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 Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Aspectos Generales de Regulacin

sobre Seguridad y Salud Ocupacional
en el Sector Minero

Ing. Edgardo Alva Bazn

Director General de Minera
Enero, 2014
El Per en el mundo
 5
POLTICA DE INTEGRACIN COMERCIAL
ACCESO A MERCADOS

Una economa que trabaja en el proceso de globalizacin,

con acceso preferencial a los ms grandes mercados

Estos pases representan

un mercado ampliado de
ms de 4 mil millones de
personas con un PBI
conjunto de ms de US$
56,000 millones.

96% de las exportaciones

peruanas al mundo.
Acuerdo vigente
Acuerdo vigente Acuerdo porAcuerdo envigencia
entrar en proceso de negociacin
Acuerdo en proceso de negociacin
Acuerdo en proceso de negociacin
 3
SOLIDEZ MACROECONMICA

Per, es una de las economas

de mayor crecimiento en el mundo,
continuar liderando el
crecimiento regional
 3
SOLIDEZ MACROECONMICA

El crecimiento econmico ha sido impulsado por la mayor inversin privada

 3
EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO

en el 2050 el Per ser una de la economas de ms rpido crecimiento,

posicionndose entre las 30 mayores economas del mundo.
Panorama de la Minera Peruana
PRODUCCIN MINERA
METLICA DEL PER

En el 2013, se evidenci una recuperacin en la produccin de los principales metales

que produce el Per, especialmente los denominados metales base.
Destaca la produccin de cobre, zinc, plata, hierro y molibdeno.

NOVIEMBRE ENERO - NOVIEMBRE

PRODUCCION Unidades Var % Var %
2012 2013 2012 2013
2013/2012 2013/2012
COBRE (TMF) 117,109 119,980 2.45% 1,178,245 1,245,510 5.71%

ORO (Grs.f.) 11,746,986 12,121,596 3.19% 148,912,539 139,236,253 -6.50%

ZINC (TMF) 99,664 106,770 7.13% 1,176,009 1,233,601 4.90%

PLATA (Kg.f.) 294,913 332,166 12.63% 3,175,066 3,297,463 3.85%

PLOMO (TMF) 20,421 23,769 16.39% 228,119 239,072 4.80%

HIERRO (TLF) 539,103 577,297 7.08% 6,050,196 6,247,523 3.26%

ESTAO (TMF) 2,082 2,067 -0.73% 24,151 21,572 -10.68%

MOLIBDENO (TMF) 1,339 1,833 36.91% 15,321 16,026 4.61%

TUNGSTENO (TMF) 5 0 -99.92% 360 35 -90.24%

Fuente: ESTAMIN NOVIEMBRE 2013
Elaboracin: MEM
 EXPORTACIONES
MINERAS (US$ MILLONES)

En los ltimos aos, las exportaciones mineras peruanas

han multiplicado en 5 veces su valor.

Fuente: Estadstica Minera 2012 Ministerio de Energa y Minas

Banco Central de Reserva del Per
INVERSIONES TOTALES
EN MINERA (US$ millones)

Inversiones Totales en Minera

(Millones de Dlares)
El notable crecimiento de las inversiones mineras
en el Per ha marcado en el 2012 un record
histrico en inversiones que superan los US$ 8,549
millones*, la mayor parte destinada a la
implementacin de infraestructura y desarrollo de
actividades de produccin y exploracin.

Para el ao 2013,
se espera un crecimiento del 15%

ENE - NOV
 EMPLEO DIRECTO
EN LA MINERA

Esta crecimiento de la inversin tambin produce

un incremento en el empleo directo como se
aprecia en su evolucin anual.

* CIFRAS PRELIMINARES
FUENTE: MINEM BOLETIN ESTADISTICO DE MINERIA ENERO 2014
OPORTUNIDADES DE
INVERSIN
CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS

US$ 59,582 Millones

FUENTE: MINEM CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014

ELABORADO POR DIRECCIN DE PROMOCIN MINERA - MEM
SECTOR MINERO

El Per mantiene una cartera estimada de inversin en proyectos

mineros de casi US$ 59,582 millones a ejecutarse en los prximos aos

FUENTE: MINEM CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014

ELABORADO POR DIRECCIN DE PROMOCIN MINERA - MEM
ACCIONES DEL SECTOR
MINERO
1.- AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 054-2013-PCM:
Reduccin de plazos en la emisin de los CIRAs.
Base de datos georeferenciado de zonas con o sin restos
arqueolgicos.
La no necesidad de modificar los EIA, para los casos de
modificaciones o ampliaciones que signifiquen impacto
positivo en el medio ambiente.
La servidumbre en caso de terrenos eriazos de propiedad
del Estado.
AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 060-2013-PCM:
Trminos de referencia comunes para EIAd y EIAsd.
No se podr requerir informacin adicional u observar
sobre temas no considerados en los TR comunes.
Las entidades tienen hasta 30 das hbiles para emitir
opinin. Una vez presentada la absolucin de las
observaciones, las entidades tendrn 10 das ms para
emitir opinin final.
El Ministerio tendr al final solo 20 das para emitir
evaluacin final.
AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 104-2013-EF:
Equipo especializado de seguimiento de la inversin,
adscrita al MEF.
Identifica problemas y/o trabas a las inversiones y
propone soluciones.
Propone medidas de fortalecimiento institucional para
agilizar las inversiones.
Cada Ministerio tiene a un responsable de enlace en el
equipo.
2.- PASANTAS MINERAS

La Direccin General de Minera

viene realizando pasantas
mineras con el objetivo de
fortalecer las capacidades de los
lderes y autoridades de las
comunidades relacionadas con
esta actividad, con la finalidad de
que estos lderes, promuevan
planes de desarrollo sostenible
para sus comunidades, y tengan
conocimientos de gestin, para
que puedan identificar
oportunidades.
DIRECCIN GENERAL DE MINERA
PASANTAS MINERAS

En este ambicioso programa propuesto por el Estado, bajo su

rol Subsidiario, los pasantes reciben actualizacin en
conocimientos de las distintas actividades que forman parte de
la industria minera como: el proceso de aprovecha-miento de
los recursos naturales en la minera y en la economa nacional,
tambin en aspectos sociales en minera y medio ambiente,
sensibilizar a las poblaciones que se encuentran cercanas a
reas de proyectos mineros, con la finalidad de generar
espacios que favorezcan el ingreso de nuevas inversiones en el
sector minero.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

3.- PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

La remediacin de pasivos ambientales mineros, dentro del

rol subsidiario del estado, con ello pretendemos marcar un
hito entre la minera antigua, que nos dej como herencia
los pasivos ambientales en los cuales el estado esta
realizando sus mayores esfuerzos en el proceso que
conlleven a la actualizacin del inventario, identificacin,
caracterizacin y priorizacin de los pasivos ambientales
mineros de acuerdo al riesgo, por cuenca.
Se espera que con ello bajen los niveles de conflictos en las
zonas mineras y mejore la percepcin que se tiene del
sector minero.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

ANTES
Estamos abocados en ellos y se estn
realizando las primeras experiencias de
remediacin de pasivos ambientales como
La Tahona y El Dorado en Hualgayoc
Cajamarca. Yaliyacu
Esparta, en el Parque Nacional Huascarn
en Huari - Ancash el mismo que se DESPUES
desarrolla con la cooperacin japonesa
Jogmec.
Queremos marcar un punto de quiebre entre
la antigua minera y la minera moderna, Yaliyacu
responsable a efectos de tener espacios de
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
DIRECCIN GENERAL DE MINERA
4.- CERTIFICACIN MINERA

Otro proyecto importante que tenemos, es el de la

certificacin del trabajador minero, consideramos que
requerimos profesionales preparados, tanto con tcnica
como con tica, para poder afrontar los nuevos retos que
nos vienen, gracias a las bondades que tenemos en cuanto
a minerales en todo el pas, por ello el sector debe estar
preparado para ello y seguir creciendo de manera sostenida
y aprovechando nuestros recursos pero con
responsabilidad,, en armona con el ambiente y con
sensibilidad social (inclusin social).

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

CERTIFICACIN MINERA

En ese sentido, el PROGRAMA de Certificacin l

Minera que ya esta en camino, podr asumir los
nuevos retos con una buena educacin, con la
profesionalizacin de nuestros trabajadores y
sobretodo con el Certificado Minero para que nuestro
sector sea competitivo y pueda continuar con el
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
Por ello, estamos trabajando para que la
CERTIFICACIN MINERA, sea una realidad y se
implemente y seamos un sector con altos estndares
de desempeo.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

 El ciclo virtuoso de la minera fomenta
la inclusin social

1.5 millones de TM de
produccin adicional de
cobre para el 2016

4.9 veces el presupuesto

El 36% del presupuesto anual del
anual del programa Juntos
sector educacin

o
o o
US$ 2,000 17.1 veces el presupuesto
Construccin de 74 hospitales
Millones de ingresos anual de Beca 18
o al fisco1 o

11.6 veces el presupuesto anual de

Ms de 5.100 Km de carreteras Pensin 65

1 Average price of copper 2013 of the main Investment Banks Bloomberg assumed: $ 8,000 /ton
SEGURIDAD MINERA
INTRODUCCIN

LA SEGURIDAD EN NUMEROS Y
GRAFICOS

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

 Accidentes Mortales
2000 - 2014

AO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2014 4 4
2013 4 6 5 6 1 4 4 4 5 2 4 2 47
2012 2 6 8 2 4 2 5 5 3 8 4 4 53
2011 4 8 2 5 6 5 4 5 4 5 1 3 52
2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66
2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56
2008 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54
Total 83 105 72 65 64 73 71 64 53 73 66 52 841
Nota:- Informacin al 23 de enero 2014
Accidentes Mortales (Por Tipo)
2000 - 2014
Accidentes Mortales (Por Empresa)
2000 - 2014
Anlisis Accidentes Mortales 2013
Por Edad
Anlisis Accidentes Mortales 2013
Por Da
Anlisis Accidentes Mortales 2013
Por Hora
Anlisis Accidentes Mortales 2013
Por Aos de Servicio
Anlisis Accidentes Mortales 2008 - 2013
Indices de Mortalidad por cada 10,000 Trab.
 EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

LINEA DEL TIEMPO DE LA NORMATIVIDAD EN SEGURIDAD MINERA

Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia MINTRA
Ley N 29783
19 aos 9 aos 9 aos 4 aos (26-07-2011)

OSINERGMIN
Ley N 29901
(21-06-2012)

Infraestructura

1973 1992 2001 2010 2014 MINTRA

SSO
SUNAFIL

PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-08-
2010)
REGLAMENTO DE SEG e HIG.
MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)
REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE BIEN. SEG.
MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)
 Accidentes Mortales / Lnea el Tiempo
1970 - 2013

MINTRA
Ley N 29783
(26-07-2011)

OSINERGMIN
Ley N 29901
(21-06-2012)

Infraestructura

MINTRA
SSO
SUNAFIL

PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)

Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia

19 aos 9 aos 9 aos 4 aos

REGLAMENTO DE BIEN. SEG. REGLAMENTO DE SEG. e HIG. REGLAMENTO DE SEG e HIG. REGLAMENTO DE SSO
MIN. MIN. MIN. D.S. 055-2010-EM (21-08-
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973) D.S. 023-1992-EM (09-10-1992) D.S. 046-2001-EM (20-07-2001) 2010)
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL(RSSO)
DS. 055-2010-EM (21.8.2010)
(vigente)
POLTICA DE SEGURIDAD MINERA

1. El ser humano es el elemento mas valioso para la

empresa, por lo que hay que capacitarlo y hacerlo
sentir que es la parte primordial de la empresa, el
MINEM propende a una minera preventiva.
2. La empresa minera es la responsable de promover y
mantener el mas alto grado de bienestar fsico y
mental de sus trabajadores, el MINEM alienta a que
se adopten sistemas modernos de seguridad y
gestin de riesgos.
3. Es poltica del MINEM, incentivar a que las empresas
mineras tomen conciencia de la importancia de la
Seguridad y Salud Ocupacional en Minera.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

POLTICA DE SEGURIDAD MINERA

4. El Osinergmin y el Ministerio de Trabajo son los

rganos responsables de hacer cumplir las normas
de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera,
buscando una fiscalizacin eficiente y oportuna,
dentro de su competencia.
5. El MINEM Promueve el conocimiento y fcil
entendimiento de los estndares, procedimientos y
buenas prcticas para realizar trabajos bien hechos
mediante la capacitacin.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

 Reglamento de Seguridad,
y Salud Ocupacional en Minera
ESTRUCTURA
4 Ttulos
52 Captulos
396 Artculos
31 Anexos
3 Guas

DIRECCIN TCNICA MINERA

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minera
Ttulo I. GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA
Disposiciones Generales
Atribuciones y obligaciones
Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS
Derechos y Obligaciones
Gestin de la Seguridad y Salud-Ocupacional

Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Estndares de las Operaciones Mineras
Estndares de Servicios y Actividades Conexas

Ttulo IV. GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS

Estndares de las Operaciones Mineras
Estndares de Servicios y Actividades Conexas

DIRECCIN TCNICA MINERA

 Ambito de Aplicacin del RSSO en Minera
EXPLORACIN

EXPLOTACIN

PREPARACIN

CONCENTRACIN PERSONAS
NN y JJ
AMBITO DE PUBLICA - PRIVADA
APLICACIN DEPSITO DE
RELAVES, DESMONTE PERSONAL PROPIO
O TERCEROS
LIXIVIACION

FUNDICION
Y REFINACION

DEPSITO DE
CONCENTRADOS

ACTIVIDADES
CONEXAS.
PROYECTO DE ADECUACION DEL NUEVO
RREGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, LEY N 29783

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD

EN MINERIA
(RSSM)
EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM

MODIFICACIN EN LA ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO.

Se incluye el TTULO V en la estructura del Reglamento,
referido a las actividades conexas
DEFINICIN DE CONCEPTOS DE INCIDENTE E INCIDENTE
PELIGROSO
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en
relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales.

Incidente Peligroso: Suceso acaecido en el curso del trabajo

con alto potencial de prdidas que pudo causarle la muerte o
lesiones graves al trabajador
EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM
Autoridades Competentes en el Sub Sector Minera:
1. Ministerio de Energa y Minas (DGM). Autoridad normativa
2. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (SUNAFIL).
Autoridad en fiscalizacin de Seguridad y Salud en el trabajo.
3. OSINERGMIN. Autoridad para fiscalizar la seguridad de la
infraestructura en el sub sector minera.
4. Gobiernos Regionales.
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:
1. Todo titular minero con ms de 20 trabajadores, incluido personal
de contratistas tiene la obligacin de constituir un Comit
2. La eleccin de los representantes de los trabajadores a cargo de la
organizacin sindical mayoritaria.
3. El Sindicato mayoritario incorpora a uno de sus miembros como
observador en el Comit sin voz ni voto.
EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM

Reglamento Interno de seguridad y Salud en

Minera
Todos los titulares mineros debern implementar
un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
Minera; debern incluir normas de seguridad y
salud especficos para cada unidad minera, no
contemplados en el presente reglamento
GRACIAS
www.minem.gob.pe