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REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN AÑO LII Nº 329 MARZO 2017

EL DESAFÍO FRENTE A LOS DESASTRES

MODERNIZAR
LAS CIUDADES
Y TRANSFORMAR
EL TERRITORIO

Editorial
HAGAMOS DE LA CRISIS,
UNA OPORTUNIDAD

MIGUEL CRUCHAGA
EL ARQUITECTO
COMPROMETIDO
JOSÉ LUIS GUASCH, EXPERTO EN APP
HAY ADENDAS RAZONABLES
Y JUSTAS, PERO OTRAS NO

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 1

INEI . INFORMACIÓN TÉCNICA Y ESTADÍSTICAS. CIRCULACIÓN MENSUAL A NIVEL NACIONAL.capeco.LA REVISTA DE LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCIÓN PRESENCIA NACIONAL PRESENCIA INTERNACIONAL CONFIEP FIIC SENCICO UNIAPRAVI CONAFOVICER NATIONAL ASOCIATION OF REALTORS . ESPECIALES E INFORMES SOBRE CONSEJO NACIONAL DEL TRABAJO EL ACONTECER DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN DEL PERÚ Y EL MUNDO.og/revistas . REPORTAJES.NAR COMISIÓN CONSULTIVA DE VIVIENDA DEL MVCS INFORMACIÓN ESPECIALIZADA COMISIÓN CONSULTIVA DE SUNARP ENTREVISTAS. INFORMES: (+51 1) 230 2700 / 422 5566 REVISTA VIRTUAL: www.COMISIÓN DE ÍNDICES UNITARIOS COMISIÓN ALCA PERÚ BOLETÍN TÉCNICO COMISIONES DE HABILITACIONES URBANAS CON EL MÁS COMPLETO INFORME SOBRE NORMAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LIMA Y CALLAO LEGALES.

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Juan Carlos Tassara García.Vía Principal 155. Ricardo Manrique Daemisch. Jesús Elias Martin Plaza Parra-Morzán. German Loyaga Aliaga.A. Erick Rojas Carlotto.A. Pedro Blay Hidalgo. Humberto Martinez Díaz. la feria de las máquinas que vendrán Permanente por la Vivienda. 22 . En este marco..Miraflores / T. 402.capeco. / DISEÑO E IMPRESIÓN: Av.C / Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525 4 . Fernando Ibárcena Bossio.: 230-2700 / Fax: 441-7028 www. Herles Loayza Casimiro. Segundo Reymundo S. Ursula Gutiérrez Acevedo. el Consejo 76 CONEXPO. San Isidro T. VICEPRESIDENTE: Fernando Castillo Dibos / 2DO. Richard Chang Lobatón. Iván Barco Impresión: Punto & Grafía S. Luis Isasi Cayo. la Construcción y el Territorio propone abordar la atención de los efec- 80 Una urbe verde en el país del oro negro tos de este desastre con una estrategia integral.C. Rosas R.INDICE 18 48 22 54 10 Propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 24 El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar 25 Reconstrucción: una visión operativa 28 La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal 70 30 64 PORTADA 60 La construcción sostenible puede ayudar a prevenir el cambio climático en el Perú La constatación que las lluvias han enlutado a familias y afectado a miles de pobladores por 64 ¿El plástico reemplazará al asfalto? la inundación de grandes ciudades y pequeños centros poblados rurales. José Luis Ayllón Carreño. Lizette Alcalá Gutiérrez La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción .: 242-2731 / 242-4029 / administracion@prensagrupo. Enrique Pajuelo Escobar. Fernando Valdez Torero. Pompeyo Mejia Salas. Archivo CAPECO / JEFA DE VENTAS: Mariella Acevedo Calero / PUBLICIDAD: Lucía Romero. DIRECTORIO: PRESIDENTE: Francisco Osores Sánchez / 1ER. FOTOGRAFÍA: Miluska Acevedo C.com / DIRECCIÓN PERIODÍSTICA: José Acevedo Guerrero / GERENCIA GENERAL: Elsa Acevedo Calero / REDACCIÓN: Jean Piere Fernández / CORRECTOR DE ESTILO: Alfredo Martínez Castillo / DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Carlos A. Enrique Pajuelo Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Miguel Vásquez Lynch / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima CONSEJO EDITORIAL: Ricardo Manrique Daemisch. VICEPRESIDENTE: Adolfo Gálvez Villacorta / TESORERO: Enrique Espinosa Becerra / PRO. Pedro Péndola Montero.. Diego De la Torre De La Piedra. José Pardo 223 Of.TESORERO: Julián Siucho Dextre / DIRECTORES: Hernando Graña Acuña. Juan Carlos Tassara García. Edificio Real III Of.org EDITORES: Prensa Grupo S.

El nivel de devastación que ha generado el llamado “Niño zado. puesto que una parte importante y encaminar a nuestra sociedad hacia el futuro promisorio que de las viviendas e infraestructuras colapsadas se localizan en merece. conformar una Entidad Autónoma liderada por el Gobierno El año pasado. Para la formulación y gestión de este Plan se puede como el tráfico de tierras y la construcción informal. El Plan debe fijar prioridades de in- Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y CA.EDITORIAL Hagamos de la crisis. suelos invadidos por estas organizaciones criminales y vendidos Sólo el compromiso de todos los peruanos puede garantizar a familias pobres que no fueron conscientes del riesgo que co. Frente al desafío de la naturaleza. sobre la extensión que esta actividad delincuencial había alcan. por albergar a un promisorio competitividad como país. desarrolló un Foro sobre la violencia en obra y presentó to. propuesta que se detalla en la presente edición de Construc- REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 5 . podamos Chilca. in- y la violencia en obras de construcción civil. el combate a la violencia de bandas que. CAPECO ha llamado la atención respecto al incremento de riesgo. provincial y distrital. y la integración al Eje conformado por el Tren de liciales. el Colegio de Ingenieros del Perú. el éxito de este ambicioso emprendimiento: hacer de esta crisis rrerían sus vidas y sus propiedades en caso de inundaciones. así como de la sociedad de Arquitectos del Perú. la dotación de servicios públicos. organizadas. amparados en la complicidad de autoridades políticas y po. moral y política de la que parece imposible salir como país. especialmente de agua y la acción delictiva de los seudo-sindicatos de construcción civil desagüe. a pesar del inmenso potencial urbano adecuada que permita mejorar nuestra calidad de vida y nuestra que posee por su cercanía a Lima. una oportunidad C uando todavía no han concluido las tareas ción e Industria y que esperamos sea discutida en la Comisión de atención de la emergencia por los Consultiva del Ministerio de Vivienda y en otros foros en los que desastres naturales que han afectado en confluyan actores públicos y privados para consensuar acciones los últimos meses a la mayoría de regiones que permitan una recuperación eficiente y sostenible de la zona del país. polo industrial y por formar parte del Eje de Desarrollo Terri- torial que se configurará cuando se ponga en operación el Tren de Cercanías Huacho-Lima-Ica que el gobierno nacional viene promoviendo. de que ambos son consecuencia de una crisis a las instituciones públicas encargadas de combatirla. la generación de una oferta formal de vivienda. un hecho gravísimo de corrupción afectada por las inundaciones. versión y definir mecanismos de financiamiento de cada proyec- PECO. el Consejo Permanente Francisco Osores Sánchez ha propuesto una estrategia nacional por la modernización de Presidente nuestras ciudades y la transformación del territorio nacional. la construcción informal productivas. Esta experiencia podría servir como modelo para gestionar una Estrategia Integral para reducirla radicalmente. la Nacional y de la que deben formarán parte representantes de los Construcción y el Territorio (CPVCT) que integran el Colegio gobiernos regional. para das delincuencial en distintas partes del país. aprovecharse para impulsar un Plan de Desarrollo Integral del Ambos hechos tienen un denominador Distrito que comprenda el ordenamiento de las actividades común: la ocupación ilegal de terrenos. fue descubierto: la detención de un Alcalde En Chilca. una lectura más profunda de estos dos hechos permite sable de una parte importante de la devastación ocurrida por las vislumbrar una oportunidad irrepetible para superar estas taras inundaciones de este verano. el Consejo Permanente por la Vivienda. dan la impresión. la gestión del agua. afectando a otras actividades económicas y actuando impu. Desde hace varios cluyendo el reasentamiento de las familias que viven en zonas de años. En una oportunidad en la cual a través delplaneamiento. advirtiendo las demás ciudades que conforman el Eje Huacho-Lima-Ica. Sin No cabe duda de que el tráfico de terrenos ha sido respon. el vacío de gobierno generado por el encarcela- Distrital acusado de pertenecer a una miento de las autoridades y funcionarios municipales puede organización criminal. Costero” y el grado de impunidad con que han actuado las ban- nemente por su capacidad para defenderse legalmente. la acción delincuencial ha impedido que esta localidad se desarrollar en nuestro territorio. amedrentar a quienes se opongan a sus intereses y para infiltrar a primera vista. la civil y del sector empresarial. embargo. se han fortalecido y derivado en otras actividades ilegales Cercanías. vivienda e infraestructura desarrolle ordenadamente.

S Estos proyectos «ya están a nivel de factibilidad y serán concesionados el egún Jorge Quiroz.000 millones. el 70% de los proyectos que se hacen a nivel El funcionario adelantó que Proinversión otorgará en el primer semestre mundial no termina en el plazo establecido. La construcción de diéndose del 10 a 12% del tiempo y terminan costando entre el 5 y 7 % ambas líneas. más del presupuesto original. y cruzará la ciudad desde el distrito de San Juan de Miraflores para culminar en Comas y Puente Piedra.600 hectáreas de cultivos ha deteriorado el Niño Costero hasta el 24 de marzo último. En cuanto a la Línea 4. La Línea 3 tendrá una extensión aproximada de 45 kilómetros. logía convencional. y serían licitadas BIM el próximo año. TREN BIOCEÁNICO C on motivo de la visita del viceministro del Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura de Alemania. empezaría el 2019. Omar Linares. 6 . cruzando toda la Javier Prado. Agregó además que en promedio los proyectos terminan exten- de ese año se entregará la buena pro de la Línea 4. al Diario Oficial El Peruano.400 longará por 31 kilómetros. MOVIMIENTO DE TIERRA 7. el pasado 24 de marzo y durante la Charla especializada y Rueda de Negocios “El transporte ferroviario como aporte estratégico a la eficiencia y sustentabilidad de la infraestructura vial del Perú”. La cifra final será mayor. en un estudio de desarrollo con metodo- Presupuesto del MTC. de Ate al Callao. se pro- 12. según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.000 millones de dólares. director de DCV Consultores. anunció el inicio de las conversaciones para los estudios del proyecto de Tren Bioceánico que buscará unir el puerto brasileño de Santos con el puerto de Ilo con una longitud de 3755 kilómetros. El proyecto contará con un Memorándum de Entendimiento entre Paraguay. y el 75% termina costando del 2018 la concesión de la Línea 3. Perú y Bolivia y se estima una inversión en más de US$ 10. tomando datos de próximo año”. Rainer Bomba. millones de soles costará reparar los puentes y carreteras afectados por las intensas lluvias y las riadas oca- sionadas por el fenómeno climático Niño Costero. en la que están interesadas empresas de Asia y Europa. informó el director de la Oficina General de Planeamiento y la revista MCGEAWHILL.000 MILLONES PARA LÍNEAS 3 Y 4 DEL METRO Las líneas 3 y 4 de la Red Básica del Metro de Lima y Callao demandarán una inversión de más de 10. en tanto que en el segundo semestre más. Las mesas técnicas comenzarán el 21 de abril a fin de coordi- nar las áreas técnica y normativas regulatorias que corresponden al proyecto. ESTIMADO DE PROINVERSIÓN SE NECESITARÁN U$10. estima el BCR.

refirió que el sector construcción puede repuntar este año debido a los daños a la infraestructura GOBIERNO IMPULSA causados por las intensas lluvias. dijo en un programa televisivo. casi todo el país.5% y el cuatro trimestre 7%”. subrayó. 14.el 94% de los que la prioridad es la atención a la reconstrucción por los desas- distritos en que se divide el territorio nacional estarían tres naturales. debi. ProInversión se propone poner en marcha más de 30 proyectos rando la recuperación». Fernando Zavala. ya y Freire.668 casas inhabitables y 164. si hoy o mañana ocurriera un nuevo hay una actividad en desarrollo». Existe un presupuesto. vicealmirante (r) Waldimiro Giovanni parte de un proceso que ya se inició. según el último reporte del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. 168 sin tomar en cuenta el impacto de la reconstrucción de la infraestructura dañada en el país por el efecto del fenómeno climático del Niño Costero.1%. El pronós. 14. Pero la recons- trimestre 4. Ahora bien. E l presidente del Banco Central de Reserva (BCR). EN RIESGO DE DESASTRE S do a que la reconstrucción no compromete a la gran competen- egún el jefe del Centro Nacional de Estimación. y que los recursos de los Juegos Panamericanos afectados. 347 heridos. estimó el BCR. puentes necesitarán reparación parcial y hasta completa. Cada uno de estos traba- NO NEGOCIABLE jos representaría una inversión de entre 40 y 50 millones de soles. Aceros Arequipa. deberían utilizarse para dichos fines.386 solares afec- tados ha dejado el paso del Niño Costero como consecuencia de la falta de preven- ción de las diversas autoridades. Cementos Pacasmayo en la Bolsa (de Valo- HASTA EL 2021 res de Lima) han subido fuertemente porque están espe. MOVIMIENTO DE TIERRA JULIO VELARDE DEL BCR: CONSTRUCCIÓN PUEDE REPUNTAR ESTE AÑO POR DAÑOS A INFRAESTRUCTURA 106 muertos. LOS JUEGOS PANAMERICANOS LIMA 2019 SE REALIZARÁN SÍ O SÍ EL 94% DE LOS DISTRITOS DEL PAÍS Los Juegos Panamericanos Lima 2019 están asegurados.301 viviendas colapsadas. desastre natural -sea sismo de gran magnitud o Y la Confiep. «Los precios que uno ve de Unacem. Es decir. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 7 . «En el segundo trimestre de APP en los próximos 3 años. Los proyectos más importantes esperamos que el sector construcción crezca 1. dijo que las obras de reconstrucción se estarían dando con mayor fuerza en el tercer y cuarto trimestre del presente año. ¿GESTIÓN EJEMPLAR? Julio Velarde. gremio de las empresas privadas. cia deportiva. cipales ciudades podría implicar una inversión de 12 mil millones tico de crecimiento del BCR del sector de la construcción. 20 desaparecidas. las inundaciones y los NUEVOS PROYECTOS APP deslizamientos de lodo. de soles). ha expresado inundaciones por lluvias torrenciales. reafirmó el presidente del Consejo de Ministros Prevención y Reducción de Riesgos (CENE- (PCM). afirmó durante la trucción puede plantear nuevos proyectos (drenaje pluvial en prin- presentación del Reporte de Inflación de marzo.8%. es de 1. el tercer se ubicarían en Lima (nuevas líneas del Metro). «Creemos que los Panamericanos son PRED).

comentó. con una cimentación de 20 metros por debajo del río. los técnicos de local. «Dan títulos de no han sido afectados por el caudal del río. Estamos construyendo en sitios donde no debería metros cúbicos por segundo. No es que el huaico haya invadido la ciudad. construirse. El máximo caudal que han soporta. Los especialistas verificaron que los pilares del viaducto o en áreas vulnerables a riadas por temor a perder votos. Estas son declaraciones de Martín segundo. PRODUCTO BRUTO INTERNO D espués de dos años de fuerte caída. pro. Vizcarra. MOVIMIENTO DE TIERRA MINISTRO MARTÍN VIZCARRA: «NO HEMOS RESPETADO A LA NATURALEZA» COLUMNAS DE LA LÍNEA 1 SOPORTAN HASTA 550 METROS CÚBICOS POR SEGUNDO La Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Ma- sivo de Lima y Callao (AATE) aseguró a través de un comunicado que las columnas. propiedad. El también primer vicepresidente del Perú responsabilizó a los la AATE monitorearon el tramo de la Línea 1 que transita sobre el alcaldes por permitir que las personas se asienten en las riberas de ríos río Rímac. dadas a un medio vocados por las intensas lluvias que afectan al país. ministro de Transporte y Comunicaciones. en zonas vulnerables». en el plano electoral. la construcción abando- naría la zona negativa este año y crecería significativa- mente en el 2018. la ciudad ha do las columnas en estos días ha sido de 116 metros cúbicos por invadido los cauces de las quebradas». 8 . estima el Ejecutivo. 3 años tomaría la reconstrucción de los daños a la infraes- tructura ocasionados por los huaicos e inundaciones. y que sostienen la vía Línea 1 del metro de la ciudad. «¿Cuál es el problema que estamos viviendo? Es que no hemos respe- están diseñadas para soportar un caudal elevado de hasta 550 tado la naturaleza. Ante los desbordes de los ríos Rímac y Huaycoloro.

El alcalde tasa de interés de dichos préstamos de 7. informó que en los próximos días se estará a 7. “Estamos en una economía de libre kilómetros de carreteras mercado donde no podemos disponer que su. principal de la avenida Mariscal Castilla”. 40 instituciones educativas han colapsado y más de 400 han sido declaradas inhabitables. El último diciem. Esta situación está Gobierno Regional de Tumbes recibió 8’291. cierto ma. Ellos 800 deben transferir esta reducción a la población”. los requeri- mientos de materiales se incrementarían en más de US$ 500 millones en los siguientes dos años.573 para la instalación del y Saneamiento.8% de Tumbes.1% con la esperanza de que las entidades licitando la obra del mejoramiento de la avenida Mariscal Castilla. asfaltadas han sido perjudi- ban o bajen las tasas. el directorio del organismo oficial bajó la no Los Claveles de Pampa Grande” y “Vía canal del barrio San José”. “Es lamentable. Hay un deber moral de los bancos de transferir esta rebaja. informó La República. Construcción Municipalidad Distrital de Matapalo recibió S/ 4’333. proyecto de saneamiento. servicio de agua potable y saneamiento. MOVIMIENTO DE TIERRA MERCADO DE MATERIALES S i el PBI Construcción crece según lo estimado. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 9 . Y añadió: “El bancarias trasladen dicha baja a las familias presupuesto que ha transferido el Ministerio de Economía es el 80% de cada que acceden a nuevos créditos con los que ad. apostilló. EL MALESTAR SERVICIOS BÁSICOS Y PREVENCIÓN DEL MINISTRO TRUJILLO EJECUTIVO TRANSFIERE MÁS DE 35 POR LOS BANCOS MILLONES DE SOLES PARA TUMBES El Ministerio de Economía y Finanzas transfirió a la Municipalidad Provincial Han pasado más de cuatro meses desde de Tumbes 22’687. pero no se está cumpliendo. la lestar en el ministro de Vivienda.476 soles. Lo que estamos haciendo al respecto es promover el ingreso de nuevas cadas por el fenómeno cli- instituciones financieras”. más de mil unidades escolares en total han sido afectadas por las intensas lluvias y las inundaciones. El que el gobierno redujo su tasa de interés pero presupuesto servirá para la ejecución de las obras “Mejoramiento del colector no lo han hecho los bancos. el quieren también viviendas. Asimismo. 78 y 85. debido que el 20% ya fue transferido”. matológico en todo el Perú. “Saneamiento del asentamiento huma- bre. Edmer Trujillo. Manuel De Lama Hirsh. tado para ejecutar obras en los sectores vulnerables por las lluvias. dicho monto será ejecu- generando. Antes bien.724 soles a través del Decreto Supremo Nº 77.

relativas a la vivienda.El correcto ejercicio profesional de conforman el CPVCT han alcanzado otros 20 y cuantiosos daños mate- la ingeniería y la arquitectura. ha logrado articular diferentes pro. lias y comunidades. El Consejo Permanente El Consejo Permanente por la Vivienda. el Urbanos. LA CONSTRUCCIÓN Y EL TERRITORIO Presentó propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 1. de Vivienda. más . Asimismo.El empleo formal y la seguridad en necesidad de una Política Integral tea la necesidad de ir más allá del las obras de construcción. el Consejo y acciones destinados a proveer del Río Piura dades. legislativas. el Consejo Permanente plan- . el perfeccionamiento de la restituir las infraestructuras y la Consejo Permanente promueve iniciativas Ley de Regulación de Habilitaciones operación de los servicios públicos. han provocado el fallecimiento de urbana. Desarrollo Urbano la búsqueda del bien común. normativas y administrativas Urbanas y de Edificaciones. y una Estrategia Integral naturales severos en casi todas las políticas públicas.El desarrollo ordenado de las ciu- Desde su creación. y y de futuros desastres naturales en niveles de gobierno en estas materias. del Sector Construcción para los gran afectación nacional motiva- tión del territorio. el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP). de Subsidios Habitacionales y propósito de reparar las viviendas. favoreciendo su competitividad y Fuente: La Mula sostenibilidad. con el propósito de contra la Violencia en Obras de regiones del país. e Infraestructura al 2021. y ha entendiendo que estas acciones.La mejora de la calidad de vida y puestas como las del Plan Nacional competitiva y mejor orientada hacia del bienestar general de personas fami.La producción formal de viviendas.CONSEJO PERMANENTE CONSEJO PERMANENTE POR LA VIVIENDA.El adecuado ordenamiento y ges. bles. con la finalidad de promover: . son insuficientes para evitar o de consenso respecto a las políticas dad Constructora. el Plan Frente a la situación actual de . posiciones conjuntas respecto a la riales. la desaparición de . la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP) y La Cámara Peruana de la Construc- ción (CAPECO). que involucre reducir las consecuencias de éste públicas emprendidas por los diferentes a los sectores público y privado. compromisos nuestro país. que a la fecha construir más y mejor infraestructura Construcción. 10 .El perfeccionamiento de las Nacional. la construcción y el definido las líneas estratégicas de aunque son urgentes e indispensa- desarrollo territorial y busca una posición un Pacto por la Ética en la Activi. especialmente las destinadas a familias de bajos ingresos. las entidades que 91 compatriotas. Desborde . una construcción más segura. establezca principios. primeros Cien Días del Gobierno da por la ocurrencia de desastres . Para cumplir con estos propósitos. la Construcción y el Territorio (CPVCT) es un foro de la sociedad civil constituido en julio del 2016 e integrado por el Colegio de Arquitectos del Perú (CAP).

14 674 han sido declaradas no parecen ser los más letales. les que reducen la calidad de vida de una gran vulnerabilidad frente a riesgos de desastres na- en todo el país y desde hace mucho tiempo. El sismo de 8. En la que anualmente fallecen 400 mujeres constituyéndose de esta manera un “círculo durante el embarazo. truidas o inhabitables y 431 000 damnificados. integración del territorio nacional. en el país. personas por tuberculosis. Fuente: Deperu. DE LA nar que en el sismo de 8. damnificados. Perú. 60% carece de al menos un servicio es un país en emergencia permanente.com porada a las políticas nacionales de desarrollo económico e inclusión social. un país en emergencia La constatación de que las persistentes lluvias han enlutado a decenas de familias por la muerte o los daños físicos de sus seres queridos. más de 4 se encuentran pavimentadas. económicos y técnicos para atender sus consecuencias.Los recientes fenómenos naturales han producido hasta la fecha 91 muertos. la destrucción total de 200 mil viviendas y la inhabitabilidad de otras 350 mil. la inundación de grandes ciudades y pequeños 122 788 hasta hoy. Pero el déficit nacional de vi.Se han destruido 1 623 kilómetros de muestra de las múltiples carencias estructura. en la ejecución de obras ni en la selección de materiales. 1 800 por homici- dios y 3 000 por accidentes de tránsito. el colapso de servi. mayoría de la población peruana. dada la recurrencia y magnitud bitables y 431 000 esperadas de estos fenómenos. CI concluyó que un sismo de similar magni- De otro lado. presenta algún nivel de caminos rurales y 12 059 de carreteras. productiva. Pérdidas dolorosas y largo plazo sólo incrementa la vulnerabili- y lamentables. TEJIDO SOCIAL. y que el hecho de no abor- darlos integralmente. donde habitan 5 millones y . la destrucción de infraestructura y un número no precisado de personas vio desastre. cada año se edifican no menos de 140 mil viviendas informales en el país. qué duda cabe. De otro lado. un asentamiento informal en áreas de riesgo. educativa y sanitaria interrumpido su servicio de agua y desagüe en de los locales escolares requiere de algún nivel no debe hacernos perder la perspectiva de una las zonas afectadas. el desastre natural que cuentan con más de 20 mil habitantes. mediano ridos y 20 desaparecidos. a nivel nacional. El 74% deben ser totalmente reparados. antes que un plan de reconstruc- ción. Algunas económicos y ambientales que lo afectan. Sin embargo. 2 291 heridos. desagüe o electricidad). e impiden el crecimiento racional millones de habitantes no tienen acceso a agua segura y más de 8 millones carece de desagüe. 2 291 heridos y 76 000 que busca adoptar una estrategia nacional viviendas totalmente para la atención de éste y de futuros desastres destruidas o inha- naturales que. cercanía a precipicios o a aguas y cerca de 31 000 kilómetros de carreteras no des productivas y la generación de empleo estancadas). Pero. atentan turales (deslizamiento. gico de 595 muertos. la gran mayoría debido a 461 se encuentran en condición de inhabitabi- centros poblados rurales. tuvo el saldo trá- la Transformación del Territorio Nacional. Pero deben dad de las familias. Basta mencio- inhabitables y 176 394 han tenido algún nivel de afectación. marginales en las 79 ciudades del país que básico (agua. CONSEJO PERMANENTE Por eso. el Consejo Permanente pone a conside.0 grados que afectó a Pisco y otras seis provincias del sur del país en vienda llega a 1 millón 900 mil viviendas en el país.0 grados que afectó a Pisco y ración de la ciudadanía y de las autoridades otras seis provincias gubernamentales una Propuesta para la del sur del país en el Modernización de las Ciudades Peruanas y 2007. 348 he- EN ESTA natural específico. 76 000 viviendas totalmente des- QUE ATRAVIESA yen el déficit cualitativo: 215 mil tienen mate. debe ser incor. obligando a destinar mayores antes de cumplir el primer mes de vida. 735 mil están hacinadas y 520 Un estudio desarrollado por el PREDES-INDE- mil carecen de servicios de agua y desagüe. pronunciada. intervención que fije metas a corto. INFORMALIDAD el 2007. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 11 . lo que a su PROCURAR LA más de 150 mil sufren desnutrición crónica.En la actual emergencia. de las cuales 1 millón 470 mil constitu. medio de personas.Colapsaron 38 instituciones educativas. 2. asistencia técnica en el diseño. y 17% En otras palabras.Los damnificados por este desastre suman . riales precarios. 15 de cada 1 000 antes de cumplir los cinco años y CLAVE ES recursos humanos. Pero. tuvo el saldo trágico de 595 muertos. y que 14 661 viviendas. pendiente más de 90 mil kilómetros de caminos rurales contra la competitividad de las activida. han colapsado naturales que afectan a nuestro territorio. con una estrategia de ESTRATEGIA. parto o puerperio. y afectado a miles de pobladores por . son cifras pueden ayudar a comprender mejor esta sensiblemente mayores a los de un desastre perspectiva: . hoy padece casi todo el país es apenas una de estos barrios. de las ciudades y de las ponderarse en el contexto de una realidad en la que cada año mueren más de 4 000 niños UN ELEMENTO infraestructuras frente a eventuales fenóme- nos naturales. vez afecta los niveles de producción del país. inundación. REDUCCIÓN Debe entenderse además que las inundacio- SUSTANTIVA nes y los huaycos no son los únicos desastres . lidad y 1 430 han sido afectadas por el actual cios públicos. sin TODO NUESTRO tud en Lima Metropolitana se traería como consecuencia 51 mil muertos y 690 mil heridos. adecuado. 800 vicioso” que es necesario romper. Queda claro que los desafíos que debe su- de los centros de población y la completa perar el país para reducir los déficits sociales. más del 70% de transporte. 7 millones de inversión en mejoramiento de infraes- situación todavía mucho más profunda: el Perú 600 mil pobladores viven en barrios urbanos tructura.

para priorizar su puesta en marcha. la búsqueda de las soluciones a sus proble- encuentran más afectados por la delincuencia ver los déficits de infraestructura. 3. Estas referencia de lo que no debe hacerse para por el actual y los pasados desastres.CONSEJO PERMANENTE En lo ambiental. fracaso urbano malidad que atraviesa todo nuestro tejido Fuente: Diario El Comercio 12 . y sostenible si se ejecuta en el marco de una perjudicando sobre todo a quienes viven en Otro factor a tener en cuenta en la imple- estrategia nacional para modernizar nuestras la informalidad y constituyéndose en fuente mentación de la estrategia. revertir eficientemente los impactos negativos necesita generar un gran consenso nacional mente con aquellas que sí respetan estas exi. tributarias. es la necesidad ciudades y para organizar y acondicionar frecuente de conflictos sociales. sanitarias. no vincularse a la acción permanente del Estado. de Pisco y otras ciudades del ser. servicios y mas. la atención de los paulatinamente los valores democráticos y compromiso de ayudar a que los ciudadanos y graves efectos generados por los desastres na. Sólo de gencias. Lima 2017 Fuente: Diario El Comercio mayor claridad cuando se producen desastres Es evidente que la magnitud de estos fenó. En tal estrategia. naturales como el que vive actualmente una menos. resulta indispensable que el y la inseguridad ciudadana. debilitando los mecanismos institucionales las instituciones accedan a los beneficios de la turales que hoy sufre el país sólo será eficiente que preservan los derechos ciudadanos. La estrategia planteada deberá utilizar todos En lo social. Para ello. ambientales. La informalidad también se hace visible en la llamada autoconstrucción de viviendas. labo. Éxito comercial. social y que afecta a todo el aparato producti.y de los que se produzcan en el futuro. el país como el contrabando. el los instrumentos de política disponibles para la informalidad tienen menores ingresos y diseño y la aplicación de estos planes deben motivar a las familias y unidades productivas oportunidades de progreso personal. expresada claramente en la ocupación irregular de suelo que impide la provisión oportuna y económica de servi- cios básicos. la tala cados. ción para atender la emergencia y la rehabili. la informalidad se expre- Por ello. el Consejo Permanente propone abordar la atención de los efectos de este desastre . produce escasez de espacios públicos y áreas verdes y propicia la segregación espacial entre la “ciudad rica” y la “ciudad pobre”. competitividad y están propensas a incur. un elemento clave es Gamarra. que afecta el bienestar de las fami- lias pobres y pone en peligro sus propiedades y sus propias vidas. generar confianza en la ciudadanía sobre su actividades informales. procurar la reducción sustantiva de la infor. La transgresión capacidad productiva que el país arrastra y que Estado desarrolle acciones concretas para de las leyes que está en la esencia de las estos fenómenos solo ponen en evidencia. promover el creci- miento económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. canzar. recursos económicos con una organización En lo económico. lo que se evidencia con Áreas de riesgo. tras de solidaridad que nuestra sociedad ha tos que hoy afectan a miles de peruanos sean sionar en actividades económicas delictivas evidenciado hacia los compatriotas damnifi- efectivamente revertidos y que a la vez. afectan los niveles de productividad y Las formidables y espontáneas mues- esta manera. La ineficiente sociedad peruana sea consciente de que la que incumplen obligaciones técnicas. el alto nivel de incertidumbre respecto la precariedad y la vulnerabilidad social. obligan a los responsables de gestionar esté en mejor posición de enfrentar los desas. para que opten por alternativas formales en acceden a mecanismos de previsión social y se que tiene que orientarse esencialmente a resol. Pero. la minería ilegal. vo nacional. termina minando En esta perspectiva. están asociados a la informalidad. constituyéndose en el germen de parte importante del país. y que se unidades de producción compiten desleal. de un desastre natural. la extensión geográfica que pueden al. en. formalidad. gestión del terremoto del 2007 que devastó inexistencia de tal estrategia es la principal rales. en el principal problema ambiental del país. Estrategia de intervención En este marco. se logrará que los padecimien. por la incapacidad del Estado de enfrentarla. dificulta la conexión vial y la articulación de la ciudad. este proceso de modernización urbana y tres naturales que se presentarán inevitable- mente en el futuro. los ciudadanos afectados por tación cuando estos eventos ocurren.como parte de una estrategia perma- nente dirigida a modernizar nuestras ciudades y a transformar el territorio nacional para generar bienestar social. los grandes proble- mas ecológicos que padecen especialmente quienes viven en ciudades. en el La magnitud y extensión de la informa- a la oportunidad en que se producirían exigen freno más importante para la productividad y lidad en el país se explican en gran medida un eficiente plan de prevención y de prepara. es imprescindible que toda la sa en la proliferación de unidades productivas apropiada para llevarla a cabo. indiscriminada o el narcotráfico. de vincular adecuadamente la disposición de nuestro territorio. debe ser una causa del alto nivel de destrucción generado seguridad y de defensa del consumidor.

en cambio. el actual modelo de descen- a) Planificación urbana y territorial. se describirán una serie de acciones di- construidos. Es indispensa- de la informalidad en el ble que la sociedad peruana comprenda que. la suficiente escala territorial para compren- ras. pero no requiere De otro lado. lamente. De esta forma. consideren la reducción de riesgos. Una de las mayores amenazas para la ejecución exitosa de un proceso como este. Aquí se trata de contar con un expediente técnico completo. agua y desagüe. es rellenar los como rurales. años. Ocho de cada diez distritos urbanos del país de obras y la recuperación de las inversiones. en el ejemplo señalado. PAÍS CARECEN Finalmente. medida por la incapacidad el proceso de renovación y transformación del Estado para enfrentarla. circunscripciones. entre otros). incorporar suelo formal. mediante el uso intensivo de herramientas intervenciones no deberían tomar más de dos provincias. Recuperar un servicio básico como ocupación de suelo tanto en las áreas urbanas actividades en las ciudades ni un asentamiento el transporte. donde corresponda. económicas y para la población. cuya ejecución no debería tomar de esta renuncia de las autoridades locales a d) Diseño de un nuevo modelo de ges- más de tres meses. pues si antes fueron zación vigente ha terminado consagrando la mente. mejorar la infraestructura (es das y grupos organizados de la población. en el que son claves 4. mediante intervenciones que adecuado de la población. ciencias en la planificación territorial y en la prestación de los principales sistemas urbanos Los componentes de la estrategia integral (transporte y vialidad.expectativas en la po- blación. Fuente: Agencia Andina culminará en un plazo largo. renciar la etapa de recuperación provisional carecen de un plan de desarrollo territorial. lo que el tránsito. Una ejecución eficiente debería OCHO DE CADA mucho más extensa que la de la provincia de Lima. a tralización le concede a las municipalidades partir de la gestión de riesgos. que esta vez se hagan bien las cosas) ción territorial. el proceso de descentrali- cada uno de estos componentes. razón por la cual es necesario empezarlo cuanto antes. especialmente es devolver a esos tramos viales las condicio. especialmente de agua. sin de la generación de oportunidades de desa- rrollo económico y de integración social en DE UN PLAN DE tener en cuenta que aquellas tienen grandes limitaciones técnicas y económicas para enca- DESARROLLO nuestras ciudades y en las áreas rurales. es su utilización política. El ofrecer la ejecución de grandes proyectos cuando la etapa de recuperación de infraestructura y servicios básicos no ha culminado. propiciando las inva- tión del agua para las diferentes actividades siones con las que se busca atender la demanda Reconstruir la infraestructura. Parale- medida indispensable pero absolutamente productivas en las zonas rurales. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 13 . rar apropiadamente esta función. CONSEJO PERMANENTE transformación del territorio a hacerlo de ma- La magnitud y extensión nera planificada y coordinada. los planes no implicaría. el área litoral y los ríos. Planificación urbana y territorial la transparencia en la contratación y ejecución En esta línea. desagüe y. resulta indispensable dife. A ese nivel. lo tres. por ejemplo). modelo de sostenibilidad. climático suceda lo mismo. ener- que el Consejo Permanente propone son los siguientes: URBANOS DEL gía. de drenaje pluvial. Este tipo de en regiones y la proliferación de distritos y cias. es de presumir que ya se obtuvo conversión de los antiguos departamentos rigidas a la atención oportuna de las emergen- todos los permisos requeridos. pero estos planes propicia la escasez de suelo urbano ricana de tal forma quesea posible restituir sobre todo las expectativas de las familias. y carecen de b) Gestión eficiente de infraestructu. elevando los precios de los terrenos. La inexistencia de tramos destruidos de la carretera Paname. aun en los proyectos más complejos. mucha frecuencia. lo que ha generado notorias inefi- DIEZ DISTRITOS tomar hasta 5 años. lo de la fase de implementación de soluciones c) Optimización de la estrategia de que no permite una organización eficiente de las definitivas. fragmentando excesivamente las de tecnologías de información y comunicación. Adicional- de mayores trámites. der el impacto de los desastres naturales en toda su dimensión y complejidad. efectuar algunos estudios (de suelos y de las principales iniciativas que se proponen en topografía. por ejemplo. los traficantes de tierras aprovechan temporal.sin ninguna precaución por que tomaría un plazo mayor. y DETALLA QUE Lima Metropolitana es un caso especial pues la capital nacional ocupa una superficie por tanto mayor tiempo para su elaboración y ejecución. cionales y minimizando la escala de planifica- decir. Hay que tener mucho cuidado con la generación de sobre. incluyendo de vivienda y servicios urbanos. burocratizando innecesa- y el mayor involucramiento de empresas priva- riamente la gestión de los gobiernos sub-na- Por último. medidas sostenibles de mitigación de desas- la de bajos ingresos. bajo un TERRITORIAL. de manera informal y –con nes que tuvieron antes de la emergencia. casi no se necesita el incremento de capital inmobiliario en las impide el desarrollo de proyectos inmobiliarios elaborar diseño alguno para llevar a cabo una ciudades y la sostenibilidad de las actividades formales dirigidos a la vivienda social. construir un sistema de drenaje a lo largo de la carre- tera para evitar que en un siguiente evento EL CPVCT están referidos a ámbitos geográficos adecua- dos y excluyen por lo general el área rural. pero también un rol primordial en la gestión de riesgos. únicamente hará que en poco tiempo la población se desaliente y piense que nada se está haciendo. pues se requiere En los numerales siguientes se describirán los riesgos frente a desastres naturales. país se explican en gran si se quiere resultados eficientes y sostenibles.

Estos recursos recuperados constitui- consecuencia de la construcción del Aeropuer- rán un Fondo Revolvente para garantizar la to de Chinchero. en SECTOR PRIVADO Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda. nacionales establecidas en los contratos de operación. Los procesos para la formulación. COMPATIBLES CON unos 240 millones de soles para este propósi- to. que busque Los contenidos. mulación de los planes se efectuará mediante La estrategia permanente debe generar bienestar so- cial. Urbano a los que se deberán someter todos los que ayuden a alcanzar el consenso social en planes a ejecutar. tal de los megaproyectos vinculados. b. inversiones públicas y privadas. Efectuar. actualización periódica de los instrumentos de planificación territorial. necesario asegurar el empleo de una metodo- logía de planeamiento moderna. con la finalidad de impulsar relación a los megaproyectos vinculados y el funcionamiento de un Sistema Urbano Na- que permitan una adecuada priorización de cional y la complementariedad de los planes. la actualización de los Planes de Desarrollo estricto cumplimiento de sus competencias. debiéndose alcanzar esta meta el 2021. Nacional. así como URBANA VERDE”. las destinadas al reasentamiento Los recursos económicos para la ejecu- de la población y las destinadas a la atención ción de estos planes serán incorporados al de la nueva demanda de vivienda. incluyendo que defina roles complementarios a todos el llamado “adelanto social” que se propone los centros urbanos que lo conforman. dis- INTERVENCIÓN DEL a. y asumido por la empresa a cargo de éste o por el Estado. como el integrado por las ciudades de Huacho-Lima-Ica (a raíz del aplicable a los propietarios de terrenos en proyectado Tren de Cercanías) o el que se proporción a la edificabilidad generada por los constituirá en el Valle del Urubamba como planes. en calidad de financiamiento que será repagado a través de una pequeña tasa para las localidades que conforman Ejes de Desarrollo Territorial. servicios y presupuesto de inversión del megaproyecto. la incorporación blecidas en los Estudios de Impacto Ambien- de los Mapas de Riesgo en los planes urbanos. concurso público organizado por el Colegio de UNA POSIBLE cia de planificación urbana y territorial se propone: Arquitectos del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú. a través del Programa cusión y aprobación de planes serán efectuados por las municipalidades correspondientes. dependiendo de las condiciones La selección de las consultoras. En el internacional relevante. estrategias y requisitos la competitividad urbana y la inclusión social. además. para la realización de estos planes serán los que tome como referencia la experiencia mismos a los señalados en el literal (a). Fuente: Diario El Comercio 14 .CONSEJO PERMANENTE Para encarar apropiadamente la caren. componente de evaluación y mitigación de riesgos. Se prevé una inversión de res de desempeño. deberán incluirse las exigencias esta- Será obligatoria. que se hagan cargo de la for- concesión o de asociación público-privada. o internacionales. en zonas UNA “ZONIFICACIÓN Los recursos para la ejecución de estos planes deberán ser aportados por el Gobierno de influencia de megaproyectos agro-in- dustriales. equipamientos urbanos. Implementar planes urbanos para la construcción de nuevas ciudades. promover el crecimien- to económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. El Ministerio de Vivienda deberá efectuar un ES DESARROLLAR Urbano de Lima Metropolitana y de las 40 principales ciudades del país (todas las capita- monitoreo de la implementación de los planes. Será implementar el actual gobierno. Los planes deberán formularse e imple- mentarse antes de la puesta en marcha de los El Ministerio de Vivienda deberá fijar proyectos con la finalidad de que recojan las los Lineamientos Nacionales de Desarrollo expectativas de las poblaciones involucradas. identificando las áreas en las que no se puede construir. para lo cual empleará un conjunto de indicado- PROYECTOS les departamentales y las ciudades de más de 60 mil pobladores). mineros o energéticos.

la coordinada de los mega-proyectos de impacto Entidad Autónoma macro-regional. hasta el 2021. En el caso de la Capital de la República. tructura. La gestión de las EPS ha estado marcada por res regionales (alcaldes provinciales en el caso de El Estado Peruano ha venido destinando intereses políticos y no por la búsqueda de la la Capital de la República) y representantes del recursos crecientes a la reducción del déficit excelencia y la eficiencia. Pacífico-Cen- tro-Amazónica y Macro Sur. seis Entidades Autónomas de Planeamiento Territorial. de la coordinación con los programas de inversión en servicios públicos de agua y desagüe. del planeamiento del para mitigar riesgos por fenómenos naturales sistema vial y de o antrópicos. la inversión anual efectuada en el quinquenio e institucionalmente al CEPLAN. del planeamiento del sistema vial y de transporte (incluidas la red del Metro y la del Metropolitano tren eléctrico). del desarrollo de las cuencas y formulará los de los corredores económicos. CONSEJO PERMANENTE c. Cada entidad contará con un de soles en potenciar la infraestructura de Para cumplir eficientemente con esta atribu. que fije prioridades de nomía para formular sus planes y propuestas o tecnológicos. Plan Nacional de bano como la Costa Verde. económica contratará a consultores externos los diferen. la vida útil de las infraestructuras. rales pero que aflige de manera permanente gastos de operación y mantenimiento. Para el efecto. des representativas de la sociedad civil. nuestro país vicios (EPS) debido a sus limitaciones técnicas alternativas de solución. Macro-Región. En el caso de la capital de la ción de planes macro-regionales y la gestión República. a partir de la formula. de la Formular un gestión de las áreas estratégicas de desarrollo ur. Huarochirí. identifique los mecanismos más efi- de desarrollo. centros de convenciones. todas las actividades económicas. El gobierno del Presidente Kuczy- es conveniente que el Consejo Directivo de la mediante concursos públicos organizados por nski planea invertir 35 mil millones de soles entidad cuente con representantes de entida. yectos urbanos como parques industriales de gestión sostenible. dependerán funcionalmente del distritos financieros. las intervenciones planes urbanos. Cañete y Huaral. Sin embargo. en muchos Callao. lo que casi cuadriplica ción. será necesario fortalecer técnica. pequeño equipo profesional de alto nivel y agua y saneamiento. tes instrumentos de planificación y gestión 2006-2011. lo que reduce El Gobierno Nacional deberá otorgar incorporados a los planes macro-regionales. situación que se pone de relieve en las tarifas por el pago de dichos servicios. la Entidad Autónoma se encargará de la formula- ción de planes urbanos. y el antiguo eje industrial de Lima y Callao. En todos cientes para financiar y ejecutar las obras de Centro Nacional de Planeamiento Estratégico estos instrumentos se deberá incluir acciones infraestructura. inversión. Nor Amazónica. además de darle una mantiene altos niveles de déficit de infraes- y financieras. que se repagará La gestión del agua y desagüe muestra esta estos planes. motivadas por la insuficiencia de garantía de continuidad a las políticas e interven. evaluará su cumplimiento mediante con pequeñas tasas aplicables a los proyectos dramática realidad. como el diseño y ejecución de los mega-pro. los colegios de arquitectos e ingenieros. no ha sido capaz de diseñar un modelo Aunque estas entidades deben tener auto. provo- a grandes segmentos de la población y a casi Cada Entidad Autónoma estará a cargo de un cando el rápido deterioro de la infraestructura. integrado por los gobernado. entre otros. que mantendrán las competencias asignadas por el marco legal de la descentralización. que ciones. y asegure la recuperación de (CEPLAN) que fijará los lineamientos nacionales concretas para las inversiones y la dotación de medios para la de desarrollo que deberán ser obligatoriamente operación y el mantenimiento. ve. casos. Gobierno Central (del CEPLAN y de Ministerios específicos que podrán diferir en cada macro-re- gión según su vocación productiva). Gestión eficiente de infraestructuras Sin embargo. Los instru- mentos de planificación y gestión aprobados por estas entidades serán de obligatorio cumplimien- to para las autoridades regionales y municipales. de los Andes. se constituirán transporte. El gobierno del Presiden- indicadores de desempeño y los integrará en una de desarrollo que se ejecuten en la respectiva te Humala invirtió más de 12 000 millones estrategia nacional de desarrollo. cuyos plazos de ejecución pueden exceder momentos de afectación por desastres natu- también impiden financiar apropiadamente los los periodos gubernamentales. Consejo Directivo. La Capital de la República será una jurisdic- ción de planeamiento territorial conformada por las áreas conurbadas de las provincias de Lima. recursos económicos para el funcionamiento lará por la consistencia y complementariedad de de estas Entidades Técnicas. En particular. así de infraestructura. una correspondiente a la Capital de la República y las otras cinco a partir de las Man- comunidades Regionales ya conformadas: Norte. lo que 5. el 90% de ese monto no es permitirá adquirir una visión más integral de repagado por las Entidades Prestadoras de Ser- los desafíos a enfrentar y así definir mejor las Como ya se ha señalado. Canta. Establecer un nuevo modelo de gestión del territorio nacional. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 15 . las riberas de los ríos Infraestructura.

CONSEJO PERMANENTE Este modelo dificulta notablemente la ejecución de proyectos destinados a la renova- ción de redes existentes –condición indispen- sable para la densificación de las ciudades y el desarrollo de proyectos inmobiliarios en áreas urbanas consolidadas. para que las normas del RNE referidas a las de infraestructura. se deberán establecer subsidios En las ciudades del interior este modelo directos y explícitos a aquellas familias que exigirá el cofinanciamiento del Ministerio de no puedan pagar las nuevas tarifas. Promover las asociaciones públi- de los lineamientos nacionales de desarrollo co-privadas que permitan financiar las obras territorial establecidos por el CEPLAN. riesgo de colapso en caso de desastres natura. identifi- vez que sea posible. defina los mecanismos para gestionar resultados positivos. De otro lado. que han sufrido constantes modificaciones sin tisfacer. como lo solicita Las inversiones requeridas para incremen- rural. de renovación de redes en aquellas zonas en tualización de los Planes será producto de un las que la dinámica del mercado inmobiliario proceso de interrelación entre el CEPLAN. de financiamiento y los medios para repagar establecer programas de fortalecimiento de va discrecionalidad para las decisiones. Bogotá . bilidad de las infraestructuras. El retorno de estas inversiones puede efectuarse a partir del mecanismo de obras b. Complemen- tariamente. y establezca indicadores para las entidades prestadoras de servicios. el la medición del desempeño de los diferentes considere un nuevo modelo de gestión em- establecimiento de sobre-requisitos técnicos. Formular un Plan Nacional de In- de las tarifas. Los planes sectoriales en esta labor. sino la insostenibilidad del modelo de mentado la oposición de algunos sectores po. para reducir el tar el tratamiento de aguas servidas y sobre de construcción y de puesta en operación. operación y manteni- Otro factor que atenta contra la calidad. especialmente en el ámbito obras sanitarias sea ajustada. previa Vivienda a través del Programa Nacional de Fuente: Blog Protección del Medio Ambiente 16 . Cabe señalar que el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece – en la Norma OS. en los últimos años se ha incre. cada públicas y para los procesos de promoción de nacionales de desarrollo territorial. lo que no obsta blacionales a la ejecución de grandes proyectos centrales de evaluación crediticia. la falta de las infraestructuras. relacionados con la infraestructura y los Pla- nes Macro-regionales se estructurarán a partir c. determine las fuentes Una vez sinceradas las tarifas. los las inversiones. es la razón principal por las que la mayoría de ciudades en el país carecen de instalaciones para el tratamiento de aguas servidas –generando severas afectaciones ambientales – y para el drenaje vial. Para hacer más eficiente la gestión de las pluvial deberán considerar desde un inicio los infraestructuras será necesario: costos de construcción. la excesi. como se ha podido comprobar con las inundaciones que vienen padeciendo varias regiones del país. la convocatoria al sector la inversión privada en infraestructura. presarial. ción de Hogares (SISFOH) e inscripción en las gestión de la infraestructura.Colombia un sistema de alcantarillado pluvial”. el pago en agua o –allí donde no de las tarifas de agua y saneamiento. verificación a través del Sistema de Focaliza- déficit. con sea posible. turas. Esto facilitaría notablemente es el marco normativo para las contrataciones fraestructura que establezca los lineamientos el acceso a medios de financiamiento y. lo favorezca la participación de la inversión ministerios y las entidades macro-regionales privada en la provisión de estas infraestruc- de planeamiento territorial. Además. encareciendo y retrasando los procesos el ingeniero Julio Kuroiwa. cuya carencia puede traer gravísimas consecuencias. los que y priorice las principales necesidades a sa- privado. actualización y monitoreo y sanción han provocado el incremento de evaluarse caso por caso la conveniencia y el del Plan Nacional de Infraestructura estarán gravísimos casos de corrupción.060. que amplios márgenes para la interpretación. No es la falta de normativa técnica la causa de este Finalmente. todo para dotar de instalaciones de drenaje les severos.así como los que permitirían la dotación de servicios a áreas de expansión no ocupadas. miento y el repago de dichos montos a través durabilidad y eficiencia de las infraestructuras a. basado en la eficiencia técnica y la y la laxitud de los procedimientos de control evaluación objetiva del desempeño.que “toda nueva habilitación urbana ubicada en localidades en donde se produzcan precipitaciones frecuentes con lluvias iguales o mayores a 10 mm en 24 horas. Disponer el sinceramiento paulati- por impuestos. componentes del Plan. La ac.aportes no reembolsables que la finalidad de reducir la debilidad técnica y son transferidos a los precios de las unidades financiera de las EPS y asegurar la sosteni- inmobiliarias. alcance de la participación del sector privado a cargo del CEPLAN. se deberá predictibilidad de estos procesos. debiendo La formulación. deberá contar en forma obligatoria con Macro-proyecto Ciudad Verde.

aprobado en el año 2003 y modifi- de fenómenos naturales y aquellas en las que para garantizar la idoneidad de informa. ración y se planifica mejor el mantenimiento. integración predial. los precios de los terrenos tienden modelo de contratación estatal. incluso cuando violentos y han constituido aparatos legales obtener el respaldo a los mega-proyectos de aquel es de propiedad estatal.Reducir al mínimo la discrecionalidad de en particular de la más carenciada y para equipamientos productivos y de servicios. mercado de suelo caracterizado por la escasez 6. . de tecnologías alternativas de provisión de cuando la mitigación de riesgos en el emplaza- servicios de agua potable (como la desaliniza. Igualmente. Pero sobre obras. Optimización de la estrategia de inducida por la inmovilidad de los planes d. . cado en el 2011 y en el 2016. profesionales necesarios y sus calificacio. Los propieta- y de lavado de activos que han superado las impacto nacional o regional. Sobre todo. la política habitacional vigente sostenible y bonos por zonificación inclusiva. contra. al ubicarse por lo general en áreas de ocurrencia de desastres naturales. bles. las Unidades de Gestión Urbanística. que es la norma se pueden reasentar las familias que viven ción clave dentro del proceso de licitación y nacional de más alto rango que regula los en situación de vulnerabilidad. la desconfianza respecto a la de gestión de suelo como los Planes Especí- de las normas técnicas de construcción. DEBEMOS REDUCIR AL MÍNIMO . CONSEJO PERMANENTE Saneamiento Urbano (PNSU).Impulsar al máximo la estandarización Para abordar eficientemente un proceso de Una dificultad adicional para generar suelo de procedimientos y requisitos: bases.Incorporar a entidades especializadas Urbano. los colegios profesionales para acreditar experiencia del plantel técnico. los proyectos no todo representan una gran limitación para la Este nuevo marco deberá: permiten la integración de familias de diferen- mejora de la calidad de vida de la población. en las que no se debe vivir por su riesgo no Acondicionamiento Territorial y Desarrollo mitigable de afectación frente a la ocurrencia . ello implica la rios privados de terrenos. porque en un modelos de financiamiento. Procurar la modificación y difusión lugar de trabajo. obras e infraestruc- turas resultantes. la cercanía a familiares. SUNAT para calificar la capacidad económica de los postores. bonificación en altura por construcción los efectos de los desastres naturales. productividad de las actividades económicas. Otro problema significativo para la gene- trucción informal de viviendas constituyen garantizar la transparencia de los procesos. . reversión de la informalidad en el uso del sue- urbano se encuentra en la poca difusión que tos. allí donde sea posible. por lo de que –a diferencia del caso de Lima. la mayoría de ellos no se han mover. modernización normativa debe también pro- considera al reasentamiento como una Sin embargo. obras públicas como para las asociaciones pú- a través de procesos de invasión y la cons- blico-privadas. La lucha contra la invasión de tierras se ha miento actual no es técnicamente factible o ción de agua de mar) y alcantarillado (como el debilitado también porque una buena parte de es demasiado costosa. la definición de obra similar. el Reajuste de Suelos. los promotores de las ocupaciones informales enfrenta además a las crecientes dificulta- se han transformado en poderosas organiza- f. Propiciar espacios de diálogo con des para proveer de suelo urbano para los ciones delictivas que han extremado métodos las comunidades y autoridades locales para proyectos de vivienda social. lo. ración de suelo urbano para vivienda social la principal causa de devastación ante la asegurar la calidad de los proyectos y de las es que. se facilita el control de obras. expansión poco servidas. buscan obtener la REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 17 . especialmente del RNE. la forma de territorial identifiquen con claridad las zonas inmobiliaria. se optimiza la gestión en la etapa de ope. estas diferentes versiones de la (salud.Limitar la ejecución de obras bajo la y cargas que se deriven del uso del suelo”. en el entendido ejecución de planes de desarrollo urbano o máxima rentabilidad por sus predios. El reasentamiento se reúso de aguas servidas tratadas). debido a varias razones: la consolidación de la la distribución equitativa de los beneficios vivienda. se limita el incremento de presupues- tos. entre otras) o al norma han recogido algunos instrumentos e. entre otras razones De otro lado. tes niveles socioeconómicos y la instalación de . viabilidad del proyecto de reasentamiento. que estableció desde cia al reasentamiento entre estas familias.Restituir la exigencia de concursos públicos a cargo de colegios profesionales para la selección de proyectos de ingeniería y un inicio entre sus objetivos “garantizar… arquitectura. de intercambio de mercaderías. la condición de propiedad del lote.Extender el empleo de las tecnologías de modelamiento de construcción en el control LA DISCRECIONALIDAD DE FUNCIONARIOS ENCARGADOS integral de los proyectos. tanto para las Queda claro que la ocupación de suelo a subir. los proyectos de reasenta. y para facilitar la ejecución de las obras. DE LLEVAR A CABO LAS LICITACIONES. recreación. Modificar radicalmente el vigente ocupación de suelo urbanos.las EPS rural y de obras priorizadas antes de iniciar la que no tienen incentivo alguno para destinar- del interior no tienen cómo participar en estos construcción del mega-proyecto los a vivienda social. De esta forma se reduce el riesgo de corrupción. a la que se recurre solo aplicado en la realidad. Esta Frente a ello. Es necesario propiciar un control cruzado: el INEI para instrumentos de planificación territorial y tener en cuenta que existe una alta resisten- definición de precios de insumos y recursos. para asegurar una buena respuesta de las miento demandan importantes inversiones derechos adicionales de edificación transferi- infraestructuras de agua y saneamiento a y un plazo relativamente largo de ejecución. ficos. a servicios urbanos modalidad de administración directa. recogidos en el Reglamento de puntuar. la gestión de suelo urbano. ASBANC para certificar la veracidad de fianzas. la introducción alternativa extrema. educación. para estimular la competencia. que funcionarios encargados de llevar a cabo las alcanzar mayores niveles de competitividad y incrementen las oportunidades de empleo y licitaciones. es necesario que los planes de desarrollo han alcanzado los mecanismos de gestión nes.

favorecer la formalización de ocupaciones irregulares de tierras. el programa de mejoramiento de de control de la producción inmobiliaria. fortalecer la organización cación. el Ministerio Público o el Poder Judicial. Antes Después posibilidades de represión de la Policía Nacio. para la verificación previa les. en muchas modificación de la Ley de Habilitaciones localidades los gobiernos locales no efectúan Urbanas y de Edificaciones. se prefiere la ejecución de programas de profesionales de las labores de capacitación. encargándole tal labor al Ministerio de comunal. mediante las modalidades de Construcción en DEBEMOS FORMULAR UN PLAN Sitio Propio (CSP) y Mejoramiento Habitacional (MH) del Programa Techo Propio. completar su vivienda. para lo cual se recurre por lo general a la construcción informal. que barrios ha sido distorsionado. cialmente construcción de pistas y veredas) cuyo impacto en el incremento de la seguridad frente PARA HACER MÁS EFICIENTE LA a desastres es prácticamente nulo. esta modalidad provee (módulos básicos de tendido su accionar delictivo a la extorsión en 36 m2) deja a la familia la responsabilidad de obras de construcción civil. el desarrollo de proyectos inmobiliarios se han complicado con la dación del Decreto Para los casos en que el riesgo puede miti- Legislativo Nº 1287. Ley Nº 29090. la solución habitacional que en estas y otras instituciones estatales y ex. 18 . mil subsidios de CSP. las visitas de verificación técnica de obras. que retira a los colegios garse. se han desembolsado más de 220 LINEAMIENTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL. centros comunales. mejoramiento de escue- de proyectos de habilitación urbana y de edifi- las. el principal interés del Estado es mejorar las condiciones habitacionales de familias propietarias de predios (generalmente formalizados por COFOPRI). Cabe señalar NACIONAL QUE ESTABLEZCA LOS que desde la creación de Techo Propio hace catorce años. expresando casi el 80% del total de desembolsos del programa. En los últimos años.CONSEJO PERMANENTE Para proyectos con riesgo mitigable. integración vial). por ejemplo. promover la buena convivencia y eje- Vivienda. En segundo lugar. Incluso estas bandas han logrado infiltrarse En primer lugar. se pueden trabajar proyectos de mejora- miento integral de barrios aunque en los últimos años se ha distorsionado este programa. aparejado de algunas deficiencias sensibles. El nivel de influencia del que gozan estas motivando un proceso de “re-informalización” organizaciones se puede apreciar en el éxito de la vivienda e incrementando su vulnerabi- que tuvieron al lograr la aprobación de una lidad sísmica. desagüe. electricidad. abandonando el fue diseñado para que sean los colegios de carácter integral de las intervenciones y trans- arquitectos y de ingenieros los que se harían formándolas en intervenciones parciales (espe- cargo de implementarlo. En aquellos casos en los que el riesgo asociado GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA a las características del suelo es bajo. Técnicas constituyen un sistema integrado sin embargo. viene nal. áreas recreaciona- misiones Técnicas. Tanto los Revisores Urbanos como cutar obras de mitigación de riesgo como muros los Inspectores de Obras y las Comisiones de contención. mejoramiento integral de barrios dirigidos a selección y fiscalización de los Revisores proveer de infraestructuras y servicios urbanos Urbanos. empero. que faculta a las municipalidades a iniciar aduciendo que no tienen suficientes Inspec- procesos de habilitación urbana de oficio para tores. mecanismo alternativo al de las Co- (agua. Este éxito cuantitativo. sin pagar multas ni Las dificultades administrativas para redimir los aportes de habilitación urbana.

la obtención de cambios de los beneficios y cargas de los procesos de vivienda de 70 a 38 UITs. sumiéndolos en una situación de grave riesgo. habitacionales (Techo Propio. de ser necesario aplicar gente y reduciendo a la oferta existente de la transferencia de los derechos adicionales de vivienda a la tercera parte. los programas de subsidios promotores privados con el propósito de de. Se trata de una oportunidad para promover la provisión de una vivienda segura a sectores sociales que invaden terrenos construyen informalmente. habilitación urbana entre todos los propieta- estatal a las familias del estrato medio-emer. Constituir el Banco de Tierras edificación. factibilidades de servicios. de mega-proyectos urbanos. públicas y privadas que se destinarán al delo permitirá asegurar la integración social y sidios en los sectores sociales que realmente desarrollo de megaproyectos integrales. con espacial de familias de diferentes condiciones lo necesiten. lo que podría el retraso de los precios de vivienda o del renovación urbana o reurbanización. más recientemente. serán transferidos a rápidamente las necesidades de reasentamiento Finalmente. Entre La gestión del agua y desagüe. mejora de las condiciones de vida que genera la ocupación de suelos inapropiados para el lo que le permitirá actuar como desarrollador la ejecución de estos programas habitacio. costos y requisitos. Empresas Prestadoras de Servicios Públicos e Instituto Nacional de Defensa Civil. entidades públicas. El gobierno incumplimiento en la aplicación de las nor. asentamiento permanente de la población. la básica para reducir los riesgos derivados de con autonomía económica y administrativa. como los Registros Públicos. divididos fines de vivienda social. licencias de obra y otras autorizaciones. derivadas de los actuales desastres naturales. no es realista ni conveniente que la totalidad de estos recursos sea destina- da a la modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva (AVN) de Techo Propio. actual planea invertir 35 mil mas. El gobierno propone construir 150 mil viviendas AVN en los próximos cuatro años. CONSEJO PERMANENTE También existen deficiencias notorias en el desempeño de otras entidades que participan en los procesos técnico-administrativos de habilitaciones urbanas y edificaciones. Transformar el actual Programa de intervenciones se ven limitadas porque los nas consolidadas. El las principales deficiencias se encuentran la gobierno del Presidente Humala superposición de normas y de competencias. condición de Suelo adscrita al Ministerio de Vivienda acceder a un crédito hipotecario. permitir la distribución equitativa Buen Pagador (BBP) del Nuevo Crédito Mi. Para impulsar la optimización de la los terrenos de propiedad o cedidas en uso En las áreas rurales. Ministerio de Cultura. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 19 . Sin embargo. el Ministerio de estrategia de ocupación de suelo. lo que implica decu- plicar el ritmo anual promedio de producción habitacional alcanzado en catorce años. Muchos actividad en estas zonas. dejando sin apoyo de zonificación. podrá financiar la ejecución de proyectos de social sobre terrenos privados. y de equipamiento urbano. el Consejo a las Fuerzas Armadas y que ya no cumplen Vivienda ha ido incrementando el nivel de Permanente propone: ninguna función militar sustantiva. La implementación de este mo- de recursos y necesidad de focalizar los sub. A este sociales y la incorporación de equipamientos Banco deberán incorporarse en primer lugar. El impulso al desarrollo de proyec- han sufrido restricciones en su ejecución. el quinquenio 2006-2011. Sin embargo. invirtió más de 12 mil millones la imprevisibilidad de los procedimientos en de soles. especialmente c. por lo que el desarrollo de Generación de Suelo Urbano en una Entidad costos de construcción son muy altos y es muy proyectos sobre ellos. como se puede verificar do- lorosamente con los desastres naturales que ahora padece el país. la obsolescencia de normas y reglamentos técnicos específicos. las de estos terrenos se ubican en zonas urba- a. De otro lado. rios de los predios y. viabilizarse si es que las áreas de intervención monto de subsidios o. Mivivienda) sarrollar proyectos de vivienda. aduciendo falta b. permitirá atender más productivas. la La entidad también podrá “adoptar” tienen una superficie apropiada y se pueden decisión de disminuir el tope de precios de proyectos privados para facilitar. especial énfasis en vivienda social. social. También tos habitacionales con énfasis en la vivienda como la reducción de sus presupuestos. Además. lo que casi cuadriplica la inversión anual efectuada en el términos de plazos. a través de los nales tienen un impacto muy acotado en el cuales se financia la habilitación urbana de La disposición inmediata de estos terrenos con incremento de la eficiencia de sus actividades terrenos públicos y privados que. impulsa los procesos Técnica Ejecutora o en una Empresa Pública difícil que las familias beneficiarias puedan de densificación de las ciudades. en macro-lotes urbanos. a través de constituir Unidades de Gestión Urbanística vivienda susceptibles de recibir el Bono del convenios con gobiernos locales y con otras (UGU). nacional ha tomado la decisión de incremen- tar en 4 500 millones de soles el presupuesto quinquenal para subsidios habitacionales. misma entidad. hace pocos días el gobierno productivos o de servicios. incluyendo la de aquellas emitidas por la millones hasta el 2021.

bién tramitando denuncias ante el INDECOPI impulsado desde la Comisión Multisectorial contra aquellas entidades que impongan ba- creada por el Decreto Supremo N° 087-2015. nes urbanas y las edificaciones. veredas. La restitución paulatina del modelo mación plural y concepción como instancia de intervención integral (agua. La implementación de una estra. En caso de que los Ministerio de Vivienda. mediano y largo plazo para lograr su venciones en barrios afectados por desastres efectiva solución. así como los lineamien- nes integrales. del canon de regiones y municipalidades para sean estas públicas o privadas. mediante un difusión. nes de mejoramiento barrial con proyectos mo de coordinación y compatibilización de de vivienda social en altura construidos por las normas técnicas y administrativas de las promotores privados y que se ejecute en entidades no municipales que participan en barrios marginales afectados por riesgos de los procedimientos que rigen las habilitacio. ejecu- e institucional. recursos a los colegios profesionales para poner en marcha los procesos de selección Será necesario acreditar Entidades Téc- y capacitación tanto de Revisores Urbanos nicas que serán encargadas de la ejecución como de Inspectores Municipales de Obras.CONSEJO PERMANENTE d. QUE RETIRA A LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE LAS se debe modificar la Ley para restituir al Colegio de Arquitectos del Perú y al Colegio LABORES DE CAPACITACIÓN DE LOS de Ingenieros del Perú la responsabilidad de seleccionar. capacitar y fiscalizar la labor de los Revisores Urbanos. CON LA DACIÓN DEL DECRETO nes informales sin pagar multas ni redimir aportes de habilitación urbana. los El modelo de intervención considera el Registros Públicos. pero fuera de principalmente. las acciones de prevención y sanción de la mitigación de riesgo. Esto es especialmente importante para la debiendo establecerse un programa piloto aplicación de procedimientos administrativos a desarrollar en localidades afectadas por expeditivos a proyectos destinados a atender desastres naturales. etcétera) del Programa de tar y monitorear acciones integradas en los Mejoramiento de Barrios. La modificación de la Ley de Habi- litaciones Urbanas y de Edificaciones. fortalecimiento comunal violencia en obras. situados en el mismo barrio. a damnificados de los actuales desastres h. las áreas de riesgo. capacitación e incentivo. Es im- cuyas disposiciones deberán ser de obligatorio portante promover la utilización de recursos cumplimiento para las entidades concernidas. e. LEGISLATIVO Nº1287. En estas últimas deberán habilitarse áreas verdes para evitar que Este mecanismo deberá estar a cargo del vuelvan a ser ocupadas. cuyo carácter permanente. Las propuestas que establezca la Comi- Se deberá incorporar a estas intervencio- sión Multisectorial. dalidad de intervención que vincule accio- f. PCM. naturales o que puedan mitigar. pis- de diálogo. Igualmente. Ley Nº 29090 para evitar que se emplee el mecanis. inundación y donde sea factible mitigarlos. así como del meca- diferentes ámbitos involucrados en este agudo nismo de selección de proyectos por concurso problema social. permite diseñar. la Empresas Prestadoras traslado de familias que viven en los cauces de Servicios Públicos. deberá efectuar un seguimiento permanente a la ejecución del Plan. La Comisión ejecutar estos proyectos. INMOBILIARIOS SE HAN COMPLICADO mo de Habilitación Urbana de oficio como una forma perversa de formalizar ocupacio. componentes de seguridad tos. rreras burocráticas en estos procedimientos. coordinación y seguimiento de tas. el Instituto Nacional de quebradas hacia edificios multifamiliares de Defensa Civil y el Ministerio de Cultura. áreas verdes. El Ministerio de Vivienda deberá otorgar REVISORES URBANOS. verificar el cumplimiento de los procedi- tegia integral para el combate del crimen mientos por parte de estas entidades y de las organizado en las obras de construcción civil municipalidades. entre ellas. de los proyectos de mejoramiento barrial. confor- g. de entidades de micro-financiamiento. así como fijar objetivos de a nivel de regiones. que además deberá 20 . pero tam- esquema de colaboración público-privada. El establecimiento de un mecanis. desagüe. priorizando las inter- corto. La puesta en marcha de una mo- naturales. objetivos específicos y metas a cumplir ciudadana y fortalecimiento de capacidades deberán basarse en un Diagnóstico Integral para pequeños negocios con la participación y plasmarse en Planes de Acción anuales. desarrollando acciones de y de las invasiones de terrenos. locales comunales. fijando medidas correc- EL DESARROLLO DE PROYECTOS tivas de considerarlo pertinente.

todo con material de la zona y alta demanda de Los planes sectoriales relacionados con la infraestructura y los Planes mano de obra. las laderas. Efectos del agua de lluvia deben basarse en principios de progresividad cada programa. Techo Propio. huaycos e inundaciones. la función “esponja” del bosque. Al discurrir esta agua ladera abajo. aprovechando las viviendas con precios entre 38 y 70 UITs. causando daños a las personas y a la infraes- comprometidos se distribuyan de manera que debiendo priorizarse dentro de esta meta tructura de servicios y producción. Se propone que los 4 500 millones de soles construir 500 mil viviendas formales al 2021. La consolidación de una política integral de subsidios habitacionales y urbanos que involucre a los programas Mivivienda. se podrán conceder a los promotores inmobiliarios derechos adicionales de edificación transferibles. se cumplan estos tres principios: 1 500 millo. con ello la erosión y formación de cárcavas y el componente de construcción de viviendas dalidad Construcción en Sitio Propio (CSP). Se trata de construcción de “pircas” sin cemento. de acuerdo con las normas que regulan el otor- gamiento de subsidios. huaycos. va de soles. rurales con el de saneamiento rural y con los siempre que estas viviendas tengan un crédito Hay que tener presente que estas obras programas de mejoramiento de capacidades complementario asociado. construir 100 mil viviendas a través del Crédi. fenómenos naturales. Idea de proyecto para la prevención ciones presupuestales para cada programa por el valor de las viviendas producidas en contra huaycos. productivas de las familias. hasta factible alcanzar el objetivo del gobierno de formas cárcavas. Además. 7. El agua de lluvia al caer sobre la tierra de de ejecutarlos) y sostenibilidad (los subsi. pudiendo incorporarse a éstos.se incrementaría en no menos sobre cuencas hidrográficas deforestadas y sin (a mayor necesidad. CONSOLIDACION DE LADERAS Para la recuperación de tierras y ami- norar incidencia de huaycos mediante la reforestación y agro-silvicultura. Se puede iniciar un proyecto Macro-regionales se estructurarán a piloto (para afinar costos y demostración) partir de los lineamientos nacionales por ejemplo en el Callejón de Huaylas (a 5 de desarrollo territorial establecidos horas de Lima) o en el valle de Santa Eulalia por el CEPLAN. vinculando adicionales en el programa Techo Propio. áreas comerciales o de alojamiento. incluso. obras de Conservación de suelos. co de los subsidios habitacionales –medido a. CONSEJO PERMANENTE precios de las viviendas se encuentren fuera de la capacidad de pago de las familias. las asigna. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 21 . agua de lluvia en el sub-suelo. el impacto económi. esta reforestación requiere de protección. El cambio en el enfoque en las in- y 1 000 millones para otras 50 mil viviendas reducir la fuerza del agua (escorrentía) y tervenciones en las áreas rurales. 2 000 millones para financiar el Bono siderar el incremento del valor del subsidio. Instalaciones para drenaje Vivienda Rural. adicionales incluyendo la titulación de lotes o que tienen como objetivo. e incluso a los incentivos pluvial. de 15 mil millones de soles en el quinquenio. hacer drenes para ayudar a la evacuación del agua en forma ade- cuada y evitar los deslizamientos de laderas. recientemente otorgados a familias de altos ingresos como la deducción tributaria de los viviendas en lugar de 150 mil con estos recur. impacta y la remueve en muchas Si a estas metas se agregan las que se dios deben ser una inversión que el Estado partículas. efectividad (los recursos deben asignarse en respecto del que se alcanzaría de concentrarse función de la capacidad de cada programa aquellos en la modalidad AVN. se construirían 200 mil riesgo de caer en condiciones de insolvencia pero cuando la fuerza de la Naturaleza es muy que las empujen a la migración. siendo necesario con. para reducir el De esta manera. pueden ayudar en la mayoría de los casos. aproximadamente). la construcción de viviendas afectadas por nes para Techo Propio AVN (50 mil vivien. más apoyo estatal). retener e infiltrar el to Mivivienda y restituir el beneficio del BBP a de aires independizados. mo. También hay que tener presente que estos trabajos tienen que hacerse anali- zando la estructura geológica de las laderas. mos como una medida de previsión las obras del Buen Pagador (BBP) lo que permitiría con el propósito de cubrir eventuales gastos de reforestación y conservación de suelos. cobrando mayor fuerza y proporciones. conseguirían con los recursos ya asignados a recupera mediante la creación de actividad es de color chocolate porque lleva consigo la los subsidios habitacionales (2 500 millones económica y el ahorro en la provisión de tierra removida y conforme va bajando. Para contrarrestar estos problemas tene- das). fuerte. y si el caso lo requiere. Diseño de un nuevo modelo de gestión intereses pagados por créditos hipotecarios. sos adicionales. Mejoramiento de Barrios. del agua En el marco de esta política. sería mucho más otros servicios públicos). Similar modelo podría emplearse para pro- yectos de destugurizacion en zonas antiguas de las ciudades. i. así como j.

INMEDIATA. Deben diseñarse packs estandarizados para facilitar el acarreo y para optimizar el transporte. Su ejecución puede ser una alianza De esa manera. de esta manera se combate las necesidad de alquiler de vivienda de determi- y operación de los proyectos. rable de áreas verdes y de forestación. sobre y obras para la emergencia deben hacerse riesgos y emergencias. los campus universi. Una posible noticias falsas y los rumores. nacional e infraestructura de distribución. Todas las personas que tengan casas que deberá estar a cargo de los Gobiernos INDECI debe registrar en la plataforma o habitaciones disponibles podrán acceder Regionales. Medidas para la atención oportuna RENIEC. tenerse un registro de las entidades que pue- Municipales (encaja fuertemente en la lucha cos en función de la ubicación de las personas den recibir donaciones. oficina del Banco de la Nación. Puede este último caso se puede entregar un terreno establecerse un sistema de ascensos (en fun- SE DEBE en concesión o en venta a un promotor priva. 22 . Además. La compra de agua. en tiempo real. Los cha. tarea taciones. cal- las urbanizaciones de casas de campo. la mudanza lo registrará en la Plataforma proyectos compatibles con una “zonificación b. del sistema comprasperu. financiamiento Además. permite atender la emergencia tarios son emprendimientos que exigen una Eso permitiría reducir los tiempos y costos de con menos presión. del barrio. alimentos. para Oriente.que pueden ser desarrollados sobres personalizar la entrega (con la información de Civil Voluntario que permita formar cuadros y terrenos de propiedad privada o estatal. e identificar a las entidades que la información y ubicación geográfica de los a la Plataforma de la RENIEC y registrarlas desarrollarán los proyectos. ámbito qué y a quien le entregó la donación. Inducción a la centralización de o Rímac. Debe de Cooperación internacional y Aportes emergencia podría enviar mensajes específi. a empresas Esto reduciría la necesidad de carpas. En un plazo urbana verde” que promueve la ejecución de compras y gestión logística de la ayuda a los corto se debe producir el pago electrónico o en proyectos inmobiliarios para actividades que damnificados. HUAYCOS condición de su vivienda. La acción de las Fuerzas Armadas y de las entidades públicas se concentrará en las zonas de difícil acceso o aisladas. 1984 familiares). c. y se ayuda a nada familia y una vez que INDECI verifique intervención del sector privado es desarrollar mantener la calma de la población. Medellín facilitar y mejor controlar la ejecución. pero mromero149@hotmail. y organizar las nuevas compras. regresar. parte apreciable de áreas verdes –bosques entrega (conocen mejor la zona que nadie). Las contrataciones de estudios NECESITAN de comunicación para recibir. el diagnóstico de daños puede registrar la sector privado en el diseño. atención. QUE SON EL INICIO DE de los damnificados (si recibieron la ayuda. transmitir y procesar información.com. al hacer narse también los niveles de participación del fotografías). En la plataforma RENIEC) y hacer un tracking de organizar el trabajo de los voluntarios.com /26Nov2006 Cali. e. Para ponerlo en mar. les y empresas y tener un representante en el Comité de Adquisiciones. los productoras y distribuidoras con presencia ma a los damnificados y genera una economía parques-cementerio. utilizar sus propios sistemas logísticos. la entidad que gestiona la donaciones y a que se hagan en efectivo. situación de está obligada a comunicar on-line cuál es el Colombia. ción del número de horas de la capacitación) do.CONSEJO PERMANENTE la logística que puede ser consultado por los beneficiarios (los vehículos de carga obligato- riamente tienen GPS). lugares de entrega de ayuda. localización de refugios. Implementación de un sistema de Es necesario identificar las zonas que decisiones. Messenger o similar). subsidios para el alquiler de viviendas o habi- deben ser objeto de intervención. Algo parecido se puede hacer con el alquiler o donación de ma- quinaria (las empresas deberían referenciarlas en la Plataforma RENIEC) y en las tareas Nuevo Sol de de remoción de escombros o limpieza. Deberá determi. fotogra- fías) y procesar la información para toma de d. local. todos los ciudadanos deberán registrar en el RENIEC un teléfono celular. Implementación de un sistema de incluyendo el plazo del alquiler. mediante un procedimiento abreviado. un correo INTERVENCIÓN colegios profesionales pueden efectuar una acreditación de la experiencia de profesiona- electrónico y una dirección de mensajería electrónica (WhatsApp. se podría recoger información RENIEC y permitirá evitar la duplicidad de CÁRCAVAS. Implementación de un Servicio urbanos. a cambio de que este habilite áreas verdes y de tareas (en función de la especialización). damnificados (idealmente se puede registrar en cualquier momento. Los clubes campestres. Sólo INDECI pueden o necesitan una proporción conside- medicinas y ropa deberá hacerse a través puede registrar la renovación del alquiler. El INDECI. Generación de un sistema integrado f. (evacuar. los restaurantes de campo. Cada entidad puede contra la pobreza) por: Marco Romero Pastor. Esta información se registra en la plataforma CONSTRUCCION DE PIRCAS EN Igualmente. –especialmente bosques urbanos- IDENTIFICAR La información se registra en la Plataforma 8. a. La información centralizada per- mitirá renovar stocks. para que producida la emergencia cada voluntario sepa a donde ir y qué va a LAS ZONAS QUE de las emergencias encontrar.

comentó que la fi- Summit Peru está integrado por Marcelo Rizo Patrón. Es por esto de Antioquia y ex alcalde de Medellín. y que Seminarium Perú y la Cámara Jorge Kogan. Cámara. información y experiencias desde ángulos diversos. del CONS PERÚ 2017. han unido esfuerzos para realizar el Para Francisco Osores. gerente general de Seminarium Perú. contribuye construcción. Contratistas Generales. afirmó el cambio de opiniones.A. destacando trucción se centra en ser capaces de la participación de Stuart Hart. busca convertirse en un de manera positiva al desarrollo del país espacio amplio que incentive el inter. ha elaborado un programa en el que se tratarán asun- Piazza. “Creemos que cada uno. y bienestar de las personas”. dado el contexto truction Summit Peru (CONS PERÚ en el que nos encontramos. a todos aquellos actores que forman que está dirigido a los principales parte del sector. convocar El Construction Summit Peru. Puede inscribirse y/o acceder a DE OPINIONES. opción 1. CONS PERÚ ORGANIZAN CAPECO Y SEMINARIUM Construction Summit Peru: El primer encuentro anual de la construcción en el país A nte los hechos ocurridos en nuestro Los encargados de compartir estas país durante los últimos días y meses. nacionales e internacionales. entre otros. presidente ejecutivo de Cosapi. del directorio de La Viga. coyuntura. presidente CONVERTIRSE gran relevancia para la industria. desarrollo de infraestructura. de The Fortune at the Bottom of the construcción” sino de hacer las cosas Pyramid.seminarium. presidente de primer encuentro anual de la industria Capeco y también del comité consultivo de la construcción en el Perú: Cons. mo- mayor información al 610-7272. ex gobernador bien desde el comienzo.. vicepresidente de Infraes- Peruana de la Construcción (Capeco) tructura de la CAF.pe o INFORMACIÓN delos de gestión y desarrollo urbano. es deber de la 2017).pe Y EXPERIENCIAS REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 23 . directivo. No se trata de una “re. se realizará el 25 y 26 de mayo en el Hotel INTERCAMBIO en sector construcción. presidente del directorio de San Martín EN UN ESPACIO El comité consultivo de esta cum- bre. líderes vinculados a la industria de la desde su puesto de trabajo. escribiendo a informes@seminarium. formalización en la construcción. Elías Plaza. junto con Seminarium. simplificación admi- Westin. Sergio Fajardo. El comité consultivo del Construction CONS PERÚ Katia Rachitoff. El Construction Summit Peru. nistrativa en el sector construcción. liderado por Francisco Osores. autor de retomar la confianza. direc- tor gerente del Grupo Plaza S. el compromiso Capitalism at the Crossroads y coautor y optimismo. presidente del directorio de 2017 BUSCA nalidad de este congreso es incentivar la discusión y el análisis en temas de Unicon. Julián Siucho. temáticas serán reconocidos ponentes el gran reto para el sector de la cons. organi- INCENTIVE EL tos de desarrollo sectorial. y Walter AMPLIO QUE presidente de Capeco. Diego de la Torre. visitando la página siguiente en internet: www. situación y perspectivas del empleo zado por Seminarium Perú y Capeco.

a los principales líderes vinculados a la gerente de Cuentas y Estudios Multiclientes industria de la construcción. un 10% no está rium. evento organizado por Seminarium Perú y la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). En el caso de Lima un tercio inscrito y un 8% no sabe. el estudio indica que cada año to de la población para el financiamiento de nacen 330 mil peruanos y que la población vivienda. pero la mayoría vive en zonas de expansión antes llamadas conos. el 55% indica que ahorró y el 25% La cita es para el próximo 25 y 26 de rural ha decrecido de un 30% a un 23%. busca conver- de Ipsos Perú. de sus habitantes reside en distritos tradi- cionales. Informes 30 años. desarrollado por Ipsos Perú. organizado por su casa construida.pe / www. alcanzado la cifra de 7. Así lo indica el estudio “Lima crece hacia arriba y a sus anchas”.pe y en la selva. indicó Javier Álvarez. solo un 5% manifiesta que vive la Construcción (CAPECO). Asimismo. Sobre el Construction Summit Perú 2017 “El 69% de limeños ha construido su vi. un 80% cuenta con abastecimiento de agua de red pública y el 94% cuenta con electri- cidad.2 millones. tirse en un espacio amplio que incentive el intercambio de opiniones. El primer encuentro empresarial vienda de a pocos y solo un 17% ha comprado Construction Summit. está dirigido en esta modalidad”. 24 . en prefirió pedir un préstamo bancario.seminarium. información y Otro dato interesante es el comportamien- experiencias desde ángulos diversos. Por otro mayo en The Westin Lima Hotel. lado.CONS PERÚ CONS PERU PRESENTA EL ESTUDIO “LIMA CRECE HACIA ARRIBA Y A SUS ANCHAS” El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar L a población peruana ha crecido rápidamente en los últimos años alcanzado un total de 31.8 millones de habitantes. de estos el 86% vive en una casa independiente. el nivel de alquiler es Seminarium Perú y la Cámara Peruana de bastante bajo. el 82% indicó que tiene su vivienda al 610 7272 opción 1 / informes@semina- quienes viven principalmente en la sierra inscrita en registros públicos. que se presentará el próximo 25 y 26 de mayo en el Construction Summit Perú.

En cuanto a la vivienda. en la reconstrucción de una pared o un techo. afectadas no existe. y el mismo Estado a veces ha comple- por ejemplo. Y para que el Estado contrario pueden perderse en el tiempo. INFRAESTRUCTURA RICARDO MANRIQUE DAEMISCH Presidente del Comité General de Obras de Infraestructura de Capeco Reconstrucción: una visión operativa L a reconstrucción no es un 3. entonces podre. Una hora de volquete debe costar lo que se concluya bien. tiene altas probabilidades Los tres estadios deben iniciar en paralelo. sos. carretera que evite que en un siguiente evento catorias de la reconstrucción. favor sea en ladrillo. sable ejecutivo debe saber que está en ese manual de la correcta reconstrucción. Estandaricen. mismo en Piura que en Chiclayo. y capacidades de gestión y de control. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 25 . médicas. estandaricen todo lo que puedan. Así se reducirán las licitaciones “a La reconstrucción va a requerir paciencia mayor tiempo para su elaboración y ejecución. los aportes que etapa no es tan rápida. No debería tomar más de contratos. Contraloría. Estos espacios transitar. es rellenar los tramos destruidos problema de cualquier reconstrucción porque mentado estas invasiones con colegios. pero en más del 80% de las zonas sirve la plata sin la adecuada decidir no es poca cosa. Debería ser exclu. que sabe ofrecer grandes proyectos en la etapa de recupe. los profesionales necesarios y sus contrata a los ingenieros civiles recién egresa- dos años los proyectos más complejos. Siéntan. 5. Armen un equipo técnico organización. por el lado de la población. Con eso evitan qué le falta. de un expediente tecnico completo. Definan precios de insumos y re. Nadie puede hacer todo solo. valores en los presupuestos. pues requiere hacer (obras son votos). a los expertos en estos temas que día ción. El zar de la reconstrucción o el respon. Una de las mayores amenazas para una cuesta la bolsa de cemento. se con el sector privado. Aquí sí hablamos está a cargo un ministerio. definan cuánto privado. El hombre. pistas y saneamiento. Sin esta planificación. adscrito a la presidencia. que por algunos estudios (suelos y topografía por ejem- ción de proyectos mal priorizados. niños. pero decisión aparte. Definan las bases. Ojo. caso cursos. ¿Y la corrupción? La corrupción es un riesgo. No Pero hay mecanismos para controlarla. haga el Estado hacia el damnificado. Definan claramente cada estadio de la municipal). Solo así acortaremos tiempos ración de servicios básicos hace que en 6 meses sobrevaluaciones y alivian el trabajo de la y haremos eficiente la inversión pública en la población perciba que nada se está haciendo. proponer solidaria como nunca antes. sivo y autónomo. Y sables técnicos (y gratuitos para la población) dice). Mejorar calificaciones. Ese nivel casi no necesita elaborar di. Recuperar un servicio básico. postas de la Panamericana de tal forma que permitan se requiere acortar tiempos y acelerar proce. y posiblemente la aproba. para controlar los asentamientos en zonas de otra mejorarla. pero solo el Ejecutivo diciones que tuvo antes de la emergencia. Ya se ha visto que los muni- reconstrucción. Esta define. dijo el presidente. sobre nización. una región o un hacia la formalidad. bien por el Estado. los evitar el mal uso del dinero. todo si se habla de la mejora de la infraes- Más bien diría que de nada En un Estado casi paralizado por el miedo a tructura. deben retirarse de la competencia municipal seño alguno. cemento o fierro. La planificación urbana debería ser el tema de plata. Y si el Estado todos los permisos. coordinaría en esta labor. la forma de dos y debidamente capacitados como respon- (que esta vez hagamos bien las cosas. sino de orga. Aquí y. ya tuvo 5. El tema de las quebradas requiere una 1. Un detalle: 5. Al respecto. la medida”. regional y 7. seria por ejemplo hacerle un drenaje a la hagan obligatorio su uso en todas las convo. 6. pero si se inicia Eficiente serian entre 2 y 5 años. encar- debería tomar más de 3 meses. el fierro. mecanismos como el colombiano. infraestructura. pero la ejecu. debe convocar al sector 2. a través de una autoridad central. Reconstruir la esbozamos tres: garse del reasentamiento de la población con infraestructura es devolver a ese tramo las con. algunos alcances cesan sus funciones. la hora a día trabajan con presupuestos y ejecuciones adecuada reconstrucción es su uso político. y es absolutamente temporal. hay intereses locales. y a la sociedad civil. sin importar si habremos acercado al país un poquito más climático suceda lo mismo. agilice este proceso. Sino acordémonos de Pisco. de reconstrucción: yectos? Pues los 3 niveles (central. Una cosa es recuperar servicios el encargo debe ser en relación directa a sus cipios no han tenido la fuerza o la voluntad básicos. ¿Qué nivel de gobierno ejecuta los pro. pues la tierra cambia de operativos para cuando aterrice la estrategia 4. Cuidado con las expectativas de la pobla. Así se evita la contaminación política 8. en los planes urbanos siempre anteriores. como se puntuar. valor una vez ordenada.3. Y una vez concluida su labor. y hagan obligatorio el uso de esos de proyectos. otra reconstruir la infraestructura. puesto para tomar decisiones y firmarlas. Todos aportan. la obra similar. dedicado a apoyar a las gestiones municipales Pero si hoy hemos podido ver una sociedad Establecería las reglas de juego. y lo es para los tres niveles del Estado. pero no necesita pasar por mayor buro- cracia.2. y aprobaría el uso de recursos. pues si estuvo construido antes. 5. y por tanto municipio. mejoras a la infraestructura puede ser tan mos planificar y ejecutar una reconstrucción ción de lo aprobado quedaría en manos del ineficiente como hacer colegios donde no hay con mejores resultados que en experiencias Estado regular.1. para plo).

para las edificaciones que visitó el Peru BIM (building information modely) sig. sirve tanto para reducir costos como 26 . hace unas semanas. Broadbent. comenta George en que se construye en el mundo desa. especialista norteamericano rrollado y pronto lo hará en los países en modelado inteligente de información con economías emergentes como el Perú. no es un software sino un proceso que ción para las edificaciones.TECNOLOGÍA PROPUESTA PARA EL GOBIERNO BIM HACE EL PROCESO CONSTRUCTIVO MUCHO MÁS TRANSPARENTE POR GERMAN LOYAGA ALIAGA L George Broadbent a tecnología BIM ha cambiado el modo La tecnología BIM. detalló que el BIM nifica modelado inteligente de informa.

cerca los costos del presupuesto ver- que es una base de datos gráfica que nos nimiento de operación para entidades sus lo que termina costando la obra. En cam- una oficina BIM de gobierno. “Ahora estamos lizado ampliamente en el Reino Unido. entidades del gobierno. además de darle segui- “BIM es una tecnología que nos más de veinte adendas. Si se hubiera uti. permitirá obtener presupuestos de ma. Ellos han confirmado que con el uso nera automática. tar el costo de la carretera IIRSA Sur. detalla Broadbent. Broadbent afirma que hace tramos en el computador”. revela el especialista nortea- una obra. se necesitan la enorme cantidad de adendas que se lizado la tecnología BIM para presupues. no puede utilizarse todas En la región. sobre cuándo toca el ganar un mes cada 16 meses de cons- mantenimiento y si se ha hecho ya o no. no podía usar la informa. una obra con lo presupuestado al inicio. no considera que se hubieran negociado proceso BIM. definición clara para qué se usará el que no toda adenda es necesaria. esta tecnología radica corrupción. hospitales y demás. Por. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 27 . Esta la beneficioso para el sector privado sino bio. Con BIM les. Estos conflictos los encon. La información al instante multáneo comprobar los pagos conforme equivale hoy en día a reducción de se han realizado los avances”. mericano. “Estos modelos que noso. indica George Broadbent. ción utilizando el proceso BIM y hasta construcción. que generan información y que los países más avanzados de la región se- sí puedo usar y reusar la data. resaltó. Hoy desarrollamos planos en dos estimados de costos y en qué puntos exactamente lo que tengo y luego cobro dimensiones. paquete de análisis previo. “Por tanto diría que Chile es uno de ción que estaba en el dibujo. provecho. señala PERMITE REDUCIR COSTOS EN el experto norteamericano. ventajas de adoptar esta tecnología es que adopción de la tecnología. los proyectos se hacen en se deben afinar los cálculos. puede ahorrar 7% del costo de construc- lo que se ha usado y cuánto en la tructivo mucho más transparente”. por décadas. El legios. en esta tecnología es la parte de mante. la tecnología ha avanzado software del cual tomas algo del diseño estas herramientas para hacer todo el mucho en Chile. país en el que la Presi- y lo llevas a la construcción y eventual. basado en la información compleja como hospitales y tal vez un la parte de planeamiento y con- obtenida del modelado en 3D se mitiga la poco menos en edificios de oficinas”. Instituto Tecnológico de Nueva York. Y sirve tanto para el privado como para el público”. TECNOLOGÍA para hacer coincidir la inversión final de George Broadbent. estándares de calidad altos y una negocian en el país y en el mundo. ¿Cómo puede pasar de etapa en etapa. no es un obstante. Por allí se puede controlar la dos dimensiones. responde el “Hay estudios que han probado que se costos. ción. indica el experto en tecno. al cliente. En China se por su exactitud a la hora de presupues. el uso de BIM no es solo siendo uno de los países líderes. ceptualización de consultoría. mación en diseño y sacarle el mayor lo que se ha instalado en una obra y en si. graduado en el trucción”. comparar qué tan certeros fueron sus “Con el modelo BIM se presupuesta ción. miento a cada proyecto. No obstante. profundiza tros construimos estarán vigentes por tres meses se pusieron en contacto Broadbent. no corrupción. de gobierno”. Información sobre qué es especialista. Allí es donde bueno proponer el tema en el gobier- proceso de gestionar la construcción lo se le puede sacar un provecho enorme”. también se ha aplicado en manufactura. cada una de ellas hace tareas especia- BIM. Una de las están más avanzados en términos de la Contraloría”. para luego permite reducir costos en construc. guidos por Brasil y México”. adelanta. que además detalla de BIM estos dos números están más de conflictos que podemos encontrar en que los modelos BIM estarán vigentes cerca”. no”. “BIM es un proceso. co. “Se puede saber en dónde termina el dinero con un sistema que rastrea cada opera- CONSTRUCCIÓN. estudiando la posibilidad de crear Ahora bien. Lo que es muy beneficioso “Graña y Montero sigue desde en la construcción de un modelo en 3D. “Estados Unidos gestionaría una entidad dentro de la también para el público. BIM es un denta ha decretado que todos los proyec- mente a la operación. se necesita puedes lograr con estas herramientas”. es útil también para reducir ejemplifica lo que dice. admite. para que funcione en En síntesis. “Además de reducir los 30 o 40 años y lo podrán utilizar para con integrantes del gobierno y “les tiempos de construcción y controlar el diferentes estructuras: aeropuertos. dijimos a las autoridades que sería proceso de construcción en detalle. Cuando yo tenía un conjunto de diferentes herramientas y tos de gobierno tienen que ser hechos en dibujo en 2D. Ahora bien. explicar más detalladamente las ven- BIM en términos de estándares es uti- BIM GOBIERNO tajas de la tecnología. BIM podría ser útil para el gobierno? Esta es una tecnología cuya utilidad es mayor “El objetivo es convertir la infor- tecnología me permite analizar y verificar mientras más complejo sea el proyecto. ha aplicado más para infraestructura Hay herramientas BIM para toda tar una obra. data sobre si todos los procesos BIM ES UNA TECNOLOGÍA QUE NOS se están haciendo de acuerdo a los re- querimientos del fabricante”. “BIM hace el proceso cons. Y reducir la cantidad logía de Microdesk.

el Ande y la Amazonía.000’000. lo cual dificulta el proceso cultural de do dinámico de un orden 3. donde los nodos son las ciudades. tenemos a la capital con un orden de tre otros). las leyes y el territorio. una localización geopolítica estratégica en 3. Miguel Romero Sotelo Presidente de Corporación Suyo UN ENFOQUE DE CIUDAD La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal L os elementos de un Es. la construcción. Y ECONÓMICO La estructura del Plan sería el siguiente: lidad e informalidad de las ciudades es un 1. del cumplimiento siguiente visión: 28 . con apenas con un orden de 1’000 millón de habitantes y la composición de forma. cons. Ande y Amazonía) con dicionamiento del territorio. y las articulaciones son las ti- Al respecto las ciudades en el territo. Los circuitos productivos y los convenios internaciona- INVERSIÓN: rio nacional tienen tamaños contrastan- les (Asia-Pacífico. SOCIAL con talento para el Desarrollo Humano de nuestra sociedad. este no se CIUDADES QUE riales que incorpora la Costa. e indisciplina a una sociedad del ahorro y Plan de Desarrollo Territorial que tenga la lántico.000 km de extensión de Tumbes sociedad. CIUDADES QUE visión sistemática. sin embargo en nuestro país PASAR DE Requerimos que todo nuestro territorio pueda desarrollarse en procesos territo- el territorio -que es el elemento clave de transformación con talento-.000 millas de habitantes y las se- gundas ciudades como Arequipa y Trujillo CULTURAL. La Sociedad orden de 30% de formalidad y el 70% de VISIÓN: Nuestro país se encuentra en 2.000 millones de habitantes y con conexiones 1. Alianza del Pacífico en- tes.OPINIÓN Arq. encuentra legislado para promover desa- rrollo social en el sector vivienda. con jerarquía de ciudades (metrópolis hasta villas). es decir no integra Asia con América con un merca- SOCIEDAD crea. Tenemos un litoral marítimo de un or- tado en el mundo son: la den de 2. en el norte hasta Tacna en el Sur. CREZCAN POR Creemos que la visión geopolítica nos trucción y saneamiento con los temas de planes de ordenamiento territorial. acon. Pasar de una sociedad del derroche nuestra sociedad. la cuenca del Océano Pacifico que es la que Por lo tanto queremos transformar: bita tenga baja autoestima. La Ciudad Esto hace que la sociedad que allí ha. pueden transformar el territorio 11’000. INVASIÓN A señala realizar planes territoriales trans- versales (Costa. Por ello planteamos un viales a través de Brasil a la cuenca del At. El territorio informalidad. CREZCAN POR pologías de infraestructuras.

el Ministerio del Ambiente. sultoras de las Universidades. Pasar de ciudades con el 30% de in- 4. intermodal (acuático. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 29 . invasión a ciudades que crezcan por inver. re- rrollo humano. así como de malidad tima. terrestre y aéreo). • Macro Región Norte tegrando a los 3 sectores ejes del desarro- 2. • Macro Región Sur 1. Pasar de un territorio desintegrado • Macro Región Centro Sur llo urbano territorial que son el Ministerio a un territorio planificado con infraes. Construcción y Saneamiento Donde la gobernanza territo- tructuras y ciudades que logren el desa. Producción y con 3. que tenga ticipen en unidad y jerarquía a cado interno a tener un territorio para el como rol la armonía entre la naturaleza y fin de procesalmente cambiar los mercado interno y externo. Pasar de tener un territorio des- de manejar la infraestructura de servicios tivos nuestros territorios que nos equilibrado a tener un territorio en ar- (agua. Pasar de ciudades que crezcan por ciones conjuntas con los sectores sión de futuro. in. Pasar de un territorio degradado a un territorio desarrollado. de Agricultura. Colegios Profesionales y entes formalidad a ciudades con un 70% de for- toestima a una sociedad de alta autoes. Ande y Amazo- una sociedad con rumbo definido (visión 4. provincial y distrital par- 3. para que se responsabilice del planea. Este proceso debemos de iniciarlo. Pasar de una sociedad de baja au. 2. diseño y gestión de las ciudades. Pasar de un territorio para el mer. rial de los niveles nacional. Pasar de una sociedad confundida a des humanizadas corporen: Costa. caminos) infraestructura permitan tener una sociedad con monía con las ciudades. los trabajadores. puedan trans- 3. Pasar de una sociedad artesanal a sión: cultural. social y económico la visión de CEDAPLAN y con- una sociedad de alta productividad. humani- tes y Comunicaciones. formar los 5 territorios que in- 5. las ciudades. Pasar de ciudades barriadas a ciuda. miento. 1. OPINIÓN 2. al mar) centros poblados y de metrópolis a tener • Macro Región Lima TERRITORIO un sistema de ciudades. hábitos de la sociedad. y el Ministerio de Transpor. de Vivienda. del empresariado. quien tendrá el rol zar las ciudades y hacer produc- 4. Pasar de una sociedad con visión CIUDAD Estos tres sectores en actua- única del presente a una sociedad con vi. Pasar de tener heterogeneidad de nía. energía. rumbo presente y de futuro. gional.

en cuando le reveló que la aboga. la de la empatía se enamoró no de la estructura fachada. tú quieres ser como tu tío el peruano que más palabras nos las capas más profundas de Fernando». puede describir- to. Fernando Belaunde Juan Pablo II y lleno de libros y Miguel Cruchaga Belaunde Terry fue presidente del Perú de sus héroes: Le Corbusier. que sumisión― frente a la arrogan. de razón. rodea- cía no le atraía en lo mínimo. con un retrato del papa La vocación es un llamado. amigo del pintor Fernando de Szyszlo. do de fotografías de su familia. Muchos años después. Eso le dijo su padre cruzó con el papa Juan Pablo II. cristiano de toda la vida y quizá cincuenta años. Frederick Cooper. plasmar Nosotros damos testimonio creativo. de su exterioridad. profesor porque así lo quiso la Providencia (o Fujimo- ri). cuando se dos veces y Miguel es el sobrino Frank Ghery y otros tantos que. desde su escritorio a Miguel Cruchaga Belaunde. admite adornado con cuadros abstrac- El Llamado que su progenitor tenía algo tos. construia en la calle Marconi. no del todo sino de las en sus más importantes obras. E «Tú no quieres ser arquitec. cia. concepción. dirige la Facultad de Arquitectu. Psicólogo empírico por las cir. íntimo de Mario Vargas Llosa y 30 . filosofía que ha querido. pero partes. que se forjó en la mesa familiar: la cabeza». senador por idealista. la iglesia San Felipe. testigo de una forma de política como explica. su estructura. pero de la que el arqui- y la de la sencillez ―pero no religiosa terminada sino de su tecto recuerda su osamenta. lo percibió en 1948. así es este hombre alto que hoy en el distrito de Miraflores. sino del comienzo del camino tal vez sin quererlo. Cruchaga. no de su finalización es su intimidad. de los detalles. arquitecto por vocación. donde tiene su estudio. luego de más de cunstancias. PERUANO IMPRESCINDIBLE EL ARQUITECTO COMPROMETIDO Miguel Cruchaga Belaunde entrenó el hemisferio izquierdo de su cerebro en la escuela racional y el derecho con Frank Gehry. El niño Cruchaga de la que hoy atestiguamos su la del cotejo. gestor de políticas públicas con agrado. le «reamoblaron San Isidro. ra de la UPC.

PERUANO IMPRESCINDIBLE REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 31 .

una experiencia constructiva real». per- la nueva iglesia. Si los escritores. Rodeado de estas ideas. recuerda. Miguel egresaba de la univer- rizó la posibilidad de crear un movimiento sidad. En ese entonces no existía un ministerio de vivienda sino la Corporación Nacional de la Vivienda y muchos de los distritos que hoy recorremos eran páramos en los que no había municipios. como si fuera SAN FELIPE. a la misa del domingo solo para enterarse 4. visitaran de Ingeniería. CUANDO SE CONSTRUÍA EN LA las matizaba con el diámetro que tendrían las nuevas columnas.400 alumnos. llevaba a Miguel y sus dos hermanas a misa a esta iglesia. y a quien Cruchaga recuerda con agrado porque contaba las cuitas de Job y 1948. además de legalizar los predios. era fomentar que los estudiantes. de alguna forma. los asuntos sociales. a describir el tipo de campana que iban a instalar y la compleja cristalería que embellecería el de la Facultad de Arquitectura de la Roosevelt) eran personas comprometidas recinto. aprobaba la Ley 13517. para el otro y con su tiempo. o comentaba el CALLE MARCONI. Hoy es el decano la carta de Albert Einstein al presidente marginales. además Arquitectura de la Universidad Nacional Mientras el párroco hablaba del sueño de de gastar horas en la biblioteca. que LA VOCACIÓN ES UN LLAMADO. un diseñadas o aprovechar mejor los espacios cialistas. SAN ISIDRO. Este fue el primer contacto de que permitieran construir postas» bien en sus épocas se leía mucho a los existen- Miguel Cruchaga con la arquitectura. parte de la historia bíblica. cuyo sermón lo daba el padre alemán Bernardo CRUCHAGA BELAUNDE LO PERCIBIÓ EN Weber. debido a que había creado el movimiento de estudiantes alba- ñiles y explicado mucho de lo que hacían a diarios como El Comercio. LA IGLESIA Génesis y la expulsión de la humanidad del paraíso para luego pasar. «Uno solo llegaba a estas zonas en camioneta. Miraba el techo El principal objetivo del movimiento catedrático sino alumno de la Facultad de y veía el casco de la nueva iglesia en bruto. y controvertido y pesimista Heidegger. para erigir «un aula más» en un colegio. operaban como ayuntamientos. La labor de Miguel consistía en llegar hasta esos lugares y planificar el recorrido de las instalaciones sanitarias y luego ges- tionarlas. del sico pero no por lo caro ni por el lujo sino así: «Se trató de algo tan simple como ex- amplísimo Ortega y Gasset a los artistas porque para mí era el ideal de una obra presar solidaridad y tener al mismo tiempo comprometidos Sartre y Camus. Cuando Cruchaga no era de los avances de la obra. «estaban más vivos que ahora». los barrios marginales de la ciudad los cibe. Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC). el Gobierno dispuso la creación de oficinas zonales que. parecía la selva». en el momento en el que el Congreso Miguel Cruchaga Belaunde compartía de estudiantes albañiles. legalización y saneamiento de barrios doscientos compañeros. le ofrecieron convertirse en el jefe de la oficina zonal número tres. su padre. A Miguel Cruchaga. cuya jurisdicción se extendía desde lo que actualmente es Villa María del Triunfo hasta la hoy Carmen de la Legua y otros barrios del Callao. el niño Miguel la imagi. en Miguel arbo- Arquitectos comprometidos En 1962. PERUANO IMPRESCINDIBLE Todos los domingos. «apoteó. bien concebida». con el otro. como él lo caracteriza. De modo que para estar presente en estos lugares. un diplomático peruano. del muy cristiano Kierkegaard al contacto. una de las 24 facultades de la materia la arquitectura y los arquitectos no podían Miguel Cruchaga asistía con entusiasmo que existen en el país y a la que asisten permanecer a raya. Y MIGUEL antes era solo «un salón parroquial». «Pero a las semanas de instalados comen- zaron a suceder cosas increíbles: las perso- nas nos tocaban la puerta para contarnos sus problemas y mi oficina se convirtió en 32 . El naba: «Allí me di cuenta que el tema me fines de semana para «realizar trabajos arquitecto conjetura que era debido a que interesaba». Ley de remodela- las aulas universitarias con poco más de los filósofos y hasta los físicos (recuerden ción.

«cosas sin importancia». de manera sorpresiva. la revista le permi- Emilio Soyer y Miguel Cruchaga formaron una sociedad y decidieron presentar su CON EL PAPA POR tió asomar la nariz a «un mundo de novedades que no conocía y que era en proyecto al concurso. nada». trabajo precioso». fue la de Miguel DURANTE EL VUELO Al mando de la revista permaneció Cruchaga hasta finales de 1977. como él mismo relata. «Era un de clausurar el Congreso. de quien fuera su dibujante. si derechos Fernando Belaunde Terry es tío de sociales. luego de Rodrigo Mazuré. Su PABLO II AL PERÚ.mente. sin saber El arquitecto peruano qué hacer. recibió varias ofertas y «la más simpática». a Cruchaga. PUDO CONVERSAR Perú. El Arquitecto Peruano era una pu- blicación que exploraba lo que pasaba en el laciones de casitas o. «un apasionado por los detalles». actualmente Ministerio de Cultura TRINIDAD Y ruano duró 25 años en manos de Fernando y Museo de la Nación. su decisión un psicólogo empírico solidario. como las denomina él mismo. admite hoy el arquitecto. el Gobierno Revolucionario de EL ARQUITECTO y esclarecedoras explicaciones sobre los sistemas de irrigación precolombinos en el la Fuerza Armada llamó a concurso para la construcción de la sede de Petroperú. Esta asociación ganaría luego el DE IQUITOS A obligaron a tomar la decisión de cerrar la publicación. país en materia de arquitectura y presenta- ba amplias investigaciones antropológicas gran salto a la profesión se dio cuando en 1969. En DE LA CIUDAD creada la Oficina Central de Información. quedando relegados solo por la propuesta de Walter Weberho- SIETE HORAS cierto modo una extensión de la tradición arquitectónica peruana de la antigüedad ffer. Como consecuencia de su osadía. «Salí del Congreso intem- pestiva . Cruchaga se convirtió en por televisión. Belaunde y 15 en las de Miguel. fue elegido presidente del país por primera vez. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 33 . Para Cruchaga. PERUANO IMPRESCINDIBLE El 5 de abril de 1992. El Arquitecto Pe- concurso para diseñar el Ministerio de Pes- quería. la asociación Soyer-Cruchaga SEGUIDAS y que en simultáneo reforzó mi identidad nacional». cuyas demandas cada vez más insólitas 1970 formaron el estudio Mazuré-Crucha- ga-Soyer. recuerda el Miguel Cruchaga Belaunde. un consultorio». «Un batacazo». por citar algunos ejemplos. Su experiencia se reducía a algunas remode- LA VISITA DE JUAN qué». y cuando aquel arquitecto. Más que en un experto en Alberto Fujimori anunció gestión pública. TOBAGO. en 1963. fue creada Durante 25 años Belaunde Terry había dirigido la revista El Arquitecto Peruano y en agosto de 1937 y dejó de publicarse en setiembre de 1977. rememora. COMO que a la larga. le «permitió tener un montón de La arquitectura en serio Tenía 29 años cuando Miguel Crucha- ORGANIZADOR DE entrevistas con otros arquitectos y pregun- tarles por qué hacían lo que hacían y para ga se tomó en serio la arquitectura. este tuvo que apartarse de ese «trabajo precioso» para recalar en la dirección de una publicación que nació con la intención de instruir a la gente en el extraño arte de las formas y los espacios.

que había estado nas. la idea era prolongar este pasto del ño arquitectónico. que no podía creer lo que veía. pero en sus inicios fue de la pintaron el hotel Esteves de blanco». recuerda. dijo además la isla Esteves. Su amigo. INCLUSO ANTES DE SER EL FAMOSO arquitectos influyentes. quizá su- estático. y más que MARAVILLABA AL MUY CARTESIANO un edificio es una escultura que alberga otras esculturas y obras de arte. al borde del lago Titica. sin ninguna columna erigida entre estos cuando el hotel estaba a punto de ser espacios. cuyo impacto visual nunca se ha puesto en duda. Un grupo de 52 CRUCHAGA. Louis Kahn. pero los materiales y la tecno- un área construida de 55. torres apiladas de laboratorios sin colum- hasta que un amigo suyo. aparecieron en Puno.000 m² y en este logía en Puno no colmaban las exigencias proyecto. De modo que se inclinó por nas de las mejores propuestas en materia construirlo con ladrillos y darle luego de arquitectura de la época». 34 . arquitectura como un organismo vivo y no respondió Cruchaga. En Empresa Nacional de Turismo. Este edificio inverosímil: «¿Sabe lo que sucedió? Un tiene columnas de seis por seis y luces de locutor de Juliaca. Kahn materializó la idea altiplano hasta la construcción. verda- estudio Mazuré-Cruchaga-Soyer diseñó el deramente una cosa tosquísima». Se había la actualidad. creo. el sino blanco. Mi maestro Gehry Frank Gehry ha diseñado joyas para Tiffany’s. un arquitecto de origen de arena y cemento. por tanto. PERUANO IMPRESCINDIBLE ¿Qué hace tan singular a este proyecto Si en algún momento la arquitectura peruana despegó. un acabado con una suerte de mezcla En efecto. que le otorgaba a la estonio. que él había estado en Lima y que aquí ca. la estructura Richards. había mo en constante cambio. edificio de los últimos treinta años. este hotel sigue brillando de determinado que la obra sería de concreto forma «tosquísima». un edificio que cambió el color ichu del hotel y por qué? hoy se adapta para todo: de ministerio Era algo que quería saber Cruchaga cuanto pasó a ser sede de banco estatal y hoy fun- antes y lo que averiguó le parece aún hoy ciona como museo nacional. «El hotel Esteves ya no era de color ichu Basados en estos dos conceptos. acababa de inaugurar estructura cierta rusticidad. «se sintetizaron algu- de Cruchaga. muy influyente. que hasta 18 metros en un sentido y 24 en otro. inaugurado. sombreros para artistas y le ha LA ARQUITECTURA DE FRANK GEHRY dado cierto soplo de vida a los edificios que ha creado. críticos internacio- nales y decanos de arquitectura consultados GEHRY QUE SORPRENDERÍA AL MUNDO CON por la revista estadounidense Vanity Fair en el 2010 escogieron esta obra como el mejor SUS FORMAS RETORCIDAS Y DANZANTES. en la Universidad de Pensilva- constituia «un monstruo gigantesco que nia. corriente arquitectónica que propugnaba la «Pero si el color es lo mejor que tiene». «Así que de grandes espacios de trabajo en el centro lo pintamos color ichu». esclarece. Con Kahn los conceptos de espacios era ofensivo con la escala del resto de la «servidos» y los ambientes «sirvientes» se ciudad». ¿Quién Ministerio de Pesquería. Cruchaga puso el grito en el cielo cuando cree Cruchaga Belaunde. Nakagin Capsule. las autoridades decidieron pasar la brocha por la fachada? Este establecimiento tiene expuesto. Como el hotel estaba rodeado de elevaron a un verdadero principio de dise- ichu. y se las hizo llegar a metabolismo en arquitectura es la Torre Cruchaga. le dijo que el hotel le parecía una también los metabolistas japoneses. Un ejemplo de tomado fotos del hotel. Con el arquitecto estonio. el estudio Puno se construye un edificio importante ganó el concurso para diseñar un hotel en y lo han pintado color choza. y el urbanismo como un organis- poniendo la incredulidad de Miguel. Este hotel pertenece ahora al Grupo los edificios eran blancos y. por el que en febrero del 2011 el arquitecto dejó de ganar altura cuando se eliminaron los concursos. y con el sol chillaba. Brescia. Una de sus grandes obras es el CONFUNDÍA Y AL MISMO TIEMPO Museo Guggenheim de Bilbao. dijo que por primera vez en Luego de este proyecto. una construcción hermosa salvo por el color. el edificio de laboratorios de biotecnología Para el arquitecto. y no de grandes columnas y con muchas luces: volvió a saber más del proyecto por meses. tenía un programa radial semanal.

y Los Ángeles». naturaleza era arbitraria. contingente y muy Gehry le encargó el proyecto al muy cuadri- La arquitectura de Frank Gehry confun. basados en la proporción de Fibonacci. pero le falta espíritu». «Está bien. PERUANO IMPRESCINDIBLE A Gehry le escribió una carta Miguel famoso Gehry que sorprendería al mundo quien llegó a convertirse en «uno de sus Cruchaga en un momento de desencanto con sus formas retorcidas y danzantes. En algún obtuvo una respuesta. Mientras que para porque con él nunca se sabe donde empieza arquitectura no entendía. fue la crítica de Gehry a la idea de Miguel. Era estadía del arquitecto Miguel con aquel tura como metáfora. que le presentó una pro- día y al mismo tiempo maravillaba al muy que la naturaleza es caprichosa. cartesiano Cruchaga. me dijo. me ha gustado tu carta. En realidad. la forma geométrica más perfecta el arte y dónde la arquitectura. nada rígida puesta. y solo de Gehry muchos. «Me llamó por y por tanto bella era el círculo o los diseños momento. Frank Gehry era primero entendido infierno. este unos mexicanos que querían abrir un haz tus maletas y ven a trabajar conmigo. tocaron la puerta del estudio de teléfono. a para Gehry esto era arbitrario porque la restaurante temático de comida gourmet. sostiene Cruchaga. su temporada en el enriqueció a este. envió varias cartas a tectura no debería ser tan racional porque por los artistas y luego por los arquitectos diversos arquitectos que admiraba o cuya la naturaleza no lo era. que entendió que la arqui. «Aprendí de Gehry culado Cruchaga. inclinada por el azar. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 35 . La brazos derechos» y a entender la arquitec- y ausencia de propósitos en su vida. incluso antes de ser el y menos aún racional». su momento oscuro.

dujo cuando Miguel dirigía la publicación El Arquitecto Peruano. se aclaró a los EE. y el alabastro para replicar la turbidez del agua escritor. miblemente de las repúblicas bananeras.UU. en consecuencia. cinco de de Flaubert y Madame Bovary. date una vuelta. de William Luis Miró Quesada Garland y solo en dos Faulkner. en Estado. acompañado de recorrer el mundo. todas. sin risas falsas. años después. Muchos un hombre desilusionado del socialismo. bucean el río Grande para ingresar arquitecto se acomodó la camisa. en una ceremonia a la que las y en una hora vuelves». El cariño del novelista por el arquitecto Cruchaga es palpable Mario y Miguel y Patricia y Cecilia? Presu- en sus memorias. anda y obsérva. latas de cerveza y troncos matrimonio Miguel Cruchaga-Cecilia Ben- en el techo para situar al comensal por tín a sentarse a su mesa. Mario Vargas Llosa ya no dialogó con el novelista. sin coincidencias sospe- MEMORIAS. empequeñecimiento del reció la felina y filipina Isabel Preysler. para su sorpresa. Ahora. pero la mayoría de ellas (competen- su prima hermana y esposa hasta que apa. se había convencido de su esposa Cecilia Bentín Remy. libre mercado y sin duda del Perú. tras y maravillarse con París.. de la dicoto- nombre de Miguel Cruchaga. Mario Vargas Llosa redacta 34 veces el del mundo en transformación. arquitecto Cruchaga volvería a coincidir con lia. era el joven rojete de antaño y defensor de bía extendido luego de haber publicado La los barbudos con Fidel Castro a la cabeza. «Pues vayamos a saludar». fiasco. el escritor en el Swissotel. luego de darse cerca hay un café por el que siempre pasan el incomprensible sí en la Iglesia del Pilar chicas lindas en patines. Los mexicanos ama- ron la idea y el restaurante. ¿De qué hablaron debajo de las aguas. cierto. El primero de los muchos encuentros democracia incipiente. se diera una vuelta pensó que era una mala idea aproximar- por el estudio para «resolver el inconve. como muchos otros de su tiempo. Miguel Cruchaga Por supuesto. Frank le dijo a Cruchaga que el sábado. invitó al reciente y en cocodrilos. tío del novio. privatización. imaginan. del pintor Fernando de Szyszlo. aquí su luna de miel en Europa. chosas y porque sí. para luego reunir- y Cruchaga. se a la mesa de Mario y Patricia. cerca de una plaza muy famosa y muy eran el camino que debía tomar el país para antigua. La amistad entre el premio nobel Vargas Llosa y el arquitecto surgió como surgen las amistades verdaderas: sin formalismos. «¿Te acuerdas que te hablé de un ganar la confianza de los mercados. se con amigos todos los sábados. El amigo Mario EL CARIÑO DEL NOBEL VARGAS Desde Sigmund Freud sabemos que tenemos un lazo emocional muy fuerte con LLOSA POR EL ARQUITECTO CRUCHAGA ES PALPABLE EN SUS una persona cuando más la recordamos. de Popper. frente a diez mía Rusia/Estados Unidos. Al retornar. de cristianismo. Pero su niente». Y Miguel y Cecilia pasaban le dijo: «Miguel. 36 . sugirió ella. contra su voluntad. asistió el presidente de entonces. fue todo un éxito. volvería a que las políticas económicas de derechas. cia. Fernando Frank dijo con entusiasmo: «I’ve got it». día que nadie laboraba. sentado con Patricia. no encontrar al escritor. pero también con el escritor Mario Vargas Llosa se pro- oportunidad y ocasión. y Gehry decidió recrear ese la garganta y se dirigió a la mesita de Mario ambiente: pensó en un recubrimiento de y saludó desde la altura de su anatomía. La solución con la que dio el arquitecto La quería y. reducción de impuesto pero siempre una de las mesas de un restaurante parisi. Belaunde Terry. cuya fama se ha. no lo recordara existía y era alta. visitar los monumentos belgas sificarse documentos secretos. Cruchaga llegó y al instante Frank esposa insistió. ciudad y los perros. luego de fatigar las calles de asqueado de la revolución rusa tras descla- Londres. La conversación fue Era. accedió estadounidense era la idea de «bucear sabiendo que la posibilidad de que Mario en un río» porque los mexicanos cruzan. En El pez en el agua. publicada a modo de entrevista. frustración. le dijo un sorprendido Miguel a Ceci. proble- ma y posibilidad. bajo el paraguas de un sistema democrático) no. Así que el nadan. del liberalismo y del ocasiones el de Frederick Cooper Llosa. que se llamó Rebeca’s. Todo escritor peruano que entrevisté? Pues está esto sucedió en 1965 y diez años después el allí». acaso soledad y poco contacto con la gente. fallo. PERUANO IMPRESCINDIBLE Transcurrieron varios días hasta que do que Vargas Llosa deseaba privacidad. de San Isidro.

De pronto. le parecía incontenible. bajo mi Pablo II al Perú. sesenta el organizador de los cursillos de «Mis amigos —los viejos y los nuevos. que la presión de opinión pública a favor como organizador de la visita de Juan nían. se hizo vero. Cruchaga era quien preparaba un tercio del electorado. Era algo papa por siete horas seguidas durante el dirigentes de los partidos. de manera periódi. de 1990. en mi ausencia. vuelo de la ciudad de Iquitos a Trinidad Miguel Cruchaga me hacía informes do. y dependía de mi decisión». de los días de la movilización— se reu. en caso su vida. lejana. durante esa turbulenta etapa de pataletas y enfados de su exesposa Patricia popular. infaliblemente. para hacer planes. pudo conversar con el ca. en el Congreso. dialogaban con los liderazgo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 37 . todavía Miguel Cruchaga había sido en los años presidente del Perú. para el bien del Perú». el arquitecto Miguel Cruchaga el culpable de muchas de las encuestas yo aparecía como una figura Cruchaga. Cruchaga detallados y eufóricos que. como un y Tobago. ideal remoto. Para «más trasparente que he conocido». Pero lo que más alegraba a Miguel era cristiandad en el Perú y años después. en alguna ocasión dijo que era la persona disparaban a mi mujer hacia la rabieta símil. el «amigo y de su incipiente adicción por cierto de una eventual candidatura. en nuestras conversaciones. de cerca de leal y queridísimo» y a quien «quería ver fármaco. y cada domingo sobre lo que Miguel y yo habíamos divaga. «informes detallados y eufóricos» sobre las centaje entre los presuntos aspirantes a la Senado y docencia posibilidades del escritor de convertirse en presidencia para aquella elección. PERUANO IMPRESCINDIBLE Cuenta Mario Vargas Llosa que fue o el válium. fue su «brazo derecho». Del vicario de Dios. con intenciones de voto. el más alto por. de una gran alianza democrática. Porque desde las primeras Mario Vargas Llosa.

«la arquitectura de la improvisación» no mente. ustedes porque la arquitectura. de repente. si derechos sino roto. quizá las personas más turbias sean los políticos. Miguel Cruchaga es decano de retornar al sistema de concursos cuanto sus formas. infiere el arquitecto. en noviembre de ese Hoy hemos adoptado un sistema en el ustedes sabrán mucho de arquitectura. Ahora bien. de suspender la Consti. El 5 de abril de 1992. PERUANO IMPRESCINDIBLE La revista El Arquitecto Peruano era una publicación que exploraba lo que pasaba en el país en materia de arquitectura. luego de haber sido corromper el Perú».) la quitectura. tanto embellece la ciudad. tam. argumen. titucional. A Cruchaga le costó retomar su importantes obras del país la han hecho Ahora bien. «Todo esta nueva estructura modestas que sean. a los que conoció muy de cerca. Y añade: «Este es siguiente consejo que siempre esparce presidente de la Comisión de Vivienda el castigo por romper la equidad que se Miguel Cruchaga entre su alumnado: y Construcción en dos períodos legisla. y entienda también que yes. consultoras. cree Cruchaga Belaunde. para quien la universidad es la extensión del Estado que forma profesionales y que. que «las más rio. el Tribunal Cons. de hospitales. residencial. Ahora el tejido democrático. por sonas le cuentan que están formando proyectos. es cotejo». posibilidad de encargar a los mejores caciones como El Arquitecto Peruano. y tampoco resulta más barata. «Salí del Congreso intempestiva. de manera sorpresiva. Los concursos/ que lo en- tienda la gente Si en algún momento la arquitec. CRUCHAGA ES ACTUALMENTE EL DECANO DE LA FACULTAD DE tura peruana despegó. año. a inicios de la década del noventa. que las consultoras se hacen cargo de los y se encontrarán con personas que. en enero ta Cruchaga. DE CIENCIAS APLICADAS. «Cuando salgan de la universidad. forman equipos de profesio. «una especie está en función del dinero. 38 . dejó de ganar altura cuando se eliminaron los con- ARQUITECTURA DE LA UNIVERSIDAD cursos. contra la arrogancia en todas de 1994. está al menos rasgado. se ra. así. que además han venido a del país sea lograr que todos asimilen el a qué dedicarse. su Facultad de Arquitectura. su decisión de clausurar el Congreso. nada». merecen nuestros profesionales». el Consejo Superior de la en su campo (arquitectura educativa. afirma el arquitecto. una llamada de un grupo de per. acaso el mayor desafío profesión. la política. quien cree que debemos infiere. Desesperado y sin saber brasileños. como bién habrá espacio para la Arquitectu. etc. Alberto Fujimori anunció por televisión. para que la gente «se enamore de la ar- Magistratura. están igualmente una nueva universidad. porque esta hace siempre más tución y de gobernar por decretos-le. proyecto. cuando fue sena- dor por el Fredemo. las bien preparadas para cotejar ideas con de réplica de la UNI» y en ella. responsabilidad de llevar a cabo un gran grata la ciudad». sino todo lo contra- sociales. Es un consejo. por tanto. Y los concursos significaban eso: la antes y al mismo tiempo resucitar publi- el Poder Judicial. tivos. Desde que fundó la UPC. debe recompensar a los mejores con oportunidades. «hasta que Fuji- mori nos echó a la calle». urbana. sin saber qué hacer. y estas. nales sumisos y mal pagados».

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De las 15 APP en carreteras. El impacto fiscal En el Perú se han dado los dos casos. todo ello huele mal. ocurrir ? La respuesta es cla - estas renegociaciones dañan en la mayoría de ra : el contexto bajo el cual los casos la base de los acuerdos y más aún se desarrollaban las APP lo distorsionan la asignación de riesgos. Existen renegociaciones razonables y Economía e ignorado por nuestros justas. No obstante. escribió en enero de este año quien el postor que usted desee que sea el es también autor y coautor de varios libros concesionario prácticamente lo gane. Una es en la adjudicación de se han otorgado 61 adendas. que versan sobre el extremo. Joseph E. hacerlo bien y El impacto de la participación Uno de los casos más dignos de del sector privado en infraestructura. se han firmado 22 adendas. Solo la Planificación urbana de la Universidad controversial IIRSA Sur tuvo 22 y más de cien de Harvard. entonces no se podrá avanzar E l Perú es un terreno fértil para las adendas. seis o siete. total de 31 APP en transporte. sido celebrados por intelectuales de En nuestro país. Sobresale la los proyectos y la otra es a través de la IIRSA Sur (¡la reina de la fiesta!) para la cual renegociación a través de las adendas. 40 . Tony Gómez-Ibáñez. Luces y estudio es la tipología del proyecto sombras en el camino hacia adelante. alguna licitación de tal forma que medio». ex jefe de la Unidad de Expertos catedrático de Políticas públicas y de Globales en APP del Banco Mundial. director de de concesión tiene tres adendas. catedrático manipulaciones para descalificar. cada contrato la talla de Moises Naim. Luis Guasch. en promedio. Cómo puedan disuadir a otros a presentarse. políticos. caso Odebrecht : «¿C ómo pudo gue de la Universidad George Washington. escribió . catedrá- se han contabilizado en solo treinta proyectos tico de Economía de la Universidad del sector Transportes. y asesor de gobiernos José Luis Guasch han reducir tiempos. explica José Foreign Policy. «De un facilitaba ». Eduardo Engel.ENTREVISTA JOSÉ LUIS GUASCH. nobel de dañina. EXPERTO EN APP: Si los proyectos no cuentan con estudios de ingeniería de nivel cinco. Algunos de ellos apoyándose también en elementos que son Concesiones en infraestructura. formas. No toda adenda es de Yale. Gasoducto Sur Peruano y todas esas Los escritos del investigador. La corrupción funciona de dos do 104 adendas. indica el también profesor U sted ha escrito un texto de Economía de la Universidad de California en el que se pregunta por el y asesor de la organización Growth Dialo. por proyecto que han generado las adendas es Ha sucedido que aquí se ha cocinado de aproximadamente US$30 millones en pro. Stiglitz. se han realiza.

ENTREVISTA REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 41 .

por ejemplo las ex. El segundo factor que crea un campo fértil para la manipulación u oportunis- mo son las adendas. que son muy subjetivos. sido altísima. Cómo hacerlo bien es un libro escrito por José Luis Guasch. las oportunidades para la porque sean una mala alternativa sino película. se está aumen. el de las adendas. más o menos así: «Bueno. En otras tando la transparencia y generando una ¿P odría darme un ejemplo más palabras. Ahora ha cambiado. Todo genial y a este motivo. saben que habrá una fiscaliza. to sin haber liberado antes los predios. era una oferta para la corrupción ? normativa solicitará que no se lancen temeraria como no he visto ninguna. Habiendo dicho esto. no se temerarias. Lo que debe hacerse más es que el Go- hay un montón de adendas que son vías pero sí se reducirá. esta es una obra pueden crear esos oportunismos. baby». que no me gustan en general. la influencia de las adendas ha marco normativo. Pues ahora. proyectos que no estén cocinados. Yo me he pronunciado para la corrupción van a caer en picada. bierno tenga el coraje de decir: «Seño- para el oportunismo y la corrupción. José. las oportunidades ción ataca estos problemas. Lo que quería decirte ciones. ¿A ún existe ese campo fértil adendas. Es por que no están cocinados. legal. pero las adendas se solían acordar a puerta cerrada y solo con el concedente. Esto no es culpa del concesionario en el Perú avanzamos hacia esta direc- es que en el contexto de las adendas se sino del concedente por lanzar un proyec. cercana al 80%. y este me dice estos actos de corrupción. hemos descubierto. a razón de lo que Si todo esto se soluciona. chau. ción a tope. de cada diez proyectos ocho serie de condicionantes para combatir concreto ? más o menos recurrían a las adendas. si la legisla- debo recalcar que no toda adenda im. que de una forma muchas veces subjetiva canalizan las acciones. En A través de las modificaciones del res. importante y además no podemos dar la 42 . y eso espero. hay otro extremo del que Surgen situaciones a veces muy la probabilidad de que los descubran debemos hablar y es el de las ofertas difíciles de predecir. Creo que ahora serán más difíciles y se lo digo al ministro. Por supuesto. ex jefe de la Unidad de Expertos Globales en APP del Banco Mundial y actual profesor de Economía de la Universidad de California. en lanzaban y a la fecha se lanzan proyectos ministro aquí en Perú. Yo creo que ahora. propiaciones. Esto facilita la transferencia de rentas y la corrupción. la y luego lo analizo y. los números no cuadran. que los tienen. se reducirán plica corrupción. Llevo años hablando de ello. Se concede un el que se maneja mucho dinero. conocen las consecuencias. y todo ello se facilita cuando se tiene criterios de competencia cualitativos. en mucho en contra de las adendas no Los funcionarios saben de qué va la consecuencia. prefiero los criterios como los de menor subsidio o cofinanciamiento. corrupción. entonces el número de adendas y. a contar por qué. por ejemplo. entonces es lógico luego la cantidad de dicen que esto no nos cuadra y etcétera. en este contexto. luego te voy Otro factor relevante son las expropia. es mucho más alta. pero también es cierto que eliminará completamente la corrupción. Con todos sus defectos. En otros casos la corrupción estuvo presente en los llamados comités de se- lección. porque limita la implicancia en el proyecto de los comités de selección. sí. sabes. Son licitados proyecto importante. Ahora bien. ustedes hicieron una apuesta pero el Perú. la corrupción.ENTREVISTA Concesiones en infraestructura. por su proliferación. que la con estudios de ingeniería mediocres y los dos meses nos tocan la puerta y nos IIRSA Sur se disparó. ción. Sucede que en el Perú se Hace algunos años asesoraba a un sobre todo en el sector de transporte.

trabas de tiempos. señores. ¿ no existe acaso una so - C oncesiones en infraestruc . UNO DE LOS CASOS MÁS DIGNOS DE ESTUDIO ES LA TIPOLOGÍA DEL PROYECTO so Proinversión no sabe de contratos? Hay cláusulas modelo. Y claro. Que tenga estar funcionando antes del el crédito este o aquel. antes de que presente la propuesta. son renegociaciones ». quieren lanzar proyectos para tomarse y créame que usted haría lo que las el crédito. U sted escribe en su libro P ero. pues lo pides. Se posponen los obstáculos para «U n marco y una agencia re . más tarde. es hacerlo bien. Simplemente tocas la presidente. requisitos esenciales para el lanzamien- Claro. de las conclusiones del libro mos el problema». cuentas con mucha información y REDUCIR TIEMPOS. lo im- otorgamiento de concesiones . renegociaciones y en el 26% el Las «trabas». Es irónico. en el que adendas. Por ejemplo. y sin embargo muy cuanto a fiscalización y regulación poco ha cambiado . las evaluar una propuesta deben acortarse. tunismo político ». sin duda. brerregulación en el país . TODO ELLO HUELE MAL. este contrato está mal hecho». los políticos pero sí. Claro. Ahora bien. se corrigen con lo que yo llamo proto- Otro dato interesante halla - colos de colaboración. Es decir. luego. Cuando sabes que el Gobierno del sector privado en infraes - estará dispuesto a negociar por razones tructura . Cuando sabes que el Estado nas: ¿la ingeniería? Pues la haremos está dispuesto a sentarse. pese a que pueden de- gobierno fue quien inició las morar el proceso de adjudicación. to de proyectos. etcétera. depende del contexto del país. permisos. no se deben permitir adendas con respecto a la bancabilidad. se lee en una De modo que sentémonos y arregle. ahora está un poco por encima. siempre habrá camino hacia adelante . O sea. MANIPULACIONES PARA DESCALIFICAR. que los do en su libro es el siguiente : tiempos que el funcionario se tome en «E n el 61 % de los casos . los países no tienen Esas son simples tonterías. como tura . así se logra que montón de preocupaciones y no quieren el proyecto sea lanzado por tal o cual un problema más. errores de diseño e implementa . Eso es hasta GASODUCTO SUR PERUANO Y TODAS ESAS tácito. excusa para la mayoría de los puede que haya trabas. usted aparece como coautor . portante. Luces y sombras en el políticas y no técnicas. da igual. Esto que describo El impacto de la participación ocurre. ¿aca. pero los problemas aparecen puerta. puede que haya ciertos problemas que Muy poco ha cambiado. ENTREVISTA imagen de que no somos muy facilita. concesionarias solicitaron las acortarse mas no desaparecer jamás. Pero esto al gulatoria apropiados deberían país debería importarle poco. ción de las concesiones y regu . licencias. el contrato por lo menos debe tener una fecha límite para el cierre financiero. ¿la expropiación? Lo resol- Se entiende que los gobiernos tienen un veremos luego. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 43 . y se lanzan cortando esqui- privadas. C ómo hacerlo bien que una y otra vez claman nuestros «D espués de casi veinte años de empresarios ? experiencia . Cuando un proyecto está bien prepara- do. Yo me río cuando escucho decir a alguien «¡Ay!. asegurar un cumplimiento de cuando ya hemos abierto el champán y alta calidad y disuadir el opor - dicho que esto es fantástico para el país. con el caso Chincheros. requerimientos. hay también un pacidad de implementación para costo político por relanzar el proyecto. Por favor. los siguientes gobiernos. eso es cierto. Pero en laciones ». el buen postor habla con los financieros. para el país. con suficiente autonomía y ca - dores de la inversión.

ENTREVISTA

nación de riesgos se cambia, se afecta la
competitividad, y los otros postores lue-
go pueden decir: «Si hubiera sabido que
el Gobierno iba a cambiar y darme esa
oportunidad, hubiera presentado otra
propuesta», lo que es lógico, y creo que
ha pasado con el caso Chinchero. Por
tanto, la invariabilidad de la asignación
de riesgos debe ser sacrosanta.
U sted menciona que el gran
problema de las concesiones ha
sido la alta incidencia de rene -
gociaciones poco tiempo después
de adjudicado el proyecto .
Lo que a veces me ofusca un poco
cuando dicen que está cambiando la
mentalidad del sector privado. Ojo, yo
no estoy en contra de las adendas, pero
hay adendas razonables y sobre todo
justas y otras, la mayoría, que no. Pero
vuelvo al tema. Estos proyectos son a
veinte, treinta años y ya a los tres meses,
a los seis o al año se generan un montón
de adendas. Si surgieran a los veinte
años porque puede que se trate de otro
contexto, es comprensible, ahora que
afloren en los primeros meses, al año o
a los dos años, y es así, no tiene sentido.
Suena utópico … circunstancia, alterar dicha matriz.
Esto solo huele mal.
Hay un poco de utopía, quizá, Y esto me recuerda una palabra muy
y creo que vamos un poco en esa curiosa en el reglamento peruano, En una de las conclusiones
que dice más o menos así: «Cual- de su libro , menciona algo en lo
dirección. Al final, quien tendrá la
quier modificación del contrato que reparamos poco : la reputa -
última palabra será Proinversión,
debe procurar no alterar la matriz ción del país .
que dirá este proyecto no se lanza
a menos que cuente con esto, esto de riesgo». Legalmente, «procurar», Por supuesto, la reputación va en la
y esto. Si la ingeniería no está en el no dice nada, es muy vaga. línea de cuán limpios son los contratos
nivel cinco, seis o siete, o si el por- firmados en términos de reducción de
En nuestras propuestas sabemos
centaje de expropiaciones es bajo, incertidumbre. En otras palabras, si
qué riesgos tomamos y les ponemos
entonces no se podrá avanzar. se tiene clara la asignación de riesgos,
un precio. Pero si la matriz de asig-
el contexto del proyecto en general, y
¿Los contratos deben ser
tan específicos que digan en
qué casos se puede renego -
ciar y en qué casos no ?
YO ESTOY EN CONTRA DE ELIMINAR
Por supuesto, hay adendas que
no se deberían ni considerar. Ahora
LA GARANTÍA DE INGRESOS
bien, los casos específicos que
pueden llevar a sentar a las partes
MÍNIMOS PORQUE HAY PROYECTOS
a agregar una adenda se pueden
mejorar con una buena asignación
QUE SON MUY NOVEDOSOS QUE
de riesgos de la matriz y un compro-
miso que estipule que cualquier re-
LÓGICAMENTE TIENEN ALTA
negociación no puede, bajo ninguna INCERTIDUMBRE.

44

ENTREVISTA

demás. Vinculado con esto aparece la Hay que entenderlo bien. Si se trata ¿Qué es la garantía de ingre -
posición del gobierno con respecto a de sectores monopólicos, no se puede so mínimo y por qué ha sido « ex-
las adendas. Como he mencionado, la variar la tarifa como si se tratara de tensamente utilizada »? ¿M al o
batalla no ha sido muy victoriosa. Creo una fábrica de camisas. Pero esto bien utilizada ?
que ni siquiera han tratado de cancelar nos lleva otra vez a la asignación En general diría que no muy bien
concesiones cuando era necesario. Las de riesgos. Cuando no le va bien al utilizada. Yo estoy en contra de eliminar
estadísticas dicen que solo un 3% de concesionario, la única opción que le la garantía de ingresos mínimos porque
los proyectos son cancelados pero en su resta es tocar la puerta. Que los nú- hay proyectos que son muy novedosos
mayoría por razones exógenas y no por meros no me cuadran, he tenido mala que lógicamente tienen alta incertidum-
los gobiernos, luego de descubrir que suerte, los costos se han disparado, bre. Como las carreteras por las que no
al concesionario no le dan los números. la demanda ha caído. Pero para eso sabemos cuántos autos van a circular,
Los números, al contrario, nos dicen tenemos la asignación de riesgos. Solo o las plantas de generación eólica en el
que los gobiernos están en su mayoría hay que revisar el contrato y verificar mar, y otros. Yo siempre menciono como
dispuestos a renegociar. quién asume el riesgo si la demanda ejemplos dos países, Corea del Sur y Chi-
se desploma. Si es el privado, pues lo
¡ ¿L a regulación se puede le, en los que los proyectos de APP están
sentimos mucho, ustedes lo sabían. siempre muy maduros. En los noventa,
convertir también en una espada
La clave, insisto, es la asignación de
de Damocles ? S e lo pregunto en Corea, casi todos los proyectos tenían
riesgos.
porque de su pluma brotó esto : garantía de ingreso mínimo pero luego
«L a regulación restringe las La inversión privada en infraestruc- las eliminaron. Chile también las daba de
acciones que puede adoptar un tura ha generado con mucha frecuen- forma generosa a partir de los noventa y
concesionario , siendo la más cia costos fiscales inesperados debido principios de este siglo. Ahora no es que
importante la fijación de tari - a la deficiencia en la concepción de la las hayan cancelado, pero solo las propor-
fas ». ¿Los sectores regulados provisión de garantías y a las gene- cionan para ciertos proyectos. Estas son
las hacen más propensas a las rosas asignaciones de riesgo para el dos formas de utilizarlas apropiadamente,
renegociaciones ? operador en el contrato de concesión. que equivale a decir temporalmente.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 45

ENTREVISTA

U sted pide que se exija mayo - los autosostenibles, por definición, no
res niveles de ingeniería , ¿ pero requieren dinero público, pero en mi
no se debería exigir también experiencia he visto que un montón de
mejores estudios de impacto ellos aparece para pedir apoyo, garan-
socioeconómico ? tías y hasta cofinanciamiento. Pero aún
¡Ah!, pero claro. Los proyectos así este no sea el caso, un montón de
deben tener un alto impacto, y si no se proyectos llamados autosostenibles uti-
hacen bien, si se elaboran a la corrida, lizan bienes públicos. El terreno es un
no debemos permitir que se avance con bien público, generalmente. De allí pues
ese proyecto. Un ejemplo cercano es la que el concepto puro de autosostenible
IIRSA Sur. Las últimas cifras de tráfico sea una rareza.
afirman que no se llega ni al 10% de lo ¿S on necesarias las clausulas
estimado. Para que muchos proyectos anticorrupción en los contra -
salgan a flote, se suelen mencionar tos ?
cifras fantásticas. Pero debemos ser
Hay balances. Creo que dada la situa-
serios y Proinversión o quien fuera debe
ción, para lograr un poco de aceptación,
hacer una evaluación muy genuina de
porque hay inquietud y acaso rabia,
cualquier estudio elaborado por terceras
lo merece. La parte negativa para los
partes. La plata es limitada. Solo analiza
financistas es que los gastos se van a
lo que ha costado la IIRSA Sur, cuyo be-
incrementar pues se van a exigir más ga-
neficio, hasta la fecha, es muy reducido.
rantías. Y los costos serán menores, por
supuesto, para las empresas que no son
corruptas. Si estuviera en mis manos, la

A MEDIDA QUE SE GENERA cláusula anticorrupción sería un reque-
rimiento temporal por el contexto. Y en

MÁS CONFIANZA ENTRE LOS cinco o diez años lo revisamos.
¿N i la mejor de las regula -

EMPRESARIOS Y LEGALIDAD, SE ciones puede solucionar los
problemas y errores cometidos

PUEDE COMENZAR A EXIGIR MÁS
en el diseño del contrato de
concesión , y ni el mejor diseño

Y SER AL MISMO TIEMPO MENOS
de concesión resultará efectivo
sin un control regulatorio ade -
cuado y una ejecución efectiva

GENEROSO. de los contratos ?
Por muy buena que sea la regulación,
si el contrato no está derecho, pues
Los proyectos deben tener
olvídate.
como fin servir a los más nece -
C ierta corriente de economis -
sitados . ¿H emos extraviado el
tas argumentan que el E stado,
camino ?
puesto que tiene grandes reser -
Creo que se podría argumentar de vas y porque podría endeudarse
esa forma. En el Perú y en otros países a menores tasas que el privado ,
ha habido una tendencia de impulsar podría asumir los costos de mu -
proyectos que se le ocurrieron al mi- chos importantes proyectos .
nistro. Suena bien una carretera aquí o
No es tanto así. Es una falacia
allá. No basta con que un privado quiera
pensar que el coste de financiamiento
financiar un proyecto, al fin y al cabo,
del sector público es menor que el del
su objetivo no es ayudar a los pobres
sector privado. En principio, sí, pero
sino generar rentabilidad. Es aquí que
hay techos. Por poner un ejemplo, Haití
debe ingresar Proinversión y analizar el
puede conseguir digamos 500 millones
impacto social del proyecto y si vale este
de dólares a un precio bajo, cercano al
la pena o no.
de la tasa Libor o por debajo subven-
Ahora permítame una digresión. Yo cionado ya sea por el Banco Mundial
siempre he creído que existe una sepa- u otro organismo. Pero más de 500
ración ilógica entre proyecto cofinan- millones, y esto es solo un ejemplo, no
ciados y autosostenibles porque para puede conseguir. El dinero restante
mí no existe un proyecto totalmente tendrá que obtenerlo del mercado. Y el
autosostenible. Siempre escucho que Perú también tiene un techo.

46

Yo comencé a de la vida de la concesión. debemos como “ una propuesta para dise - veinte en el mismo lapso.000 APP y más de que pagar todo de una vez y no a plazos generoso. reduciendo ¿S e puede mantener a raya y siempre lo he dicho. da he contribuido a que hoy todas las rios se quejan de que hacer negocios en Volviendo al tema de los contratos. Y luego los empresa. todo de hacer otros igual o más importantes legalidad. se puede comenzar a exi. ¿Eliminaremos la corrup- aquí es muy. Conocemos con el dinero y si tengo que invertir una entiendo. son de los más ge. En realidad no hay que hacer es el costo de oportunidad. será la excepción más que la regla. ción ? En el mundo. la corrupción contexto de desconocimiento y falta de malos contratos. Y esto como darles más impulso. los errores pasados . El financiamiento cómo puedes aceptar que una institu. ¿H ace falta un nuevo Con transparencia. S tiglitz . Hoy en el mundo se han quizá. en el futuro . adendas sean públicas y se cuelguen Perú es muy difícil. en la web. ENTREVISTA Un segundo punto a tener en cuenta confianza. En cierta medi- avance de obras. hacer bien lo que no se ha hecho bien. Puedo contar hay que ser más generoso. el número de renegociaciones y la corrupción con regula - nerosos de la región y acaso del mundo. funciona. mejorando los resultados eco . Hay quienes me impide hacer más cosas. 5. calificó su libro pero con las APP se pueden financiar el camino sino el contrario. si se desea atraer inversión. se eviten Los mecanismos de pago en el Perú.000 funcionan bien. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 47 . nobel público se pueden hacer cinco carreteras las APP. solo hace falta die conocía qué eran. que hace concebir la esperanza que tengo en caja hoy. los pagos se hacen a través nómicos ”. Además hay que tener en cuenta gir más y ser al mismo tiempo menos firmado más de 7. Pero Pero también es cierto que en un para el Estado elabore muy a menudo en el futuro. diseño de concesiones ? escribir sobre las adendas cuando na- te o treinta años. Con dinero mencionan que debemos eliminar J oseph E. Pero a medida que se genera los pilares de un contrato y con eso gran cantidad en un proyecto. la verdad no. respetándolos. Lo que hay que ñar las nuevas privatizaciones consecuencia de no usar todo el dinero mejorar son las exigencias de base. de que . Soy optimista en ese aspecto. ción que hace mucho elabora contratos ción del todo? Posiblemente no. que son vein. dejaré más confianza entre los empresarios y en marcha. espero. Eso yo lo tantas modificaciones. pero yo creo que ese no es de E conomía . pero muy amigable. En el Perú se hace por No.

ECONOMÍA 48 .

hasta ocho veces supe- Usted ha dicho en rei. Tam. Allí los gobiernos son veces más altas que la barras y tortas y tendencias. un acto necesario es que yo he insistido es que las obras dólares por sacar y solo sacar el fortalecer la Unidad de Inteligencia públicas que el presidente Kuczy. me la mortalidad infantil y margen de error. por solucionar el déficit Gobierno. Y en ese sen. mico. en índices de salud de una población que Hay una desaceleración econó. explotación y el que ofrece una tenemos en nuestras cuenta corriente. EXJEFE DEL INEI LA POBREZA MONETARIA ES MEDIDA DE FORMA ERRÓNEA F arid Matuk. ECONOMÍA FARID MATUK. queda con todo. cantidad por explotar el pozo y se bién hace un llamado a los gobiernos claro está. cheros para usted? ¿Es una Estadística e Informá. exjefe del de todos los colores de sincerar sus ¿Qué es el proyecto Chin- Instituto Nacional de proyecciones de crecimiento econó. y nosotros los pe. Lo que noté en mi paso por el rior. En nuestro país es hecho nada por ampliar los derechos escala para activar la producción diferente: el concesionario da una de esta unidad de investigación. y que la anemia es probabilidades y nunca certezas. y el Congreso. si se llegan a materializar. que se interesé por los países del Golfo y la desnutrición son tres gana la vida analizando números y sus sistemas. y las ganancias Financiera (UIF). explotar todo lo que pueda. del Golfo. Para medir mica en el mundo. el caso de los países petroleros los ingresos monetarios. no ha electoral serían un vehículo de gran para el Estado. tido hay pocas cosas que se pueden mejor oferta se queda con el lote Ahora bien. que nski prometió durante la campaña por las ventas del recurso quedan se rasga las vestiduras hoy. A su juicio. Que al divulgar el porcentaje APP o una obra pública? tica (INEI). afirma que esperado. Yo le voy a cobrar cinco corrupción. nacional. petróleo del suelo. Matuk. En lo petrolero. a diferencia de Perú. los propietarios de la infraestructura pobreza extrema en el ce que las estadísticas son siempre que luego alquilan por un período país. para combatir la hacer para prolongar la fiesta. y que la solución a teradas entrevistas que a Golfo Pérsico es que los recursos la pobreza pasa primero pesar del optimismo del petroleros. es mejor cuantificar lo que ruanos bailamos siguiendo el ritmo y generalmente el servicio de ingerimos diariamente y no lo que que proviene de fuera. recono. este año será en el que se concesionan los pozos calórico de los perua- económicamente peor que y el dueño de la concesión puede nos. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 49 . son más exactos los el 2016. largo a los interesados. se concesiona solo la pobreza. mencionen también el Cuando estuve en Irak.

alquila. les preguntan si cuentan con Volviendo al caso presente. ECONÓMICA EN EL hablando de esta última. esto nos con- vino porque liberó dinero en el mercado MUNDO. Para supuesto.. al de Chin. Licita la obra pública que. dice el economista. a partir de este año. en los DE FUERA. Todo ese BAILAMOS SIGUIENDO sas grandes. Yo te estoy tuvieron capacidad de endeudarse en el exterior. licita. no lo hace con sus propios el 2000 las hipotecas eran a cinco años y tractores. en las encuestas sobre pobreza. que es solo deuda estatal. a las personas. una vez ahora son a veinte. Repito: la ventaja absoluta liquidez producto de la autofinanciación que tiene el Estado peruano es su capacidad de las empresas. 50 . que lo los vehículos y las tarjetas de crédito. necesidad de colocar dinero en el merca- Nuestra deuda ronda el 28%. lo mantiene en buen estado y luego Ahora los bancos cuentan con más HAY UNA nos lo devuelve. colocado en eléctrico en la ducha. Y NOSOTROS venido endeudando en el exterior acelera- damente en el pasado reciente. El sector privado peruano se ha En términos agregados. como EL RITMO QUE PROVIENE de créditos. La deuda pública es un poco menor. Lo que yo veo como más efectivo comprar casas a plazos. las empresas dejan de tomar deuda agua caliente con terma o con un conector chero y otras obras. nacional. Por hipoteca no es un invento del Perú. se la ofrece a un consorcio. Una persona que quiere adquirir una casa en Lima no puede endeudarse LOS PERUANOS Hacia el 2000 el sistema financiero pe- ruano básicamente le prestaba a las empre- en Miami pero una empresa exportadora sí se puede endeudar en EE UU. Con el bum de las materias el precio de las materias primas cae. Igual ha sucedido con terminada. se libera y los tamos: ¿Usted tiene agua?”.. de endeudamiento muy alta a tasas de interés bancos descubren que las personas quieren muy bajas. Los bancos se vieron en la DESACELERACIÓN de endeudamiento. La es que el Gobierno efectúe la obra pública.ECONOMÍA “En Europa. primas. do nacional porque las grandes empresas Esa es la deuda nacional. es posible adoptar estas con los bancos y ese dinero. Y no había dinero para prestar para casas ni autos ni para crear tarjetas dinero hizo posible el bum económico que duró hasta 2013. autos a plazos. Aquí en el Perú pregun- medidas dado que el Perú tiene una capacidad las grandes empresas antes.

Otros in. en el Perú. lados a nuestra condición como especie. pimiento piquillo. alcachofas y uvas. sino porque el precio de los commodities se desplomó. ¿Las políticas proteccionistas del presidente Trump deberían preocupar al Perú? Pero para nada. El Perú no hace nada de manufactura que se exporte a los EE UU. Hasta donde REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 51 . una reducción de la pobreza. comprar educación privada. LO QUE YO VEO COMO Sí. No somos nada. ¿No podría el presidente Trump citar a Perú para renego- ciar el TLC como lo ha hecho con México? No y simplemente porque no produ- cimos manufactura. Los tratados de libre comercio fueron Y si se da un anuncio de proteccionismo la capacidad adquisitiva de las familias. creados por los EE UU. hogares. pero no a la agrícola. Cuando mencioné al expresidente mundial. Es solo sinónimo de que de una gestión maravillosa. vola como error voluntario. aumentó es la capacidad adquisitiva de los teccionismo manufacturero y no agrícola. nacional. El productor parte. Si tomamos como base el año 95. allí si tendríamos un problema. La pobreza mejorar su dieta alimenticia han preferido Ahora. viviendas pero la dieta alimentaria sigue y ni China ni Europa están en ese tratado. no se redujo LA OBRA PÚBLICA. ¿Qué significa para el Perú que nunca ha cuestionado las exportaciones No se ha reducido pero ¿tam- los EE UU abandone el acuerdo agrícolas del exterior. tampoco con García ni con Perú es muy pequeñito para la economía Humala. En otras palabras. No en vano el banco mundial ha mejora no es tan fabulosa. la pobreza alimentaria. China no estaba en el TPP ni tampoco Europa. Nuestros principales socios Se puede interpretar de manera benévola entretenimiento privado y modernizar sus comerciales son EE UU. mayor colas esencialmente. frijol. Ha habido ingresos como transitorio y en lugar de país norteamericano. como error involuntario o de forma malé. con respecto al TPP. aceite. yo no lo tendría en cuenta. el presidente Trump el 30%. y esta es la ingesta de calo- Y esta contracción seguirá MÁS EFECTIVO ES QUE rías en los hogares. Si uno examina las razones del proteccionismo de los EE UU llega a la conclusión de que es un protec- cionismo manufacturero. para el Perú monetaria está medida de forma errónea. de un gobierno tima la reducción de la pobreza. Esta ingesta de calorías tiene una carencia de alrededor del 30% EL GOBIERNO EFECTÚE Así es. pero a lo que me refiero es a la pobre- za alimentaria. China. se ha incrementado élite de este país como un vehículo para abaratar el costo de sus productos agrí. en alrededor de 2. llega mi conocimiento. desnutrición lo hace a la mitad y los hogares perciben este aumento de peruano compite con los productores del anemia y mortalidad un 25%. Los crearon la agrícola. Mientras puede comprar más. es insustancial. Pero cuando igual a la que se tenía en los peores años. El déficit caló- rico. Pero lo que sí UU pierde todo su valor? de acero. El déficit calórico está estancado en cluyen a Rusia. Con EE UU ya tenemos un tratado de libre comercio. salud privada. arroz. Enviamos espárragos. como Nueva Zelanda y poco más Pero dudo que sea algo significativo. De allí la contracción del crédito local. de electrodomésticos. ¿Tenemos los mejores indica. China y Europa.5. Tampoco aumentó. seguirá todo este año y la razón principal no es que lo haya hecho mal este desde el 2001 al presente. los hábitos alimenticios han persistido en para el Perú iba a ser marginal. cambiado la línea de pobreza de un dólar a Pero íbamos a ganar nuevos mercados. adquirir más. Gobierno o los anteriores. Europa y quizá Japón. Entonces toda la dores para medir la pobreza? capacidad adquisitiva no es sinónimo de agroexportación peruana no es producto Creo que la pobreza monetaria sobrees. Ha cuestionado a las poco ha aumentado? del TPP? ¿Este acuerdo sin EE industrias de autos. sino que ahora se puede exportar la pobreza extrema se reduce a la cuarta En realidad lo que ha ocurrido es que a los EE UU sin aranceles. la todo caso. Sin embargo. El mundo es EE García lo hice porque me preguntaron solo UU. Es un pro. Y con Toledo. ha dicho. por él. García no se redujo la pobreza en entonces estas comienza a adquirir deuda abosolutamente nada». ECONOMÍA EE UU le dijeron a las exportadoras que «Durante el Gobierno de Alan se estaban convirtiendo en muy riesgosas. la contribución del TPP observamos otros indicadores más vincu.

yo tenía entendido que se iba a ciertas compras. ¿Podría explicar mejor este razonamiento? Así es. Ahora bien. OOOOooooooooooooooooooo oooooooo podríamos habernos referido a ello como la «economía de las migajas». Todos los países se sien- ten únicos y excepcionales y ninguno lo es. les preguntan si cuentan con agua caliente con terma o con un conector eléc- trico en la ducha. Me olvidé de señalar que las concesiones nacieron en el Gobierno de Alberto Fujimo- 52 .ECONOMÍA dos dólares y medio. el acceso a la vivienda es cultural. Esa sería la forma más acertada de traducir trickle-down. y lo que sobra es lo que va a los pobres. y lo ha incrementado porque subieron los precios de las materias primas y con ello los sueldos y salarios que se pagaban. El Perú cuenta con el dine- que «nuestro país es único». en dólares. en las encuestas sobre pobreza. decir es que el Perú no tiene la condición debo insistir que con respecto al aeropuerto CONCLUSIÓN DE QUE ES de excepcionalidad que muchas veces le de Chinchero. MANUFACTURERO. de las materias primas. acusado actualmente de haber recibido sobornos de Odebercht… Bueno. pero esta palabra no es políticamente bien vista. Ahora unos podrían tura. así lo creo. en Eu- ropa. no cuatro veces del 98 al 2013 y tres veces obstante. por ejem- plo. la traducción más exacta sería la del rebalse económico. ¿Lo lograremos? comprarse un yate y otros solo hacer Mire. Aquí preguntamos si cuenta con el servicio de electricidad o no. por las circunstancias. Primero se llena algo. este debería haberse hecho quedemos adjudicar. pero sí indignante del sur y la masificación del gas serían ya LOS EE UU LLEGA A LA como lo es en todo el mundo. La política del chorreo mo- netario comenzó con el expresi- dente Alejandro Toledo. para hubo más dinero pero no por algo que SI UNO EXAMINA la que se necesita una cantidad de dinero hizo un gobierno sino por el contexto muy grande pero que iba a generar mucho mundial. pero Lo que se tiene es que con las subidas Seguimos siendo un país muy conceptualmente es lo mismo. persiste un problema pues de hambre del 30% de la población en Perú. a las personas. Todo esto es cultural porque lo que se entiende como pobreza es distinto de país a país. en Europa preguntan si cuentan con calefacción central para toda la casa o cuenta con un calefactor que lo enchufa en cada cuarto. Solemos decir al mejor postor. Este sentimien. to falaz es universal. para medir la pobreza. LAS RAZONES DEL empleo y mucha actividad económica en la Y sin embargo este país sigue región norte. prefiere los indicado- res biológicos porque. Por ejemplo. Lo que intento un hecho. En lugar de chorreo. subieron que quiere convertir este año en también los ingresos. Creía también que se realizará PROTECCIONISMO DE siendo muy desigual el tren de cercanías. Aquí en el Perú pregun- tamos: «¿Usted tiene agua?». Si me permite una atingencia. el presidente ha dicho el salario mínimo. Usted afirma que. En todo el tercer mundo construir la carretera Paita-Iquitos. Hay una tendencia muy con dinero público para después alquilarlo UN PROTECCIONISMO patriotera de excepcionalidad. que se elevaron dependiente de las piedritas. creía que el gasoducto No es excepcional. O sea el precio de el de la inversión en infraestruc- las piedritas subió. ro suficiente para haberlo hecho.

el Reniec y la ONPE importa si eres el más eficiente o el mejor. si no hay música. para no exportar piedras ni lin. La contrariedad es que no se indica el países de la región. mineral. dijo con respecto al casa para cuando la fiesta vuelva. Tenemos una ventaja. este y todos los anteriores. La información que transmite el Gobierno Otra ventaja del país es que por la existen. lo que la ciencia indica es un número con un Si exportáramos lingotes. es que el problema está en que las proyeccio- gotes. Pero el proble. Lo que quiero decir se en el país. 4. eso nos perjudicaría por. tienen un margen de error muy grande. repararlo. ra la capacidad de endeudamiento del Estado Ahora lo ha reducido un tanto. y el otro es la habilidad para cientes acaso no afectan las pro- bailar esa clase de música. ±2%». las mejores minas. de error y el Gobierno no revela este dato. es la refinería en el eje La Oroya-Cerro nes económicas tienen siempre un margen de Pasco. para sintetizar. También sería una prueba tangi- que afectaría a los envíos de alcachofa. los últimos ocho o diez de actividad eco. Una gran lec- Se estima también que las políticas de Trump van a contraer la capacidad de ción que debemos aprender de este escándalo adquisición en los EE UU. ECONOMÍA Creo. Cuando exportamos la economía cuando en realidad lo que tiene. que los mejores bailarines. ha tenido su peor año de El caso Odebrecht es un problema moral. El nes ambientales por supuesto. por lo menos grandes obras. ¿Cuál es esa música? ¿Esta- volverá. la reactivación económica comencemos con construir infraestructura sería muy fuerte. no le da los derechos amplios que tienen otras UIF en la región. que tiene que ¿Los casos de corrupción re- haber música. En este caso creería que para cuando vuelva. «Tenemos que bailar al son Ahora que no hay música es el momento de de la música que nos llega por sacar brillo al piso. recordemos que la UIF [Unidad nómica. cuando el país no tenía dinero ni capacidad ción de crecimiento para este año. Un tren de cercanías el PBI crecería cuatro o cinco por ciento ampliaría la oferta laboral en Lima y en los sin problemas. y en un contexto como este no en conjunto del JNE. Volviendo a la pregunta. corrupción. mos bailando o trastabillando? Aquí hay dos temas. para evitar el financiamiento corrupto de los partidos políticos. que si el presiden. se llena la boca diciendo que lucha contra la no hay quien compre. y otra en el sur Gobierno. El problema es más baja que la del sector privado porque que identifico es que cuando uno mira las hemos venido pagando deuda externa desde cifras en conjunto de proyecciones económi- el 2000 en adelante aceleradamente.999% sería margen de error. tierras. Aho- roptimismo para sus proyecciones del 2017. de endeudamiento. para esencial. Ahora bien. No obstante. Si se avanza con el gasoducto de sur se crea la posibilidad de nuevas industrias. pero el Perú tendría que valles vecinos se fomentaría la agroexporta- incrementar de manera sensible su deuda ción. en que el propietario es el Estado carretera Paita-Iquitos se crea una alternativa y luego renta el inmueble. Uno. acomodar la la ventana». Si invirtiéramos en refinerías de metales externa para hacer las inversiones. porque país. las otras dos Si el Gobierno hubiese dicho «el Perú crecerá obras que creo importantes que deben hacer. una recesión del Odebrecht es que la UIF debe ser fortalecida.8%. el 99. luego podríamos en el futuro exportar productos licitarlas como ocurre en muchas partes del mineros con más valor agregado. Se concesionaba porque Creo que el Gobierno pecó de un hipe- el país no tenía dinero para endeudarse. Ese sería un acto tangible de lucha contra la corrupción. Y esto crea una industria. poder adquisitivo. margen de error de la proyección. la electricidad para las actividades ce del margen de error que intrínsecamente extractivas es y será más barata que en otros tiene. norte. ble de lucha contra la corrupción la propuesta pimiento. No importa que tengas los derechos recortados y el Congreso. Si se hace la mundo. Si China se viene abajo. yecciones de crecimiento del país ma que se tiene es que China. uva. creer erróneamente que sabe cuánto crecerá mente exportar lingotes. en circunstancias como las te cumple con sus promesas de estas cinco actuales. ya no hay de Inteligencia Financiera] en el Perú tiene muisca para Perú. me la creo. según las también? últimas noticias. hacen entre Arequipa y Moquegua. tal cual como el de transporte multimodal hacia mercados del dueño del taxi alquila el vehículo. con respecto a las cifras de crecimiento care- cia del gas. que cumpla con todas las condicio. El Perú ha reducido su proyec- ri. el 30% es mineral y el resto es basura. cas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 53 .

por tan- to en lugares alejados de los glaciares y lagunas (e incluso ríos). sólo hacer un conjunto de reflexiones sobre este tema. usamos en ellas el recurso para múltiples actividades. el 60% de la población vive en la Costa. En el Perú.8% de la disponibilidad hídrica total del país. una evaluación a detalle quizá sería impropia por la extensión que se permite para un artículo. que obligaron a cerrar la entrada de agua a la planta de tratamiento y por tanto al corte del servicio en gran parte de la capital. donde se cuenta con el 1. pero que en ambos casos produjo el mismo efecto: la restricción del servicio. siendo la primera entrega la que se expone a continuación. Esta situación ha mostrado la gran vulnerabilidad ante estos fenómenos. la disponibilidad hídrica de embalse se da entre diciembre y marzo.SUSTENTABLE REFLEXIONES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD (PARTE 1) E LUIS FERNANDO ESPINOZA CASTILLO Consultor de Arquitectura Sostenible e Impacto Vial l término “sostenibilidad” es aplicado a múlti- ples ámbitos y en esta ocasión vamos a hacer un ensayo sobre nuestros avances como país. no se contará con el vital líquido a menos que se haya construido alguna represa cerca. o mejor dicho las perso- nas. Eficiencia hídrica Las edificaciones. el cual será presentado en dos partes. dado que el primer incon- veniente fue la falta de lluvias y luego el exceso de ellas. mejor ni imaginar lo que significaría un sismo severo con rotura de tuberías en forma masiva. pero aplicado a la edificación. Es necesario precisar que no se pretende elaborar una tesis con un análisis amplio de cada aspecto. y en el caso de la Sierra. 54 . Cabe recordar la caída de huaicos en la última semana de enero del 2017 al Este de Lima.

Sobre este aspecto cabe anotar que el Ingeniero Julio Moscoso ha señalado que en Lima se produce 20 m3/seg de aguas residuales tratadas. etc. la cual involucra casi el 30% del consumo total de los hogares. cultivos. SUSTENTABLE El aspecto técnico-legal para volver a usar el agua tratada en las edificaciones resulta insuficiente. Estos “ahorros” se encuentran total- mente alineados con el Decreto Supremo N° 006-2015-MINAGRI. dado que no hay una norma que detalle y determine cómo debie- ra ser la red. que “Aprueba la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos”. Hay que anotar que la calidad mínima del agua para regar áreas verdes. riego de especies vegetales y quizá para el lavado de ropa. que señala en las “estrategias de intervención” la necesidad del uso y aprovechamiento de agua desalinizada. ya que algunos profesionales muestran re- paros para el diseño o revisión de proyectos que aplican estos sistemas y tecnologías. limpieza de piso. así como el uso eficiente del agua. lo cual resulta incongruente si tomamos en cuenta que gran parte de las áreas verdes de la capital son rega- das con el 30% de agua potable que se produce. y el 80% termina en el mar. además que nos ubicamos en un desierto y por tanto la disponibilidad hídrica en estado líquido es muy limitada. vale recordar que no necesitamos agua apta para consumo humano en el arrastre hidráulico del inodoro. tallo bajo o alto. residual tratada. el almacenamiento y restric- ciones de empleo. Eso implica un escollo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 55 . y la determinación de los Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Muni- cipales en el DECRETO SUPREMO Nº 003-2010-MINAM. entre otras. cubre suelo. se encuentra normada en los DECRETOS SUPREMOS Nº 002-2008-MINAM y Nº 015-2015-MINAM.

56 . quizá habría que sincerarla y replantearla. asimismo. se inició el informe que emiten las instituciones del Estado de las medi- Eficiencia eléctrica. techos. En realidad. las áreas verdes en gran- des proporciones suministran un apoyo en el balance térmico. motiva que la LIMA TIENE UN nes públicas al MINAM. evitan el sobrecalentamiento de la losa del último nivel por aislamiento. Probablemente estamos muy lejos de esta meta. evitando los cambios bruscos de temperatura. entre otras cosas. AL MINISTERIO para lograr un conocimiento sobre la operación. incrementan el área libre de la edificación con vegetación (muros.etc). podríamos decir que gran parte del aporte en la Costa se que ha habido un avance con el da por la cercanía al mar. algo que no es ajeno al Ministerio del Ambiente. San Miguel. Lince. El Decreto Supremo N° 022-2016-VI- VIENDA. el cual estableció en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021) que para el año 2021 todas las capitales de departa- mento debieran de contar con los están- dares establecidos por la OMS. y también es razón del pago de mayores arbitrios cuando DÉFICIT DE ÁREAS a partir de la publicación de los Decretos Supremos Nº 009-2009 y VERDES. el 30% de las aguas residuales del ámbito rural tratadas y nue- vamente usadas. Miraflores. y dispuestas en los techos. sólo que los indicadores son insuficientes de efecto invernadero En el ámbito de la eficiencia eléctrica. y que cada año es presentado. ALGO la propiedad se ubica muy cerca o adyacen. Esto se originó propiedad sea cotizada mejor. que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible en el artículo 133° esta- blece que pueden otorgarse bonificaciones de altura como incentivo a la construcción sostenible si es que. sobre todo porque en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021). Sobre el oxígeno. ahorro energético y disminución de gases QUE NO ES AJENO das de ecoeficiencia efectuadas. poder prever y fijar el ahorro energético y disminución de gases de efecto invernadero. podemos anotar DEL AMBIENTE. consumo energético determinando límites mínimos generalizables. no obstante el reporte que realizan las institucio- área verde tiene un efecto relajante y si es adecuadamente gestionada. es más. Uso de suelo y áreas verdes Lima tiene un déficit de áreas verdes. No será una tarea fácil de obtener. N° 011-2010-MINAM.SUSTENTABLE En nuestro país debiéramos tener un mayor avance en este aspecto. etc). algunos municipios uniéndose a esta cruzada. se estableció que para el fin de ese periodo se debiera de tratar el 100% de aguas residuales urbanas y volver a usar el 50%. están promoviendo los techos verdes (San Borja. mejorando el confort de los espacios que se encuentran por debajo de ella. con los cuales te a un parque.

el MINEDU presentaba el “Plan Selva” con aulas sin sistemas de climatización. El colegio “Rosa Agustina Donayre” ubi. Reglamento Técnico sobre el Eti. 1. Reglamento Técnico sobre el Etique- cado en Iquitos (selva). Al mismo tiempo que se ejecutaba el piloto de Ecolegios. Reglamento Técnico sobre el Etique- miento. allá del cambio climático. higrotérmicas por encima del confort y con niveles de presión sonora muy altos debido tado de Eficiencia Energética de Balastos 8. quizá sin haberlo previsto. real consumo por tipo. de Uso Doméstico. SUSTENTABLE Sin una línea base adecuadamente caracterizada. para Lámparas Fluorescentes de Uso Etiquetado de Eficiencia Energética de Doméstico y Similar. 9. se espera la de Tambor de Uso Doméstico. Motores Eléctricos Trifásicos Asíncronos o Todo ello motivó que se ejecute una 3. nos daremos cuenta del impacto en emisiones que habrá debido a la búsqueda del confort mínimo (lumínico. Reglamento Técnico sobre el Etique- aire acondicionado y renovación del aire ratos de Refrigeración de Uso Doméstico. y por tanto ma- yor uso de electricidad respecto al momen- to previo a la ejecución. el grado de confort que se busca y las posibilidades de atender a la población en esas condiciones tomando en cuenta el recurso energético. oficinas. etc. Reglamento Técnico sobre el Etique- tado de Eficiencia Energética de Lámparas 7. Alcanzar el confort en esas condi- ciones. no se podrán determinar EN LA CAPITAL SE PRODUCEN 20 M3/ SEG DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS. etc. tado de Eficiencia Energética de Calderas. implica el uso de energía con las consecuentes emisiones. tado de Eficiencia Energética de Secadoras ha mostrado. Con este último escenario. es decir. políticas. la calidad del aire tado de Eficiencia Energética de Lavadoras o la antigüedad del predio. en condiciones 2. presentaba aulas de Uso Doméstico y Similar. a fin de presentarlos con los suficientes indicadores para conocer el Y EL 80% TERMINA EN EL MAR. Reglamento Técnico sobre el Etique- “Desarrollo Sostenible” (ecoeficiencia+con. regional-local se puede ver comprometida. higrotérmico y acústico). con recuperación de calor. es decir. y por tanto el trabajo que realiza el MINAM tiene que ser complementado con monitoreos que se hagan con mayor nivel de detalle. de Aire Acondicionado. así que primero debemos evaluar el “modelo” de desarrollo sostenible. En nuestro país. tal como se hizo con mucho entusiasmo en el año 2015. que debemos definir realmente qué tipo de promulgación de los nueve reglamentos 6. Reglamento Técnico sobre el Etique. res de Agua de Uso Doméstico. a partir de la línea base de con- sumo energético. Reglamento Técnico sobre el al transporte público. la experiencia piloto dependiendo de la tecnología para producir 5. sobre todo porque más 4. técnicos: tado de Eficiencia Energética de Aparatos fort) es el que se deberá poner en marcha. y como conse- cuencia contrario a los objetivos planteados de reducir en 31% las emisiones de efecto invernadero al 2030. tal como se ha propuesto siempre. quetado de Eficiencia Energética de Apa. y además según el plantea. Reglamento Técnico sobre el Etique- de los Ecolegios (MINAM-MINEDU-GTZ) la energía. de Inducción con Rotor de Jaula de Ardilla. propuesta con ventanas dobles aislantes. En el tema residencial. tado de Eficiencia Energética de Calentado- oscuras durante todo el día. si este piloto es utilizado como estándar de la zona tropical húmeda (selva) y lo multiplicamos por la totalidad de las instituciones educativas de esta área del país. el caso la cantidad. comercio. recién se po- drá redefinir si es posible reducir nuestras emisiones de efecto invernadero y de ser REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 57 . si tiene estacionamientos.

una calidad de aire (y ruido) totalmente iluminación debe tener en cuenta el calor Otro concepto es el costo de la superficie inaceptable desde cualquier aspecto. con el espectro visible. Sin embargo. formales y también térmicos para lograr Al no haber posibilidad de ventilación menzó con mucho entusiasmo. hasta alcanzar niveles aceptables para la la transmitancia del espectro visible. vienen etiquetados con sello de eficiencia si el aire exterior es de mala calidad. siempre es posible. se aplica el caso de la planta de 20 x 20 el ruido y 13 ciudades mantienen sus ECAs. se promulgó el preparado para asumirlo. en la actua. que luego deberá ser retirado debido a la de cristal adicional porque el perímetro del Es cierto que existen estándares de radiación infrarroja que proviene del Sol. en la mayoría de los casos. ya que reducen el natural y la consecuente renovación de lidad ha tenido un retraso considerable y ingreso de la emisión infrarroja. además del impacto (PLAANA-PERU 2011-2021) prevé para el en cuenta los elementos de sombra que de en emisiones de CO2 por la fabricación 2021 que el 100% de las capitales de pro. molecular y como consecuencia del calor. al Iluminación natural Atlas Solar para conocer el potencial en mismo tiempo. debido a que habrá menor distancia a las de dichos sistemas.2015”. que en el artí- diseñados para alcanzar una iluminación El partido arquitectónico también culo 2° establece que los usuarios pueden importa. caso dos (2 de plantas de 20 x 10 metros. en consecuencia. cuando el cielo se encuen- dar un gran impulso al uso de sistemas fotovoltaicos. la certificación LEED. eólicos u otros. aire. Respecto al último punto. En otros por métodos artificiales. por ejemplo: se puede lograr 400 aceptable por el espectro visible de la disponer de equipamiento de generación m2 de área de oficina con una planta de radiación difusa del Sol en los momentos eléctrica renovable no convencional o de 20 x 20 metros. aunque esto implique mayor uso de no obstante no se conocen avances concre. esta se tiene que dar necesariamente sería interesante conocer la razón. por la APOYO EN EL BALANCE TÉRMICO. esperemos que ese reglamento sea promulgado este año. tomando que el caso compacto.SUSTENTABLE Estos reglamentos obligarán a que los tos de ejecución. Empe- hay avances interesantes. iluminación artificial. que se suman al se demuestre su retorno económico y que. En el año 2016 se higiene del edificio. terreno necesaria es mucho mayor y por tan- Ventilación natural Por tanto. Basta imaginar un el paso del “calor” en momentos del año Además. la cual tiene un va a recibir una iluminación mucho mejor interesante conocer el estado y el alcance componente de ondas más largas (infrarro. y que el PLAN De igual manera se debe analizar el com- que es mejor iluminado) es mucho mayor NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL portamiento de la luz en invierno. disminuyen ese espectro. no se ha reglamentado y por tanto implica la necesidad de baterías y todo un sistema que encarece el uso de LAS ÁREAS VERDES EN GRANDES EERR. el ratio inmobiliario podría espacio con ventanas hacia la Av. PROPORCIONES SUMINISTRAN UN dos años atrás se publicó la Resolución Ministerial N° 217-2013-MINAM. aunque co. el diseño de la promotor en la ejecución del proyecto. Tacna o cuando el objetivo es disminuir la ganancia no ser cumplido y por tanto disuadir al Abancay en Lima Cercado. la ventilación natural no para “iluminar bien en invierno” permiten de ciudades compactas y de alta densidad. sobre todo si son a jas) que producen aumento del movimiento ventanas de la envolvente. DE TEMPERATURA. contar con la posibilidad de ventilación En los edificios comerciales y de oficinas quetado que permita determinar el nivel de natural en muchos lugares del país. y gasto de energía para conducirla hasta don. por tanto no será posible nos de la selva que no usan climatización. y por tanto con Lamentablemente. el mercado inmobiliario esté Desde el punto de vista físico. a menos que se cuente ro. Asimismo. o con 2 de 20 x 10 metros vespertinos de mayor nubosidad invernal. Un año antes (2015). minación se reduce en un gran porcentaje. con lo cual se hubiera podido y una distancia entre ambas plantas para Sin embargo. sería radiación directa del Sol. a ser fácil (o posible) que se logre “limpiar” del espectro infrarrojo dejando casi intacta Respecto al uso de energías renovables. suelen utilizarlo oscurecido por motivos eficiencia. La ventaja de la segunda es que y 26% reportaron que no era factible. al mismo tiempo que países de Latinoamérica se ha avanzado. de esta superficie que podría evitarse si vincia implementan planes para controlar ñar en las facultades de arquitectura. manera tan entusiasta les enseñan a dise. no va Hay cristales que sólo disminuyen el ingreso energética según el país de origen. mos decir que los ambientes debieran ser Decreto Legislativo N° 1221. cual se inicia el “Programa de Promoción del Uso de Gas Natural Vehicular (GNV) y EVITANDO LOS CAMBIOS BRUSCOS Paneles Solares en las Instituciones Públi- cas 2013 . alcanza la Tierra con la iluminación. tra despejado. y por tanto con térmica. 57% de instituciones cuentan con paneles solares. La iluminación implica el uso del cristal metros. excepto en algu. que la ilu- de sea necesario además de “acondicionarle les podemos encontrar algunos equipos que las condiciones higrotérmicas”. Pero el área de nivel urbano. las ventanas que sirven to nos distanciamos del criterio sostenible En tanto. 58 . to el inversionista suele evitarlo a menos que y el Atlas Hidroeléctrico. Anecdóticamente. equipos electrodomésticos cuenten con eti. los costos son mucho mayores y por tan- presentó una nueva versión del Atlas Eólico con sistemas muy sofisticados. calidad ambiental para aire. cogeneración. podría- EERR. Lamentablemente. Es decir. también lo hacen prueba de ello es que en las casas comercia.

A nivel residencial. estado gaseoso cuando se encuentra en término “sostenibilidad” aplicados a la nes (norma EM. ya casi se han vuelto un estándar debido ble. el Bono Mivivienda siempre es necesaria la luz artificial si se mo. PARA TUS PROYECTOS DE FABRICACIÓN MÁS DESAFIANTES REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 59 . estableciendo coherencia necesidad de entregar la propiedad con Iluminación artificial con las normas de arquitectura. tipología a que los costos son muy competitivos para generalizar en todas las construccio- y estación del año. por tanto podría haber sido interpretada como míni. no es imposi- gan luego de la puesta del Sol. Sostenible aplica como un incentivo a quiere alcanzar los 500 luxes luego de esta Como consecuencia se recomienda que sea la “construcción verde”. cinco metros desde la ventana. compactas. ambiente por área adicional de cristal vs. con la ventaja de que la vida En la siguiente entrega continua- Los niveles de iluminación en la actua. Por tanto es mejor proyectar previendo to error porque establece niveles mínimos. los requerimientos respecto a las lámparas fluorescentes nes de vivienda. objetivo que porque las actividades humanas se prolon. útil es mayor y que no contienen mercurio. una oficina en invierno objetivos concretos de consumo energéti- cuando de pronto la intención de la tabla con cielo cubierto uniforme (2:00 pm) original era que sean niveles medios. y determina la distancia. asimismo. niveles de eficiencia mayores o menores. ya que co y niveles lumínicos mínimos (y niveles se encuentra bien iluminada hasta los Em significa nivel de iluminación media y de deslumbramiento UGR). óptica de podemos afirmar que se debe analizar medios. revisado el RNE. sin embargo a nivel funcionamiento. construcción. distancia al plano de trabajo. SUSTENTABLE Como consecuencia de lo anterior. cambiarán. los colores de las superficies y el área. máximos y el valor de eficiencia la misma. norma imprecisa y probablemente con cier- rirá para toda su etapa de funcionamiento. internacional se suelen establecer límites La altura de la luminaria. mento y áreas comunes. Por ejemplo. En la actualidad. sino que podría parecer hasta obvio según el partido arquitectónico.010). cuánto es el impacto en el energética de la instalación. las luminarias LED como ya se ha demostrado. las cuales lámparas LED en la totalidad del departa- La iluminación artificial es inevitable también recomiendan niveles lumínicos. remos con otros aspectos que son lidad son establecidos a partir de mínimos elemento altamente tóxico que cambia al complementarios y convergentes con el en el Reglamento Nacional de Edificacio. costo-beneficio. cuando para ese caso se utiliza Emin. el interactúan dando como consecuencia Lamentablemente nuestro RNE es una impacto por terreno y la energía que reque.

Instituto de la Construc.ICD-CAPECO UN ENFOQUE DE CIUDAD LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE PUEDE AYUDAR A PREVENIR EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ E l pasado 16 de marzo fue plia trayectoria desarrollando proyectos de de comodidad y salud de lo usuarios en los dictado en la sede ins. Rodríguez hizo una introducción Rodriguez Castro. 40% así como la reducción de los desechos sólidos en un 70%. y de la Arq. Mario El Arq. sostenible. gerente General de la del consumo de energía. presidente del Directo. las emisiones tó- Construcción Sostenible. encargada entre 24 y 50%. especialistas en sistemas xicas. el consumo de agua en un (Peru GBC). sostenibilidad a nivel nacional e interna. puede reducir los costos del uso de energía de la Cámara Peruana de la Construcción en representación de COSAPI. las emisiones de CO2 (Capeco) y Peru Green Building Council del desarrollo de la certificación LEED del entre 33 y 45%. En segundo lugar. proyecto del Banco de la Nación. mencionó la importancia de la reducción curso de Introducción a la rrama Lombardo. así como del Ing. El curso estuvo a cargo del Arq. sobre Peru GBC explicando las razones Asimismo presentó también las diver- rio del Peru GBC y gerente Comercial de por las cuales se debe diseñar y construir sas certificaciones de sostenibilidad pre- Covering Perú. recalcando entre varios el factor sentes en el mercado local y global. empresa MAVA. entre 60 . Elda Silva. control y equipamien. espacios construidos. to de eficiencia energética para todo tipo Rodríguez mencionó que la construcción ción y el Desarrollo (ICD) de edificaciones. de la generación de los deshechos sólidos. Manuel Valde. el consumo de agua y la disminución que fue organizado por el de automatización. quien cuenta con una am. titucional de Capeco el cional.

etc. se pueda hablar verdaderamente de En segundo lugar. u otros y completar el eficiencia energética y por tanto ahorro en calidad de aire interior que queda para los circulo de ciclo de vida de los materiales. hizo hincapié en la im- LEED versión 4. tres factores importantes de protección de a mezclarlo con hormigón para fabricar cidad. EDGE. HVAC. Manuel Valderrama. recalcando los creto se puede captar ese polvo y volver matización en las instalaciones de Electri. después de amolar superficies de con- los edificios sostenibles sistemas de auto. de la construcción de los edificios y la Association. en la cual explicó las caracterís. ISO 14001. HQE. a lo largo de los más les alrededor de la obra que hacen que se construcción civil tiene mucho poten- de 50 años de vida útil en las instalaciones logre un edificio saludable. ticas de la forma de construir sostenible la-cuna. como el ejemplo mostrado que expuso sobre la importancia en instalar en que hizo acreedor al proyecto de la certi. Mecánicas etc. comentó Por su parte la Arq. la Nación. obligatoria desde octu. obra de aplicar el concepto de la cuna-a- A su turno el Ing.adoptadas por el proyecto El evento fue una de las primeras importancia de la capacitación continuada acompañadas de imágenes lo que ayudó a actividades que realizarán CAPECO y Perú del personal de mantenimiento y opera. Colombia (93) Automatización-BMS. la Nueva Sede Institucional del Banco de portancia de ver oportunidades durante bre de 2016. cial de mejorar sus prácticas para que de un edificio. ficación LEED NC Silver. oficinas. tanto en inversión como ocupantes y de las condiciones ambienta. A nivel latinoame. hoteles. cuidando a la vez la salud humana. que a partir del año 2013 está vigente la introducción sobre Cosapi y el proyecto de Finalmente. describió una a una Remarcó la necesidad de introducir las medidas de SMACNA-Sheet Metal and una forma de construir pensando en la estos sistemas en la fase de diseño. el tratamiento de la eficiencia como el uso logrado de materiales regio- en USA existen 50 244.0. 50% de las 10 de Brasil (397). La en mantenimiento. entre del software de gestión BMS. centros estándares en el megaproyecto. Finalmente. 000 toneladas de acero que se usó tienen y Argentina (52). energética es imprescindible y para ello nales en un 30% y de contenido reciclado ricano el Perú ocupa el puesto N° 5 luego el edificio debe contar con un sistema de en un 20%. para lograr salud de los trabajadores. Chile (148). ICD-CAPECO Expositores del curso de introducción sostenible las cuales se encuentran LEED. costes operativos. Añadió que el Perú cuenta con 43 puntualizó que para obtener la certifica. del 18% y consumo de agua del 40% así proyectos certificados LEED mientras que ción LEED. Elda Silva hizo una contenido reciclado. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 61 . ladrillos. los socios de la Cámara. protección de la losetas. Por otro lado. y finalmente por LEED en el uso de energía que serían otras. entender lo que involucró mantener estos GBC durante el año 2017 para difusión de ciones de los hospitales. WELL. antes Air Conditioning Contractors’ National sostenibilidad. comerciales. La Arqta. en el uso simple Silva mencionó los ahorros proyectados BREEAM.

en el monitoreo y control. PMP®. de los conceptos para proyectos del tipo tación del proceso. o si solo tercerizan esta acepciones. lo que se respecto a la línea base. En términos de la correcta aplicación actividad a los responsables de calidad. Todo esto que se deducen del alcance. Dichas acciones Esta clarificación conceptual es impor. de la Estructura Disgregada del Trabajo gestión de la calidad. Otro desviación del avance con respecto a los criterio para proyectos IPC sería la correcta límites de control (por ejemplo proyeccio. alcance y EDT conlleva a un síntoma rar los dos términos como de control reactivas. proyectos y es también un síntoma de una seguimiento de las actividades mas no de los mino seguimiento. foco del mo- nitoreo y control. Así dicho. los que deben guardar consis- tencia con los hitos de la construcción. Así dicho. Auditor IRCA. los ejemplo. LSS Black Belt Quality Consulting Solutions – Director A través de los años. con lo que se dice que el proceso se encuen- CONFORMACIÓN sus características plasmadas en las especi- ficaciones. de dichas acciones viene a ser el control de los entregables y su conformidad con las y a su vez determinaría acciones de control proyectos. la cual viene a ser una estructura estándares. patrones en las especificaciones y el alcance. políticas y/o (EDT). el control supone la afec.ICD . foco del monitoreo y control: los entrega- de la Procura. incumplimientos de en curso la tendencia actual. lo cual es independiente del respuesta a riesgo a efectos de salvaguardar siones y por tanto de las acciones. se puede monitorear la ENTREGABLES emisión final. estados de control. metodologías. Este patrón es recurrente en los nes: “monitoreo y control” entendido como que se asocia con el tér. mediante restricciones. especificaciones. la no claridad de los monitoreo y control conlle. he Sin embargo. el monitoreo nan acciones para intervenir los procesos bles que son los elementos que componen haría seguimiento de las desviaciones con de gestión u operativos a efectos de volver el alcance del proyecto. evidenciar esto basta con preguntarse qué logro de un rango de volúmenes de metrados tanto estudian y conocen los planeadores nes con respecto a la línea base entre otras y su documentación. los que se registran especificaciones. así como la interpretación de la dos palabras con connotaciones diferentes. y por tanto entendiendo la de tendencias. Así por estado de aprobación de las valorizaciones el logro de los objetivos del proyecto. definición de la ruta crítica de la construcción Aclarados los conceptos resta definir el y sus dependencias. control. muchos la definición del conceptual de este. Ingeniería. sez de claridad en las decisiones vinculadas conceptos de monitoreo. Por ejemplo. en valor ganado como metodología válida. los diferentes entregables. cuyo cumplimiento supo. y su vínculo con los hitos nes desfavorables) por lo que se determi. modificación. DE LOS definición de los entregables documentarios como son los planos y los hitos de revisión y tomando como ejemplo la referencia a una línea base. que solo consiste en secuenciamientos completación del metrado como indicador de operacionales sin considerar las restric- El monitoreo en efecto es el seguimiento cumplimiento del alcance sin considerar las que tiene como propósito la identificación ciones y parámetros. Samaniego (*) CIP. comportamientos. entrega- va por lo general a conside. variacio. tal es el caso del empleo del donde se presentan de manera disgregada (*) Presidente del Comité de la Calidad del ICD/CAPECO 62 . ne el cumplimiento del alcance y eventual. Omar A. la ejecución monitorea y controla es la conformación de hitos compartidos de procura y construcción. en la Ingeniería la tra en control. y por ende de la y control como “seguimiento” derivará en guarda relación con la correcta definición conformidad de los entregables. es decir aquella entregables. de control deben considerarse dentro de la tante porque de ello depende la definicion mente el logro del estado de completación planificación y formar parte de la gestión de formal o ad-hoc/improvisada de las deci. la falta de disgregación del des ni los metrados expresados en cantidades podido constatar que para término control hace previsible la ausencia como erróneamente se piensa. no así las activida- las cátedras que dicto. es decir ad-hoc o im- conocido y muy difundido en las organizacio- una palabra compuesta provisadas. cuando en realidad son planificación deficiente. Por otro lado. el solo considerar el monitoreo y las cantidades de metrado. Para proximidad al término del proyecto como el recurrentes. del proyecto. cedimientos. la especificación. lo que supone una esca- Por lo expuesto. materia de la formalizar dicho seguimiento con pro.CAPECO MONITOREO Y CONTROL Ing. por lo general dicho propósito busca mantener el SE MONITOREA LA definición de los entregables. y por ende una implementación de acciones bles. En este aspecto. así como la definición de proceso dentro de los límites establecidos. Procura y Construcción (IPC). o rediseño total del proceso tenemos que el primer paso entonces es la en función a un propósito específico. para corregir las tendencias.

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INFRAESTRUCTURA RECUBRIENDO LAS VÍAS DEL MUNDO ¿El plástico reemplazará al asfalto? 64 .

no es mala idea la creación de un gran mercado para reutilizarlos REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 65 . INFRAESTRUCTURA En un mundo que tira al mar millones de toneladas de derivados del petróleo.

nuevo material ha sido probado en en la atmósfera. Se estima que con el apoyo de Acciona Infraes. compuesto Pero la característica más logía no solo serían mejores vías por neumáticos en desuso. es su contribución con el medio que además su proceso productivo lipropileno y otros de poliestireno.45 millones de tone- ha inventado una innovadora capa el estudio encontró que esta nueva ladas de emisiones de dióxido de para recubrir las vías del mundo. lo que en un año drid y la Universidad de Cantabria. No se trata de solo un “asfalto” se reutilizan los residuos plásti- mos puede que tenga los días con. sino de polietileno. un tramo de carretera. trata de un asfalto en base a los construidas con esta nueva tecno- residuos de plástico. en España. la resistencia a las deformaciones al mar anualmente). que reemplaza otro sino que lo cos (el mundo tira más de ocho tados (o los años o las décadas). pues aumenta millones de toneladas de plástico Instituto Tecnológico del Plástico.RECUBRIMIENTO E l futuro del asfalto como lo conoce. 66 . de las carreteras. ambiente ya que para su fabricación impactaría menos en el entorno. general de la calzada y soporta Es más propio decir que se De modo que carreteras mayores cargas. El supera y lo mejora. El emite alrededor de 27 kg de CO2 Carreteras de la Comunidad de Ma. No se trata solo cada tonelada de asfalto producido tructuras. envases importante de este nuevo material estructuralmente hablando. la Dirección General de de una idea sino de un hecho. adminículos de po. mezcla asfáltica aumenta la rigidez carbono al año. y asciende a 1.

RECUBRIMIENTO NO SE TRATA DE SOLO UN “ASFALTO” CON BASE EN LOS RESIDUOS PLÁSTICOS QUE REEMPLAZA OTRO SINO QUE LO SUPERA Y LO MEJORA. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 67 . Holanda construirá a fines de este año carreteras con plástico reciclado y Rotterdam podría ser una de las primeras ciudades en el mundo en tener este tipo de pavimento en sus calles. Aunque no se sabe con certeza qué ciudad de los Países Bajos será la primera en la que se construirá la primera prueba piloto. en Holanda también se ha llegado a crear un nuevo material plástico que podría ser la mayor amenaza del asfalto. el ingeniero civil Anne Koudstaal. Por otras vías. se da por descon- tado que será una vía “para bicicletas y tendrá aproximadamente entre 50 y 100 metros de largo”. refieren ingenieros holandeses. aclaró uno de sus inven- tores. dado que este es un material menos sostenible y con una vida útil más corta que la del plástico. SE NECESITAN AÚN MÁS ESTUDIOS.

El pro- consiste en la construcción de módulos ligeros a partir del reciclaje de residuos CONSTRUCCIÓN yecto se denomina Plastic Road y. plásticos que se unirán como piezas de Lego. una economía circular y un medio ambien- presentado por primera vez en el 2015 y creado por Koudstaal y Simon Jorritsma. A diferencia de DEL RECICLAJE geles y gelatinas. y temperaturas de hasta 80 °C y -40°C. Total permitirá realizar la construcción “de podría ser también utilizado para cam- carreteras con una huella ecológica más pequeña que los sistemas de carreteras tra- LA CARRETERA pos de refugiados y suelos para casas. explicó Koudstaal a la prensa. el ganador será el mundo entero. podría ser también utilizado para campos de refugiados y suelos para casas también. DE PLÁSTICO su función y finalice su ciclo de vida podrán ser reciclados de nuevo. Se trata de una pasta vis- cosa e hidrofóbica que puede aplicarse luego las carreteras tradicionales de asfalto. subsidiaria de KWS. que puede resistir Volker Wessels. DE MÓDULOS Este proyecto de carreteras de plástico no es la única alternativa.RECUBRIMIENTO Este nuevo material. y “cuando los materiales utilizados cumplan dicionales”. que puede resistir temperaturas de hasta 80 °C y -40°C. y permitir el dre- naje ante el exceso de agua. 68 . que le da consistencia a cables y tubos de plástico. EL CONCEPTO DE Un acuerdo firmado por las empresas Este nuevo material. estas de plástico reciclado emiten un 85% menos DE RESIDUOS en carreteras. las estructuras podrán ser equipadas con LIGEROS A PARTIR vestigadores ha logrado crear un asfalto con base en microalgas. explicó Koudstaal. te más limpio”. Un grupo de in- Con el interior de los módulos hueco. de emisiones de CO2. lo que contribuye a CONSISTE EN LA El concepto de la carretera de plástico. pues lo que hace falta comprobar es cómo resiste el paso del tiempo. si tiene éxito. con las mismas ventajas del asfalto aunque los estudios son incompletos. PLÁSTICOS.

TRANSPORTE PESADO

La indetenible electrificación
de los camiones
70

TRANSPORTE PESADO

E
l mundo desarrollado le está dando la Noruega prohibirá las ventas de
espalda al motor diésel, que para muchos coches propulsados con motores de
científicos es un agente contaminante y combustión interna y gasolina desde
siempre lo será, a pesar de emitir cada el 2025. Otros países que también
vez menos gases de efecto invernadero a quieren acelerar el fin de los carbu-
la atmósfera, y para otros, tiene solo mala rantes fósiles son Holanda, Alemania
prensa. En todo caso, una señal es muy cla- y Francia. En ciudades alemanas
ra: el futuro será de los vehículos eléctricos como Munich o Berlín sus legisla-
y de los híbridos enchufables o de los mo- dores trabajan en la elaboración de
tores diésel que no contaminen o no será, y normas para impedir que vehículos
los países desarrollados ya están tomando con motores diésel circulen por sus
decisiones importantes en esa dirección. avenidas y calles pronto.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 71

TRANSPORTE PESADO 1 Acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la implementación 2 de tecnología digital en todos los sistemas. podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga. 2 Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. de Mercedes-Benz. 3 El Urban eTruck. 1 3 72 . principalmente en camiones. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de su parque automotor.

por el centro de la ciudad. del óxido de nitrógeno que desprenden esos mejores camiones. Así lo desarrollados son tecnologías más limpias. gases nocivos y. TRANSPORTE PESADO EL FUTURO SERÁ DE LOS VEHÍCULOS ELÉCTRICOS Y DE LOS HÍBRIDOS ENCHUFABLES O DE LOS MOTORES DIÉSEL QUE NO CONTAMINEN O NO SERÁ. costos de este tipo también se registraron en Italia. En España. Elevados o desaparecerán del juego monetario. de mercancías cuesta a los Estados miem. Sadiq Aman Kahn. de un camión de 12 a 14 toneladas de clase magnetismo. Rumania. Un derrotero es cada vez menos difuso: hibida la circulación por la urbe y otros 39 Este mismo estudio afirmaba que el el de los camiones híbridos y el de los que municipios del área metropolitana de lunes precio medio más alto por contaminación se moverán con el impulso del electro- a viernes a partir del 1 enero del 2019. generan a la que se paga habitualmente en la ciudad La contaminación atmosférica produci. larga menos costos a los gobiernos. de las clases Euro IV Partido Laborista. 2013. Pero el británica (ocho libras) para este tipo de da por los vehículos pesados de transporte reemplazo de camiones viejos por nuevos motores. Es también un extremo económico. y las grandes compañías ya El asunto no es solo una moda sino un Euro III. Lo que En París. vehículos más contaminantes tendrán pro.000 millones de euros al año. los de Medio Ambiente (AEMA) que data del dañinos para el entorno. principalmente en particular proceso de catarsis de la mano país germano a causa de las partículas de camiones. espe.000 también impulsan los países europeos más puede circular con un auto a motor diésel y 46. señala un análisis de la Agencia Europea motores sin mácula y carburantes menos cíficamente en la ciudad de Barcelona. Se estima que unas era de 0. en Europa lo están entendiendo así: o se amoldan problema de sanidad. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de En tanto. cuyos motores emiten menos prácticamente duplicar el precio del peaje mundo. Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. Cada vez exige más nuevos y del nuevo alcalde. es solo una pincelada en el cuadro. por tanto.12 euros por kilómetro. Londres está iniciando su 10. anteriores a 2006. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 73 . no se bros de la Unión Europea entre 43.000 personas mueren anualmente en el su parque automotor. la capital francesa. quien ha propuesto motores y miles más en muchas partes del o Euro V. Austria y Alemania.

en el Foro Económico Mundial. aunque la gran ROBÓTICA. Su proyecto se llama eMobility tro ruso Garry Kasparov. como lo mencionaron en Davos. 74 . leyendo poemas de Shakespeare o novelas de Nabokov mientras viaje. en la Ciudad de México. el conductor (mientras exista). quien más cerca está de colocar en el mercado un camión eléctrico totalmente confiable. una forma que “los camiones pesados son responsa. Diversas startup de todo el mundo trabajan en el desarrollo de COGIDO DEL CUELLO Y ES software para automatizar hasta la médula los camiones. no le viene bien a menos gases contaminantes que su modelo ninguna empresa fabricante de camiones anterior. que la cuarta revolución industrial ya nos ha cogido del cuello y es la automatización y Noticias como esta. los satélites INDUSTRIAL YA NOS HA y otros camiones. logrando expulsar un 30 por ciento la máquina. y dentro de un Hace solo unas semanas Volvo pre- y pretende poner en circulación estos vehí. por ejemplo. Daimler. quizá. que podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga. pruebas con camiones eléctricos es la com. Deep Blue. la central. impulsado por tres baterias de ion-litio instaladas bajo un diseño modular. que no innove. de IBM.TRANSPORTE PESADO Hace solo unas semanas Volvo presentó en sociedad el Volvo Concept Truck. tiempo superará la destreza humana frente sentó en sociedad el Volvo Concept Truck. creando de esta forma lo que muchos han llamado un futuro y gigante LA CUARTA REVOLUCIÓN smartphone sobre ruedas gracias a su co- nectividad con todo: la carretera. Ahora bien. cada matriz de Mercedes-Benz. culos de carga pesada a partir del 2021. es la mar- ca Mercedes-Benz. y se trata del Urban eTruck. y se dice que el conductor de LA AUTOMATIZACIÓN Y LA este tendría tiempo para ir. un camión con un motor eléctrico y diésel. en las que se afirma un camión que se pone en marcha por la la robótica o. Quien también ha iniciado las En 1996 una computadora. ahora pretende sacar unos 150 de estos camiones a las calles de Alemania este año antes de fabricarlos en masa. Luego de las pruebas con- troladas y bajo techo. mayoría cree. acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la imple- mentación de tecnología digital en todos los sistemas. conjunción de un motor eléctrico con uno a vitaminizada del reemplazo del hombre por bles de 80% de las emisiones al ambiente diésel. Con todo. al volante. venció en el ajedrez al gran maes- pañía MAN. Mercedes asegura que su camión eléctrico será capaz de ofrecer una autonomía de hasta 200 kilómetros con una sola carga. en otras palabras.

150 millones de tonela. 797F en el territorio. condiciones como nieve. para impulsar la mayor pro. PAÍS DEL MUNDO más grandes del mundo. gracias a sus 4. operativo por tonelada. el acceso a la red logística más completa a existen más de 500 unidades de este Estos colosos de metal son reconocidos nivel global. y por ser muy exigentes con la seguridad en y laboratorios. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 75 . de producción histórica de División Gran Minería de Ferreyros. con minero en el país.150 MLLNS.000 HP. A escala global. planea- y hoy operan alrededor de 100 camiones 5. TRANSPORTE PESADO EN EL PERÚ GIGANTES CAT 797F ACARREAN MÁS DE 1. Sumada a la calidad del producto. con destacados sistemas de Representante de Caterpillar desde frenado y control de tracción. centros de monitoreo. almacenes son los más potentes y veloces de su clase. 1942. marcaron tes una valiosa experiencia en su soporte PRESENCIA DE el hito de acarrear más de y operación. con capacidad de carga de 400 toneladas. 1. por promover la eficiencia en consumo de nal de talleres. site assessments (asesoría en mejores Perú es el segundo país del mundo con Los CAT 797F son equipos de máximas prácticas operativas). CAMIONES CAT 797F. lluvia y granizo. presencia perma- mayor presencia de camiones CAT 797F. dimensiones que obtienen el menor costo nente de técnicos e ingenieros. líder en la comerciali- sa evolución de estos equipos en la minería estándares de clase mundial. Los CAT 797F muestran altos niveles de En el 2011 llegó el primero productividad y disponibilidad en las minas de estos equipos gigantes a nuestro país peruanas. CON MAYOR los CAT 797F. combustible. muchas de ellas cercanas a los procesos de mantenimiento. Los camiones gigantes CAT 797F. SUPERADO SOLO das en el Perú. gerente POR CANADÁ. comprende zación de bienes de capital y servicios.000 metros de altura. hemos consolidado junto a nuestros clien. ductividad y el menor costo por tonelada”. El respaldo de Ferreyros en mina. según datos señaló Fernando Armas Tamayo. reportados por Ferreyros. al no utilizar diésel en bajadas planificación y entrenamiento. Se apoya en su red nacio- modelo. Ferreyros es el principal proveedor “La producción que ya alcanzaron los camiones 797F es un indicador de la exito. afrontando duras miento y monitoreo de condiciones. la operación. así como superado solo por Canadá. DE TONELADAS DE CARGA L PERÚ ES EL SEGUNDO os camiones mecánicos peruana.

el más rápido. escombros y granito. que duró del 7 al 11 de marzo pasado.2. METSO Conexpo volverá a abrir sus puertas dentro de tres años. exhibió su llamativa Hydra- dig. pero solo un Conexpo. JLG Industries. al que llegaron miles de personas para observar la primera excavadora impresa en 3D del mundo.acudieron al recinto. Cater- pillar exhibió 40 equipos.EXHIBICIÓN CONEXPO. No lo que ya se hizo sino lo que se está haciendo. entre otras novedades. Conexpo no es una feria que muestra lo que hay en el mercado sino lo que vendrá. Como parte de su presentación. que resalta por tener un brazo muy extenso. También lanzó para el mercado de América del Norte su cargador sobre ruedas 950 GC. en tanto. fabricante de aplicaciones para el cribado y trituración de materiales. se montó Conexpo 2017.200 metros cuadrados del centro de convenciones de Las Vegas. De ello pueden dar fe las 2500 empresas exhibido- ras que tuvo o los más de cien mil visitan- tes que –se calcula. Las Vegas presentó la mayor feria de equipos para la construcción y la minería que ocuparán en el futuro los mercados F erias de maquinaria pesada en el mundo hay miles. excavadora sobre ruedas capaz de alcanzar los lugares más complicados gracias a sus reducidas dimensiones. el minicargador telescópico Teleskid. LA FERIA DE LAS MÁQUINAS QUE VENDRÁN Por cinco días. La feria fue una suerte de competencia entre los mayores fabricantes de equipos pesados para demostrar quién es CAT el más grande. su recién estrenada línea de plataformas elevadas Access. MB Crusher. Ocho de ellos fueron nuevos de- sarrollos como la excavadora sobre ruedas M317F. mostró cuatro máquinas para la trituración y el cribado de hormigón. En los más de 5. 76 . La líder mundial en la fabricación de plataformas aéreas de trabajo y manipuladores telescópicos. equipo que combina movilidad. La británica JCB.500 metros cuadrados que ocupó. Sobre más de 232. la alemana Liebherr estrenó su grúa todo terreno de cuatro ejes modelo LTM JCB 1090-4. Uno de los grandes atractivos de esta versión de Conexpo fue el pabellón Tech Experience . mostró dos nuevos modelos de elevadores de pluma telescó- pica de la serie 600: la 600S y la 660SJ. en Nevada. el más productivo y el más eficiente de entre las máquinas. potencia y eco- nomía.

GILVAN MEDEIROS PEREIRIA. PETE MORITA. JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA LA REGIÓN LATAM AMÉRICA DEL SUR. ING. EXHIBICIÓN FEDERICO MELO. GUILLERMO GÁLVEZ Y JAVIER UGAZ DE IPESA. IVÁN ZAPLER. ALEJANDRO ALTEZ Y CARLOS RABANAL DE COSAPI. JESÚS SANTOS . JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE. DIRECTOR DE MB CRUSHER REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 77 . MATÍAS ZAPLER. DIRECTOR PRESIDENTE DE AMMANN HYUNDAI CASE CONSTRUCTION BASF GUIDO AZZOLIN. DAHX ZAPLER. CEO KOBELCO USA / LATAM. RICARDO ORNELAS DE ATLAS COPCO LINK BELT LUIS PINTO DE IPESA.

DE FERREYROS LIEBHERR BOSCH MTG LUIS PINTO DE IPESA Y ANDRIJA KOROLIJA DE GyM DIRECTOR DE SANDVIK SSAB MACK 78 .EXHIBICIÓN GONZALO DÍAZ Y FEREDICO SALAS.

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INTERNACIONAL LA METRÓPOLIS DEL FUTURO UNA URBE VERDE EN EL 80 .

INTERNACIONAL PAÍS DEL ORO NEGRO REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 81 .

carreteras tendrán sólo tres metros de ancho más optimistas. el CreditSuisse. La ciudad estará orientada de noreste a pretende convertirse. Masdar City debió haber finalizado su da. la del 2007. En casi todas la base para el futuro de la humanidad. suroeste para obtener un equilibrio óptimo de cuando sea culmina. nos”. Instituto Tecnológico de Massachusetts de energía solar que proporcione la energía ciente. las extensiones de los tejados se instalarán El proyecto arrancó en el 2006. Un pedazo de la futura ciudad sostenible. Masdar.INTERNACIONAL E Masdar es una ciudad de energía verde. que diseñó el “Se trata de un proyecto extremadamente planta solar para demostrar lo más sustancial aeropuerto para la Ciudad de México. Esta declaración la hizo en la historia y fijarnos en cómo se adaptaban en la que los coches el príncipe Mohammed binZayed al-Naha. bajo la La ciudad tendrá hasta 15. procederá de torres eólicas que que lo es. y 70 de largo y nadie se encontrará a una El mega proyecto de a la que se han sumado empresas como distancia superior a los 200 metros del trans- Masdar City será la Siemens. superior del gabinete de arquitectura propia energía limpia. dad libre de carbono. significa “fuente”. se puede visitar desde el 2013. Abu Dhabi es el mayor de los Emiratos de Norman Foster en Londres. inteligente y tecnológica: en síntesis u ONG como el Fondo Mundial para la suficiente para toda la ciudad. mucho después. Una vez la tecnología prefiguración y planeación del prestigiado y al final podría dar cabida hasta 50. y si el expulsarán aire caliente y la mayoría de las según los pronósticos precio del crudo se vuelve a derrumbar. los antiguos emplazamientos a sus entor- están prohibidos. 82 . ambicioso”.000 residentes paneles solares al inicio. construcción en el 2016 pero ahora lo hará El sistema de refrigeración en esta ciudad. necesitamos retroceder aire. “Nos invitaron a y las tormentas de arena de la región y en que invertiría unos 15. haya avanzado lo suficiente. socio del proyecto: que una urbe puede generar su Masdar City está ubicada en Abu Dhabi. explicó Gerard Evender. en el 2030. organizaciones financieras como porte público. se eliminará la estudio Foster + Partners.000. luz solar y sombra. Con todo. la columna vertebral primera ciudad del mundo diseñada es. instituciones como el detrás de Masdar será una inmensa estación pecialmente para ser ecológica y autosufi. Para simultáneo para aprovechar las corrientes de dólares solo en la primera fase de esta urbe este lugar adusto. si es que entre estos años en ningún edificio superará los cinco pisos Será terminada. En el 2008 anunció durante nueve meses. si es no surge una crisis financiera parecida a de altura. que ha Masdar City cuenta con un muro perimetral Árabes en extensión y uno de los mayores contado con un equipo a cargo del diseño diseñado para contener los fuertes vientos productores de crudo.000 millones de diseñar una ciudad de carbono cero. en la primera ciu. en árabe. y yn en la Cumbre de la Energía de ese año. Naturaleza. que contrajo el crédito.

lo que permitirá un creci- algunos creen que por ser un proyecto muy miento sin la dispersión urbana que acosa a encapsulado. Si bien el diseño de Masdar constituye una La urbanización de Masdar se divide en dos respuesta específica a su ubicación y su clima. inteligente contará con viviendas y edificios REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 83 . esta ciudad de Masdar combina tecnologías vanguar. No obstante. ha sido concebida para los CARBONO Y NO GENERAR RESIDUOS. se de la corrosión provocada por las tormen- tros cuadrados o 640 hectáreas. se ha contemplado su ampliación a cualquier lugar del mundo. desplazamientos a pie. “La ciudad tas de arena del vecino desierto. los principios subyacentes son aplicables Antes bien. y la persona que la recorra verá parques eólicos y fotovoltaicos y centros de investigación de energía renovable en las cercanías. conectados por un parque lineal. sectores. explica el estudio Norman + Partners. HECTÁREAS. INTERNACIONAL distas con los principios urbanísticos de los MASDAR CITY ABARCARÁ UN ÁREA DE asentamientos árabes tradicionales y crear una comunidad en el desierto que aspira a SEIS KILÓMETROS CUADRADOS O 640 ser neutra en carbono y no generar residuos”. desde el principio. ASPIRA A SER NEUTRA EN Masdar será una ciudad para los peatones y no para los autos. su impacto en el urbanismo tantas ciudades. Rodeada por un muro exterior para defender- Masdar City abarcará un área de seis kilóme. mundial será insustancial.

darnos las respuestas. Ahora que vive en Masdar. un doctorado español cionado por el MIST. Monde. Por último. más de doscientas per- sonas ya se han instalado en la ciudad. pero por el momento es una utopía. El Transporte por Rail Ligero es un tren eléctrico que tendrá conexión directa con MUNDO DISEÑADA ESPECIALMENTE el aeropuerto de Abu Dabi y contará con 6 estaciones. a 25 kilómetros. ¿merece la pena construirla? De no tener éxito estos emprendimientos. Muy pocas. El primero es el Transporte Rápido Personal. la 1. y servirá para trasladar mercancías AUTOSUFICIENTE. y con Dubái. para el transporte interno de pasajeros. que es propor. un árbol plantado en entren a vivir 3. En Masdar habrá tres tipos de transporte.INTERNACIONAL Hasta ahora. INTELIGENTE Y y alimentos. podría conver- piso y del pasaje de ida y vuelta a España e dad o la reducción del consumo? Lo bueno tirse en la futura ciudad fantasma verde de la incluso su ordenador portable. explica que en esta Pero para muchos de sus críticos más re- bien. Hasta ahora. para usos comunitarios. que es una especie de cabina individual eléc- trica que recorrerá toda la ciudad en sólo 7 EL MEGA PROYECTO DE MASDAR minutos. dispondrá de 85 estaciones y estará en funcionamiento las 24 horas durante todo CITY SERÁ LA PRIMERA CIUDAD DEL el año. a 115. que relató su rutina a Le medio de un páramo que no sobrevivirá. TECNOLÓGICA: EN SÍNTESIS LA BASE y más este emirato. Masdar podría historia. PARA EL FUTURO DE LA HUMANIDAD. y la sede de la Agencia Internacional de Energía Renovable (Irena por sus siglas en inglés). afirma que allí le pagan por estudiar Entonces. En el emplazamiento se ha construido el Instituto de Ciencia y Tecnolo- gía de Masdar (MIST). Se esperan miles. y una flota de pequeños vehículos eléctricos que circulaban sobre raíles magnéticos en una planta subterránea. de 150. además de la renta del ¿Es la autosuficiencia el reto de la actuali- futura primera ciudad verde. El proyecto contempla una red de transportes basada en dos líneas ferroviarias para conec- tar la ciudad con la capital. está previsto que en los próximos dos ciudad a medio terminar se acuesta temprano calcitrantes. el Transporte de Carga PARA SER ECOLÓGICA Y Rápida será de igual forma eléctrico y auto- matizado.710 euros mensuales. comerciales.000 nuevos vecinos. Diago. Masdar no es una ciudad sino años terminen las obras de 500 viviendas y y que los fines de semana acude a los centros una especie de gueto. 84 . Todos esperan que Masdar sea un realidad. que se prepara para un futuro en el que su oro negro no valdrá nada. comerciales y de industria ligera.000 m2. Miguel Diago. más de doscientas personas ya se han instalado en la ciudad. es que. una vez terminada. Muy pocas.

OCR y Sistema de Pesaje Electrónico. Junto con la entrega de máquinas. En la ciudad de Huarmey. incrementará la capacidad de las puertas de entrada (pre-gate de 30 a 80 unidades) e AYUDA EMPRESARIAL instalará una nueva línea de puerta de entrada (pre-gate) para facili- tar las dobles transacciones (drop one. Ferreycorp mantendrá un rol activo en la coordinación para la eficiente asignación de unidades a los diferentes frentes identificados por las autoridades. señaló a El Comercio. FERREYCORP DESTINA 4 MILLONES Se espera que las obras concluyan en enero del próximo año. Cosapi también construirá una renovada zona de aforo de contene- dores y un almacén con mayor capacidad para la carga en abandono. que permitirán crear 150 puestos de trabajo para operarios. mineras y de maquinaria. a través de sus ESTADO INVERTIRÁ 94 MILLONES empresas Ferreyros y Unimaq. mediante el programa Obras por Impuestos”. será rehabilitado transitoriamente. como parte de un esfuerzo colectivo con distintas empresas del sector: transportistas. pick one). los resultados para el mercado de maquinarias reflejaban que se estaba viviendo tiempos complicados. técnicos y profesionales. consisten en la construcción de ocho nuevas puertas de entrada y cuatro de salida . utilizando equipos DE HUARMEY Caterpillar en distintos puntos del país. Al cierre del 2016. según Ivan Zapler. pero en los próximos meses se debe empezar a registrar un incremento en la compra de maquinarias». entre otras mejoras. región Áncash. la venta de equipos de soles. director comercial de Zapler. la principal causa de la reducción de inversiones y concreción de proyectos el 2016 fue política. EMPRESARIAL AMPLIACIÓN DEL TERMINAL DE CONTENEDORES COSAPI INICIÓ OBRAS EN MUELLE SUR DEL CALLAO L a empresa de ingeniería y construcción Cosapi inició las obras de ampliación del Terminal de Contenedores del Muelle Sur del Puerto del Callao operado por DP World. Pedro Pablo Kuczynski. Ya hemos puesto en marcha el proyecto para el DE TIERRAS HACEN SU AGOSTO D nuevo hospital. que estará en una zona segura ante futuros desbordes e inundaciones. y aumentará en 50% más la capacidad de almacenamiento para contenedores refrigerados (224 tomas adicionales). constructoras. La ayu- da ha sido puesta a disposición del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. mientras se construye un nuevo EQUIPOS DE MOVIMIENTO centro médico. equipadas con tecnología de reconocimiento. pues se trató de un año electoral. “El antiguo POR EFECTOS DEL NIÑO COSTERO hospital de Huarmey. Según Zapler. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 85 . contenedores y verificación de sellos. DE SOLES EN USO DE MAQUINARIA PARA ZONAS AFECTADAS POR RIADAS E l directorio de Ferreycorp aprobó destinar 4 millones de soles en uso de maquinaria Caterpillar con sus respecti- vos servicios con la finalidad de contribuir en la atención de las zonas en emergencia por inundaciones y riadas. el mandatario. La corporación. Estos trabajos. «En estos momentos lo que se está registrando es un leve aumento de la demanda de alquiler de equipos. mencionó movimiento de tierras será al menos un 50% superior a lo previsto. usados para la inspección de camiones. inhabilitado por las inundaciones. inició además una convocatoria DE SOLES EN NUEVO HOSPITAL para operadores voluntarios que quieran ser parte de las tareas de prevención y control de la emergencia. anunció la construcción de un nuevo hospital para esta provincia. que tendrá una inversión de 94 millones de ebido al fenómeno del Niño Costero. el presidente de la República.

Dirección: Av.C. 19 AC Consulting S.C 18 Energoprojekt Niskogradnja S. 29 Infinium Developers Group SAC 16 Cemex Perú S.A. 21 Tecnología Hidráulica THC Perú S. TIENE EL BENEPLÁCITO DE EXPRESAR SU ESPECIAL FELICITACIÓN A LOS ASOCIADOS QUE EN EL MES DE ABRIL DEL 2016 ESTÁN DE ANIVERSARIO. 20 Binda Constructora S.A.C. instalación de paneles. 20 C & J Constructores y Contratistas S.com.C.C.C. 30 86 . NUEVOS SOCIOS Actividad: Venta al por menor de artículos de ferretería.A. 14 Internacional de Maquinarias S. 21 Haug S.fasedos.A.pe FASE DOS S.C.C.A. turismo receptivo.A. Sucursal Perú 06 Dinamia Inmobiliaria S. Actividad: Importación. “Intermaq S.fersume.G Lote 17-A.A.A.A. DESEÁNDOLES TODO TIPO DE CONGRATULACIONES: Ayni Perú Arquitectura y Urbanismo S.L.C.A.A.A.A.A. Actividad: Construcción de edificios / Otras activida.A.A.A.com Dirección: Calle Las Garzas Norte 316 Distrito: San Isidro Teléfono: (+51 1) 220-9164 / 98250-8981 www.A. Actividad: Inmobiliaria Representante: Víctor William Ticona Cuadros Dirección: Av. des: industrial.C. multifamiliar.R. Javier Prado Oeste N° 769 Distrito: San Isidro Teléfono: (+51 1) 253-5358 FERSUME ANDINA S. INSTITUCIONAL EL CONSEJO DIRECTIVO DE CAPECO DA LA MÁS CORDIAL BIENVENIDA A LOS NUEVOS ASOCIADOS MERIDIAN REAL ESTATE S.C. ITALPANEL PERÚ S.A. 202 Actividad: Agencia de viajes.A.C. Representante: Roxana Alida Anicama Cubas SUNSHINE INTERNATIONAL S. eventos Distrito: San Isidro y feria internacional Teléfono: (+51 1) 94918-2932 Representante: Fei Bai www.paneles. 15 Sonda del Perú S. comercial.C. 03 C&E Gerencia y Construcción S.A. 15 Inversiones EME S.com. Los Incas 172. 20 Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales 12 Pacifico Ingeniería Construcción y Negocios S.C. 28 Inmobiliaria e Inversiones San Fernando S. La Campiña Distrito: Miraflores Distrito: Chorrillos Teléfono: (+51 1) 416-6000 Teléfono: (+51 1) 234-2037 www.sunshine.pe LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN (CAPECO).A.” 23 Fabrica Peruana Eternit S. Int. pintura y productos de vidrio. Contratistas Generales 20 Inversión Pública Sunat 07 Precor S. corporativo. 17 ANIVERSARIOS JLT Perú Corredores de Seguros S.C.A.pe www.A.C.A. 07 Constructora Kapala S.A.A. Urb.C. 12 Vidriería 28 de Julio S. 10 Trianon Ascensores S. Representante: Francisco Miyasato Oshiro Representante: Seferino Persi Rojas Aliaga Dirección: Avenida Roosevelt N° 5790 0ficina 901 Dirección: Calle Los Faisanes Mz. distribución.A. 07 Incot S. 03 Century Ecological Corporation S.

MARZO 2017 .