Está en la página 1de 17
CONGRESO DE | u RUNG amen em we Ponsa Writ 89 JUN 2017 re S S ‘CONGRESO REPUBLICA Lima, 8 de junio de 2017 OFICIO N° 003-2017-/TDGPFA Sefior: - RICHARD ARCE CACERES Palacio Legislativo, Oficina 306- Lima Presenie.- De mi consideracién Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y a la vez informarle y notificarle que el Tribunal Disciplinario, en su Tercera Sesién Ordinaria, realizado el dia jueves 8 del presente (a las trece horas) ACORDO imponer la Sancién de SEPARACION DEFINITIVA del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad. En tal sentido, adjunto al presente oficio la copia de la Resolucion N°001-2017- TDGPFA, y el Informe Final N° 001, del Tribunal Disciplinario de! Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, para que tome conocimiento de los fundamentos de la decision. ~ Es oportuna ia ocasion para expresarle las muestras de mi consideracion. Atentamente, ue CONGRESO BELA REPUBLICA OiSiaao ante seeeees. 09 JUN 2017 Borcade Frente Amplio: Ir 4434 alge: ‘CONGRESO REPUBLICA &) Resolucién N° 001-2017-IDGPFA En Ic ciudad de Lima, slendo las catorce horas y cuarenta minutos, en Io Sola de sesiones “Mariano Santos", del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, de! Congreso de la Reptibiica, se reunié en la Tercera Sesién Ordinarla el Triounal de Disciplina, con la presencia de los sefiores congresistas Zacarias Reymundo Lapa inga {quien presidié la sesién), Maria Elena Foronda Farro y Humberto Morales Ramirez miembros del Tribunal Disciplinario. De conformidad con lo establecido en los articulos 14°, 15°, 16°, 17°, 18°,19 y siguiente del Reglamento Intemo del Grupo Parlamentario, analizaron el Informe Final N° 001, ce! Trisunal de Disciplina. Vistos: El informe final N° 001, del Tribunal Disciptinario, correspondiente a la investigacin seguida contra el congresisic RICHARD ARCE CACERES, por presunta infraccién al Reglamento interno del Grupo Parlamentario del Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, asi como de haber intringido los principios de independencia, veracidad, tespeto y tolerancia seficlados en el articulo 2 y 6° del Cédigo de Etica Pariamentaric. Asimismo, por no haber mantenido la conducta ejemplar de Tespeto mulvo y tolerancia, sefialade en el inciso ¢} del arliculo 23° del Reglamento del Congreso de la Republica. Considerando: Que, se ha llevade « cabo a investigacién contra el congresista RICHARD ARCE CACERES, de los actos denunciados y asi como se ha evaluado los documentos ingresados a! Tribunal. Que, el articulo 1° del Reglamento del Grupo Parlameniario “Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad” sefiala que esta constituido por congresistas que Comparten iceas, programas e intereses comunes al servicio del pais. Esto es concordante con lo sefialado en el articulo 37° del Reglamento del Congreso de Ia Reptblica que dice textualmente “Ariiculo 37° Los Grupos Parlamentarios son Conjuntos de Congresistas que comparten ideas 0 infereses comunes 0 afines...” Que, el atticulo 2° del Cédigo de ftica seficia que: "El congresista realiza su labor conforme a los principios de Independencia, transparencia, veracidad, respeto, folerancia, responsabilidad, integridad y objetividad. EI principio de la independencia debe entenderse dentro de Ia lealtad al grupo politico a que pertenezca”’. ny w Que, el articulo 6° del Cddigo de Elica sefiaia que: “Es obligacién del congresista trator a sus coleges con respeto y folerancia, asi como observer los normas de cortesia y las de disciplina parlamentoria detalladas en el Reglamento del Congreso.” Que, el inciso ¢) del arliculo 23° del Reglamenio del Congreso sefiala que los congresistas tienen la obligacién de mantener una conducta personal ejempiar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las nommas de cortesia de uso comin y las de disciplina parlamentaria. Que, el articulo 18° del Reglamento Intemno sefiala que se aplica ta sancién de separaci6n definitiva al congresista que incurra en usurpacién de funciones, difame © injuie @ cualquier miembro de la bancada, asi como por olros actos que establezca el Reglamento de! Congreso en el marco de [a norma vigente. Los actos de indisciplina, de deslealtad, de faltas a la moral y Ia ética, dentro y fuera del Grupo Parlamentario, también serdn materia de separactén defi Se Resuelve: Atliculo 1°.- Declorar FUNDADA la denuncia referida ol congresista RICHARD ARCE CACERES y en consecuencia responsable de haber incurdo en actos de indisciplina, desleaitad y faltas a la éfica, sefialados en el articulo 18° del Reglamento Inferno del Grupo Parlamentario del Frente Amplio por Justicia, Vida y ibertad, asi como de haber infringido los principios de independencia, veracidaa, respeto y tolerancia sefialados en el articulo 2 y 6° del Cédigo de Etica Porlamentaria, Asimismo, no ha manienido la conducta ejemplar de respeto muluo y tolerancia, seftalado en el inciso ¢) del arficulo 23° del Regiamento del Congreso de la Republica. Articulo 2°.- Imponer ol congresisia RICHARD ARCE CACERES la sancién de SEPARACION DEFINITIVA del Grupo Parlamentario “frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad", de conformidad con el arficulo 18° del Reglamento Intemo. Lima, 08 de junio de 2017 TAs on TRIBUNAL DISCIPLINARIO DEL GRUPO PARLAMENTARIO “FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD” INFORME FINAL N° 001 INTRODUCCION. - En la ciudad de Lima, siendo las rece horas y cincventa y cinco minutos, en la Sala de sesiones “Mariano Santos", del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, del Congreso de la Republica, se reunié en la Tercera Sesién Ordinaria el Tribunal de Disciplina (en adelante Tribunal) con la presencia de los sefiores congresisias Zacarias Reymundo Lapa Inga {quien presidié la sesién}, Maria Elena Foronda Fatro y Humberlo Morales Ramirez miembros del Tribunal Disciptinaio. De conformidad con lo establecide en los articulos 14°, 15°, 16°, 17°, 18°,19° y siguiente del Reglamento Interno del Grupo Parlamentario (en adelante Reglamento) se analizé la denuncia hecha, contra el congresisia Richard Arce Caceres, ante este Tribunal. ANTECEDENTES. — 1) Con fecha 15 de mayo de 2017, los sefiores congresistas Hernando Cevallos Flores, Rogelio Tucto Castillo y Edilberto Cure Lopez presentoron una denuncia en contra del congresista Richard Arce Caceres, por presuntos actos de indisciplina, deslealtad y ética establecidos en el articulo 18° del Reglamento, en agravio del congresista Marco Arana Zegarra, Directivo-Portavoz del Grupo Parlamentario Frente Amplio!. La denuncia se sustenta en los siguientes hechos: + DISCIPLINA PARLAMENTARIA: Tiene que ver mucho con el decoro parlamentario. La disciplina parlamentaria puede tener un sentido doble; la disciplina esencialmente parlamentaria, por la que el Congresista queda sujeto al 6rgano rector y cuyos efectos pueden ser varios: Llamérselas af orden, prohibicién de portar armas, supresién de expresiones mal sonantes o retiro de palabras o frases ‘ofensivas y sanciones en general, que pueden llegar 2 la expulsién de la sala de sesiones o del Pagina 1]44 a} Con fecha 12 de mayo, el denunciado RICHARD ARCE CACERES en entrevista con et diario Pert 21, con la periodisia Patricia Quispe en un articulo _fitulade "RICHARD ARCE A MARCO ARANA: “HAY QUE ANTEPONER INTERESES PERSONALES Y MEZQUINOS A LOS INTERESES DEL PAIS" en el cual ante la Ultima pregunta de la periodista que dice: @Sienle que en el Frente Amplio estan durmiendo con el enemigo? Responde. "... No estaria de acuerdo con esa apreciacién porque en politica siempre habré discrepancias, pero no es el ejército, no es una parroquia donde se siguen las ordenes sin dudas ni murmuraciones. Uno tiene que mantener una posicién discordante, pero se tiene que respefar con principios democriticos.” b] Con fecha 11 de mayo del 2017, el denunciado comparlié y publicé un comunicado del inexistenie Bloque Parlamentario Nuevo Perl, frente a su retiro de la Comisién de €tica, donde sefiala lo siguiente: "Sobre lar intencién de Marco Arana de pretender retirarme del cargo de vicepresidente de la Comisién de Etica, nos hemos manifestado pUblicamente para demostrar su ilegalidad y aprovechamiento del cargo de vocero de la bancada del FA”. ¢) Con fecha 14 de mayo, el denunciado Richard Arce Céceres en una enirevista en radio Exitosa Noticias con el periodisia Nicolés Lucer, ante la pregunta: TU ya no estas en la Comisién de Etica, que paso con la decision. Respondié: “El vocero Marco Arana presents un documento a la mesa directiva solicitando el retira de lo Comision de Etica, y bueno hemos presentado otro documento donde argumentamos que ese no fue ef ccverdo de bancada y entonces estd en stand by esta situacién, pero antes también me puso una denuncia sobre una supuesta de falsificacién de documentos en la inscripcién de mi candidatura”. d) Los denunciantes agregan otros hechos mds que hacen Ieiterativo los actos de indisciplina y deslealtad por parte del sefior congresista Richard Arce Caceres. Mencionan que el 9 de enero del 2017 en el diario La Repiblica el denunciado publica una columna con el fitule “Comision Pagina 2} 14 segs CONGRESO REPUBLICA del sefior congresista Richard Arce Caceres. Mencionan que el 9 de enero del 2017 en el diario La Republica el denunciado publica una columna con el iitulo “Comisién Lava Jato y la Felonia del Padre Arana” donde dolosamente incume en actos difamaiorios que atacan la moral, ética y buena reputacién de un miembro del frente amplista. Sefialando inexactitudes como: "... Marco Arana, se muestra sospechosamente permisivo con el pecado de fa corrupcién, no solo en el reciente affaire sobre la Comisién Lava Jato- Odebrecht, al avalar ef voto unénime al fulimorista Victor Albrecht, cuestionado por denuncias y sus relaciones con Alex Kour, y por imponer autoritariamente al congresista Jorge Casto como representanfe del frente Amplio”..."Lamentablemente desde que asumid ef cargo, Marco Arana esté procediendo con arogancia, hipocresia permanente, doble discurso, zigzagueante procedier politico y violacién de acuerdos previos de convivencia minima al interior de ja bancada del Frente Amplio y sorprendentemente servil a los intereses del fujimorismo cuando le conviene, cuando se trata de imponer a unos de sus esbiiros en la vicepresidencia de la Comisién Lava Jato ...”. El 8 de mayo del 2017, en la Sesién de la Comision de Gica Porlamentaria cuando se debatia si se iniciaba una investigaci6n preliminar contra los congresistas Justiniano Apaza y Marco Arana, acusdindolos de apologia del terrorismo, el congresista Richard Arce sefiald: “Solo una pequeria precision, el vocero de la bancada es el sefior Marco Arana, Nosotros inclusive hemos sacado un comunicado como el bloque Nuevo Pert deslindando abiertamente [...) Solicito que se considere, que se individualice en este caso la responsabilidad”. e} En la Segunda Sesién Ordinaria del Tribunal, realizado el dia lunes 5 de junio, se han tenido a la vista documentos ingresados of Tribunal que dan cuenta de las acciones del congresista investigado Richard Arce Caceres. Entre, ellos las afitmaciones hechas en Ia entrevista con Patricia Quispe, publicado el viernes 12 de mayo de 2017, en el diatio Peré 21, a la siguiente pregunta: gHa evaluado la posibiidad de apariarse de la bancada del Frenie Amplio? Responde: “No, de ninguna manera. Soy un Pagina 3/14 hag Songaeso REPUBLICA f) hombre de profundas convicciones de izquierda y estamos trabajando una agenda nacional. Yo soy de un movimiento regional, no pertenezco a Tierra y Libertad, pero, ojo, yo participe en su fundacién cuando vivia en Europa. A Marco Arana fo recibimos alls y lo acompariamos en sus presentaciones en Ia universidad catdlica de Lovaina, donde yo estudie una maestria, A mi regreso postulé dos veces a la gobernacién de Apurimac por el movimiento Minka y ahora estamos trabajando para—slas_—préximas —_elecciones regionales.’(sic). Sin embargo, en enero del 2014, los dirigentes del Movimiento de Integracién Kechwa Apurimac (MINKA) emitieron un comunicado sefialando que el ciudadano Richard Arce Caceres no es militante, dirigente, candidate ni vocero de MINKA, por lo que su organizacién no se responsabiliza de las acciones que pueda realizar dicha persona en nombre de MINKA. El jueves 11 de mayo el diario Perd 21, publica una denuncia penal hecha ante Ia Fiscalia de la Nacién, por falsificacién de firmas. Se trata de un Acta que justificé Ia candidatura del ahora congresisla Richard Arce Caceres. Se ha dado cuenta también que el congresista Richard Arce Caceres, no ha actuado en la Comisién de Elica Parlamentaria conforme a los acuerdos y principios del Grupo Parlamentario Frente Amplio, en las votaciones sobre el caso de Ia congresista Luz Salgado Rubianes, Kenji Fujimori Higuchi. En el caso de la congresisia Betty Ananculi Gémez, en la Comisién de Etica el congresista Richard Arce voté en abstencién, conirario a los principios y acuerdos del Grupo Parlamentario.. Los congresistas denunciantes han adjuntado a su denuncia el periédico Perl 21 de fecha viernes 12 de mayo del 2017. Asi como el comunicado de fecha 11 de mayo de 2017 del Bloque Parlamentario Nuevo Perd, la misma que ha sido publicado en el Facebook Richard Arce. Del mismo modo una publicacién de fecha 9 de enero de 2017 del diario La Reptblica. ?Perd 21, 12 de mayo 2017 Pagina 4/14 INICIO DE INVESTIGACION Y DESCARGOS DEL CONGRESISTA 1} Con fecha 16 de mayo de 2017, el Tribunal Disciplinario se reunié en una Primera Sesién Exiraordinatia con la presencia de los sefiores congresistas Maria Elena Foronda Farro (presidenta], Zacarias Reymundo Lapa Inga y Humberlo Morales Ramirez (miembros). En esta sesién se acordé iniciar una invesfigacién disciplinaria al congresista Richard Arce Caceres a fin de determinar si infingié el Reglamento Intern del Grupo Parlamentario y otras normas supletorias y conexas, por los hechos formulados en la denuncia. Asi mismo, se acordé corer traslado de la denuncia al congresista Richard Arce Céceres, como presunto infractor para que haga sus descargos, por el termine de cinco (5) dias hdbiles, a partir de la recepcién del documento. Tal es asi que mediante Oficio N° 01-2017/IDGPFA, se trasladé la denuncia al congresista Richard Arce Caceres, la misma que fue recibido en su despacho el dia 19 de mayo conforme se puede advertir del cargo de recibide en su despacho. 2) Mediante Oficio N° 212-2017-RAC-CR, el congresista Richard Arce Caceres, da respuesta a la solicitud de descargo sobre la denuncia formulado por los sefiores congresistas Hernando Cevallos Flores, Rogelio Tucto Castillo y Edilberto Curr Lépez, la misma que ha sido recibido por este Tribunal con fecha 25 de mayo de 2017. En lugar de realizar solo los descargos a las imputaciones sefialadas en la denuncia, lo que ha hecho el congresista investigado es cuestionar la legalidad y validez del Reglamento interno que fue aprobade de conformidad al arliculo 52° de! Reglamento del Congreso. Asimismo, pretende cuestionar_ la designacién de los miembros del Tribunal, que fueron elegidos de conformidad al Reglamento Interno aprobado. En el punto 2 del mencionado oficio hace sus descargos y sefiaia que constituye un acto de violacién a su derecho de liote opinion y expresién al pretender someteie a un proceso disciplinario {acto de indisciplina) por opiniones Pagina 5/14 as w igi: ‘CONGRESO 3) 4) que he realizado en su condicién de congresista, Ampara su defensa en el arliculo 2.4 de la Constitucién. "Toda persona fiene derecho: .,.) a las libertades de informacién, opinién, expresin y difusin de! pensamiento mediante ia palabra oral o escrita 0 la imagen, por cualquier medio de comunicacién social, sin previa autorizacién ni censura ni impedimento alguno, bajo responsabilidades de ley {...)”. Al respecto, es importante mencionar que se ha iniciado un proceso disciplinario no por sus opiniones, expresiones y difusion de pensamiento, sino por actos de indiscipiina, deslealtad y faltas a a ética. Asi, como por la vulneracién a los principios de independencia, veracidad, respeto, tolerancia, responsabilidad y objetividad sefiaiados en el Cédigo de Elica Parlamentaria, Reglamento del Congreso de la RepUblica y que se aplica supletoriamente ol Reglamento Intemo, de conformidad con lo sefalado en el arliculo Unico de Ia Disposicién Complementaria Final del Reglamento. Asimismo, en su descargo sefala que de conformidad al articulo 93° de la Constitucién los congresistas no estan sujetos a mandato imperativo, hecho que se traduce en una actuacién de acuerdo a su conciencia y en uso de la libertad individual. Finalmente sefiala que la denuncia carece de cobertura normativa que la legitime y al contrario vulnera su derecho de opinién, expresién, y a lo contemplado en el articulo 93° de la Consiitucién Politica. En cumplimiento estricto con el debido proceso, se le comunicé mediante el Oficio N° 01-2017/IDGPFA, que se habia iniciado una invesligacién en su contra y se le corre traslado de la denuncia respectiva para que realice los descargos, otorgandose el plazo que el Reglamento sefala. Asimismo, es bueno precisor que con Oficio N° 002- 2017/TDGPFA, se le citd a Ia Audiencia Unica para el dia lunes 5 de junio del 2017, a las irece horas, para que pueda realizar sus descargas respectivos y ejercer su derecho a la defensa come comesponde, acompatiade de un abogade de ser necesario. Sin embargo, no acudié a la cilacién programada, ni envié justificacién alguna. En la Segunda Sesién Ordinaria del Tribunal de Disciplina realizado el dia lunes 5 de junio de 2017, se dié cuenta de un oficio remitido por el investigado Richard Arce Caceres, Pagina 6}14 en la que hace conocer que ha ingresado al Tercer Juzgado Consfitucional una demande de Accién de Amparo en contra de Marco Antonio Arana Zegarra y Maria Elena Foronda Farro, signade con el Expediente N°09917-2017-0-1801-JR-CI-03. 5) Habiendo cumplide con todos los procedimientos y plazos respectivos establecidos en la norma reglamentaria, el caso quedo expedito para resolver. OBJETO DE LA INVESTIGACION. - Determinar si el congresistca RICHARD ARCE CACERES infringié el Reglamento Intemo del Grupo Pariamentarioy supletoriamenie, el Reglamento del Congreso de la RepUblica y el Codigo de Etica Parlamentaria, al realizar los hechos denunciados por los congresistas Hemando Cevallos Flores, Rogelio Tucto Castillo y Edilberlo Curro Lopez, asi como al evaluar la documentacién que ha ingresado al Tribunal de Disciplina. MARCO NORMATIVO. - 1} El Reglamento Intemo del Grupo Parlomeniario Frente Amplio por Justicia, Vida y libertad en su ariiculo 1° establece que el Grupo Parlamentatio esta constitvide por congresistas que comparten ideas, programas e intereses comunes al servicio del pais. El Reglamento es un documento de gestién que contiene derechos, deberes, régimen disciplinaio y oitos dentro del marco de la Constitucién, Reglamento del Congreso y otras noimas vigentes. 2 FE Reglamento Interno en el articulo 10° sefala que la aplicacién de sanciones procede segin el procedimiento establecido en el Reglamento y supletoriamente en el Reglamento del Congreso. 3 El atticulo 14° del Reglamento sefiala que el Tribunal Disciplinario impone fa sancién comespondiente al congresista que incumple el Reglamento del Grupo Pagina 7([14 é Parlamentario y el Reglamento del Congreso en lo que corresponda. 4 La denuncia que realizan, los sefiores congresistas Hemando Cevallos Flores, Rogelio Tucto Castillo y Edilberto Curro Lopez contra el congresista RICHARD ARCE CECERES, sostiene que los hechos y la conducta del congresista merece una sancién establecida en el articulo 18° det Reglamento. 2 La Disposicién Complementaria Final del Reglamento en su arliculo Gnica, sefiala que son de aplicacién supletoria al Reglamento Interno, la Consfitucién Polltica del Peri, el Reglamento del Congreso de la Reptblica y el Cédigo de Etica Parlamentaria. 46) El inciso c) del articulo 23° del Reglamento del Congreso sefiala que los congresisias tienen la obligacién de mantener una conducta personal ejemplar, de respelo mutuo y jolerancia, y observar las normas de cortesia de uso comin y las de disciplina parlamentaria. 7) El arliculo 37° del Reglamento del Congreso de la Republica, modificado y publicado el catorce (14) del mes de octubre de 2016, mediante Resolucién Legistativa N° 007- 2016-2017-CR, sefiala que los Grupos Parlamentarios son conjuntos de Congresistas que comparten ideas o intereses comunes 0 afines. Asimismo, sefala que cada Grupo Parlamentario aprueba su Reglamento intemo, el que deberd respetar las garantias del debido procedimiento y contener los derechos y deberes de sus integrantes. El Reglamento obliga a todos los integrantes det Grupo. ANALISIS. = 1) Acerca si el congresista RICHARD ARCE CACERES infringié el Reglamento Intemo del Grupo Parlamentario 0 el Cédigo de fica Parlamentario al hacer las declaraciones en el Diario Pend 21, publicado el 12 de mayo de 2017. "RICAHRD ARCE A MARCO ARANA: “HAY QUE ANTEPONER INTERESES PERSONALES Y MEZQUINOS A LOS INTERESES DEL PAIS" en ef Pagina 8|14 igi: Songpss0 erUBLICA a cual ante la Gilima pregunta de Ia periodisia que dice: aSiente que en el frente Amplio estén durmiendo con el enemigo? Responde. "... No estaria de acuerdo con esa apreciacién porque en politica siempre habré discrepancias, pero no es el ejército, no es una parroquia donde se siguen las ordenes sin dudas ni murmuraciones. Uno tiene que mantener una posicién discordante, pero se tiene que respetar con principios democrdticos.” Al respecto, lo que se aprecia es que el congresista RICHARD ARCE CACERES, manifesté que el congresisia Marco Arana Zegarra, Voceto del Grupo Parlamentario antepone los intereses personales a los intereses del pais. Ademés, sefiala que en politica habré discrepancias, pero no 6% el ejército, no es una parroquia donde se siguen las ordenes sin dudas ni murmuraciones, en clarisima alusién al Congresista Marco Arana Zegarra®. él articulo 18° del Reglamento sefiala que la sancién se aplica por fallas a Ja ética. La éfica tiene por finalidad establecer normas sobre la conducta que los congresistas deben observar en el desempefio de su cargo. El congresista realiza su labor conforme a los principios de independencia, transparencia, honradez, veracidad, respeto, tolerancia, responsabilidad, democracia, bien comtn, integridad, objetividad y justicia. EI principio de la independencia debe entenderse dentro de Ia lealtad al gtupo politico a que pertenezca. Es obligacién del congresista fratar a sus colegas con respeto y tolerancia, ast como observar las normas de cortesfa y las de disciplina parlamentaria detalladas en el Reglamento del Congreso. En consecuencia, con esta afirmacién el congresista RICHARD ARCE CACERES habria infringido el articulo 18° del Reglamento del Grupo Parlamentatio y los arliculos 2° y 6° del Cédigo de Etica Parlamentaria. Acerca si el congresista RICHARD ARCE CACERES infringié el Reglamento Interno del Grupo Parlamentario o el Codigo de Etica Parlamentario al publicar el comunicado suscrito con fecha 11 de mayo del 2017, del llamado Bloque Parlamentario Nuevo Peri, frente a su retiro de la Comisién de Etica, donde sefala lo siguiente: “Sobre Ia intencién de 4 En.un Parlamento, el orden es un principio que no se puede prescindir. Bernardo Batiz Vazquez sefiala, con adlerto, que «el principio de orden viene a ser el contrapeso que requiere el principio de libertad, para evitar el cans». Paginag|14 u igi : CONGRESO REPUBLICA 3) 4) Marco Arana de pretender retirarme del cargo de vicepresidente de la Comisién de Elica, nos hemos monifestado pUblicamente para demostrar su ilegalidad y aprovechamiento del cargo de vocero de Ia bancada det FA". Lo que queda claro en esta publicacién es que acusa al congresista Marco Arana Zegarra de! aprovechamiento del cargo de vocero de la bancada del Frente Amplio. Ei congresista al publicar y comentar el comunicado no ‘observé las normas de cortesfa y disciplina parlamentatia. E! congresisia no actué conforme a los independencia, respeto, tolerancia. _y —_veracidad. Infringiendo claramente el Reglamento intemo de la bancada y los arlicules 2 y 6° del Cédigo de Elica Parlamentaria. £1 principio de independencia debe entenderse dentro de Ia lealtad al Grupo politico a que pertenece. Acerca si el congresista RICHARD ARCE CACERES infringié el Reglamento interno del Grupo Parlamentario o el Cédigo de fica Parlamentatio al hacer las declaraciones en radio Exilosa, con fecha 14 de mayo. Ante la pregunta del periodista Nicolds Lucar: g10 ya no estés en la Comisién de Elica, que paso con la decisién? Responde: “El vocero Marco Arana presenté un documenio a la mesa directiva solicitando 61 retiro de la Comision de Etica, y bueno hemos presentado otro documento donde argumentamos que ese no fue el acuerdo de bancada y entonces esté en stand by esta situacién, pero antes fambién me puso una denuncio sobre una supuesta de falsificacién de documentos en la inscripcién de mi candidatura”, Sostiene que el congresista. Marco Arana le puso una denuncia sobre una supuesta fabificacién de documentos en la inscripcién de su candidatura. Censuliado al congresisia Marco. Arana, vocero del Grupo Porlamentario sefialé que él nunca denuncié al sefor RICHAD ARCE CACERES. En consecuencia, el congresista investigado falta a la verdad. Transgrediendo claramente el principio de veracidad, responsabilidad y objetividad sefialado en el articulo 2° del Cédigo de fica Paramentaria. La actuacién del congresista no esté basada en la veracidad. £18 de mayo del 2017, en Ia Sesién de ia Comision de Efica Parlamentaria cuando se debatfa si se inicicba una investigacién preliminar contra tos congresistas Justiniano Pégina 10| 44 ‘SONGRESO REPUBLICA 3) 6) Apaza y Marco Arana, acusdndolos de apologia del ferrorismo, el congresista Richard Arce sefialé: "Solo una pequefia precisién, el vocero de Ia bancada es el sefior Marco Arana. Nosotros inclusive hemos sacado un comunicado come el bloque Nuevo Peri deslindando abiertamente |...) Solicito que se considere, que se individualice en este caso la responsabilidad”. Sin embargo, queremos precisar que por tales hechos este Triounal se reserva el derecho de pronunciarse. los denunciantes agregan otros hechos més que hacen teiterativo los actos de indisciplina y deslealtad por parte del sefior congresista Richard Arce Caceres. Mencionan que el 9 de enero del 2017 en el diario La Reptiblica el denunciado publica una columna con el titulo “Comisién Lava Jato y Ia Felonia del Padre Arana" donde dolosamente incurre en actos difamatorios que atacan la moral, ética y buena repulacion de un miembro del frente amplista. Sefiaiando inexactitudes como: “... Marco Arana, sé muestra sospechosamente permisivo con el pecado de la corrupcién, no solo en el reciente affaire sobre la Comisién Lava Jato- Odebrecht, al avalar el voto unénime al fulimorisia Victor Albrecht, cuestionado por denuncias y sus relaciones con Alex Kour, y por imponer autoritariamente af congresista Jorge Castro como represeniante del Frente Amplio"..."Lameniablemente desde que asumid el cargo, Marco Arana esta procediendo con arrogancia, hipocresia permanente, doble aiscurso, zigzagueante proceder politico y violacién de acuerdos previos de convivencia minima al interior de la bancada del Frente Amplio y sorprendentemente servil a fos intereses del fujimorismo cuando le conviene, cuando se trata de imponer a unos de sus esbirros en Ia vicepresidencia de ja Comisién Lava Jato ...". Sin embargo, queremos precisar que por tales hechos este Tribunal se reserva el derecho de pronunciarse. €l jueves 11 de mayo el diario Pers 21, publica una denuncia penal hecha ante la Fiscalfa de fa Nacién, por falsificacién de firmas. Se trata de un Acta que justificé la candidatura dei ahora congresista Richard Arce Cdceres. Se ha dado cuenta fambién que ef congresisto Richard Arce Cdceres, no ha actuado en la Comisién de Etica Parlamentaria conforrme a los acuerdos y principios del Pagina 11] 14 SongaEs0 RErUaLica Grupo Parlamentorio Frente Amplio, en las votaciones sobre el caso de la congresista Luz Salgado Rubianes, Kenji Fujimori Higuchi, En el caso de la congresista Betty Ananculi Gémez, en la Comision de Etica el congresista Richard Arce voté en abstencién, contrario a los principios y acuerdos de! Grupo Parlamentario‘. Sin embargo, queremos precisar que por ales hechos este Tribunal se reserva e! derecho de pronunciarse. 7) De la apreciacién y evaluacién de la conducta, las acciones y las declaraciones del congresisia Richard Arce Caceres, se ha podide concluir que contraviene el articulo 37° del Reglamento del Congreso que sefiala expresamente que, los Grupos Parlamentarios son conjuntos de Congresistas que comparten ideas o intereses comunes © afines®. Sin embargo, eso no esté sucediendo con las acciones del congresista. 8) Cabe precisar que en la via de ética parlamentaria se analiza la conducta del congresista, cobrando especial relevancia Ia intencionalidad y Ia reiteracién que tuvo en la accién, comentario y publicacién. VIL INFRACION DEL REGLAMENTO INTERNO, DE LOS PRINCIPIOS SENALADOS EN EL CODIGO DE ETICA PARLAMENTARIA Y EL REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA 1} Con relacién al presente caso son de relevancia las siguientes normas del Reglamento Inlemo del Grupo Parlameniario, el Cédigo de Etica Parlamentarias y el Reglamento del Congreso de la Republica. a} El arficulo 1° del Reglamento sefiala que el Grupo Parlamentario “Frente Amplio por Justicia, Vida y libertad" esté constitvido por congresistas que “ La libertad de los parlamentarios para argumentar y decidir su voto sobre la generalidad de los temas ‘std vineulada con lo que se denomina la disciptina pariamentaria. Ello ocurre por la necesidad que tienen los partidos y los grupos parlamentarios de integrar a sus integrantes en base a un voto coincidente, ® gs importante mostrar un voto cohesionado al electorado, las decisiones que se adopten sobre cada ‘caso en particular deben pasar por un profundo debate interno en los grupos parlamentarios antes de mostrarse en el Pleno. €s um sistema que contiene principio, reglas y marco regulatorlo. Reglas: Las disposiciones especificas ‘que Identifican fa conducta y el comportamiento que se considera aceptable 0 no aceptable para los parlamentarios. Pagina 12|14 comparten ideas, programas ¢ intereses comunes al servicio del pois. Esto es concordante con lo sefialado en el articulo 37° del Reglamento del Congreso de la Republica que dice textualmente "Articulo 37° Los Grupos Parlamentarios son conjuntos de Congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines ..." b} El arliculo 2° del Cédigo de Etica sefala que: “El congresista realiza su labor conforme a los principios de independencia, transparencia, honradez, veracidad, respelo, tolerancia, responsabilidad, democracia, bien comin, integridad, objetividad y justicia. El principio de la independencia debe entenderse dentro de [a lealtad al grupo politico a que pertenezca”. c} EL arliculo 6° del Cédigo de ftica sefiala que: “Es obligacién de! congresista tratar a sus colegas con respeto y tolerancia, asi como observar las nommas de cortesfa y las de disciplina parlamentaria detalladas en el Reglamento del Congreso.” 4} Bi inciso c) del articulo 23° del Reglamento del Congreso sefiala que los congresistas tienen la obligacién de mantener una conducia personal ejemplar, de respeto mutvo y tolerancia, y observar las normas de cortesia de uso comin y las de disciplina parlamentaria. e} El articulo 18° del Reglamento Intemo sefala que se aplica la sancién de separacién detinitiva al congresista que incurra en usurpacién de funciones, difame o injurie @ cualquier miembro de la bancada, asi como por otros actos que establezca el Reglamento del Congreso en el marco de la norma vigente. Los actos de indisciplina, de deslealtad, de ialtas a la moral y la ética, dentro y fuera del Grupo Parlamentario, también seran materia de separacién definitiva. VII CONCLUSIONES Por las consideraciones expuestas, los miembros del Tribunal Disciplinario, concluyen lo siguiente: 1} Se declare FUNDADA Ia denuncia referida al congresista RICHARD ARCE CACERES y en consecuencia responsable de Pégina 13444 2) haber incurride en actos de indisciplina, desiealtad y faltas a la ética, sefalados en el atticulo 18° del Reglamento Interno del Grupo Parlamentario del Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, asi como de haber infringido los principios de independencia, veracidad, respeto y folerancia sefialados en el articulo 2° y 6° del Cédigo de Etica Parlamentaria. Asimismo, no ha mantenido la conducta ejemplar de respeto muluo y tolerancia, sefialado en el inciso c) del articulo 23° del Reglamento del Congreso de la Republica. Se imponga al congresista RICHARD ARCE CACERES la sancién de SEPARACION DEFINITIVA del Grupo Parlamentario “Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad”. Lima, 08 de junio de 2017 Pagina 14/14