Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Lectura 4 - Tutela Civil PDF
Lectura 4 - Tutela Civil PDF
1
Refirindose al rgimen institucional espaol se ha dicho que junto a esta
proteccin administrativa y penal, nada obsta para que los intereses y
derechos de ndole privada, que estn tambin afectados por una posible
degradacin del medio ambiente, puedan ser protegidos ejercitando
acciones civiles (Conde-Pumpido Tourn, 1990, Revista de
DerechoAmbiental, nro. 5, pg. 11)
2
En lo que concierne a nuestro sistema institucional en punto a la tutela
ambiental, no cabe duda que son los principios del derecho pblico de la
administracin gubernamental, los que fijan las normas de seguridad para
prevenir los efectos ecolgicos de cualquier actividad, pero tampoco puede
haber dudas de que el derecho privado es de aplicacin toda vez que un
particular es amenazado o sufre en su persona o sus bienes un perjuicio
como consecuencia de un riesgo ambiental.
9.2 Autonoma de la
jurisdiccin civil. Bases
institucionales.
Las bases institucionales de la tutela ambiental tienen, desde la reforma
constitucional de 1994, la jerarqua superior que les confiere la Carta
Magna al enumerar en el nuevo Captulo Segundo de la Primera Parte de
ella los Nuevos derechos y garantas, entre los que enuncia en el artculo
41, el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo.
3
Expertos sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la Primer
Ministro de Noruega, Mrs. Brundtland.
9.3 La normativa de
proteccin de los derechos
subjetivos frente al ilcito
ambiental
9.3.1 La prevencin del dao
ambiental
1) LA VA DEL AMPARO
4
Sin embargo, consideramos que es oportuno ampliar ese desarrollo porque
en el tratamiento de la va de amparo, es fundamental para acceder a la
jurisdiccin.
Aunque esta tesis est referida en particular a las acciones contra el Estado
para impugnar u objetar judicialmente actos administrativos, los
fundamentos expuestos son absolutamente aplicables a la accin que un
particular pretenda ejercer, sin la invocacin de un derecho subjetivo
lesionado, contra el Estado o contra cualquier particular, so pretexto de la
5
tutela del inters difuso o simple que una comunidad pueda tener a
preservar el ambiente o la calidad de vida en general.
Creemos, sin embargo, que dado el carcter poltico del contenido de esa
norma constitucional, no atentara contra el sistema representativo una
disposicin de la Carta Magna que expresamente estableciera una accin
popular en la proteccin de intereses difusos de alcance colectivo, pero
que no comporten la intervencin de un particular a nombre del pueblo en
la organizacin y funcionamiento de las instituciones republicanas.
2) LA ACCIN NEGATORIA
6
que se cuenta la accin negatoria, han renacido y han pasado a ocupar un
primer plano.
7
de hecho o materiales como puedan ser las vibraciones, ruidos y emisiones
que daando el ambiente perjudican las propiedades vecinas.
8
ejecutar sobre el mismo fundo, otro derecho en oposicin y menoscabo del
que corresponde al poseedor.
El artculo 2806 del Cdigo Civil dispone que probndose que el acto del
demandado no importa el ejercicio de un derecho real, aunque el poseedor
fuese accidentalmente impedido en la libre disposicin de su derecho, la
accin, si hubo dao causado, ser juzgada como meramente personal. Es
decir que si una turbacin del derecho del poseedor de un inmueble
proviene de hechos materiales de un tercero, ser juzgada como
meramente personal si hubo dao causado. Es obvio que si el hecho no
jurdico causa dao al poseedor, ste tiene la va de la accin personal por
resarcimiento del dao, fundamentndose en el artculo 1109 o en el
artculo 1113 del Cdigo Civil.
9
3) LA DENUNCIA DEL DAO TEMIDO
El artculo 2499 del Cdigo Civil tiene un prrafo incorporado por la ley
17.711 que dispone: Quien tema que de un edificio o de otra cosa derive
un dao a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a fin de que se
adopten las oportunas medidas cautelares.
1
Cam. Apel., Mercedes (pcia. De Bueno Aires), veintiocho de agosto S.A. c/Mastellone
Hnos., s/denuncia de dao temido, en resolucin de fecha 19-V-1994 admiti la medida
peticionada por la actora ordenando a la demandada abstenerse de volcar efluentes
industriales en las lagunas de estabilizacin construidas al efecto (fallo indito). Cam. Apel.,
Rosario (pcia. De Santa Fe) Zarate c/frigorfico Ciudad de Prez (Zeus del 15-XI-91)
condena a la demandada a no arrojar afluentes considerando deficiente el tratamiento a
cielo abierto de lquidos residuales en piletas de purificacin por ser un foco de
contaminacin.
10
4) LA VA INTERDICTO
Frente a ello los afectados pueden defenderse con todos los medios que el
Derecho pone a su disposicin, entre ellos, el muy enrgico interdicto de
obra nueva. El hecho de que la entidad perturbadora haya obtenido
licencia municipal para la construccin de los edificios no enerva la accin
interdicto, pues tal licencia al infringir manifiestamente las normas de la
zona, no puede amparar la lesin de ningn derecho o inters legitimo.
En el derecho francs
11
por la teora de las turbaciones anormales de la vecindad (truobles
anormaux du voisinage)2.
Sin embargo, sobre la base del artculo 1384, prrafo primero del Cdigo
Civil, la proteccin del ambiente ha podido ser asegurada. Resulta a priori
difcil de aplicar en materia de polucin, la responsabilidad por el hecho de
las cosas que se tienen bajo la guarda, salvo que se considere que el humo
o los olores son cosas que se encuentran bajo la guarda del industrial. En
realidad, la polucin proviene de las mquinas y las chimeneas. Sin
embargo, en la jurisprudencia francesa, se ha considerado responsable a
una compaa qumica, considerndola guardiana de los gases emanados
de su establecimiento (Civ., 17-XII-1969, bull. De jurisp., pg. 261). Lo
mismo ha sido admitido en relacin al ruido de un astillero (Cass. Civ., 8-III-
1978, D. 1978, pg. 641).
2
Prieur, Michel, op. Loc. Cit., pg. 713, (en 1.1, nota 1).
12
La vctima puede elegir entre la responsabilidad por la culpa, la teora de
las molestias o turbaciones de vecindad o la responsabilidad por el hecho
de las cosas. Estas acciones son autnomas y el demandante puede
apreciar en el momento de ejercer su accin, cual es la va ms apta en la
relacin a la naturaleza de su perjuicio.
En el derecho anglo-sajn
2) LA OBJETIVACIN DE LA RESPONSABILIDAD
13
El creciente dominio de las fuerzas naturales por parte del hombre
mediante una tecnologa avanzada, no permite, sin embargo, un control
absoluto de aquellas, haciendo surgir riesgos que son inherentes a las
modalidades actuales de la produccin y el desarrollo, escapando de la
posibilidad de su previsin y, por lo tanto, de la imputacin culposa de las
consecuencias.
9.4 La responsabilidad
civil en el Derecho
Argentino
La ley N 25675
En el ao 2002 se dicta la ley general del ambiente, que regula lo relativo al
dao ambiental. Por su importancia a continuacin se citan las normas
respectivas.
Dao ambiental
ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los
hechos o actos jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen
dao ambiental de incidencia colectiva. Se define el dao ambiental como
toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
14
administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones
judiciales que pudieran corresponder.
15
ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental ser la que
corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la
jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones de ningn
tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas
necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general.
ARTICULO 33. Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre
dao ambiental, agregados al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los
informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su
impugnacin.
16
9.4.1 La Ley de Defensa del
consumidor y el ambiente
La relacin consumo ambiente cada vez preocupa ms a los gobiernos de
todos los pases. Se ha comenzado a hablar de un consumo sostenible o
consumo sustentable.
http://www.un.org/es/development/desa/news/sustainable/sustainable-
consumption.html
http://www.uneptie.org/pc/sustain/guidelines/un-guidelines.htm
17
de defensa del Consumidor N 24240 modificada por la ley N 26361 de
2008 de la Argentina.
18
La autoridad de aplicacin podr determinar la existencia de dao directo
al usuario o consumidor resultante de la infraccin del proveedor o del
prestador de servicios y obligar a ste a resarcirlo, hasta un valor mximo
de CINCO (5) Canastas Bsicas Total para el Hogar 3, que publica el
Instituto Nacional de Estadstica y Censos de la Repblica Argentina
(INDEC).
19
tal, resulta una sensacin o estado anmico que no puede verificarse
empricamente; se trata de un estado que tienen los miembros de una
determinada sociedad respecto de ciertas respuestas o consecuencias
frente a determinadas situaciones que se consideran como
comprobables, es decir, dndose tales circunstancias, necesariamente
debe ocurrir algo como consecuencia, o sea, existe un determinado
estado social que resulta previsible.
Obviamente, aqu vale recordar las crticas que se hicieron a las teoras
utilitaristas, el valor de las expresiones como seguridad no resulta
uniforme, pues es muy difcil objetivar un consenso social respecto de su
concepto o contenido; tal vez lo que represente el valor para un
determinado grupo no lo sea para otro.
Lo que importa entonces es intentar que las decisiones que el Estado tome,
en materia de seguridad pblica, no resulten contradictorias y que tiendan
al inters colectivo general, de manera tal que, al igual que sucede con el
caso de los derechos de los ciudadanos, ante eventuales colisiones o
conflictos, el mismo sistema contemple la solucin a eventuales
controversias.
20
llevar a un modelo autoritario que , al decir de Ferrajoli, constituye un
derecho penal basado en la subjetivacin de las hiptesis normativas del
delito.
Pero para poder precisar el contenido del trmino vale destacar que el
Diccionario de la Real Academia Espaola define a la palabra medio
(desde una definicin de tipo biolgica) como aquel conjunto de
circunstancias o condiciones fsicas y qumicas exteriores a un ser vivo y
que influyen en las actividades fisiolgicas del mismo. Por otra parte se
define al ambiente como las condiciones o circunstancias de un lugar,
que parecen favorables o no para las personas, animales o cosas que en l
estn.
21
La visin antropocntrica del Derecho Ambiental ha sido destacada por el
Dr. Roberto Dromi cuando afirma: El concepto de ambiente apto para el
desarrollo humano est vinculado a una versin finalista del ambiente: el
derecho al ambiente es un derecho para es un derecho medio, orientado
a un fin: el desarrollo humano. Necesitamos el ambiente no simplemente
para respirar y vivir, sino tambin para crecer, progresar, para
desarrollarnos el derecho al ambiente no es un derecho solitario. Existe
una inmediatez entre el ambiente y el hombre: el hombre con su
circunstancia. El hombre y sus relaciones con la naturaleza, la produccin y
las generaciones venideras ().
22
Consecuentemente, el medio ambiente como objeto de tutela del
Derecho Penal resulta bastante acotado frente a la amplitud del concepto y
alcances utilizados acotado frente a la amplitud del concepto y alcances
utilizados por el Constituyente, por lo que ya en una rbita estrictamente
penal no podemos iniciar el anlisis sin intentar al menos un esbozo del
concepto de bien jurdico y ms concretamente del bien jurdico tutelado
por los delitos ambientales.
23
tipo, es decir, el bien jurdico constituye el punto de partida de la
formacin del tipo penal.
Con ello, la funcin del bien jurdico no se agotara en la creacin del tipo
penal, sino en su constante legitimacin, puesto que cualquier tipificacin
resulta imposible o bien arbitraria si no se hace desde el bien jurdico.
24
caso particular del medio ambiente un producto tan vago del arbitrio del
Gobierno y de la Administracin que la proteccin del bien amenaza con
desaparecer detrs de la ejecutabilidad de las decisiones.
Sin duda alguna, como aproximacin inicial al tema debe mencionarse que
el bien jurdico merecedor de tutela penal, con el esquema penal clsico,
resulta mucho ms restringido que el derecho a un ambiente sano, que
surge del Art.41 de la Constitucin Nacional, no solamente porque en
materia de Derecho Ambiental generalmente prima con mucho mas
energa que en otros supuestos el principio que comnmente se ha
llamado de intervencin mnima del Derecho Penal, por el cual este
opera siempre como ltima ratio frente a la lesin o puesta en peligro del
25
medio ambiente respecto de otras ramas del derecho mucho ms
especficas, como por ejemplo el Derecho Administrativo. As Bernd
Schunemann ha dicho que en el Derecho Penal del medio ambiente
naturalmente se aplica el principio de la accesoriedad respecto del Derecho
Administrativo las leyes que regulan el aprovechamiento del medio
ambiente ().
No nos parece que esto sea as, pues de no entender a este bien jurdico de
tal modo, su existencia en forma autnoma no tendra razn de ser ya que
cualquier tipo de modalidad comisiva que incidiera sobre una persona
determinada podra ser contemplada como un delito contra la vida, la
integridad fsica o el patrimonio de esa persona afectada, individualmente
26
considerada. A manera de ejemplo, si una emanacin de gases txicos
provoca la muerte de una persona, podramos contemplarlo desde el Art.
79 del Cdigo Penal.
Sobre este particular, vale aqu traer a colacin que la cuestin planteada
respecto a la autonoma o no del bien jurdico tutelado en delitos
ecolgicos ha sido sumamente discutida, siendo que algunas posturas
plantean la inutilidad de sostener un bien jurdico que revistiera no
solamente el carcter de colectivo sino tambin de general,
abstracto e impreciso en su objeto de tutela, ampliara en demasa el
objeto de tutela del Derecho Penal en contra de la caracterstica
fragmentaria que el mismo debe tener.
Los partidarios de esa postura confunden bajo el rtulo del bien jurdico
medio ambiente, bienes como la vida, seguridad pblica, la integridad
fsica, la propiedad y otros ms, con lo cual su existencia como bien jurdico
por separado pierde razn de ser.
No por ello se nos escapa la ntima relacin que existe entre el bien
jurdicamente medio ambiente y los otros bienes jurdicos mencionados,
de hecho se trasluce claramente de lo desarrollado hasta aqu que la tutela
del medio ambiente tiene, una visin antropocntrica, tratndose
consecuentemente de un camino hacia el bienestar de los seres humanos
que habitan nuestro planeta. Pero nos parece que soslayar su existencia
por tal motivo implica de alguna manera acotar el objeto de estudio sin
razn alguna, dejndonos tal vez una visin parcial de la problemtica que
dejara muchos supuestos lesivos sin cobertura tpica, sobre todo por
problemas relacionados con la casualidad e imputacin objetiva de ciertas
conductas riesgosas.
27
ejemplo, resulta ms sencillo verificar o afirmar la existencia del dao
causado al medio ambiente, mediante el vertido (doloso o culposo) de
petrolero al mar, frente a la exigencia que se tuviera que comprobar, para
afirmar la existencia del delito, que el efectivo dao causado contra la
salud de la vida de algn ser humano concreto (bien jurdico entendido en
forma individual), que pudiera haber tenido algn tipo de contacto con el
agua contaminada por el petrleo.
28
Debe tambin tenerse en cuenta que si bien en un comienzo el medio
ambiente fue tomado como paradigma del inters difuso, hoy su
naturaleza de inters colectivo lo ha excedido, ya que desde el plano
constitucional, inclusive, se ha reconocido el derecho al medio ambiente
sano, como un derecho de todas las personas en particular y no en la
forma abstracta, homognea o fungible, caracterstica de los
intereses difusos.
Sin duda alguna esto de por s ya plantea una problemtica tan compleja
que, en el caso de delitos ecolgicos, nos permite afirmar que, de llegar a
mantenerse esta postura, la existencia del delito ecolgico como tal carece
de cualquier tipo de sentido y se tornara ilusorio.
29
Esto por varios factores, en primer lugar si quisiramos establecer una
especie de nexo causal hipottico ex ante (abandonado aqu cualquier tipo
de valoracin escapara a la ciencia penal, sino tambin al mbito de
conocimiento de los seres humanos, pues ste resulta constantemente
variable).
30
Estos autores afirman que los tipos penales no crean bienes jurdicos, son
creados por la Constitucin Nacional, el derecho Internacional y el resto de
la legislacin.
31
El Estado no puede imponer una moral como bien jurdico, como
consecuencia estricta de la aplicacin del principio de lesividad.
En tal sentido vale recordar que bajo las formas de peligro concreto, el
peligro representa un elemento del tipo objetivo cuya comprobacin debe
ser fehacientemente acreditada a los efectos de la afirmacin del injusto; a
diferencia de las formas de peligro abstracto, que no forman parte del tipo.
32
Las teoras ontolgicas consideran al peligro como un estado de cosas
definido, el juez aqu no crea un concepto sino que traduce una
situacin real que ya se ha producido, es decir, desanda intelectualmente
una situacin hacia atrs, para poder as establecer si ha existido el peligro.
Como vemos, esta postura permite hallar una respuesta al juicio de peligro
formulado ex ante de la provocacin del resultado lesivo tomando como
base pautas o parmetros establecidos o consensuados socialmente y a la
vez reconocidos normativamente.
33
juicios causales que los que impliquen la verificacin del peligro concreto
(por ejemplo, tomando muestras en la atmosfera que permitan acreditar la
emisin de los gases), bastar para afirmar el peligro y consecuentemente
la tipicidad de la conducta.
34
del tipo objetivo, basta con la realizacin de la conducta prevista por el
tipo, para afirmar la existencia de una especie de riesgo supuesto.
35
sntesis, que estas propuestas tampoco han arrojado demasiada luz sobre
el interrogante planteado en el prrafo que antecede.
Sin dudas, la postura de Sgubbi surge como una respuesta desde la Poltica
Criminal que, a nuestro entender, cierra a la perfeccin desde un plano
estrictamente dogmtico con las teoras funcionalistas de la prevencin
general positiva, como la de Gunter Jakobs, que entiende la funcin de la
norma penal como un ejercicio de fidelidad al derecho, es decir, que ante
una validez normativa (por la comisin del delito), su autor, que ha
quebrantado el rol que el Estado le haba otorgado (y que confiara en
que cumpliera de acuerdo a las expectativas sociales), es penado para
buscar, desde un plano comunicativamente relevante, que el dficit de
vigencia y validez del sistema normativo alterado se corrija, instando a
los dems miembros a seguir cumpliendo con el rol otorgado.
36
Entonces, vemos que en los delitos de peligro abstracto el segundo nivel de
imputacin (la realizacin del riesgo en el resultado), al decir de Jakobs, no
existira como tal o directamente implicara la presuncin de la
perturbacin social generada mediante la realizacin de la conducta.
Por otro lado, con un sistema como el expuesto, a mi entender, los lmites
entre el Derecho Administrativo y el Derecho Penal se funden
peligrosamente, puesto que el primero es el encargado de regular las
actividades que pueden llegar a afectar al bien jurdico colectivo, y su mero
incumplimiento bastara para dejar paso al Derecho Penal, que se ocupara
de sancionar en el caso concreto a quienes incumplieran dichos mandatos
administrativos y generales.
La primera crtica que expusimos no resulta por cierto nuestra, sino que es
la mayor crtica que se le ha hecho a los delitos de peligro abstracto a lo
largo de varios aos de evolucin del pensamiento penal, nos referiremos a
la posibilidad de su aplicacin prescindiendo del principio de lesividad de
bienes jurdicos, que resulta una garanta de los ciudadanos frente a los
posibles abusos de Estados totalitarios.
37
parecen apropiadas en la mayora de los casos, por resultar evidente que
su aplicacin transformara el Derecho Penal (o por lo menos generara el
peligro de que as ocurriera) en un sistema de naturaleza conductista,
ms cercana al Derecho Penal de autor que al de Derecho Penal de
hechos, propio de los sistemas liberales y democrticos.
Pero por otro lado no podemos ser ciegos y dejar de ver que la medida que
la sociedad evoluciona cada vez mas aceleradamente, surgen a diario
nuevas actividades riesgosas que pueden llegar a afectar a la sociedad en
su conjunto.
Por tales motivos es que alguien como Sgubbi, que parte del estudio de la
problemtica desde la Poltica Criminal considera al Derecho Penal, es este
ltimo esquema individual, como ineficaz y hasta simblico.
38
que debe continuar siendo la ultima ratio con que debe contar el Estado
frente a los conflictos que se susciten en su seno.
39
j) Por la razn antes expuesta, los tipos de peligro abstracto en realidad
acotan el margen de indeterminacin del tipo penal, pues en los delitos de
peligro concreto, para la determinacin del riesgo, el juez debe acudir a
terceros especialistas (con la posibilidad de arribar a soluciones diferentes
inclusive).
10 .3 El bien jurdico
protegido
El bien jurdico protegido es el ambiente en general, esto es entendido de
manera compleja, como articulada (recursos naturales y elementos
ambientales).
40
Tanto la Ley nacional, como su decreto reglamentario, consideran
peligroso todo residuo que pueda causar dao directa o indirectamente a
seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmosfera o el ambiente.
Quedan excluidos de los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los
radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques, los
que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en
la materia.
Los residuos peligrosos son, entre otros, los qumicos, los productos de
establecimientos hospitalarios.
41
Irritantes: sustancias y preparados no corrosivos que, por contacto
inmediato prolongado o repetido con la piel o mucosas puedan
provocar una reaccin inflamatoria.
42
10.4 Un derecho penal
ambiental?
En nuestro Sistema Jurdico Penal las figuras que se tipifican a partir del art.
200, slo se refieren como bien jurdico protegido a la Salud Pblica, pero
no se ampara el Ambiente en el sentido que el Derecho Ambiental le asigna
a esta expresin. De all el gran debate doctrinario se plantea en torno a la
modificacin del Cdigo Penal, tal como se hiciera en el Derecho Espaol
de incluir en la seccin de los delitos contra la salud al Medio Ambiente, en
un captulo aparte denominado De los delitos de riesgos en general.
Artculo 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de TRES (3) a DIEZ (10)
aos y multa de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($
200.000), el que envenenare, adulterare o falsificare de un modo peligroso
para la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales
destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas.
43
Artculo 201 bis: Si como consecuencia del envenenamiento, adulteracin
o falsificacin de aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales,
resultare la muerte de alguna persona, la pena ser de DIEZ (10) a
VEINTICINCO (25) aos de reclusin o prisin; si resultaren lesiones
gravsimas, la pena ser de TRES (3) a QUINCE (15) aos de reclusin o
prisin; si resultaren lesiones graves, la pena ser de TRES (3) a DIEZ (10)
aos de reclusin o prisin.
En todos los casos se aplicar adems multa de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000)
a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000).
Las acciones deben incidir de un modo peligroso para la salud. Y ese riesgo
que ocasionan debe ser idneo, bajo pena de atipicidad.
44
debilitamiento del entorno en que las actividades humanas se desempean
de manera tal que favorezcan el surgimiento de enfermedades, al romper
el equilibrio que aquel tendra en la circunstancia antecedente.
Tampoco tiene que ser sobre la generalidad de los seres humanos, sino que
puede erigirse un riesgo o peligro para un grupo indeterminado en cuanto
a sus integrantes, como ser los nios lactantes.
Tipos culposos
45
La inobservancia de reglamentos, ordenanzas, es una forma de culpa
caracterizada porque la precaucin exigible est predeterminada por las
normas reguladoras de una actividad o cargo.
Artculo 204: Ser reprimido con prisin de SEIS (6) meses a TRES (3) aos
el que estando autorizado para la venta de sustancias medicinales, las
suministrare en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta
mdica, o diversa de la declarada o convenida, o excediendo las
reglamentaciones para el reemplazo de sustancias medicinales, o sin la
presentacin y archivo de la receta de aquellos productos que, segn las
reglamentaciones vigentes, no pueden ser comercializados sin ese
requisito.
Artculo 204 ter: Ser reprimido con prisin de UNO (1) a CUATRO (4) aos
y multa de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($
200.000), el que produjere o fabricare sustancias medicinales en
establecimientos no autorizados.
Artculo 204 quter: Ser reprimido con multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que teniendo a su cargo
la direccin, administracin, control o vigilancia de un establecimiento
destinado al expendio, almacenamiento, distribucin, produccin o
fabricacin de sustancias medicinales, a sabiendas, incumpliere con los
deberes a su cargo posibilitando la comisin de alguno de los hechos
previstos en el artculo 204.
Artculo 204 quinquies: Ser reprimido con prisin de SEIS (6) meses a
TRES (3) aos el que sin autorizacin vendiere sustancias medicinales que
requieran receta mdica para su comercializacin.
46
10.6 La ley 24.051 de
residuos peligrosos
El Congreso Nacional de la Repblica Argentina sancion el 17 de
diciembre de 1991, la Ley N 24.051 sobre residuos peligrosos, la cual fue
promulgada de hecho el 8 de enero de 1992 y publicada en el Boletn
Oficial (B.O.) en 17 de enero de 1992 (Adla, LII-A, 52). Su reglamentacin
fue instrumentada en el ao 1993, por decreto del Poder Ejecutivo (P.E.)
831/93. (Adla, LIII-B, pg. 1468)
47
estn sometidos a l, y se aplica con relacin a los daos producidos a
terceros.
Quedan excluidos de los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los
radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques, los
que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en
la materia.
48
Se ha de propugnar un acotamiento de la materia involucrada a los fines de
la tipificacin penal, para lograr la existencia de una norma eficiente, clara
y de aplicacin previsible.
Los residuos peligrosos son, entre otros, los qumicos, los productos de
establecimientos hospitalarios.
49
Teratognicos: sustancias y preparados que, por inhalacin, ingestin o
penetracin cutnea puedan producir lesiones en el feto durante su
desarrollo intrauterino.
50
UNIDAD 11:
INSTRUMENTO DE
REGULACIN
ECONMICA PARA LA
TUTELA AMBIENTAL
11.1 Consideraciones
Generales
Dentro de los caracteres del Derecho Ambiental hemos mencionado su
vocacin redistributiva, mediante el intento de corregir las deficiencias que
representa el sistema de precios, a travs de la internalizacin de los costos
que determinan las adecuaciones resultantes de la contaminacin
51
11.2 Instrumentos
Econmicos: ventajas y
dificultades
Dentro de los instrumentos econmicos propugnados por las Escuelas
Economicistas, el principal aporte que podemos destacar es el de sealar
que la intervencin estatal no es una solucin perfecta para el problema de
las externalidades o costos, pues la accin del Estado tambin falla en el
funcionamiento imperfecto de los mercados.
52
11.4 Ecotributos
La aplicacin de una tributacin fiscal ambiental responde a una lnea de
tutela ambiental que se condice con los objetivos de abaratar los costos de
las externalidades en la fijacin de los precios de las empresas.
11.4.1 Modalidades
Algunas de las modalidades que se practican en la Unin Europea son:
a) Recuperacin de costos.
b) Modificacin de conductas
53
11.5 Sistemas de
Incentivos y beneficios
econmicos, financieros y
fiscales
La cuestin de la contaminacin ambiental resulta un planteo con grandes
implicancias sociales que distorsionan las soluciones de la justicia
distributiva. La mayora de los habitantes sufren el deterioro del Ambiente,
pero no han contribuido en modo alguno a su provocacin, sin embargo
son los afectados de estos daos ambientales.
54
Bibliografa
CASTN TOBEAS, Jos (1987) Derecho Civil Espaol, Comn y Foral, Vol. I,
Reus, Madrid.
Ley de defensa del Consumidor N 24240 modificada por la ley N 26361 de 2008
de la Argentina.
www.uesiglo21.edu.ar
55