PROJETO DE LEI N _________ DE 2012

(Do Sr. OSMAR SERRAGLIO)

Altera 3 do art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de

maro de 1990, que Define os percentuais
da distribuio da compensao financeira de
que trata a Lei n.7.990, de 28 de dezembro de
1.989 e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 O 3 art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de

1990, passa a vigorar com a seguinte redao:

3 A Usina de Itaipu distribuir, mensalmente, respeitados

os percentuais definidos no caput deste artigo, sem prejuzo
das parcelas devidas aos rgos da administrao direta da
Unio, aos Estados e aos Municpios por ela diretamente
afetados, oitenta e cinco por cento, sendo trs por cento
assegurados ao Municpio de Guara, dos royalties devidos
por Itaipu Binacional ao Brasil, previstos no Anexo C, item
III do Tratado de Itaipu, assinado em 26 de maro de 1973,
entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica do
Paraguai, bem como os documentos interpretativos
subseqentes, e quinze por cento aos Estados e Municpios
afetados por reservatrios a montante da Usina de Itaipu,
que contribuem para o incremento de energia nela
produzida.

Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

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JUSTIFICAO

Repetidamente, ao longo dos anos, vm sendo

questionadas as perdas econmicas que aquele Municpio e seus Muncipes
sofreram, por fora da submerso, em 1982, do Salto de Sete Quedas, como
conseqncia das obras da Hidreltrica de Itaipu.

O estancamento do afluxo turstico, que tanto beneficiava

aquela comunidade, correspondeu a sangria ainda no reparada. Em verdade,
incomparvel o prejuzo do Municpio de Guara relativamente aos demais
atingidos pelo Lago, eis que, quanto a eles, apenas tiveram inundadas reas
agricultveis.

Prevendo essas situaes distintas, a Lei 7.990, de

28.12.89, que instituiu aquela compensao financeira, disciplinou em seu art. 5:

Art. 5. Quando o aproveitamento do potencial

hidrulico atingir mais de um Estado, ou Municpio, a
distribuio dos percentuais referidos nesta Lei, ser
feita proporcionalmente, levando-se em considerao
as reas inundadas e outros parmetros de
interesse pblico regional ou local.

Pargrafo nico. O Departamento Nacional de guas

e Energia Eltrica DNAEE, elaborar, anualmente,
os estudos necessrios operacionalizao dos
critrios estabelecidos no caput deste artigo.

Portanto, no se tratava de critrio nico: o da rea

inundada.

Posteriormente, adveio a Lei n 8.001, de 13.03.1990, que

definiu os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a
Lei n 7.990/89, e que, inclusive, incluiu, em tal distribuio, os royalties devidos
por Itaipu Binacional do Brasil, previstos no Tratado de Itaipu, assinado com a
Repblica do Paraguai.
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Ao disciplinar a matria, pela competncia originria do

inciso IV, do art. 84, da CF/88, e da que lhe foi conferida pelo art. 5, da Lei
7.990/89, sua Excelncia, o Sr. Presidente da Repblica, expediu o Decreto n
01, de 11.01.91, em cujo 2 do art. 5 assim regrou:

Quando o aproveitamento do potencial hidrulico

atingir mais de um Estado ou Municpio, a distribuio
dos percentuais referidos neste Decreto ser feita
proporcionalmente, levando-se em considerao as
reas inundadas.

Como se v, o referido Decreto deixou de levar em conta

os outros parmetros de interesse pblico regional ou local , limitando-se a
considerar as reas inundadas. Pode-se, mesmo, afirmar que o princpio da
legalidade no foi obedecido, na medida em que o Decreto estreitou o conceito
previsto na lei que regulamentou.

Essa questo, que inclusive foi objeto de processo judicial

contra a Unio, tem agora possibilidade de ser desatada, substanciando-se na
alterao que ora buscamos imprimir normativa da matria.

Inegavelmente, o Municpio que mais foi sacrificado pelo

reservatrio do Lago de Itaipu foi Guara. No entanto, percebe compensao no
significativa.

Da o consenso para sua reparao, at porque forma de

oferecer juridicidade neste caso, ao projeto, uma vez que, para se atender ao
princpio da isonomia, desigualado que restou o Municpio de Guara, pela perda
do que lhe era mais caro, impe-se sua igualao, o que se d na forma deste
Projeto de Lei.

A Constituio Federal, em seu art. 20, 1, estatui que

cabe lei assegurar a Estados e Municpios compensao financeira pela
explorao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica.

A concepo do presente Projeto de Lei reside na

precauo em no atingir as parcelas que cabem aos Estados, nem aquelas que
correspondem aos Municpios a montante. Assim, incide sobre o percentual que
cabe generalidade dos Municpios.
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A razo dessa construo que, por ocasio da apreciao

de pleito de Guara, atravs do Projeto de Lei da Cmara n.4.514/2001 o Senado
Federal PL. 84/2002) o rejeitou, a pretexto de atingir valores que os Estados j
teriam comprometido em negociaes de dbito para com a Unio, o que
instabilizaria aquele ajuste. Assim, como a soma destinada aos Municpios
espraiada de sorte a no ser significante, individualmente, busca-se retirar dessa
quantia um percentual que compense o Municpio que mais contribuiu para a
existncia de Itaipu, quer atravs do sacrifcio das Sete Quedas, quer porque o
desnvel do Rio Paran, que mais imprime fora Usina, ocorre exatamente em
Guara.

Esse reconhecimento o Paraguai procedeu, aquinhoando o

municpio co-irmo de Guara, Salto del Guair com o pagamento de DEZ
MILHES DE DLARES a cada trs meses, durante trs anos.

Evidente que isso aviventou no esprito dos guairenses o

senso de discriminao a que esto sendo submetidos, sobremodo porque, ao
no se insurgirem de forma mais radical contra a suprema perda, foram
ilaqueados em sua confiana ante a promessa da Unio de que l se ergueria a
Usina da Ilha Grande, o que no s no sucedeu, - l se vo mais de trinta anos -
como o projeto foi simplesmente relegado ao oblvio.

Braslia, 08 de maio de 2012.

Deputado OSMAR SERRAGLIO

PMDB - PR