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Red Sectorial

Gestin Ambiental y Desarrollo Rural


Amrica Latina y Caribe
(GADeR-ALC)

Monitoreo de la biodiversidad
en Amrica Latina
Panorama y recomendaciones
para estructurar una iniciativa
Monitoreo de la biodiversidad
en Amrica Latina
Panorama y recomendaciones
para estructurar una iniciativa
Monitoreo de la biodiversidad
en Amrica Latina
Panorama y recomendaciones
para estructurar una iniciativa

Pedro de Araujo Lima Constantino


Ana Tres Cruz

Braslia | 2016
GIZ / Wigold B. Schffer

Este documento ha sido elaborado por el Grupo de Trabajo Monitoreo de la Biodiversidad y de los
Servicios Ecosistmicos de la Cooperacin Alemana GIZ con base en los estudios realizados por Kattan
et al. (2013), Kasecker et al. (2014) y Cspedes et al. (2013). Estos documentos fueron producidos en
el contexto de proyectos de la Cooperacin Alemana, implementada por la GIZ con Brasil, Colombia,
Ecuador y Per.
Participaron en la preparacin del documento por parte del Grupo de Trabajo Monitoreo de la
Biodiversidad y de los Servicios Ecosistmicos: Adriana Rivera-Brusatin, Hannah Kgler, Jan Kleine
Bning, Miriam Factos, Sergio Antonio Ruiz

Coordinacin editorial: Jan Kleine Bning


Comit editorial: Adriana Rivera-Brusatin, Hannah Kgler, Jan Kleine Bning,
Miriam Factos, Sergio Antonio Ruiz
Autores: Pedro de Araujo Lima Constantino, Ana Tres Cruz
Proyecto Grfico y design: Guilherme K. Noronha / gknoronha.com

El GT Monitoreo de la Biodiversidad y de los Servicios Ecosistmicos hace parte de la Red Sectorial


Gestin Ambiental y Desarrollo Rural en Amrica Latina y el Caribe (GADeR-ALC) de la Cooperacin
Alemana. El objetivo principal de la Red GADeR-ALC es fomentar el intercambio de experiencias entre
profesionales de la GIZ y otras organizaciones de la Cooperacin Alemana con el fin de aprovechar las
competencias desarrolladas en Amrica Latina y el Caribe en los temas desarrollo rural y uso sostenible de
recursos naturales y mejorar la calidad de sus servicios.

Agradecimientos:

Agradecemos a las instituciones e iniciativas internacionales, nacionales, provinciales y municipales por su


contribucin a este documento.

Agradecemos tambin a las personas que respondieron la entrevista, enviaron informaciones para el pre-
sente documento y participaron exponiendo sus experiencias.

Agradecemos a los siguientes programas y proyectos de la Cooperacin Alemana (GIZ) y sus contrapartes
por el apoyo tcnico y financiero al estudio:
Proyecto Monitoreo de la Biodiversidad con relevancia al clima en reas Naturales Protegidas, Brasil
Proyecto Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de reas Naturales
Protegidas en Colombia, Ecuador y Per. Lima, Per
Programa Yasun, Ecuador
Proyecto sectorial: Implementacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Alemania
Agradecemos tambin a las siguientes personas por sus contribuciones:
Carolina Useche Rodrguez, David Suarez Duque, Ingrid Prem, Jorge Ugaz Gomez, Kamilla von Reden,
Karin von Lbenstein, Kirsten Probst, Marcio Uehara-Prado, Michael Schmidt, Rafael Fonseca

Constantino, P.A.L. & Cruz, A.T. 2016.


Monitoreo de la biodiversidad en Amrica Latina:
Panorama y recomendaciones para estructurar una iniciati-
va. Braslia, GKNORONHA, 2016.
152 p. : Il. col. , 23x16 cm
ISBN 978-85-62913-23-5
NDICE

RESUMEN 15
RESUMO 19
SUMMARY 23
1 Presentacin 27
2 Introduccin 35
3 El monitoreo in situ de la biodiversidad
en Amrica Latina 39
3.1 El Monitoreo in situ de la biodiversidad
direccionado a la gestin de reas Protegidas 41
3.1.1 Monitoreo para gestin de reas protegidas
en el mbito nacional 41
Colombia 41
Brasil 43
Per 45
3.1.2 Monitoreo para gestin de reas protegidas
en el mbito subnacional 46
Monitoreo de los recursos naturales por parte
del gobierno del Estado de Amazonas, Brasil 47
El Monitoreo de la Vida Salvaje y la Planificacin
en el Parque Nacional de Kaa-Iya
del Chaco Boliviano 48
3.2 Monitoreo in situ de la biodiversidad dirigido
a objetivos diferentes de la gestin
de reas protegidas 51
3.2.1 Iniciativas coordinadas por instituciones
gubernamentales nacionales 51
Inventrio Florestal Nacional, Brasil 51 4.5 Quin monitorea? 97
Sistema de monitoreo de manglares de Mxico 53 4.5.1 Aspectos conceptuales 97
3.2.2 Iniciativas subnacionales 55 4.5.2 Panorama en Amrica Latina 101
Monitoreo de la mariposa monarca 55 4.5.3 Recomendaciones 105
3.2.3 Iniciativas Internacionales 56 4.6 Qu hacer con los datos? 107
La Iniciativa para la Investigacin y 4.6.1 Aspectos conceptuales 107
el Seguimiento Global de los
Ambientes Alpinos (GLORIA) 57 4.6.2 Panorama en Amrica Latina 110

El Monitoreo biolgico en la Selva Maya, 4.6.3 Recomendaciones 114


Guatemala, Belice y Mxico 59 4.7 Cmo mantener una iniciativa de monitoreo? 115
4.7.1 Aspectos generales para mantener una iniciativa 115
4 Componentes estructurantes 61
Panorama en Amrica Latina 115
4.1 Por qu? y Para qu monitorear? 63
4.1.1 Aspectos conceptuales 63 4.7.2 Costos y financiamiento 117
Aspectos conceptuales 117
4.1.2 Panorama en Amrica Latina 67
Panorama en Amrica Latina 120
4.1.3 Recomendaciones 68
Recomendaciones 124
4.2 Para quin monitorear? 69
4.7.3 Capacitacin 125
4.2.1 Aspectos conceptuales 69
Aspectos conceptuales 125
4.2.2 Panorama en Amrica Latina 70
Panorama en Amrica Latina 125
4.2.3 Recomendaciones 72
Recomendaciones 130
4.3 Qu monitorear? 73
4.3.1 Aspectos conceptuales 73 5 Desdoblamientos 131
4.3.2 Panorama en Amrica Latina 77
6 Conclusiones 135
4.3.3 Recomendaciones 83
7 Notas 141
4.4 Cmo monitorear? 85
4.4.1 Aspectos conceptuales 85 8 Referencias Bibliogrficas 145
4.4.2 Panorama en Amrica Latina 89
4.3.3 Recomendaciones 95
FIGURAS CUADROS METODOLGICOS
28 Figura 1: Localizacin de las iniciativas de monitoreo de la 64 Cuadro Metodolgico 1: Modelo conceptual para el monitoreo in
biodiversidad estudiadas situ de la biodiversidad orientado por problemas
99 Figura 2: Categoras de monitoreo de la biodiversidad en relacin 76 Cuadro Metodolgico 2: Propuesta de criterios para seleccin de
a los actores participantes componentes de la biodiversidad en iniciativas de monitoreo
86 Cuadro Metodolgico 3: Aspectos del diseo de muestreo para
identificar las relaciones entre las causa de variaciones de la
GRFICOS biodiversidad y los efectos del manejo
87 Cuadro Metodolgico 4: Aspectos fundamentales en el diseo del
78 Grfico 1: Parmetros o variables estimadas en las iniciativas de muestreo de iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
monitoreo de Amrica Latina 108 Cuadro Metodolgico 5: Cuestiones para orientar la gestin
81 Grfico 2: Representatividad de los ecosistemas entre las de datos e informacin en las iniciativas de monitoreo de la
iniciativas de monitoreo de la biodiversidad biodiversidad
91 Grfico 3: Frecuencia de colecta de datos de monitoreo de 118 Cuadro Metodolgico 6: Una propuesta de anlisis costo-
biodiversidad en Amrica Latina efectividad158
94 Grfico 4: Aparatos electrnicos utilizados en el monitoreo de la 120 Cuadro Metodolgico 7: Principales costos de una iniciativa de
biodiversidad en Amrica Latina monitoreo de la biodiversidad
102 Grfico 5: Actores que conducen las iniciativas de monitoreo in
situ de la biodiversidad en Amrica Latina CUADROS TEMTICOS
111 Grfico 6: Acceso a los datos e informaciones oriundas del
monitoreo de la biodiversidad en iniciativas de Amrica Latina 29 Cuadro Temtico 1: Metodologa de investigacin adoptada en los
113 Grfico 7: Formas de divulgar la informacin producida en las estudios de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad en
iniciativas de monitoreo de la biodiversidad Amrica Latina
116 Grfico 8: Duracin de las iniciativas de monitoreo de la 58 Cuadro Temtico 2: Biodiversidad y cambio climtico
biodiversidad en Amrica Latina 74 Cuadro Temtico 3: Tipos de indicadores biolgicos utilizados en
126 Grfico 9: Tipos de capacitaciones implementadas en las el monitoreo in situ de la biodiversidad
Iniciativas en Amrica Latina 94 Cuadro Temtico 4: Tecnologa digital para la colecta de datos
127 Grfico 10: Frecuencia de capacitacin en las iniciativas de 100 Cuadro Temtico 5: Participacin social en iniciativas de
monitoreo de la biodiversidad en Amrica Latina. monitoreo de la biodiversidad
132 Grfico 11: Desdoblamientos no previstos por las iniciativas de 112 Cuadro Temtico 6: Poltica de datos en iniciativas de monitoreo
monitoreo de la biodiversidad en Amrica Latina. de la biodiversidad: la ley de acceso a la informacin en Brasil
SIGLAS PPBio Programa de Pesquisa em Biodiversidade, Brasil.
ProBUC Programa de Monitoramento da Biodiversidade e Uso
ANP reas Naturales Protegidas. dos Recursos Naturais nas Unidades de Conservao Estaduais do
Amazonas, Brasil.
CABI Capitana del Alto y Bajo Izozog.
Prodes Projeto de Estimativa do Desflorestamento da Amazonia.
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Educacin,
Costa Rica. Rainfor Rede Amaznica de Inventrios Florestais.
CDC Unalm Centro de Datos para la Conservacin Universidad Rapeld Rapid assessments e pesquisa ecolgica de longa durao,
Nacional Agraria La Molina, Per. Brasil.
CI Conservation International. Resex Reserva Extrativista, Brasil.
Conabio Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Semarnat Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Biodiversidad, Mxico. Colombia.
Conanp Comisin Nacional de reas Protegidas, Mxico. Sernanp Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado, Per.
DAP Dimetro a la altura del pecho.
SFB Servio Florestal Brasileiro, Brasil.
FIP Programa de Investimento Florestal.
Siamazonia Sistema de informaciones de la Diversidad Biolgica y
FMCN Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza, A.C,
Ambiental en la Amazonia Peruana, Per.
Mxico.
SiMUR Sistema de Monitoramento de Uso dos Recursos Naturais do
FVA Fundao Vitria Amaznia, Brasil.
Rio Unini, Brasil.
GEF Fondo Global para el Medio Ambiente. (Global Environment Fund).
Sinap Sistema Nacional de reas Protegidas, Colombia.
GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Sinanpe Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
GmbH .
Estado, Per.
Gloria Global Observation Research Initiative in Alpine Environments.
SFF Santuario de Fauna y Flora, Colombia.
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
TEAM Tropical Ecology Assessment & Monitoring Network.
Renovveis, Brasil.
WCS Wildlife Conservation Society.
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade,
Brasil. WWF World Wildlife Fund.
ONG Organizaciones no gubernamentales.
PIMA Proyecto Participacin de las comunidades nativas en la
gestin de reas naturales. protegidas en la regin amaznica
peruana, Per.
PMMP Participatory Monitoring and Management Partnership.
PNN Parque Nacional Natural, Colombia.
Arquivo GIZ

RESUMEN

El monitoreo es un medio para llegar a un fin. En el caso del moni-


toreo in situ de la biodiversidad, por lo general, est orientado a dos
finalidades: la obtencin de datos para el conocimiento cientfico y la
generacin de informaciones necesarias para la gestin y manejo de la
biodiversidad.
Por lo tanto, el monitoreo de la biodiversidad debe ser adoptado
cuando exista una necesidad de informacin sobre la variacin de algn
componente o fenmeno de la biodiversidad a lo largo del tiempo. Esto
implica que las iniciativas de monitoreo deben ser mantenidas durante
el tiempo necesario para generar informaciones que consigan mostrar
las variaciones y llegar a conclusiones respecto a dichas variaciones.
La implementacin de iniciativas de monitoreo est siendo estimu-
lada para apoyar acuerdos firmados entre diferentes escalas y contextos
sobre la produccin de conocimiento y gestin de la biodiversidad, que
indican esta herramienta como indispensable para generar informacin.
La consecuencia inmediata de este estmulo es que el nmero de inicia-
tivas est creciendo en todo el mundo, afrontando nuevos y antiguos de-
safos y generando lecciones que pueden servir para mejorar la prctica
de esta actividad.

14 15
Existe una amplia gama de opciones orientadas a estructurar una el monitoreo, tomando en consideracin aquellos que utilizarn la infor-
iniciativa de monitoreo in situ de la biodiversidad. Para escoger la opcin macin generada. Los componentes estructurantes, si son adecuadamen-
que ms se adecua a la coyuntura es indispensable tener claro cul es el te trabajados, facilitan la seleccin de los elementos de la biodiversidad a
propsito que puede ser categorizado por generar un conocimiento cien- ser monitoreados as como la metodologa adoptada para generar la infor-
tfico detallado, alertar sobre oscilaciones poco comunes de la biodiver- macin deseada. Por lo tanto, para elaborar una iniciativa lo ms realista
sidad o apoyar las intervenciones de manejo de la biodiversidad. El xito posible, el proceso debe contar con la participacin de los principales
de estas iniciativas reside en organizar una estructura direccionada a este actores apoyados por especialistas, tanto en la biodiversidad como en la
propsito, capaz de producir los resultados deseados. Los componentes es- prctica de otras iniciativas de monitoreo y considerar la viabilidad de im-
tructurantes que deben ser tomados en consideracin en la planificacin plementacin y continuidad de la colecta de datos a largo plazo.
y ejecucin de la iniciativa deben basarse en las respuestas a las preguntas Buscando la diseminacin de las informaciones generadas al pbli-
orientadoras: Por qu y para qu monitorear?, qu y cmo monitorear?, co meta, los datos colectados deben ser almacenados adecuadamente,
quin monitorea y para quin?, qu hacer con los datos e informacio- estar a disposicin de los interesados y ser debidamente analizados. Una
nes? y cmo mantener la iniciativa a lo largo del tiempo? Aparte de esto, poltica de datos clara y acordada entre los diversos actores favorece to-
para garantizar la continuidad, cada iniciativa debe prever los costes en das estas etapas. Es fundamental alinear estos factores y es posible con-
todas las etapas, as como la capacitacin de todos los participantes. seguirlo por medio de una buena gestin de grupos y conflictos para
En Amrica Latina se identificaron iniciativas de monitoreo de la que las diferentes expectativas sean consideradas, los papeles estn bien
biodiversidad en prcticamente todos los pases, haciendo especial hin- definidos y los arreglos consolidados entre las partes. La capacitacin
capi en la gran cantidad implementada en Colombia, Per, Brasil y debe ser un proceso presente en todas las etapas y para todos los actores
Mxico, operando tanto en el contexto subnacional, nacional como trans- que integran la iniciativa que, por lo general, es ms efectiva cuando
nacional. En esta regin, la mayor parte de las iniciativas est orientada a aborda diferentes temas relacionados con el monitoreo de la biodiver-
proporcionar informaciones para el manejo de la biodiversidad, como la sidad. Cabe destacar la importancia de la realizacin de evaluaciones
conservacin de especies amenazadas y la gestin de reas protegidas en frecuentes a lo largo del tiempo, pues contribuyen a la identificacin de
ambientes forestales, tanto a escala subnacional como en sistemas nacio- aspectos que no estn funcionando conforme lo previsto dentro de la ini-
nales. Otras iniciativas buscan generar conocimientos detallados sobre la ciativa. De esta forma, es posible mejorar los diversos aspectos para opti-
variacin de la biodiversidad y sus causas en contextos locales, nacionales mizar la calidad, aumentar el uso de la informacin y reducir los costos.
y transnacionales. Sin embargo, todava existe una gran laguna de iniciati- En relacin a los costos de una iniciativa, cuanto ms precisa sea la
vas en biomas no forestales, as como de iniciativas asociadas a programas cuantificacin durante las diferentes etapas, menor ser el riesgo de no
de mantenimiento de servicios ambientales y a procesos de licenciamien- alcanzar los resultados previstos. Por lo general, las etapas ms onerosas
to de emprendimientos, de aquellas relacionadas con especies invasoras y en las iniciativas son: la planificacin, que puede demorar aos; la im-
para medir los efectos de las quemas en el ambiente. plantacin de las unidades de muestreo, que en muchas ocasiones exige
A partir de las iniciativas estudiadas es posible asegurar que un obje- el acceso a lugares remotos; y la gestin de datos, que puede demandar
tivo claro y preciso facilita la construccin de modelos conceptuales que tecnologa especializada. Sin embargo, la limitacin de recursos dispo-
deben ser elaborados con la participacin de los principales interesados en nibles para iniciativas de monitoreo de la biodiversidad, impone que

16 17
RESUMO
GIZ / Werner Rudhart

O monitoramento in situ da biodiversidade normalmente est orien-


tado a duas finalidades: obter dados para enriquecer o conhecimen-
la planificacin de los componentes estructurantes pondere el balance to cientfico e obter informaes necessrias para gesto e manejo da
entre lo ideal y lo posible, que puede ser apoyado por una buena evalua- biodiversidade.
cin de costo beneficio. Portanto o monitoramento da biodiversidade deve ser adotado
Como consecuencia de la implementacin del monitoreo in situ quando houver a necessidade de informao sobre a variao de algum
de la biodiversidad, surgen desdoblamientos generalmente no previstos componente ou fenmeno da biodiversidade ao longo do tempo. Isso
en la planificacin, como son la produccin de datos no sistemticos implica na necessidade das iniciativas de monitoramento serem man-
sobre la biodiversidad y los vectores de su variacin o el aumento de tidas por um tempo suficientemente longo para gerar informao que
investigaciones en las unidades de muestreo implementadas, el cambio capte estas variaes e chegar a concluses a seu respeito.
de comportamiento de la sociedad para la conservacin y el empodera- A implementao de iniciativas de monitoramento tem sido esti-
miento de comunidades locales. Considerar estos aspectos en la planifi- mulada para apoiar acordos sobre a gerao de conhecimento e gesto
cacin de una nueva iniciativa tiende a aumentar la perspectiva de xito, da biodiversidade firmados em diferentes escalas e contextos que apon-
aunque puede conllevar a algn coste. tam esta ferramenta indispensvel para produo de informao. Como
Por medio de la mejora y expansin de las iniciativas de monitoreo consequncia a quantidade de iniciativas vem crescendo no mundo, li-
in situ de la biodiversidad en Amrica Latina se espera perpetuar la pro- dando com novos e antigos desafios e gerando lies que podem servir
duccin de informaciones de calidad en locales menos conocidos para para aprimorar a prtica desta atividade.
apoyar la conservacin al mismo tiempo que la sociedad tiene la posibi- Existe um amplo leque de opes orientadas a estruturar uma ini-
lidad de conocer mejor la biodiversidad y su importancia.

18 19
ciativa de monitoramento in situ da biodiversidade. Para escolher a me- nitorados assim como a metodologia adotada para gerar a informao
lhor opo para a iniciativa, indispensvel ter clareza do seu propsito, desejada. Portanto para elaborar uma iniciativa o mais realista possvel,
que pode ser categorizado por gerar conhecimento cientfico detalhado, o processo deve contar com a participao dos principais atores apoiados
alertar sobre oscilaes incomuns da biodiversidade ou apoiar as inter- por especialistas, tanto na biodiversidade quanto na prtica de outras
venes de manejo da biodiversidade. A chance de sucesso destas inicia- iniciativas de monitoramento, e considerar a viabilidade de implemen-
tivas passa por montar uma estrutura direcionada este propsito, capaz tao e manuteno da coleta de dados no longo prazo. Buscando dis-
de produzir os resultados desejados. Os componentes estruturantes le- seminar as informaes ao pblico alvo, os dados coletados precisam
vados em considerao no planejamento e implementao da iniciativa ser apropriadamente armazenados, disponibilizados para os interessados
devem se basear nas respostas as perguntas: Por que e para que monito- e analisados. Uma poltica de dados clara e acordada entre os diversos
rar?, O que e como monitorar?, Quem monitora para quem?, O que fa- atores envolvidos favorece todas estas etapas. O alinhamento entre estes
zer com os dados e informao? e Como manter a iniciativa ao longo do atores fundamental e pode ser alcanado atravs de uma boa gesto de
tempo? Alm disso, para manter a continuidade a iniciativa deve prever grupos e conflitos para que as diferentes expectativas sejam considera-
os custos em todas as etapas bem como a capacitao dos participantes. das, os papeis bem definidos e os arranjos consolidados entre as partes.
Na Amrica Latina, foram identificadas iniciativas de monitora- A capacitao geralmente mais efetiva quando aborda diferentes temas
mento da biodiversidade em quase todos os pases operando no con- relacionados ao monitoramento da biodiversidade e quando considera
texto subnacional, nacional ou transnacional. Colmbia, Peru, Brasil e todas as etapas e todos os atores que integram a iniciativa. Se destaca a
Mxico foram os pases com maior nmero de iniciativas. Nesta regio, importncia da realizao de avaliaes frequentes ao longo do tempo
a maior parte das iniciativas est orientada a fornecer informaes para o pois contribuem na identificao de aspectos que no esto funcionado
manejo da biodiversidade, como a conservao de espcies ameaadas, na iniciativa. Desta forma possvel aprimorar diversos os aspectos para
e gesto de reas protegidas em ambientes florestais, tanto em escala melhorar a qualidade, aumentar o uso da informao e reduzir custos.
subnacional como em sistemas nacionais. Outras iniciativas buscam ge- Em relao aos custos de uma iniciativa, quanto mais precisa for
rar conhecimento detalhado sobre a variao da biodiversidade e suas a identificao dos mesmos durante as diferentes etapas da iniciativa,
causas em contextos locais, nacionais e transnacionais. Ainda h, porm, menor o risco de no alcanar os resultados previstos. Geralmente as
uma importante lacuna de iniciativas em biomas no florestais, assim etapas mais onerosas de uma iniciativa so o planejamento, que pode
como de iniciativas associadas a programas de manuteno de servios demorar anos, a implantao das unidades amostrais, que muitas vezes
ambientais e aos processos de licenciamento de empreendimentos, e exige acesso a lugares remotos, e a gesto de dados, que pode deman-
monitorando os impactos de espcies invasoras e efeitos do fogo. dar tecnologia especializada. A limitao de recursos disponveis para
A anlise das iniciativas latino americanas sugere que um objeti- iniciativas de monitoramento da biodiversidade, porm, impe que o
vo claro e preciso, que leva em considerao aqueles que utilizaro a planejamento dos componentes estruturantes considere o balano entre
informao gerada, facilita a construo de modelos conceituais, que o ideal e o possvel, que pode ser apoiado por uma boa avaliao de
devem ser elaborados com participao dos principais interessados no custo-benefcio.
monitoramento. Quando os componentes estruturantes so bem traba- Como consequncia da implementao do monitoramento in situ
lhados, facilitam a seleo dos elementos da biodiversidade a ser mo- da biodiversidade surgem desdobramentos geralmente no previstos no

20 21
SUMMARY
GIZ / Werner Rudhart

In situ biodiversity monitoring is generally designed to obtain data for


improving scientific knowledge or to obtain information needed for
planejamento, como a gerao de dados no sistemticos sobre a biodi- biodiversity management. Therefore, biodiversity monitoring must
versidade e os vetores de sua variao, o aumento de pesquisas nas uni- be adopted whenever the information on the variation of a biodiversi-
dades amostrais implementadas, a mudana de comportamento da so- ty component or phenomena is required over time. It implies that the
ciedade para a conservao e o empoderamento de comunidades locais. monitoring initiatives have to be maintained for long enough to provide
Considerar estes aspectos no planejamento de uma nova iniciativa tende information that captures those variations and facilitates conclusions.
a aumentar sua chance de sucesso, mas pode acarretar em algum custo. Monitoring has been promoted to support agreements on biodi-
Atravs do aprimoramento e expanso das iniciativas de monitora- versity knowledge and management at different scales and contexts.
mento in situ da biodiversidade na Amrica Latina espera-se perpetuar a Consequently, there is an increasing number of initiatives around the
gerao de informaes de qualidade em locais menos conhecidos para world that seek to deal with both new and old challenges and identify
apoiar a conservao ao passo que as sociedades se envolvem de maneira lessons to enhance monitoring practices.
mais consciente com a biodiversidade. There is a wide range of options for structuring an in situ biodiver-
sity monitoring initiative. In order to select the most appropriate tool it
is crucial to clearly know its purpose, which can be broadly categorized
as either generating detailed scientific knowledge, identifying unex-
pected biodiversity fluctuations, or supporting biodiversity management
interventions. The success of such initiatives depends on designing a
structure capable of achieving the desired results. The structuring com-

22 23
ponents considered during the planning and implementation should that the different expectations are considered and the roles well defined.
answer questions such as: Why and what is monitoring for?, What and Capacity-building is usually more effective when it includes broader
how to monitor?, For whom is the monitoring for?, What will be done themes related to biodiversity monitoring and comprises all phases and
with data and information?, and How can initiatives be maintained over stakeholders of the initiative. Frequently evaluating the initiative con-
the long-term? Moreover, the initiatives long-term continuity must be tributes to identifying what is not working, allowing for improved pro-
able to predict the costs in all phases and include capacity-building for gram quality, enhanced use of information, and reduced costs.
all participants. Moreover, initiatives are more likely to achieve objectives if they are
Monitoring initiatives were identified in almost all countries in able to accurately identify expenses during the different stages. Usually,
Latin America operating at the subnational, national, or international the most expensive phases are planning the initiative, which can last
context. Colombia, Peru, Brazil, and Mexico have numerous initia- some years, implementing the sampling stations, which frequently re-
tives. Most initiatives are designed to provide information to improve quires access to remote places and several replicates, and data manage-
the management of biodiversity, such as the conservation of threatened ment, which can demand high and specialized technology. The limited
species, and of the protected areas in forest environments, both at the resources available for monitoring biodiversity, however, demands that
subnational scale and as national systems. Other subnational, national, design of an initiative considers the balance between the ideal and the
and international initiatives sought to generate detailed knowledge on possible. This process can be supported by cost-benefit analyses.
biodiversity fluctuations and their causes. Nevertheless, there is a gap in Unpredictable outcomes arise as a consequence of implementing
biodiversity monitoring initiatives in non-forest biomes, as well as asso- biodiversity monitoring, such as collecting unsystematic biodiversity
ciated to environmental service programs, enterprise licensing, and the data and the causes of its variation, increasing research in monitoring
effects of invasive species and fire. sampling stations, changing societys behavior regarding conservation,
The study of Latin American initiatives suggests that a clear and ac- and empowering local communities. Considering these aspects while
curate objective that takes into account the information users facilitates designing an initiative tends to enhance probability of success, although
conceptual model building, which can be undertaken with the partic- it can increase costs.
ipation of key stakeholders. When well designed, the structuring com- Improving and increasing the number of in situ biodiversity moni-
ponents facilitate the selection of biodiversity elements to be monitored toring initiatives in Latin America can promote the generation of qual-
as well as the methodology adopted to provide the information needed. ity information in less studied regions to support conservation while in-
Hence, the process of establishing the methodological design must be creasing community engagement with biodiversity.
as realistic as possible, calling for the participation of specialists, both
in biodiversity and in other monitoring initiatives, with consideration
of feasibility and long-term maintenance of data collection. With an
aim to disseminate the information, the data collected must be properly
stored, made readily available, and analyzed. As such, clear data policy
must be agreed upon by stakeholders for all project stages. A conflict
management scheme is important to achieve this, as well as to ensure

24 25
GIZ / Werner Rudhart

Presentacin
1

En el conjunto de la literatura relacionada con el monitoreo de la biodi-


versidad, existen compilaciones que renen lecciones aprendidas sobre
el monitoreo de diversos grupos de especies y biomas1. Sin embargo, no
existe una frmula estndar para todas las iniciativas2, pues dependien-
do de la regin tienen sus particularidades y caractersticas diferentes.
Esta publicacin tiene como propsito final mostrar un panorama de
iniciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad en Amrica Latina
para apoyar a aquellos interesados en iniciar o mejorar un programa de
monitoreo en situaciones similares, proponindose a analizar con gran
detenimiento algunas iniciativas existentes. A partir de esos anlisis y de
la identificacin de lecciones aprendidas y buenas prcticas, se ofrece al
lector una propuesta de estructura y una serie de recomendaciones que
favorezcan el xito de las iniciativas de monitoreo. Para alcanzar este
objetivo se han sistematizado estudios sobre diversas iniciativas de mo-
nitoreo in situ de la biodiversidad implementadas en pases de Amrica
Latina, consolidando el conocimiento producido para mostrar un pano-
rama actual y sealizando sus recomendaciones para el xito del moni-
toreo (Figura 1).

26 27
Figura 1: Localizacin de las iniciativas de monitoreo de la
Cuadro Temtico 1: Metodologa de investigacin adoptada en
biodiversidad estudiadas
los estudios de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad


en Amrica Latina
!

! ! Los tres principales estudios utilizados para esta sistematizacin de


! !
!!
!
! experiencias tienen una estructura similar. Pese a esto, tanto los objetivos
!
como la metodologa de anlisis difieren entre s4.
!
!
!
!
!
El documento de Kasecker et al. (2014), sistematiza iniciativas de mo-
! ! !
!
!
! !
!! !
nitoreo de la biodiversidad in situ en todos los pases de Amrica Latina.
!! !! !
!! !
! !
!
!
! !
La metodologa seguida para identificar las iniciativas est basada en las
!
!! ! ! ! !
! ! !! ! !
!! ! ! !
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!
!
informaciones extradas tanto en Internet como a travs de las redes de co-
! !
! !
! ! !!
!
!
!
laboradores de la GIZ y de la ONG Conservacin Internacional (CI). En
este aspecto, se identificaron un total de 183 iniciativas en 13 pases. Para
! ! !
! !
!
!
caracterizar estas iniciativas se solicit a sus representantes que respondie-
! !
! ! !!
!!!
ran a un cuestionario, elaborado sobre la construccin de la propuesta y
!
!

!
!
de los protocolos, objetivos, arreglos institucionales, ejecucin, logstica y
! aspectos operacionales, aspectos financieros y sostenibilidad, gestin de la
! informacin, comunicacin y divulgacin. En varias preguntas del cuestio-
nario los entrevistados podan escoger ms de una opcin como respuesta.
Representantes de un total de 60 iniciativas respondieron al cuestionario, lo
que aproximadamente corresponde a un 32% (Tabla 1)5. Los anlisis de las
Fuente: adaptado de Kasecker et al. 2014. respuestas toman en consideracin las categoras geogrficas de actuacin:
subnacional, nacional o transnacional. Entre las iniciativas que respondie-
Para la elaboracin del panorama de monitoreo in situ de la bio- ron al cuestionario, 15 estn siendo implementadas en ms de un pas,
por lo que entran en la categora de transnacionales, 11 iniciativas operan
diversidad en Amrica Latina de esta publicacin se consider como
nacionalmente y 34 actan en regiones subnacionales. Una vez analizadas
base principal la sistematizacin de las informaciones presentadas en
las respuestas de las iniciativas, los autores del estudio seleccionaron 10 de
tres estudios3 (Cuadro Temtico 1). Esta sistematizacin fue enriquecida ellas para que respondieran a un cuestionario ms detallado sobre aspectos
con otras informaciones como bibliografa complementaria, anlisis y de iniciativas relacionados a cinco lneas estratgicas: construccin de la
conclusiones de los autores. propuesta y protocolos; ejecucin logstica y aspectos operacionales; parti-
cipacin local; aspectos financieros y; gestin de la informacin.

28 29
Tabla 1: Pases con iniciativas de monitoreo de la biodiversidad fa adicional. La metodologa seguida para la elaboracin de este estudio
estudiadas en Kasecker et al. (2014) comienza con el anlisis de datos secundarios de publicaciones sobre los
Pas Identificado Contactado Respondido temas y de entrevistas con 28 personas de 16 instituciones. Los cuestiona-
rios constaban de preguntas abiertas sobre mtodos empleados, informacio-
Brasil 55 54 20
nes publicadas, dinmicas institucionales y la opinin de los entrevistados
Internacionales6 16 15 15
sobre los procesos de monitoreo en el pas. El estudio define 10 criterios
Colombia 33 26 13
clave para el diseo de un programa de monitoreo efectivo. Estos criterios
Mxico 16 14 7
fueron utilizados como base para analizar la estructura de las iniciativas en
Costa Rica 21 20 3 Colombia. Complementa este anlisis la caracterizacin y el monitoreo de
Per 16 14 3 los servicios ecosistmicos y del cambio climtico.
Guatemala 6 6 3
Finalmente, el tercer estudio, de Cspedes et al. (2013), tomado como
Guyana 1 1 1
base para el presente texto, identifica los modelos, metodologas y resulta-
Ecuador 7 7 0
dos de los diferentes sistemas de monitoreo y evaluacin de variables bio-
Venezuela 4 4 0
lgicas para la medicin de los efectos al cambio climtico en la biodiver-
Argentina 3 2 0
sidad del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado de
Nicaragua 2 2 0 Per. La metodologa tambin consisti en una fase de entrevistas en la
Bolivia 1 1 0 cual fueron contactadas un grupo de personas/instituciones. La lista inicial
Honduras 1 1 0 de iniciativas fue ampliada por indicacin de los entrevistados. En total
Panam 1 0 0 fueron entrevistadas 21 personas de diferentes instituciones que identifi-
Total 183 166 60 caron 41 estudios. Las iniciativas y estudios identificados se sistematizaron
Fuente: Kasecker et al. 2014 siguiendo temas orientadores como el mbito de estudio y temporalidad,
las variables del cambio climtico y el objeto de estudio y metodologa. El
En el segundo documento usado como base de este trabajo, de Kattan estudio concluye con un anlisis de los sistemas de monitoreo de la biodi-
et al. (2013), se elabor un diagnstico y sistematizacin del monitoreo de versidad y clima en reas naturales protegidas o similares.
la biodiversidad, servicios ecosistmicos y cambio climtico en Colombia Por lo tanto, los tres estudios tienen como foco principal el monitoreo
para fortalecer la estrategia de monitoreo de Parques Nacionales Naturales in situ de la biodiversidad para la conservacin en reas protegidas, mayo-
de Colombia, entidad encargada de la administracin y manejo del ritariamente en ecosistemas forestales. Esto significa que iniciativas de mo-
Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). Para esto se analizaron nitoreo que no son orientadas a la conservacin de la biodiversidad, como
los documentos del Manual de Monitoreo y de la Estrategia Nacional de aquellas vinculadas, entre otros, con servicios ecosistmicos o ambientes
Monitoreo7, adems del programa de monitoreo de 5 reas protegidas, los acuticos, no fueron ampliamente contemplados en los textos. Estos as-
Parques Nacionales Naturales de Purac, Farallones de Cali, Chingaza y pectos son importantes a la hora de entender la estructura, contenido y
Gorgona y el Santuario de Fauna y Flora Otn-Quimbaya y otra bibliogra- limitaciones de la presente publicacin.

30 31
A lo largo del texto se dan respuestas a preguntas importantes sobre latinoamericanos en los que el monitoreo in situ de la biodiversidad
el monitoreo de la biodiversidad tales como: qu es una iniciativa de se implementa. En el captulo 4 se resumen un conjunto de aspectos
monitoreo in situ de la biodiversidad?, qu tipos existen?, cules son fundamentales para la estructuracin de una iniciativa, denominados
los principales aspectos estructurantes, aquellos que no pueden faltar aqu como componentes estructurantes. Estos estn presentes en la
para su correcta implementacin? o qu desdoblamientos se pueden mayora de las iniciativas de monitoreo, tanto en Amrica Latina como
generar a partir de la implementacin de una iniciativa de monitoreo? en otras regiones. Aqu se contemplan los siguientes componentes: defi-
Para ello, el documento est estructurado en siete captulos. Tras nicin de objetivo, pblico meta y objeto de monitoreo, identificacin
la presentacin, que equivaldra al primer captulo, el captulo 2 intro- de actores involucrados, definicin de arreglos institucionales, diseo de
duce al lector en los conceptos generales relacionados con monitoreo in la metodologa, gestin de datos e informaciones, as como la definicin
situ de la biodiversidad. A continuacin, en el captulo 3 se describen de los aspectos financieros y de capacitacin. Cada uno de estos com-
las iniciativas de monitoreo que ejemplifican los principales contextos ponentes est integrado por aspectos especficos que deben ser pensados
a lo largo de la fase de planificacin y ejecucin de una iniciativa. Ya
en el captulo siguiente, el 5, se presentan una serie de desdoblamien-
tos que no estn previstos, a priori, en las iniciativas de monitoreo pero
que surgen como consecuencias de la implementacin de las mismas.
El captulo 6 consiste en una sntesis conclusiva donde se exponen los
principales desafos y retos que deben ser enfrentados para el diseo y la
implementacin de iniciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad
en Amrica Latina. Y, finalmente, en el captulo 7 aparecen citadas to-
das las referencias bibliogrficas utilizadas para su elaboracin.
Para poder ilustrar mejor los conceptos y experiencias presentados
a lo largo de la publicacin se incluyen tambin dos categoras de cua-
dros: cuadros temticos, que profundizan temas relacionados con los
componentes estructurantes y; cuadros metodolgicos, que ofrecen m-
todos y procedimientos de realizacin de algunas etapas del monitoreo
de la biodiversidad asociada a los componentes estructurantes.
Arquivo GIZ

32 33
GIZ / Wigold B. Schffer

Introduccin
El monitoreo in situ de la biodiversidad 2

Las diferentes sociedades, en sus varios niveles de organizacin, se en-


frentan al desafo de conocer la biodiversidad y de entender como esta
se comporta frente a los diversos cambios, provocados o no por el hom-
bre. Esto es fundamental para conservar los genes, especies, poblacio-
nes, comunidades o ecosistemas y los servicios que estos ofrecen. En
este sentido existe un esfuerzo global para proponer medidas y aumentar
el conocimiento, desde tratados internacionales multilaterales, como el
Convenio de la Diversidad Biolgica, orientaciones nacionales, hasta
normas de convivencia8 acordadas en comunidades aisladas en reas re-
motas del planeta. Uno de los principales mecanismos para generar in-
formaciones y apoyar el desarrollo de este conocimiento es el monitoreo
in situ de la biodiversidad.
Esta creciente demanda de informaciones ha significado un au-
mento de iniciativas de monitoreo en todos los continentes constituyn-
dose en un gran desafo para muchas entidades ambientales. Son estas
entidades que ejecutan el monitoreo, las que siguen dichas orientacio-
nes y toman en cuenta la necesidad de informacin sobre biodiversidad.

34 35
El monitoreo in situ de la biodiversidad puede ser definido como zas que provocan tales cambios. Esta categora de monitoreo es la ms
la herramienta para el seguimiento de la variacin de la biodiversidad a adecuada para la escala nacional, puesto que tiene por finalidad alertar
lo largo del tiempo, cuyo objetivo primario es generar informacin de sobre variaciones drsticas en la biodiversidad que necesitan atencin
calidad a travs de la colecta de datos en campo y su posterior anlisis9. especial por medio de polticas pblicas. En este tipo de monitoreo las
Tomando en consideracin las motivaciones y propsitos que originan el posibles intervenciones de conservacin son consideradas a posteriori
monitoreo, este puede clasificarse en tres grandes tipos10. y son definidas en consonancia con la informacin obtenida12. Por lo
Monitoreo cientfico, que tiene como principal motivacin desa- tanto, las intervenciones de conservacin no forman parte del modelo
rrollar un conocimiento detallado del comportamiento y la dinmica de conceptual que orienta el monitoreo. Debemos entender el monitoreo
un sistema biolgico. Este monitoreo tiene un objetivo de investigacin de vigilancia como un mecanismo para aprender sobre cmo mejorar
bsica y por lo tanto cientfico y no est preocupado directamente por la las oportunidades para la conservacin13.
gestin de la biodiversidad. Sin embargo, puede ser utilizado tambin Monitoreo orientado por problemas, tiene como objetivo evaluar
en seguimientos con propsitos aplicados o de gestin, estableciendo acciones, intervenciones o programas de conservacin o manejo de la
la lnea de base sobre los rangos naturales de variacin del sistema y las biodiversidad. Por lo tanto, el mbito de aplicacin ms adecuado es el
respuestas a factores moduladores11. de escala local. Tiene su origen en un problema concreto y busca obte-
Monitoreo de vigilancia, cuya principal motivacin es detectar ner informaciones sobre cmo responde el sistema ecolgico a las inter-
tendencias de cambio en un sistema biolgico, pudiendo monitorear venciones. Generalmente, esta categora de monitoreo est vinculada a
exclusivamente el estado de la biodiversidad o incluir tambin las fuer- un programa de manejo adaptativo, un plan de gestin de la biodiver-
sidad o de reas protegidas. Debe orientarse por un modelo conceptual
que identifique cmo altera su estado la presin que el problema ejerce
sobre la biodiversidad y verifique la eficiencia de las intervenciones de
conservacin en respuesta a este problema. En este sentido, idealmente,
GIZ / Wigold B. Schffer

se concibe el programa de monitoreo como un experimento controla-


do para la prueba de una o ms hiptesis14. Este tipo de monitoreo es
fundamental para subsidiar la toma de decisiones y adaptacin de las
polticas para la gestin de la biodiversidad. Para esto, se deben alinear
los objetivos de monitoreo y las cuestiones que necesitan ser abordadas.
Considerando que cada tipo de monitoreo es indicado para propsi-
tos y contextos diferentes, potencializando sus ventajas y reduciendo las
deficiencias, todas las iniciativas estn sujetas a un conjunto de desafos
relacionados con su planeamiento, implementacin y continuidad. Aun
as, todos tienen sus ventajas y desventajas y por lo tanto estn sujetos a
tener crticos y defensores15.

36 37
GIZ / Werner Rudhart

El monitoreo in situ de la
biodiversidad en Amrica Latina 3
Principales contextos y ejemplos de
experiencias

En este captulo se presentan un conjunto de iniciativas transnacionales,


nacionales o subnacionales que pueden colectar datos tanto fuera de
reas protegidas como dentro de ellas. En este ltimo caso la mayora
de las iniciativas estn direccionadas a apoyar la gestin de la propia
rea protegida. Por lo tanto, aqu se describirn, brevemente, algunas
iniciativas resaltando los aspectos ms relevantes de sus componentes
estructurantes. Con esto se pretende mostrar la complejidad de las deci-
siones que deben de ser tomadas a lo largo de la vida de una iniciativa.
La finalidad es que los ejemplos que a continuacin se muestran sean
una representacin de la variedad de combinaciones de los componen-
tes estructurantes adoptados en las iniciativas latinoamericanas, bien
como los contextos en los que el monitoreo es implementado con ms
frecuencia y por lo tanto puedan servir como referencia para la imple-
mentacin de otras iniciativas.

38 39
GIZ / Werner Rudhart

3.1 El Monitoreo in situ de la biodiversidad


direccionado a la gestin de reas Protegidas 3.1
3.1.1 Monitoreo para gestin de reas protegidas en el
mbito nacional
Muchos de los gobiernos nacionales latinoamericanos son respon-
sables por la gestin de amplias extensiones de reas protegidas. Varios
de estos pases estructuran estas reas protegidas en un sistema coordina-
do de gestin a escala nacional, lo que contribuye a que la mayora de las
iniciativas de monitoreo estn lideradas por instituciones gubernamen-
tales. Por lo tanto, en estas iniciativas tanto la implementacin como el
proceso de decisin de la gestin del sistema de reas protegidas recaen
sobre la misma entidad.
A continuacin se muestran, a ttulo de ejemplo, las experiencias
de tres pases, Colombia, Brasil y Per, con propuestas diferentes de
gobernabilidad e implementacin de las iniciativas de monitoreo de la
biodiversidad en reas protegidas. Tanto en Colombia como en Brasil
existe un sistema de monitoreo coordinado por instituciones de gobier-
no con la diferencia de que ambos pases estn en diferentes momentos
de implementacin. En Per, sin embargo, las diversas iniciativas de
monitoreo de la biodiversidad en reas protegidas estn siendo imple-
mentadas sin una coordinacin nacional.

Colombia
Colombia posee un Sistema Nacional de reas Protegidas (Sinap).
Este sistema es [...] el conjunto de reas protegidas, actores sociales y
estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, para contribuir
como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del
pas. Incluye todas las reas protegidas de gobernanza pblica, privada o
comunitaria, y de mbito de gestin nacional, regional o local16.
Especficamente para el Sistema de Parques Nacionales Naturales
(SPNN), se cuenta con la Estrategia Nacional de Monitoreo cuya fi-

40 41
nalidad es [] establecer un plan para la obtencin de informacin plo, pocos programas de monitoreo de reas Naturales Protegidas (ANP)
oportuna y sistematizada sobre el cambio del estado de los valores objeto establecen una relacin clara entre los objetos de monitoreo que fueron
de conservacin y las presiones que los afectan para verificar la efec- priorizados y las implicaciones para el manejo. En otros casos las varia-
tividad del manejo de las reas protegidas17. La Estrategia adopta el bles son poco adecuadas o la escala de monitoreo no corresponde a la
modelo de presin-estado-respuesta. De esta forma el monitoreo debe escala del problema ni a la escala de las posibles intervenciones.
servir como herramienta para evaluar la efectividad en el cumplimiento Aunque la Estrategia orienta a capacitar a los funcionarios para este
de los objetivos de conservacin y ajustar los planes de manejo de cada proceso, Kattan et al. (2013) sugieren que la participacin de especia-
rea protegida. La ejecucin del monitoreo en las reas protegidas se listas junto con otros actores que intervienen en esta etapa podra suplir
realiza por medio del componente Programa de Monitoreo del Plan de esta laguna y complementar el conocimiento de los gestores. A este res-
Manejo de cada rea protegida. Cada programa especfico define qu pecto, existen experiencias de alianzas entre parques y organizaciones
monitorear, orientando tambin sobre los procedimientos metodolgi- de investigacin que han culminado en la formulacin de diseos de
cos y operativos para su puesta en marcha. Todos los programas deben monitoreo. Estos programas tienen sus puntos fuertes exactamente en
estar articulados con la estrategia nacional garantizando el flujo de in- los aspectos de construccin de modelos conceptuales y diseo de mues-
formaciones, el fortalecimiento de la capacidad para la implementacin treo teniendo en cuenta el poder estadstico, que es donde los parques
y la continuidad de la iniciativa. necesitan apoyo.
Para implementar la estrategia, las reas protegidas deben orien- Muchas de las reas protegidas de Colombia ya contaban con sus
tarse por el Manual de Monitoreo del Sistema de Parques Nacionales iniciativas especficas antes de la definicin de la Estrategia Nacional,
Naturales de Colombia. Este Manual establece las lneas metodolgicas por lo que el desafo es el de implementar el monitoreo alineado con
generales para el monitoreo de cobertura vegetal y de uso, poblaciones esta estrategia nacional en todas las reas protegidas hasta 2019.
de fauna y flora, medio fsico (factores climticos, edficos e hidrol-
gicos, etctera), presiones de las actividades antrpicas que afectan el Brasil
manejo del rea protegida, y aspectos socioeconmicos18.
El gobierno brasileo opt por una estrategia mixta para estructu-
En este sentido Kattan et al. (2013) sealan algunos puntos sen- rar su Programa de Monitoramento in situ da Biodiversidade. El pro-
sibles para la implementacin de las acciones. Tanto en la Estrategia grama acta en dos escalas, la nacional y local/regional. La escala na-
como en el Manual se atribuye la responsabilidad de formular los pro- cional, corresponde a escala de informacin para el Sistema Nacional
gramas de monitoreo a los funcionarios de cada parque, inclusive el de Unidades de Conservacin y la local para cada rea protegida o con-
diseo de muestreo y los mtodos de colecta de datos. Para esto deben junto regional de reas. Los objetivos del programa son acompaar la
contar con la asesora de profesionales encargados en las Direcciones efectividad de la conservacin de la biodiversidad del sistema de reas
Territoriales y el nivel central. No obstante, la definicin de una inicia- protegidas y de cada una de ellas en particular. Este programa se apoya
tiva de monitoreo, conforme se explica a lo largo del texto, requiere un en una propuesta que prioriza el bajo costo, los pocos indicadores y las
conocimiento tcnico-cientfico que, en muchas ocasiones, estos fun- metodologas accesibles y aplicables por los no especialistas19.
cionarios no poseen. Esto se traduce en una gran heterogeneidad en
Al igual que la estrategia colombiana, este programa est coordina-
relacin a la calidad de las iniciativas de las diferentes reas. Por ejem-
do nacionalmente por una entidad gubernamental, el Instituto Chico

42 43
Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). No obstante, la En el programa, los gestores de las reas protegidas son figuras cen-
principal diferencia con relacin al programa de Colombia radica en trales para la coordinacin y ejecucin del monitoreo en el rea en el
que en Brasil se elaboraron metodologas estndar aplicadas en todas las que trabaja. Pero esto depende fundamentalmente de la colaboracin
reas protegidas que forman parte del programa para apoyar la gestin con diversos actores, que varan de un rea a otra. Entre los principales
del sistema de reas protegidas. En todas las reas protegidas se colec- colaboradores destacan las universidades y comunidades residentes en
tarn los datos de los grupos de especies definidas como indicadores las reas protegidas o en su entorno. La participacin comunitaria est
que respondan sobre la efectividad de conservacin de la biodiversidad: prevista en las diferentes fases del programa, desde la identificacin de
mamferos, aves, plantas y mariposas frugvoras. Los parmetros de estos cuestiones orientadoras hasta el uso de la informacin para el manejo
indicadores sern medidos en, por lo menos, tres unidades de muestreo de la biodiversidad, siempre apoyado por el gobierno y sus colaborado-
distribuidas en los bosques, que representan la condicin de referencia res. Los datos colectados se integrarn a un sistema de informacin que
de conservacin del rea protegida20. rene tambin otras informaciones sobre la biodiversidad almacenadas
en otros sistemas de Brasil.
Leandro Ferreira

Para generar capacidades para la ejecucin del monitoreo, el go-


bierno desarroll un programa de formacin continua, previsto para to-
dos los actores involucrados en las diferentes etapas del programa. El
contenido de la capacitacin vara desde la colecta de datos que puede
ser realizada por estudiantes universitarios, comunidades tradicionales o
gestores de reas protegidas, hasta la gestin de la informacin, realizada
por gestores de reas protegidas y tcnicos especializados21.

Per
Per cuenta con el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP), encargado de la gestin y administracin
del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE); con la finalidad de gestionar sosteniblemente su diversidad
biolgica y mantener los servicios ecosistmicos que brindan beneficios
a la sociedad22. A diferencia de Colombia y Brasil, el gobierno peruano
no ha empezado a ejecutar la coordinacin nacional de las diversas ini-
Al mismo tiempo, para tratar los aspectos particulares de la ges- ciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad implementadas en las
tin de la biodiversidad en cada rea protegida, se incluyeron repre- reas naturales protegidas23.
sentantes de las instituciones interesadas localmente. De esta forma En algunas ANP, como la Reserva Nacional de Lachay, el Santuario
se elaboraron metodologas especficas para atender cada una de las Nacional Lagunas de Meja y el Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos
diferentes demandas. de Villa, de menor superficie, el monitoreo est siendo implementado

44 45
por los gestores del rea. El xito de la implementacin en ANP est re- Adems, se debe hacer hincapi en que las iniciativas subnacionales
lacionado a la inclusin de instituciones acadmicas y/o de conservacin pueden estar administradas por distintos tipos de instituciones pblicas
en su gestin. Evidencia de esto son las experiencias desarrolladas en la o privadas, con o sin nimo de lucro. A continuacin se presentan dos
Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Tambopata, Parque casos que ilustran este tipo de iniciativas.
Nacional Bahuaja Sonene, Parque Nacional Manu y Reserva Nacional
Salinas y Aguada Blanca. En estas ANP existe un trabajo conjunto entre Monitoreo de los recursos naturales por parte del
las jefaturas y las instituciones colaboradoras. Aun as, los factores limi- gobierno del Estado de Amazonas, Brasil27
tantes para el xito de las iniciativas de monitoreo son la falta de presu- El Programa de Monitoramento da Biodiversidade e Uso dos
puesto, personal capacitado y alianzas estratgicas con instituciones24. Recursos Naturais nas reas Protegidas Estaduais do Amazonas
En estas iniciativas independientes en las reas protegidas naciona- (ProBUC) est en ejecucin desde 2007 liderado por el gobierno del
les, las variables biolgicas ms comnmente monitoreadas son vegeta- Estado de Amazonas. Esta iniciativa tiene dos objetivos, a saber: generar
cin, riqueza de especies, biomasa, regeneracin natural, crecimiento, informacin sobre biodiversidad como subsidio para la gestin de reas
mortalidad y fijacin de carbono. Estos datos son colectados, por lo ge- protegidas y promover la participacin de comunidades en el proceso de
neral, en parcelas permanentes de muestreo. En relacin a la fauna, las gestin de estas reas.
variables riqueza de especies y diversidad, densidad y abundancia relati- En el ProBUC el pblico meta son tanto los gestores de las reas
va son las ms comnmente monitoreadas25. protegidas como los comunitarios locales. Esto se traduce en una inten-
La informacin sobre biodiversidad que apoya la gestin en reas sa participacin en las fases de colecta de datos, interpretacin de resul-
protegidas es generada continuamente por diferentes instituciones tados, evaluacin del programa, comunicacin de los resultados y en la
nacionales y extranjeras, aun as, todava est muy dispersa. Varias or- toma de decisiones de manejo con base en las informaciones del moni-
ganizaciones cuentan con sus propias bases de datos como, por ejem- toreo. Como una forma de estimular la apropiacin de las actividades,
plo, el Centro de Datos para la Conservacin Universidad Nacional los comunitarios apoyan la adaptacin continua de los protocolos meto-
Agraria La Molina (CDC- UNALM), o el Sistema de Informaciones dolgicos diseados con un importante apoyo de la academia. El empo-
de la Diversidad Biolgica y Ambiental en la Amazonia Peruana (Red deramiento individual y colectivo en las comunidades involucradas en
Siamazonia), donde son compilados datos e informaciones de diferentes el monitoreo es uno de los principales aspectos de xito del ProBUC.
instituciones26. Para su funcionamiento, el programa se basa en colaboraciones y
arreglos institucionales esenciales para la conduccin y descentraliza-
3.1.2 Monitoreo para gestin de reas protegidas en el cin que varan en cada rea protegida. Los momentos de formacin de
mbito subnacional monitores y tcnicos son fundamentales para profundizar y reciclar el
conocimiento sobre las cuestiones que se relacionan con el monitoreo,
En los pases de Amrica Latina se implementaron muchas ini-
estimular la continuidad, sus actividades y actualizar los principales re-
ciativas que actan en esferas regionales, estatales, departamentales o
sultados del programa.
incluso en una nica rea protegida. Esas iniciativas son plausibles de
coexistir con estrategias nacionales, donde hayan sido implementadas.

46 47
La prctica totalidad de los recursos para estructurar y mantener el como parabilogos en la colecta y anlisis de los datos y en la interpre-
ProBUC provienen del apoyo de proyectos para el fomento de la con- tacin de los resultados. Tambin participaron en la construccin de los
servacin, ya que el estado ofrece el apoyo logstico y operacional. Este protocolos metodolgicos junto con especialistas bolivianos e interna-
apoyo est sujeto al cambio de coyuntura poltica que tuvo como con- cionales. Aun as, el proyecto ha encontrado dificultades en trabajar con
secuencia una fluctuacin del equipo tcnico capacitado a lo largo del nuevos parabilogos.
tiempo y por lo tanto una inconstancia en las actividades de monitoreo, La importancia de este monitoreo para la conservacin y para las
generando situaciones de descrdito entre los participantes. De esta for- organizaciones participantes reside en el hecho de que la caza es con-
ma la sostenibilidad del monitoreo est comprometida. siderada un proceso cultural y fuente de seguridad alimentaria. Esto
Otro importante desafo de esta iniciativa est relacionado con indica que existe una estrecha relacin entre los beneficios sociales y
la gestin de los datos, pues todava no existe una poltica especfi- econmicos de la biodiversidad. Por lo tanto, las informaciones gene-
ca definida. Actualmente todos los datos colectados son digitalizados radas a partir del monitoreo estn orientadas a apoyar el manejo de las
despus de un tiempo y almacenados en planillas digitales. Para que especies con mayor inters cinegtico y, consecuentemente, a perpetuar
actores ajenos a la iniciativa tengan acceso a los datos e informaciones, la cultura local y garantizar la seguridad alimentar.
es necesario hacer una solicitacin formal que debe ser aprobada por El acceso y uso de los datos est regido por un acuerdo entre los
la coordinacin del programa. Como consecuencia, existe una gran participantes en la iniciativa. Los colaboradores ya utilizaron las infor-
dificultad a la hora de gestionar los datos, de producir la informacin maciones para fundamentar ecolgicamente la declaracin del Parque
y de compartirla con el pblico en general aparte de que el programa Nacional de Kaa-Iya y sitios Ramsar Parapet Rio-Baados de Isoso y
est siendo poco divulgado. Salinas de San Jos, Palmar de las Islas. Fueron usadas tambin para
apoyar el diseo y la implementacin del plan de manejo del Parque
El Monitoreo de la Vida Salvaje y la Planificacin en el Kaa-Iya y para contribuir en el proceso de saneamiento, titulacin y plan
Parque Nacional de Kaa-Iya del Chaco Boliviano28 de manejo de tierras comunitarias Guarani, Ayoreode y Chiquitanas.
La iniciativa de monitoreo de la biodiversidad, con foco en la caza, Otros avances observados son el cambio de percepcin y actitudes de
implementada en el Chaco boliviano est liderada por la ONG WCS. aquellos que forman parte del monitoreo.
Fue iniciada en 1991 con el objetivo de fortalecer las capacidades tc- Esta iniciativa se mantiene gracias al financiamiento y a donacio-
nicas y administrativas indgenas para mejorar la calidad de vida y con- nes de diferentes organizaciones bolivianas e internacionales que varan
servacin de la biodiversidad. Por tal motivo, la iniciativa invierte en anualmente. A pesar de contar con recursos de la propia WCS y un
la formacin de los indgenas en diferentes reas temticas como son fondo fiduciario que ayuda a garantizar la continuidad de las acciones,
diversos tipos de trabajos relacionados con el monitoreo, en el desarrollo uno de los grandes desafos enfrentados es obtener fondos con nuevas
de proyectos sobre el uso de los recursos naturales, educacin cultural entidades para fomentar la participacin de nuevos comunitarios.
y difusin del conocimiento, representando un fuerte componente del
proceso de fortalecimiento local.
Actualmente la iniciativa est integrada por diferentes instituciones
nacionales e internacionales y comunidades indgenas que participan

48 49
3.2 Monitoreo in situ de la biodiversidad dirigido
a objetivos diferentes de la gestin de reas 3.2
protegidas
GIZ / Werner Rudhart

Varias iniciativas de monitoreo de la biodiversidad en Latinoamrica


buscan producir informaciones para otras finalidades diferentes a la ges-
tin de reas protegidas. En este sentido, los objetivos pueden ser diversos,
desde la produccin de conocimiento cientfico hasta servir como apoyo a
los procesos de licenciamiento de emprendimientos, pasando por la verifi-
cacin de la calidad de los servicios ambientales. Estas iniciativas pueden
tener sus unidades de muestro tanto fuera como dentro de reas protegi-
das y ser coordinadas por entidades pblicas o privadas.

3.2.1 Iniciativas coordinadas por instituciones


gubernamentales nacionales
Tal como se afirm anteriormente, las instituciones gubernamen-
tales pueden coordinar iniciativas de monitoreo tanto en reas prote-
gidas a escala nacional o subnacional, como tambin fuera de estas. A
continuacin, se muestran dos ejemplos de iniciativas coordinadas por
diferentes rganos del gobierno brasileo y mexicano, respectivamente.

Inventrio Florestal Nacional, Brasil


El gobierno brasileo, por medio del Servio Florestal Brasileiro
(SFB) coordina el Inventrio Florestal Nacional (IFN). Uno de los ob-
jetivos de esta iniciativa es producir informaciones sobre los recursos
forestales de Brasil para subsidiar en la formulacin de polticas pblicas
de desarrollo, uso y conservacin forestal29. Para alcanzar este objetivo
est previsto en el IFN monitorear la biodiversidad en todo el territorio
nacional cada 5 aos usando metodologas estndares en unidades de
muestreo, separadas entre s por 20km. Los datos colectados ofrecen in-
formaciones sobre la variacin de carbono y biomasa, estructura y com-
posicin forestal y reservas de madera30.

50 51
Para asumir este gran desafo, el IFN depende de una compleja Sistema de monitoreo de manglares de Mxico
estructura de colaboradores, directos e indirectos, tanto de rganos p-
La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
blicos como de la sociedad civil. Estos colaboradores participan en todo
Biodiversidad (CONABIO) est implementando el Sistema de
el proceso de estructuracin de la iniciativa, es decir, en la definicin
Monitoreo de Manglares de Mxico desde 2005. El objetivo de esta
de protocolos de muestreo y colecta de datos, en la implantacin de los
iniciativa es [] determinar el estado y las tendencias de cambio, as
trabajos en campo e integrando diferentes comisiones de apoyo. Adems
como las amenazas existentes y latentes, con el fin de definir acciones
de coordinar la iniciativa, el SFB cataliza el proceso promoviendo capa-
para su conservacin, por parte de instituciones de investigacin, organi-
citaciones; intercambio de experiencias; apoyo a publicaciones; apoyo
zaciones gubernamentales y no gubernamentales32.
institucional, tcnico, logstico, operacional y financiero31.
Este sistema se basa en dos componentes, uno remoto y otro in situ.
El Inventrio Florestal Nacional cuenta con recursos de fondos
El monitoreo remoto identifica la variacin temporal en la cobertura del
internacionales como el GEF y el FIP/Banco Mundial; y nacionales
suelo, distribucin y extensin de los mangues. El componente in situ,
como el Fundo Amaznia. Para implementarlo en los diferentes es-
o experimental, monitorea indicadores biolgicos a partir de la colecta
tados de la federacin, se hicieron acuerdos de cooperacin con los
de datos sobre la estructura de biomasa vegetal en dos sitios piloto. Los
gobiernos estatales, y as poder elaborar inventarios ms detallados,
datos colectados in situ identifican las especies vegetales y su dimetro a
como sucedi en Rio de Janeiro y Paran, donde ya se han realizado
la altura del pecho (DAP), la altura, la densidad, el rea basal y el ndice
los primeros muestreos.
de rea foliar. Estos datos son colectados cada cinco aos y asociados a
datos de sensores remotos de forma que los estndares observados pue-
Jean Philippe Boubli

dan ser extrapolados para el mbito regional.

Arquivo GIZ

52 53
Asimismo, est siendo desarrollado el componente de monitoreo 3.2.2 Iniciativas subnacionales
social para aportar ms informaciones que complementen el sistema.
En esta seccin sern presentados ejemplos de iniciativas subna-
Las informaciones de los diferentes tipos de monitoreo alimentan el
cionales y fuera de las reas protegidas. En este sentido y continuando
modelo de conservacin de los manglares que identific las principales
con otro ejemplo de Mxico, la iniciativa de monitoreo de la mariposa
amenazas y las acciones de conservacin en todo el pas.
monarca, Danaus plexippus, es una de las 94 iniciativas de monitoreo
La CONABIO tambin apoya proyectos de monitoreo in situ de
de la biodiversidad mapeadas por el gobierno mexicano por medio de la
manglares en otras regiones del pas, conducidos por especialistas de re-
CONABIO. Entre estas, 78 monitorean especies y, dentro de estas, 13
nombradas instituciones de investigacin, para complementar las infor-
funcionan como indicadores biolgicos de hbitat o de biodiversidad.
maciones obtenidas en los sitios piloto. La intencin es que la informa-
Por lo menos 29 de estas iniciativas son implementadas fuera de las reas
cin y los anlisis generados sean integrados en la estructura del sistema
protegidas34.
de monitoreo mediante mecanismos establecidos conjuntamente con
los especialistas33. Algunos de estos proyectos forman parte del Programa Monitoreo de la mariposa monarca
Regional para la Caracterizacin y el Monitoreo de Ecosistemas de
La ONG Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF en sus siglas
Manglar del Golfo de Mxico y Caribe Mexicano que tambin buscan
en ingls) realiza el monitoreo de las mariposas monarca, considerada
formar una Red de Monitoreo para esta regin.
en peligro de extincin en Mxico. El monitoreo consiste en analizar
estimativas del tamao total de las reas de hibernacin dentro de la
Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca y en las reas circundantes,
privadas o pblicas, entre diciembre y marzo. Desde 1993 se monitorea
en la regin central de Mxico35, pero la participacin sistemtica como
institucin coordinadora de la WWF se inici en 200436.
Arquivo GIZ

Esta ONG realiza la colecta de datos junto con la Comisin


Nacional de reas Protegidas (CONANP), la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y los propietarios rura-
les. Estos datos son archivados en planillas Excel y en programas de sis-
temas de informacin geogrfica, donde se hacen los anlisis espaciales
para generar la informacin del rea total ocupada.
La iniciativa de monitoreo est vinculada con acciones de conser-
vacin de esta especie, entre las cuales destaca la conservacin del h-
bitat de hibernacin en propiedades privadas. Para fomentar este tipo
de conservacin los propietarios de las tierras que cedieron los derechos
de explotacin forestal reciben un pago que debe ser aprobado por un
Comit Tcnico. Este Comit est integrado por representantes de las

54 55
comunidades agrarias, WWF, el FMCN, gobiernos estatales y personas La Iniciativa para la Investigacin y el Seguimiento
conocedoras de la regin, tanto organizaciones acadmicas como de la Global de los Ambientes Alpinos (GLORIA)42
sociedad civil. Para aprobar el pago, el Comit debe realizar un anlisis
El cambio climtico puede alterar la biodiversidad e incluso provo-
sobre el cumplimiento de los propietarios de los compromisos asumi-
car la extincin de diversas especies. Sin embargo, esto slo podr ser do-
dos37, con base en las informaciones sobre deforestacin en las propieda-
cumentado por medio de un seguimiento in situ a largo plazo43 (Cuadro
des, que se obtiene por medio de la cobertura vegetal.
Temtico 2). En principio, los modelos de distribucin de especies ante
El recurso que viene del Fondo Monarca, impulsado por la empresa escenarios de cambio climtico muestran que los ecosistemas de mon-
Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza, A.C (FMCN) y taa tienden a migrar altitudinalmente. Para investigar los impactos del
la WWF, cuenta con recursos de donacin del gobierno federal, estatal y cambio climtico en estos ambientes montaosos, fue creada la red
de fundaciones privadas38. Este Fondo tambin apoya a las comunidades GLORIA. Esta red dise un muestreo estndar con sitios monitoreados
indgenas y organizaciones civiles en acciones de conservacin y moni- a largo plazo en todo el mundo, buscando un patrn que permitiera
toreo de la mariposa. comparar los datos obtenidos en las diferentes unidades de muestreo.
La WWF elabora informes anuales con los resultados de monitoreo
in situ de la monarca39, adems de publicar artculos cientficos divul-
gando las tendencias de las poblaciones, tanto de variacin de tamao

GIZ / Wigold B. Schffer


como de distribucin en la migracin40, as como los resultados de con-
servacin del hbitat41.

3.2.3 Iniciativas Internacionales


En esta seccin se presentan dos iniciativas coordinadas interna-
cionalmente y que no estn relacionadas con la gestin de reas pro-
tegidas. La Iniciativa para la Investigacin y el Seguimiento Global de
los Ambientes Alpinos (GLORIA en sus siglas en ingls), funciona por
medio de una red internacional de instituciones de investigacin, con
unidades de muestreo distribuidas en todo el planeta. El objetivo de esta
red es conocer los efectos del cambio climtico a larga escala sobre la
biodiversidad de un ecosistema especfico, normalmente de alta monta-
a o en ambientes poco o nada antropizados. La otra iniciativa presenta-
da es el Monitoreo Biolgico en la Selva Maya en Guatemala, Belice y
Mxico, que est coordinada por una ONG que acompaa el estatus de
conservacin de un bioma en los tres pases mencionados.

56 57
Cuadro Temtico 2: Biodiversidad y cambio climtico En Amrica Latina existen actualmente 20 sitios distribuidos en-
tre Argentina, Bolivia, Per, Brasil, Ecuador, Colombia, Venezuela,
El cambio climtico es uno de los factores ambientales que afecta di- Guyana, Surinam y Guayana Francesa48. La red ha desarrollado una
rectamente a la biodiversidad. Cambios en la amplitud y variacin de la
base de datos con protocolos para el registro y manejo de los mismos.
temperatura, precipitaciones, radiacin solar y humedad relativa, etctera,
Sin embargo, todava enfrenta el desafo de estandarizar la forma de
afectan a la distribucin espacial y temporal de varias especies y su poten-
cial de dispersin y tolerancia fisiolgica44. Junto con esto, la diversidad medir la cobertura vegetal debido a la gran diversidad de ecosistemas de
gentica y la viabilidad de las poblaciones, la riqueza de las comunidades, montaa donde se trabaja.
las interacciones funcionales y algunos procesos ecosistmicos tambin se Otro gran desafo que enfrenta esta iniciativa es la continuidad en
pueden ver afectados por los cambios climticos45. el tiempo, tanto de la propia Red como de los sitios de monitoreo con
Para acompaar los efectos del clima sobre la biodiversidad, el mo- los que trabaja, pues para identificar los efectos del cambio climtico se
nitoreo debe acompaar las variables climticas y sus impactos sobre la
debe implementar una iniciativa de largo plazo. Algunas de las acciones
biodiversidad o los servicios ecosistmicos. Para contribuir con la seleccin
de indicadores de biodiversidad para cambios climticos, pueden adoptarse que pueden contribuir a la continuidad es vincular las iniciativas a uni-
los tres ejes que se definen a continuacin y que estn orientados a explorar versidades y centros de investigacin. Tambin se pueden incluir estos
los impactos del cambio climtico sobre la biota46: sitios dentro del mbito pblico, como en los programas de cambio cli-
En el eje temporal, el cambio climtico puede alterar la temporalidad mtico de los ministerios de medioambiente de los pases andinos, para
en la secuencia de fenmenos que constituyen el ciclo de vida de una espe- que en su planificacin anual garanticen fondos y actividades asociadas
cie, por ejemplo, fenologa de la floracin y fructificacin. a estos sitios.
En el eje espacial, el cambio climtico puede alterar la distribucin
geogrfica o los patrones de uso del espacio. El Monitoreo biolgico en la Selva Maya, Guatemala,
En el eje autoecolgico, pueden darse efectos sobre la fisiologa y el Belice y Mxico
comportamiento de los individuos. En todos los casos es importante tener en
cuenta las interacciones, pues las especies no viven en un vaco ecolgico47. Este proyecto surgi a finales de la dcada de 1990 para la conser-
Las reas protegidas de regiones sujetas a severas alteraciones climti-
vacin del jaguar a escala de paisaje, en la Selva Maya, entre los pases
cas sirven como locales ideales para el monitoreo de los efectos del cambio de Guatemala, Belice y Mxico. Est coordinado por la ONG WCS y
climtico sobre la biodiversidad. Por lo general, estas reas tienen una baja cuenta con la participacin de diversos investigadores e instituciones.
intervencin antrpica y, por lo tanto, los efectos del clima pueden ser ais- Para su implementacin se estructur un sistema de protocolos uni-
lados de otras causas de variacin de la biodiversidad. ficados de monitoreo de plantas, mariposas, sapos, aves y mamferos.
El monitoreo in situ de la biodiversidad tambin est siendo adoptando Estos protocolos fueron elaborados con la contribucin de la comuni-
por iniciativas que buscan cuantificar el secuestro y stock de carbono en dad cientfica y de diversos especialistas taxonmicos para ser aplicados
la vegetacin de determinadas regiones. Este seguimiento es fundamental
por bilogos e investigadores. Con los avances conceptuales y metodo-
en regiones donde las principales emisiones de gases de efecto invernade-
ro, directamente relacionados con las alteraciones climticas globales, son
lgicos, estos protocolos fueron ajustados por medio de la colaboracin
causadas por las alteraciones en el uso del suelo, principalmente cuando se con el Center for Conservation Biology de la Universidad de Standford,
trata de suprimir los bosques primarios. EE.UU.

58 59
Componentes estructurantes
4
Actualmente el proyecto funciona mediante un compromiso asu-
mido por los gobiernos de estos tres pases. Paralelamente, la ONG que
coordina la iniciativa busca recursos para continuar las acciones y son las Panorama en Amrica Latina
agencias internacionales de fomento a la investigacin y conservacin
las que aportan un gran volumen de recursos. Entonces, se utilizan los
resultados del monitoreo divulgados para las comunidades y gestores de
las reas protegidas para el manejo adaptativo y los anlisis regionales
para fortalecer la gobernanza en la regin.
Con su carcter pionero, la iniciativa contribuye al empoderamien-
to regional en el mbito de la conservacin y al fortalecimiento de pro-
gramas de ciencia y conservacin de universidades de estos pases, aparte
de contribuir a la aproximacin entre investigadores latinoamericanos y
norteamericanos.

En este captulo se abordan los principales componentes que una ini-


ciativa de monitoreo de la biodiversidad debe integrar, definidos a partir
de la formulacin de un conjunto de cuestiones fundamentales. Est
dividido en seis subcaptulos49, uno por cada una de estas cuestiones,
lo que no significa que el proceso de elaboracin de una iniciativa sea
secuencial. Por el contrario, varios de estos componentes pueden ser de-
finidos de forma simultnea o ajustados a lo largo del desarrollo de otros
componentes de una iniciativa de monitoreo in situ50.
GIZ / Werner Rudhart

Los subcaptulos ofrecen, en primer lugar, una descripcin terica


y conceptual del componente estructurante, seguida de un anlisis ge-
neral de las iniciativas en Amrica Latina con base en el componente en
pauta. Este panorama es ilustrado con ejemplos especficos que ayudan
a delinear las principales lecciones aprendidas. Al final de cada sub-
captulo son indicadas algunas recomendaciones generadas a partir del
anlisis de la implementacin de las iniciativas latinoamericanas junto
con otras extradas de la literatura.

60 61
GIZ / Wigold B. Schffer

4.1 Por qu? y Para qu monitorear?


Objetivos y modelo conceptual del monitoreo in situ de la
4.1
biodiversidad

4.1.1 Aspectos conceptuales


Conforme lo explicado en el captulo introductorio, la principal
finalidad de una iniciativa de monitoreo de la biodiversidad es generar
informacin. Sin embargo, no se trata de cualquier tipo de informacin;
es primordial tener claro el por qu y el para qu van a ser invertidos es-
fuerzos en colectar y almacenar datos sobre biodiversidad. Por esta razn
la iniciativa debe contemplar una planificacin rigurosa, comenzando
con el planteamiento de un problema o pregunta a responder, que deri-
va en la definicin de objetivos claros. Una de las fragilidades encontra-
das con ms frecuencia en iniciativas de monitoreo son objetivos poco
claros, lo que dificulta la mensuracin del progreso y origina problemas
de diseo e implementacin51. Por lo tanto, la definicin de los objetivos
es determinante para la construccin de todos los dems componentes
estructurantes de la iniciativa.
Una vez que han sido definidos tanto la pregunta clave como los
objetivos, es necesario disear un modelo conceptual. El modelo con-
ceptual es un mapa en el que se exponen de forma explcita y simplifi-
cada cules son y cmo interactan los potenciales aspectos ecolgicos,
sociales, econmicos y culturales relacionados con la pregunta clave y
con el objetivo del monitoreo.
La finalidad de este modelo es facilitar el entendimiento de las
complejas relaciones que existen en la naturaleza y subsidiar la defi-
nicin de las diferentes metodologas a ser adoptadas en el monitoreo.
Definir el modelo conceptual es fundamental aunque el conocimiento
del sistema no sea completo. El uso de los modelos conceptuales es par-
ticularmente importante en las iniciativas que son orientadas a obtener
informaciones para mejorar el manejo (Cuadro Metodolgico 1).

62 63
La construccin del modelo conceptual puede ser una actividad En este tipo de modelo conceptual se deben establecer lneas de base
que se extienda en el tiempo, pero independiente de su duracin, debe para definir cuantitativamente el estado inicial o de referencia del parme-
garantizar la participacin de diferentes actores. En muchos casos, esta tro escogido y para analizar el aumento, o no, de la conservacin de la bio-
construccin puede realizarse con la definicin de lo que va a ser mo- diversidad. La lnea de base puede ser definida usando los valores obtenidos
nitoreado o de cmo deber ser realizado el monitoreo. Es importante al inicio de la iniciativa, o medias regionales con datos obtenidos a partir de
largas series temporales o algn valor terico medio o mximo55.
considerar que los modelos conceptuales, al margen de lo exhaustivo
de su elaboracin, ni son perfectos, ni son estticos; por lo tanto, estn Tambin deben ser definidas metas relacionadas con los parmetros de
la biodiversidad que se desean alcanzar con las acciones de manejo para
sujetos a modificaciones para mejorarlos52.
la conservacin. Entre las posibles medidas adoptadas estn las polticas
pblicas y los programas ambientales y econmicos con la finalidad de pre-
Cuadro Metodolgico 1: Modelo conceptual para el monitoreo in venir, reducir o mitigar daos o presiones.
situ de la biodiversidad orientado por problemas En el caso de la problemtica de la conservacin de especies amena-
En las iniciativas de monitoreo orientadas por problemas, el modelo zadas, las metas pueden referirse al tamao o densidad poblacional que se
conceptual ms comnmente utilizado es el de presin-estado-respuesta, desea mantener, por ejemplo. En casos como este, esas solo cobran sentido
que parte del principio de causalidad53. Las actividades humanas ejercen cuando existe una lnea de base o un marco de referencia con el que se
presiones sobre la biodiversidad que pueden provocar cambios en su esta- puedan hacer las comparaciones, inclusive en el caso de que estn orien-
do. La sociedad siente las presiones y los cambios y adopta medidas como tadas a detectar un porcentaje de cambio en un tiempo determinado; esto
respuesta para evitar la presin, o mudarla. En la elaboracin de este tipo es, la disminucin de un 50% en la poblacin de una especie amenazada.
de modelo, las posibles relaciones de causa-efecto entre las presiones y la Las decisiones sobre la gestin de la biodiversidad se toman a partir de estas
biodiversidad deben ser explcitas, aunque se sabe que esta relacin no es variaciones, y segn este tipo de modelo conceptual, las metas tambin
necesariamente linear. En los casos de programas de conservacin que eje- podran referirse a presiones, como la reduccin de una amenaza en un de-
cutan acciones de manejo, estas tambin pueden ser sealizadas, en el terminado porcentaje en un marco de tiempo definido, o a una intensidad
modelo conceptual, como causa de la variacin de la biodiversidad. que est por debajo de un cierto valor.
Los cinco pasos bsicos para construir un modelo conceptual son54:
1. Definir la escala espacial y ecolgica de la iniciativa con relacin al
tamao del rea de estudio y el tipo de vegetacin.
2. Definir la finalidad de la iniciativa en relacin tanto a los objetivos
como a los objetos de conservacin.
3. Identificar tanto los principales factores que pueden afectar al objeto de
conservacin como los procesos prioritarios que deben ser monitoreados.
4. Seleccionar indicadores que reflejen el efecto que la presin sufrida o
la accin de manejo implementada tienen sobre la biodiversidad.
5. Identificar y tomar en consideracin los factores que no estn siendo
medidos y que pueden provocar interpretaciones equivocadas en la re-
lacin causa-efecto entre la presin y el estado de la biodiversidad.

64 65
GIZ / Werner Rudhart

4.1.2 Panorama en Amrica Latina


Los objetivos de la mayora de las iniciativas para el monitoreo in
situ de la biodiversidad en Amrica Latina pueden ser divididos en dos
grandes grupos: aquellas que buscan obtener subsidios para mejorar la
gestin, conservacin y manejo de especies o grupos biolgicos, paisajes
y reas protegidas, y aquellas otras orientadas a generar conocimiento
acadmico-cientfico sobre la biodiversidad56.
De las 60 iniciativas analizadas, tan slo seis afirmaron tener una
estructura montada siguiendo el modelo conceptual de presin-esta-
do-respuesta57. Once iniciativas acompaan el estado de la biodiversi-
dad, como es el caso del modelo adoptado en el Programa de Monitoreo
de Aves del Caribe Guatemalteco, que tiene por objetivo evaluar el es-
tado de las poblaciones de las especies de aves amenazadas a lo largo
del tiempo. Con esta informacin la iniciativa espera obtener datos que
permitan evaluar la variacin de tamao y distribucin de las poblacio-
nes de modo que las reas crticas para la conservacin sean identifica-
das58. Finalmente, dos de las 60 iniciativas monitorean las repuestas de
la sociedad. Las otras 41 iniciativas de monitoreo probablemente consi-
deraron que su iniciativa no se encaja en este modelo conceptual o no
siguen ninguno59.
En relacin a la lnea de base, son raras las iniciativas que invierten
esfuerzo para definirla. Una de ellas est siendo implementada en la
Reserva Comunal El Sira, en Per, donde se usaron exhaustivos inven-
tarios forestales, de anfibios y aves60 para establecer la lnea de base y
subsidiar el monitoreo del incremento de biomasa y de las poblaciones
de algunas especies de anfibios y aves61. Otro ejemplo diferente es el del
Parque Nacional Natural Purac, en Colombia, donde se usaron como
lnea de base los datos de las especies monitoreadas, como la densidad
poblacional de la danta del pramo, colectados durante el primer ao62.

66 67
4.1.3 Recomendaciones63
Definir de forma clara y precisa el objetivo y las preguntas orien-
4.2 Para quin monitorear?
Pblico meta del monitoreo in situ de la biodiversidad
4.2
tadoras al inicio de la planificacin de la iniciativa. Esto favorece
la consistencia de los datos y por lo tanto puedan ser utilizados por
4.2.1 Aspectos conceptuales
el pblico meta.
Elaborar la definicin del objetivo de monitoreo y del modelo La identificacin del pblico meta del monitoreo in situ de la bio-
conceptual contando con el tiempo que sea necesario y con la diversidad est directamente vinculado a la definicin del objetivo. Por
participacin de aquellos que usarn la informacin. pblico meta entendemos el grupo compuesto por aquellos actores para
los cuales ser destinada la informacin producida. Estos actores pueden
Vincular directamente el monitoreo con los instrumentos de ma-
estar directamente involucrados en la implementacin de la iniciativa
nejo y gestin local para conservacin, en aquellos casos en que se
o tan solo recibir la informacin producida para la toma decisiones o
pretende apoyar la gestin de la biodiversidad.
generacin de conocimiento. Esta es la razn por la que se hace la dife-
Para la construccin del modelo conceptual y la definicin de me-
renciacin entre los actores para los que se hace el monitoreo y aquellos
tas, es necesario reunir la informacin disponible sobre la biolo-
que monitorean64.
ga y ecologa del sistema al que se le va a hacer el seguimiento,
Es ms fcil identificar al pblico meta cuando existe una demanda
tanto a partir del conocimiento de los especialistas y de aquellos
especfica de informacin. Esto sucede, por ejemplo, cuando un rgano
que tienen capacidad de decisin sobre el uso de la biodiversidad,
gubernamental busca obtener informaciones sobre la efectividad de la
como con base en la literatura.
conservacin de la biodiversidad en un sistema de reas protegidas. En
Contar tambin con la colaboracin de expertos externos aca-
este caso, el pblico meta son los gestores pblicos que usarn las infor-
dmicos, ONG internacionales y nacionales o de institutos de
maciones para mejorar la gestin del citado sistema de reas protegidas.
investigacin. Las contribuciones de estos expertos fomentan el
Por el contrario, cuando las iniciativas obedecen a una oportunidad de
conocimiento terico y prctico sobre los sistemas biolgicos y
financiamiento sin consideraciones estratgicas o a un mandato poltico
sociales.
o institucional, el pblico meta puede ser difuso65.
Hacer revisiones peridicas para evaluar el modelo conceptual,
A la par del pblico meta pueden coexistir otros tipos de actores
readecuarlo y mejorarlo.
en las iniciativas de monitoreo, como pueden ser los beneficiarios del
monitoreo de la biodiversidad, que o bien solo reciben la informacin o
tambin participan en la implementacin y obtienen algn beneficio de
las acciones de la iniciativa. Finalmente los beneficiarios indirectos, son
aquellos que obtienen beneficios a partir de los resultados de la inicia-
tiva sin, necesariamente, saber que la iniciativa est siendo implemen-
tada. Por lo general los beneficiarios indirectos no son considerados en
la planificacin de las iniciativas pero pueden ser de suma importancia
para el mantenimiento de las actividades a largo plazo66.

68 69
4.2.2 Panorama en Amrica Latina
Asociado a los objetivos, el pblico meta de la informacin genera-
da por la mayora de las 60 iniciativas estudiadas puede dividirse en dos
categoras: aquellos que usarn las informaciones para la conservacin
y el manejo de la biodiversidad, en general gestores de reas protegi-
das, formuladores de polticas pblicas y comunidades locales. Y aque-
llos que usarn las informaciones para producir conocimiento, es decir,

GIZ / Wigold B. Schffer


cientficos de universidades e instituciones de investigacin, entre otros.
Entre las iniciativas latinoamericanas cabe mencionar la relacin
que se da entre el mbito geogrfico de actuacin y el pblico meta de
la iniciativa. En este sentido Kasecker et al. (2014) sealan que todas
las iniciativas transnacionales de monitoreo buscan generar un conoci-
miento cientfico y, por lo tanto, el pblico meta son los investigadores
y acadmicos67. Cabe mencionar a modo de ejemplo que el monitoreo
de la biodiversidad, realizado por la Rainfor, es el resultado de una red
de instituciones de investigacin que actan en Colombia, Venezuela,
Ecuador, Per y Brasil. Su objetivo es comprender la dinmica de los iniciativa desarroll fue el de presin-estado-respuesta y tiene como
ecosistemas de la Amazonia68. pblico meta los gestores del rea70.
Las iniciativas nacionales y subnacionales normalmente buscan Otros casos de pblico meta identificados fueron el sector priva-
generar subsidios para la conservacin de la biodiversidad y gestin de do y la sociedad civil en general. Son pocas las iniciativas latinoameri-
las reas protegidas de forma que puedan ser atendidas las demandas canas identificadas cuyo pblico meta es el sector privado, aunque el
de gestin del territorio y del uso de la tierra. Esto significa que el p- monitoreo de la biodiversidad sea una demanda reiterada a los grandes
blico meta de estas iniciativas, en la mayora de los casos, son los toma- emprendimientos que puedan causar alteraciones en la biodiversidad71.
dores de decisin sobre manejo y gestin de las reas protegidas y del Un ejemplo es el rgano gubernamental brasileo que concede las li-
uso de la tierra. De forma complementaria, en estas iniciativas, existe cencias ambientales, IBAMA, que exige que los emprendimientos que
tambin una preocupacin por producir informaciones que puedan potencialmente afecten a la biodiversidad realicen el monitoreo in situ.
ser usadas por la comunidad cientfica69. Por ejemplo, la iniciativa im- Este monitoreo se debe implantar en unidades de muestreo estandari-
plementada en el Santuario de Flora y Fauna, SFF, Otn-Quimbaya zadas de acuerdo con la metodologa desarrollada por el Programa de
en Colombia tiene como objetivo apoyar la gestin del rea protegida. Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)72. Cabe destacar que aunque las
Para esto, debe producir informaciones que ofrezcan subsidios para iniciativas de monitoreo de la biodiversidad produzcan informaciones
las acciones de conservacin de las poblaciones de aves, mamferos y para ser compartidas con un sector ms amplio de la sociedad, este no es
rboles indicadas en el plan de manejo. El modelo conceptual que la el objetivo ms comn en Amrica Latina73.

70 71
4.2.3 Recomendaciones74
Independientemente del tipo de iniciativa de monitoreo, es impor-
4.3 Qu monitorear?
Objetos de monitoreo, indicadores y medidas
4.3
tante establecer claramente quin recibir los datos colectados y
la informacin producida para facilitar el proceso de divulgacin.
4.3.1 Aspectos conceptuales
El objetivo y la informacin producida en la iniciativa deben
estar vinculados a las necesidades del pblico meta. Con esto es Biodiversidad es un concepto complejo de mltiples dimensiones
ms probable que la informacin sea utilizada. y los procesos que influyen en su composicin y variacin son escasa-
mente conocidos, principalmente en lo que se refiere a regiones con
Aunque no sea el pblico meta principal de la iniciativa, es impor-
una gran diversidad como es el caso de Amrica Latina. En vista de
tante contemplar la sociedad en general como pblico para reci-
la imposibilidad de monitorear toda la biodiversidad, pues no existen
bir los resultados del monitoreo de la biodiversidad. Con esto se
recursos humanos ni financieros suficientes para hacerlo, las iniciativas
espera una apropiacin colectiva y la percepcin de la importancia
tienen que seleccionar y priorizar los componentes de la biodiversidad
de este tipo de informacin.
que sern objeto de monitoreo. La definicin de lo que ser monitorea-
do debe ser pautada por la informacin final que se espera producir con
la implementacin de la iniciativa y es un proceso que requiere una mi-
nuciosa seleccin en diferentes niveles75. Un objeto de monitoreo pue-
de ser una especie o grupo de especies prioritarias para una accin de
manejo y conservacin. Esto significa que una iniciativa, para apoyar la
conservacin de una especie amenazada, puede seleccionar esa propia
especie amenazada como objeto de monitoreo.
Cabe destacar que definir qu monitorear se hace ms desafiador
cuando la informacin esperada no est vinculada directamente con
GIZ / Wigold B. Schffer

una especie en particular. Cuando esto sucede es necesario trabajar con


indicadores biolgicos que representen esta biodiversidad. Esto es, cuan-
do el objetivo del monitoreo es apoyar la gestin de un rea protegida
por medio de los datos sobre la conservacin de la biodiversidad. Como
no es posible medir toda la biodiversidad, el monitoreo puede exigir la
seleccin de indicadores biolgicos que representen esta biodiversidad.
Estos indicadores pueden ser divididos en tres grupos: indicadores de
biodiversidad, indicadores de perturbacin ecolgica e indicadores am-
bientales (Cuadro Temtico 3)76.

72 73
Cuadro Temtico 3: Tipos de indicadores biolgicos utilizados colecta, identificacin y cuenta de los individuos y especies. La variacin
en el monitoreo in situ de la biodiversidad de los parmetros en relacin a la lnea de base y a la meta establecida
en el modelo conceptual indicar si es necesario tomar alguna medida
Un indicador de biodiversidad puede ser definido como las especies
de manejo para mejorar la conservacin del objeto de monitoreo.
o grupos de especies surrogates, es decir, representantes sustitutos de la
biodiversidad. Esto significa que estas especies reflejan alguna medida de Es posible optar por monitorear otras variables adicionales que no
diversidad de otros grupos de especies77. Por ejemplo, algunas especies de son consideradas como parte de la biodiversidad pero tienen relacin
escarabajo pelotero son indicadoras de la biodiversidad de vertebrados pues con su variacin, principalmente en el caso de que el monitoreo est
mantienen covariacin con estas especies. Por lo tanto, en principio basta orientado a acciones de conservacin.
monitorear a los escarabajos para tener una idea sobre la biodiversidad de
los vertebrados78. En el proceso de seleccin de lo que debe ser monitoreado es muy
En relacin a indicadores de perturbaciones ecolgicas se trata de probable que sean propuestos varios elementos importantes de la bio-
especies o grupos de especies capaces de demostrar el efecto del cambio diversidad, diferentes parmetros y medidas de campo. Para que la ini-
ambiental y degradacin en los sistemas bitico o abitico. Estas especies ciativa sea factible, es imprescindible hacer una priorizacin de estos
no reflejan necesariamente el comportamiento de otras especies ante una elementos, pues los recursos para el monitoreo van a ser siempre limita-
determinada alteracin ambiental, como es el caso de los indicadores de dos83. Una forma de facilitar la seleccin es considerando otros aspectos
biodiversidad79. La proporcin de subfamilias de mariposas frugvoras se
como son la existencia de taxonomistas disponibles para identificar los
altera cuando se producen cambios en las condiciones ambientales del h-
taxones, la familiaridad de los monitores de campo84 y los recursos dispo-
bitat. Por eso las mariposas frugvoras, por ejemplo, son buenos indicadores
de cambio del hbitat80. nibles (Cuadro Metodolgico 2).
Por ltimo, un indicador ambiental es una especie o grupo de especies
que ofrece una estimativa previsible y cuantificable de un estado ambiental
o parmetro abitico81. Por ejemplo, algunos lquenes y briofitas son capa-

GIZ / Iuri Fernandes


ces de indicar las variaciones de polucin en el aire y algunos macroinverte-
brados en el agua, por lo tanto, indican variaciones en el ambiente82.

Una vez definido el objeto de la biodiversidad a ser monitoreado y


antes de partir para la colecta de datos, es necesario saber qu parmetro
o variable de este componente ser estimado y cules son las medidas
que deben ser tomadas en campo. Por ejemplo, en la conservacin de
una especie amenazada, el objeto de monitoreo es la especie amenaza-
da y el parmetro puede ser la fluctuacin del tamao de la poblacin.
En este caso, lo que se hace en campo es contabilizar el nmero de
animales de esta especie dentro de una determinada rea. En el caso de
los escarabajos peloteros, indicadores de biodiversidad, tanto la riqueza
y abundancia de especies son los parmetros estimados por medio de la

74 75
Cuadro Metodolgico 2: Propuesta de criterios para seleccin de 4.3.2 Panorama en Amrica Latina
componentes de la biodiversidad en iniciativas de monitoreo
Entre las 60 iniciativas estudiadas en Amrica Latina, las aves y la
Una de las principales crticas al monitoreo in situ de la biodiversidad vegetacin son los componentes de la biodiversidad ms comnmente
est relacionada con la seleccin de indicadores. En ocasiones son seleccio- monitoreadas, en ms del 50% de las iniciativas. Esta alta frecuencia
nados de forma poco rigurosa provocando que no atiendan completamente probablemente est relacionada con la facilidad del muestreo de estos
al objetivo del monitoreo. Esto lleva a una distorsin entre las informacio-
grupos, visto que los protocolos utilizados son ms antiguos y consolida-
nes pretendidas y las obtenidas, siendo intiles o deficitarias. En conse-
cuencia, genera desconfianza por parte de gestores y financiadores85. Por lo dos por la intensa actividad de ornitlogos y aficionados a la observacin
tanto, para seleccionar los componentes de la biodiversidad que deben ser de pjaros y por el sector forestal87. Los mamferos, reptiles y anfibios
monitoreados es importante orientarse por algunos criterios. Una propuesta tambin son monitoreados por, aproximadamente, el 30% de las iniciati-
es que estos componentes deban86: vas. Peces e invertebrados terrestres y acuticos son los grupos taxonmi-
Cuantificar informacin cuya relevancia sea evidente; cos menos monitoreados88. Segn el plan de investigacin y monitoreo
simplificar la informacin con el fin de que ayude a comunicar fen- del Parque Nacional Natural Gorgona en Colombia, por ejemplo, las
menos complejos; aves y mamferos marinos, tortugas, arrecifes y peces de inters comer-
tener presente a los usuarios de la informacin, esto ayudar a la hora cial son los objetos prioritarios de la biodiversidad seleccionados para el
de compilar la informacin de inters para la audiencia deseada; monitoreo entre los ms de 100 identificados como importantes89.
ser relevantes polticamente y basados en metas u objetivos especficos
para que ayuden a guiar la toma de decisiones y midan el progreso ha-
cia los objetivos definidos;
tener validez cientfica o conocimiento local/tradicional;
responder a cambios en el espacio o el tiempo;

GIZ / Iuri Fernandes


ser sencillos y fciles de entender por la audiencia a quien estn
destinados;
estar basados en informacin que puede ser recolectada dentro de lmi-
tes realistas de tiempo.

76 77
En las iniciativas estudiadas, son monitoreados una gran cantidad las variaciones climticas, en la extincin local de especies de anfibios91.
de parmetros diferentes, aunque el componente de la biodiversidad sea El gobierno de Panam dise un monitoreo de la calidad del agua
el mismo. Esta gran variedad se incrementa entre las iniciativas orienta- en 9 microcuencas de la cuenca hidrogrfica del Canal de Panam utili-
das al manejo local, reflejando la necesidad de protocolos adaptados a la zando indicadores biolgicos ambientales. Esta iniciativa trabaja con in-
realidad local o a responder preguntas bastante especficas. Sin embar- sectos acuticos, anfibios y plantas como indicadores ambientales. Son
go, los parmetros ms frecuentemente usados son la abundancia de in- monitoreadas seis mtricas de los insectos acuticos y dos mtricas tanto
dividuos en las poblaciones, as como la riqueza y diversidad de especies de anfibios como de plantas. Estas mtricas son usadas para formar el
en las comunidades (Grfico 1)90. ndice biolgico de integridad, que es analizado para generar la infor-
Grfico 1: Parmetros o variables estimadas en las iniciativas de macin necesaria para la gestin de los cuerpos de agua de la cuenca92.
monitoreo de Amrica Latina Ya en Colombia, se seleccionaron como indicadores de la integri-
dad ecolgica del SFF Otn-Quibaya una especie de mono, dos de aves
y cuatro de rboles. Esta seleccin se bas en criterios como la existencia
ndice de crescimiento
Abundancia
de informaciones slidas sobre el manejo de la especie, ser de uso cul-
Densidad tural y sufrir amenazas locales y regionales. Una de estas especies es la
Estructura poblacional pava caucana, ave endmica de Colombia, cuya poblacin est siendo
Distribuicin monitoreada por medio de estimativas tanto de abundancia, a travs del
Riqueza recuento de animales, como de densidad, calculados mediante ndices
Composicin
absolutos, especficos o relativos93.
Diversidad

Arquivo GIZ
Biomasa
Frecuencia
Otros
0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: Kasecker et al. 2014

En el Parque Nacional Manu, en Per, por ejemplo, se escogie-


ron a los anfibios como grupo indicador de perturbaciones ecolgicas
causadas por la variacin climtica. El monitoreo de la riqueza de espe-
cies de estos animales, realizado mediante el recuento de individuos por
encuentro visual, indic una reduccin drstica de este parmetro en
un periodo de 10 aos. Esta informacin se us para sugerir el posible
efecto de un hongo patgeno, que aumenta su proliferacin gracias a

78 79
En el monitoreo de un componente de la biodiversidad conside- Grfico 2: Representatividad de los ecosistemas entre las iniciativas
de monitoreo de la biodiversidad
rado como un indicador de integridad ecolgica, de calidad ambiental
o de estado de conservacin de una determinada rea, el uso de estos
50
indicadores significa que, de alguna forma, se est representando lo que
sucede con el ecosistema en el que se encuentra este componente. 40
En Latinoamrica existe una evidente tendencia a monitorear

Cuantidad de iniciativas
unos ecosistemas en detrimento de otros. Los bosques tropicales, como 30

la Amazonia, representan el bioma con mayor extensin en Amrica


Latina y, al mismo tiempo, existe una preferencia entre las iniciativas de 20

monitoreo de operar en este ecosistema (Grfico 2). En nmeros signifi-


ca que ms del 70% de las colectas de datos en Latinoamrica se realizan 10

en las regiones forestales. Cerca del 20% de las iniciativas trabajan con
ecosistemas acuticos o costeros y ecosistemas de montaa, pramos, 0
Floresta Ecosiste- Montaas, Sabanas, Floresta Semirido, Florestas Floresta Campos,
Tropical mas Pramos, Cerrado, Subtropical Caatinga, de pinos y Temperada Pradarias,
punas, periglaciares y bosques de nubes. Sin embargo, en relacin a los acuticos Punas, Pantanal Desrtico eucalipto, Pampas
y costeros Periglacia- Sistemas
biomas de sabana y semirido tienen su biodiversidad definitivamente res, Bosque agrcolas
de nubes
infrarrepresentada dentro de las iniciativas de monitoreo94 (Grfico 2).
Fuente: Kasecker et al. 2014
GIZ / Cassiana Moreira

En relacin a las iniciativas que monitorean las presiones que pro-


vocan variaciones en la biodiversidad, el uso de los recursos naturales
es monitoreado por el 45% de las 60 iniciativas estudiadas, siendo que
la extraccin vegetal no maderera, extraccin forestal comercial, caza
y pesca son, cada una, monitoreadas por el 13% de las 60 iniciativas95.
De este modo, la iniciativa de Fortalecimiento de la capacidad local
en monitoreo de la vida salvaje y planificacin, a nivel de paisaje, en el
Parque Nacional de Kaa-Iya y en el Chaco boliviano, acompaa tanto
la variacin del estado de las especies de fauna de inters cinegtico,
como las actividades de caza que afectan a estas especies96. Es decir, la
frecuencia de iniciativas que monitorean el uso de recursos naturales
est directamente relacionada a la frecuencia con la que estas accio-
nes son consideradas como amenazas a la biodiversidad. Sin embargo,
muy pocas iniciativas invierten esfuerzos en monitorear especies inva-
soras o quemadas97.

80 81
GIZ / Louisa Lsing

4.3.3 Recomendaciones
Seleccionar los objetos de monitoreo de forma que estos puedan
responder a cuestiones orientadoras de la iniciativa. Solamente
con un detallado proceso de seleccin de los datos colectados po-
drn generar la informacin esperada.
Aun as, es necesario considerar otros aspectos en la seleccin
para que el monitoreo pueda ser implementado. Seleccionar ob-
jetos de monitoreo que reduzcan los costos hace aumentar la posi-
bilidad de continuidad de la iniciativa a largo plazo.
La definicin de los criterios a ser utilizados y la realizacin del
proceso de seleccin del objeto deben ser realizados de forma
clara, objetiva y documentada. Cuanto ms claridad y transparen-
cia, mayor ser la posibilidad de que la iniciativa sea reconocida
por parte de los tomadores de decisin, comunidad cientfica y co-
munidad local.
Una forma de entender mejor la dinmica de uso y presin an-
Otros aspectos complementarios monitoreados por aproximada- trpica sobre la biodiversidad en las iniciativas de monitoreo de
mente un 30% de las iniciativas estudiadas son la deforestacin y los la biodiversidad es acompaando, de forma complementaria,
aspectos socioeconmicos. El gobierno brasileo, por ejemplo, tanto el las actividades de uso de los recursos naturales y el contexto
federal como en algunos estados, estableci diferentes esquemas de mo- socioeconmico.
nitoreo de la deforestacin. El Projeto de Estimativa do Desflorestamento
da Amazonia (PRODES) de mbito federal, busca monitorear la defo-
restacin en la Amazonia y complementar los anlisis del monitoreo de
la biodiversidad98.
Cabe destacar que, aproximadamente el 70% de las iniciativas tam-
bin acompaan el estado de factores abiticos, principalmente el cli-
ma, la temperatura y las precipitaciones. Estos aspectos pueden servir
como indicadores de cambio ambiental o estructural del paisaje y pue-
den estar asociados a las variaciones de la biodiversidad. La red de mo-
nitoreo GLORIA acompaa la variacin climtica en los locales donde
monitorea la biodiversidad, conforme fue presentado en el captulo 3.

82 83
GIZ / Cassiana Moreira

4.4 Cmo monitorear?


Diseo, mtodos y protocolos de muestreo
4.4
4.4.1 Aspectos conceptuales
Una vez que se ha definido qu monitorear es necesario definir
detalladamente cmo ser realizado el monitoreo. Se trata de una activi-
dad fundamental pues es en este momento en el que sern definidos los
mtodos y establecidos los protocolos de colecta de datos seleccionados
de entre diferentes formas de estructurar el diseo del muestreo. No
obstante, cabe destacar que los programas de monitoreo normalmente
son de largo plazo y que por lo tanto, a lo largo del tiempo puede ser
necesario ajustar la metodologa debido al desarrollo de nuevas tcnicas,
instrumentos o simplemente debido al cambio de coyuntura.
Es en el diseo del muestreo donde sern definidas cules y cuntas
unidades de muestreo deben ser estructuradas, cmo estarn distribui-
das espacialmente estas unidades y la intensidad de colecta a lo largo del
tiempo99. A ttulo de ejemplo, una iniciativa puede distribuir 10 rplicas
de parcelas con 10 km de distancia entre ellas, en bosques dentro de un
rea protegida, localizadas a partir del sorteo de puntos aleatorios en un
muestreo de cuadrcula. De estas diez parcelas, cinco deben estar en
reas sobre influencia de una determinada presin, sugerida en el mode-
lo conceptual, y las otras restantes fuera de la influencia de esta presin.
En estas parcelas los monitores deben colectar datos de un indicador de
biodiversidad durante 10 das. Esta colecta debe ser realizada dos veces
al ao con un intervalo de seis meses entre las colectas durante 10 aos.
Cabe destacar que en las iniciativas de monitoreo que pretenden
identificar el efecto de algn factor sobre el estado de la biodiversidad,
sea de presin o de respuesta, en el diseo del muestreo se debe contem-
plar esta intencin (Cuadro Metodolgico 3).

84 85
Cuadro Metodolgico 3: Aspectos del diseo de muestreo para Cuadro Metodolgico 4: Aspectos fundamentales en el diseo
identificar las relaciones entre las causa de variaciones de la del muestreo de iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
biodiversidad y los efectos del manejo
Existe una vasta literatura especfica que trata sobre la cuestin del
El monitoreo ofrece por lo menos informacin sobre tendencias de diseo de muestreo en estudios y en monitoreo biolgico101. A pesar de que
la biodiversidad, no necesariamente sobre las causas de esas tendencias ni profundizar en esta cuestin no es la finalidad de esta publicacin, es im-
sobre las respuestas del manejo. Por eso un aspecto importante en el diseo portante exponer algunos de los aspectos que se deben de tomar en cuenta
de las iniciativas de monitoreo orientado a respuestas es establecer la rela- al elaborar el diseo de muestreo de una iniciativa de monitoreo in situ de
cin de causa-efecto existente entre las presiones o las acciones de manejo la biodiversidad102:
y la variacin de la biodiversidad. Seleccin de variables que sean adecuadas como indicadores del esta-
Por lo general, si se ha diseado un buen modelo conceptual, se han do del atributo que se desea supervisar tener clara la relacin entre la
identificado las posibles causas de variacin. Una de las formas ms efec- variable y el atributo;
tivas para inferir las relaciones de causa es definir un diseo del muestreo dinmica de respuesta de la variable frente a las presiones y escala tem-
orientado a obtener informaciones que subsidien este anlisis. En este as- poral del problema variables de respuesta rpida o lenta;
pecto se puede optar por dos diseos. El primero sera por medio de con-
escala espacial del monitoreo adecuada a la escala espacial del pro-
traste, con la creacin de unidades de muestreo de control y de tratamiento.
blema, de manera que la distribucin espacial del muestreo sea
Las unidades de muestreo de control no se ven afectadas por presiones o
representativo;
no estn manejadas y las unidades de muestreo de tratamiento sufren pre-
siones o estn manejadas. Para obtener una informacin final ms rigurosa seleccin del marco de referencia o de los controles para interpretar las
se puede variar la intensidad del tratamiento. La otra opcin es prever el tendencias de cambio;
monitoreo de la variacin de la biodiversidad en las unidades de muestreo consideracin del nmero y distribucin espaciotemporal de muestras
antes y despus de la incidencia de presiones o de acciones de manejo. requeridas para alcanzar el poder estadstico deseado103;
fuentes de error asociadas a la variacin espacial y el error en la toma
El diseo del muestreo debe ser lo suficientemente riguroso para de los datos;
hacer que las conclusiones extradas a partir del anlisis de los datos error potencial asociado a la deteccin del sujeto de estudio o del
fenmeno;
sean confiables. Para esto debe ser estipulado el grado de incertidumbre
de la informacin con el cual la iniciativa est dispuesta a trabajar. Una disponibilidad de recursos financieros y humanos.
forma de reducir este grado es aumentando la cantidad de muestras.
Tambin es importante tener en cuenta las posibles fuentes de error Un error comn con respecto al diseo de muestreo es creer que
durante la colecta para no comprometer la confiabilidad de los datos100. el mismo modo de hacerlo sirve para todas las iniciativas de monitoreo.
Adems, es fundamental considerar las limitaciones del diseo para ob- En algunos casos, por ejemplo, las iniciativas nacionales de monitoreo
tener estimativas sin sesgos y conocer los lmites de generalizacin de de vigilancia del estado de la biodiversidad trabajan con grupos taxon-
la informacin. Sin embargo, tomando en consideracin que para la micos y protocolos que pueden ser implementados de forma estandari-
realizacin del muestreo es posible escoger entre una amplia gama de zada nacional o globalmente. Pero esta metodologa puede que no sea
tcnicas y mtodos, es necesario ponderar los recursos humanos y finan- la ms adecuada a la hora de atender las necesidades del monitoreo en
cieros disponibles de forma que la iniciativa pueda ser efectivamente escalas locales o para responder a preguntas especficas. Por ejemplo,
implementada (Cuadro Metodolgico 4). en un parque nacional, la iniciativa de monitoreo debe obedecer a una

86 87
4.4.2 Panorama en Amrica Latina
Por lo general, las iniciativas latinoamericanas de monitoreo de la
biodiversidad presentan una gran diversidad en relacin al diseo del
muestreo. Algo que no es de extraar, pues existe una gran variedad de
objetivos, objetos de monitoreo y actores involucrados.
La escala geogrfica de las 60 iniciativas latinoamericanas estudia-
das vara entre reas inferiores a 1 km2 hasta reas superiores a 1000 km2,
pero la mitad acta en reas con menos de 100 km2 105. Esto significa
que hay ms iniciativas preocupadas en acompaar la variacin de la
biodiversidad en respuesta a las presiones en reas de escala geogrfi-
GIZ / Wigold B. Schffer

ca local. Cabe destacar que las iniciativas que atienden a un objetivo


nacional actan en la escala geogrfica que corresponde al tamao del
pas, incluyendo los diferentes gradientes biofsicos que influyen en las
variaciones de la biodiversidad106.
En relacin a la escala temporal, la mitad de estas iniciativas se
pregunta que tenga en cuenta las particularidades del sistema local y no dise para colectar datos durante periodos superiores a 10 aos y, por
a un marco genrico desarrollado para otros propsitos104. lo tanto, el objetivo del monitoreo no ser alcanzado antes de este pe-
riodo. En Amrica Central, por ejemplo, hay tres programas activos du-
En relacin a los mtodos y tcnicas de muestreo, existe una gran
rante ms de 10 aos: el Monitoreo Biolgico de la Selva Maya, que
variedad disponible. Sin embargo, pocas nos ofrecen los datos necesarios
inici los primeros talleres de planificacin en 1997, con el objetivo de
para monitorear un elemento especfico de la biodiversidad. Por eso, la
monitorear la biodiversidad, a escala de paisaje, en reas usadas por el
iniciativa de monitoreo deber decidir cules son los mejores mtodos y
jaguar en Guatemala, Belice y Mxico. La segunda, tambin en la Selva
tcnicas a ser empleadas. Por ejemplo, la biomasa de los rboles puede
Maya de Costa Rica, Honduras, Panam y Guatemala monitorea la bio-
ser medida en parcelas a travs de estimativas de los datos del DAP o
diversidad en las parcelas permanentes del Centro Agronmico Tropical
cortando y pesando todos los rboles. Aun as, existen tcnicas diferentes
de Investigacin y Educacin (CATIE), desde 1992. Finalmente, el
tanto para medir el DAP como para cortar y pesar los rboles.
Programa de Monitoreo de las Aves del Caribe Guatemalteco, que co-
El protocolo para la colecta de datos debe indicar lo ms detalla- lecta datos desde 2001107. En relacin a ejemplos de iniciativas que se
damente posible los procedimientos estndares que deben ser seguidos proponen alcanzar los objetivos en menos de 10 aos, se puede destacar
y los materiales necesarios para el registro de datos, con el fin de que el Programa de monitoreo del oso andino en el Parque Nacional Natural
las informaciones sean confiables. Entre estos procedimientos estn la de Purac, en Colombia, previsto para tres aos.
frecuencia de colecta, el nmero de colectores de datos y las actividades
La cantidad y ubicacin de las unidades de muestreo en Amrica
que realizarn, los mtodos y las tcnicas utilizadas. Tambin deben ser
Latina son difciles de definir, pues dependen en gran medida de la in-
rigurosos, repetibles y estar claramente documentados.

88 89
GIZ / Wigold B. Schffer

estaban excesivamente distantes de las aldeas dificultando el trabajo de


los monitores comunitarios. Esta situacin provoc una reflexin sobre
si monitorear la biodiversidad en esta cantidad de unidades de muestreo
es viable a lo largo de dcadas109.
En relacin a la colecta de datos la frecuencia vara de una iniciati-
va para otra. Sin embargo y pese a esta variacin, ms de la mitad de los
monitores colectan datos por lo menos una vez al ao. En algunos casos
el esfuerzo de colecta es en periodos inferiores a un ao, aunque es muy
poco comn110 (Grfico 3).

Grfico 3: Frecuencia de colecta de datos de monitoreo de


biodiversidad en Amrica Latina

Cada 15 dias

Mensual

3 vezes por ao

2 vezes por ao
formacin que se necesita producir y el contexto del monitoreo. El pro-
yecto Coupled Human and Natural Systems, en Guyana, fue diseado 1 vez por ao

para identificar la variacin en la relacin entre los indgenas y la fauna


A cada 2 aos
durante el proceso de interaccin econmica y cultural e integracin
a las sociedades nacionales. En este proyecto indgenas apoyados por 0 5 10 15 20

investigadores monitorearon las especies de inters cinegtico en 28 Fuente: Kasecker et al. 2014
unidades de muestreo, siendo que 23 estaban alrededor de las aldeas y
tres en reas de control donde no se practica la caza. Cada una de estas Para construir el diseo de muestreo, las iniciativas estudiadas utili-
unidades de muestreo contaba con cuatro transectos a 6 km y cuatro a zaron estrategias diferentes que varan en funcin del tiempo, del perso-
12 km de distancia de la aldea o punto central108. Este modelo metodo- nal y del recurso disponible. Para el diseo del 33% de las iniciativas de
lgico de monitoreo fue adoptado por el Programa de Monitoramento monitoreo estudiadas, se organizaron talleres y seminarios con el objeti-
Participativo Biolgico e Socioambiental da Calha Norte, realizado en vo de buscar el conocimiento y experiencias previas de monitoreo. Los
tierras indgenas en el norte de la Amazonia brasilea. Con esta disposi- acadmicos e investigadores, por lo general, son los ms preparados para
cin, el programa pretende acompaar el efecto de las acciones antrpi- subsidiar este proceso aunque tan solo el 20% de las iniciativas cont
cas de esos pueblos indgenas sobre la biodiversidad. Despus del primer con el apoyo de especialistas a lo largo de esta etapa111. Pese a ello, el he-
ao de colecta de datos, se identific que algunas de las reas de colecta

90 91
cho de basar la iniciativa solamente en experiencias personales, sin base De acuerdo con lo comentado anteriormente, la forma de colectar
cientfica, puede conllevar una prdida de las informaciones generadas los datos y el equipamiento de colecta deben ser indicados en los pro-
del poder estadstico a la hora de responder a las preguntas orientadoras. tocolos. Cabe destacar que con la revisin y mejora de los protocolos,
El trabajo colectivo de los actores en los seminarios para definir los instrumentos de colecta tambin pueden variar a lo largo de la du-
los protocolos en ocasiones puede generar disputas sobre lo que debe racin de una iniciativa. Generalmente la necesidad de mejora de los
ser medido, ya que cada grupo defiende su inters112. Un ejemplo in- instrumentos de colecta se manifiesta durante las actividades de campo
teresante sobre el trabajo colectivo en talleres y seminarios para definir y consiste en cambios orientados a aumentar la precisin y reduccin de
los protocolos es el caso del Programa de Monitoramento Participativo errores en el registro de datos y facilitar su colecta (Cuadro temtico 4).
Biolgico e Socioambiental da Calha Norte, presentado anteriormente.

Arquivo Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau


Las comunidades indgenas participaron en la construccin del objetivo
del programa durante talleres locales y regionales. Sin embargo, el di-
seo del muestreo fue construido por investigadores de reas biolgicas
y sociales a partir de las demandas indgenas, y despus adaptado a la
realidad local en talleres con todos los actores involucrados113.
Los mtodos de muestreo adoptados con ms frecuencia son los tran-
sectos lineares, usados por el 45% de las iniciativas, parcelas o puntos de
muestreo (cuadrante o de escucha), adoptados en cerca del 35%114. En el
caso del monitoreo del oso andino en el Parque Nacional Natural Purac,
por ejemplo, los monitores deban registrar los vestigios de esta especie a
lo largo de transectos durante 12 horas por da, una semana cada 3 meses
a lo largo de 3 aos115. Las entrevistas, usadas como mtodo de muestreo,
se adoptaron en raras ocasiones, tan solo un 10% de las iniciativas 116.
Para construir los protocolos de colecta de datos, el 65% de las 60
iniciativas latinoamericanas estudiadas partieron de protocolos existen-
tes y fueron afinndolos de acuerdo con las necesidades117. El Programa
de Monitoramento in situ da Biodiversidade, del gobierno brasileo,
adapt algunos protocolos que ya haban sido implementados en otras
iniciativas reconocidas internacionalmente para responder a la pregunta
de escala nacional. Esto posibilita tambin la comparacin futura de
los datos. Aparte de estos protocolos adaptados, tambin se elaboraron
protocolos especficos para responder a preguntas propias de cada rea
protegida, normalmente definidas en los planes de manejo.

92 93
Cuadro Temtico 4: Tecnologa digital para la colecta de datos
4.3.3 Recomendaciones
El avance y popularizacin de la tecnologa digital permite que una
mayora latinoamericana de las iniciativas adopte instrumentos electrni- La finalidad de obtener informaciones con el mximo rigor cien-
cos en sus colectas. Hay varios aparatos utilizados, pero destacamos tres tfico posible debe nortear la definicin del diseo del muestreo.
(Grfico 4). El GPS, adoptado en el 73% de las 60 iniciativas estudiadas118. Pues esto garantizar que las conclusiones obtenidas a partir de las
Este aparato es ampliamente utilizado porque produce y almacena infor- informaciones generadas sean confiables y puedan ser utilizadas
maciones de localizacin geogrfica que, en la mayora de los casos, es
para la toma de decisiones.
independiente del tipo de objeto del monitoreo e inherente a la actividad
de colecta de datos in situ. Las trampas-cmara son utilizadas en el 30% Promover la participacin de expertos que contribuyan con su
de las 60 iniciativas latinoamericanas, pero en el 45% entre las 15 interna- conocimiento en los aspectos de diseo. La colaboracin de la
cionales119. El uso de trampas-cmara es recomendado para el monitoreo academia, de ONG con experiencia en investigacin (biolgica y
especifico de determinados parmetros de especies de medios y grandes social), y otras instituciones es fundamental para este propsito.
vertebrados terrestres120. Y, finalmente, otro tipo de aparato que aunque es
poco usado actualmente, tiende a aumentar notablemente su uso. Se trata Aunque con contribuciones de la academia, es importante que la
de aquellos que permiten el registro digital de los datos y que sustituyen a metodologa pueda ser ajustada caso sea necesario. Adaptar los
las planillas, tablas, formularios o cuadernos de campo en papel. Por ejem- protocolos de trabajo junto con los monitores es esencial para la
plo, en el ya mencionado Programa Monitoramento Participativo Biolgico ejecucin de las iniciativas.
e Socioambiental da Calha Norte, los monitores registran los datos en sus
Considerar la colecta de datos como una actividad especfica.
telfonos smartphones de tecnologa fcil y muy verstil. Estos datos pue-
den ser simultneamente transmitidos para la base de datos; aun as, es Para esto es necesario hacerla de manera rigurosa en los lugares
necesaria la verificacin manual de los datos para poder validarlos121. sealados y de acuerdo a los tiempos y protocolos definidos en el
diseo de muestreo. Este es uno de los motivos por lo que no debe
Grfico 4: Aparatos electrnicos utilizados en el monitoreo de la
biodiversidad en Amrica Latina
ser una actividad secundaria realizada durante una actividad de
vigilancia o fiscalizacin, por ejemplo.
Cmara trampa
Radio-collar En los casos en que las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
Estaciones metereolgicas
Loggers de temperatura
pretendan usar las informaciones colectadas de forma no sistemti-
GPS ca durante las actividades de fiscalizacin, hay que tener en cuenta
Telfonos celulares
Cmara fotogrfica los posibles sesgos en la representatividad del muestreo y la de-
Grabadores teccin de los fenmenos muestreados.
Otros
0 10 20 30 40 50
%

Fuente: Kasecker et al. 2014

Cabe reiterar que aunque el uso de diversos aparatos electrnicos sea poco
frecuente, la tendencia es aumentar este uso. Pese a ello, para el uso generaliza-
do en Amrica Latina todava existen algunas limitaciones tecnolgicas como
la falta de cobertura de celulares en amplias regiones de Latinoamrica.

94 95
Arquivo GIZ

4.5 Quin monitorea?


Actores involucrados y Arreglos Institucionales
4.5
4.5.1 Aspectos conceptuales
Hasta este punto ya se han definido el porqu, para qu y para
quin monitorear, el qu y cmo va a ser monitoreado. En esta seccin
se busca responder a la pregunta quin monitorea? Esto significa que
abordaremos el tema de cmo identificar cules son los actores que par-
ticipan en la ejecucin de las iniciativas y de qu forma estos se organi-
zan para trabajar.
Las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad necesitan una am-
plia red de actores con diferentes perfiles que asuman las diferentes fun-
ciones previstas para su ejecucin desde la coordinacin hasta el anlisis
de datos para generar las informaciones pasando por la capacitacin,
gestin administrativa y colecta de datos. Como punto de partida, es
importante identificar a los actores que, o bien tienen alguna injerencia
en el problema, o se vern directamente afectados o beneficiados por el
uso de la informacin. Una forma de identificar a los actores y sus fun-
ciones dentro de la iniciativa es considerar su idoneidad operacional y
tcnica para actuar en las diferentes esferas. La construccin del marco
conceptual puede ayudar a identificarlos122.
Una vez identificados, es necesario hacerlos partcipes de la inicia-
tiva. Uno de los grandes desafos es alcanzar una estructura organizati-
va funcional que estimule la interactuacin entre los diferentes actores.
Principalmente porque cada actor e institucin tienen sus propios inte-
reses y objetivos que, en ocasiones, son divergentes. Por esto, la construc-
cin de alianzas slidas y la definicin de un arreglo institucional bien
estructurado son fundamentales para garantizar una buena ejecucin,
desempeo y continuidad a largo plazo. Es esta caracterstica de con-
tinuidad en el tiempo lo que diferencia el monitoreo de un proyecto
puntual de investigacin o conservacin, al mismo tiempo que dificulta

96 97
la viabilidad de las iniciativas pues exige un compromiso institucional a Figura 2: Categoras de monitoreo de la biodiversidad en relacin a los
largo plazo que pocas instituciones estn dispuestas a asumir. actores participantes
Categoria de monitoreo
Entre la gran variedad de posibles actores y formas de organizacin por arreglo entre los Descripcin
para actuar en iniciativas de monitoreo podemos identificar dos grandes actores
Todo el proceso de monitoreo diseo, colecta de datos, anlisis y uso de
grupos. El primero est integrado por las personas y organizaciones loca- Monitoreo local
los datos en las decisiones de gestin se realiza de forma autnoma por
autnomo
les, aquellos que viven y trabajan en la regin donde la iniciativa se imple- los actores locales, principalmente por comunidades
menta. El segundo grupo es aquel en que las personas u organizaciones Monitoreo con base local involucrando actores o comunidades locales en
la recoleccin de datos, anlisis, interpertacin y en la toma de decisio-
estn fuera del local de monitoreo, haciendo visitas espordicas para traba- Monitoreo colaborativo nes de gestin. Cuenta con la colaboracin de investigadores y tcnicos
jar, orientar o motivar el monitoreo. Por lo general los intereses y motiva- con interpretacin local en la capacitacin y asesora. Los datos originales recolectados por las
de los datos comunidades permanecen en las reas monitoreadas, pero las cpias pue-
ciones de estos dos grupos difieren aunque exista un trabajo colaborativo. den ser enviadas para anlisis ms precisos y de mayor escala por parte de
Una propuesta para entender los arreglos entre los diferentes acto- investigadores colaboradores.

res involucrados es categorizar las iniciativas de monitoreo de la biodi- Monitoreo colaborativo Los actores locales participan de la colecta de datos y en las decisiones de
con interpretacin exter- gestin. El diseo, los anlisis de datos e interpretacin de los resultados
versidad de acuerdo con los perfiles y las responsabilidades de los actores na de los datos son realizados por investigadores externos.
involucrados. En este sentido se proponen 5 categoras, conforme lo ex- Monitoreo orientado por Los actores locales participan apenas en la colecta de los datos. El
plicado en la siguiente ilustracin: entidades externas con diseo, anlisis, interpretaciones y decisiones son hechas por entidades
coletores de datos locales externas, generalmente localizadas lejos de las reas monitoreadas.
Monitoreo orientado por El diseo y la implementacin son totalmente realizadas por investi-
entidades externas reali- gadores o tcnicos profesionales de entidades externas a las reas de
zado por investigadores monitoreo, bien como las agencias financiadoras.
Fuente: Adaptado de Danielsen et al. 2009 y Danielsen et al. 2013

Estas categoras representan un gradiente donde la principal varia-


cin es la relacin entre los actores locales y externos. En un extremo
estn las iniciativas donde solo hay actuacin de investigadores acadmi-
cos. En el otro extremo estn las iniciativas realizadas completamente
por actores locales. Entre estas dos categoras se encuentran las diferen-
tes iniciativas donde se cuenta con la participacin de los dos grupos de
actores, organizados en diferentes tipos de arreglos.
En relacin a la participacin social, puede ser por medio de la
ciencia ciudadana o de la participacin local. Estos ltimos, integrados
Arquivo Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau

por pueblos indgenas, poblaciones tradicionales y rurales que viven de


los recursos naturales son piezas clave a la hora de hacer el monitoreo y
por lo tanto estn siendo involucradas, cada vez ms, en las iniciativas de
monitoreo. Este tipo de monitoreo es ms utilizado cuando se trata de
reas remotas y con alta biodiversidad (Cuadro Temtico 5).

98 99
Cuadro Temtico 5: Participacin social en iniciativas de 4.5.2 Panorama en Amrica Latina
monitoreo de la biodiversidad
En Amrica Latina las principales entidades involucradas en inicia-
Por lo general, las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad son coor- tivas de monitoreo son las instituciones de investigacin, ONG, entida-
dinadas y lideradas por organizaciones que estn lejos de los sitios de moni- des de gobierno, actores locales, asociaciones o cooperativas y empresas.
toreo y de las acciones de manejo que orientan el monitoreo. Sin embargo, Un ejemplo de iniciativa que incluye en su arreglo institucional varias
se estn abriendo cada vez ms espacios para la participacin social.
instituciones, tanto locales como externas, es la iniciativa InBio Veritas,
Una forma de participacin social se da mediante la iniciativa ciencia
implementada en Brasil. Esta iniciativa est coordinada por la ONG
ciudadana. Esta garantiza datos de amplia escala geogrfica y con un coste
Sociedade de Proteo da Vida Silvestre y tiene como objetivo evaluar
econmico bajo, pues por lo general los integrantes son voluntarios que de-
sarrollan estas labores como hobby en su tiempo libre123. Estos ciudadanos la efectividad de conservacin de tres reas protegidas particulares. El
se involucran, generalmente, solo en la colecta de datos. En raras ocasiones arreglo institucional est formado por la universidad, instituciones de
lo hacen en el anlisis de los datos o en la toma de decisiones de manejo y investigacin y guardaparques de las comunidades locales127.
gestin de la biodiversidad que monitorean124.
As como esta, ms del 50% de las 60 iniciativas estudiadas son
A diferencia de la ciencia ciudadana, en muchas ocasiones hay perso- coordinadas, individual o conjuntamente, por instituciones de investiga-
nas, organizadas en comunidades o no, viviendo o usando la biodiversidad
cin u ONG externas a los locales de implementacin128. Por otro lado,
en estas reas. Estas poblaciones residentes en los locales de colecta de
datos o en las reas protegidas de las iniciativas de monitoreo son, bsica- las iniciativas coordinadas por empresas, asociaciones o cooperativas son
mente, las principales responsables por el manejo y el uso de la tierra sobre poco numerosas129. Los gobiernos lideran ms del 40% de las iniciati-
la cual el monitoreo y la gestin de biodiversidad operan. Por eso, diversas vas, como el Inventrio Florestal Nacional de Brasil. De acuerdo con lo
iniciativas de monitoreo de la biodiversidad cuentan con la participacin de presentado anteriormente, el gobierno brasileo coordina la iniciativa
estas poblaciones y comunidades. que cuenta con diferentes tipos de colaboradores, gobiernos estaduales y
Normalmente, estas iniciativas promueven el empoderamiento local125. contrata organizaciones para colectar los datos en todo el pas y producir
La participacin local estimula el conocimiento y la apropiacin de la inicia- informaciones para definicin de la poltica forestal130.
tiva, lo que aumenta de forma considerable las opciones de continuidad y xi-
to a largo plazo, adems de favorecer tambin la agilidad y el reconocimiento
poltico del proceso de toma de decisiones. Esto significa un cambio de pa-
peles, responsabilidades y actitudes que debe ser reconocido y valorizado por
los coordinadores de las iniciativas, investigadores y gestores. Pues, en este
sentido, transfiere la responsabilidad del monitoreo a manos de las mismas
personas, responsables por tomar las decisiones de gestin local126.
Para el xito de la iniciativa, la participacin local no debe ser impuesta,
sino voluntaria. La participacin puede ser estimulada de diferentes mane-
ras, entre las cuales destacan el pago por los servicios de monitoreo, progra-
mas de formacin y educacin, programas de voluntariado, coordinacin
con escuelas, asociaciones cooperativas y relacin con prcticas formales
de manejo de recursos naturales, gestin de la biodiversidad, vigilancia y
fiscalizacin de las reas protegidas.

100 101
Grfico 5: Actores que conducen las iniciativas de monitoreo in situ de En relacin a la definicin y adopcin de arreglos entre las 60 ini-
la biodiversidad en Amrica Latina
ciativas estudiadas, el 65% fueron estructuradas para funcionar a travs
de asociaciones institucionales. De estas, un 57% depende de mano de
Actores locais obra asalariada o de estudiantes universitarios y cerca del 10% cuen-
Gobierno tan con voluntarios o con consultores133. La Reserva Nacional Pacaya
Samiria, por ejemplo, es el ANP que acoge la iniciativa con implemen-
Asociaciones/ Cooperativas
tacin ms duradera de monitoreo de fauna silvestre en Per. Eso ha
Empresas sido posible gracias a las alianzas realizadas entre diversas entidades,
como por ejemplo la ONG WCS, FundAmazonia y el Instituto DICE
ONGs
de la Universidad de Kent, entre otras. Adems, en esta iniciativa se
Instituciones de educacin
e investigacin integr la participacin de investigadores, estudiantes y voluntarios, que
0 10 20 30 40 50 60 vienen estudiando los delfines de ro, monos, peces, caimanes, guaca-
% mayos, venados, pecares, tapires, jaguares, lobos de ro, manates y tor-
Fuente: Kasecker et al. 2014 tugas acuticas134.

En las iniciativas de monitoreo existen una evidente asociacin en-

Arquivo GIZ
tre su mbito de actuacin el perfil de las organizaciones que las coordi-
nan y las que participan en ellas. Las iniciativas de alcance nacional, ge-
neralmente, estn lideradas o son promovidas por rganos del gobierno,
como es el caso de la CONABIO en Mxico o el ICMBio en Brasil131.
En relacin a las iniciativas transnacionales, es comn que sean promo-
vidas por proyectos de cooperacin internacional integrados por diferen-
tes instituciones, lideradas por una institucin externa al local de imple-
mentacin que, sin embargo, promueve asociaciones con instituciones
locales. Este es el caso del Tropical Ecology Assessment & Monitoring
Network, TEAM, que acta globalmente en estaciones de colecta
de datos de biodiversidad en bosques tropicales. Especficamente en
Latinoamrica existen estaciones en Ecuador, Per, Brasil, Costa Rica
y Panam. Los actores involucrados en esta iniciativa son investigadores
de universidades como la Duke University y la Pontifica Universidad Buscando hacer un seguimiento de la variacin de la biodiversi-
Catlica de Ecuador e institutos de investigacin como Smithsonian dad a larga escala, algunas organizaciones de carcter internacional
Tropical Research Institute, coordinados por la ONG Conservacin se estructuraron en redes, como TEAM, RAINFOR y GLORIA. Estas
Internacional132. iniciativas procuran estandarizar la colecta de datos en todos los sitios

102 103
de monitoreo para permitir hacer comparaciones. Junto con estas, pue- 4.5.3 Recomendaciones140
den ser formadas otras redes con la finalidad de promover y facilitar
La participacin de diversos actores a pesar de importante, puede
el intercambio de experiencias, como la Participatory Monitoring and
ser origen de dificultades. Esto se debe a la necesidad de armonizar
Management Partnership (PMMP)135.
las posiciones y los diferentes intereses de los participantes. Para
Por otro lado, la participacin de actores locales como comunidades
minimizar los conflictos es necesario definir claramente los intere-
tradicionales y residentes en las reas monitoreadas ocurre en ms del
ses de la iniciativa y pactarlos desde el inicio de la definicin del
50% de las 60 iniciativas de Amrica Latina, siendo que el 60% de estas
objetivo con todos los actores.
se encuentra operativo por un tiempo superior a 5 aos136. Un ejemplo es
Definir claramente los papeles y competencias de cada entidad
el ProBUC, en la Amazonia brasilea y la iniciativa Fortalecimiento de
y actores participantes. Esto significa que debe quedar explcito
la Capacidad Local en el Monitoreo de la Vida Salvaje y Planificacin, a
desde el inicio el grado y la forma de participacin de cada uno.
nivel de Paisaje, en el Parque Nacional de Kaa-Iya del Chaco Boliviano.
Adems de cules son sus expectativas y cmo prevn mantener su
La demanda para implementar el monitoreo en estos dos lugares, surgi
participacin en la iniciativa a largo plazo.
de las comunidades debido a la necesidad local de mejorar la gestin
de la biodiversidad en sus territorios. Estas iniciativas cuentan con la Fortalecer y consolidar los arreglos institucionales y la interac-
participacin local en otras fases adems de la fase de colecta de datos137, tuacin de las organizaciones que forman parte de la iniciativa es
lo que empodera a las comunidades y aumenta el potencial de la conti- clave para asegurar su xito.
nuidad del monitoreo. Sin embargo, el compromiso de las comunidades Fomentar el fortalecimiento de la confianza entre los actores
de mantener su apoyo o participacin en el monitoreo depende, en gran involucrados para evitar posibles tensiones, desentendimientos y
medida, de los beneficios directos que puedan obtener138. frustraciones.
La inclusin de ciencia ciudadana en las iniciativas de monitoreo en Priorizar las instituciones coordinadoras con capacidad de lide-
Amrica Latina es muy poco comn, aunque se observan algunas iniciati- razgo reconocida. Esto es importante, entre otras cosas, para me-
vas en Guatemala y Colombia. El Censo Nacional de Aves funciona desde diar en los conflictos que puedan surgir.
2001 con voluntarios de ms de 20 instituciones colombianas, entre ONG Garantizar el compromiso institucional para ejecutar el progra-
y grupos de observadores de aves. La participacin de los voluntarios de ma de forma continuada en las iniciativas lideradas por institucio-
todo el pas se limita a la colecta de datos realizada en tres momentos dife- nes gubernamentales. Es importante que la institucin se compro-
rentes a lo largo del ao y al envo para la Red Nacional de Observadores meta a garantizar la continuidad de la iniciativa por el tiempo que
de Aves, que coordina la iniciativa. En Guatemala, el Programa de Aves sea necesario y a mantener los patrones de calidad que aseguren
del Caribe, implementado desde 2001, se basa en la participacin social la confiabilidad de la informacin generada. Estas informaciones
en los mismos moldes que la ciencia ciudadana adoptada en Colombia139. sern la base para justificar futuras acciones o evaluar la efectividad
Estas dos iniciativas estn vinculadas a la iniciativa internacional de obser- de las acciones de manejo.
vadores de pjaros eBird, coordinada por el Laboratorio de Ornitologa de
Cornell y la Sociedad Nacional de Audubon en los Estados Unidos que
mantiene una base de datos con informaciones de todo el mundo.

104 105
Establecer alianzas con instituciones de investigacin, especial-
mente aquellas con ms experiencia en el tema y con inters en
4.6 Qu hacer con los datos?
Gestin de datos, anlisis y diseminacin de la informacin
4.6
actividades de monitoreo de largo plazo.
Estimular la adhesin voluntaria de las instituciones. Es decir,
cuando los actores son obligados a involucrarse en la iniciativa, la 4.6.1 Aspectos conceptuales
posibilidad de apropiase de la iniciativa y, por lo tanto, de abando-
La decisin de qu hacer con los datos del monitoreo de la biodi-
narla prematuramente crece considerablemente.
versidad una vez hayan sido colectados abarca varios aspectos. La ges-
En iniciativas de participacin comunitaria, garantizar que el tin de los datos y de la informacin es un componente que va desde
peso del monitoreo no recaiga en las comunidades y evitar cau- su almacenaje hasta el uso de la informacin producida, pasando por la
sarles costos que no puedan asumir. En los casos en que las co- etapa del anlisis. Por ello, es fundamental que la iniciativa prevea las
munidades acaban asumiendo la carga del monitoreo sin que exista formas de acceso y el uso de los datos y de la informacin.
un retorno evidente, existe una gran posibilidad de fracaso de la
Actualmente los datos sobre la biodiversidad se archivan, por lo
iniciativa.
general, en ordenadores. Esto exige que los ya colectados sean digitali-
Involucrar a las comunidades desde las etapas preparatorias de la zados o que los datos colectados digitalmente sean transferidos. Existen
iniciativa es un estmulo para ampliar la participacin de las mis- diferentes formas para almacenar la informacin digitalmente que van
mas. La apropiacin de la iniciativa por parte da las comunidades desde archivos independientes de texto o planillas sencillas hasta sis-
garantiza el mantenimiento a largo plazo de las iniciativas. temas de estructura compleja. La decisin de cmo archivar los datos
Prever la posibilidad de alteraciones y cambios de participantes debe ser tomada considerando la cantidad y complejidad de los mismos,
y colaboradores, principalmente en aquellas iniciativas que sern la capacidad de gestin y mantenimiento de la estructura de almacenaje
ejecutadas a largo plazo. y el tipo de informacin a ser producida (Cuadro Metodolgico 5).
Considerar las posiciones e intereses de los actores a la hora de

Arquivo GIZ
planear la iniciativa. Esto ayuda a mantener el estmulo de los
participantes y, por lo tanto, la continuidad de los mismos. Factor
importante para el xito de la iniciativa.

106 107
GIZ / Werner Rudhart
Cuadro Metodolgico 5: Cuestiones para orientar la gestin
de datos e informacin en las iniciativas de monitoreo de la
biodiversidad
La gestin de datos e informacin representa una laguna para la mayor
parte de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad. Su planificacin,
incluyendo objetivos de almacenamiento, la arquitectura y construccin
son con frecuencia omitidos en el proceso inicial de planificacin e imple-
mentacin de una iniciativa.
La gestin de datos e informacin est relacionada, esencialmente con
cinco preguntas:
Quin almacena?
Qu almacena?
Dnde almacena?
Cmo almacenar y recuperar?
Para quin debe estar disponible?
tante recordar que la definicin del diseo de muestreo y de la metodo-
No obstante, las iniciativas tienen que plantear el almacenaje y la loga adoptada determinar las formas de anlisis posibles.
gestin de datos tomando en consideracin la conservacin de los datos Sin embargo, la accesibilidad a los datos de biodiversidad es un
originales, la transcripcin de los datos para la plataforma electrnica, tema polmico, principalmente en relacin a la propiedad intelectual,
los chequeos para evitar posibles errores de transcripcin, las copias de tanto de investigadores como de poblaciones tradicionales, o cuando
respaldo en lugares seguros y la manutencin de la integridad y accesi- est relacionada a especies comerciales o amenazadas. Para evitar pro-
bilidad a los datos a largo plazo. Tambin es importante considerar el blemas no slo deben ser definidos los derechos de acceso a los datos,
almacenaje de los metadatos relevantes para poder analizar la informa- sino tambin las estrategias y mecanismos que permitan la accesibili-
cin, es decir, la documentacin de cmo se obtuvieron los datos y en dad. Esta estructura integrada por derechos de acceso, estrategias y me-
dnde, quin los recolect y en qu fechas y dnde estn consignados canismos de acceso es lo que se llama poltica de datos de la iniciativa
los originales. de monitoreo de la biodiversidad.
Una iniciativa de monitoreo cumple su funcin cuando los datos Conforme lo expuesto en secciones anteriores, el por qu y el para
son analizados para producir informacin y esta llega al pblico meta. qu se hace el monitoreo determinan el pblico meta, es decir, a quin
Para esto, es fundamental definir previamente una estrategia de anlisis debe ser dirigida la divulgacin de la informacin en primer lugar. Las
a cargo de un equipo competente que tenga capacidad de generar in- estrategias de comunicacin dependen de este pblico meta y pueden
formes y recomendaciones de ejecucin. La estrategia debe dejar claro contemplar informes, publicaciones en medios de comunicacin digita-
cul es la informacin que ser generada y cules sern los mecanismos les en pginas web, peridicos cientficos y otros mecanismos de divul-
de anlisis acordes con el diseo del muestreo. En este aspecto es impor- gacin y socializacin.

108 109
4.6.2 Panorama en Amrica Latina datos en colaboracin con investigadores nacionales para poder producir
el conocimiento necesario para la gestin de la fauna silvestre147.
Los aspectos relacionados con la gestin de los datos son conside-
En relacin al acceso a los datos, apenas de las iniciativas estu-
rados de forma incipiente en el diseo y planificacin de las iniciativas
diadas proporciona el libre acceso148. Mientras que ms del 30% o no
de monitoreo in situ de la biodiversidad en Amrica Latina. El estudio
comparte o comparte apenas lo que es publicado o previa solicitacin149.
de Kattan et al. (2013) sobre los documentos de referencia de moni-
Otro 35% pone a disposicin los datos para los integrantes de las inicia-
toreo en Parques Naturales de Colombia, por ejemplo, apunta a que
tivas u ofrece diferentes niveles de acceso150 (Grfico 6). Las iniciativas
la propuesta de Estrategia Nacional [] reconoce la necesidad de
de monitoreo de la biodiversidad brasilea pblica, por ejemplo, deben
montar y mantener un sistema de informacin para administrar y usar
seguir las orientaciones de la legislacin nacional que prev el acceso li-
la informacin generada por el monitoreo, incluyendo los metadatos.
bre a los datos que no sean sensibles (Cuadro Temtico 8). Otro ejemplo
Sin embargo, no se esclarece cmo debe ser realizada la gestin de
es el Sistema Nacional de Informaciones sobre la biodiversidad, liderado
los datos en las iniciativas de monitoreo de las cinco reas protegidas
por la CONABIO en Mxico, que promueve la integracin de los datos
analizadas ni cmo ser cumplido el declogo de monitoreo en varios
colectados en iniciativas de monitoreo con otros datos de biodiversidad.
niveles de Parques Nacionales141.
Asimismo, los datos de fauna colectados por medio de cmaras trampa
A pesar de esto, entre las 60 iniciativas latinoamericanas estudiadas
en los sitios TEAM tanto en Latinoamrica como en otras florestas tro-
por Kasecker et al. (2014), el 76% afirm contar con protocolos o siste-
picales se almacenan en la base de datos de un sistema de informacin.
mas de gestin de datos e informacin. Siendo que el 52% cuenta con
Es posible acceder a estos datos sin restriccin y todos los participantes
una estructura de banco de datos, el 12% est en proceso de desarrollar
de la iniciativa deben respetar esta poltica. La iniciativa estructur una
una y el 13% mantiene sus datos en planillas (ej. Excel). Es de destacar
plataforma en lnea con anlisis automticas que generan informaciones
que almacenar y gestionar datos en planillas es muy susceptible a errores
sobre la ocupacin de todas las especies monitoreadas en todos los sitios.
humanos, lo que puede conllevar a la prdida de datos. Ya el 23% afirm
A la par tambin se cre tambin un ndice, el Wildlife Planet Index,
que no tenan ni protocolos ni sistemas de gestin de datos142. El 88% de
diseado especficamente para atender las demandas de informaciones
las iniciativas de carcter internacional que operan en Amrica Latina,
de acuerdos internacionales, como la meta de Aichi 12151.
como TEAM143 y Rainfor144, cuentan con banco de datos, mientras que
las subnacionales o no poseen ninguno o usan planillas, representando Grfico 6: Acceso a los datos e informaciones oriundas del monitoreo
de la biodiversidad en iniciativas de Amrica Latina
casi un 50% de las iniciativas en esta escala145.
El anlisis de los datos es realizado normalmente por aquellos actores No comparte
Slo en publicaciones
con perfil acadmico que integran la iniciativa. A modo de ejemplo, los
Slo por solicitacin previa
datos colectados en la iniciativa Rainfor, en Per, fueron analizados por
Instituciones participantes
investigadores de instituciones nacionales e internacionales y fueron de
Depende del grado de participacin
gran aporte para diversas publicaciones cientficas sobre las tendencias y Datos pblicos/ Libre acceso
variaciones de la vegetacin146. Igualmente, en escalas locales, como en la En definicin
Reserva Nacional Pacaya Samiria, investigadores internacionales analizan 0 5 10 15 20 25 30

Fuente: Kasecker et al. 2014

110 111
Cuadro Temtico 6: Poltica de datos en iniciativas de Para finalizar el panorama en Amrica Latina, la difusin del cono-
monitoreo de la biodiversidad: la ley de acceso a la informacin cimiento generado a partir de la ejecucin de las iniciativas est todava
en Brasil bastante restringida. Cerca del 50% comparte las informaciones por medio
de reuniones o seminarios. Ms del 70% elabora publicaciones cientficas
Segn lo propuesto por Magnusson et al. (2013), datos colectados por
funcionarios pblicos, con financiamiento pblico o en tierras pblicas de- y aproximadamente el 60% elabora informes con datos consolidados152
ben ser pblicos y accesibles a todos, con raras excepciones (vinculadas a (Grfico 7). Aun as, estas formas de divulgacin alcanzan un pblico muy
patentes, especies amenazadas de valor econmico y datos obtenidos con restricto y no ofrecen una gran utilidad para la gestin. Este panorama in-
conocimiento tradicional, cuando los detentores del conocimiento no estn dica que los actores interesados en el uso de los datos y de la informacin,
dispuestos a distribuir la informacin). Aun as, cabe a cada pas definir principalmente tomadores de decisiones polticas, posiblemente tengan un
cmo ser el tratamiento de datos en el mbito pblico. En Brasil esta pers-
acceso limitado a la informacin adecuada. Un caso que ilustra la compleji-
pectiva est contemplada en la ley 12.527 de 18 de noviembre de 2011 que
regula el acceso a la informacin. dad del acceso a los datos y a la divulgacin de la informacin es la iniciativa
Fortalecimiento de la capacidad local en monitoreo de la vida salvaje y pla-
Esta ley dispone sobre los procedimientos a ser seguidos por la Unin,
los Estados, Distrito Federal y municipios con el fin de garantizar el ac- nificacin a nivel de paisaje en el Parque Nacional de Kaa-Iya y en el Chaco
ceso a las informaciones y se aplica tambin a las entidades privadas sin boliviano. Como se trata de monitoreo de base comunitaria realizado por y
nimo de lucro que reciban, para la realizacin de acciones de inters para los indgenas, las informaciones son para que las comunidades tomen
pblico, recursos pblicos directamente de los presupuestos generales sus decisiones de gestin. Aparte de esto, ms de 20 artculos cientficos y
o subvenciones sociales, contratos de gestin, acuerdos de cooperacin, diversos manuales tcnicos se publicaron desde el inicio del monitoreo.
convenios, etctera.
Por lo tanto, la propuesta de Magnusson et al. (2013), es acatada, por Grfico 7: Formas de divulgar la informacin producida en las
ley, en Brasil, de forma que las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
financiadas con recursos pblicos, tienen la obligacin de poner a disposi-
cin del pblico en general los datos y anlisis originados. Comparte datos en bruto
Transfiere datos para sistemas de informacin
Prepara sntesis de datos
Produce informes con resultados de anlisis
Prepara publicaciones no cientficas
Genera productos de geoprocesamiento
Presenta resultados en diferentes tipos de encuentros
Publica en revistas cientficas
No comparte datos/informaciones
Otros
0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: Kasecker et al. 2014

112 113
4.6.3 Recomendaciones153
Estructurar un sistema de almacenaje y gestin de datos que sea
4.7 Cmo mantener una iniciativa de monitoreo?
Recursos financieros, capacitacin y otros aspectos para la
4.7
alimentado por los actores que integran las iniciativas de moni- continuidad de las iniciativas a largo plazo.
toreo. El uso de programas de planillas (ej. Excel) no suplen las
necesidades de gestin de los datos e informacin. 4.7.1 Aspectos generales para mantener una iniciativa
Almacenar tambin los metadatos. Pues en el caso de que exista
un ajuste metodolgico durante el perodo de implementacin de Una gran parte de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
la iniciativa, los datos slo podrn ser usados si fueron almacena- tiene como principal desafo garantizar la continuidad de las actividades
dos, incluso los metadatos. a lo largo del tiempo. La permanencia de estas tambin est relacionada
con la planificacin de algunos componentes estructurantes, como la
Definir y actualizar los protocolos de forma adecuada de tal ma-
capacitacin de todos los actores que participan en la iniciativa y la cap-
nera que el mantenimiento, la actualizacin de copias de respaldo
tacin de recursos financieros.
y otros aspectos relacionados con la curadura de la informacin
sean efectivamente garantizados. Panorama en Amrica Latina
Priorizar el acceso a los datos por parte del pblico meta. Estos
Los principales motivos sealados como causas de interrupcin
actores son los principales interesados en la informacin y deben
de las iniciativas en curso son los recursos presupuestarios insuficientes
tener acceso a los datos para poder utilizarlos de otras formas.
para operar a largo plazo, la dificultad de mantener el compromiso ins-
Analizar y divulgar la informacin de manera adecuada para los
titucional y la alta rotacin de profesionales154. En algunos casos, esto
diferentes mbitos, local y nacional, y para los diferentes pbli- lleva a no alcanzar el objetivo previsto inicialmente.
cos. Considerando que los pblicos tienen diferentes perfiles, algu-
Aunque la mitad de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
nos medios deben ser ms adecuados que otros.
estudiadas en Amrica Latina fue diseada para colectar datos por ms
Definir una poltica de datos con reglas claras. Esta es una forma de 10 aos, pocas se mantienen activas a largo plazo. La mayora de las
de evitar conflictos, principalmente cuando se trata de autora y iniciativas es reciente, con una media de 8 aos de funcionamiento,
propiedad intelectual. Tambin debe contemplar las responsabili- mientras que tan solo el 25% est activo hace ms de 10 aos (Grfico
dades, deberes y acceso a los datos de informaciones. 8)155. Esta situacin acaba por interrumpir la implementacin de las
Los lmites de utilizacin de los datos producidos deben quedar cla- iniciativas mucho antes de generar datos y resultados que puedan ser
ros para todos los participantes. Esta nocin evita que los datos ge- considerados de calidad.
neren informaciones poco precisas y sean usadas sin fundamento.

114 115
Grfico 8: Duracin de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad andinos dentro de los programas de cambio climtico. Esta es una for-
en Amrica Latina
ma de garantizar que el monitoreo de estos sitios se incluya dentro de la
planificacin anual de los ministerios156.
En esta lnea, la Estrategia Nacional de Monitoreo de Parques
5
Nacionales Naturales en Colombia tambin prev la formalizacin de
6 - 10 alianzas con instituciones que tengan potencial para gestionar recursos
nacionales e internacionales. El fortalecimiento de estos vnculos esta-
Ao

11 - 20
blecidos genera beneficios para todas las partes desde la perspectiva de
> 20
que las instituciones garantizan datos e informaciones de su inters y las
0 5 10 15 20 25 30
iniciativas garantizan su continuidad.
Otra forma de procurar evitar la discontinuidad es aquella en la
Nmero de iniciativas
que el monitoreo se plantea de manera modular con una serie de pre-
guntas que pueden ser respondidas a corto plazo. Estas preguntas de
Fuente: Kasecker et al. 2014 forma agregada atienden al objetivo a largo plazo. Esta organizacin por
mdulos puede contribuir a la continuidad de las acciones teniendo en
Cspedes et al. (2013) indican que este fue uno de los principales cuenta que los ciclos de financiacin de la investigacin y de los proyec-
desafos de las iniciativas de monitoreo de biodiversidad en las ANP de tos de conservacin de las ONG son de corto plazo157.
Per. Al menos cuatro de las iniciativas estudiadas han interrumpido sus
acciones por falta de recursos y personal capacitado. Estas iniciativas
4.7.2 Costos y financiamiento
estn dentro del proyecto PIMA (Participacin de las comunidades na-
tivas en la gestin de reas naturales protegidas en la regin amaznica
peruana) en las Zona Reservada de Gueppi, Zona Reservada Santiago Aspectos conceptuales
Comaina, Zona Reservada Alto Purs y Reserva Comunal El Sira. Otras El monitoreo in situ de la biodiversidad es considerado comnmen-
iniciativas fueron diseadas pero por falta de recursos no han podido ini- te como una operacin relativamente cara. Esta afirmacin tiene su ori-
ciar todava su implementacin, como por ejemplo el Plan de Monitoreo gen en el anlisis entre el costo total de la iniciativa, el beneficio que la
para la Reserva de la Bisfera del Manu y el Plan de Monitoreo de la informacin generada producir y el tiempo transcurrido entre el inicio
Salud de la Biodiversidad en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. de los gastos y la produccin de la informacin. Por lo tanto, para que los
Como un intento de evitar al mximo la discontinuidad de las ini- costos sean justificables, la informacin debe tener especial relevancia
ciativas se pueden adoptar algunos mecanismos. Fortalecer las inicia- para el pblico meta, ser precisa en el proceso ecolgico que reporta,
tivas con la participacin de instituciones interesadas en garantizar su con base en metodologas de calidad y ser producida lo ms rpido posi-
continuidad como universidades e instituciones de investigacin y estu- ble. En el mbito del diseo de la iniciativa, esto significa que durante la
dio son algunos de ellos. Este es el caso de la red GLORIA, que tambin planificacin se deben considerar todos los costos teniendo en cuenta los
promueve el vnculo con los ministerios de medioambiente de los pases beneficios que se esperan obtener (Cuadro Metodolgico 6).

116 117
Cuadro Metodolgico 6: Una propuesta de anlisis Es posible reducir los costos de la iniciativa durante la planificacin
costo-efectividad158 teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Eleccin estratgica de los objetivos del monitoreo.
Con el anlisis de costo-efectividad es posible hacer una relacin en-
tre los beneficios que sern obtenidos al ejecutar una iniciativa de moni- La seleccin de taxones indicadores que tengan un buen desempeo
toreo de la biodiversidad y los costos originados con la implementacin. de costo-efectividad.
De esta forma es posible evaluar cul es la opcin ms adecuada a ser Eleccin de una metodologa de colecta de datos que atienda al anli-
escogida en el caso de que se presenten dos o ms alternativas para lograr sis costo-beneficio.
un objetivo. Si es la que presenta los menores costos para alcanzar las Participacin de comunidades y organizaciones locales en la colecta y
metas establecidas, o si es la que presenta costos ms elevados y beneficios anlisis de datos.
esperados de mejor calidad.
Para realizar el anlisis de costo-efectividad en una iniciativa de moni-
Algunos aspectos importantes a tener en cuenta en la planificacin
toreo es necesario tener en cuenta que los costos comienzan a incurrir al
iniciar el diseo de la misma. Sin embargo, la efectividad slo ser eviden- y el anlisis de los costes son el pago por los servicios de los participantes,
te mucho tiempo despus al lograrse el objetivo de conservacin. De esta principalmente los investigadores, y la logstica para la colecta de datos
forma es muy difcil hacer este anlisis. Lo recomendable, en este caso, es en campo, normalmente en sitios remotos (Cuadro Metodolgico 7).
estructurarlo de manera modular para cada uno de los componentes que No son los nicos, tambin hay que tener en cuenta otros muchos aspec-
integran la iniciativa. Con esta propuesta, para cada etapa de diseo del tos que van desde la gestin del programa a la elaboracin de informes
programa sera posible hacer el anlisis de costo-efectividad.
y su divulgacin pasando por la curadura de los datos o muestras y los
Para poder hacer este anlisis en cada una de las etapas el primer paso anlisis. Otra cuestin fundamental, y que incurre en un fallo comn, es
es la definicin de una meta u objetivo claro. Posteriormente, identificar
no considerar el coste de aspectos que sean aparentemente permanentes
todas las posibles alternativas para conseguir la meta. El tercer paso es es-
timar el presupuesto necesario para la implementacin de cada una de las son el salario del equipo de gestin de un rea protegida o la estructura
alternativas identificadas. Con este clculo obtenemos el primer indicador fsica de las oficinas159. Estos aspectos son, normalmente, caros y pueden
de la relacin beneficio-costo. Los costos y beneficios asociados al logro de ser negociados como contrapartida. Por eso es fundamental analizar de-
un objetivo pueden ser de carcter ambiental (ej., conservacin de una es- talladamente el costo total de la iniciativa durante su periodo de funcio-
pecie amenazada, prevencin de impactos), de bienestar social y financie- namiento, mensurando quin tiene los gastos y las posibles fuentes de
ro. El anlisis final evaluar cul de las alternativas identificadas presenta la
financiamiento al inicio de las actividades.
posibilidad de menor costo y mayor beneficio, para finalmente seleccionar
la alternativa que ofrezca o el menor costo y/o el mayor beneficio depen-
diendo del objetivo definido y del inters de la iniciativa.
En el contexto de las iniciativas de monitoreo, la mayora de los an-
lisis de costo-efectividad se han enfocado en la comparacin de mtodos
de muestreo. En la etapa de diseo del muestreo, un aspecto importante
es la definicin del tamao de la muestra requerido para obtener un poder
estadstico adecuado. Al aumentar el tamao de la muestra aumentan los
costos de recoleccin de los datos.

118 119
Cuadro Metodolgico 7: Principales costos de una iniciativa de vuelve el diseo y la implantacin. El costo anual de mantenimiento se
monitoreo de la biodiversidad reduce considerablemente cuando ya han sido implantadas las condi-
ciones bsicas y generado las capacidades necesarias para el monitoreo.
Personal que participa en todas las etapas del monitoreo, desde la plani-
ficacin, movilizacin, colecta, gestin y anlisis de datos. Existen tres iniciativas en Brasil que pueden ilustrar la variedad de
Logstica, tales como hospedaje para el personal de campo, alimenta- costos de monitoreo. El costo del Programa de Monitoramento in situ
cin y transporte. da Biodiversidade, de cobertura nacional, con un costo estimado de ms
Construccin y mantenimiento del material de apoyo para las activida- de USD 6 millones en la planificacin para el funcionamiento en 20
des y de colectores de referencia del espcimen biolgico. reas protegidas. Ya el coste de implantacin vari entre USD 10 mil y
Actividades de muestreo de campo y la consecuente elaboracin e USD 40 mil en cada una de las unidades de conservacin, dependiendo
identificacin de los especmenes. de las exigencias logsticas y de los actores participantes en la colecta de
Anlisis, incluyendo equipamiento de laboratorio, en el caso de que datos. Tras la implantacin y consolidacin de las actividades, el costo se
sea necesario. redujo a un valor aproximado de USD 15 mil.
Administracin de las organizaciones participantes. El ProBUC tuvo un costo aproximado de USD 600 mil desde su
Capacitacin de todos los actores. creacin en 2006 hasta 2011. Ms del 50% de este valor se gast con
Curadura y gestin de datos. actividades administrativas y casi el 40% con actividades relacionadas a
Publicacin y divulgacin de resultados del proyecto. la colecta de datos en la nica rea protegida con actividad continua de
monitoreo161. Una vez que la iniciativa se consolid, los costos disminu-
yeron en un 21%. Sin embargo, la iniciativa no contaba todava con un
Panorama en Amrica Latina sistema de gestin de datos estructurado y por lo tanto fueron pocos los
Entre las 60 iniciativas latinoamericanas estudiadas existe una gran anlisis realizados en esta iniciativa162. De acuerdo con lo estimado en
variacin de valores entre cada tipo de costo. El coste operacional anual otras iniciativas, un sistema de gestin de la informacin puede llegar a
por unidad de muestreo va desde USD 87 mil hasta USD 915 mil, mien- costar hasta un 30% del valor total de la iniciativa163. Aparte de esto, el
tras que los costos administrativos varan de USD 100 mil a USD 140 valor tampoco incorpora los costos institucionales en mantener la es-
mil. Ello indica que el coste del monitoreo depende de las decisiones tructura fsica y el equipo tcnico. Aunque estos aspectos sean incorpo-
que sean tomadas en cada iniciativa. Pues cada iniciativa tiene aspectos rados al clculo, los gastos con monitoreo in situ de la biodiversidad son
diferentes y, por lo tanto, los costos varan. Esto significa que las decisio- relativamente bajos si comparados con los gastos de otros componentes
nes sobre el tamao del rea en que la iniciativa va a trabajar, o si fueron de la gestin de las mismas reas protegidas en el estado de Amazonas.
definidos varios indicadores que requieren la colecta de varios tipos de La proteccin, fiscalizacin, manejo de los recursos naturales y regula-
datos, van a influir directamente en el costo total de la iniciativa. Esto rizacin de las tierras tienen un gasto estimado prximo a los USD 12
tambin es comn en iniciativas de monitoreo de la biodiversidad en millones164.
otras regiones tropicales160. En otra iniciativa el pago del equipo tcnico de la ONG que
Una leccin aprendida a partir del estudio de las iniciativas en coordina la iniciativa Sistema de Monitoramento de Uso dos Recursos
Latinoamrica es que la fase que implica mayores gastos es la que en- Naturais do Rio Unini (SiMUR) represent el 73% de los USD 350 mil

120 121
gastados entre 2008 y 2013165. Por otro lado, la variacin del gasto anual
GIZ / Gerrit Gerdes

fue bastante representativa yendo de USD 0,04 a USD 0,23 por hectrea
monitoreada al ao.
En relacin al origen del aporte financiero, son pocas las iniciativas
de monitoreo que definen una estrategia clara de financiamiento. Por
ejemplo, en las iniciativas colombianas implementadas en parques na-
turales existe una preocupacin manifiesta por la continuidad de las ini-
ciativas y una necesidad de soluciones para conseguirlo. Sin embargo, se
ha propuesto muy poco para captar recursos financieros166. Al analizar la
iniciativa de monitoreo del Parque Natural Nacional Farallones de Cali,
Kattan et al. (2013) sugieren que [] la implementacin y sostenibili-
dad del programa est sujeta a la disponibilidad de recursos del parque.
No existe claridad sobre los recursos frescos destinados a este subprogra-
ma desde la oficina central o la direccin territorial. Esta situacin no es
particular y se vislumbra como una debilidad importante y generalizada
en los programas de monitoreo de los parques nacionales.
Entre las iniciativas estudiadas, la mayora depende de fuentes di-
versificadas y concomitantes de recursos167. Entre ellas estn el recurso
presupuestario del gobierno, de organismos de la cooperacin interna-
cional, de fundaciones de apoyo de la conservacin y de empresas pri-
vadas. Casi el 60% de las iniciativas se mantiene a travs de proyectos
cortos ejecutados por medio de recursos de donaciones o de recursos
pblicos, que deriva en una actividad constante de captacin de recur-
sos168. Este tipo de situacin se observa ms entre las iniciativas subna-
cionales y transnacionales que actan en Amrica Latina. Apenas entre
las iniciativas nacionales es ms comn (46%) que las organizaciones
que coordinan la iniciativa tambin la financien totalmente169. Esto es
un importante indicativo de que la mayor parte de las iniciativas nece-
sitan pensar en la sostenibilidad financiera dentro de su planificacin y
rutina. Al mismo tiempo, las iniciativas que son lideradas por gobiernos
nacionales aparentemente tienen ms condiciones de garantizar los re-
cursos para mantener el funcionamiento a lo largo de los aos.

122 123
Recomendaciones170 4.7.3 Capacitacin
Prever detalladamente todos los costos y cmo se cubrirn du-
rante toda la vida de la iniciativa, que puede ser de varias dcadas. Aspectos conceptuales
A partir de esto se puede definir una estrategia para la captacin de Para poder implementar una iniciativa de monitoreo es fundamen-
recursos coherente con la realidad de la iniciativa. tal que todos los participantes estn capacitados para ejecutar sus fun-
Ponderar el costo en todas las fases y aspectos de las iniciativas ciones. Entendiendo esto como todas las funciones que componen la
para que la implementacin sea posible. Esto se debe llevar en iniciativa desde la gestin administrativa hasta el anlisis de los datos,
cuenta para tomar las decisiones en la planificacin de los compo- pasando por las colectas de campo. Pese a su importancia, este compo-
nentes y cmo ser monitoreada la biodiversidad. nente estructurante no suele ser previsto durante la planificacin de las
Crear un esquema modular que permita buscar recursos finan- iniciativas y s conforme surgen las necesidades.
cieros en diferentes fuentes por medio de proyectos. Esto reduce La capacitacin, cuando es continuada, es uno de los pilares para el
las posibilidades de paralizacin repentina de la iniciativa, a pesar mantenimiento de las iniciativas de largo plazo. Principalmente si la capa-
de que esta forma no es la ms efectiva para garantizar la sostenibi- citacin para el monitoreo provoca el pensamiento crtico y est vinculada
lidad financiera de las iniciativas. al conocimiento sobre la conservacin de la biodiversidad. Esto crea un
ambiente propicio para el desarrollo de acciones de manejo exitosas.

Panorama en Amrica Latina


Una gran parte de iniciativas asumen la capacitacin como un com-
ponente clave para el mantenimiento a largo plazo171. Por lo general,
estas iniciativas organizan su propio esquema de capacitacin, desen-
GIZ / Werner Rudhart

volviendo el contenido, definiendo el material de apoyo y realizando la


formacin. Casi el 80% de las 60 iniciativas estudiadas cuenta con mo-
mentos de capacitacin, principalmente de carcter tcnico-cientfico
(Grfico 9). Esto es posible debido a que las actividades y la obtencin
de resultados dependen del alineamiento de todas aquellas personas en-
cargadas de colectar y analizar los datos. Las capacitaciones para asuntos
administrativos se realizan en ms del 10% de las iniciativas. Sin embar-
go, casi el 10% de las iniciativas no realiza ningn tipo de capacitacin.

124 125
Grfico 9: Tipos de capacitaciones implementadas en las Iniciativas en Entre las iniciativas existentes no hay un patrn en relacin a la
Amrica Latina
frecuencia y organizacin de las capacitaciones para el monitoreo de
80 la biodiversidad. Estas presentan una gran diversidad que vara desde
70 capacitaciones puntuales hasta capacitaciones sistemticas de los parti-
60 cipantes en el monitoreo (Grfico 10).
50 Grfico 10: Frecuencia de capacitacin en las iniciativas de monitoreo
40 de la biodiversidad en Amrica Latina.
%
30
35
20
30
10
25
0
Tcnica/ Administrativa Seguridad No realiza Otros
20
Cientfica
%
15
Fuente: Kasecker et al. 2014
10

5
La iniciativa Fortalecimiento de Capacidad Local en Monitoreo de
0
Vida Silvestre y Planificacin, a escala de Paisaje, en el Parque Nacional Eventual Peridica Sistemtica No realiza Otros

Kaa-Iya y el Chaco Boliviano da un paso en frente. Como la finalidad


Fuente: Kasecker et al. 2014
es fortalecer las comunidades indgenas participantes en el monitoreo,
esta iniciativa trabaja en la formacin de capacidades tcnicas y admi-
El modelo de capacitacin sistemtica est siendo implementa-
nistrativas de la Capitana del Alto y Bajo Izozog, CABI para la coad-
do en Brasil y fue propuesto en Colombia. El gobierno brasileo es-
ministracin de Kaa-Iya y el desarrollo de proyectos sobre la utilizacin
tructur un programa de formacin continua que pudiera atender a las
de los recursos naturales, educacin ambiental, apropiacin cultural y
potenciales necesidades de capacitacin relacionadas al Programa de
difusin. Este tipo de capacitaciones, ms amplias, garantizan el em-
Monitoramento in situ da Biodiversidade en reas protegidas. La pro-
poderamiento de las comunidades participantes en el monitoreo de la
puesta de esta formacin es compleja y debe ser ejecutada conforme
biodiversidad172. Con una propuesta similar, indgenas del estado de
surjan las demandas, sin embargo, fue diseada con una base concep-
Acre en la Amazonia brasilea, son formados para liderar y apoyar a sus
tual slida y sirve de orientacin para todas las acciones de capacitacin
comunidades para la gestin ambiental de sus tierras. Una de las disci-
del programa174. Ya el gobierno colombiano sugiere un proceso de ela-
plinas del programa de formacin incluye el monitoreo del uso de los
boracin de un plan de capacitacin en su Manual de Monitoreo de
recursos naturales. Este proceso origin un programa de monitoreo de
Parques Naturales Nacionales que integra diversos aspectos y actores del
la caza173. Los datos y el conocimiento generado por el programa se uti-
monitoreo de la biodiversidad. Este plan se fundamenta en principios
lizaron en otras asignaturas del programa, como matemticas, ecologa
slidos de educacin y se basa en las experiencias de los educandos y en
y gestin de reas protegidas.
las habilidades que los actores involucrados ya poseen175.

126 127
Un ejemplo del modelo de capacitacin peridica son los cursos

Arquivo Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau


de capacitacin tcnica ofrecidos anualmente por la ONG Fundao
Vitria Amaznica. Estos cursos tienen por finalidad capacitar a los co-
munitarios que trabajan como monitores para la colecta de datos. Ellos
trabajan cuestiones relacionadas con la metodologa y los protocolos
para la colecta de datos adoptados por el Sistema de Monitoramento
dos Recursos Naturais do Rio Unini (SiMUR), en la Amazonia brasile-
a. Otros temas relacionados, como la conservacin de la biodiversidad,
ecologa del bioma Amazonia, reas protegidas y las herramientas de
gestin, uso sostenible, la gestin de recursos naturales y el concepto de
voluntariado, tambin son tratados espordicamente176.
La capacitacin en monitoreo de la biodiversidad tambin puede
ser realizada sin vnculo con alguna iniciativa especifica. Por lo gene-
ral se ofrece en institutos de investigacin y universidades, en formatos
diferentes como cursos de grado o posgrado, con contenidos diversos
y ms amplios. El Instituto Humboldt, en Colombia, la Universidad
Nacional Agraria la Molina y la Pontifica Universidad Catlica, en Per,
el Instituto Nacional de Pesquisas Amaznicas, el Jardim Botnico de
Rio de Janeiro y la Universidade Federal do Rio Grande do Sul, en
Brasil, son algunas de estas instituciones con programas de capacitacin
de monitoreo de la biodiversidad. Estas capacitaciones estn orientadas
a formar pensadores en el asunto, capaces de mejorar las prcticas y per-
sonal para el mercado de trabajo, incluso para apoyar al tercero sector. busca aumentar el protagonismo juvenil de comunitarios en reas pro-
Tambin podemos encontrar ONG especializadas en el tema, que tegidas por medio de capacitaciones en diferentes temas vinculados con
ofrecen ocasionalmente cursos de monitoreo sin estar vinculados a un gestin, conservacin, uso de los recursos naturales y convivencia con el
programa ms amplio o formal de educacin. Por ejemplo, la Fundacin entorno. Por lo tanto, el monitoreo de la biodiversidad est intrnseca-
Maconde en Colombia y la WCS en Brasil que ofrecen cursos sobre mente incluido en estas capacitaciones177.
conceptos y tcnicas de monitoreo socioambiental y de la biodiversidad Los diferentes momentos de capacitacin tambin utilizan dife-
de corta duracin. rentes herramientas de enseanza. Esto es, prcticas de campo, cursos
Asimismo, el tema monitoreo de la biodiversidad puede formar en lnea, intercambios de experiencias, materiales de apoyo en diferen-
parte de procesos de formacin orientados a otros propsitos diferentes tes formatos son parte de los programas de capacitacin del Programa
a la implementacin de una iniciativa de monitoreo. El Programa de de Monitoramento in situ da Biodiversidade en reas protegidas do
Formao de Jovens Protagonistas del gobierno brasileo, por ejemplo, ICMBio178 y del Programa de Pesquisa em Biodiversidade179.

128 129
Desdoblamientos
5
Recomendaciones180
Un programa de monitoreo bien diseado debe contemplar dentro
de sus actividades capacitaciones sistemticas para mantener al equi-
Otras consecuencias del monitoreo de la
po tcnico y administrativo constantemente alineados con los objetivos biodiversidad no previstas en la planificacin
del programa y con los aspectos tcnicos vinculados a su ejecucin. de las iniciativas
Cuando sea posible, invertir en la formacin continua y amplia. Esta
bsqueda por el desarrollo de capacidades que anticipen y prevengan
futuros problemas vinculados con la rutina de los aspectos logsticos y
operacionales, garantiza la colecta de mejores datos y resulta en con-
tribuciones para el desarrollo de nuevos investigadores, monitores y
asistentes tcnicos, aparte de ayudar a construir el soporte para la con-
servacin de la biodiversidad.
Cuando sea posible, establecer acuerdos de colaboracin con uni-
versidades locales e instituciones de capacitacin. Estas instituciones
pueden apoyar la capacitacin de los tcnicos y comunitarios y tam-
bin pueden involucrar a estudiantes para actuar en las iniciativas a
La principal finalidad de las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
cambio de apoyo logstico en la realizacin de sus investigaciones.
es obtener datos para generar informacin. Muchas veces la implemen-
tacin y la prctica del monitoreo promueven una serie de desdobla-
mientos que van ms all de los objetivos definidos en la iniciativa y
que no estn previstos en la planificacin inicial. A lo largo del tiempo,
algunas iniciativas se ajustan a estas nuevas oportunidades y las acaban
aprovechando para volverse ms efectivas en relacin a la conservacin
de la biodiversidad y al empoderamiento de las comunidades181.
Casi la mitad de las 60 iniciativas de monitoreo de la biodiversidad
en Amrica Latina estudiadas indic que el monitoreo origin cambios
de comportamiento en los participantes de la iniciativa182. Este es el
caso del Sistema de Monitoramento do Uso da Fauna, organizado por el
Instituto Mamirau, en la Amazonia brasilea, que aproxim a los habi-
tantes de las reservas monitoreadas a temas relacionados con la conser-
vacin. Esta aproximacin se tradujo en un cambio de comportamiento
por parte de los habitantes, ya que pasaron a buscar la conservacin de
los recursos naturales reduciendo actividades causadoras de impactos183.
Entre estas iniciativas estudiadas, el 35% se adentr sin haberlo definido
previamente en el mbito de la educacin ambiental. Otro ejemplo a

130 131
ser destacado es el de las iniciativas de monitoreo de aves en Colombia fraestructura de los mdulos de muestreo, las buenas condiciones de tra-
y Amrica Central, que ampliaron sus acciones en educacin ambiental bajo de campo e informaciones ecolgicas de calidad disponibles atrajo
al promover prcticas de ciencia ciudadana. El 27% de las iniciativas tanto a investigadores como a profesores para hacer sus estudios y llevar
asegura que avanz en la gestin de conflictos relacionados a la gestin a los alumnos a las reas monitoreadas. Por ejemplo, la instalacin de los
de la biodiversidad. Aun as, el 27% de las iniciativas no identific des- sitios Rapeld en unidades de conservacin federales brasileas contribu-
doblamientos no previstos (Grfico 11). y a que diversas universidades, tanto locales como forneas, empezaran
a usar la estructura para conducir sus investigaciones. Este aumento de
Grfico 11: Desdoblamientos no previstos por las iniciativas de
monitoreo de la biodiversidad en Amrica Latina. inters trae beneficios tanto para las reas protegidas que, por lo general,
producen un mayor nmero de informaciones, como para estas institu-
Cambio de comportamiento ciones que utilizan las unidades de muestreo como centros de ensean-
de los actores involucrados
za prctica y de fuente de datos para investigacin de los alumnos. De
Educacin ambiental
esta forma, se genera un conocimiento integrado y una concientizacin
Gestin de conflictos de la importancia del monitoreo para la conservacin.
Otros
En relacin a las comunidades en iniciativas de monitoreo parti-
cipativo, algunas de ellas mejoraron su organizacin obteniendo as un
No hubo desdoblamiento previsto
mayor empoderamiento. A pesar de que algunas iniciativas haban pre-
0 10 20 30 40 50
visto desde el inicio este tipo de resultados, como en la iniciativa de
%
Fortalecimiento de la Capacidad Local en Monitoreo de la Vida Salvaje
Fuente: Kasecker et al. 2014
y Planificacin, a nivel de Paisaje, en el Parque Nacional de Kaa-Iya y en
el Chaco Boliviano, estos desdoblamientos no estaban previstos, como
En las actividades de colecta de datos, los desdoblamientos son
el ProBUC en la Amazonia brasilea. En el caso del ProBUC, uno de
comunes. El ms comn es el registro de informaciones sobre biodi-
los resultados ms relevantes fue que las comunidades empezaron a or-
versidad y asuntos relacionados aunque no formen parte del objeto de
ganizarse colectivamente para realizar las acciones vinculadas con el
monitoreo. Estas informaciones suelen ser registradas de forma no siste-
monitoreo en un mbito sociopoltico ms amplio184.
mtica durante las excursiones de campo y pueden ser de gran utilidad,
A partir de la publicacin y divulgacin de los resultados y experien-
especialmente en las reas protegidas. Tambin en este sentido, en las
cias de iniciativas en las que hay una integracin entre el conocimiento
reas protegidas, la mera presencia de equipos de monitores, sean ges-
local, aportado por las comunidades, y el conocimiento cientfico se da
tores de las reas, investigadores o comunitarios, aumenta la vigilancia
un reconocimiento progresivo por parte de la sociedad de que estos co-
en la regin reduciendo la posibilidad de infraccin ambiental y amena-
nocimientos pueden ser integrados y usados para apoyar decisiones de
zas a la biodiversidad.
gestin de la biodiversidad.
Otro desdoblamiento de las actividades de monitoreo de la biodi-
Finalmente, otro desdoblamiento positivo a tener en cuenta est
versidad fue el aumento del inters de los investigadores e instituciones
relacionado con las redes. Las instituciones que forman parte de las
de enseanza en relacin a las reas protegidas. La instalacin de la in-
redes, obviamente, se benefician del conocimiento generado por otros

132 133
GIZ / Wigold B. Schffer

Conclusiones
6

En esta publicacin se busc ofrecer al lector, de forma didctica, un


panorama sobre las iniciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad
en Amrica Latina, como tambin insumos para apoyar el desarro-
integrantes en otros pases o regiones. Sin embargo, en este caso, el des- llo de nuevas iniciativas y optimizar aquellas que estn en funciona-
doblamiento radica en que estas informaciones y buenas prcticas se miento. Estructurar una iniciativa de monitoreo desde el inicio de la
extienden al resto de los participantes de la iniciativa, aunque no perte- planificacin hasta la diseminacin de las informaciones no es una
nezcan a la red, lo que lleva al empoderamiento, know-how y mejora de tarea fcil. Se trata de un proceso complejo, largo y que demanda un
otras iniciativas que vengan a ser implementadas o apoyadas por estas gran esfuerzo por parte de los diversos actores. Iniciativas nacionales
instituciones. en Brasil y Colombia, por ejemplo, llevaron ms de una dcada de
planificacin e intentos de mejorar su estructuracin y generar infor-
La identificacin e incorporacin de los desdoblamientos no pre-
maciones para la gestin de sus reas protegidas.
vistos en las iniciativas ayudar a proporcionar resultados todava ms
significativos a los actores participantes, los usuarios de la informacin
obtenida y los tomadores de decisin. No obstante, es necesario ponde-
rar si los resultados previstos se vern afectados por los desdoblamien-
tos, principalmente en relacin a costos adicionales que estos puedan
generar.

134 135
Pese a estas y otras dificultades enfrentadas, se identificaron inicia- situ de la biodiversidad, los actores tendrn que trabajar de forma orga-
tivas de monitoreo in situ de la biodiversidad en casi todos los pases de nizada y consistente con los componentes estructurantes, contemplando
Amrica Latina. Estas iniciativas corresponden a diferentes tipos y res- aspectos relacionados al objetivo, objeto y metodologa del monitoreo,
ponden a diversos propsitos entre los que se destacan: apoyar la gestin los arreglos y gestin de los actores involucrados y la gestin de los datos
de reas protegidas y generar conocimiento sobre procesos biolgicos y e informacin. Para alcanzar tal estructura es imprescindible la integra-
ecolgicos. La mayor parte de las iniciativas es de mbito subnacional, cin y colaboracin entre las diferentes esferas: poltica, institucional,
es decir, con foco en aspectos localmente relevantes, que varan desde la organizacional, cientfica, socioeconmica y comunitaria o local.
conservacin de especies amenazadas, la manutencin de servicios am- En este aspecto, existe una evidente dificultad de definir de forma
bientales, la gestin de un rea protegida o el conocimiento ecolgico clara el objetivo o las preguntas orientadoras del monitoreo. Al mismo
de un sistema. Aun as, algunos pases disearon iniciativas coordinadas tiempo, son pocas las iniciativas que trabajan un modelo conceptual en
nacionalmente para apoyar la gestin de la biodiversidad a escala nacio- su planificacin. Para trabajar con ms precisin en la definicin del ob-
nal. En esta regin, tambin operan iniciativas transnacionales que bus- jetivo es fundamental contar con una fuerte y constante participacin de
can, principalmente, generar informaciones para profundizar el conoci- los principales actores involucrados. Asimismo, el modelo conceptual
miento sobre fenmenos y dinmicas de escala global relacionados con puede ser bien elaborado mediante la participacin de especialistas y la
la biodiversidad. Sin embargo, se observ que no existe un nmero con- compilacin de informaciones ambientales y socioeconmicas. Esto es
siderable de iniciativas de monitoreo que tengan por finalidad obtener especialmente relevante para aquellas iniciativas que tienen por objetivo
informaciones sobre los impactos generados por iniciativas privadas. Por el apoyo a la gestin de la biodiversidad en reas protegidas en las que
lo que es fundamental fomentar la elaboracin de iniciativas privadas de el vnculo con los instrumentos de manejo y gestin local debe formar
monitoreo bien estructuradas que puedan apoyar el conocimiento sobre parte del modelo conceptual.
la biodiversidad en este contexto, principalmente en emprendimientos
Es de destacar que, dentro de la gama de iniciativas latinoameri-
con acciones de extraccin mineral y de madera.
canas, conviven instituciones de investigacin, instituciones pblicas,
Otro desafo comn no slo a una gran parte de las iniciativas de ONG ambientales, iniciativas ciudadanas y comunidades locales con
Amrica Latina sino tambin globalmente, es la continuidad durante el diferentes niveles de participacin, diferentes intereses e interviniendo
tiempo necesario para que se produzcan las informaciones que respon- en diferentes momentos. El hecho de involucrar a diversos actores, espe-
dan a las cuestiones orientadoras del monitoreo. Entre las principales cficamente los que puedan garantizar que la iniciativa tenga una conti-
causas de la falta de continuidad de las iniciativas pueden ser citadas la nuidad en el tiempo, como pueden ser el gobierno o las universidades,
limitacin e inconstancia de recursos financieros y humanos, as como es uno de los principales retos de las iniciativas. En este sentido, es fun-
las variaciones de intereses y orientaciones institucionales por parte de damental la capacidad del equipo a la hora de conciliar todos estos as-
los involucrados, traducindose en una falta de compromiso a largo pla- pectos, principalmente para evitar la prdida de inters, la desconfianza
zo. Para enfrentar a este desafo, el monitoreo precisa ser rigurosamente y al final la falta de continuidad en la implementacin de la iniciativa.
diseado y planificado para ser ejecutable, por lo tanto barato y simple, Especficamente en las iniciativas de monitoreo participativo es indis-
a la par que efectivo, produciendo informaciones de calidad. pensable involucrar a las comunidades desde las etapas preparatorias de
Durante el diseo y planificacin de iniciativas de monitoreo in la iniciativa, ya que puede ser un estmulo para ampliar la participacin

136 137
de las mismas. La apropiacin de la iniciativa por parte da las comunida- Finalmente, cabe destacar que los componentes estructurantes,
des garantiza su mantenimiento a largo plazo. desafos y recomendaciones para elaborar una iniciativa, no son un con-
Est claramente demostrada la capacidad que poseen las iniciativas junto de directrices exhaustivas. Estos componentes representan tan
de monitoreo in situ de la biodiversidad en escalas menores a la hora de solo una propuesta de lo mnimamente necesario para obtener una ini-
recoger informaciones para apoyar la conservacin de la biodiversidad. ciativa coherente con los resultados pretendidos, por lo tanto factible.
En este sentido, tambin se observa en aquellos pases que buscan un Cada uno de ellos permite un enorme margen a la hora de definir cmo
programa nacional coordinado, en los que ya hay cierta capacidad de sern desarrollados en la planificacin de la iniciativa. Esto significa
generar informaciones para subsidiar los acuerdos internacionales sobre que cada iniciativa debe contener los componentes estructurantes sin
la biodiversidad. que eso signifique hacerlo de forma rgida y esttica, y que puede ser
planeada tomando en consideracin el contexto y la coyuntura en la
No obstante, uno de los grandes desafos de cualquier iniciativa
que ser implementada. Adems, la estructuracin de una iniciativa no
latinoamericana es la gestin de datos e informaciones, principalmente
significa que deba realizarse por completo al inicio de la planificacin
porque rara vez se contempla en la planificacin. A este respecto, la
y no vuelva a revisarse. Las iniciativas son dinmicas, los contextos y
divulgacin de las informaciones generadas es un aspecto fundamental
coyunturas cambian a lo largo del tiempo y estas deben ser revisadas y
para el xito de las iniciativas de monitoreo. Cuanto ms accesibles sean
adaptadas para evitar que se queden obsoletas y, por consiguiente, vacas
las informaciones, mayor nmero de personas ser alcanzado. Adems
de contenido.
del pblico meta del monitoreo, es muy importante pensar en divulgar
las informaciones a todos los pblicos con un lenguaje sencillo y accesi- Por medio de las sistematizaciones de las lecciones aprendidas y
ble. Esta no es una prctica comn y, por lo tanto, se convierte en uno de la diseminacin de las buenas prcticas alcanzadas en las experien-
de los grandes retos para todas las iniciativas de monitoreo, existentes o cias vigentes, tal vez se puedan superar los principales desafos comunes
futuras, a ser enfrentado: el diseo y adopcin de una poltica de datos entre las iniciativas de monitoreo. Con el ejercicio propuesto en esta
que atienda a las expectativas de todos los actores participantes y que publicacin, se espera que esta gua haya conseguido su propsito de
prevea tambin la publicidad de los datos no sensibles. ofrecer una base orientadora sobre cmo elaborar una iniciativa de mo-
nitoreo de la biodiversidad, accesible a todos los pblicos, con el fin de
Aparte del desafo de mantener las iniciativas existentes funcionan-
facilitar el proceso de construccin y aumentar las opciones exitosas en
do durante el tiempo necesario, tambin se identific que existen regio-
las iniciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad.
nes en las que la biodiversidad est muy poco monitoreada. Una accin
fundamental para el fortalecimiento del monitoreo en Amrica Latina
es fomentar el monitoreo de la biodiversidad en lugares que todava tie-
nen pocas informaciones o ecosistemas poco monitoreados, como en las
praderas, pastizales o en las regiones semiridas. Adems, para poder
entender mejor la dinmica de uso y presin antrpica sobre la biodiver-
sidad en las iniciativas de monitoreo de la biodiversidad es importante
acompaar, de forma complementaria, el uso de los recursos naturales
y socioeconmicos.

138 139
Notas
7

1 Sheil 2001; Yocooz et al. 2001; Danielsen et al. 2003; Watson & Novelly 2004; Pereira &
Cooper 2006; Lepetz et al. 2009; de Bello et al. 2010; Gardner et al. 2010; Lindenmeyer et
al. 2012; Magnusson et al. 2013.
2 Cabe destacar que todos los proyectos, programas, sistemas o esquemas de monitoreo revi-
sados, se denominan aqu iniciativas de monitoreo in situ de la biodiversidad. Indepen-
dientemente del nombre escogido, todas tienen un conjunto de componentes estructuran-
tes comunes que sern descritos a lo largo del texto.
3 Los estudios a los que se hace referencia son: de Kattan et al. (2013), Kasecker et al. (2014) y
Cspedes et al. (2013). Estos documentos fueron producidos en el contexto de proyectos de
la Cooperacin Alemana, implementada por la GIZ con Brasil, Colombia, Ecuador y Per.
4 Consultar los estudios para ms detalles metodolgicos.
5 Proporcin de respuestas considerada media para ese tipo de metodologa (Baruch &
Holtom 2008).
6 En Argentina, Paraguay, Bolivia, Ecuador, Venezuela y El Salvador apenas las iniciativas
GIZ / Wigold B. Schffer

internacionales de monitoreo de la biodiversidad respondieron al cuestionario.


7 Florez-Zambrano et al. 2010.
8 La mayora de las comunidades locales tienen normas sociales relacionadas con la gestin
de la biodiversidad. Algunas de estas normas son informales, otras documentadas y escritas.
En diferentes regiones y para diferentes propsitos, estas normas formalizadas pueden ser
llamadas de planos de vida, planos de gestin, acuerdos de gestin, protocolos comunita-
rios o protocolos de convivencia.
9 El monitoreo in situ de la biodiversidad es diferente de una actividad de vigilancia y de
la fiscalizacin de territorios aunque los tres estn vinculados de alguna manera con la
proteccin de la biodiversidad.
10 Gardner 2010; Lindemeyer & Likens 2010; Nichols & Williams 2006.
11 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014.

140
12 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014. 40 Brower et al. 2011; Vidal & Rendn-Sa- 65 Kasecker et al. 2014. 90 Kasecker et al. 2014.
13 Gardner 2010. linas 2014. 66 Esta cuestin ser abordada ms 91 Catenazzi et al. 2011.
14 Kattan et al. 2013. 41 Vidal et al. 2014. detalladamente en el apartado 4.7 sobre 92 ANAM-ACP 2006.
42 Cspedes et al. 2013; Pauli et al. 2003; cmo mantener el monitoreo y en el
15 Ferraz et al. 2008; Magnusson et al. 93 Mesa et al. 2008.
Kasecker et al. 2014. captulo 5 sobre los desdoblamientos
2013; Gardner 2010; Yocooz et al. 94 Kasecker et al. 2014
del monitoreo de la biodiversidad.
2001; Nichols & Williams 2006; Pereira 43 Pauli et al. 2003.
67 Kasecker et al. 2014. 95 Es importante resaltar que la misma
& Cooper 2006; Sheil 2001. 44 Kappelle et al. 1999, Cuesta, et al. iniciativa puede monitorear el uso de
16 http://www.parquesnacionales.gov.co/ 2012. 68 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014.
ms de un recurso natural.
PNN/portel/libreria/php/decide.php?pa- 45 Kappelle et al. 1999. 69 Kasecker et al. 2014.
96 Kasecker et al. 2014.
tron=01.11 (26/06/2015). 70 Kattan et al. 2013.
46 Adaptados de Bellard et al. 2012. 97 Kasecker et al. 2014.
17 Flrez-Zambrano et al. 2010. 71 Entendemos que esta limitacin de
47 Aguirre et al. 2011. 98 Constantino et al. 2008.
18 Pardo et al. 2007. iniciativas de monitoreo in situ de la
48 http://www.condesan.org/gloria/http:// 99 Castillo & Betancourt 2008.
19 Pereira et al. 2013 biodiversidad en el sector privado est
www.condesan.org/gloria/ (11/08/2015).
relacionada a la metodologa utilizada 100 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014.
20 Nobre et al. 2015 49 Cabe destacar que el hecho de agrupar en los estudios que sirvieron como base
101 Por ejemplo Feisinger 2001; Un-
21 Santos et al. 2015. y separar en secciones diferentes los de esta publicacin.
derwood 1997; Williams et al. 2001;
22 http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/ componentes estructurantes atiende
72 Magnusson et al. 2013. Gardner 2010; Magnusson et al. 2013.
contenido.jsp?ID=5 (26/6/15). a una cuestin organizativa, ya que se
consider que ayudara a facilitar el 73 Kasecker et al. 2014. 102 Adaptados de Kattan et al. 2013.
23 Cspedes et al. 2013.
entendimiento del lector. 74 Kasecker et al. 2014; Kattan et al. 2013; 103 Brashares & Sam 2005; Seavy & Rey-
24 Cspedes et al. 2013. Cspedes et al. 2013. nolds 2007.
50 Feisinger 2001; Gardner 2010.
25 Cspedes et al. 2013. 75 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014. 104 Kattan et al. 2013.
51 Lindemeyer et al. 2012.
26 Cspedes et al. 2013 76 La nomenclatura usada en la literatura 105 Kasecker et al. 2014.
52 Garnder 2010.
27 Kasecker et al. 2014. es tan diversa como el nmero de auto-
53 Kattan et al. 2013. 106 Kasecker et al. 2014.
res que escriben sobre monitoreo de la
28 Kasecker et al. 2014. 107 Kasecker et al. 2014.
54 Adaptados de Gardner 2010. biodiversidad. Por lo tanto, utilizaremos
29 http://ifn.florestal.gov.br/http://ifn. la nomenclatura utilizada por Gardner 108 Luzar et al. 2011.
55 Watt 1998.
florestal.gov.br/ (11/08/2015). (2010).
56 Kasecker et al. 2014. 109 Kasecker et al. 2014.
30 Kasecker et al. 2014. 77 Gardner 2010.
57 Kasecker et al. 2014. 110 Kasecker et al. 2014.
31 Kasecker et al. 2014. 78 Nichols et al. 2007.
58 Kattan et al. 2013. 111 Kasecker et al. 2014.
32 Rodrguez-Zuiga et al. 2013 79 Gardner 2010.
59 Kasecker et al. 2014. 112 Kasecker et al. 2014.
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83 Gardner 2010.
36 Rendn-Salinas & Galindo-Leal 2004. Cspedes et al. 2013. 117 Kasecker et al. 2014.
84 Monitores de campo son aquellas perso-
37 http://www.wwf.org.mx/que_hacemos/ 64 Tema que es abordado en el apartado 118 Kasecker et al. 2014.
nas que realizan la colecta de datos en
mariposa_monarca/fondo_para_la_con- 4.5 de este captulo. Pese a hacer esta
el campo. 119 Kasecker et al. 2014.
servacion/ (11/08/2015). diferenciacin, destacamos que a lo lar-
go de la implementacin de las inicia- 85 Gardner 2010. 120 Ahumada et al. 2013.
38 http://fmcn.org/fortalecimiento-de-la-re- 121 Kasecker 2014.
tivas, los actores involucrados pueden 86 Cohen & Burgiel 1997.
serva-de-la-biosfera-de-la-mariposa-mo-
ser objeto de acciones estructurantes; 122 Kattan et al. 2013; Kasecker et al. 2014.
narca/ (11/08/2015). 87 Kasecker et al. 2014.
esto es, la capacitacin en una iniciativa
39 Rendn-Salinas & Galindo-Leal 2004; 88 Kasecker et al. 2014. 123 Kennett et al. 2015.
puede tener como finalidad formar a los
Rendn-Salinas & Tavera Alonso 2013. monitores que colectarn los datos. 89 Kattan et al. 2013. 124 Kennett et al. 2015.
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128 Kasecker et al. 2014 157 Kattan et al. 2013.
129 Entendemos que este resultado es repre- 158 Kattan et al. 2013.
sentativo de la metodologa de muestreo 159 Borges et al. 2014.
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