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Per Panorama general

A lo largo de la ltima dcada, la peruana ha sido una de las economas de ms


rpido crecimiento en la regin, con una tasa de crecimiento promedio de 5.9 por
ciento en un contexto de baja inflacin (promediando 2.9 por ciento). La presencia
de un entorno externo favorable, polticas macroeconmicas prudentes y reformas
estructurales en diferentes reas crearon un escenario de alto crecimiento y baja
inflacin. El slido crecimiento en empleo e ingresos redujo considerablemente las
tasas de pobreza. La pobreza moderada (US$4 por da con un PPA del 2005) cay
de 45.5 por ciento en el 2005 a 19.3 por ciento en el 2015. Esto equivale a decir
que 6.5 millones de personas salieron de la pobreza durante ese periodo. La
pobreza extrema (US$2.5 por da con un PPA del 2005) disminuy de 27.6 por
ciento a 9 por ciento en ese mismo periodo.

El crecimiento del PIB sigui acelerndose en el 2016, respaldado por mayores


volmenes de exportacin minera gracias a que una serie de proyectos mineros de
gran tamao entraron a su fase de produccin y/o alcanzaron su capacidad total.
Se estima que la economa creci por encima de su potencial a 3.9 por ciento en el
2016, debido al pico temporal de la produccin minera. Se atenu la potencialidad
de un mayor crecimiento en volmenes de exportacin minera, en parte por el
menor dinamismo de la demanda interna, ya que el gasto pblico retrocedi y la
inversin sigui disminuyendo. El dficit por cuenta corriente disminuy
significativamente de 4.9 a 2.8 por ciento del PIB en 2016 debido al aumento en el
crecimiento de las exportaciones y a la disminucin de las importaciones. Las
reservas internacionales netas se mantuvieron en un nivel estable de 32 por ciento
del PIB a febrero de 2017. La inflacin general promedio lleg a un 3.6 por ciento
en 2016, encima del lmite superior de su rango objetivo por tercer ao
consecutivo, debido a que los impactos del lado de la oferta sobre los precios de
los alimentos compensaron la dbil demanda domstica. El Per enfrent un dficit
fiscal moderado de 2.6 por ciento en el 2016. El mayor dficit proviene de una
disminucin en los ingresos producto de la desaceleracin econmica, la reforma
fiscal de 2014, y un incremento en los gastos recurrentes durante aos recientes,
especialmente en el caso de bienes y servicios y salarios. A pesar de ello, con
23.8 (8.5) por ciento del PIB, la deuda pblica bruta (neta) del Per sigue siendo
una de las ms bajas de la regin.

Para el 2017, se espera que el PIB se desacelere ligeramente debido a la


estabilizacin en el sector minero y una todava dbil inversin privada esta ltima
se vio afectada por las condiciones globales adversas y la incertidumbre
relacionada con los escndalos de corrupcin de proyectos firmados en aos
pasados.

La poltica fiscal sigue siendo prudente, a pesar de que los dficits han aumentado
en aos recientes. El mayor dficit proviene de la disminucin de los ingresos,
consecuencia de la desaceleracin econmica, la reforma fiscal de 2014 y el
incremento de los gastos recurrentes durante aos recientes, especialmente
bienes y servicios y salarios. En el contexto de apoyo a la economa, mientras la
produccin minera se estabiliza, se espera que las autoridades incrementen de
forma ms agresiva la inversin pblica en el 2017, manteniendo o incrementando
marginalmente de esa manera el nivel deficitario del 2016. El Gobierno espera
eliminar gradualmente los dficits fiscales actuales en el mediano plazo respaldado
por las medidas de gastos y planes para mejorar la recaudacin fiscal.

Las proyecciones de crecimiento son vulnerables a los impactos externos en


relacin a precios de productor (commodities), una mayor desaceleracin del
crecimiento de China, la volatilidad de los mercados de capital, la velocidad del
ajuste de la poltica monetaria en los Estados Unidos. La economa est adems
expuesta a riesgos naturales, incluyendo fenmenos climticos recurrentes como
El Nio. Para incrementar el crecimiento se requiere de reformas estructurales y
fiscales que liberen la productividad, reduzcan la informalidad, y mejoren la
eficiencia de los servicios pblicos.

El Diagnstico Sistemtico de Pas para el Per ha sido terminado y el Marco de


Alianza con el Pas Per (MAP) que cubre el periodo de los AF17-AF21 se
encuentra actualmente en preparacin. Se ha llevado a cabo una serie
de consultas con los sectores pblico y privado, as como con organizaciones de la
sociedad civil. Se espera que el futuro programa MAP se base en los siguientes
pilares: I. Productividad para Crecimiento; II. Servicios para Ciudadanos en todo el
Territorio; III. Manejo de Riesgos de Recursos Naturales y Cambio Climtico.

El portafolio existente del Banco Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo


(BIRD) consiste de 15 proyectos de inversin y una subvencin del FMAM por un
total de US$960 millones. Adicionalmente, el Per tiene acceso a cuatro lneas de
crdito de contingencia por US$3 mil millones, incluyendo dos DPF-DDOs y dos
por Opcin de Desembolso Diferido ante Catstrofe (CAT-DDO). El portafolio
activo de la IFC de US$718 millones trabaja con 20 instituciones en el pas. El
portafolio activo del Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI o
MIGA por su sigla en ingls) incluye un contrato con exposicin bruta de US$6.2
millones en respaldo de la concesin del aeropuerto internacional de Lima.

El Banco Mundial llev a cabo una serie de estudios, evaluaciones y


sistematizaciones, incluyendo un estudio de factibilidad del plan de manejo
ambiental y un informe sobre el impacto social del proyecto de optimizacin de
agua y desage en propiedades de Lima. Tambin public el informe Promocin
de la escala y la densidad de las redes de agentes en Per para contribuir con los
procesos de toma de decisiones en temas de inclusin social.

Entre los recientes productos de conocimiento se incluyen Per: Siguiendo la


senda del xito. Productividad para impulsar el crecimiento econmico y la nota
sobre polticas, Per hacia un sistema integrado de ciudades: Una nueva visin
para crecer. Se espera que este documento estimule la discusin sobre el
desarrollo de un sistema integrado de ciudades para el Per como una visin
gubernamental que en el mediano plazo podra servir como punto focal de las
polticas sectoriales. Asimismo, como parte de la serie de Notas sobre Polticas, se
publicaron 27 notas breves .

Los resultados de desempeo detallados pueden encontrarse en Per Revisin


del desempeo y del aprendizaje de la alianza estratgica del pas para el periodo
de los AF12-AF16.

Mayor acceso a y calidad de los servicios sociales para los pobres

Se han logrado avances significativos en este pilar, particularmente en reas


asociadas con redes de seguridad, educacin y salud bsica, as como en
servicios de administracin de justicia. La cobertura de los programas de redes de
salud, como el programa de transferencia monetaria Juntos, aument de 700 a 900
distritos y ahora incluye a los distritos ms pobres del pas, alcanzando a 284, 357
beneficiarios adicionales de los 474,064 que conformaban la lnea de base original.
En educacin, el Banco Mundial apoy la implementacin de un sistema de
evaluacin basado en el aprendizaje de los alumnos, prcticas en enseanza y
liderazgo de la escuela en educacin bsica (kindergarten a Grado 11/5to
secundaria). El acceso a los servicios de administracin de justicia tambin ha
mejorado mediante el establecimiento de centros de ayuda legal en distritos
periurbanos densamente poblados, lo que se ve reflejado en la cantidad de
consultas realizadas, de 100,000 en 2011 a 149,000 en 2014.

Conectando a los pobres con los servicios y los mercados

La cobertura y la calidad de los servicios de agua y desage han mejorado tanto


en reas urbanas como rurales, tal como lo evidencia el incremento en horas
diarias del servicio de agua, de 16 en 2011 a 19.2 en el 2013 en Lima, as como la
disminucin en la incidencia de alcantarillados obstruidos.
El Programa de Transporte Rural Descentralizado rehabilit 3,277 kilmetros de
carreteras rurales, lo que ha reducido el tiempo de viaje a las escuelas en 24.2 por
ciento, lo que a su vez promovi un incremento de 19.2% en las tasas de matrcula
escolar en los nios entre 2 a 18 aos.

El gobierno incorpor un modelo de electrificacin rural implementado en un


proyecto financiado por el Banco para el desarrollo continuo del sector. Este
modelo utiliza empresas de distribucin para desarrollar, construir y cofinanciar
subproyectos de electrificacin rurales. El proyecto de Electrificacin Rural
proporcion conexiones a redes convencionales y sistemas de energa renovable a
ms de 105,000 nuevas conexiones, sirviendo a un estimado de 450,000
personas.

Finalmente, gracias a un prstamo de US$300 millones aprobado en setiembre de


2015, el Proyecto de la Lnea 2 del Metro Lima reducir drsticamente los tiempos
de viaje en Lima, brindando un nuevo sistema de transporte que aliviar el trfico y
la contaminacin de la ciudad.

Crecimiento sostenido y productividad

El Banco Mundial ha estado trabajando para incrementar los activos y mejorar las
condiciones econmicas de las familias rurales. La primera fase del benefici a
aproximadamente 35,000 familias (casi el 10% de las familias rurales),
incrementando el valor neto de su produccin domstica en 42% en reas
seleccionadas de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Hunuco y Pasco.

Iniciativas como el Proyecto para el Fortalecimiento de la Gestin Sostenible de la


Reserva Nacional de Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, as como el
proyecto Mecanismo Dedicado para Pueblos Indgenas y Comunidades Locales
Saweto, que recibieron subvenciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM) y el Fondo Estratgico para el Clima respectivamente, apoyan la
innovacin agrcola, la biodiversidad y el manejo sostenible de los ecosistemas.

Gobernanza inclusiva y desempeo de la administracin pblica

El apoyo del GBM se ha enfocado en el fortalecimiento de la gestin fiscal y las


inversiones pblicas a nivel nacional e internacional. Los resultados iniciales han
sido alentadores. El GBM tambin ha estado trabajando con el Ministerio de
Economa y Finanzas para definir una estrategia para analizar el ciclo de inversin
a nivel regional y para hacer recomendaciones orientadas a reducir obstculos y
costos transnacionales, con vistas a mejorar la eficiencia de las inversiones
pblicas.

El Banco Mundial, a travs del proyecto Potenciando el Capital Humano y


Financiamiento de Polticas de Desarrollo de la Productividad con una Opcin de
Retiro Diferido , por US$1.25 mil millones, apoya al Gobierno del Per en sus
esfuerzos por fortalecer la calidad de la educacin pblica y mejorar el entorno
empresarial para las empresas, reduciendo el ingreso al mercado, los costos
operativos y de salida. Tambin apoya las medidas gubernamentales orientadas a
crear un sistema de aduanas simplificado que facilite las exportaciones y el acceso
a los mercados internacionales, entre otras acciones.

El proyecto Gestin del Gasto Pblico y del Riesgo Fiscal con una Opcin de
Retiro Diferid Fiscal , por US$1.25 mil millones, apoya los esfuerzos del gobierno
para mejorar la gestin del gasto pblico de los gobiernos regionales con el fin
promover la responsabilidad fiscal y mejorar su administracin, eficiencia y
transparencia. El proyecto adems apoya las mejoras en los procesos de
planeamiento y evaluacin de las asociaciones pblico-privadas.