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Los Fondos Estructurales

Aspectos generales y objetivos de cada fondo

Artículo 174

A fin de promover un acción encaminada a

 

desarrollo

armonioso

 

reforzar su cohesión económica, social y territorial

.

del conjunto de la Unión, ésta desarrollará y proseguirá su

La Unión se propondrá, en particular, reducir

regiones
regiones

las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas

y el retraso de las regiones menos favorecidas.

Entre las regiones afectadas se prestará

una transición industrial

especial atención a las zonas rurales

 
 

desventajas naturales o demográficas graves

, a las zonas afectadas por

y

y a las regiones que padecen

permanentes como, por ejemplo, las regiones más septentrionales con una escasa densidad de población y las regiones insulares, transfronterizas y de montaña.

Artículo 175

Los

Estados miembros

conducirán

su política económica

y la coordinarán con miras a

 

alcanzar también

los

objetivos
objetivos

enunciados en el artículo 174. Al formular y

desarrollar las políticas y acciones

de la Unión y

al desarrollar el mercado interior,

se tendrán en cuenta

los objetivos enunciados en el artículo 174,

participando en su consecución. La Unión

apoyará

asimismo dicha consecución a través de la

actuación que realiza

mediante
mediante

los

fondos

con

finalidad

estructural

(Fondo Europeo de

Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Orientación»; Fondo Social Europeo; Fondo Europeo de Desarrollo Regional), el Banco Europeo de Inversiones y los otros instrumentos financieros existentes.

Cada

tres años

,

la

Comisión

 

presentará

un

informe

al

Parlamento
Parlamento

Europeo, al

Consejo

al

Comité

Económico y Social y al Comité de las Regiones

sobre los avances realizados en la

consecución

de la

cohesión económica, social y territorial y sobre la forma en que los

distintos medios

 

establecidos en el

presente artículo

hayan contribuido

a ellos. En caso necesario, dicho informe deberá ir acompañado de

propuestas adecuadas. Si se manifestare la necesidad de acciones específicas al margen de los fondos y

sin perjuicio de las medidas decididas en el marco de las demás políticas de la Unión,

el Parlamento

Europeo y el Consejo podrán adoptar dichas acciones con arreglo al procedimiento legislativo ordinario

y

previa consulta al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.

 

Los fondos que facilitarán ayuda en el marco de la política de cohesión son: el FEDER, FSE y el Fondo de Cohesión.

Artículo 162 Fondo Social Europeo

Para mejorar las posibilidades de empleo de los trabajadores en el mercado interior y contribuir así a la

elevación del nivel de vida, se crea, en el marco de las disposiciones siguientes, un

Fondo Social

Europeo

destinado a

fomentar,

dentro de la Unión, las

oportunidades de empleo y la movilidad geográfica

y profesional de los trabajadores

, así como a facilitar

su adaptación a las transformaciones industriales

y

a los

cambios

de los

sistemas de producción

, especialmente mediante la

formación y la reconversión

profesionales.

 

Artículo 176 Fondo Europeo de Desarrollo Regional

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER, 1975) estará destinado a contribuir a la

los principales desequilibrios regionales

 

en

el ajuste

estructural de las regiones menos desarrolladas

industriales en declive.

Es un fondo estructural.

corrección de

dentro de la Unión mediante una participación en el desarrollo y

y

en

la

reconversión de las regiones

Artículo 177 Fondo de Cohesión

Un Fondo de Cohesión (1994), creado con arreglo al mismo procedimiento, proporcionará una

contribución financiera a proyectos en los

sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas en

materia de infraestructuras del transporte

. No es un fondo estructura.

Regulación de los Fondos Artículo 177

El

Parlamento Europeo y el Consejo, mediante reglamentos

adoptados con arreglo al procedimiento

legislativo ordinario, y

tras consultar al Comité

Económico y Social y

al

Comité de las Regiones

,

determinarán las

funciones,

los

objetivos prioritarios

y

la

organización de los fondos

con finalidad

estructural, lo que podrá suponer la agrupación de los fondos. Mediante el mismo procedimiento, se

determinarán asimismo las normas generales aplicables a los fondos, así como las disposiciones necesarias para garantizar su eficacia y la coordinación de los fondos entre sí y con los demás instrumentos financieros existentes. La regulación de los instrumentos de política regional y de

cohesión económica, social y territorial se regulan en el

Europeo y el Consejo, de 17 de diciembre de 2013

.

Reglamento1303/2013 del Parlamento

Disposiciones comunes a: FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEADER y al FEMP. Disposiciones generales: FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEMP.

En el reglamento, los 5 fondos se denominan Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE). En

este tema se estudian los 3 fondos relacionados con la cohesión económica, social y territorial; aunque

muchos objetivos, principios y actuaciones coincidan.

enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020

La regulación extiende su vigencia desde el 1 de

, vinculándose así, a la duración máxima del marco financiero

adoptado en el reglamento 1311/2013.

Objetivos de la intervención y criterios de subvencionabilidad

A fin de contribuir a la Estrategia 2020 crecimiento inteligente, sostenible e integrador-, así como al

objetivo de cohesión económica, social y territorial, los cinco FEIE

temáticos (gráfico)
temáticos (gráfico)

apoyarán los siguientes objetivos

Artículo 177 Fondo de Cohesión Un Fondo de Cohesión (1994), creado con arreglo al mismo procedimiento,

Los

objetivos temáticos se traducirán en prioridades de inversión específicas de cada fondo

, reguladas en

sus respectivos reglamentos.

Junto a los objetivos temáticos, que atañen a los cinco fondos, los tres fondos específicamente relacionados con la cohesión económica, social y territorial contribuirán a la consecución de los objetivos específicos de:

a) El objetivo de inversión en crecimiento y empleo (este objetivo añade a los objetivos temáticos).
a)
El objetivo de inversión en crecimiento y empleo (este objetivo añade a los objetivos temáticos).
Para este objetivo se destinará el 96,33% del total de los Fondos. *Se podrán realizar
transferencias entre grupos de países por autorización expresa de la Comisión.
Categoría de beneficiarios
Distribución de la
financiación
Cofinanciación
Los
tres
Regiones menos desarrolladas,
cuyo PIB per cápita sea inferior
al 75% del PIB medio de la
Europa de los 27 . Extremadura
Las regiones en transición, cuyo
Más del 52% para
las regiones menos
desarrolladas
Del
80% en
el
fondos
caso
de
las
Para
apoyarán
regiones menos
este
beneficiarse
de los fondos
FEDER y
FSE. Todas
las regiones
desarrolladas
objetivo
Un
10,2%
a
las
Del
60% en
el
PIB
per
cápita
esté
entre el
regiones
en
caso
de
las
75% y el 90% del PIB medio de
transición
regiones
en
la
UE
27 .
Andalucía, Murcia,
transición
de la UE , si
bien se
distinguen 3
categorías.
CyM
Las regiones más desarrolladas,
cuyo PIB per cápita sea superior
al 90% del PIB medio de la
Un
15,5%
a
las
Del 50% en las
regiones
más
regiones
más
desarrolladas.
desarrolladas
EU27.
Ser un
Estado cuya RNB
per
Un 21%
para
los
Del 85%
en
el
cápita sea inferior al 90% de la
RNB media de la UE27.
Estados
miembros
Para
beneficiarse
del Fondo de
Cohesión
apoyados
por
el
caso del Fondo
de Cohesión
Transitoriamente,
podrán
Fondo de cohesión.
también
los
que
superen
el
umbral
pero
lo
recibiesen
en
2013.
b)
El objetivo de cooperación territorial europea (este objetivo añade a los objetivos temáticos) Para
este objetivo se destina un 2,75%.
-Solo se aplica el FEDER
-Cooperación transfronteriza; Distancia máxima de 150 km.
-Cooperación transnacional;
-Cooperación interregional.

Dentro del objetivo cooperación territorial europea se podrá atender a cualquier de los 11 objetivos temáticos.

Medios Financieros.

La dotación presupuestaria de los fondos para 2014-2020 asciende a 325.100 M€ (aproximadamente el

34%).

Según el principio de adicionalidad, la ayuda de los fondos no debe sustituir al gasto público de los Estados Miembros. El reglamento 1303/2020 establece para el periodo 2014-2020, que en la decisión de

la Comisión por la que se apruebe un programa operativo se fijarán el porcentaje de cofinanciación y el importe máximo de la ayuda de los fondos para cada eje prioritario, que, en cualquier caso, no excederá:

Del 85% en el caso del Fondo de Cohesión

Del 80% en el caso de regiones menos desarrolladas

 

Del 60% en el caso de las regiones en transición Del 50% para las regiones más desarrolladas

Principios Generales

Principios Generales Complementariedad, coherencia, coordinación y colaboración Asociación y gobernanza Asociación con las autoridades locales y
Principios Generales
Complementariedad, coherencia, coordinación y
colaboración
Asociación y gobernanza Asociación con las autoridades locales y
regionales. Para que participen en la preparación y
ejecución de los programas
seguimiento.
y
comités
de
Gestión Compartida
Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres
y no discriminación
Desarrollo sostenible
Eficacia, buena gestión y reducción de carga
administrativa
Cumplimiento del Derecho de la Unión y nacional

Programación

Los objetivos de los fondos se llevarán a cabo en el marco de un sistema de programación plurianual.

Las intervenciones

de

los

fondos

en

los

EEMM

adoptarán

la

forma

de

la Comisión por la que se apruebe un programa operativo se fijarán el porcentaje de cofinanciación

programas

operativos

,

encuadrados en el acuerdo de

fondos
fondos
la Comisión por la que se apruebe un programa operativo se fijarán el porcentaje de cofinanciación

asociación (documento estatal que abarcara rodas las ayudas de los

en el periodo 2014-2020 y garantiza la coherencia de la intervención de estos con la Estrategia

Europa 2020 y con el objetivo general de cohesión económica, social y territorial.

Cada EEMM deberá preparar un acuerdo de asociación para el periodo comprendido entre 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. El acuerdo se prepara en diálogo con la Comisión.

Cada programa operativo contribuirá a la Estrategia Europa 2020

. Los programas operativos serán

elaborados por los EEMM o cualquier autoridad designada por aquellos y aprobado por la Comisión.

Cada programa operativo contiene un conjunto coherente de prioridades para cuya realización se

precisará la ayuda de algunos fondos.

Estas prioridades se denominan

ejes prioritarios

. Por último, los

objetivos de cada eje prioritario se alcanzan mediando el desarrollo de

operaciones

, que son proyectos o

conjunto de proyectos que permiten alcanzar los objetivos del eje prioritario al que se refieren.

Cada eje prioritario:

-Irá referido a un único fondo y a una categoría de región (el fondo de cohesión, no destinado a regiones). No obstante, un eje prioritario podrá corresponder a más de una categoría de regiones.

-Corresponderá a un único objetivo temático y a una o varias prioridades de inversión de dicho objetivo temático. Podrá combinar prioridades de inversión der distintos fondos en virtud de un objetivo temático, o incluso combinar prioridades de distintos objetivos temáticos.

Seguimiento, gestión y control

El Estado Miembro creará un Comité de seguimiento en relación con cada programa operativo. Se compondrá por el EEMM, con representantes de las autoridades competentes del Estado y por representantes de sus socios.

El comité se reunirá una vez al año y examinará la ejecución del programa y los avances en la consecución de los objetivos.

La comisión, en colaboración con los EEMM, examinará el rendimiento de los programas de cada Estado miembro en 2019 (examen de rendimientos) tomando como referencia un marco de rendimiento expuesto en cada programa operativo. Se examinarán los logros obtenidos a nivel de eje prioritario, sobre la base de informes presentados por los EEMM.