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rranccsco Carnclutti 1
Uno de los te1nas que 111s interesan al derecho procesal es, precisamen
te, el de su unidad o de su diversidad. Puede afirmarse que la tesis de la
unidad viene siendo mayormente aceptada en la medida en que se desarro
Lla el procesalismo; al contrario, la subsistencia de la tesis diversificadora,
itnplica una supervivencia de anacrnicos residuos del procedimentalismo.
Sin ctn barg o, el problema no debe plantearse en forma tan sencilla, pues re
quiere <le ciertas ac laracio nes, sobre todo en lo relativo al alc.tnce de tal
unidad.
I.,a visin unitaria del derecho procesal nos la expresa claran1entc Eduar
do B. Car)o-;, cuando afinna: "Ia ciencia del derecho procesal estudia el
conjunto ele normas que regulan el proceso, por cuyo medio el Estado, ejer
(itando la funcin j urisdicci onal, asegura, declara y realiza el derecho".2 Sin
cn1bargo, esta unidad del derecho procesal no implica una identificacin to
tal, a tal grado que las confunda, de las diversas disciplinas procesales. El
l
20 ESTUDIOS GENERALI
la dversidd entre los proceses civil y penal, tal cmno lo hacen Eugenio Flo
rin 9 que Vicente Manzini,10 hablan ms bien de la autonoma del proceso
penal como contrapuesto a su subordinacin al proceso civil, sin contradecir
la unidad del derecho procesal, y, par el contrario, "toman de esta disciplina
genrica las teoras fundamentales ideadas para explicar la naturaleza y los
fines del proceso". Por lo cual. el1 debate no se encuentra centrado en la uni
dad o diversidad del derecho procesal, sino ms bien proviene de una Confu
si6n terminolgica.
Si bien existen diversos procesos en funcin del derecho material que cada
uno apJica,11 an es mayor la diversidad de los procedimientos, que no son
sino los diferentes desarrollos formales de los procesos. fte recorrido externo
del proceso puede variar en uno solo de stos (por ejemplo, puede ser oral,
escrito, sun1ario y ordinario, etcetera), o bien, un solo tipo de proceso puede
co1nprender varios procedimientos (por ejemplo, los procedimientos de cono
cimiento y ejecucin). Por t<:Klo ello, pensamos que es completamente acepta
ble la condusin a la que, sobre el tema que estamos tratando, llega el des
tacado profesor de derecho procesal constitucional de nuestra Facultad de l)e.
recho: "Unidad del Derecho ]Jror:esal, diversidad del proceso y multiplicidad
del procedimiento'',12
Unidad esencial del derecho procesal con los alcances ya precisados, que
permite la existencia de otras disciplinas procesales. autnomas en cuanto a
las peculiaridades y regmenes especiales de los procesos que estudian y respec
to de las dems disciplinas, pero unidas por u11 tronco comn es base y
sostn de todas las ramas procesales; diversidad de procesos, fundamentalmente
en razn de la ndole del derecho sustantivo que aplican; y multiplicidad de
procedimientos ya que stos no son sino el desarrollo formal y externo del
proceso, que toma en cuenta multitud de circunslancias; de ah que exista una
f;'lan variedad de procedimientos.
V FJotin, Eugenio, Ele11ie11los de derecho procesal penal, trad. de Leonardo Prieto Ca,s..
teora general del proceso. Si bien cada disciplina procesal se ve influida, como
ya qued anotado arriba, :por la naturaleza del derecho material que aplica,
dicha influencia no impide esta construccin bsica de los procesos: "Todos
Jos procesos -afirma Gmez Lara- se rigen por esos mismos principios fun
damentales, independientemente del contenido del litigio o controversia res-.
pectivos, y esos principios fundamentales no son otros que los que da la
teora general del proceso''.'" Es decir, la influencia del derecho sustantivo no
vara la naturaleza de los principios fundamentales del derecho procesal.
l.a evolucin histrica de los estudios procesales, que en mucho ha <lepen
di<lo del desarrollo de la doctrina que seala la autonoma de la accin, ha
ido alcanzando cada vez una mayor sisten1atizacin, uno de cuyos logros ac
tuales es precisamente la teora general del proceso. Alcal,-Zamora la con
cepta como "la exposicin de los conceptos, instituciones y principios co
munes a las distintas ran1as del enjuiciainiento".14 De manera similar,
Teitelbautn considera que "la ''Teora General del Proceso' la constituyen
determinados conceptos, fundamentos y principios generales que regulan el
proceso, en su estructura y desarrollo, contenidos expresa o implcitamente
en el . Derecho Procesal''."
En cuanto a su aspecto acadntico, Flores Garca, al advertir la paradoja
consistente en el avance cientfico alcanzado hasta nuestros das >0r el de
recho procesal y el mantenimiento de los antiguos mtodos de su enseanza,
anota:
Es decir, esa visin ms con1pleta del derecho procesal, a la vez que per
mita la comprensin de los conceptos, instituciones y principios de que nos
habla Alcal-Zamora, en su verdadero alcance, evitar la confusin que pro-
l'.3 Gn1ez 1..ara, Cipdano, "La prueba en el derecho rnexicano del trabajo", Tercer
Congreso Mexicano de Derecho Procesal, Revista de la Facultad de DerecT10 de iifxi.co,
Mxiro, 1%9, p. 69.
14 Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, op. cit. supra nota 4, p. 11.
15 Tcite1baum, Jaime, W., "La teora general de proceso y la enseanza del derecho
procesal", en Revista de Derecho Procesal Il1eroan1ericana? Madrid, nm. 1, de 1968.
p. 149.
16 Flore Garcla, Fernando, "Sobre la teo'ra general del proceso", en Jurdica (Anua
rio de la E11<.:nela de Derecho de la Unhersidad Iberoamericana), Mxico, t. J, ntm. 1,
junio de 196!:1. p. l 12.
TEORA GE.i'1ERAL DE l.A PRlJEUA
duce la creencia de que, al repetir estos temas en las diversas disciplinas <lel
proceso, se hace una transposicin de nociones que corresponden al derecho
procesal civil, a aqullas.
Entre otras ventajas de la teora general del proceso, adems <le ]as ya
sealadas. existe la de ndole legislativa, al permitir, en raz<'.>n de su siste
tematizacin, el avance hacia la unificacin legislativa <le las disposiciones
comunes a los diferentes tipos <le proceso.17
La teora general del )roceso proporciona, )ues, con su conccpci11 un i
taria del derecho procesal, una visin ms completa de los conceptos, institu
ciones y principios que son co1nuncs a las di\'ersas ra1nas procesales. El es
tudio y la investigacin procesales no deben diluirse cxclnsivamentc en disci
plinas particulares, porque esto propicia la repetici11 de las n1isn1as no<.-iones
y principios en cada una: la asignacin de campos de operacin muy res
tringidos, y a menudo distintos, a conceptos que pueden aplicarse a todo
tipo de proceso; y, por ltimo, tambin propicia nna investigacin <lespropar
cionada, cerrada, sin ubicacin y hasta con resultados en ocasiones aparen
temente contradictorios. Por eso estan1os de acuerdo con 1\lcal-Zan1ora, cuan
do escribe: " ... el que se asla en la contemplacin de un t err it orio exiguo,
adems de exagerar a menudo su importancia, convirtindolo en ombligo tlcl
Inundo, olvida la visin de conju11to, y con ella) las semejanzas e incluso iden
tidades que presenta con campos colinda ntes" . 1
El esfuerzo por extraer y delimitar los diversos conceptos, instituciones y
principios comunes, por otra parte, no debe ser inotivo para alejarse del ob
jeto a estudiar y entrar en disquisiciones innecesarias, en lucubraciones est
riles que luego resultan inaplicables. Todo esfuerzo intelectual debe enca
minarse directa o indirectamente a un fin realizable, que satisfaga ver da
deros intereses sociales y contribuya de alguna inanera a la solucin de uno
o varios problemas planteados. As, el estudio <lel derecho procesal responde,
sin lugar a dudas, a exigencias sociales, fundamentalmente a lograr una ma
yor fluidez, eficacia y justicia, dentro <lcl n1ar<:o jurdico existente, en la so
lucin de Jos conflictos intersubjetivos que se realiza a travs del proceso. De
otra forma, la elaboracin doctrinaria de concepto.'> y la investigacin de prin
cipios e instituciones carecera de sentido.
De este modo, pues, el procesalista ha de buscar un equilibrio entre 1a
sistematizacin doctrinaria y la atencin a los problc1nas concretos que el ob
jeto de su estudio presenta en la realidad. Ya lo deca don Jos Castillo La
rraaga: "Apartar la mirada de la realidad puede conducirlo al logicismo
17 Alcal-Zamora, op. cit. supra nota 6, p. 143, habla incluso de un cdigo procesal
nico. Vase tambin: Alcal Zamora y Castillo, Niceto, "Unificacin de los cdigos
procesales mexicanos, tanto civiles como penales", en Revista de la Facultad de Derecho
de Mxico t. X, nms. 37-38-39-40, enero-diciembre de 1960.
1s ..\.lcal Zamora op. cit. supra nota 4, p. JO.
24 ESTllJHOS GENERALES
Estas palabras, que deberan estar grabadas en la mente de todos los do-
centes del derecho, tienen una especial aplicacin en el mbito de la teora
general del proceso, pues su contenido podra propiciar el. peligro que cer
teramente el maestro italiano advierte. Con estas aclaraciones, la teora gene
ral del proceso desempefiar un papel relevante en las diversas disciplinas
procesales, esclareciendo y sistematizando los conceptos y principios genera
les, indispensables a los diversos procesos, a fin de que stos puedan desarro
llar con mayor eficacia sus funciones.
Los autores tambin se han preguntado si, como ocurre en el derecho pro
cesal en general, hay una unidad esencial en la prueba -lo que permitira
hablar de una teora general de la prueba-; o si, por el contrario, tal unidad
no existe -lo que impedira tal supuesto.
En esta forma, el 1naestro Alcal-Zamora,.21 luego de explicar cmo brot
10 CastiJk , Larraaga, Jos, "Discurso inaugura]" (al ..Curso Colecti\'o acerca del
Anteproyecto de Cdigo Procesal Civil para el Distrito Federal') , en Revista de la Es
cuela Nacional de Jurisprudencia, Mxico, L XII, nms. 47-48, julio-diciembre de 1950,
p. 17.
'20 Carnclutti, Francesco, ''La lucha del derecho contra el mal", publicado e n el Ji.
()ro de Fcnech; Migue], Der'echo procesal penal, v. 1, Ed. Labor, Barcelona, 1 96 1 , p. 17.
21 Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, "fntroducdn al estudio de la pnteba", en J!,.
Para los <los autores citados hay una unidad en el fenmeno probatorio,
por lo que es dable hablar de una teora general de la prueba. Como seala
acertadamente Alcal-Zamora, en el fondo lo que se discute, al hablar de la
unidad o diversidad de la prueba, es, precisamente, la unidad o diversidad
del derecho procesal, tema que ya tratamos previamente al de la teora gene
ral del proceso, y que es punto de partida de sta, as como de la teora
general de la prueba.
En relacin a esta lthna, Alsina 23 conte1npla un aspecto distinto, como
lo es el de la composicin de la prueba, p.>ra destacar su importancia. El
autor argentino se expresa en los siguientes trminos:
::..'2 Devis Ec11anda, Hernando, Tratado rle derecho procesal civil, t. V, Ed. Tcmis,
Bogota, 1967, p. 2'8.
23 Alsina, Hugo, Tratado lerico prrctico de derecho proceJal ch.ti! )' conwrcial, t . 1111,
Ediar Edit., .Buenos Ares, 1961. p. ..?7.
26 Esruo1os GENERALES
:24 Silva Melero, Valentn, La prueba procesal, t. I (teora general) Ed. Re\"ista de
Derecho Privado, Madrid, 1963, pp. 46 y 48.
TEORA GENERAL DE LA PRUEBA 27
::r. Dc,:is Ei:handa, op. cit. supra nota 22, pp. 29 y 30.
:!G Funto, Cario, Contributo alla teoria della prova /f'galc, CF.DAf. Padov-a, 191.0.
pp. '...'O y l.
!!7 Carnrlutti, op. cit. sujJra nota l, p. 25.
ESTUDIOS GENERALES
Por otra parte, hay un conjunto bien definido de principios sobre la prue
ba que son aplicables a cualquier proceso, ya sea civil, penal, laboral, cons
titucional, etctera, lo que no implica desconocer las variantes y peculiarida
des propias de cada rgimen probatorio; no se trata de que exista una prueba
civil, otra penal, otra laboral, etctera; sino que la pn1eba, que es nica,
111edc verse 1.:n De\"is Echanda, op. cit. supra nota 22, pp. 62 a 95.
:14 AlcalZamora y C'.a.stillo, Niccto, "Sistemas y c1;terios para la apreciacin <le la
prueba", en op. cit. supra nota 21, pp. 29 y 30.
35 Gmez !..ara, op. cit. supra nota 13, pp. 69 y 70. As lo consider tambin c:l
Colegio de Profesores de Derecho Procesal de nuestra Facultad de Derecho, aunque la in
cluy con la terminologa de Briseo Sierra, en el temario de teora general de proceso.
Cfr. Flores Garca, op. cit. supra nota 16, p. 115. En igual forma, aunque ya con ter
minologa de teora general de la prueba, sta fue incluida en los respectivos temarios
de }as Universidades Nacional de Guatemala y de El Salvador. Cfr. Aguirre Godoy, Ma
rio, "La teorfa general del proceso y Ja cn.Ecanza del derecho procesal", y Ungo, Gui
llermo, Manuel, "I.a teora general del proceso y la enseanza del derecho procesal en la
Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Uni\'ersidad de El Salvador, en
J{evista de JJerecho Procesal lberoa1ncricana, 1\fadrid, nt'tm. 1 de 1968, pp. 100 y 175,
respectivamente. Por ltimo, es muy digna de consirlera1:s.e la proposicin que hizo Devis
F.chanda en el IV .Congreso Mexicano de Derecho Procesal (CUernavaca, Mor., 17-20-IV-
1969), en el sentido de incluir en los programa!! de estudio de las facultades de dere
cho, un curso anual separado de "pruebas judiciales", ta1 como ocurre en Colombia,
desde hace cerca de un iglo. Cfr. ''La enseanza del derecho procesal", en Revista de
la Facultad rJc Derecho de Mxico, nm. 77"78, enero-junio de 1970, p. 364-.
3 bis Cfr. Alcal Zamora y Castillo, Niccto, Proceso, attt()composicin y autodefensa
(contribuci6tt al estudio de los fines del proceso), UNAM, 1970, pp. 85-89.
36 Bcntham, Jeremas, Tratado de las pruebas judiciales, t. I, obra rompilada .de los
manuscritos de su autor por E. Dumont, trad. de l\.Ianuel Ossorio Flonit, EJEA, Buenos
A.ircs, 1959, p. 10.
TEORA GENERAL DE LA PRUt:BA 31
lcndo afirma sin vacil acione s : " ... un proceso sin prueba constituye una
entelequia. ":w
4. El derecho probatorio
:_:7 Jbilhr1;.
38 Cameluni, op. cit. sujJra nota J, p. XVIII.
;59 Sents Mclendo, op. cit. sujna nota 30, p. 549.
4() Kisch, 'Vilhelm, Elementos de derecho procesal civil, trad. e.le 1- Prieto Castro, Ed.
Rc,ista de Derecho Prhado, Iadrid, p. 171.
41 F.Ha denominacin ha sido aceptada por Alcal Zamora, quien ha reunido una
cric <le i.:nsayos sobre la prueba bajo el tlulo Esludios de derecho probato-rio, obra que
'
liCJnos cado; igualmente, Sents 1\.felendo, op. cit. upra . nota 30;. Silva Melero, op. cit.
supra nota 24, t I, p. XIII, y, por ltimo, Denti, Vittorio, "Evolucin del Dere-cho pro
halorio en los pron.sos civiles contctnporncos", trad. y notas de 1'\iceto Alcal-Zamora
y Castillo, <'n Bolethi 1\!exicano de lkrecho Co1nparado, nuc\a srrie, ao II, nm. fi,
sana crtica, puede hacer que en la sentencia queden tra1.as de que el juzg
dor, al resolver, se sirvi, en mayor o menor medida, de su conocimiento pri
vado, dndose as posibilidad de acudir al 1emedio oportuno. Advierte el
citado tr-dtadista que, a pesar de ello, la habilidad del funcionario puede Jle
g-ar a disimular el verdadero mvil de su decisin, con slo cargar el acento
sobre las pruebas o indicios que coincidan con la opinin extraprocesal, en
este caso elevada a conviccin procesal, que se haya formado de los hechos.
c) Principio de la adquisicin de la prueba. Segn este principio, la ac
tividad probatoria no pertenece- a quien la realiza, sino, por el contrario, se
considera propia del proceso, y as debe tenrsele en cuenta para determi
nar la existencia o inexistencia del hecho a que se refiere, sea que resulte en
beneficio de quien la adujo o de la parte contraria, que bien puede invocarla.47
d) Principio de igualdad de oportunidades para la prueba. Significa que
las partes dispongan de las mismas oportunidades para presentar o pedir la
prctica de pruebas, sea que persigan o no contradecir las aducidas por el con
trario." Es obvio que la igualdad leg-al debe considerar las desigualdades
reales, pues una igualdad formal que ignore !os grandes desniveles existentes
en cuanto a posibilidades reales, seria una verdadera ficcin y por ello absur
da, como ha ocurrido len el pasado y an ocurre en el presente con las nor
mas que hacen abstraccin de las condiciones reales en que se desenvuelven
los hombres. Por ende, la igualdad en materia probatoria, como en cualquier
normacin jurdica, debe procurar una verdadera igualdad material, que par
ta de las condiciones reales de vida, y no limitarse al concepto ya superado
de la igualdad formal. En este sentido debe hablarse mejor del principio de
igualacin de oportunidades para la prueba.
e) Principio de publicidad de la prueba. El proceso ha de ser desenvuel
to en tal fonna, que sea posible a las partes y a terceras personas reconstruir
las motivaciones que determinaron la decisin, con referencia al presente )'
al futuro.49 El examen y la conclusiones del juez sobre la prueba deben ser
conocidas por las partes y estar al alcance de cualquier persona que se in
terese en ello, cumpliendo as l a funcin social que le corresponde.00
f) Principios de la inmediacin y de la direccin del juez en la produc
cin de la prueba. El juez debe ser quien dirija, de manera personal, sin me
diacin de nadie, la produccin de la prueba, en la mayor medida posible.
Si la prueba est encaminada a lograr el cercioramiento del juzgador, nada
ms lgico que el juez sea quien dirija su produccin.
47 Silva Mcl1.1ro, op. cit. supra nota 24, p. 27, y Dcvis Echandia, op. cit. supra nota
'.22, pp. 66-67 .
..JB cit. supra nota 22, p. 74.
Devis F.chanda, op.
49 op. cit. supra nota 24, p. 28.
Silva l\Ielcro,
50 Devis Echanda, crp. cit. supra nota 22, p. 75. Este prinop10, desde luego, tiene
sus excepciones en la propia ley, cuando produce nsultados contraproducentes.
34 ESTUDIOS GENERALES
51 Jdem, p. 79.
52 Alcal-Zamora, op. cit. supra nota 46, p. 16.
n:: Sents Melendo, op. cit. supra nota 30, p. 549.
TEORA GENERAL DE LA PRUEBA 35
;;s Por ejemplo, los Cdigos de Procedimientos Civiles del Distrito Federal (artculo
'.! i l y '177) , de Zacatecas (artculos 253, 11, y 254) y Federal (artculos 337 y 338).
36 ESTUDIOS GENERAU:S
Nosotros pensamos que un concepto ele prueba que pretenda ser vlido
para todo tipo de proceso, en trminos ele una teora general de la prueba,
ha de recoger todas sus manifestaciones, ya sea que stas operen dentro del
can1po del principio dispositivo, ya sea que funcionen en el 'mbito del prin
cipio inquisitorio. Una visin unilateral y, por ende, parcializada del fen
meno probatorio, queda al margen de la teora general de la prueba y, con
secuentemente, de la teora general del proct:so.
De los diversos enfoques expuestos, los ms comprensivos del fenmeno
que estudiamos, son los dos ltimos, es decir, los que contemplan las activi
dades que se realizan con motivo de la prueba y el resultado obtenido. Por
eso pensamos que, en sentido estricto, y siguiendo la terminologa de Alca
lZa.mora,oo Ja pn1eba es la obtencin del cerciora:miento judicial acerca de
los hechos indispensables para la resolucin del conflicto sometido a proce
so. Probar es, pues, lograr efectivamente dicho cercioramiento, ya sea a travs
de la actividad de las partes o de los terceros (principio dispositivo) , o ya
sea por el juzgador directamente (principio inquisitorio) _ Ese cercioramiento
j udicial podr obtenerse mediaute un mtodo que permita la valoracin del
rgano jurisdiccional, sea con libertad judicial, y entonces estaremos frente
a lo que Furno llama la "certeza histrica judicial"; o bien, dicho cerciora
rniento se obtiene mediante una mera constatacin de los medios de prueba
con los valores (fuerza probatoria) previamente fijados o tasados, n la ley,
y entonces estaremos frente a lo que el propio autor italiano llama "certeza
histrica legal".
En sentido amplio, sin embargo, la prueba co1nprende tcxl.as las activi
darles procesales que se realizan a fin de obtener dicho cercioramiento, con
independencia de que ste se obtenga o no. Este sentido amplio de la prue
ba es el que puede servir de base para el desarrollo de la teora general de
Ja prueba.
b) El fin de la actividad probatoria. El fin de la actividad probatoria
viene a ser el mismo en cualquier tipo de proceso. Sobre este tema podemos
manejar los conceptos que dimoo en la prueba: el fin de la prueba (en sen
tido amplio) no es sino el de llegar a la prueba (en su significacin estricta) .
Es decir, la actividad probatoria tiene como fin la obtencin del cercio
ramiento del juzgador acerca de las situaciones fcticas indispensables para
l a decisin del litigio sometido a proceso:17 Dicho cercioramiento no debe
razones que nos suministran el conocimiento de los hechos, para los fines del proceso,
que de los medios aportad se deducen''. Cfr., crp. cit. supra nota 22, pp. 179 y 184.
65 En nt:e-<itTa tesis Los siste1nas de apreciacin probatoria en el derecho positivo me
.-.icano, Mxko, 1969, pp. 10-33, hacemos un anlisis de la elaboracin conceptual en
torno a la prueba, siguiendo los cuatro enfoques anotados.
66 Alcal-Zamora, op. cit. supra nota 21, p. 1 1 1 .
sentido, Devis Echanda seala: "Las facultades inquisitivas del juez, sea civil,
penal o de otra jurisdiccin, pueden hacer menos numerosos los casos en que
deba recurrirse a ella (la regla sobre la carga de la prueba) , pero no los
eliminan, pues siempre es posible que fracase la prueba y que el juez se en
cuentre ante una falta de certeza; por lo tanto, en estos procesos se conserva
su vigencia e importancia".81
d) Los sujetos de derecho probatorio. En general, puede decirs siguien
do a Kelsen,82 que en materia probatoria son sujetos los puntos de imputa
cin o personificacin del complejo de normas de derecho probatorio. Y, as,
dentro de este concepto, quedan comprendidos:
a:') El juzgador, como centro de imputacin de normas referentes a l a or
denacin de oficio de alguna prueba; la admisin de los medios de prueba
ofrecidos; la direccin en su desahogo; la realizacin, tratndose de inspec
cin judicial; la apreciacin o valoracin de los medios de prueba practica
dos; y, en fin, de normas que regulan la conducta del j zgador en materia
probatoria.
b') Las partes, como puntos de imputacin de las normas relativas al ofre
cimiento de los medios de prueba y la prctica de los mismos en cuanto a
ellas concierne, en especial, la declaracin de parte y la confesin; tambin
de las normas relativas a la distribucin parcial de la carga de la prueba;
y, en general, las que rigen la actividad que realizan las partes en funcin
de la prueba.
e') Los terceros, en cuanto puntos de imputacin de las normas proba
torias, en especial, tratndose de las pruebas testimonial y pericial.
d') Los rganos de autoridad, en cuanto colaboren a la obtencin del
cercioramicnto judicial, verbigracia, mediante la rendicin de informes.86
J)e este modo se elude la distincin innecesaria y equvoca que se suele
hacer entre rgano y sujeto de prueba.&! Algunos autores, entre ellos Fenech 86
y Devis Echanda,86 clasifican los sujetos de la prueba en funcin de los actos
probatorios que realizan, y as hablan de sujetos de la proposicin, sujetos de
la admisin, de la ordenacin, de la prctica, etctera, pero. como es mani
fiesto, ms que una clasificacin de los sujetos de la prueba, es una clasifi
cacin de los diversos actos del procedin1iento probatorio.
e) !..os medios de prueba. Los medios de prueba son los instrumentos con
la polida norteamericana; mostr cmo las confesiones "\oluntarias eran obtenidas poi
medio de la brutalidad, las drogas y otros mtodos ilegales de "persuacin". Cfr. Ryru>kl.<1,
Quentin, Sala el{: jurados (La historia de Sarnuel S. Leybowitz), trad. de Carlos Gaytn,
E. Constancia, Mxico, 1969, pp. 200 y ss. En Mxico, J:t cantidad de tcs:timonios y cou
fcsiones :ilegales o inexactos no debe ser menor.
9'2 AlcalZamora, ap. cit. supra nota 77, p. 82.
oo Jdeni, p. 83.
'94 .. . . El juez debe aproYechar los n1on11...'11Los psicolgicos de los carcante<>, en el ca
lor de la discusin, para salvar al ingenuo y poder contener al falaz, mediante el juq?,'l)
de preguntas y contrapreguntas que mutuamente se hacen observando las turbaciones de
nimo, las reticencias y dem:is circunstancias q ue concurren en esta clase de diligencias'".
Gonz:ilcz B-ustamante, Juan Jos, Principios de derecho procest1l pCTJal rnexicano, Ed.
Por1'a, Mxtco, 1969, pp. 377 y 378.
'95 Devis Echanda, op. cit. supra nota 90, p. 414-, apunta que es indispensable el careo
tambin en el proceso ciYil, cuando aparecen declaraciones de testigos que SIC contradi
cen entre s: su importancia es cnonne, ya que permite apreciar mejor la sinceridad
de los testigos y sirve para que stos precisen sus recuerdos, insistan en sus versiones o
las corrijan. En matClia procesal ch:il y laboral, en !tfxioo, s se ha c.stablcci.do lcgislativa
mente la tcnica del careo: cfr. artlculos 318 y S89 del CPC del Distrito.; artculo 34-3 ,
segundo prrafo in fine, del Federal; artculo 2i9 del CPC de Tamaulipa.s y artculo
261, fraccin Ill, del de Zacatccas. En la prctica, sin embargo, no es frecuente que se
recurra a dicha tcnica.
96 Cfr. artculos 228 del CPP del Distrito y ZG5 del Federal.
97 Fenech, op. cit. supra nota 20, p. 695.
U.lUDIOS GF..N'ERALES
104 Pallares, Eduardo, Derecho procesal civil> Ed. Porra, Mxico, 1965, p. 107.
100 Ricci, Francisco, Tratado de las pnu:bas, t. l, trad. de Adolfo Bulga y Adolfo Po
sada, Madrid, s. f., p. 15.
100 Carnelutti, op. cit. supra 11ota 1, p. 51.
1 07 Brisco Sierra, Derecho procesal. YOI. IV, C<l.r<lcuas Editor y Dislribuidor, l9i.
pp. 135 y "
108 Alc.alft-Zatnora y Castillo, Niccto, "Sntesis del derecho procesal" en Pa.nara ma del
J)crccho i\Jexican.o, f.. II, Instituto de Den.-cho Comparado, V'.'.'"Al\f, l\fxicn, 196.. p. '..;1Y"1.
46 ESTUDIOS GENERALES
100 Cfr. artculos 324 del CPC Fcdera1; 226 del de Zacatecas, y 248 fraccin 11 del
de Tamaulipas.
110 Vanst! los artculos 183 fracciones I. Vll y VIII del CPC del Distrito; 92 del
Cdigo .Federal; 202, fraccin I, y 269 del de Zacatecas, y 285 y 413 del .de Tamaulipas.
111 Alcal-Zamora, op. cit. supra nota 21, p. 121; Devis Echanda, op. cit. supra nota
22. pp. 3 y ss., y Fenech, op. cil. supra nota 20, pp. 576 y ss.
112 " . . . el plazo encierra un periodo de tiempo, . . . a todo lo largo del cual . . . ,
se puede realizar vlidamente la actividad procesal correspondiente; el trmino, en cam
bio, significa tan slo el punto de tiernpo para el comienzo de un determinado acto. . . "
Alcal-Zan101a y Castillo, Niccto, ..La regulacin temporal de los actos procesales en el
Cdigo de 1932 para el Distrito Federal", en Revista de la Facultad de Derecho de MC
xico, t. XVII, nllVl. 66-67, abril-septiembre de 1967, pp. 356-3-57.
113 Es el caso del CPC del Distrito Federal, que para el juicio ordinario, seala un
pl<izo para el ofrecimiento de pruebas (de 10 das: artculo 290) ; un trmino para su
admisin o rechazo ("al da siguiente en quei termine el periodo de ofrecimiento de pru
298) ; dos tipos de plazo para su ejecucin (un ordinario de 30 das
has . . . "; artculo
y otro extraordinario que \'ara segn el lugar donde vayan a practicanse las pruebas:
de 50, 100 y 120 das; artculos 300 y 303, rcspecthamente) . La \.'aloracin se :realiza en
Ja sentencia, la cual debe dictarse dentro de los 8 das siguientes a la citacin para sen
tencia (artculos 87 y 425) .
114 En el juicio sumario que reglamentaba el CPC distrital, suprimido par las refor
mas publicadas en el D. O . del 14-111973, el ofrecimiento se realizaba desde la presen
t;cicin de los escritos que integraban la fase expositiva y el juez resolva sobre su admi
sin o rechazo al acordar estos escritas (artculos 434 y 435) . Sobre las refornlas de 1973'
a] CPC del Distrito Federal, puede verse nuestra re3ca "Las reformas al cdigo procesal
civildel Distrito Federal y Territorios", publkada en Gaceta Informativa de Legisla
cin y jurisprudencia, UNAM, Mxico, n1ms. 5-6, enero-junio de 1913, pp. 103-112.
TEORA GL.'IERAL DE LA PRUEBA 47
6. e onclusiones
PRIMERA. Existe una unidad esencial del derecho procesal. una diversidad
de procesos y una multiplicidad de procedimientos.
1 1 ;:; El artculo 32 del Anteproyecto de Reforma del Rgimen de la Prueba en el
Cdigo de Procedimientos de Honduras (artculo 330 del proyecto) , obra de Alcal
Zamora, c:-i tablece una (orma de ejecucin ooncentrada de la prueba. Vase Alcal-Za
mora, op. cit. supra nota 34, p. 242.
1 IG En tl CPC distrital la ejecucin de las pruebas poda realizarse en forma escrita
u oral, seg1 el juez lo decidiera o las partes lo propusieran, hasta antes de la reforma
citada en la nota 1 14, e n virtud de la cual se consagr, como forma Unica la oral.
1 1 7 Devis Echanda, o-p. cit. supra nota 90, p. 107.
l. Introduccin
El presente ensayo tiene por objeto esbozar Jos objetivos, contenidos teri
cos, bibliografa bsica, metodologa y evaluacin de la asignatura teora ge
neral del proceso. Para lograr tal fin es preciso especificar previamente cmo
entendemos esta ltima.
Con razn afirmaba Carnelutti que "el alcance de una investigacin ex
tendida a todas las formas del proceso no puede ser ms que una teora ge
neral del proceso no al lado sino ms bien sobre las teoras particu!ars, com
plementndooe as armoniosamente el edificio cientfico en el campo del dere
cho procesal''.1 Aunque el clebre procesalista italiano se refera expresamen
te a la investigacin, sus afirmaciones tambin son vlidas en relacin a la
enseanza. Por eso, en trminos generales, estamos de acuerdo con Alcal
Za1nora cuando concibe a l teora general del proceso como "la exposicin
de los conceptos, instituciones y 'principios comunes a las distintas ramas del
enjuiciamiento".2 En trminos similares, Teitelbaum considera que "la teora
general del proceso la constituyen determinadoo conceptoo, fundamentoo y
principioo generales que regulan el proceso, en su estructura y desarrollo,
contenidoo expresa o implcitamente en el Derecho Procesal".
Este trabajo fue presentado como prueba escrita ante la Comisin Dictaminadora
nm. 6 de la Facultad de Derecho de la UNAM, para el concurso de oposicin en que el
autor obi:.uvo la titularidad de la materia Teora gener.11 del proceso. Se public, con ligc
ras modificaciones, en la Revista de la Facultad de Derecho de J.fxico, nms. 103'-104-, julio
dic:icmbre de 1976, pp. 307-324.
1 carnelutti, Francisco, Sobre una teor{a general del proceso, cu "Cuestiones sobre el
proceso penal", trad. de Santiago Sents Ielcndo, EJEA., Buenos Aires, 1961, p. 43.
2 Alcal-Zamora y Castillo, N'iccto, "La teora general del proceso y la enseanza del
Derecho procesal", en Revista de Derecho PTocesal Iberoamericana nm. l de 1968, p. 1 1 ;
publicado tambin en sus Estudios d e teora general e historia del proceso (1945-1972), UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1974, p. 533.
:; ,\T. Tcitelabum, Jaime, "La teora general del proceso y la enseanza del Derecho
proccs:.il', (_'Jl Revla de Derecho Procesal Iberoamericana, nm. l , de 1968, p. 149.
51
52 ESTUDIOS GENERALES
Desde un punto de vista didctico, sin embatg-o, la teora general del pro
ceso, en cuanto asignatura acadmica, no puede limitarse a la mera exposi
cin, ya que actualmente el proceso de enseanza-aprendizaje no se ha de
circunscribir a la clase de tipo magistral. La nueva concepcin de enseanza,
en cualquier nivel y de cualquier tipo,\ requiere que en la experiencia educa
tiva participen activamente, adems de los docentes, los alumnos, como suje
tos interesados en su propia transformacin. Exige, tainbin, nuevOs recursos
didcticos que concurran con la leccin magistral, ya que sta -como ha
puntualizado Medina Lima- no debe entenderse "como el factotum de la
enseanza, tal y como se le apreci en otro tiempo,- sino como uno de los di
versos factores que en ella han de patticipar, y utilizarla en adecuada com
binacin con los otros elementos . . . " 4 Sobre este tema hemos de insii;tir al
referirnos a la metodologa del programa.
2. Los objetivos
1974/ 13, p. 2.
6 Femndez Muiz, Berta Esther, "Un modelo para Ia sii.st.ematizacin de la enscfian
za", Deslinde, Cuadernos de c.ultura poltica universitaria, serie nuevos mtodos de cu
&1.anza, nm. l, UNAM, Comisin de Nuevos Mtodos de Ensefiarua, s/f, p. 3.
7 Idem, p. 8.
TEORA GENERAL DEL PROCESO: ENSEANZA 53
b) Tener actitudes <le colaboracin con los rganos <le la. adtuinistraci<n
de justicia, en trminos de legalidad.
e) Asumir actitudes de responsabilidad -puntualidad, honestidad, etcte
ra- en la asistencia tcnica -procuracin, patrocinio o defensa- a personas
o instituciones pblicas o privadas que requieran sus servicios.
d) Considerar el proceso como un instrumento para solucionar couflictus
con arreglo al derecho, y no como una hbil n1aquinacin para obtener la
satisfaccin de pretensiones injustas o ilegales.
e) Distinguir, por la naturaleza del conflicto, el tipo de jm>ceso al que
corresponda su solucin.
2.3. Por ltimo, podemos expresar que, entre otros objetivos de habilida
des, el estudiante deber ser capaz de:
14 Ade1n;\s del programa de la materia aprobado por el Consejo Trnico de la. Facul
tad de Derecho, hemos tenido en cuenta las siguientes obras: Alcal-Zamora y Castillo,
Niceto, "Trayecto y contenido de una teora general del proceso" y "La teora general
del proceso y la enseanza del derecho procesal", en Estudios cit. supra nota 2, pp.
505-523 y 525-610, respectivamente: loo trabajos de fario Aguirrc Godoy, Jain1e ,V. rrei-
56 ESTUDIOS GENERALES
PROYECTO DE
PROGRAMA DE TEORfA GENERAL DEL PROCESO
!. INTRODUCCIN
1 .1. Litigio
1.2. Autodefensa
1.3. Autocomposicin
1.4. Heterocomposicin
Alcal-Zamora, 1970; 1 2-22
Dez Picazo, 5-25
Gmez Lara, H l-38
Medina Lima, 202209
Vscovi, 9-14
2. DERECHO PROCESAL
2.3. Fuentes
Gmez Lara, 85-92
3. JURISDICCIN
tclbaum y Guillermo Manuel Ungo, sobre la teora general del proceso y la enseanza
del Derecho procesal, publicados en la Revista de Derech o Procesal Iberoamericana, nm.
J de 1968; el trabajo de Ignacio Medina Lima citado en la nota 4; y el ensayo de Flores
Garca, Femando, "Sobre la teora general del proceso", en ]uridica? Anuario de la Es
cuela de Derecho de la U11i,crsidad Iberoamericana, t. l, nm. l , julio de 1969. Se tnm
en cuenta, adems, el anteproyecto de programas elaborado por Gustavo Kubli para el
Departamento de Derecho de la Unhersidad Autnoma Metropolitana, Unidad Atzcapot
zalco, as como las acertadas sugerencias del doctor Niccto Alcal-Zamora y e.astillo.
TEORA GENERAL DEL PROCESO: ENSEANZA 57
3.5. f'..n
.o flictos de atribuciones
Gmez Lara, 149- 1 5 1
4. COMPETENCIA
:> . EL JUZGADOR
Concepto y clases
5. J .
Garca Ramrez, l l 3-1 1 8
Gmez Lara, 158-162
6. ACClN Y EXCEPCIN
6.1. Concepto y naturaleza de la accin
Alcal-Zamora, 1974; t. 1, 318-353
Briseo Sierra, 1 968; 105- 1 1 5
Couture, 57-79
7 . PROCESO
7.1. Naturaleza jurdica del proceso
TEORA GENERAL DEL PROCESO; ENSEA.'""ZA 59
8.3. El litisconsorcio
Corts Figueroa, 1 99-201
8.5. La defensa
Garca Ramrez, 230-235
9. ACTOS PROCESALES
1 3. TEOR!A DE LA IMPUGNAGiN
BIBLIOGRAF1A
Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, "La regulacin temporal de los actos procesal{'S
en el Cdigo de 1932 para el Distrito Federal", en Revista de la Facultad de
Derecho de Mxico, nm. 66-67, abril-septiembre de 1967, pp. 355-397.
Alcal-Zamora y Castillo. Niceto, Proceso, autocomposicin y autodefensa (contribu
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Alcal Zamora y Castillo, Niceto, Estudios de teora general e historia del proceso
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parte general, t. l., La Ley, Buenos Aires, 1966.
Briseo Sierra, Humberto, El proceso administrativo en lberoamrica, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, UNA.l\1, .l\1{'.xico, 1968.
62 ESTUDIOS GENERALES
Carlos, Eduardo B., Introduccin al estudio del derecho procesal, Ediciones jurdi
cas EuropaAmrica. Buenos Aires, 1959.
4. Metodologa y tcnicas
el. aprendizae, y este ltimo slo es concebible como ,..u n cambio relativa
tnente permanente del comportamiento que ocurre como consecuencia de la
t>rctica'',1 ' es claro que una metodologa educativa eficiente no se debe cir
cunscribir a un slo tipo de mtodo -generalmente el lgico deiductivo- ni
recurrir a una sola tcnica -comnmente la leccin "magistral". La enseM
anza, actualmente, slo se concibe en funcin de los cambios o modificaM
ciones relativamente permanentes que produce en la conducta del alumno,
esto es, en funcin del aprendizaje, por lo que es ms adecuado hablar de un
proceso de enseanza-aprendizaje, que referirse a estos dos fenmenos en
forma sepal'ada o aislada. Aunque es posible que se produzca aprendizaje a
travs de procesos diversos de la enseanza -por ejemplo: condicionamientos
sociales .en general- no es posible desvincular la enseanza del aprendizaje:
cuando la actividad del profesor no produce aprendizaje, en realidad no ha
habido enseanza.is
Adems del mtodo deductivo, que opera a ,base, de exponer conceptos
y principios para derivar conclusiones, tambin es posible utilizar el mtodo
iductiv.o. A este respecto, conviene recordar las palabras con que empieza
Carnelutti su clsico Sisterna de derecho procesal civil:
Lo primero que debe hacer quien estudie Derecho procesal es, por un
ladol ir a ver un proceso, y por otro, tener el Cdigo de procedimientos
sobre J a mesa. La lectura de los artculos de ste, o la contemplacin del
desenvolvimiento de aqul, proporcionan al estudioso noticias histricas.
Y como se halla en situacin de observar tales cosas por s, es suficiente
con que se le estimule a la atenta y frecuente observacin de las mismas.17
Por eso es muy recomendable encargar a los alumnos, denuo de sus- activiM
dades, la consulta de expedientes de dos procesos -uno civil y otro penal
para que puedan observar en forma conaeta su desarrollo. Cuando la ense-
15 Ardila, Rubn, Psicologa del aprendizaje, Siglo Veintiuno Editores, l\fl'Xico, 1970,
p. 18.
16 Cfr. Garca Gonz;.lcz, Enrique y M. Rodrguez Cruz, Hctor, EL maestro y los rni
la Facultad d... Derecho de Mxico, nm. 91-92, julio-diciembre de 1973, pp. 407 y 408.
1'9 Medina, lgnacio, op. cit. supra nota 4, p. 212. En forma s.imilar, Fix-Zamuclio ex
presa: "Resulta indudable que los seminarios de investigacin de carcter permanente sun
indispensables para lograr que tanto los alumnos como los profesores puedan participar )'
en una ensefianza y en un aprendizaje activos, a travs de la investigacin, sin la cual
eJ conocimiento de la disciplina jurdicas quedar petrificado". "Docencia en las Facul
tades de Derecho", en Enseanza del derecho y sociedad en Latinoa1nericana, Unin <le
Universidades de Amrica Latina, Mxico, 1975, p. 79.
'Tl::ORA GENERAi, DEL PROCESO: ENSEANZA 65
.Es claro que existen, adems, una gran cantidad de tcnicas y recursos
que pueden ser empleados en el proceso de enseanzaaprendizaje.; pero nos
hemos limitado a sealar slo algunos de los que, en las condiciones mate
riales actuales, s se encuentran a disposicin del profesor. Otros, como las
conferencias, mesas redondas, simposia, etctera, requieren, en todo caso, de
decisiones administrativas que no son tomadas p<>r el profesor, aunque s
pueden ser sugerid.s o solicitadas por l.
La transformacin de la metodologa de la enseanza del derecho en ge
neral, y dentro de ella la del derecho procesal, no puede ser realizada cahal
mentc por cada profesor en forma aislada. Requiere necesariamnte de un
esfuerzo colectivo coordinado y apoyado por los 6rganos directivos de las
facultades, escuelas y departamentos de derecho. Con acierto ha advertido
FixZamudio que sern it1frnctuosos los esfuerzos que se hagan por implantar
la enseanza activa y superar ell sistema tradicional de carcter verbalista,
si no se proporcionan los recursos tcnicos indispensables para que sean uti
!izados por profesores y alutnnos, especialmente bibliotecas jurdicas debida
mente clasificadas y dotadas de las revistas jurdicas ms importantes y 1na
teriales de ensefanza que pern1itan a los alumnos el estudio continuo de los
temas del programa, para que puedan participar activamente en la ense anza."'
Debemos mencionar tambin que, adems de las asignaturas currirulares
actuales, resulta conveniente establecer la clnica j urdica, entendida, al de
cir de Eduardo B. Carlos, como "un verdadero lahoratorio donde profesores,
estudiantes y personal tcnico, experimen tarn la realidad tal como ella se
presenta; donde se examinar la legislacin vigente ya en funcin, es decir,
palpando las ventajas e inconvenientes obtenidos en su aplicacin . . . " 21
5. Evaluacin
J:.:-rRODUCCIN
Gi
(18 ESTUDIOS GE.NERALF.S
6. AsESORAA-t:IEITTO JURDICO
INTRODUCCIN
Con el objeto de ubicar este informe dentro del contexto econmico del
pas consideramos conveniente esbozar algunos datos que proporcionen un
panorama general de aqul.
Mxico es un pas con una superficie relativamente grande ( 1'973,679
kilmetros cuadrados) , que lo coloca en el dcimo tercer lugar de los pases
con mayor extensin territorial en el mnndo.1 Tiene tambin muy amplio
litorales (ms de 9,903 kilmetros) tanto con el Ocano Pacfico y el Golfo
de California (7,147 kilmetros) , como con el Golfo de Mxico y el !\far de
las Antillas (2,756 kilmetros) ? Se debe sealar, adems, que a la extensin
de l 2 millas nuticas que corresponden a Mxico como mar territorial a lo
largo de ambos litorales, hay que agregar 188 millas nuticas ms sobre Ja.
1nares adyacentes. en los que el Estado mexicano ha emzado a ejercer
competencia exclusiva para la exploracin y explotacin econmica de los re
cursos naturales martimos existentes en esa zona.3
l\1xico tambin tiene una extensa frontera poltica al norte con los Es
tados Unidos (3,125.3 kilmetros) ; al sureste, en cambio, sus fronteras con
Guatemala (962 kilmetros) y Belice (259.2 kilmetros) , son mucho ms re
ducidas. La vecindad con los Estados Unidos ha influido e influye en forma
rnuy considerable en el sistema econmico mexicano. Si bien, por una parte,
1 Kacional Financic..-ra , S. A., La economa mexicana en cifras: J9i.'?, !\.fxico, 1974, p. 515.
:J Lpez Rosado, Diego G., Problenuis Econ1nicos de Mxico, UNAM? Mxico, 1975 (4a.
<'<l.) , pp. 7 y 8.
.3 El 6 de febrero de 1976 se public en C'l Diario Oficial de la Federacin la refonn.a
::i.l artculo 27 de la Constitucin Poltica, que lo adicion con el prrafo octa\'O que esta
blece la zona econ"1ica e:.:clusiva; el 1 3 del mismo mes y afio se puhlic: en el mismo
JJiario Oficial la Ley reglamentaria del prrafo octavo del artculo 27 constitucional. Cfr.
HUC'Stra resea "La nueva legislacin sobre la zona econmica exclusiva", Comercio Exte-
1ior? Yol. 26, nm. 8, Mxico, 1976, pp. 902-5 .
.. Cfr. Lpcz Rosado. ofJ . cit. sujJra nota 2, pp. 12 y 13.
70 ESTUDIOS GENERALES
10 Idem, p. 14.
11 Sols, LeopoJdo, La realidad econonuca 1nexicana; retrovisin y persepectivas, Siglo
\"cintiuno Editores, Mxico, 1975 (5"" cd.) , pp. 148 y ss.
12 Sols, Leopoldo, Controversias sobre el credniiento y la dislribucin, Fondo de Cul
tras que los de gobierno lo hicicrnn en lO'j. Cfr. Co1ncrcio ex terior, vol. 26, nm. 3,
1narzo de 19-75, Mxico, p. 329.
14 Cfr. Hansen, Roger D., La poltica del desarrollo rnexicano, Siglo Veintiuno Edi
tores, 1971. pp. 57 y ss.
10 Estos datos han sido tomados de los In/armes anuales del Banco de Mxico, co
rrespondientes a los afias 1971, 1972,, 1973, 1974 y 1975.
16 Cfr. Instituto para la Integracin de Amrica Latina, El proceso de integradn en
Amrica Latina ro 1975, Banco Interamericano de Desarrollo, 1976, pp. 8-13.
17 Cfr. Informe . . . op. cit. supra nota 13, p. 338.
18 Cfr. Ccnnercio Exterior, vol. 26. Rm. 10, Mxico, octubre de 1976, pp. 1 151-5.
ACCESO A LA .JUSTICIA EN Mf:x1co 73
Hl En este trabajo se han hecho las ronversiones de pesos a dlares de acuerdo con
esta ltima cotizacin, es decir, de 20 pesos por un dlar.
20 Artculos 11\ 1 1 , 24, 25, 26, 27 , 36, 79 bis, 41, 42, 43 y 62 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de Ja Federacin. La Suprema Corte de Justicia se compone par ruatro
salas cuya competencia se distribuye por materias (penal, administrativa, ci'i'il y del tra
bajo) una sala <1.11xiliar. Existen 1 7 tribunales colegiados de circuito, 10 tribunales uni-
74 F:STUDloS GENERALES
ltimos aos, las cuales. sin embargo, no le han afectado en su estructura 1111-
cial. En la doctrina procesal 1nexicana hay un concenso acerca de la necesi
dad de un nuevo ordenamiento procesal para el Distrito Federal.24
El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, ms moderno en tiempo y
tcnica, es muy similar al Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de
Guanajuato de 1934, ya que ambos fueron elaborados :ior Adolfo l\!aldonado.
En 1948 se elabor un anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Civiles
para el Distrito Federal, que aunque no lleg a convertirse en derecho posi
tivo en esta entidad, s fue tomado como modelo para los Cdigos de Pro
cedimientos Civiles vigentes ren los Estados de l\forelos, Sonora y Zacatccas.:?5
Superior en mud1os aspectos al Cdigo de Procedimientos del Distrito Fede
ral, el anteproyecto de 1948 no satisface ya actualmente todos los 1nuevos re
querimientos de una justicia ms eficaz. No parece haber, sin embargo, nin
gn intento por elabot-ar un nuevo anteproyecto para el Distrito Fe<leraJ.!!!
Los juicios mercantiles se encuentran regulados por el antiguo Cdigo
de Comercio de 1889, tambin influido en su libro V :ior la Ley de Enjuicia
miento Espaola de 1855, a travs del Cdigo de Procedimientos c:ivile'i dis
trital <le 1884, al cual tom como modelo.07
No todos los rganos jurisdiccionales forman parte del "Poder Judicial".
Fuera de l, :iodemos mencionar los tribunales del trabajo y los tribunales
administrativos, que se ubican formalmente dentro del Poder Ejecutivo, y a
los cuales aludiremos en inciso 3.A) del apartado 3 de este trabajo.
24 Cfr. Alcal-Zamora, op. cit. supra nota anterior, pp. 600 y 601, y G61nez Lar;)., Ci
priano, "Las reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Fedcr.tl"', en
Revista Procesal, Instituto fexicano de Derecho Procesal, Mxico, nms. 1, 5 y 6 de 19"75,
pp. 263-72.
!! Sobre el citado anteproyecto de 1948, puede \'Crsc el ''Curso colcctho acerca dd
anteproyecto de cdigo procesal civil para el Distrito Federal", en Revista de la Escuela
!\racional de jurisprudencia, Mxico, nms. 47-48, julio-diciembre de 1950.
'!M En 1973 una comisin presidida por Humberto Brisco Sierra elabor sendos ante
proyectos de C'.digo de Procedimientos Civiles y de Ley Org;l.nica del Poder Judicial.
ambos para el Estado de Mxico, los cuales fueron estudiados en el VI Congreso i\!cx i
cano de Derecho Procesal, celebrado en la ciudad de TOiuca, Edo. de Ml:xico, durante los
das del 23 al 27 de abril de 1974'. Cfr. nuestro estudio "Los anteproyectos de Cdigo d1
Procedimientos Civiles y de Ley Orgnica del Poder Judicial del tado de Mxico'',
en Gacela Informativa de Legislacin y jurisprudencia, Institu to de Investigaciones Juri
dicas, UNAM, Mxico, nm. 10, abril-j unio de 1974, pp. 241-52. La memoria del citado
Congreso,, que contiene los textos ele los anteproyectos y de las ponencias, se public en
Revista Procesal, Instituto Mexicano de Derecho Procesal, Nlxico, nms. 3, 4, 5 y ti
de 1974. Puede verse tambin: Briseo Sierra, Humberto, "Los anteproyectos de Cdigo. d,
Procedimientos Civiles y Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Mxico", en lo
nms. 4, 5 y 6 de 1975, de la citada Revista Procesal, pp. 123-54.
:!7 De acuerdo eon Nicelo Alcal-Zamora y Castillo, el l i hro V del yigcntc C<l!go
de Comercio "no es ms que una copia n1utilada del procesal civil de 1884"; cfr. Pano
ran1a del Derecho mexicano: Slntesis del derecho procesal, Insti tu to de Derecho f'.ompara
do, UNAh.f, Mxico, 1966, p. 156.
76 ESTUDIOS GENERALES
Por ltimo, tambin se ubican dentro del Poder Ejecutivo los tiibunales
militares, que conocen de los delitos y faltas contra la disciplina militar.28
'28 De acuerdo con el artculo 1 Q del Cdigo ele Justicia filitar de 1933, la justicia
n1ilitar se adminislra por: l) el Supre1no Tribunal Militar; 2) los consejos de guerra or
dinarios; 3') los consejos de guerra extraordinarios; 4) los jueces militares .
.219 El artculo 1 7 de la Constitucin de 1917, en su redaccin vigente, dice: "Los tri
bunales estarn expeditos para administrar justicia t:n los plazos y trminos que fije Ja
lt:y; su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales."
Sobre los orgenes y desarrollo de la justicia gratuita en Mxico y Amrica Latina, cfr.,
Fix-Zamudio, I-Ictor, "Breves reflexiones sobre el asesoramiento jurdico y procesal como
institucin de seguridad social", en Homenaje a Luis Lorcto, Ediciones de la Contralora
GC'neral de la Repblica de \'enezucla, Caracas 1975, pp. 577-611, especialmente pp. 582-4.
l3Q "No es desconocida entre nosotros, los abogados mexicanos -afirma Gonzalo M. Ar-
1nienta-, la inveterada prctica de cubrir a los secretarios-actuarios, cierto estipendio para
la realizacin de actos procesales (citaciones, requerimientos, embargos) a cuya ejecucin
Jos ob1iga la sola aceptacin del cargo." Cfr. 'La onerosidad de los juicios'', en Revista
de la Facultad rle Derecho de Mxico, nms. 77-78, Mxico, 1970, p. 568.
ACCEO A LA J USTICIA .EN M_t:x1co 77
rencias las explica el investigador citado en los siguie11tes tnninos: "a mayor
status econmico de los sujetos del proceso, se halla mayor grado de hones
tidad en el tribunal. O en otros trminos, a menor status econmico del su
jeto del proceso encontramos un mayor grado de deshonestidad".
Para BustanL'lnte Fernndez la causa 1ns importante de las diferencias de
grado de honestidad o de deshonestidad, es "la desproporcin en la distribu
,in de la riqueza", y la correlacin entre status econmico y grado de hones
tidad lo llevan a concluir que "los ricos tienen mayores posibilidades de ob
tener justicia que los pobres".32
Por otro lado, la prohibicin de cobrar costas judiciales, in<lependiente
tnente de que se cumpla o se viole, no implic.a que toda la actividad proa>
sal deba ser gratuita, ya que el Jroceso origina otras erogaciones y gastos
diversos ele las costas judiciales, como los honorarios profesionales de los
abogados, los gastos de publicacin de edictos, etctera, a los que genrica
mente se designa como costas proccsales.33
En la prctica procesal mexicana se suele distinguir entre costas y gastos
procesales, reservndose la expresin costas procesales a los honorarios de los
abogados y gastos a las dems erogaciones legtimas y susceptibles de com
probacin legal, que se originen con motivo del proceso, tales corno los gastos
ele publicacin de edictos, al pago de honorarios a los peritos, depositarios.
intrpretes, etctera.4
El Cdigo Federal de Procedimiento Civiles, para determinar la condena
en costas, adopta, en trminos generales, el sistema objetivo} ya que, de1 acuer
do con su artculo 70, la parte que pierde el proceso debe reembolsar a su
contraria las costas del proceso. \unque este precepto toma slo en cuenta
el hecho del venci1niento en juicio para establecer la condena en costas, el
artculo 8? establece, como excepcin a esa regla, que no debe ser condenada
en costas la parte que pierda, si no le es imputable la falta ele composicin
voluntaria de la controYersia, y, adems, limit su actuacin, en el desarrollo
del proceso, a lo estrictamente indispensable para hacer posible la defini
tiva resolucin del negocio.
Por su parte, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal
aelopta parcialmente tanto el sistema subjetivo que toma en cuenta el dato
de la temeridad o mala fe, como el objetivo, que considera el hecho del ven
cimiento. Por un lado, dispone en la primera parte del artculo 140 que la
condenacin en costas se har cuando as lo prevenga la ley, o cuando, a
:31 Bustamante Femndez, Jorge Agustn, "La justicia corno variable dependiente", en
Revta Mexicana de Ciencia Poltica, fxico, julio-septiembre de 1968, p. 4-00.
3'2 ldem, p. 401.
33 Cfr. Alcal-Zamora, of1. n't. suf>ra nota 22, pp.. 5'15.
34 Cfr. Becerra Bautista, Jos, El proceso civil en Mxico, Ed. Pona, Mxico 1971,
p. 1 86.
78 ESTUDIOS . GENERALES
JUJCio del juez, se haya procedido con temeridad o mala fe. Agrega, adems,
en las fracciones I y U del mismo precepto, que siempre ser condenado el
que ninguna prueba rinda para justificar su accin o su excepcin, si se
funda en hechos disputados, y el que presente documentos falsos o testigos
falsos o sobornados.
Por otro lado, de acuerdo ron las fracciones JU y IV del mismo artculo
140,. siempre debe ser condenado al pago de los gastos y costas procesales el
que sea vencido en los juicios ejecutivo, hipotecario y en los interdictos de
retener y recuperar la posesin, as como el que sea condenado por dos sen
tencias "conformes de toda conformidad" en su parte resolutiva, sin tomar
en cuenta la declaracin sobre costas. En este ltimo caso, la condena com
prende los gastos y costas de ambas instancias.
El Cdigo de Comercio de 1 889, que rige los juicios mercantiles, de los
cuales conoce11 tanto los jueces de distrito (federales) como los jueces civiles
(locales) ,05 regula en trminos idnticos a los del Cdigo de Procedimientos
Civiles del Distrito Federal, las costas procesales. As, en la primera parte y en
las fracciones I y U de su artculo 1084 acoge el sistema subjetivo y en las
fracciones III y IV, el objetivo.
En la prctica procesal civil y mercantil los jueces casi nunc.a condenan al
pago ele las costas procesales, con base en el sistema s,ubjetivo; s lo hacen
generalmente, en cambio, en los supuestos, del sistema objetivo.36
La determinacin de cada rengln de gastos y costas que debe ser paga
do, una vez decretada la condena en costas en la sentencia definitiva, se tra
mita a travs de un incidente, La parte beneficiada con la condena en costas
presenta el juez su "planilla de gastos y costas", que es un escrito en el que
se detallan en forma pormenorizada cada uno de los gastos y costas realiza
dos por aqulla. El juez, despus de conceder a la parte condenada un plazo
para que formule las objeciones que estime pertinentes, resuelve .el incidente
de liquidacin de gastos y costas a travs de una "sentencia interlocutoria",
en la que precisa la suma total que el condenado debe pagar a la otra parte,
por concepto de gastos y costas procesales.'37
Bti De acuerdo con la fraccin 1 del artculo 104 de la Constitucin Poltica, de las
controversias civiles (en sentido amplio) que se susCJiten sobre el cumplimiento y aplica
cin de las leyes federales, y que slo afecten intereses particulares, podrn conocer, a
eleccin del actor, tanto los tribunales federales como los del orden comn. El Cdigo
de Comercio y las dems leyes mercantiles tienen carcter federal, y las controversias sobre
ellas generalmente afectan slo intereses particulares, por lo que en este caso se da el su
puesto de competencia concurrente previsto en el citado artculo 104 constitucional.
36 De un total de 50 expedientes consultados en los que haba condena en costas,
slo en dos de ellos los jueces se haban basado en la "temeridad o mala fe" y los 48 res
tantes eran de juicios ejecutivos (34) e hipotecarios (14) , en los que se sigue el sistema
objetivo.
37 Artculo 141 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal.
!'<
.\CCESO A LA J VSTICIA EN l\I:x1CO 79
siguen ante los tribunales federales; en los procesos laborales que se siguen
ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje y el Tribunal Federal de Con
ciliacin y Arbitraje; en los juicios de nulidad fiscal que se tramitan ante el
T1;bunal Fiscal de la Federacin;' ni en los procesos administrativos que
se llevan ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal.41
Conviene advertir desde ahora que en l\lxico no es obligatoria sino op
tativa la asistencia de abogados para comparecer en juicio, de manera que
las partes pueden comparecer por s mismas ante los tribunales, sin que sea
necesaria la intervencin de aqullos. Slo en los procesos penales es forzosa
la intervencin del defensor, que puede ser privado o de oficio, por consti
tuir un derecho fundamental del procesado, en los trminos de la fraccin IX,
del artculo 20 constitucional. Tambin en los juicios especiales sobre algu
nas controversias familiares, en caso de que alguna de las partes se encuentre
asesorada por ltn abogado y la otra no, se debe solicitar de inmediato los
servicios de un defensor de oficio.42 El asesoramiento j urdico ser estudiado
ins ampliamente en el apartado 6 de este trabajo.
Como es lgico, las costas procesales slo deben ser cubiertas cuando en
el juicio respectivo quede comprobada la intervencin de abogado con t
tit!o registrado legalincntc.4!1
,. OE 1-- -:,
:!"'
tfEXlCO.,..$
f
CllADRO 1
J..fonto$ JJXXJ
(150 dlares) Monto $ 20,000 Afonto $ 100,000
Conc epto Cantidad (en pesos) (l/J(JIJ dlares) (5/J(JIJ dlares)
2. Elaboracin de demanda
(370 sobie el monto
controvertido) 90.00 1,200.00 1.200.00
4. Lectura de la contestacin
a la demanda (3 hoja) 7.50 15.00 15.00
7. Escrito de ofaecimiento
de pruebas 10.00 20.00 20.00
De acuerdo con el articulo 230, fraccin 111, de la Ley Orgnica citada, si el valor del asunto excede <le 1(
de 50,000, se duplican las cuotas del artculn 229 (asuntos de 1,001 a 3,000 pesos). Para los asuntos de 3,001 a 5,1
1nt11to sob1c las cuotas del artculo 229 es del z5o, y par:i los asuntos ele 5,001 a 10,000, el incremento es del !"> '\,.
82 LSTlJDIOS GEN.ERALES
nica del juicio"; 44 y para los juicios con cuanta entre 501 y J,000 pesos
(50 dlares) , el porcentaje oscila entre 203 y 503.
Para los juicios de valor mayor de 1,000 pesos, pero inferior de 3,000 pe
sos (150 dlares) , el arancel seala casusticamente las cantidades que deben
cobrarse por concepto de honorarios.
Ajustndonos a las cantidades que seala el articulo 229 de la Ley Org
nica de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn, podemos exponer los
principales conceptos que se cobraran en un juicio civil con cuanta eco
nmica de 3,000 pesos (150 dlares) , suponiendo que aqul se desarrollara
normalmente hasta la sentencia definitiva de primera instancia. Cabe aclarar
que este supuesto es slo hipottico para la condena en costas, pues sta slo
ptiede darse en juicios por cuanta superior a cinco mil pesos.
Como las cantidades y porcentajes sealados para asuntos de J,001 a 3,000
pesos son tomados como base para determinar las costas procesales de los
asuntos de mayor cuanta, hemos colocado en el cuadro nmero 1, en forma
paralela a la columna que corresponde a los juicios de 3,000 pesoo, las can
tidades que corresponderan a juicios con valor econmico de 1,000 y 5,000
dlares (disputas "pequeas" y "modestas", segn el cuestionario) .
Como puede observarse, las cantidades y porcentajes son muy variables,
ya que se determinan en funcin de los actos procesales que haya habido
en el juicio. Los ejemplos anteriores han considerado juicios que se desarro
liaran normalmente y que concluiran con sentencia definitiva dictada en
primera instancia, es decir, sin tomar en cuentas costas procesales correspon
dientes a la segunda instancia o a incidentes y recursos interpuestos durante
la primera instancia. Con todo, consideramos que los aumentos que podran
presentarse en el porcentaje en las costas procesales sobre el monto contro
vertido no excederan probablemente de un 53, ya que el escrito de expre
si11 de agravios, que es el ms remunerado en la segunda instancia, origina
costas procesales por un 1.53 sobre la cantidad reclamada.
Por otro lado, a las anteriores cantidades y porcentajes que constituyen
las costas procesales, habra que agregar los gastos procesales, los cuales de
ben ser legtimos y comprobados documentalmente, por lo que no incluyen
las costas judiciales no oficiales.
Para proporcionar una visin ms aproximada a las cantidades y porcen
tajes que realmente son cobradas por concepto de gastos y costas procesales
cuando hay condena en costas, a continuacin expondremos los resultados de
las consultas que realizamos en los juzgados civiles de la ciudad de Mxico,
a cincuenta expedientes, durante los meses de julio y agosto de 1 975.4
niucstrco a1eatorio; sino que, en ausencia de datos estadsticos obre condenas en costas
;e procur lograr, como una aproximacin, la consulta a 50 expedientes, cantidad que se
;ilcan1 con algunas dificultadN.
CUADRO 3
.Frecuencia Frecuencia
Porcentajes de gastos Cantidad de relativa relativa
y costas expedientes simple acu1nulada
O a 73 15 30% 303
------ - - - - - ------ ----- - -- ---- -- - --
8 a 113 21 123 72 %
22 a 283 2 13
29 a 553 2% 94%
- - - ---- ---- ----- --- --- -------- ----- ----
35 a 42'1o 1 96?'o
43 a 493 23 98 %
-----
50 a 56% 1 23 1 00%
CUADRO 4
Participacin en el ingre.50
Porciento de faniilias total regular
% %
Simple Acu1nulado .Simple Acumulado
10 10 1.33 1.33
10 20 2.30 3.63
10 30 3.07 6.70
10 40 4.47 11.17
10 50 5.91 1 7.08
10 60 7.35 24.43
----- - ---- _____,, __________ '"
10 70 8.79 33.22
JO 80 10.23 43.45
5 85 7.95 50.40
5 90 19.51 59.91
5 95 ll.13 71.04
precisin a cul de ellas ren1ite el artculo 231. Quizis la solucin sea aplicar
Jos incrementos que sefiala la fraccin I, que consisten en un 253 sobre las
i:;:uotas del rtculo 203 que ya han sido mencionadas y aparecen en el cuadro 1.
El ingreso per capita en l\tixico, que en 1972 haba sobrepasado los 700
dlares anuales,47 fue estimado en 1975 en la suma de 997 dlares anuales,
ingreso al que COn'esponde el tercer lugar entre los ms altos de Amrica
Latina.4"' Sin embargo, la disu"ibucin del ingreso en l\Ixico sigue siendo
muy desigual.49
Una encuesta practicada por el Banco tle l\1Ixico en 1968, mostr la dis
tribucin del ingreso en tres grandes estratos: el estrato intermedio, que
comprenda la poblacin con ingresos mensuales de 1 ,000 a 3,000 pesos -y
dentro del cual se encontraba el ingreso medio familiar inensual del pas,
$ 1,884.00 (150.76 dlares) -, agrupaba el 41% de las familias, en tanto que
abajo de este nivel exista otro 41 % del total de familias, y slo el 18%
restante se encontraba en niveles de ingreso superiores al medio nacional.fitJ
En el cuadro 4 (expuesto en pgina 78) , puede observarse que uo 50%
del ingreso regular lo perciban el 85% de las familias en Mxico, en tanto
que el 15% restante de las familias concentraban el otro 50% del ingreso.
Este grado de concentracin era an mayor en el 5% de ]as familias con in
gresos ms altos, que por s solas reciban casi un tercio (293) del ingre
so total
Por otro lado, la distribucin del ingreso tiende a ser ms desigual en los
pequeos cenuos de poblacin que en las grandes zonas urbanas y en el sec
tor agrcola, que en los sectores indusuial y de scrvicios.1 Aunque no pucli
mos encontrar datos recientes, puede afirmarse que la distribucin sectorial
del ingreso tambin es desproporcionada. En 1 963, el sector primario, con el
43.0% de la poblacin econmicamente activa, perciba el 27A3, del ingreso
CUADRO 5
Egresos del
Poder Judicial 68 79 96 98 114 127
---------
Promedio 0.183
FUENTE: Nacional Financiera, S. A., La econo1na mexicana en cifras, 1972, cit., p. 356.
5iS Cfr. nuestra rcsefia al "Decreto de reformas y adiciones a Ja Ley Orgnica de los
Tribunales de Justicia del Fuero Comn, el Cdigo de Procedimiento Civiles del Distrito
Federal y el Cdigo de Comercio", en Gaceta Informativa de Legislacin y Jurispruden
cia, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM. Mxico, nm. 16, octubre-diciembre
de 1975.
ACCESO A LA J l;STICIA E.:"i :\I.'.XICO 91
El juicio d e mnin1a cuanta ante los jueces 111ixtos <le paz se rige por el
principio de libertad de formas t1 y tiene co1no caractersticas la oralidad y
la concentracin de etapas procesales. La de1nanda se puede presentar por
escrito o verbalmente y el juicio se debe desarrollar, previa citacin del de
mandado, en una sola audiencia pblica, en la que las partes exponen sus
pretensiones, presentan pruebas y formulan alegatos, y en la n1isn1a audien
cia el juez debe pronunciar su sentencia.57 sta debe dictarse "a verdad sabi
da, sin necesidad de sujetarse a las reglas sobre estimacin ele las pruebas,
sino apreciando los hechos segn los jueces lo creyeren debido en conciencia".58
El juicio de n1nima cuanta, en el cual no hay das ni horas inhbiles.
es de una sola instancia. ya que la sentencia definitiva con que concluye es
j6 Alcal-Zan1ora, op. cit. sujira nota 22, p. 194. El arlculo 11 del ttulo especial
de la justicia de paz expresa: "Ante los jueces de paz no ser necesaria Ja intervencin de
abogados ni se e;i.;igird ritualidad algu11a ni forma deternlinada en las promociones o alc
g'.lcioncs que se hagan." En realidad, como ya hemos indicado antes, en ningn tipo de
juicio chil (en sentido amplio) en Mxico t..>s necesaria ]a intervencin de abogados como
procuradores o patrones.
li7 Artculos 5 y 20 del ttulo especial ele la justicia de paz del Cdigo de Procedi
mientos Cililes del DisLrito Federal.
:>.'S Artculo 2 1 tlcl mismo ttulo especial. La frmula espaola original, pro\cnicntc
de Ja Real Cdula de 30 de enero de 1794, expedida en Aranjucz por Carlos IV, expre
saba que se deba proceder "siempre a estilo llano, verdad sabida y buena fe guardada".
Cfr. Alcal-Zamora, op. cit. sup1a nota 22, p. 198.
trn Artculos 42 y 23 del citado ttulo especial. Sin embargo, debe aclararse que s pro
cede contra dichas sentencias, de acuerdo con el artculo 19, la impugnacin a tra\s de
la apelacin extraordinaria, que no es un recurso, sino un proceso de nulidad. En la doc
triua se discute la contradiccin entre el artculo 719 y los artculos 23 y 40 del titub1
tspec.ial de la justicia de paz. Cfr. l'rancoz Rigalt, Antonio, Aia11ual de la justicia de Jm:_.
Alx..ico, 1958, pp. 100-8 (vase inf1a VII, 3.2.4)
00 Artculos 47 y 20, fr.tccin VI, del mis1no ttulo.
61 Artculo 22 del ttulo Npccial en relacin con el 142 del Cdigo de Procedimiento-;
Chiles del Distrito Federal.
92 ESTUDIOS GE..1'l"ERALES
11es familiares que esencialmente son las siguientes: 1) los litigios sobre ali
mentos; 2) la calificacin de impedimentos de matrimonio; 3) las diferencias
entre los cnyuges sobre administracin de bienes comunes y educacin de
los hijos; 4) las oposiciones de maridos, padres y tutores, y 5) "todas las
cuestiones fan1iliares similares que reclamen la intervencin judicial'' .62
Todas estas cuestiones anteriormente se tramitaban a travs del juicio
sumaTio, suprimido con las citadas reformas, el cual haba sido diseado con
la pretensin de que fuera ms breve y concentrado que el juicio ordinario
civil, aunque en la prctica procesal era casi tan lento como ste.
De las cuestiones sealadas, la ms importante es la referente a los con
flictos sobre alimentos, que se han convertido en el contenido fundamental
de este procedimiento especial. Como contrapartida, importantes asuntos fa
rniliares quedaron fuera del contenido de este procedimiento, como es el caso
del divorcio y de la nulidad de matrimonio, que se siguen planteando a tra
vs del juicio ordinario civil.
Entre las caractersticas fundamentales del procedimiento para algunas
cuestiones familiares, destacan las siguientes: 1) se consideran de orden p
blico los litigios familiares; 2) se faculta a los jueces de lo familiar para in
tervenir de oficio, y 3) se suprimen las "formalidades especiales".oo
Este procedimiento es muy similar al antiguo juicio sumario. En la de
inanda, que puede ser escrita o verbal, se deben ofrecer las pruebas, y en
el auto en que se admita la demanda se debe sealar la fecha para la au
diencia de pruebas, alegatos y sentencia. Esta audiencia debe realizarse en
un plazo de treinta das y para su desarrollo se dota al juzgador de amplias
facultades de conduccin. Despus de practicadas las pruebas y formulados
los alegatos, el juez debe pronunciar su sentencia en la misma audiencia o
bien dentro de los ocho das siguientes.'64
La sentencia definitiva dictada en este procedimiento es susceptible de
impugnarse a travs del recurso de apelacin, que abre una segunda ins
tancia.'65
Ya hemos indicado anteriormente que, aunque en Mxico no es obliga
torio sino optativo el asesoramiento procesal por abogados, en los procedi
mientos especiales para algunas controversias familiares, en caso de que al
guna de las partes se encuentre asesorada por un abogado y la otra no, se
debe solicitar de inmediato los servicios de un defensor de oficio.'66
62 Artculo 942 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal. Cfr. Ovalle
Favela, Jos, "Las reformas al cdigo procesal civil del Distrito Federal y Territorios", en
Gaceta Informativa de Legislacin y Jurisprudencia, Instituto de Investigaciones Jurdi
cas, UNAM, Mxico, nms. 5-6, enero-junio de 1973, p. 1 1 1 .
oo Artculos 940-2 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal.
dichos juzgados n1ixtos de paz conocen de los juicios de menor cuanta a los
que nos hemos referido anteriormente.73 Iguales o semejantes a los juzgados
mixto de paz del Distrito Federal, tambin en los Estados de la Repblica
existen juzgados de paz o municipales, como tambin se les llama.
Los jueces de paz tenan hasta 1975 una competencia ror cuanta hasta
por mil pesos (50 dlares) , segn lo prevea el artculo 97 de la Ley Orgnica
de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito Federal de 1 968.
Al reformarse esta ltima ley a finales de 1975, la competencia civil por
cuanta de los juzgados mixtos de paz fue incrementada hasta ror 5 mil pe
sos (250 dlares) .7
Por otro lado, tambin en el Distrito Federal existen 23 juzgados de lo
familiar con competencia para conocer de los asuntos contenciosos y de "ju
risdiccin voluntaria" relativos al derecho familiar (incluyendo el estado ci
vil de las personas) y al derecho sucesorio.w Los juzgados de lo familiar fue
ron creados mediante las reformas de 1971 a la Ley Orgnica de los Tribu
nales de Justicia del Distrito Federal 76 y en un principio su nmero fue slo
de seis juzgados. En 1974 fueron incrementados a 14 y con las reformas de
1975 alcanzaron la suma de 23. El crecimiento del nmero de juzgados de lo
familiar tiene como causa fundamental seguramente el nmero elevado y
cada vez mayor de asuntos familiares y sucesorios.
Cabe advertir que los juzgados de lo familiar no slo conocen del proce
dimiento para algunas cuestiones familiares a que nos hemos referido an
tes,77 sino en general de todos los juicios y procedimientos -ordinarios, es
peciales, singulares, universales, etctera- a travs de los cuales se resuelvan
conflictos y Jsuntos concernientos a los derechos familiar y sucesorio.
1:::
Supra, inciso i), 2.A) del apartado 2 de este trabajo.
74 Cfr. resea citada en la not.a 55.
75 Articulo 58 de la Ley Orgnica de los Trihunales de Justicia del Distrito Fedcr:ll.
76 Resea nuestra en Gaceta Informativa de Legislacin y Jurisprudencia, Instituto de
Jn\'Cstigacioncs Jurdicas UNAM, nm. 1, enero-marzo de 1972, pp. 44-7.
77 Supra, inciso ii) , 2.A) , del apartado 2.
,\CCESO A LA JUSTICIA EN l\.1.f:x 1co
os Supra, nrn . 1 .
O H Cfr. Fix-Zarnudio, JJctor, "Panora1na de los Derechos proccal del Lrabajo y pn}
cesal llurocrtico, en el ordenamiento mexicano", en Revista Atexicana del Trabajo, J\.lxi
co, nm. 2, ju n io de 1965, pp. 9-13. El mismo autor, en un trabajo posterior sosticn(
"qur' fas junlas de couciliaciu y arbitraje, se han con \'ertido, en ausencia de una juris
lliccin laboral especializada, en los tribunales mexicanos del trabajo, que con algunas di
ferencias en su composicin paritaria, tienen un car..cter sinlar a los restantes organis-
1nos judiciales'. Cfr. Fix-Zamudio, 1-Ictor, La naturaleza jurdica de las ]untas de conci
liacin )' arbitraje7 Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, Y...fxico, 1975, p. 3 1 . En
el mismo sentido, Salmorn de Tamayo, Y...lara Cristina, "Jurisdiccin y derecho procesal
del trabajo", en El derecho latinoamericano del trabajo, t. 11, UNAM, Facultad de dere
cho, ).fl:xico. 1974, p. 9:i .
96 ESTUDIOS GENERALES
dicho informe, tales reformas no pudieron ser tomadas en consideracin. Para el anlisis
de dichas reformas, pueden consultarse los artculos de J\.lario de la Cueva publicados
bajo el ttulo "Legislacin laboral", en el diario Unomsuno, Mxico, del 9 al 14 de mayo
de 1980, as como el libro de Enrique AlYarez del Castillo, Reformai a: la Ley Federal del
Trabajo en 1979, UNAM, Mxico, 1980.
82 Artculos 751 a 781 dc- la Ley Federal del rrabajo.
BB Artculo 753 idem.
95 Cfr. Fix-Zamudio, op. cit. supra nota 79, p. 90. "rucba Urhina, op. cil. supra nota
81, p. 541, denomina. a este tipo de icsolucin "laudo ccon1nico colectivo".
ACCESO- A LA JUSTICIA J-'.J\'. lXICO
nicnte, a fin de completar, aclarar o precisar las cuestiones analizadas par los
pcritos".00
Jl procedimiento especial es breve y concentrado y a travs de l se tranli
tan los asuritos que seala el artculo 782, entre los cuales destacan las de
mandas que tengan por objeto el cobro de prestaciones que no excedan del
importe de tres meses de salario. Una vez presentada la demanda, que puede
ser escrita .o verbal, la junta cita a las partes a una audiencia, en la que
stas, despus de verificarse el periodo conciliatorio sin resultados efectivos,
exponen sus pretensiones, ofrecen y practican sus pruebas y expresan sus
alegatos, y la junta dicta la resolucin definitiva.9'
Por ltimo, cabe sefialar que todos los procesos mencionados son de una
sola instancia, ya que los laudos dictados en ellos no admiten impugnacin
a travs de ningn recurso ordinario.9 Como constituyen actos de autoridad,
son susceptibles de impugnacin, sin embargo, por va del j uicio de amparo.
ii) Al tenor de la fraccin XII del apartado n del artculo 123 constitu
cional, los conflictos individuales y colectivos -ambos slo de carcter jur
dico- entre el Estado y sus trabajadores, y los intcrsindicales, sern sometidos
al Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado segn lo pre
visto en la ley reglamentaria. De acuerdo con el artculo 1 1 8 de la Ley Fe
deral de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apar
tado U) del Artculo 123 Constitucional, el Tribunal Federal de Conciliacin
y Arbitraje ser colegiado y lo integrarn un magistrado representante del
gobierno federal que ser designado por ste, un magistrado representante
de los trabajadores, designado por la Federacin ele Sindicatos de Trabaja
dores al Servicio del Estado; y un magistrado "tercer rbitro" que nombrarn
los dos representantes citados, y que fungir como presidente.
El proceso burocrtico requiere tambin de una audiencia previa en la que
se intenta la conciliacin de las partes; pero no en todos los casos sino
slo cuando se trate de conflictos colectivos o sindicales.w Una vez realizada
dicha audiencia sin lograr la conciliacin, o tratndose de conflictos indivi
d11ales, empieza el proceso en su fase contenciosa. El procedimiento ordina
rio se reduce:
100 Artculo 127 de la Ley Federal de los Trabajadores del Servicio del Estado.
l<tl Articulas 685 de la Ley Federal del Trabajo y 126 de la Ley Federal de Jos
Trabajadores al Servido del Estado.
En el D. O. de 2 de febrero de 1978 se public la nueva Ley Orgnica del T1tl+
bunal Fiscal de la Federacin, que abrog a la de 1966. Para el anlisis de la actual
estructura y competencia de dicho Tribunal, vase el trabajo que aparecC' infra, en la
cuarta parte de este libro, wn el nmero XIII.
ACC.ESO A LA JUSTICIA .EN l\Iix.ICO 101
De acuerdo con el artculo 230 del Cdigo Fiscal Federal, cuando "la
sentencia declare Ja nulidad y salvo que se limite a mandar repon,,.- el pro
cedimiento o a reconocer la ineficacia del acto en los casos en que la auto
ridad haya demandado la anulacin de una favorable a un particular, indi
car los trminos conforme a los cuales debe dictar su nueva resolucin la
autoridad fiscal".
Como puede observarse, en la configuracin legal del proceso fiscal se ha
procurado seguir los principios de oralidad y concentracin procesales, con10
lo advierte Fix-Zamudio,100 aunque en la prctica la audiencia se ha conver
tido en un trmite alejado de dichos principios. 110
Las sentencias del Tribunal Fiscal son susceptibles de impugnacin a tra
vs de dos recursos: el de queja, que resuelve el pleno del propio Tribunal,
y que se concede para cuando la sentencia viole la jurisprudencia estableci
da por el mismo Tribuna1,111 y el de revisin, cuya resolucin tambin co
rresponde al pleno y se interpone por las autoridades fiscales "ct1ando el
asunto sea de importancia y trascendencia, a juicio del titular de la secretaria
o departamento de Estado a que el asunto corresponda, o de Jos directores o
jefes de los organismos descentralizados, en su caso". 112
100 Fix-Zamudio, Hctor, op. cit. supra nota 103, pp. 1091-4.
110 Cfr. Hedun Virus, Dolores, op. cit. supra nota 104, pp. 239; Conzlez Prez, Je
ss, La justicia administrativa en Mxico" en Revista de Derecho Procesal - Iberoamerica
..
119 Cdigo Fisral del Eslado de Chihuahua de 23 de diciembre de 1970 (P. O. 30-XJI-
1970) .
100 Cdigo Fiscal del Estado de Aguascalicntes de 30 de agosto de 1975 (P. O. 25VII-
1976) . artculoo 155-19!.
121 D. O. 17-1111971. Resea nuestra en Gaceta lnforuiativa de Legislacin y ]u.Tispn
citen entre las autoridades del Departamento del Distrito Federal y los par
ticulares.124
El tribunal se integra por tres salas, compuesta cada una d e tres magis
trados, que, con el magistrado presidente que no integra sala, alcanzan el n
mero de diez.
La propio Ley del Tribunal regula tambin el proceso administrativo.
ste empieza con la demanda que debe contener, entre otros requisitos, la
"descripcin de los derechos, y de ser posible, los fundamentos de derecho'',
y las "pruebas que el actor ofrezca rendir".125 La Ley ha procurado facilitar
el acceso de los particulares al Tribunal, ya que permite que la demanda se
presente en las formas impresas que debe proporcionar el Tribunal, el que
debe contar con "personal suficiente para llenarlas con los datos que les
proporcionen los interesados y con los que obtengan al informarse, aun tele
fnicamente, con las autoridades del Departamento del Distrito Federal, sobre
la Direccin a cuya rea de atribuciones corresponda la materia del acto im
pugnado. Estos servicios sern gratuitos, as como los del defensor de oficio
que el Departamento del Distrito Federal comisione para tal fin".>26
En la misma resolucin en que el Tribunal admita la demanda y orde
n el emplazamiento, debe citar a la audiencia del juicio dentro de un plazo
que no exceda de 15 das.121 Dicha audiencia tiene por objeto desahogar las
pruebas ofrecidas, or los alegatos y dictar la sentencia, y la falta de asisten
cia de las partes no debe impedir su celebracin."" Cuando "deban tomarse
en cuenta gran nmero de constancias, podr reservarse el fallo definitivo
para un trmino no mayor de diez das'',121l
En un principio, el proceso administrativo era de una sola instancia, por
lo que la sentencia que le pona trmino era irrecurrible. Al reformarse la
ley el 2 de enero de 1973, se introdujo el recurso de revisin, que slo puede
ser interpuesto por las autoridades administrativas ante el pleno del tribu
nal, "cuando el asunto sea de importancia y tracendencia, a juicio del jefe
del Departamento dl Distrito Federal".ll!-0 Este recurso es muy parecido al
que con el mismo nombre se regula en el Cdigo Fiscal de la Federacin.
v) Por ltimo cabe mencionar que la solucin de conflictos relacionados
con la propiedad y utilizacin de terrenos rurales, queda sometida, de acuer-
124 Artculo l Q de la Ley del Tribunal ele lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal.
125 Artculo 63, fraociones VII y IX, idcm.
126 Artculo 64, idem. Gonzlez Prez, op. cit. supra nota 110, p. 795, estima que este
precepto es "realmente importante ya que ronstituye un paso decisivo para socializar la
Administracin de Justicia".
127 Artculo 67, idem.
12s Artculo 76, idcm.
Debe advertirse que las resoluciones del Ejecutivo Federal en materia agra
ria, como actos de autoridad que son, pueden iinpugnarse a travs del juicio
de amparo. 112
14:2 Artculos 609-636 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal.
143 Artculo 615, idem.
144 Artculo 610, idem.
145 Artculo 619, idem.
5.D) Mtodos para proveer asesor/a para los litigios de las dcn1andas de
grupo
}n materia laboral, la asese.ra a sindicatos y grupos de trabajadores es
prestada por las Procuradur:Js de Defensa de Trabajo, tanto federal como
6. As1'SORAMIENTO JURDICO
160
Anales de Jurisprudencia, t. LXXXVI, pp. 1558.
161 Anales de Jurisprudencia, t. CXXV11, p. 155.
1'62 !dem, t. cxxr. p. 128.
163 lde1n, t. CXLIX, p. 133.
1M Cfr. Alcal-Zamora, op. cit. supra nota 22, p. 4:3.
165 Anales de Jurisprudencia, t. 150, pp. 412.
167 GauJa Ramfrez, Sergio, C11rso d.e derecho procesal penal, Ed. Pona, J\iixico, 1974,
p. '.?'.?8.
1 16 ESTUDIOS GENERALES
171 Articulas 2", 6" y 7" tr.-i.nsitorio de la Le-y de la Defensora de Oficio Federal.
17'2Artculo 4<:>, Iden-i.
im Artculo 5", ide111 .
que puede afirmarse, con base en estos datos, que la suma de los juicios pe
nales federales en los que los inculpados fueron asistidos por un defensor de
oficio fue superior (casi el 603 del total) , a la de los juicios en los que los
imputados nombraron defensores particulares (40.303) .176 Estos datos, es
claro, no indican nada sobre la calidad de las defensas a cargo de los defen
sores de oficio, cuyo conocimiento real requerira de una investigacin ms
amplia.
Para el control interno y estadstico de las labores de los defensores de
oficio, stos tienen la obligacin de rendir un informe mensual al jefe de Ja
defensora sobre los procesos en que hayan intervenido.177 Los defensores de
oficio tienen la obligacin de asistir diariamente a los juzgados y tribunales
de su adscripcin, y cuando menos una vez a la semana a las penitenciaras
o prisiones donde se encuentren sus defendidos, para recabar los datos nece
sarios de stos e infor1narles del estado y del desarrollo de sus respectivos
procesos.178
179 Artculo 1,,,. del Reglamento de la Defensora de Oficio del Dist:iiito Federal.
180 Artculo 2<', idem.
181 Estos datos han sido obtenidos oon base en los proporcionados en el lnfornie de
Ta Presidencia del Tribunal Superior de justicia dt:/ lJistrito Federal, correspondiente al
afio de 197!).
120 ESTUDIOS GEN.ERALES
1s2 lbidem,
ACCESO A LA JUSTICIA EN MxICO 121
1 s,i Articulos z:', 5'', 69, 7"'. 8'-', 99 y 11 del Reg1an1ento t.le la Procuradura Federal de
la Defensa del Trabajo.
Hit:> Cfr. Secretaria del Trabajo y Previsin Social, ltfetnoria de labores: septiemf,re de
1974/agoJ.to de 1975, Mxico, 1975, p. 65.
ACCESO A LA JUSTICIA EN MXICO
186 Artculos 3?, 411 y 5"' del Reglamento de la Procuradura de la Defensa del 'fra
bajo del Distrito :Federal.
187 Artculo 14, iden1.
l 88 Artculo 111 de Decreto mencionado en el texto.
1 24 ESTUDioS GENERALES
Agrarios, conforme al cual sta qued integrada por una Oficina Coordina
dora dependiente directamente de la jefatura del Departamento Agrario y
por Procuraduras en cada una de las Delegaciones de dicho Departamento
en los Estados y Territorios Federales.
En el Reglamento Interior del Departamento de Asuntos Agrarios y Co
lonizacin las funciones de la Procuradura de Asuntos Agrarios son atribui
das a la Oficina de Procuracin, dependiente de la Direccin General de
Inspeccin, Procuracin y Quejas del Departamento de Asuntos Agrarios y
Colonizacin, el cual fne transformado en Secretara de la Reforma Agraria,
por las reformas de 1974 (D.0. 31-XII-1974) a los artculos l. 17 y 1 8 de
la Ley de Secretaras y Departamentoo de Estado.
Para mayo de 1976, la Oficina de Procuracin contaba con 1 2 dictamina
dores en el Distrito Federal y 37 procuradores en el interior de la Rep
blica, con un sueldo promedio de 3,000 pesos mensuales, segn informes pro
porcionados en la propia Oficina.
18'9 Articulo 115, fraccin V, del Reglamento Interior del Departamento de Asuntos
Agrarios y C:Olonizaci6n de 1 1 de noviembre de 1963 (D. O. 26-XI-1 963) _
ACCESO A LA Jl1STICIA EN MxlCO 125
190 Cfr. Lpez Nava, Rirardo, Funcin que deje1npeiuz .::J organisnio administrativo
denominad.o Procuradura de la Defensa del Menor (Tesis) , Mxico, UNAM, 1977, pp.
130-156.
IV
SISTEMAS JURfDICOS Y POLfTICOS,
PROCESO Y SOCIEDAD "
sistemtiro de la jurispn1dencia por los profesores que pertenecen, como los latinoame
ricanos, a la tradicin romano-cannica, en contradiccin con los estudios que se efectan
en los pases angloatncricanos, que siempre han otorgado una importancia capital al exa
men de los fallos de los tribunales . . . " Cfr. Fix-Zamudio, llctor, "'Docencia en las facul
tades de derecho", en E1lseiia11:a del 'derecho y sociedad en Lalinoa1nrica, Mxico, Unin
de Universidades de Amrica Latina , 19"75, p. SI. Resefa nuestra en Universidades, UDUAL,
fxko, nm. 67, enero-marzo de 1977, pp. 263-269. En algunos pases del civil law como
en la Repblica Federal de Alemania, ha habido una mayor preocupacin por la juris
pru<lcncia y en las obras dt texto y de consulta :.uelen ser mencionados oon frecuencia
_,
],,-
128 ESTUDIOS GENERALES
los fallos de los tribunales. En Mxico tambin, aunque de manera excepcional, algunos
autores han procurado analizar sistemticamente la jurisprudencia. En este sentido, d
libro de Mario de la Cueva, Derecho mexicano del trabajo, publicada en dos tomos, Ed.
Porra, Mxico, 1969, reimpresin de la 9 cd., es un excelente ejemplo a seguir.
B Un profundo y sistemtioo anlisis de la actividad terica que realizan los juristas
al tratar de describir e interpretar las normas vigentes en el sistema del civil law, puede
verse en Nino, Carlos Santiago, Consideracivnes sobre la dogmtica jurldica (con refe
rencia particular a la dogmtica penal), UNAM, Mxico, 1974. Resefia nuestra en Revista
Mexicana de Prevencin y Readaptacin Social, nm. 16, enero-febrero-marzo de 1975,
pp. 182-185.
4 Kisch ronsideraba, seb'n afirma Alcal-Zamora, que el proceso poda "ser enfocado
en cinoo direcciones distintas: jurdica, tica, politica, tcnica y social". Cfr., Alcal-Za
mora y Castillo, Niceto, "Causas y efectos sociales del deret:ho procesal (civil y penal) ",
en Estudios . . ., cit. supra nota l, t. 11, p. 139.
5 "El primer punto -escribe Cappelletti- que debe tenerse presenle cuando se con
sidera el fenmeno procesal es que ste representa hoy un verdadero y propio fenmeno
social de masa. Hay todava, lamentablemente, muchos procesalistas que no parecen haberse
dado cuenta de este hecho: su tiempo y sus energas son gastadas en el examen de pro
blemas abstractos dogmticos, que pueden ser\'ir para llenar libros pero no para oom
prender y mejorar el fenmeno social del proceso". Cfr- Cappclletlli, Mauro, ''El proceso
como fenmeno social de masa", en Proceso, ideologia, sociedad, trad. de Santiago Sents
Melendo y Toms A. Banzhaf, EJEA, Buenos Aires, 1974, p. HH .
SISTl-:1\IAS JURDICOS Y POLTICOS 129
tribuci11 al estudio de los fi11cs dt:l procso), UNAl\.I, l\.Ixico, 1970 (2a. ed.) , pp. 16-18.
Para subrayar el carcter instrumental del proceso podemos sealar que Fix-Zamudio o}n
sidcra al derecho procesal como una parte que integra, junto con el derecho procedimental,
lo que denomina "derecho instrumental", para distinguirlo del derecho material o sustan
cial. Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, El juicio de amparo, Ed. Porra, Mxico, 1964, pp. 9-12.
Cappelleti sostiene: "Hay que tener presente que el proceso, lejos de ser un fin en s
mismo, no es otra cosa que un instrumento: es el instrumento escogitado al objeto de com
poner la litis garantizando la efecti,idad . . . del derecho sustancial''. Cfr. Cappelletti, l\fau
ro, El proceso civil en el derecho comparado: Las grandes tendencias evolutivas, trad. de
Santiago Sents !\{elendo, EJEA, Buenos Aires. 1973, p. 17. Resctia nuestra en Boletn
Mexicano de Derecho Conzparado, nmero 20, mayo-agosto de 1974, pp. 188-193.
7 Cfr. Biscarctti Di Ruffia, Paolo, Introduccin al derecho constitucional co111parado,
trad. de Hctor Fix-Zamudio, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1975, p. 28.
s "Se llaman generalmente sistemas de derecho --sostiene el comparatista francs-- aquc-
11os tipos a los que resulta posible reducir los derechos existentes pcro no nos parece
acertada dicha expresin, porque sistema de Derecho es la expresin que nos sin'e, al
1nargen de toda comparacin, para designar el conjunto de ramas que, en un pas dado,
se combinan para formar el Derecho nacional. Una nomenclatura menos empleada, pero
ms adecuada a nuestro juicio, es la de familias jurdicas". 'Cfr. David, Ren, Los grandes
si.stemas juridicos conteniporneos, trad. de la 2!) ed. francesa (1967) por Pedro Bra\'o
Gala, Ed. Aguilar, Madrid, 1973 (11;1 reimprtSin) , pp. 10 y 1 1 .
!l Cfr. Ide1n., pp. l lli. La. misma obra se puede consultar en <:1 i<liom.a original, en
su edicin ms reciente: Les gra11ds S)'Sti:1nes de droit co11temporain.1, Dalloz, Paris, 1978
(7' cd.) , pp. 19-23.
130 ESTUDIOS GEN.ERALES
1 8 Cfr. David, op. cit. supra nota 9, p. 25. Entre la numerosa bibliografa sobre el
common law, podemos destacar las siguientes obras: Pound, Roscoe, El espritu del "common
law", trad. de Jos Puig Brutau, Bosch Casa Editorial, Barcelona, s/f (probablemente
1954) ; Holm.es Jr., Oliver Wendell, The co1nmon law, l.ittle Brown and Company. Boston,
J923 (46 ed.) ; Rabasa, scar, El Derecho angloamericano, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1944; Cueto Ra, Julio, El 'common law, La Ley, Buenos Aires, 1957.
19 Cfr. David, op. cit. supra nota 9, p. 26.
SISTEMAS JURDICOS Y POLTICOS 1 33
20 /IJidem .
21 Idem, p. 27.
22 Tambin ha sido obeto de una considerable bibliografa el ordenaniiento jurdico
so\itico, producida por juristas. tanto de dentro como de fuera de la URSS. Entre otros,
podemos mencionar los siguientes: Hazard, John N. y Shapiro, Issac, The soviet legal
system Parker School of Foreing antl C.Omparative L;nv, Columbia University New York,
Occana Publication, Nep York, 1962; Grzyboyski, K.azimiers, Saviet legal instilutions, The
lniversity of Midiigan Press, Michigan, 1962; Bellon, Jacques, Le droit sovitique Presses
lJniversitaires de France, Pars, 1963; Santa Pinter, Jos Julio, Sistema de derecho sO'IJitico,
Roque de Palma Editor, Buenos Aires, 1957; Academia de Ciencias de ]a URSS, Funda
mentos de d,erecho soviilic0, Ediciones en Lenguas Extranjeras, Mosc, 1962; y sobre los
ordenamientos de los pases socialistas europeos, puede verse la coleccin editada por Szir
mai, Z., Law in Eastern Europc, l..Tniversity of Leydcn, Leydcn, cuyo primer nmero se
public desde 1958.
Cfr. David, op. cil. supra nota 9, pp. 27-31 .
1 34 ESTUDIOS GENERALES
24 l\.fcrryman, John Henry, op. cit. supra nota 13, pp. 13-15. Es interesante el enfoque
de Merryma.n: "Una tradicin jurdica, como el trmino lo indica, no es un conjunto de
nonnas jurdicas acerca de contratos, de asociaciones y delitos, aunque tales normas sern
casi siempre en cierto sentido un reflejo de esa tradicin. Son ms bien un conjunto de
actitudes profundamente arraigadas y condicionadas histricamente acerca de la naturalei.1.
de la funcin del derecho en la sociedad y en la forma de gobierno, acerca de la organizacin
y operacin apropiadas de un sistema jurdico y acerca del modo como el derecho debe
crearse, aplicarse, estudiars'e, perfeccionarse y ensearse. La tradicin jurdica relaciona el
sistema jurdico con la cultura de la cual es una expresin parcial. Coloca al sistema
jurdico dentro del mbito cultural",
2ri Vid. sufn-a nm. l y nota 6.
26 Cf1". Couture, Eduardo J., Funda1nentos del derecho procesal civil, Ediciones Dcpal
n1a, Buenos Aires, 1974 (reimpresin de la 3 ed.) , pp. 14-22.
SISTEMAS JURDICOS Y POLTICOS 135
Este sistema es susceptible <le ser tlividi<lo, al menos par lo que concier
ne al proceso civil, en dos sectores: por una parte, el de los pases europeos
con exclusin de Espaa; y por la otra, el espaol y de los pases latinoamc
ricanos.28 Nos referiremos dentro de este inciso a cada uno de estos <los sectores
en forma sucesiva.
a') El sector del civil law europeo se encuentra dominado an por el
principio dispositivo) si bien ya no en la concepcin tradicional que conver
ta al proceso en una "obra exclusiva de las partes" y al juez en un mero es
pectador que vigilaba slo el cumplimiento de las reglas formales del juego .20
Ahora aqul es entendido como el principio que permite a las partes dispo
ner del derecho material controvertido en el proceso, de la iniciacin de ste,
y de los actos procesales, as como fijar el objeto del proceso (thema deciden
dum) y el objeto de la prueba (thema probandum), de manera q ue el juez
quede vinculado a resolver exclusivamente conforme a lo "alegado y proba
por las partes" (secundum allegata et probata a jJartibus); ' pero el im
pulso y el desarrollo del proceso y la obtencin del material probatorio ya
no quedan confiados nicamente a la voluntad de las partes, sino que co
rresponden tambin al juzgador, por lo que ste asume el papel de juez di
rector -para emplear la acertada te1minologa de Alcatl-Zamora-3 1 y queda
21 Entre otros, cfr. Cappclktti, Mauro op. cit. supra n ota 6; Dcuti, \iU.orio, "La
t'\"olucin del derecho probatorio en los procesos civiles contemporneos", trad. de Niccto
AlcalZamora y Castillo, en Boletn )}[exicano de Derecho Con1J>aradoy nlin1. fi scpticrnhre
diciemhrc de 1969, pp. 543-583, especialmente las notas 1 y 2; y Vsco\"i, Enrique, JJcrccho
procesal civil, t. I, 'Ediciones Idea, Montevideo, 1974, pp. 120-139.
28 Cfr. \'sa>\1i, op. cit., p. 120. Acerca del proceso civil lallinoamericano puede ycrsc
del propio Enrique Vscovi, Elementos para una teora general del proceso civil latinoa1nr'
ricano, UNAM, Mxico, 1978.
:ro El proceso era, segn una clebre cxprein, l'oC1tvre des partics rdali.1ie co11lradic
toiren1ent: cfr. Dent, op. cit. supra nota 27, p. 552. Radbruch explicaba que el " princi
pio de negociacin" (disposiLiYo) con\'erta al proceso en un "libre juego <le fuerz.a.s entre
la partes contendientes, como si los litigantes fuesen dos jugadores de ajedrcz de fuerzas
equilibradas, dos adversarios ingeniosos, guiados por un egosmo bien entendido, situados
ambos en un plano de igualdad y que no necesitan para nada d(' la ayuda del juez". Cfr.
Radhruch, Gustav. I11lrod1tccin a la filosofa del derecho, Fondo de Cultura F.co nni i
CJ. , !\.-Ixiro, 1965 (3"' e<l.), pp. 158 y 159.
3tl Cf1. VscO\i, op. cit. supra nota 27, pp. 70-74.
31 Acerca de la distincin entre "juez espectador", "juez dictador'' y "jueil <lin:ctor",
'
puede verse AlcalZamora y Castillo, Niceto, "Uibcralisn10 y autoritarismo en el pn>ee'\<1 ,
en Estudios . . . cit. su/1ra nota l, pp. 2SG-287.
1 36 ESTUDIOS GENERALES
e2 Denti escribe: "Adems de la posibilidad de contacto inmediato con las partes (obli
gadas de varias maneras a someterse a la inquisicin judicial) , el aumento en los poderes
del juzgador se ha manifestado con la atr!'ibucin de iniciativa directa para la deduccin de
la prueba y la adquisicin de los medios probatorios": op. cit., nota Z7, pp. 557558.
33 Cfr. Capelleti, l\Iauro, "Aspeclos sociales y polticos del procedimiento civil", en
op. cit. supra nota 5, p. 43.
34 Jdem, pp. 43-45; y tambin del mismo autor, op. cit. sujJra, nota 6, pp. 5255.
il Cfr. Cappellctti, op. cit. supra nota 6, p. 5 1 .
SlSTE:.\L\S JURDICOS Y POLTICOS 137
b') A diferencia del sector europeo del sistema procesal del civil law,
el sector espaol y latinoamericano muestra, todava, un considerable atraso.
Si se repasan las caractersticas que Cappelletti atribuye a lo que denomina
procedimiento comn europeo"', que surgi en los ltimos siglos de la Edad
Iedia y perdur hasta el siglo pasado, es posible encontrar una gran apro
ximacin, cuando no identidad, entre aqullas y las que se asignan al pro
ceso civil espaol y latinoamericano actual.
De acuerdo con Cappelletti, las caractersticas generales del procedimien
to comn europeo fueron las siguientes: 1) un predominio absoluto de la
e.'icritura; 2) carencia de ilunediacin entre los sujetos procesales; 3) apre
ciacin de la prueba conforme al sistema legal o tasado; 4) desarrollo frag
uzen tario y discontinuo del procedimiento, y 5) la enorme duracin de los
]Jrocesos.l8
Es claro que todas estas caractersticas, casi todas ellas superadas en el civil
la10 europeo, todava marcan, en mayor o en menor medida, el proceso civil
en Espaa y en Amrica Latina, excluyendo de esta ltima, desde luego, a
Jrasil, Puerto Rico y Cuba. Al primero porque, con sus Cdigos procesales
de 1939 y 1973, cuenta con un proceso civil ms moderno.39 A Puerto Rico
porque, por su situacin poltica, debe ser ubicada dentro del common lau.l.
\' a Cuba porque. a causa de su diferente estructura econmica y organiza
cin poltica, debe ser considerada dentro del sistema socialista. Fuera de
estos tres pases, en Amrica Latina, en trminos generales, el proceso civil
contina siendo, por la considerable influencia de la Ley de Enjuiciamiento
Civil espaola de 1855, reformada en 1 8 8 1 , de carcter predominantemente
escrito, lento, desarrollado a travs de etapas separadas y preclusivas, con ca
rencia de inmediacin entre el juez, ]as partes y los terceros, con apreciacin
preponderantemente tasada de las pruebas, y afectado por un complicado
p. 68.
44Cfr. Alcal-Zamora y Castillo, Nicelo, "El nuevo c.digo pr0<:esa'l civil de Guatemala "
en Boletn del Instituto de Derecho Cotnparado de MCxico, nm. 52, eneroabril de El65,
pp. 155-192.
4i.i Cfr. Sents Meiendo, Sanliago, "El nuevo cdigo procesal civil y comercial de la
<le Ja Nacin Argentina", en Revista de Derecho Procesal Iberoamericana, Madrid, nm.
4 de 1969, pp. 957-995.
4-0 La explicacin de los principios que orientaron este nuevo Cdigo, puede verse en
De\'is Echanda, llernando, Compendio de Derecho proce.al. El proceso civil, t. Ill, Ed
ABC, Bogot, 1972, pp. 1-17.
SISTEM:AS JURDICOS Y POLTICOS 139
47 Sents Melcndo, op. cit. suf1ra nota 45. Acerca de este proyecto, puede verse, del pro
pio Couture: Proyecto de cdigo de proccdinliento civil (con cxf10:.icin de motivos), Ed.
Depalma, Buenos Aires, 1945; y "Lneas generales dd proyecto cdigo de procedimiento
civil", en La Ley, t. 41, enero-febtero-marzo de 1946, pp. 931-941; y de Alcal-Zamora y
Castillo, Niceto. "Influencia, en Amrica, del proyecto Couturc" en Revista de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales, Montevideo, nm. 3, julio-septictnbre de 1957, pp- 729-76:;.
Una mayor informacin bibliogrfica sobre el proyecto de Couturc, puede vcrsc en el
trabajo <le Alcal-Zamora citado en la nota 31, p. 250 (nota 1 5) .
4 8 Cfr. Alcal-Zamora y Castillo, Niccto, Examen cri'lico del Cdigo de f1rocedimicn/.os
Amc.'.-rica": cfr. Couture, Eduardo, cit. supra nota 47, pp. 127 y 128. A pesar de su no
toria superioridad tcnica, el Cdigo }'cderal ha sido muy poco estudiado; la doctrina
procesal mexicana se ha concentrado, en forma casi exclusi,a, en el Cdigo distrital. Y
mientras el primero ha carecido de influencia en la legislacin rcstatal, el segundo ha sido
el modelo de la mayora de los ordenamientos estatales.
fil Sobre el anteproyecto de 1948, puede verse el "Curso colectivo acerca del antepro
yecto de cdigo procesal civil del Distrito Federal", en Revista de la Escuela Nacional de
]urisprudencia, nm<>. 47-48, julio-diciembre de 1950, pp. 9-266- En el II Congreso Me
xicano de Derecho Procesal, celebrado en la ciudad de Zacatecas (8-ll-VIIl'-1966) , uno de
los temas vct sobre el Cdigo de Procedimientos Civiles de dicho Estado, basado en el
anteproyecto de 1948. Los trabajos sobre este tema pueden verse en la Revista de la Fa
cultafl de Derecho de Mxico, nm. 65, enero-marzo de 1967, pp. 27-78. Asimismo, en el
IV Congreso Mexicano de Derecho Procesal, celebrado en la ciudad de Cuernavaca, Mo
relos (17-20-IV-1969) , uno de los temas se refiri al Cdigo de Procedimientos Civiles de
este ltimo estado; los trabajos sobre el mismo, fueron publiatdos en la Revista de la Fa
cultad de Derecho en Mxico, n1ms. 77-78, enero-junio de 1970, pp. 19-54.
2 Este anteproyecto, junto con otro de ley orgnica del poder judicial del Estado, fue
discutido en el VI Congreso Mexicano de Derecho Procesal, celebrado en la ciudad de To
luca, Edo. de Mxico (23-27-IV-1974) . Cfr. nuestro estudio: "Los anteproyectos de Cdigo
de Procedimientos Civiles y de Ley Orgnica <lel Poder Judicial del Estado de Mxico", en
Gaceta Informativa de Legislacin y Jurisprudencia, UNAM, Mxico, nm. 10, abril-junio
de 1974, pp. 241 - 252. La memoria del citado Congreso, que contiene los textos de los an
teproyectos y las ponencias, se public en Revista Procesal,. Instituto Mexicano de Deredho
Procesal, Mxico, nms. 3, 4, 5 y 6 de 1974. Puede verse tambin: Briseo Sierra, Hum
lJocrto, "Los anteproyectos de Cdigo de Procedimientos Civiles y Ley Onica del Poder
Judicial del Estado de Mxico", en los nn1s. 4, 5 y 6 de 1975, de la citada Revista Procesal,
pp. 123154.
SISTE1'.1AS JURDICoS Y POIJTICOS 111
G Cfr. Jolowics, J. A., "El procedimiento ch-il en el corrunon la'c Aspcc los de su evo
lucin histrica en Inglaterra y Jos Estad0$ Unidos dmantc el siglo XX", trad. de Lucio
Oabrcro Acevedo, en LXXXV aos de evolucin jurdica en el :n1u11do, yo}. 111, Derecho
procesal, UNAM, Mxico, 1978, pp. 108.
r.1 !de111, p. 108-109.
142 ESTUDIOS GJ.:NERALES
sido utilizadas para defender diversos derechos que rebasan e l mbito d e los
intereses de un solo indi\'iduo, como es el caso de los civil rights (derechos
a la no discriminacin racial en materia de empleo, educacin, vivienda) , los
derechos concernientes al ambiente natural, Ios derechos de los consumi
dores, etctera."3
oo Ibidem.
67 Cfr. Academia de Ciencias de la URSS, op. cit. supra nota 22, p. 593.
1>S Gurvich, op. cit. supra nota 65, p. 30.
'69 Gurvich, Marlc. A., et al., Derecho procesal civil sovitico, trad. de Miguel Lubn
y revisin de l'!ctor Cuadra, UNAM, Mxico, 1971, pp. 291-315.
SISTE..."\iAS JURDICOS Y POLTICOS 145
d) Tendencias comunes
su desarrollo.
La tendencia hacia la socializacin del proceso civil parte del reconoci
miento ele que el principio ele la igualdad formal de las partes, en una so
ciedad caracterizada por las desigualdades sociales, en realidad no es una
79 Vorobiov define el arbitraje de estado como "un rgano administrativo cuyo des
tino es el ejercicio acti\o de influendia sobre las emproesas, organizaciones e instituciones,
con objeto de coadyuvar a la ejecucin de los planes de la Economa Nacional y al
incremento de la disciplina del Estado y contractual mediante la resolucin de los litigios
econmicos entre organizaciones socialistas de diferentes departamentos". Cfr. Curvich,
oj>. cit. supra nota 69, p. 545.
so Cfr. Cappelletti, op. cit. supra nota 6, pp. 43 y ss.
St Jdem, p. 63.
8'..! Cfr. Gur,ich, op. cit. supra nota 68.
SISTEMAS JURDICOS Y POLTICOS 147
4. Poltica y proceso
87 "As como la teologa -escribe Gom.le'l Prez- acude a un dogma para cxpliG?r
el misterio de Cristo, la ciencia poltica liberal acufi su dogma para explicar el misterio
del Estado de Derecho. Dios es uno -nos dir la Teologa-, pero tres personas distintas.
El Estado es uno -nos dir la Ciencia poltica-, pero tres poderes distintos. El princi
pio de la divisin de poderes ocupa en la Ciencia poltica de liberalismo un papel an
logo al que el dogma de la Santsima Trinidad desempea en la Teologa". Cfr., Gon
zlez Prez, Jess, "La justicia administrati\'a en Mxico", en Revista de Derecho Procesal
Iberoamericana, Madrid, nm. 4 de 1972, p. 752. Una interpretacin tradicional de Ja
teora de Montescuieu, puede verse en Pedraz PensalYa, Ernesto, "La jurisdicc.n en
la teora de la divisin de poderes de Montesquieu", en Revista de Derecho Procesal Jbe
roamericana, Madrid, nm. 4 de 1976, pp. 905-91-3. Es interesante la interpretacin his
trica de esta teora realizada por Althusser, Louis, en Montesquieu: La poltica y la his
toria, trad. de Mara Ester Bentcz, Ed. Ariel, Barcelona, 1974 (2a. ed.) .
SISTEMAS J URDICOS Y POLTICOS 149
la ley representa; no significa que esla norma individual, sino una de las
tantas que son posibles dentro del marco de la norma general" . 88
Para Kelsen, la "cuestin acerca de cul de las posibilidades dadas en el
1narco de la norma sea la 'justa' no es -conforme al supuesto- una cuestin
propia del conocimiento dirigido hacia el derecho positivo, no es un proble-
1na terico-jurdico, sinopoltico-jurdico. La tarea de extraer de la ley la
sentencia justa o el acto administrativo justo, es esencialmente la misma que
crear dentro del marco de la constitucin las leyes justas''.8fJ De manera que:
88 Kelsen, Hans, La teora pura del derecho, trad. de Jorge G. Tijerina_. Ed. Nacional,
J\ICxico, 1974 (reimpresin de la 2' ed.) , pp. 131-132.
89 Idem, p. 135. Cursivas nuestras.
!}1 Bredemeier, Harry C., "El derecho como mecanismo de integracin", en el volumen
co1npilado por Vilhelm Aubetr, Sodologta del derecho_. cit. supra nota 78, pp. 58-59.
Ctirsivas nuestras.
150 ESTUDIOS GENERALES
!l2 Calamandrei, Fiero, Proceso y de11wcarcia, tra<l. de Hl-clor Fjx-Zamudio, EJEA, Bue
nos Aires, 1960, pp. 76--77.
ro 1dem, pp. 79-80.
"94 Cappelletti, Mauro. "ldcologias en el derecho procesal", en Proceso, ideologas, so
cicdad, cit. supra nota 5, p. 4.
SISTEtAS JURDICOS Y POLTICOS 151
a) Constitucin y proceso
A 'iU vez, las relaciones entre la Constitucin y el proceso pueden ser con
sideradas desde dos ngulos: el de la eficacia de las normas constitucionales
a travs de mecanismos procesales especficos, es decir, a travs de la disci
plina del derecho procesal constitucional; y el del anlisis de las disposi
ciones constitucionales concernientes al proceso, o sea, desde la perspectiva
9:> Cfr. l'reves, Rcnato, El juez y la sociedad. Una investigacin sociolgica sobre la
administracin de justicia en Italia, trad. de Francisco J. La.porta y ngel Zaragma, Ed.
Cuadernos para el Dilogo, Madrid, 1974, especialmente pp. 103-114. Resea nuestra del
libro de TTC\es, en Boletn Mexicano de Derecho Coniparado, nm. Z7, septiembre-di
ciembre de 1976; y en Comercio Exterior1 Mxico, '\'Ol, 28, nm. 2, febrero de 1978, pp.
224-226.
96 Entre otros trabajos de Schubert, Glendon, pueden consultarse "ldeologies and at
titudes, acadcmic and judicial'', en The ]ournal of Poltics, Gaincsville, Florida, vol. 29,
nm. l, febrero de 1967, pp. 3-40: "Academic idco1ogy and the study of adjudication", en
The American Political Science, New York, vol. LXI, nm. l, mano de 1967, pp. 106-129;
y el extracto "La creacin poltica judicial", publicado en la compilacin de Aubert,
Sociologa del derecho op. cit. supra, nota 78, pp. 221-23-1.
91 Cappelletti, op. cit. supra nota 33, p. 90.
152 ESTUDIOS GENERALES
102 Cfr. Garca Ramrez, Sergio, Los derechos humanos y el derecho penal, Secretara
de Educacin Pblica, coleccin Sep-setentas, nm. 254, Mxico, 1976, p. 40.
103 Jdem, pp. 3943.
104 Jdem, pp. 44-48. Puede Yerse tambin Grant, J .A.C., "La declaracin de derechos
y la aplicacin del derecho penal", trad. de }atl.'Sto E. Rodrguez, en Bol.etin Mexiaano
de Derecho Cornparado, nms. 16-17, enero-agosto de 1973, pp. 65-144. Resea nuestra en
Revista Mexicana de Prevencin y Readaptacin Social, nUm. 17 abril-mayo-junio de 1975,
pp. 255-257.
lf}5Cfr. Garca Ramirez. op. cit. supra nota 102, pp. 48-50.
100 Cfr. Garca Ramrcz Sergio, Curso de derecho procesal penal,. Ed. Pona, Mxioo,
154 ESTUDIOS GENERALES
1974, pp. 47-48. Resefia nuestra en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, nnl.'l.l.
97-98, enero-junio de 1975, pp. 330-336.
101 Couture, Eduardo J., "Las garantas constitucionales en el proceso Oivil" en Estu
dios de detrecho procesal en honor de Rugo Alsina, Ediar, Buenos Aires, 1946, pp. 153-
213; y en Anales de jurisprudencia,, Mxico, ao XVII, tomos LXV y LXVI abrilmayo
junio de 1950 y julio-agosto-septiembre de 1950, rerspecti\'amcnte. Nuestras referencias se
basan en la primera publicacin.
108 Fix-Zamudio, op. cit. supra nota 98. prrafo 6.
118 En este sentido, pueden verse los trabajos mencionados por el propio Coutwe en
129 Cfr., Biscarctti de lluffia, op. cit . .upra nota 7, pp. 43-76.
130 Idem, pp. 51-55.
131 Idem, pp. 55-65.
132 Jdem, pp. 6571.
'::! ) Como tina categora aparte, que "parece operar en un.a 'dimensin'
de tiempo y de ambiente notoriamente diversa", el autor seala los Estados
en vias de desarrollo, a los cuales, aclara, difcilmente se les puede inser
tar en los esquemas doctrinales de las anteriores formas de Estado. La situa
cin socio-econmica de estos Estados, caracterizada generalmente por la
falta de cohesin nacional, el subdesarrollo econmico y marcadas desigual
dades en el ingreso, ha trascendido en su estructura constitucional. Estos
Estados se caracterizan, en trminos generales, por el empleo de modelos
metropolitanos, el reforzamiento de la posicin del Ejecutivo (a travs de
formas de gobierno presidencialistas o de dictaduras militares) y el frecuente
predominio de un partido poltico. La n1ayora de estos Estados ha seguido,
con adaptaciones y modificaciones, los esquemas de los Estados de democra
cia clsica y otros han adoptado las estructuras de los Estados socialistas.184
Es posible advertir que esta tipologa de Biscaretti tiene una correlacin
aproximada con los diversos sistemas jurdicos y procesales. As, dentro de la
primera categora de Estados es posible ubicar, en trminos generales, los
sistemas del comrnon law y del civil la'lv europeo; dentro de la segunda, ob
,iamcnte al sistema socialista. De los Estados en vas de desarrollo, dada su
l1cterogeneidad, habra que analizar en cada caso sus componentes predomi
nantes para determinar qu clase de sistema jurdico y procesal les correspon
de. En el caso de i\mrica Latina,13G hemos visto que sus ordenamientos ju
I"dicos y procesales corresponden a un sector del civil law, con. algunas ex
cepciones.
Determinada esta co1relacin aproximada, conviene analizar los condi
cionamientos que cada sistema poltico produce sobre Jos sistemas de enjui
ciamiento, tanto en materia civil como penal. En este sentido, un estudio
sobre la evolucin del sistema poltico mexicano,13G y su influencia sobre el
:\lcyer, Lorenzo, "El Estado 1nexicano contemporneo", en Historia fexicana, vol. XXIII,
nm. 4, abril-junio de 1974, .fxico, pp. 722-752; Flores Olea, Vctor, "Poder, legitimi dad
v poltica en MxicC). en El jJerfil de J'fx ico en 1980, vol. 3, 1974 (34 ed.) , pp. 463-502;
lo-a trabajos publicados en J\"ue-va Poltica, Yol. l, nm. 2. abril-j u nio de 1972, con el
-5ul>tftulo El sistema ,niexicano; el volun colect ivo, Las crisis en el sisten1a polltico rnc
xicano, 1'-fxico, El Colegio de Mxico, 1977; y Marcos, Patricio E., "Tesis para una teora
p oltica del Estado mexicano", en E.\ l1ulios Polticos, Mxico, vol. 111, nm. 9, enero-marzo
'(\C 19/7, pp. 85-104-.
160 ESTUDIOS GENERALES
desarrollo de los procesos civiles (en sentido amplio) y penales, podta mos
trar las consecuencias que en el mbito procesal tienen, entre otros factores,
la tendencia hacia la concentracin de poderes en el Ejecutivo, la depen
dencia poltica del 1inisterio Pblico, la ausencia en la prctica de meca
nismos institucionales de control de la responsabilidad jurdica de los fun
cionarios, etctera. Es claro que este tipo de estudios no debe limitarse al
anlisis del proceso tal como est regulado en las leye5, sino que debe inqui
rir sobre cmo funciona en la prctica.
5. Proceso y sociedad
141 Bari (Italia) ; 1970. Nosotros hemos consultado su traduccin al espaol ojJ.
, cit.
51tpra nota 95.
142 Treves, op. cit. supra nota 95, p. 27. Curs ivas nuestras.
14.3 Idem, p. 57.
144 Idem, p. 41. Para una referencia m;s amplia de esta obra de l"rc,es, puede Yerse
nuestra resetia, op. cit. supra nota 95.
145 Cfr. supra nota 139.
146 Jdem, pp. 181-196.
147 Aunque en proporcin todava reducida, en Mxico ya se han realizado iu\'Cstiga
ciones empricas sobre el proceso y la adminii,1.radin de justicia, como el valioso trabajo
de Bustamante Fernndc1, Jorge Agustn, "La justicia como variable dependiente", publi-
1 62 ESTUDIOS GENERALES
cado en Revista Mexicana de Ciencia Poltica, Mxico, nm. 54, Julio-septiembre de 1968,
pp. 212-219. En este mismo sentido, tambin puede verse Schwarz, Carl, "'Juec:rs en la
penumbra: la independencia del poder judicial en los Estados Unidos y ien Mxico" trad.
de Fausto E. Rodrguez, en Anuario jurdico, 2-1975, UNAM, Mxico, 1977, pp. 143-219;
y Oate, Santiago, "El acceso a la justicia y los no privilegiados en Mxico'', en Revista
de Derecho Procesal Iberoa1nericana, Madrid, nm. 1 de 1978, pp. 137189.
148 Cfr. supra nota 78.
14'9 Los ttulos de dichas partes -de la 11 a la V, inclusive- son los siguiente.i;: "La
legislacin la aplicacin del derecho y el pblico"; "El derecho y la solucin de los con
flictos"; "La conducta de los jueces'', y "'Las profesiones jurdicas".
100 Cfr. Processo civile e gi.ustiza socia/e, Giuffre Miln, 1971; Denti, Vittorio et al._. Le
prove nel processo civile, Giuffre, Miln im.
ltsl Cfr. Cappelletti, op. cit. supra nota 5.
152 Cfr. Ca.ppelletti, Mauro (editorial general) , Acces to justice, Dott. A. GiuffrC Editore,
Miln/Sijthoff and Noordhoff, Alphennandenrijn, 1978, en 4 voLs.