Trabajo Practico de Informatica5

Corte suprema de justicia
Centro de capacitacin judicial
Curso anual
derecho e informatica.
Su insercin en la justicia
-ciclo 2016-
Seudnimo: Dragon
Tema: La informatizacin del Derecho

CONTENIDO
Introduccin.............................................................................................................3
Desarrollo................................................................................................................4
1. La Despapelizacin del
Derecho.......................................................................................................4
2. Proyecto de modernizacin del Poder Judicial de la Provincia de Santa

Fe..................................................................................................................5
3. Firma digital y documento

electrnico....................................................................................................6
4. El expediente
digital........................................................................................................................23
5. La Gestin Judicial en el orden

nacional....................................................................................................................25
6. Otras innovacines informticas en el Poder Judicial de la Provincia de Santa

Fe..............................................................................................................................27
7. Registro Nacional de
Reincidencia.............................................................................................................34
8. SAIJ (Sistema Argentino de Informtica

Jurdica)....................................................................................................................36
Conclusin................................................................................................................40
Bibliografia consultada..............................................................................................41
La informatizacin del Derecho
Introduccin
La informtica constituye un fenmeno que ha logrado penetrar todos los mbitos o reas
del conocimiento humano, transformando radicalmente la sociedad y el Derecho no es la
excepcin.-
En un primer momento las aplicaciones en el mbito del derecho en materia informtica

estuvieron limitadas a la utilizacin de bancos de datos para cargar, clasificar y procesar
informacin jurdica importante (legislacin, jurisprudencia o doctrina).-
Posteriormente comenzaron a desarrollar otras aplicaciones destinadas a realizar,

utilizando la computadora en distintas tareas repetitivas a fin de dar mayor celeridad y
agilidad a los procesos judiciales.-
Teniendo en cuenta estas ideas preliminares, el presente trabajo se ocupa de los distintos
avances que se han producido en el orden nacional y provincial en el proceso de
informatizacin y despapelizacin del Derecho, como la firma digital, el documento
electrnico, el expediente digital, el desarrollo de distintos Sistemas de Gestin y la
informatizacin de los Registros (de Reincidencia, de Excarcelados, de Deudores
Alimentarios Morosos, de Procesos Universales, etc.).-
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1. La despapelizacin del derecho:
Los distintos poderes judiciales del pas estn inmersos en un proceso de informatizacin
integral del servicio de justicia con el objetivo final de lograr el expediente digital y la
despapelizacin de los trmites judiciales.-
Es bastante difcil trabajarlo porque partimos de un marco normativo que es la Ley

de Expediente Digital, sancionada en 2011, y adems el Poder Judicial ya inici
tareas en este sentido, as como tambin lo hicieron los poderes judiciales
provinciales con diferentes grados de avance. (Martn Gershanik, Jueves 9 de junio
de 2016, Prr. 4)
La tecnologa puede resultar muy til al servicio de justicia, principalmente en lo que se

refiere a la reduccin de los tiempos del proceso y la transparencia de los actos judiciales.
Pero para lograr esta despapelizacin hace falta tener la tecnologa adecuada, un respaldo
normativo que acompae el cambio tecnolgico y un cambio de mentalidad rotundo en los
actores del proceso judicial.-
Por otra parte, resulta necesario que jueces, funcionarios y empleados del Poder Judicial se
capaciten en informtica jurdica a fin de conocer e interpretar la realidad actual; la
informtica jurdica lleg para quedarse definitivamente y modificar las funciones
administrativas y judiciales.-
La informtica aplicada a la Justicia requiere de un paso gradual, capacitacin de los actores

involucrados, recursos econmicos, tecnologa e instrumentacin; no obstante ello resulta un
elemento trascendente a fin de dotar al proceso de mayor celeridad y transparencia.-
A nivel nacional se han instrumentado novedosos cambios que an no han llegado a nuestra
Provincia como la citacin por e-mail a los imputados que se encuentran detenidos en
comisaras o institutos penitenciarios; el envo de edictos por parte de los juzgados al Boletn
Oficial o pedidos de informes entre distintos juzgados, tambin va mail.-
No obstante, se han realizado importantes avances en nuestra provincia como el Sistema de

Autoconsultas para profesionales, el Sistema de Consultas Penales y el expediente digital que
paulatinamente se va adoptando en los distintos juzgados, por mencionar algunos ejemplos.-
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2. Proyecto de modernizacin del Poder Judicial de la Provincia de Santa Fe:
Este proyecto gestionado con recursos de financiamiento externo, como el Banco Mundial,
tuvo su inicio en el mes de noviembre de 2007 y signific:
- La adecuacin del servicio de justicia a las necesidades de los justiciables y

profesionales.-
- Una mejora de la gestin judicial en trminos de eficiencia y eficacia, optimizando el
funcionamiento de los Juzgados, tanto en la ejecucin de tareas internas como las
propias de decisin jurisdiccional.-
- Garanta de un rpido y transparente acceso a la justicia por parte de los ciudadanos.-
- La modernizacin en la administracin de los recursos econmicos y humanos.-
- El desarrollo de la capacidad estratgica y operativa para la modernizacin del sistema

judicial.-
- La mejora de la imagen del Poder Judicial y su comunicacin interna y externa, en

cuanto a su accionar y funcionamiento.-
Entre los avances ms significativos que se vienen produciendo, en el marco de la

transformacin de la Justicia de Santa Fe podemos mencionar:
Implementacin del uso de firma digital: desde el ao 2008, ms del 40 % de los certificados
de firma digital que emite la Oficina Nacional de Oficinas Informticas (ONTI), pertenecen al
Poder Judicial Santafesino. Dicho porcentaje est integrado por ms de 800 cuentas de correo
electrnicos con firma digital asignadas magistrados y funcionarios, distribuidos en 35
ciudades de la provincia que se corresponden con los circuitos judiciales. Adems, estn
instaladas ms de 250 nuevas cuentas electrnicas. Con lo que se cuenta con ms de 1000
cuentas de e-mail que facilitan y agilizan las comunicaciones entre las dependencias
judiciales de toda la provincia.
- "La firma digital es un instrumento con caractersticas tcnicas y formativas. Esto significa
que existen procedimientos tcnicos que permiten la creacin y verificacin de firmas
digitales, y existen documentos normativos que respaldan el valor legal que dichas firmas
poseen" (ONTI, Infraestructura de Firma Digital de la Repblica Argentina 02-05-2005,
Prr. 8) -
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Sistema de Autoconsulta: desde el ao 2000 en adelante y por etapas se fue ampliando por
Distritos y Fueros el mencionado sistema, que permite a los abogados, procuradores, peritos y
partes en un proceso, consultar el estado de los procesos judiciales en el que intervienen. La
experiencia ha sido exitosa y desde su puesta en marcha el servicio ha recibido ms de 13
millones de consultas, lo que significa un sustancial alivio en la labor de las mesas de
entradas de los juzgados, as como mayor celeridad y ahorro de tiempo para los
profesionales.-
Sistema de Consultas e informes en los Registros de Procesos Universales: el sistema

funciona para todas las circunscripciones de la Provincia, y permite a los usuarios, consultar
en lnea las inscripciones de todo el mbito de la provincia, acerca de los procesos sucesorios
y declaratorias de herederos, procesos concursales y pedidos de quiebras de empresas o
personas, procesos relacionados con accidentes y enfermedades ocupacionales iniciados en
los Fueros Laboral y Civil, con los datos de los trabajadores y empleadores involucrados en
los juicios, tipos de lesiones denunciadas y circunstancias de modo, lugar y fecha del
accidente o enfermedad.-
Data Centers: tanto en Rosario como en Santa Fe, se han efectuado importantes cambios
tecnolgicos con el objetivo de elevar la seguridad y disponibilidad de la informacin. En
este sentido, se han puesto en funcionamiento dos data centers, uno de ellos en la modalidad
de Sala Cofre, con una alta capacidad de procesamiento, almacenamiento y disponibilidad.-
Adecuacin de la infraestructura mobiliaria y edilicia: se han llevan a cabo las tareas de

adecuacin de distintas unidades jurisdiccionales, a fin de adaptarlas a las nuevas demandas
que el servicio de justicia afronta, y a fin de facilitar, a futuro, el uso del expediente digital.
De esta manera, se han efectuado obras de arquitectura, se ha reemplazado el mobiliario y se
ha provisto de modernos equipos informticos a las distintas unidades jurisdiccionales.-
3. Firma digital y documento electrnico:
La firma digital es una herramienta tecnolgica que se utiliza para garantizar la integridad,
inalterabilidad y autenticidad de los documentos enviados por medios electrnicos, as como
para verificar su autora. Consiste en un conjunto de datos asociados a un mensaje digital que
permite garantizar la identidad del firmante y la integridad del mensaje. La creacin y
verificacin de firmas digitales se realiza mediante procedimientos tcnicos y normativos, y
supone la existencia de documentos que respaldan su valor legal.-
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-El documento electrnico se debe concebir como un medio de expresin de la voluntad con
efectos de creacin, modificacin o extincin de derechos y obligaciones por medio de la
electrnica, informtica o telemtica y en la medida en que los soportes del documento
electrnico tengan un desarrollo tecnolgico que permita la inmutabilidad del contenido y la
determinacin del autor, ste podr cumplir las mismas funciones que el documento escrito.
(ALICIA D. BASANTA, MARCELA R. CLARA, 2005, Prr. 3)
a. Antecedentes normativos:
La ley sobre firma digital del Estado de Utah fue la primera referida a esta materia. El Estado
de Utah adopt la Ley de Firma Digital el 27 de Febrero de 1995, entrando en vigencia desde
el 1 de mayo de ese mismo ao y transformndose en el primer sistema legal en el mundo
que adopt un estatuto que abarcaba el comercio electrnico a travs de la firma digital.-
Fue originalmente formulada en borrador por una Comisin especial integrada por
representantes voluntarios del sector pblico y organizaciones de negocios del sector
privado.-
La ley de firma digital del Estado de Utah parte de la base de que un documento electrnico
es cualquier documento generado o archivado en un computador, como una carta, un contrato
o un testamento. Adicionalmente puede ser una imagen como un anteproyecto, un dibujo o
una fotografa. Todos ellos pueden ser firmados digitalmente.-
Para firmar digitalmente un documento electrnico se requiere la autenticacin del remitente,

integridad del mensaje y que el mismo no pueda ser negado (repudiation).-
Para conseguir estos atributos se asienta en los sistemas de criptografa asincrnica que
utilizan dos claves, una pblica y otra privada.-
Estos programas pueden ser comprados en las casas que comercializan software y generan
automticamente un par de claves. Con ellas, se identifica el documento electrnico que se
desea firmar y se lo hace utilizando un comando, tecla o casillero, lo que genera un nuevo
archivo que puede ser enviado a cualquier persona.-
El destinatario puede verificar la firma digital usando un software compatible; si el

documento ha sido alterado no ser posible su identificacin.-
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En caso de que un usuario no quiera invertir en la compra del programa, la Autoridad

Certificante puede proveer el servicio por un honorario y obtener el certificado, lo que
permite utilizar la firma digital durante un lapso de, por lo general, un ao.-
Para que dicho documento sea admitido en juicio sin ningn procedimiento extra por parte
del firmante o destinatario, la ley ha creado y regulado la figura de las Autoridades
Certificantes, que, cumpliendo con requisitos contenidos en ella y en otras regulaciones,
obtienen una licencia y se encargan de extender un certificado, identificando la clave pblica
con el propietario y guardando la privada. El certificado se publica en un directorio tambin
regulado por la ley, que permite a cualquier interesado verificar la clave pblica de un
firmante digital.-
Sin embargo no es necesario registrarse en una Autoridad Certificante para obtener los
beneficios de la ley, pero la carga de la prueba se vuelve muy similar a la de la firma
autgrafa. Es decir que la firma digital verificada por un certificado extendido por la
Autoridad Certificante con licencia ser automticamente y muy fcil de probar en los
juicios.-
El esquema de la ley prev tambin que acogerse a ella es opcional, o sea que los que
prefieren hacer negocios o celebrar contratos de la manera tradicional no estn obligados por
ninguna disposicin a cumplir con ningn requisito. En cambio, para entrar dentro de las
ventajas de las capacidades electrnicas se debe hacer una opcin concreta, cual es la de
utilizar los programas de criptografa asincrnica que autorizan a la Autoridad Certificante a
extender el certificado de firma digital.-
Esta ley fue la primera sobre la materia que se puso en funcionamiento en Estados Unidos y
que por haber sido elaborada conjuntamente con un Comit especialmente formado por la
Asociacin Americana de Abogados que previamente public Directivas sobre su contenido e
interpretacin, sirvi de gua para las que elaboraron otros Estados.-
Sobre este esquema se asienta la mayora de las iniciativas de los distintos estados de Estados
Unidos y en el mbito internacional las de UNCITRAL, la Unin Europea, la OECD y la
ICC, adems de pases como Alemania, Argentina, Canad, Dinamarca, Francia, Italia, Japn,
etc.-
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b. Marco legal:
Desde hace varios aos en la Repblica Argentina se vena estudiando la posibilidad de

implementar a nivel nacional un sistema de firma digital.-
Es as que existieron varios proyectos y anteproyectos de ley en tal sentido:
Anteproyecto de Ley de Formato Digital de los Actos Jurdicos y Comercio

Electrnico para la Repblica Argentina, elaborado en el mbito de la Subsecretara
de Relaciones Institucionales de la Jefatura de Gabinete;
Proyecto que reconoce el empleo de la firma electrnica y digital, de los senadores
Del Piero y Molinari Romero;
Anteproyecto de Ley de Firma Digital de la Comisin Redactora del Ministerio de
Justicia;
Proyecto de los Diputados Fontdevila y Parentella;
Proyecto consensuado sobre los proyectos de los diputados Fontdevila y Parentella y
los proyectos de los diputados Puiggros, Cardesa, Corchuelo Blasco, Atanasof y
Camao.-
Este ltimo proyecto, previa audiencia pblica realizada el 20 de Septiembre de 2000, fue
tratado en el Parlamento argentino, obteniendo primero la sancin de la Cmara de Diputados
el 14 de agosto de 2001; luego la aprobacin por parte del Senado el 14 de Noviembre de
2001 y finalmente la promulgacin de hecho el 11 de noviembre de 2001.-
La nueva ley que lleva el nmero 25.506 fue publicada en el Boletn Oficial el 14 de
Diciembre de 2001.-
El 19 de Diciembre de 2002 se dict el decreto 2628 reglamentario de la Ley de Firma

Digital, pero resta an la efectiva conformacin del ente administrador del sistema y la
fijacin de los estndares tecnolgicos y operativos de la Infraestructura de Firma Digital.
La ley regula tres institutos vinculados entre s, pero totalmente diferentes:

La firma electrnica;
La firma digital;
El documento electrnico o digital.-
c. El documento electrnico:
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Uno de los principales aportes de la ley 25.506 reside en haber modificado el Cdigo Civil
incorporando un moderno concepto sustancial de documento a nuestra legislacin de fondo.-
Se ha definido el documento como: Un instrumento, normalmente escrito, en cuyo texto se

consigna o representa alguna cosa apta para esclarecer un hecho o se deja constancia de
una manifestacin de voluntad.-
Todo documento se compone de dos elementos:
el soporte instrumental, que es el continente del documento y que puede ser papel,
cinta o disco;
el contenido, que es la informacin que se vuelca en el soporte instrumental.-

La unin de ambos elementos nos da como resultado el documento en el sentido que lo
conocemos.
Tradicionalmente, el soporte instrumental de todo documento era un soporte material

compuesto por el texto escrito sobre un elemento real (normalmente el papel), pero las nuevas
tecnologas han hecho aparecer al documento, no ya en soporte material, sino en un soporte
virtual al que denominamos documento electrnico.-
El documento electrnico es simplemente una secuencia informtica de bits que representa

cualquier tipo de informacin.
El art. 6 de la ley establece que se entiende por documento digital la represtacin digital de
actos o hechos, con independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento o
archivo. Un documento digital tambin satisface el requerimiento de escritura.-
Los artculos 6 y 3 equiparn los efectos de la firma digital y del documento digital con los de
la firma manuscrita y el documento escrito, basndose en el denominado criterio de
equivalencia funcional, tal como lo recomienda la Ley Modelo de la CNUDMI.
As el artculo 3 establece que cuando la ley requiera una firma manuscrita, esa exigencia
tambin queda satisfecha por una firma digital. Este principio es aplicable a los casos en que
la ley establece la obligacin de firmar o prescribe consecuencias para su ausencia.-
De esta forma la Argentina se ha incorporado al grupo de pases que otorga eficacia jurdica a
la firma electrnica y a la firma digital, asim como se ha dado tambin valor jurdico y
probatorio al documento electrnico o digital, equiparndolo al documento escrito en soporte
papel.
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d. Exclusiones: las disposiciones de la ley no son aplicables:
a) A las disposiciones por causa de muerte;
b) A los actos jurdicos del derecho de familia;
c) A los actos personalsimos en general;
d) A los actos que deban ser instrumentados bajo exigencias o formalidades incompatibles
con la utilizacin de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposiciones legales o
acuerdo de partes.-
e. Firma digital y firma electrnica:
El nuevo sistema efecta una clara distincin entre la firma digital y la firma electrnica,
aceptando la tendencia moderna que considera la firma electrnica como una especie general,
con una validez probatoria relativa y la firma digital como un tipo especial dentro de la firma
electrnica, a la que slo se llega cumplindose determinados requisitos que hacen a la
seguridad y que otorga una plena validez probatoria.-
La ley argentina define la firma digital en su artculo 2 donde establece: se entiende por
firma digital al resultado de aplicar a un documento digital un procedimiento matemtico
que requiere informacin de exclusivo conocimiento del firmante, encontrndose sta bajo su
absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de verificacin por terceras partes, tal
que dicha verificacin simultneamente permita identificar al firmante y detectar cualquier
alteracin del documento digital posterior a su firma.
Los procedimientos de firma y verificacin a ser utilizados para tales fines sern los
determinados por la Autoridad de Aplicacin en consonancia con estndares tecnolgicos
internacionales vigentes.
Conforme a esta definicin, para que exista una firma digital debe darse una serie de
condiciones:
debe existir un documento digital, debiendo recordar a este respecto que la ley
considera como conceptos similares el documento electrnico y el documento digital;
se debe aplicar sobre dicho documento un procedimiento matemtico que requiera

informacin de exclusivo conocimiento del firmante;
debe existir un absoluto control del firmante sobre esa informacin;
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debe permitir una verificacin por parte de los terceros respecto de la identidad del
firmante y de cualquier alteracin del documento digital con posterioridad a su firma;
el procedimiento de verificacin debe ser el determinado por la autoridad de

aplicacin.
La falta de alguna de estas condiciones convierte a esa firma en una firma electrnica ya que
as lo dispone el artculo 5: se entiende por firma electrnica al conjunto de datos
electrnicos integrados, ligados o asociados de manera lgica a otros datos electrnicos,
utilizado por el signatario como su medio de identificacin, que carezca de alguno de los
requisitos legales para ser considerada firma digital. En caso de ser desconocida la firma
electrnica corresponde a quien la invoca acreditar su validez.
Requisitos de validez de la firma digital:
Una firma digital es vlida si cumple con los siguientes requisitos:
a) Haber sido creada durante el perodo de vigencia del certificado digital vlido del firmante;
b) Ser debidamente verificada por la referencia a los datos de verificacin de firma digital
indicados en dicho certificado segn el procedimiento de verificacin correspondiente;
c) Que dicho certificado haya sido emitido o reconocido, segn el artculo 16 de la presente,
por un certificador licenciado.-
Consecuencias: las consecuencias jurdicas de ambos institutos son diferentes en el nuevo

sistema.-
La firma digital conlleva una presuncin autora y de integridad, ya que se establece en la ley
con relacin a esa firma digital una presuncin iuris tantum de autora y de integridad,
disponindose que salvo prueba en contrario se considera que la firma digital pertenece al
titular del certificado, y que luego de aplicado un procedimiento de verificacin a un
documento digitla corresponde tener al documento por no modificado desde el momento de
su firma.-
Tal presuncin no existe en relacin a la firma electrnica, ya que el artculo 5 establece que
en caso de ser desconocida la firma electrnica, corresponde a quien la invoca acreditar su
validez.-
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Criptografa asimtrica: la firma digital utiliza un sistema de criptografa asimtrica,

sistema que otorga mayor seguridad a las transacciones porque opera con dos tipos de claves,
la pblica y la privada, no requiriendo que el receptor de un mensaje conozca la clave privada
del emisor a efectos de tener acceso a su contenido.-
La criptografa asimtrica aporta tambin a la preocupacin por garantizar la autenticidad del

documento as como su inalterabilidad, en la medida que se transforma en imposible intentar
modificar o alterar su contenido, ya que el mismo constituye una unidad con la firma digital.-
El sistema de criptografa asimtrica o de clave pblica utiliza un par de claves: cada una
de stas efecta una transformacin univocal sobre los datos y es funcin inversa de la otra:
solo una clave puede deshacer lo que su ha hecho; el poseedor de una clave pblica la da a
conocer manteniendo secreta la privada.-
De acuerdo a esta tcnica, para enviar un mensaje confidencial, el autor lo codifica (encripta)
con la clave pblica del receptor. El mensaje encriptado de esa manera solo puede ser
decodificado (desencriptado) con la clave privada del receptor.
En sentido inverso, el emisor puede codificar sus datos con su clave privada, o sea que la
clave puede ser utilizada en ambas direcciones. sta es la base de la firma digital, porque si
un usuario puede desincriptar un mensaje con la clave pblica, porque si un usuario, puede
desencriptar un mensaje con la clave pblica de una persona, solo esta ltima pudo haber
usado su clave privada inicialmente para encriptarlo.-
Una manera sencilla de ejemplificar el procedimiento de encriptacin es:
Encriptacin: Texto original + Clave de encriptado = Texto encriptado
Desencriptacin: Texto encriptado + Clave de desencriptado = Texto original
f. De los certificados digitales: se entiende por certificado digital al documento digital

firmado digitalmente por un certificador, que vincula los datos de verificacin de firma a su
titular.-
Los certificados digitales para ser vlidos deben tener los siguientes requisitos:
a) Ser emitidos por un certificador licenciado por el ente licenciante;
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b) Responder a formatos estndares reconocidos internacionalmente, fijados por la autoridad

de aplicacin, y contener, como mnimo, los datos que permitan:
1. Identificar indubitablemente a su titular y al certificador licenciado que lo emiti,

indicando su perodo de vigencia y los datos que permitan su identificacin nica;
2. Ser susceptible de verificacin respecto de su estado de revocacin;
3. Diferenciar claramente la informacin verificada de la no verificada incluidas en el

certificado;
4. Contemplar la informacin necesaria para la verificacin de la firma;
5. Identificar la poltica de certificacin bajo la cual fue emitido.
Perodo de vigencia del certificado digital: a los efectos de esta ley, el certificado digital es
vlido nicamente dentro del perodo de vigencia, que comienza en la fecha de inicio y
finaliza en su fecha de vencimiento, debiendo ambas ser indicadas en el certificado digital, o
su revocacin si fuere revocado.
La fecha de vencimiento del certificado digital referido en el prrafo anterior en ningn caso
puede ser posterior a la del vencimiento del certificado digital del certificador licenciado que
lo emiti.
La Autoridad de Aplicacin podr establecer mayores exigencias respecto de la

determinacin exacta del momento de emisin, revocacin y vencimiento de los certificados
digitales.
Los certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros podrn ser reconocidos en
los mismos trminos y condiciones exigidos en la ley y sus normas reglamentarias cuando:
a) Renan las condiciones que establece la presente ley y la reglamentacin correspondiente

para los certificados emitidos por certificadores nacionales y se encuentre vigente un acuerdo
de reciprocidad firmado por la Repblica Argentina y el pas de origen del certificador
extranjero, o
b) Tales certificados sean reconocidos por un certificador licenciado en el pas, que garantice
su validez y vigencia conforme a la presente ley. A fin de tener efectos, este reconocimiento
deber ser validado por la autoridad de aplicacin.
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g. El certificador licenciado:
La figura del certificador licenciado o autoridad de certificacin es fundamental en todo

sistema de firma digital ya que es el tercero que interviene en el proceso de firma digital y
quien da fe y validez al sistema.-
En el nuevo sistema argentino, el certificador licenciado es el ente pblico o privado que

expide certificados digitales y presta otros servicios en relacin con la firma digital.-
Del texto de la ley resulta que se excluye a las personas fsicas de la posibilidad de ser
certificadores licenciados, ya que slo las personas jurdicas puden ejercer tal actividad.-
La AFIP se encuentra habilitada para operar como Certificador Licenciado, habindose

aprobado su Poltica de Certificacin como Autoridad Certificante mediante la Resolucin N
88/2008.-
Se entiende por certificador licenciado a toda persona de existencia ideal, registro pblico de
contratos u organismo pblico que expide certificados, presta otros servicios en relacin con
la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector pblico se prestar

en rgimen de competencia. El arancel de los servicios prestados por los certificadores
licenciados ser establecido libremente por stos.
Las entidades que controlan la matrcula, en relacin a la prestacin de servicios

profesionales, podrn emitir certificados digitales en lo referido a esta funcin, con igual
validez y alcance jurdico que las firmas efectuadas en forma manuscrita. A ese efecto
debern cumplir los requisitos para ser certificador licenciado.
El certificador licenciado tiene las siguientes funciones:
a) Recibir una solicitud de emisin de certificado digital, firmada digitalmente con los
correspondientes datos de verificacin de firma digital del solicitante;
b) Emitir certificados digitales de acuerdo a lo establecido en sus polticas de certificacin, y

a las condiciones que la autoridad de aplicacin indique en la reglamentacin de la presente
ley;
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c) Identificar inequvocamente los certificados digitales emitidos;
d) Mantener copia de todos los certificados digitales emitidos, consignando su fecha de

emisin y de vencimiento si correspondiere, y de sus correspondientes solicitudes de emisin;
e) Revocar los certificados digitales por l emitidos en los siguientes casos, entre otros que
sern determinados por la reglamentacin:
1) A solicitud del titular del certificado digital.
2) Si determinara que un certificado digital fue emitido en base a una informacin falsa, que
en el momento de la emisin hubiera sido objeto de verificacin.
3) Si determinara que los procedimientos de emisin y/o verificacin han dejado de ser
seguros.
4) Por condiciones especiales definidas en su poltica de certificacin.
5) Por resolucin judicial o de la autoridad de aplicacin.
f) Informar pblicamente el estado de los certificados digitales por l emitidos. Los

certificados digitales revocados deben ser incluidos en una lista de certificados revocados
indicando fecha y hora de la revocacin. La validez y autora de dicha lista de certificados
revocados deben ser garantizadas.
Para obtener una licencia el certificador debe cumplir con los requisitos establecidos por la
ley y tramitar la solicitud respectiva ante el ente licenciante, el que otorgar la licencia previo
dictamen legal y tcnico que acredite la aptitud para cumplir con sus funciones y
obligaciones. Estas licencias son intransferibles.
Obligaciones: son obligaciones del certificador licenciado:
a) Informar a quien solicita un certificado con carcter previo a su emisin y utilizando un

medio de comunicacin las condiciones precisas de utilizacin del certificado digital, sus
caractersticas y efectos, la existencia de un sistema de licenciamiento y los procedimientos,
forma que garantiza su posible responsabilidad patrimonial y los efectos de la revocacin de
su propio certificado digital y de la licencia que le otorga el ente licenciante. Esa informacin
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deber estar libremente accesible en lenguaje fcilmente comprensible. La parte pertinente de

dicha informacin estar tambin disponible para terceros;
b) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio tomar conocimiento o acceder
bajo ninguna circunstancia, a los datos de creacin de firma digital de los titulares de
certificados digitales por l emitidos;
c) Mantener el control exclusivo de sus propios datos de creacin de firma digital e impedir
su divulgacin;
d) Operar utilizando un sistema tcnicamente confiable de acuerdo con lo que determine la

autoridad de aplicacin;
e) Notificar al solicitante las medidas que est obligado a adoptar para crear firmas digitales
seguras y para su verificacin confiable, y las obligaciones que asume por el solo hecho de
ser titular de un certificado digital;
f) Recabar nicamente aquellos datos personales del titular del certificado digital que sean
necesarios para su emisin, quedando el solicitante en libertad de proveer informacin
adicional;
g) Mantener la confidencialidad de toda informacin que no figure en el certificado digital;
h) Poner a disposicin del solicitante de un certificado digital toda la informacin relativa a

su tramitacin;
i) Mantener la documentacin respaldatoria de los certificados digitales emitidos, por diez

(10) aos a partir de su fecha de vencimiento o revocacin;
j) Incorporar en su poltica de certificacin los efectos de la revocacin de su propio

certificado digital y/o de la licencia que le otorgara la autoridad de aplicacin;
k) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la

sustituya en el futuro, en forma permanente e ininterrumpida, la lista de certificados digitales
revocados, las polticas de certificacin, la informacin relevante de los informes de la ltima
auditora de que hubiera sido objeto, su manual de procedimientos y toda informacin que
determine la autoridad de aplicacin;
l) Publicar en el Boletn Oficial aquellos datos que la autoridad de aplicacin determine;
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m) Registrar las presentaciones que le sean formuladas, as como el trmite conferido a cada
una de ellas;
n) Informar en las polticas de certificacin si los certificados digitales por l emitidos

requieren la verificacin de la identidad del titular;
o) Verificar, de acuerdo con lo dispuesto en su manual de procedimientos, toda otra

informacin que deba ser objeto de verificacin, la que debe figurar en las polticas de
certificacin y en los certificados digitales;
p) Solicitar inmediatamente al ente licenciante la revocacin de su certificado, o informarle la

revocacin del mismo, cuando existieren indicios de que los datos de creacin de firma
digital que utiliza hubiesen sido comprometidos o cuando el uso de los procedimientos de
aplicacin de los datos de verificacin de firma digital en l contenidos hayan dejado de ser
seguros;
q) Informar inmediatamente al ente licenciante sobre cualquier cambio en los datos relativos
a su licencia;
r) Permitir el ingreso de los funcionarios autorizados de la autoridad de aplicacin, del ente

licenciante o de los auditores a su local operativo, poner a su disposicin toda la informacin
necesaria y proveer la asistencia del caso;
s) Emplear personal idneo que tenga los conocimientos especficos, la experiencia necesaria
para proveer los servicios ofrecidos y en particular, competencia en materia de gestin,
conocimientos tcnicos en el mbito de la firma digital y experiencia adecuada en los
procedimientos de seguridad pertinentes;
t) Someter a aprobacin del ente licenciante el manual de procedimientos, el plan de

seguridad y el de cese de actividades, as como el detalle de los componentes tcnicos a
utilizar;
u) Constituir domicilio legal en la Repblica Argentina;
v) Disponer de recursos humanos y tecnolgicos suficientes para operar de acuerdo a las

exigencias establecidas en la presente ley y su reglamentacin;
w) Cumplir con toda otra obligacin emergente de su calidad de titular de la licencia

adjudicada por el ente licenciante.
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Cese del certificador: el certificador licenciado cesa en tal calidad:
a) Por decisin unilateral comunicada al ente licenciante;
b) Por cancelacin de su personera jurdica;
c) Por cancelacin de su licencia dispuesta por el ente licenciante.
La autoridad de aplicacin determinar los procedimientos de revocacin aplicables en estos

casos.
Un certificado digital no es vlido si es utilizado:
a) Para alguna finalidad diferente a los fines para los cuales fue extendido;
b) Para operaciones que superen el valor mximo autorizado cuando corresponda;
c) Una vez revocado.
h. Autoridad de Aplicacin: la autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Jefatura de

Gabinete de Ministros.
La autoridad de aplicacin tiene las siguientes funciones:
a) Dictar las normas reglamentarias y de aplicacin de la presente;
b) Establecer, previa recomendacin de la Comisin Asesora para la Infraestructura de la

Firma Digital, los estndares tecnolgicos y operativos de la Infraestructura de Firma Digital;
c) Determinar los efectos de la revocacin de los certificados de los certificadores licenciados

o del ente licenciante;
d) Instrumentar acuerdos nacionales e internacionales a fin de otorgar validez jurdica a las

firmas digitales creadas sobre la base de certificados emitidos por certificadores de otros
pases;
e) Determinar las pautas de auditora, incluyendo los dictmenes tipo que deban emitirse
como conclusin de las revisiones;
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f) Actualizar los valores monetarios previstos en el rgimen de sanciones de la presente ley;
g) Determinar los niveles de licenciamiento;
h) Otorgar o revocar las licencias a los certificadores licenciados y supervisar su actividad,

segn las exigencias instituidas por la reglamentacin;
i) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias en lo referente a la

actividad de los certificadores licenciados;
j) Homologar los dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales, con ajuste a las
normas y procedimientos establecidos por la reglamentacin;
k) Aplicar las sanciones previstas en la presente ley.
En su calidad de titular de certificado digital, la autoridad de aplicacin tiene las mismas

obligaciones que los titulares de certificados y que los certificadores licenciados. En especial
y en particular debe:
a) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio tomar conocimiento o acceder,
bajo ninguna circunstancia, a los datos utilizados para generar la firma digital de los
certificadores licenciados;
b) Mantener el control exclusivo de los datos utilizados para generar su propia firma digital e
impedir su divulgacin;
c) Revocar su propio certificado frente al compromiso de la privacidad de los datos de

creacin de firma digital;
d) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la

sustituya en el futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los domicilios, nmeros
telefnicos y direcciones de Internet tanto de los certificadores licenciados como los propios
y su certificado digital;
e) Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividades de los certificadores licenciados que
discontinan sus funciones.
La Justicia de Santa Fe encabeza el uso de la firma digital:
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Casi la mitad de los certificados otorgados por la oficina nacional competente fueron a los
Tribunales santafesinos, donde la Corte Suprema viene desarrollando un ambicioso programa
de modernizacin, incluyendo soporte informtico y correos electrnicos diseminados a lo
largo y ancho del territorio provincial.-
El 43% de los certificados de firma digital emitidos por esta oficina en el marco del
Convenio de Comunicacin Electrnica Interjurisdiccional (CCEI) corresponden al Poder
Judicial de la Provincia de Santa Fe (**). El prrafo, extrado de un reciente informe de la
Oficina Nacional de Tecnologas Informticas (ONTI), es revelador en cuanto al desarrollo
alcanzado por la Justicia santafesina en materia de comunicacin informtica. Otro 43 por
ciento de los certificados pertenecen a todos los dems poderes judiciales de la Argentina (sin
Santa Fe), mientras que el restante 14% fueron tramitados por diferentes organismos
nacionales.-
El porcentaje de las firmas digitales de Santa Fe est integrado por 768 cuentas de correo
electrnico con firma digital asignadas a los magistrados y funcionarios a cargo de los
juzgados y dems dependencias judiciales, distribuidos en 35 ciudades de la provincia que se
corresponden con los circuitos judiciales. Adems, estn instaladas 209 cuentas de correo
electrnico sin firma digital en otras oficinas, totalizando 977 direcciones, todas
interconectadas a travs de la red de datos del Poder Judicial.-
Junto a su liderazgo nacional, otro dato que caracteriza el proceso de desarrollo en materia de
comunicacin electrnica de la Justicia de Santa Fe es su descentralizacin. En efecto: los 35
circuitos judiciales de la provincia tienen asignada alguna firma digital. Rosario (con 310) y
Santa Fe (con 209) encabezan la lista, pero an las localidades ubicadas en los extremos
geogrficos del territorio provincial poseen esta herramienta (Villa Ocampo, 2; Tostado, 7;
Rufino, 7; Venado Tuerto, 29).-
El proceso de modernizacin tecnolgica encarado por la Corte Suprema de Santa Fe del

cual la firma digital forma un importante eslabn es consecuencia de la decisin de lograr
una mayor eficiencia en la administracin y organizacin judicial, buscando despapelizar
los juzgados para llegar en el futuro al llamado expediente digital, el cual significara un
importante ahorro de tiempo en trmites que hoy se efectivizan por correos tradicionales. Para
ello se realizaron transformaciones en la organizacin y en la normativa interna,
concretndose la incorporacin de la infraestructura tecnolgica necesaria para prestar el
servicio de correo electrnico oficial, con ms de 1.100 cuentas de e-mail asignadas a
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magistrados y funcionarios, facilitando y agilizando las comunicaciones entre las

dependencias judiciales de toda la provincia.-
Para llegar al actual desarrollo digital destacado por la ONTI, la Corte santafesina dispuso en
su momento que se realizaran todas las tareas necesarias para poner a punto la infraestructura
(ampliacin del ancho de banda, extensin de la red de datos del Poder Judicial,
incorporacin de computadoras, reemplazo de servidores por otros ms potentes, capacitacin
del personal, etc.). Alcanzadas las metas de aquella primera etapa, el mximo tribunal de
Justicia santafesino dispuso, en 2006, autorizar el uso de la tecnologa de firma digital para
trmites administrativos internos y continuar la tramitacin de los certificados de clave
pblica ante la ONTI.-
Actualmente, la firma digital se est utilizando en trmites administrativos entre los juzgados
y oficinas judiciales con la Secretara de Gobierno y la Secretara Letrada de la Corte
Suprema, aunque la tecnologa de correo electrnico con firma digital tambin permiti
celebrar un acuerdo de cooperacin con el Registro Nacional de Reincidencia, por el que se
instauraron las Unidades de Recepcin y Expedicin de Antecedentes Penales, y la firma del
Convenio de Comunicacin Electrnica Interjurisdiccional suscripto entre los poderes
judiciales de la Argentina con el fin de contribuir al desarrollo de un sistema judicial gil y
eficiente.-
En el futuro prximo este recurso tecnolgico ser tambin aplicable a los actos
jurisdiccionales e interjurisdiccionales. Se busca as un intercambio ms fluido y seguro entre
el Estado y la sociedad, mejorando las comunicaciones entre los distintos organismos,
agilizando la gestin, reduciendo costos y tiempos, generando ahorros para el Estado y la
ciudadana.-
Aunque el xito final del proceso de cambio y modernizacin impulsado por la Corte
Suprema de Justicia de Santa Fe depende en buena medida de la aceptacin de este nuevo
paradigma por parte de las instituciones intermedias, profesionales auxiliares de la Justicia y
ciudadanos en general, no resulta un dato menor que el mayor tribunal de la provincia se haya
puesto a la cabeza de esta transformacin integral aportando sus recursos y ajustando sus
objetivos a los tiempos que corren.-
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4. El expediente digital:
Es un proyecto que intenta cambiar la historia, eliminando el expediente de soporte papel y

reemplazarlo por un formato totalmente digital, que otorgue mayor rapidez y transparencia en
los procesos judiciales, facilitando el trabajo de todos los involucrados. A travs de este
mtodo se digitalizan las resoluciones judiciales y los escritos que presenten las partes.-
Los usuarios tienen acceso a una copia completa de los movimientos de su expediente.-
-La digitalizacin es parte de la bsqueda de un sistema judicial ms eficiente, transparente

y de acceso abierto, que avanza sobre dos bases: la ley 25.506 establece lo referente a la
validez y uso de la firma digital; y la ley 26.685 que en 2011 autoriza a nivel nacional el uso
del expediente digital e invita a las provincias a adherirse. ( Abogada Paola A. Battistel, 7
DICIEMBRE, 2016, Prr. 3)
IURIX- Sistema de Gestin Judicial:
IURIX es un sistema especficamente desarrollado para asistir en forma integral a la Gestin

de Causas Judiciales, teniendo en cuenta la particularidad de cada instancia y organismos
relacionados con la tramitacin de los expedientes.-
El desarrollo de este sistema tiene como objetivos:
- liberar la oficina judicial de tareas rutinarias;
- facilitar la tarea especfica del magistrado;
- agilizar el trmite de los expedientes;
- controlar el cumplimiento de los trmites judiciales;
- permitir la comunicacin electrnica con las partes y los organismos pblicos;
- permitir el diligenciamiento electrnico de notificaciones y cdulas;
- permitir la consulta remota de expedientes va Internet.-
Este nuevo sistema de Gestin de Expedientes Judiciales comenz a operar en el mes de

junio de 2010 en el Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Civil y Comercial de la
Primera Nominacin de Santa Fe y progresivamente se ir aplicando a todas las dependencias
del Poder Judicial de la Provincia.-
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Caractersticas:
Este sistema, adaptado a las nuevas tecnologas informticas, incorpor la Clave nica de
Identificacin Jurdica (CUIJ), que reemplaza al antiguo nmero de expediente, lo que
permite su identificacin unvoca, y que se mantiene a lo largo de todo el proceso judicial,
desde su inicio hasta su finalizacin y archivo. Ese CUIJ puede ser utilizado por todos los
organismos intervinientes en su gestin.-
Los expedientes judiciales, llevan desde la puesta en marcha del sistema, un Cdigo de
barras que permite identificarlo y que se visualiza en la cartula del mismo.-
A su vez, se incorpor, dentro de este proceso de transformacin de la Justicia Santafesina, la

digitalizacin de todos los escritos que se presentan en el juzgado a travs de la utilizacin de
modernos scanners y lectoras de cdigos de barra.-
Tal instauracin significa un nuevo paso para llegar al tan anhelado y difundido Expediente
Digital, permitiendo a todos los operadores del Sistema de Justicia, visualizar por Internet, o
mediante los puestos de autoconsulta que funcionan en las distintas sedes tribunalicias, todas
las actuaciones judiciales, ya sean: escritos , autos, decretos, resoluciones o sentencias, con su
correspondiente texto asociado, sin necesidad de concurrir personalmente a la mesa de
entradas del juzgado.-
Transparencia y celeridad:
La finalidad es imprimir celeridad y transparencia a los procesos judiciales; de esta forma, las
nuevas tecnologas ayudan a mejorar el acceso a la informacin judicial. Con estos avances,
se tiende a la eliminacin del papel lo que permitir ahorrar tiempo y espacio, imprimiendo
transparencia y celeridad a los procesos judiciales.-
La colaboracin entre los distintos operadores del sistema de justicia, permitir en lo

inmediato, la expansin de esta tecnologa a todos los fueros e instancias que componen el
Poder Judicial de la Provincia de Santa Fe.-
La puesta en marcha del sistema, pondr de relieve el significativo cambio cultural que
conlleva, y que redundar en beneficios concretos para toda la comunidad.-
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5. La Gestin Judicial en el orden nacional:
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin creo en diciembre de 2007 la Comisin Nacional

de Gestin Judicial, encabezada por su Presidente, el Dr. Ricardo Lorenzetti e integrada por
jueces de todo el pas. Su principal objetivo es la modernizacin del Poder Judicial.-
Esta comisin es la dependencia encargada de delinear polticas estratgicas y planes

operativos que, mediante la incorporacin de nuevas tecnologas y criterios de
gestin, impulsan el rediseo de la organizacin del Poder Judicial.-
El paradigma que propone la Comisin se distingue por reconocer a la gestin judicial como
una herramienta de apoyo a la labor de los jueces, as como tambin la bsqueda de una
mejora continua en el trabajo que cotidianamente cumplen magistrados, funcionarios,
empleados, auxiliares y abogados.-
A partir de estos principios, los objetivos de la gestin judicial se centran en los siguientes
ejes:
Gestin administrativa organizacional - Rediseo de procesos

Coeficiente de gestin judicial
Firma digital
Notificacin electrnica
Expediente digital
Rediseo de procesos: es una herramienta que busca optimizar el trabajo de administracin

de los juzgados, con medidas apoyadas por nuevas tecnologas que ayuden a evitar la demora
en los tiempos judiciales. Entre los proyectos a implementar se encuentran: aplicacin de
instructivos, comunicaciones electrnicas con las fuerzas de seguridad; consultas por Intranet
a la Cmara Electoral Nacional; plan de acceso electrnico a la informacin; sistema
informtico de gestin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin; actividades en las
provincias, etc.-
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Expediente digital: desde abril de 2010, los juzgados 1, 55, 62, 75 y 100 del fuero Civil de la
Capital Federal comenzaron a utilizar este mtodo, con una prueba piloto de digitalizacin de
diez expedientes cada tribunal, cuyo contenido puede consultarse por Internet.-
En tanto, los juzgados civiles 1, 46, 75, 94 y 107 implementaron un mecanismo para recibir
escritos judiciales por correo electrnico. Tambin se trata de una experiencia piloto, con
resultado satisfactorio, que habilita a los abogados a ingresar escritos de mero trmite
(artculo 160 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin) y oficios, testimonios,
edictos y mandamientos para su confronte, eventual correccin, impresin, firma y
comunicacin.-
El sistema funciona as: el profesional enva la presentacin va correo electrnico a la casilla

institucional del juzgado, el escrito se imprime y se adjunta al expediente. Incluso, puede ser
remitido en da inhbil, aunque ser incorporado en horario judicial.-
Adems, en caso de que en el confronte del oficio, mandamiento o testimonio realizado por el
juzgado se detecte un error u omisin, el mecanismo permite su correccin electrnica
inmediata, evitndose as las demoras que acarrea realizar los ajustes.-
Ms all de agilizar el trmite de los procesos judiciales, el sistema tambin favorece la

reduccin de los costos para las partes, pues reemplaza el papel y permite el envo de las
presentaciones desde cualquier dispositivo electrnico sin necesidad de concurrir a
Tribunales.-
La notificacin electrnica: es un mtodo que, a travs de la tecnologa, transforma el

sistema de envo y diligenciamiento de cdulas en una actividad enmarcada bajo el formato
digital. As, las partes pueden conocer las resoluciones judiciales a travs de la pgina web
que requiere una contrasea para poder acceder.-
El envo de resoluciones judiciales insume la mayor parte del tiempo til de cualquier juicio.
Cada cdula de notificacin en Capital demanda alrededor de diez das, y si es en Provincia
de Buenos Aires puede demorar tres o cuatro meses. Se estima que un 70% en promedio no
fue tiempo til del debate judicial sino que fue consumido por las notificaciones.-
A travs de la incorporacin de nuevas tecnologas, la Comisin de Gestin impulsa la

transformacin del sistema en un moderno y gil mtodo de notificacin electrnica, que
reduce el tiempo del trmite a apenas un par de minutos.-
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- Las fuentes del mximo tribunal consultadas conceden que la implementacin del sistema
gener inconvenientes, pero confiaron en que se resolvieron sobre la marcha y, en cambio,
prefieren mostrar los nmeros que consideran la mejor prueba de la eficacia del cambio:
casi dos millones de notificaciones electrnicas desde noviembre de 2013, lo que equivale a
diez millones de hojas de papel o 20 mil resmas (Diego Igal, Lunes 30 de Noviembre de
2015, Prr. 2)
Se prev el siguiente funcionamiento: una vez que el juzgado dicta una resolucin, su
notificacin se enviar a un servidor adaptado especficamente para alojarlas. El servidor a su
vez dispara un e-mail a la casilla de correo del abogado de la parte a la que se va a notificar.
Ese e-mail le avisa que tiene una notificacin pendiente en el sistema. El letrado, al ingresar
al servidor con su contrasea y lee el e-mail queda notificado, y el sistema dispara un
comprobante para el juzgado.- El proyecto se encuentra en fase de prueba piloto en los
juzgados 1, 46, 74 y 94 del fuero Civil de Capital Federal.-
La firma digital: todo documento judicial lleva una o varias firmas, de acuerdo al trmite del
que se trate. Con la gradual incorporacin del expediente digital, se hace necesario un nuevo
cambio, relacionado con la incorporacin de la firma digital.-
Esta herramienta permite darle validez a un documento confeccionado informticamente. La

firma de puo y letra en un expediente de papel es reemplazada por una clave con contrasea
que hace las veces de firma del usuario. La autenticidad de esa firma es verificada por un
software especfico.-
Actualmente, el proyecto se encuentra en desarrollo con jornadas de capacitacin en vocalas

y secretaras de la Corte Suprema, como prueba piloto.-
6. Otras innovaciones informticas en el Poder Judicial de la Provincia de Santa Fe:
a. Pgina Web:
A travs del sitio www.justiciasantafe.gov.ar se brinda informacin actualizada y de inters

tanto para el propo Poder Judicial como as tambin para profesionales y pblico en general,
tales como integracin de la Corte Suprema de Justicia provincial y Autoridades Judiciels,
breve resea de la ubicacin geogrfica y realidad econmica de la Provincia de Santa Fe,
Mapa Judicial, Gua Judicial, Concurso de Ingreso del Personal, Consejo de la Magistratura,
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Concursos para Magistrados y Funcionarios, Legislacin, Jurisprudencia, Consulta de

Expedientes y ofrece adems un enlace a otros organismos relacionados.-
Este vnculo abierto no slo a la Provincia y a la Nacin, sino al mundo entero permite
colocar a nuestro Poder Judicial y al quehacer jurisdiccional local al alcance de los
interesados donde estos se encuentren.-
-Con la incorporacin de esta tecnologa, el Poder Judicial de la Ciudad se coloca a la

vanguardia de la innovacin en la gestin judicial, dijo Jos Luis Branca, Director de
Informtica y Tecnologia del Poder Judicial de la Ciudad Consejo de la Magistratura y
agreg: La compleja operatoria del Poder Judicial y sus diferentes interrelaciones con
otros organismos, tendr con esta incorporacin la gobernabilidad adecuada a travs de
SOA y Firma digital; y le dar la escalabilidad para atender los requerimientos de juzgados,
organismos, abogados y el ciudadano en general, dando un paso ms hacia el expediente
electrnico NICO. (Jos Luis Branca,16 Febrero, 2016 , Prr. 4)
b. Sistema de Autoconsultas:
En el mes de diciembre del ao 2000 se inaugur en el Fuero Civil y Comercial de la ciudad

de Rosario, la consulta del estado de expedientes va Internet. De esta forma, los abogados
matriculados, entrando en la pgina del Poder Judicial, pueden consultar informacin
actualizada acerca del estado, ubicacin, resoluciones recadas y todo otro dato concerniente a
las causas judiciales. Se entra en el Sistema relacionando los datos de matriculacin del
profesional requirente, con una clave que otorga el respectivo Colegio. Es decir, cada
profesional entra con su clave a la consulta de todos los expedientes que tramita.-
La particularidad del sistema es que se consulta entrando en el Juzgado deseado, asociando el

nmero de expediente y ao de inicio del mismo, es decir, que en todo momento se trat de
evitar la invasin de la intimidad de los justiciables mediante la posibilidad de realizar
consultas colocando nombres y apellidos. Asimismo se puede acceder al sistema de los
puestos de Autoconsultas instalados en el Hall de Tribunales.-
El sistema tambin permite el acceso a los particulares, ya sea que revistan la condicin de
parte o de auxiliar de la justicia- sndico, perito- mediante la solicitud de una clave de parte
que otorga el Juzgado para visualizar en pantalla solamente una causa determinada.-
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A partir de diciembre del ao 2004, tambin se puso en funcionamiento este Sistema de

Autoconsulta de Expedientes para el fuero laboral de la ciudad de Santa Fe, instalndose a
tales efectos puestos de acceso informtico en el hall de Tribunales y en el edificio donde
funciona el fuero laboral, desde los cuales los interesados podrn acceder a la informacin
que les interesa.-
c. Sistema de Consultas Penales:
El Sistema de Consultas Penales Unificadas se puso en funcionamiento el 30/11/2007, en el

marco del Proyecto de modernizacin del Poder Judcial de la Provincia de Santa Fe.
Este Sistema reune informacin del fuero penal de las cabeceras de cada uno de los Distritos
Judiciales; la informacin es regularmente tomada de los Sistemas de Gestin de los Juzgados
y cualquier novedad producida en algn expediente dispara un proceso de actualizacin de la
informacin que se refleja al cabo de pocas horas en este Sistema de Consultas.-
Las consultas realizadas tienen mbito a nivel de la Circunscripcin Judicial a la que

pertenece el usuario del Sistema.-
El 23/12/2008 se ampla la funcionalidad de este Sistema, permitindo la consulta de causas a

las Defensoras de Santa Fe y Rosario con la particularidad que slo son accesibles aquellas
causas judiciales en la que el usuario de la Defensora tiene participacin. Adems, se
implementa la gestin de expedientes que ingresan a la Mesa de Entradas Unicas de las
Defensoras anteriormente mencionadas como as tambin su movimiento interno. El
16/03/2009 se incorpora la posibilidad de que las Defensoras gestionen anotaciones y
ubicaciones de sus defendidos en forma privada.-
El 05/03/2010 se ampla la funcionalidad del Sistema, permitindo la consulta de imputados

que se encuentran en condicin de Preso.-
El 18/04/2011 se acelera la carga de la bandeja de entrada de las MEU de las Defensoras y se

corrige un bug en el listado de detenidos a fin de que slo se listen detenidos a lo cuales est
vinculado el Defensor que emite el listado.-
d. Registro pblico de comercio:
Por acuerdo de fecha 11.09.2002 se fij como fecha de puesta en funcionamiento del sistema
informtico en el Registro Pblico de Comercio de los Tribunales de Rosario para el
23.09.2002 y para la ciudad de Santa Fe, la fecha establecida fue el 28 de junio de 2004.-
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Antes de implementarse el Registro Pblico de Comercio exista un gran volumen de

informacin, que organizada en forma manual, resultaba de lenta y difcil administracin y
control, siendo compleja la evacuacin de consultas realizadas por profesionales, la cual
exiga la bsqueda y consulta de varios libros aejos.-
Los objetivos perseguidos por este proyecto estn destinados a mejorar el funcionamiento
interno del Registro, mediante el acceso inmediato a la informacin e instrumentos pblicos,
disminuyendo el tiempo de resolucin de las modificaciones e inscripciones de sociedad y
respuestas a consultas externas.-
Los Registros Pblicos informatizados en las ciudades de Santa Fe, Rosario, Venado Tuerto,
Reconquista y Rafaela brindan a los usuarios externos informes sobre:
- Sociedades y subsistencia de las mismas (incluye estado y datos de la estructura societaria:

capital, sede, objeto y otros)
- Socios actuales (a excepcin de las sociedades accionarias donde slo se informa socios
fundadores).
- Socios anteriores.
- Administradores actuales (incluye adems sndicos o miembros del consejo de vigilancia).
- Administradores anteriores (incluye adems sndicos o miembros del consejo de vigilancia).
- Informe completo de una sociedad (incluye datos de la estructura societaria, socios y

administradores actuales y secuencia de trmites inscriptos con sus respectivos datos de toma
de razn)
- Antecedentes de un socio o administrador (vinculados con sociedades inscriptas).
- Antecedentes sobre una persona (informa sujetos vinculados con sociedades inscriptas o
individualmente matriculados como corredores o comerciantes).
- Unin transitoria de empresas (UTE)
- Agrupacin de colaboracin empresaria (ACE)
- Informe de cautelares y procesos concursales (vinculadas slo con sociedades inscriptas o

sobre personas fsicas en su carcter de socios y administradores sociales)
- Poderes (otorgados por sociedades)
- Informe de rbricas autorizadas (sobre libros contables y de funcionamiento)
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- Informes de comerciantes y corredores inscriptos
- Informes de menores autorizados para ejercer el comercio
- Informes de transferencias de fondos de comercio inscriptas cfr. ley 11.867
- Contrato social (imagen digitalizada)
- Modificaciones al contrato social (imagen digitalizada)
El pedido de cualquiera de los informes referidos se materializa con el llenado de la

solicitudy abonando los sellados correspondientes. La informacin se que se brinda se extrae
del antecedente registral (legajo o protocolo) y se halla actualizada.-
Asimismo el Registro Pblico de Comercio brinda el servicio de copias de imgenes

digitalizadas de contratos sociales, sus modificaciones, poderes, cautelares y otros
instrumentos.-
Con la puesta en funcionamiento del Registro Pblico de Comercio se logr mejorar el

servicio a los profesionales y pblico en general, evitando el deterioro de los instrumentos
pblicos por no ser necesario acceder a los tomos y legajos que los contienen en forma
frecuente.-
e. Registro de Procesos Universales y de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales:
El Registro de Procesos Sucesorios comenz a funcionar a partir del 01/11/1978 y se

informatiz a partir del ao 1987. La informacin se ingresa desde Santa Fe y Rosario a una
nica base de datos integrada, permitiendo la consulta por el apellido y nombre del causante o
por nmero de oficio.-
El Registro de Procesos Concursales comenz a funcionar a partir del 01/04/1981. Se puede

consultar por nmero de oficio; apellido y nombre del deudor o razn social. Este Registro se
informatiz en el ao 1996.-
El Registro de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales comenz a funcionar a partir del

01/09/1993 registrndose informticamente desde su inicio. Se puede consultar por nmero
de oficio; por apellido y nombre del trabajador; por demandado o responsable (apellido y
nombre o razn social).-
En ambos casos la consulta puede realizarse por nmero de oficio; por apellido y nombre del
deudor o del trabajador, del demandado o responsable.-
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El Registro de Procesos Universales y de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales creado

por Leyes Nros. 8100/77; 8744/81 y 11025/93 funciona en las ciudades de Santa Fe, Rosario,
Venado Tuerto, Reconquista y Rafaela. Acreditando un inters legtimo en las sedes de
Venado Tuerto, Reconquista y Rafaela, slo se podrn realizar consultas y brindar informes.
En tanto, en las sedes de Santa Fe y Rosario se puede registrar, consultar y obtener
informacin certera y actualizada referente a:
1. Procesos Sucesorios y Declaratorias de Herederos.
2. Herencias vacantes.
3. Procesos concursales y pedidos de quiebras.
4. Datos de los concursados, sus administradores y socios ilimitadamente responsables.
5. Procesos relacionados con Accidentes y Enfermedades Ocupacionales, de los fueros

Laboral y Civil.
6. Datos de los trabajadores y los empleadores involucrados en los juicios.
7. Tipos de lesiones denunciadas.
8. Circunstancias de lugar, modo y fecha del accidente o enfermedad.
Registro de Procesos Universales- Vivienda nica Ley 13.116
El registro de Procesos Universales - Vivienda nica comenz a funcionar en virtud de la

sancin de la ley 13116, publicada en el Boletn Oficial el da 7.9.2010.-
La informacin correspondiente a la Zona Norte (Circunscripcin 1, 4 y 5) debe ingresarse en

la sede judicial Santa Fe y la relativa a la Zona Sur (Circunscripcin 2 y 3) en la sede judicial
Rosario. De igual manera se proceder a los fines de consulta.-
f. Registro de deudores alimentarios morosos:
La Corte Suprema de Justicia de la Provincia puso en funcionamiento el Registro de

Deudores Alimentarios Morosos, de acuerdo a lo establecido por la ley Provincial Nro.
11.945 y Decreto del Poder Ejecutivo Nro. 1005/2006.-
Las inscripciones, modificaciones y bajas en el citado Registro se hacen a pedido de parte y

previa orden del juez competente en materia alimentaria, una vez corroborado el
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cumplimiento de los requisitos legales exigidos. Quien as lo solicite deber abonar el arancel
reglamentario.
Desde el 03 de julio de 2006 comenzaron a recibirse las solicitudes de inscripcin que son
enviadas por los juzgados, y desde el 1 de agosto del mismo ao, comenzaron a expedirse
los certificados.-
En las sedes de Santa Fe y Rosario el Registro funciona en dependencias del Registro de

Procesos Universales. En Rafaela, Reconquista y Venado Tuerto, lo hace en la Secretara de la
Cmara de Apelacin en lo Civil, Comercial y Laboral. En las dems sedes judiciales, los
certificados se gestionan a travs de los juzgados Civiles y Comerciales; o de Circuito, donde
aquellos no existieran.-
Quien solicite un certificado debe acreditar su identidad e inters legtimo.-
El Registro no recibe rdenes de inscripcin de jurisdicciones ajenas a la Provincia de Santa

Fe, hasta tanto no sea regulada legalmente.-
g. Registro de excarcelados:
La ley 10.305 que entr en vigencia el 01.05.1989 reimplant el Registro de Excarcelaciones

de la Provincia, instrumentndolo informticamente, con una nica base de datos de carcter
reservado.-
Este Registro es llevado por las Presidencia de las Cmara de Apelaciones en lo Penal de las
cinco circunscripciones judiciales (Santa Fe, Rosario, Venado Tuerto, Vera y Rafaela).-
Cuando un juez concede una excarcelacin, la comunica al Registro de la Circunscripcin

pertinente, en forma inmediata, segn ficha tipo firmada por el Secretario respectivo.
Registrado el dato en el sistema, se devuelve la ficha sealando da y hora del registro para
ser agregada al expediente.-
La cancelacin de la libertad provisoria por sobreseimiento, absolucin, condena, rebelda,

etc. tambin debe comunicarse al Registro dentro de los cinco das de terminada la causa.-
Los pedidos de informe al Registro de Excarcelados, se presentan en formulario en la

Secretara de Presidencia de la Cmara de Apelacin en lo Penal de la Circunscripcin
correspondiente, debiendo expedirse el informe dentro de las veinticuatro horas, con
excepcin de los pertenecientes a personas detenidas o que tengan carcter urgente, los que se
evacuan de manera inmediata.-
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7. Registro Nacional de Reincidencia:
El Registro Nacional de Reincidencia es un organismo dependiente de la Subsecretara de

Asuntos Registrales del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin.
Su misin es centralizar la informacin referida a los procesos penales sustanciados en
cualquier jurisdiccin del pas, conforme el rgimen que regula la Ley 22.117.-
Objetivos:
1. Efectuar el registro centralizado de actos procesales, sentencias y resoluciones dictadas en

todos los tribunales del pas que tengan competencia en materia penal, a fin de suministrarla a
quien est autorizado para requerirla.-
2. Expedir informes sobre datos y antecedentes penales registrados, en los casos que
corresponda.-
3. Intervenir en peritajes de identificacin de personas, dispuestos por autoridad competente.-
4. Intervenir en el intercambio con pases extranjeros de informaciones sobre antecedentes

penales de personas de conformidad con los convenios vigentes en la materia.-
Todos los tribunales del pas con competencia en materia penal deben remitir al Registro
dentro de los cinco (5) das de quedar firme, dejando copia en la causa, testimonio de la parte
dispositiva de los siguientes actos procesales:
a) autos de procesamiento u otra medida equivalente que establezcan los cdigos procesales;
b) autos de prisin preventiva, u otra medida equivalente que establezcan los cdigos
procesales;
c) autos de rebelda y paralizacin de causa;
d) autos de sobreseimiento provisional o definitivo, con indicacin de las normas legales que
los fundaren;
e) sentencias absolutorias;
f) sentencias condenatorias, indicando la forma de su cumplimiento y acompaando la ficha
de antecedentes con fines estadsticos;
g) sentencias que otorguen libertades condicionales o rehabilitaciones;
h) sentencias que concedan o denieguen extradiciones;
i) sentencias que establezcan medidas de seguridad;
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j) sentencias que declaren la nulidad de cualquiera de los actos precedentes, los revoquen o
los dejen sin efecto;
k) sentencias que hagan lugar a impugnaciones contra informes del Registro.-
Igualmente, los tribunales que correspondieren, dentro de los cinco (5) das de recibida la
pertinente comunicacin, remitirn al Registro testimonio de la parte dispositiva de los
decretos que concedan indultos o conmutaciones de penas.-
Con las comunicaciones y los pedidos de informes remitidos al Registro, se acompaar la
ficha de las impresiones digitales de ambas manos del causante.-
Programa Nacional con las Provincias (U.E.R):
El Registro Nacional de Reincidencia ha implementado un sistema de comunicacin con las

sedes judiciales de todo el pas, a fin de poder responder en el menor tiempo los pedidos de
informes penales emanados del Poder Judicial de las Provincias. Por ello se crearon las
U.E.R., Unidades de Expedicin y Recepcin, que envan los pedidos (recibidos del Poder
Judicial) va correo electrnico, y se les responde por la misma va. Este Sistema permite
respetar los tiempos indicados por la Ley para la emisin los informes de antecedentes
penales. Dada la importancia y confidencialidad de la informacin de que se maneja, se ha
procurado dar la debida seguridad conforme Ley 25.506 (Firma Digital) y del encriptamiento
de los informes.
Certificado de antecedentes penales: consiste en la solicitud de la certificacin de

antecedentes penales que los ciudadanos o toda persona puede requerir, ejerciendo su derecho
de HABEAS DATA. De existir alguna informacin, se le brinda la respectiva copia de los
datos emanados del Poder Judicial; de lo contrario se le otorga un Certificado que acredita
dicha ausencia.-
Documentacin que se debe presentar. Requisitos:
Debe presentar alguno de estos documentos:
- Documento Nacional de Identidad (DNI).
- Cdula de Identidad (CI).
- Pasaporte.
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- Libreta de enrolamiento (LE).
- Libreta cvica (LC).
- Certificado de Nacionalidad.
- Certificado de Migracin.
Junto con el documento original, se debe presentar su fotocopia donde conste la impresin del
dgito pulgar.-
Cmo se hace?
1.- Presentar la documentacin requerida en la Sede Central del organismo o en las

delegaciones.-
2.- Pagar el arancel en la Sede Central del organismo o en las sucursales del Banco Nacin.-
3.- Completar el Formulario y toma de las impresiones digitales en la Sede Central o en las
delegaciones del organismo.-
4.- Retirar el Certificado de Antecedentes Penales, presentando la constancia de inicio del

trmite.-
El da de entrega depender del tipo de trmite solicitado (Muy Urgente, Urgente o Normal).
El trmite es personal o por intermedio de mandatario o representante legal.-
La vigencia del documento la determina la autoridad que lo solicita.-
Si el Certificado no es retirado dentro de los 15 das de la fecha establecida para su entrega,

ser destruido.-
8. SAIJ (Sistema Argentino de Informtica Jurdica):
El Sistema Argentino de Informtica Jurdica es un servicio gubernamental administrado

por la Direccin Tcnica de Formacin e Informtica Jurdico-Legal, dependiente de la
Subsecretara de Relaciones con el Poder Judicial del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Repblica Argentina, que brinda informacin online sobre normas,
jurisprudencia y doctrina tomada de fuente oficial.
Pgina | 36
Misin: su misin es proveer a la comunidad de la mejor informacin relativa a normas,

jurisprudencia y doctrina producida en Argentina. Para ello ponemos a disposicin 700.000
documentos de nuestra base de datos mediante la consulta online, en el Centros de
Informacin Directa, o a travs de los servicios Pronto Saij y Dossier.-
Antecedentes: en febrero del 1979, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de

Educacin y Justicia de la Nacin, aprob el Programa de Ordenamiento y Sistematizacin
de la Legislacin Nacional, y con el apoyo de la Oficina Intergubernamental para la
Informtica (IBI), perteneciente a la UNESCO, decidi la creacin del Sistema Argentino
de Informtica Jurdica (S.A.I.J.).-
El proyecto se fundament en la necesidad de los poderes pblicos de conocer la informacin

jurdica global, como medio auxiliar para la creacin, interpretacin, aplicacin y ejecucin
de las normas vigentes, desde las ms generales hasta las individuales, como as tambin en la
necesidad de difundir el derecho positivo vigente de manera eficiente, preservando la
seguridad jurdica.-
El objetivo de este Sistema es hacer de la base de datos una herramienta para la seguridad
jurdica, ofreciendo informacin vigente, actualizada, completa y confiable.
- La decisin de integrar estas iniciativas va en el sentido de profundizar la

democratizacin de la Justicia. Esto nutrir y actualizar la extensa oferta de informacin
jurdica disponible de forma gratuita y libre para todos los ciudadanos a travs de las
polticas del Ministerio y de todo el Estado nacional, afirm el funcionario. (Secretario de
Justicia, Julin lvarez, 20/08/2015, Prr. 5)
Segn el Anexo II del decreto 1755/2008 del Poder Ejecutivo Nacional, su responsabilidad
primaria consiste en:
1. Entender en el ordenamiento, sistematizacin, actualizacin y edicin de las normas

jurdicas, de la jurisprudencia y de la doctrina.-
2. Celebrar los convenios correspondientes con los organismos nacionales,
internacionales y provinciales proveedores de informacin.-
3. Dirigir y actualizar las tcnicas de ingreso, procesamiento y acceso a la informacin
contenida en las bases de datos jurdicas.-
Pgina | 37
4. Proponer y ejecutar una vez aprobada, la poltica de desarrollo y comercializacin del

servicio y de los productos elaborados por el SAIJ.-
5. Atender a la capacitacin de los proveedores de informacin y de los usuarios del
SAIJ.-
6. Asistir a la creacin de otras bases de datos de acuerdo a las necesidades propias de
las diversas reas del Ministerio.-
7. Llevar adelante actividades de capacitacin en el mbito del Ministerio.-
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f. De los certificados digitales: se entiende por certificado digital al documento digital

a) Ser emitidos por un certificador licenciado por el ente licenciante;

b) Responder a formatos estndares reconocidos internacionalmente, fijados por la autoridad

1. Identificar indubitablemente a su titular y al certificador licenciado que lo emiti,

2. Ser susceptible de verificacin respecto de su estado de revocacin;

3. Diferenciar claramente la informacin verificada de la no verificada incluidas en el

4. Contemplar la informacin necesaria para la verificacin de la firma;

5. Identificar la poltica de certificacin bajo la cual fue emitido.

La Autoridad de Aplicacin podr establecer mayores exigencias respecto de la

a) Renan las condiciones que establece la presente ley y la reglamentacin correspondiente