GESTIN DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS EN LA PLATAFORMA DUAL DE
FORMACIN Y EMPLEO EN MANTENI-
MIENTO DE ESPACIOS
6 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Telfono: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Curso: TARJETA PROFESIONAL DE LA
CONSTRUCCIN: CONSTRUCCIN AL-
BAILERA
Del 7 al 10 de abril de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Telfo-
no: 920 355 800; Fax: 920 355 807
Taller: TCNICAS PRIMEROS AUXILIOS
15 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Len.
Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Telfono:
987 202 252. Fax: 987 261 716
64
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LA-
BORALES: HOSTELERA
11 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA
Telfono: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
Curso: PRIMER CICLO DE FORMACIN
CONVENIO CONSTRUCCIN: AULA PER-
MANENTE O NIVEL INCIAL
Del 13 al 14 de abril de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Labo-
ral de Palencia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001
PALENCIA. Telfono: 979 715 788. Fax: 979
715 788
Curso: SEGUNDO CICLO DE FORMA-
CIN CONVENIO CONSTRUCCIN. AL-
BAILERA
Del 13 al 16 de abril de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
C.P. 37003 SALAMANCA. Telfono: 923
296 071
Curso: BSICO EN PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
Del 13 al 20 de abril de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Labo-
ral de Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta.
47002 VALLADOLID Telfono: 983 298 033;
Fax: 983 293 983
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES: SECTOR DOCENTE
18 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA
Telfono: 980557544; Fax: 980 536 027
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES EN TRABAJOS DE ALBAILERA:
NIVEL INICIAL
Del 20 al 22 de abril de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN.
Telfono: 987 202 252. Fax: 987 261 716
Taller: TCNICAS PRIMEROS AUXILIOS
21 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Len.
Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Telfono:
987 202 252. Fax: 987 261 716
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

CURSOS Y TALLERES
Curso: PRIMER CICLO DE FORMACIN
CONVENIO CONSTRUCCIN: AULA PER-
MANENTE O NIVEL INCIAL
Del 21 al 22 de abril de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Palencia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PA-
LENCIA. Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: RIESGOS LA BORALES EN JARDI-
NERA Y TRABAJOS FORESTALES
5 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Telfono: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES EN TRABAJOS DE ALBAILERA.
NIVEL INICIAL
Del 5 al 7 de mayo de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Te-
lfono: 987 202 252. Fax: 987 261 716
Curso: RIESGOS LA BORALES EN JARDI-
NERA Y MEDIO AMBIENTE
6 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Telfono: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: FORMACIN INICIAL PARA EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
Del 7 al 8 de mayo de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Palencia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PA-
LENCIA. Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: RIESGOS LABORALES EN JARDI-
NERA
11 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Telfono: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: PRIMER CICLO DE FORMACIN
CONVENIO CONSTRUCCIN AULA PER-
MANENTE NIVEL INICIAL
11 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Telfono: 921 417 455; Fax: 921 417 447
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
AGENDA
Curso: GENERAL DE SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
Del 11 al 15 de mayo de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Curso: RIESGOS LABORALES EN JARDI-
NERA Y TRABAJOS FORESTALES
12 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Curso: SEGUNDO CICLO DE FORMACIN
CONVENIO CONSTRUCCIN: MONTAJE
DE ESTRUCTURAS TUBULARES
14 y 15 de mayo de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
Curso: GESTIN DE LA SEGURIDAD EN
LAS OBRAS DE CONSTRUCIN
20 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Valla-
dolid. C/Santuario, 6, 2 plt. 47002 VALLA-
DOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983 293 983
Curso: MONOGRFICO EN EVALUACIN
DE RIESGOS PSICOSOCIALES
17 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-
gos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 - 947 244 619
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES. TRASTORNOS MUSCULOESQUE-
LTICOS
4 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria.
Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA. Tel.:
975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: INTRODUCCIN A LA CULTURA
PREVENTIVA
4 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria.
Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA . Tel.:
975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: BSICO EN PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
Del 8 al 15 de junio de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002
VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983
293 983
65
Curso: INTRODUCCIN A LA CULTURA
PREVENTIVA
11 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria.
Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA Telfo-
no: 975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS EN
TRABAJOS FORESTALES. ASPECTOS
PRCTICOS
11 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria.
Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA. Telfo-
no: 975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: GENERAL DE HIGIENE EN EL TRA-
BAJO
Del 15 al 19 de junio de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
C.P. 37003 SALAMANCA. Telfono: 923 296
071
Curso: INTRODUCCIN A LA CULTURA
PREVENTIVA
15 de septiembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Soria. Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA
Telfono: 975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: RIESGOS PSICOSOCIALES. CA-
RACTERIZACIN Y PREVENCIN
15 de septiembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Soria. Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA
Telfono: 975 240 784; Fax: 975 240 874
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES. TRABAJOS FONTANERA
21 de septiembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Zamora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMO-
RA. Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES. TRABAJOS SOLDADURA
26 de septiembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Zamora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMO-
RA. Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

CURSOS Y TALLERES
Curso: CAPACITACIN PARA DESEMPE-
O DE FUNCIONES DE NIVEL BSICO
Del 28 de septiembre al 2 de octubre de
2015. Organizada por la Unidad de Seguri-
dad y Salud Laboral de Burgos. Avda. Cas-
tilla y Len, 2-4. 09006 BURGOS. Tel.: 947
244 624 Y 947 244 619
Curso: ESTRS. RIESGOS PSICOSOCIALES
5 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Segovia. Plaza de la Merced, 12. 40001 SE-
GOVIA Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO-
RALES. ELECTRICIDAD
19 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
Curso: SEGUNDO CICLO DE FORMA-
CIN CONVENIO CONSTRUCCIN: AL-
BAILERA
30 de noviembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Curso: TRABAJOS EN PRESENCIA DE
AMIANTO
10 y 11 de noviembre de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Labo-
ral de Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta.
47002 VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax:
983 293 983
Curso: BSICO EN PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
Del 16 al 23 de noviembre de 2015. Orga-
nizada por la Unidad de Seguridad y Salud
Laboral de Valladolid. C/Santuario, 6, 2
planta. 47002 VALLADOLID. Tel.: 983 298
033; Fax: 983 293 983
Curso: TARJETA PROFESIONAL DE LA
CONSTRUCICN: CONSTRUCCIN AL-
BAILERA
Del 1 al 4 de diciembre de 2015. Organizada
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.:
920 355 800; Fax: 920 355 807
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
AGENDA
Jornada tcnica: ENCUENTRO DE PRE-
VENCIN DE RIESGOS LABORALES EN
EL SECTOR AGRARIO DE CASTILLA Y
LEN dad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-
6 de abril de 2015. Organizada por la Di-
reccin General de Trabajo y Prevencin de
Riesgos Laborales, se celebrar en La Santa
Espina- Castromonte (Valladolid).
Jornada tcnica: ACCIDENTES LABORA-
LES INVESTIGACIN
9 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Len.
Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Tel.: 987
202 252. Fax: 987 261 716
Jornada tcnica: PREVENICIN DE RIES- 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
GOS LABORALES. UNA INVERSIN EFI-
CAZ
14 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de vila.
C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355
800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: COORDINACIN DE AC- dad de Seguridad y Salud Laboral de Sala-
TIVIDADES EMPRESARIALES
15 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de vila.
C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355
800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
27 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
27 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE- EXPOSICIN A AMIANTO
GURIDAD Y SALUD LABORAL
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de vila.
C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355
800; Fax: 920 355 807
66
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
gos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
29 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Len.
Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Telfono:
987 202 252. Fax: 987 261 716
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
manca. C/Prncipe de Vergara, 53-71. 37003
SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
14 de mayo de de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Soria. Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA.
Tel.: 975 240 784; Fax: 975 240 874
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Valla-
dolid. Santuario, 6, 2 planta. 47002 VALLA-
DOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983 293 983
Seminario: GESTIN DE LA PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES. LOS PROGRA-
MAS MIXTOS DE FORMACIN Y EMPLEO
4 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
Jornada tcnica: PREVENCIN DE RIES-
GOS LABORALES EN TRABAJOS CON
27 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

CURSOS Y TALLERES
Seminario: GESTIN DE LA PREVENCIN
EN EL SECTOR AGRARIO
6 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA.
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Seminario: CUMPLIMIENTO DE PARTES
DE ACCIDENTE DE TRABAJO
21 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria.
Plaza del Espoln, 10. 42001SORIA. Tel.: 975
240 784; Fax: 975 240 874
Jornada tcnica: RIESGOS DERIVADOS
DE LOS TRABAJOS CON AMIANTO
1 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: OBRAS EN CENTROS DE
TRABAJO: RESPONSABILIDAD DEL PRO-
MOTOR E INTEGRACIN PREVENTIVA
4 de junio de 2015. Organizada por la Uni-
dad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-
gos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
Jornada tcnica: R.D. 783/2001 PROTEC-
CIN SANITARIA CONTRA RADIACIO-
NES IONIZANTES. DIRECTIVA 96/29/EU-
RATOM
22 de septiembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN.
Tel.: 987 202 252. Fax: 987 261 716
Curso: CAPACITACIN PARA DESEMPE-
O DE FUNCIONES DE NIVEL BSICO
Del 28 de septiembre al 2 de octubre de
2015. Organizada por la Unidad de Seguri-
dad y Salud Laboral de Burgos. Avda. Casti-
lla y Len, n2-4. 09006 BURGOS. Tel.: 947
244 624 Y 947 244 619
Jornada tcnica: MANIPULACIN DE MA-
TERIALES CON AMIANTO
16 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA.
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027
PREVENCIN CASTILLA Y LEN
AGENDA
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
19 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Jornada tcnica: ALMACENAMIENTO Y
EQUIPO DE MANEJO DE MATERIALES:
CONDICIONES DE SEGURIDAD
20 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920
355 800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: DEL ESTRS A LOS
TRASTORNOS MUSCULOESQUELTI-
COS: NUEVAS TECNOLOGAS Y SUS
EFECTOS
21 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
Jornada tcnica: PREVENCIN Y PRO-
TECCIN DE RIESGOS EN APLICACIN
DE FITOSANITARIOS
22 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002
VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983
293 983
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
23 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Jornada tcnica: PROTECCIN FRENTE
AL RUIDO
5 de noviembre de 2015. Organizada por
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA:
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
26 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002
VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983
293 983
67
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
27 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Telfo-
no: 920 355 800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
27 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Segovia. Plaza de la Merced, 12. 40001 SE-
GOVIA. Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
28 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920
355 800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
28 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de So-
ria. Plaza del Espoln, 10. 42001SORIA Tel.:
975 240 784; Fax: 975 240 874
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
29 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
Jornada tcnica: CLCULO DE ILUMINA-
CIN EN INTERIORES
29 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN.
Tel.: 987 202 252. Fax: 987 261 716
Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA:
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
ESTRS
30 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002
VALLADOLID Telfono: 983 298 033; Fax:
983 293 983
N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
 FICHAS PRCTICAS

Enfermedades Profesionales

DERMATOSIS PROFESIONAL
El trmino dermatosis profesional agrupa aquellas afecciones cu-
tneas originadas en el mbito laboral por exposicin o contacto
repetido con agentes capaces de ocasionar daos en la piel. El
90 % de las dermatosis profesionales son diagnosticadas como
dermatitis de contacto, siendo su etiologa ms frecuente el con-
tacto con productos irritantes (dermatitis irritativas) o la respues-
ta inmunolgica desproporcionada por contacto o exposicin a
productos sensibilizantes (dermatitis alrgicas).

RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la obligacin del empresario de realizar una investigacin cuando se
hayan producido daos para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de vigilancia de la salud, aparezcan indicios
de que las medidas de prevencin resultan insuficientes (Art. 16.3). El incumplimiento de esta obligacin puede ser consi-
derada como una infraccin grave segn la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (Art. 12.3)

PAUTAS PARA LA INVESTIGACIN DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

La investigacin de las Enfermedades Profesionales es una herramienta preventiva necesaria para controlar las situaciones
de riesgo que puedan ocasionar daos a la salud de los trabajadores, y para valorar la eficacia de las medidas preventivas
implantadas por la empresa.
El procedimiento establecido para su realizacin deber estar documentado y posibilitar la recogida sistemtica de infor-
macin sobre: la identidad del trabajador afectado, el diagnstico de la enfermedad, caractersticas del puesto de trabajo
y el anlisis de las posibles causas. El resultado de la investigacin tendr como objeto proponer medidas correctoras que
se incluirn en la planificacin de la actividad preventiva de la empresa y se utilizar obligatoriamente para la revisin de la
evaluacin de riesgos de aquellos puestos de trabajo afectados.
La realizacin de la investigacin ser efectuada por personal cualificado en materia de prevencin de riesgos laborales
perteneciente a la propia empresa, o al servicio de prevencin ajeno segn el modelo de organizacin preventiva estable-
cido por la empresa, con la colaboracin de los facultativos de la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional
que hayan establecido el diagnstico de la E. P.

RECOMENDACIONES
Integrar la prevencin de riesgos laborales en todos los procesos y a todos los niveles jerrquicos de la empresa, estable-
ciendo criterios para la seleccin y compra de sustancias o productos, su utilizacin correcta y el almacenamiento adecuado
que permitan evitar o reducir el riesgo de dermatosis.
Identificar todos los productos o sustancias que puedan ocasionar daos en la piel utilizando como referencia la informa-
cin contenida en sus envases, etiquetado y en sus fichas de seguridad.
Siempre que sea posible, habr que sustituir o restringir la utilizacin de estos compuestos en todas las tareas en las que
estn implicados, incluidas las de limpieza.
En aquellas situaciones en las que no se pueda eliminar o reducir su presencia, debido a las caractersticas de la actividad o
del proceso, se proceder a evaluar su utilizacin por los trabajadores, segn los criterios establecidos por el R.D. 374/2001,
de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes
qumicos durante el trabajo, adoptndose, segn el resultado, las medidas prevenidas indicadas en el mismo.
Informar a los trabajadores acerca de los productos que estn manipulando y los riesgos asociados a su uso, indicando con
claridad cuales son los efectos nocivos sobre su salud y las normas de seguridad establecidas para su utilizacin correcta.
Utilizar la vigilancia de la salud, segn los protocolos establecidos, como herramienta preventiva para detectar precoz-
mente las situaciones que favorecen la aparicin de las dermatosis y para la identificacin de los trabajadores especialmente
sensibles, o trabajadores predispuestos a desarrollar esta patologa.
Promover comportamientos responsables que permitan a los trabajadores adquirir hbitos de trabajo seguros, e incre-
mentar su percepcin de las situaciones de riesgo para poder evitarlas.
"

PREVENCIN CASTILLA Y LEN 68 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L

 FICHAS PRCTICAS

Enfermedades Profesionales

PATOLOGA MSCULO-ESQUELTICA
El trmino patologa msculo-esqueltica agrupa un conjunto de trastornos referidos a la columna vertebral y a las
extremidades, que tienen su origen en la sobrecarga fsica que puede producirse durante la ejecucin de tareas que
entraen esfuerzos fsicos mantenidos o desproporcionados, como son las situaciones relacionadas con la manipulacin
de cargas, los movimientos repetitivos, mantenimiento de la postura, etc.
Estas alteraciones se caracterizan, fundamentalmente, por tener una etiologa multifactorial, presentar una evolucin
lenta e insidiosa caracterizada por una sintomatologa de dolor e incapacidad funcional por afectacin de los tendones
y sus vainas (tendinitis y tenosinovitis), bolsas serosas (bursitis), los nervios (neuropatas), localizarse bsicamente en la
espalda, lesiones en columna vertebral lumbar y cervical (lumbalgias, lumbociticas, cervicalgias) y extremidad superior,
lesiones en hombro (hombro doloroso), codo (epicondilitis o codo de tenista, epitrocletis o codo de golf) mueca (sn-
drome del tnel carpiano, sndrome del canal de Gurn, tenosinovitis de Quervain) y mano (enfermedad de Dupuytren).

RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la obligacin del empresario de realizar una investigacin cuando se hayan
producido daos para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de vigilancia de la salud, aparezcan indicios de que las
medidas de prevencin resultan insuficientes (Art. 16.3). El incumplimiento de esta obligacin puede ser considerada como una
infraccin grave segn la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (Art. 12.3)

PAUTAS PARA LA INVESTIGACIN DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

La investigacin de las Enfermedades Profesionales es una herramienta preventiva necesaria para controlar las situaciones de
riesgo que puedan ocasionar daos a la salud de los trabajadores, y para valorar la eficacia de las medidas preventivas implan-
tadas por la empresa.
El procedimiento establecido para su realizacin deber estar documentado y posibilitar la recogida sistemtica de informacin
sobre: la identidad del trabajador afectado, el diagnstico de la enfermedad, caractersticas del puesto de trabajo y el anlisis
de las posibles causas. El resultado de la investigacin tendr como objeto proponer medidas correctoras que se incluirn en la
planificacin de la actividad preventiva de la empresa y se utilizar obligatoriamente para la revisin de la evaluacin de riesgos
de aquellos puestos de trabajo afectados.
La realizacin de la investigacin ser efectuada por personal cualificado en materia de prevencin de riesgos laborales perte-
neciente a la propia empresa, o al servicio de prevencin ajeno segn el modelo de organizacin preventiva establecido por
la empresa, con la colaboracin de los facultativos de la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional que hayan
establecido el diagnstico de la E. P.

RECOMENDACIONES PARA MOVIMIENTOS REPETITIVOS

Integrar la prevencin de riesgos laborales en todos los procesos y a todos los niveles jerrquicos de la empresa, establecien-
do procedimientos de trabajo que permitan evitar o reducir todas aquellas situaciones que impliquen riesgo de movimientos o
esfuerzos repetitivos y generen riesgo de exposicin a carga fsica en los puestos de trabajo.
Identificar todas las tareas habituales en las que existan al menos una de estas circunstancias: que se realicen frecuentemente
movimientos similares o iguales de los mismos grupos musculares, que requieran posiciones forzadas mantenidas del hombro,
el codo o la mano, que necesiten la aplicacin uniforme de fuerza o traccin y que requieran el uso regular de herramientas
manuales.
Siempre que sea posible, se evitar la realizacin continuada de tareas similares, durante perodos continuos del mismo grupo
muscular. Cuando no sea posible, se establecern las medidas organizativas necesarias para reducir el ritmo de trabajo, disminuir
la frecuencia de los ciclos de trabajo, realizar tareas alternativas e incrementar el nmero de pausas para el descanso del grupo
muscular utilizado.
En aquellas situaciones en las que no se pueda eliminar o reducir el riesgo de movimientos repetitivos debido a las caracte-
rsticas de la actividad o del proceso, se proceder a evaluar la exposicin a la carga fsica en el puesto de trabajo debida a
movimientos repetitivos.
Informar a los trabajadores de cuales son las circunstancias existentes en su puesto de trabajo que pueden ocasionar riesgos
de sobrecarga fsica por movimientos repetitivos, indicando con claridad cuales son los movimientos y las tareas que entraan
ms riesgos, cuales son los efectos nocivos sobre su salud y cmo prevenir la aparicin de fatiga muscular.
Utilizar la vigilancia de la salud, segn los protocolos establecidos, como herramienta preventiva para detectar precozmente
las situaciones que favorecen la aparicin de patologa msculo-esqueltica y para la identificacin de los trabajadores especial-
mente sensibles, o trabajadores predispuestos a desarrollar esta patologa.
Promover comportamientos responsables que permitan a los trabajadores adquirir hbitos de trabajo seguros, e incrementar
su percepcin de las situaciones de riesgo para poder evitarlas.
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PREVENCIN CASTILLA Y LEN 69 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L