REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN AÑO LII Nº 329 MARZO 2017

EL DESAFÍO FRENTE A LOS DESASTRES

MODERNIZAR
LAS CIUDADES
Y TRANSFORMAR
EL TERRITORIO

Editorial
HAGAMOS DE LA CRISIS,
UNA OPORTUNIDAD

MIGUEL CRUCHAGA
EL ARQUITECTO
COMPROMETIDO
JOSÉ LUIS GUASCH, EXPERTO EN APP
HAY ADENDAS RAZONABLES
Y JUSTAS, PERO OTRAS NO

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 1

ESPECIALES E INFORMES SOBRE CONSEJO NACIONAL DEL TRABAJO EL ACONTECER DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN DEL PERÚ Y EL MUNDO.LA REVISTA DE LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCIÓN PRESENCIA NACIONAL PRESENCIA INTERNACIONAL CONFIEP FIIC SENCICO UNIAPRAVI CONAFOVICER NATIONAL ASOCIATION OF REALTORS .og/revistas .NAR COMISIÓN CONSULTIVA DE VIVIENDA DEL MVCS INFORMACIÓN ESPECIALIZADA COMISIÓN CONSULTIVA DE SUNARP ENTREVISTAS. INFORMACIÓN TÉCNICA Y ESTADÍSTICAS.capeco. REPORTAJES. INFORMES: (+51 1) 230 2700 / 422 5566 REVISTA VIRTUAL: www.COMISIÓN DE ÍNDICES UNITARIOS COMISIÓN ALCA PERÚ BOLETÍN TÉCNICO COMISIONES DE HABILITACIONES URBANAS CON EL MÁS COMPLETO INFORME SOBRE NORMAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LIMA Y CALLAO LEGALES. CIRCULACIÓN MENSUAL A NIVEL NACIONAL. INEI .

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Pompeyo Mejia Salas. Herles Loayza Casimiro. Humberto Martinez Díaz. Diego De la Torre De La Piedra.TESORERO: Julián Siucho Dextre / DIRECTORES: Hernando Graña Acuña.A. Lizette Alcalá Gutiérrez La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción . 22 . Pedro Blay Hidalgo.com / DIRECCIÓN PERIODÍSTICA: José Acevedo Guerrero / GERENCIA GENERAL: Elsa Acevedo Calero / REDACCIÓN: Jean Piere Fernández / CORRECTOR DE ESTILO: Alfredo Martínez Castillo / DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Carlos A. Archivo CAPECO / JEFA DE VENTAS: Mariella Acevedo Calero / PUBLICIDAD: Lucía Romero. Segundo Reymundo S. Enrique Pajuelo Escobar. FOTOGRAFÍA: Miluska Acevedo C. VICEPRESIDENTE: Adolfo Gálvez Villacorta / TESORERO: Enrique Espinosa Becerra / PRO. Rosas R.: 230-2700 / Fax: 441-7028 www. Erick Rojas Carlotto. En este marco.. VICEPRESIDENTE: Fernando Castillo Dibos / 2DO. 402.: 242-2731 / 242-4029 / administracion@prensagrupo. Juan Carlos Tassara García. Pedro Péndola Montero. Edificio Real III Of.C.C / Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525 4 . Richard Chang Lobatón.A. Ricardo Manrique Daemisch. San Isidro T.INDICE 18 48 22 54 10 Propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 24 El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar 25 Reconstrucción: una visión operativa 28 La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal 70 30 64 PORTADA 60 La construcción sostenible puede ayudar a prevenir el cambio climático en el Perú La constatación que las lluvias han enlutado a familias y afectado a miles de pobladores por 64 ¿El plástico reemplazará al asfalto? la inundación de grandes ciudades y pequeños centros poblados rurales. José Luis Ayllón Carreño.org EDITORES: Prensa Grupo S. Iván Barco Impresión: Punto & Grafía S.capeco. Jesús Elias Martin Plaza Parra-Morzán. Fernando Valdez Torero. Enrique Pajuelo Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Miguel Vásquez Lynch / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima CONSEJO EDITORIAL: Ricardo Manrique Daemisch. Ursula Gutiérrez Acevedo. German Loyaga Aliaga. la Construcción y el Territorio propone abordar la atención de los efec- 80 Una urbe verde en el país del oro negro tos de este desastre con una estrategia integral. Luis Isasi Cayo. DIRECTORIO: PRESIDENTE: Francisco Osores Sánchez / 1ER. José Pardo 223 Of. la feria de las máquinas que vendrán Permanente por la Vivienda..Vía Principal 155. Fernando Ibárcena Bossio. Juan Carlos Tassara García. / DISEÑO E IMPRESIÓN: Av.Miraflores / T. el Consejo 76 CONEXPO.

puesto que una parte importante y encaminar a nuestra sociedad hacia el futuro promisorio que de las viviendas e infraestructuras colapsadas se localizan en merece. un hecho gravísimo de corrupción afectada por las inundaciones. moral y política de la que parece imposible salir como país. conformar una Entidad Autónoma liderada por el Gobierno El año pasado. versión y definir mecanismos de financiamiento de cada proyec- PECO. a pesar del inmenso potencial urbano adecuada que permita mejorar nuestra calidad de vida y nuestra que posee por su cercanía a Lima. Para la formulación y gestión de este Plan se puede como el tráfico de tierras y la construcción informal. El Plan debe fijar prioridades de in- Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y CA. Costero” y el grado de impunidad con que han actuado las ban- nemente por su capacidad para defenderse legalmente. embargo. desarrolló un Foro sobre la violencia en obra y presentó to. la acción delincuencial ha impedido que esta localidad se desarrollar en nuestro territorio. el éxito de este ambicioso emprendimiento: hacer de esta crisis rrerían sus vidas y sus propiedades en caso de inundaciones. una oportunidad C uando todavía no han concluido las tareas ción e Industria y que esperamos sea discutida en la Comisión de atención de la emergencia por los Consultiva del Ministerio de Vivienda y en otros foros en los que desastres naturales que han afectado en confluyan actores públicos y privados para consensuar acciones los últimos meses a la mayoría de regiones que permitan una recuperación eficiente y sostenible de la zona del país. la generación de una oferta formal de vivienda. fue descubierto: la detención de un Alcalde En Chilca. Esta experiencia podría servir como modelo para gestionar una Estrategia Integral para reducirla radicalmente. el Colegio de Ingenieros del Perú. amedrentar a quienes se opongan a sus intereses y para infiltrar a primera vista. CAPECO ha llamado la atención respecto al incremento de riesgo. la dotación de servicios públicos. Sin No cabe duda de que el tráfico de terrenos ha sido respon.EDITORIAL Hagamos de la crisis. advirtiendo las demás ciudades que conforman el Eje Huacho-Lima-Ica. in- y la violencia en obras de construcción civil. propuesta que se detalla en la presente edición de Construc- REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 5 . suelos invadidos por estas organizaciones criminales y vendidos Sólo el compromiso de todos los peruanos puede garantizar a familias pobres que no fueron conscientes del riesgo que co. afectando a otras actividades económicas y actuando impu. una lectura más profunda de estos dos hechos permite sable de una parte importante de la devastación ocurrida por las vislumbrar una oportunidad irrepetible para superar estas taras inundaciones de este verano. para das delincuencial en distintas partes del país. el combate a la violencia de bandas que. El nivel de devastación que ha generado el llamado “Niño zado. amparados en la complicidad de autoridades políticas y po. el Consejo Permanente Francisco Osores Sánchez ha propuesto una estrategia nacional por la modernización de Presidente nuestras ciudades y la transformación del territorio nacional. el vacío de gobierno generado por el encarcela- Distrital acusado de pertenecer a una miento de las autoridades y funcionarios municipales puede organización criminal. Desde hace varios cluyendo el reasentamiento de las familias que viven en zonas de años. Frente al desafío de la naturaleza. la civil y del sector empresarial. se han fortalecido y derivado en otras actividades ilegales Cercanías. aprovecharse para impulsar un Plan de Desarrollo Integral del Ambos hechos tienen un denominador Distrito que comprenda el ordenamiento de las actividades común: la ocupación ilegal de terrenos. En una oportunidad en la cual a través delplaneamiento. de que ambos son consecuencia de una crisis a las instituciones públicas encargadas de combatirla. podamos Chilca. especialmente de agua y la acción delictiva de los seudo-sindicatos de construcción civil desagüe. la gestión del agua. organizadas. la construcción informal productivas. así como de la sociedad de Arquitectos del Perú. por albergar a un promisorio competitividad como país. y la integración al Eje conformado por el Tren de liciales. provincial y distrital. la Nacional y de la que deben formarán parte representantes de los Construcción y el Territorio (CPVCT) que integran el Colegio gobiernos regional. vivienda e infraestructura desarrolle ordenadamente. el Consejo Permanente por la Vivienda. dan la impresión. sobre la extensión que esta actividad delincuencial había alcan. polo industrial y por formar parte del Eje de Desarrollo Terri- torial que se configurará cuando se ponga en operación el Tren de Cercanías Huacho-Lima-Ica que el gobierno nacional viene promoviendo.

cruzando toda la Javier Prado. informó el director de la Oficina General de Planeamiento y la revista MCGEAWHILL. La cifra final será mayor. Rainer Bomba. en la que están interesadas empresas de Asia y Europa. 6 . y cruzará la ciudad desde el distrito de San Juan de Miraflores para culminar en Comas y Puente Piedra. En cuanto a la Línea 4. más del presupuesto original. La Línea 3 tendrá una extensión aproximada de 45 kilómetros. La construcción de diéndose del 10 a 12% del tiempo y terminan costando entre el 5 y 7 % ambas líneas. en un estudio de desarrollo con metodo- Presupuesto del MTC. millones de soles costará reparar los puentes y carreteras afectados por las intensas lluvias y las riadas oca- sionadas por el fenómeno climático Niño Costero.400 longará por 31 kilómetros. ESTIMADO DE PROINVERSIÓN SE NECESITARÁN U$10. en tanto que en el segundo semestre más.000 millones. según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. tomando datos de próximo año”. estima el BCR. S Estos proyectos «ya están a nivel de factibilidad y serán concesionados el egún Jorge Quiroz. Las mesas técnicas comenzarán el 21 de abril a fin de coordi- nar las áreas técnica y normativas regulatorias que corresponden al proyecto. Omar Linares. director de DCV Consultores. MOVIMIENTO DE TIERRA 7. de Ate al Callao. anunció el inicio de las conversaciones para los estudios del proyecto de Tren Bioceánico que buscará unir el puerto brasileño de Santos con el puerto de Ilo con una longitud de 3755 kilómetros. y serían licitadas BIM el próximo año. Agregó además que en promedio los proyectos terminan exten- de ese año se entregará la buena pro de la Línea 4.600 hectáreas de cultivos ha deteriorado el Niño Costero hasta el 24 de marzo último. El proyecto contará con un Memorándum de Entendimiento entre Paraguay. el 70% de los proyectos que se hacen a nivel El funcionario adelantó que Proinversión otorgará en el primer semestre mundial no termina en el plazo establecido.000 millones de dólares. empezaría el 2019. Perú y Bolivia y se estima una inversión en más de US$ 10. logía convencional. al Diario Oficial El Peruano. y el 75% termina costando del 2018 la concesión de la Línea 3. se pro- 12. TREN BIOCEÁNICO C on motivo de la visita del viceministro del Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura de Alemania. el pasado 24 de marzo y durante la Charla especializada y Rueda de Negocios “El transporte ferroviario como aporte estratégico a la eficiencia y sustentabilidad de la infraestructura vial del Perú”.000 MILLONES PARA LÍNEAS 3 Y 4 DEL METRO Las líneas 3 y 4 de la Red Básica del Metro de Lima y Callao demandarán una inversión de más de 10.

las inundaciones y los NUEVOS PROYECTOS APP deslizamientos de lodo. Los proyectos más importantes esperamos que el sector construcción crezca 1. ProInversión se propone poner en marcha más de 30 proyectos rando la recuperación».1%. cipales ciudades podría implicar una inversión de 12 mil millones tico de crecimiento del BCR del sector de la construcción. es de 1. «En el segundo trimestre de APP en los próximos 3 años. dijo en un programa televisivo. casi todo el país. 14. Fernando Zavala. Ahora bien. EN RIESGO DE DESASTRE S do a que la reconstrucción no compromete a la gran competen- egún el jefe del Centro Nacional de Estimación. MOVIMIENTO DE TIERRA JULIO VELARDE DEL BCR: CONSTRUCCIÓN PUEDE REPUNTAR ESTE AÑO POR DAÑOS A INFRAESTRUCTURA 106 muertos. ha expresado inundaciones por lluvias torrenciales.8%. ya y Freire. deberían utilizarse para dichos fines. Pero la recons- trimestre 4.5% y el cuatro trimestre 7%”. según el último reporte del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. debi.301 viviendas colapsadas. subrayó. dijo que las obras de reconstrucción se estarían dando con mayor fuerza en el tercer y cuarto trimestre del presente año. Cada uno de estos traba- NO NEGOCIABLE jos representaría una inversión de entre 40 y 50 millones de soles. desastre natural -sea sismo de gran magnitud o Y la Confiep. estimó el BCR.386 solares afec- tados ha dejado el paso del Niño Costero como consecuencia de la falta de preven- ción de las diversas autoridades. Existe un presupuesto. refirió que el sector construcción puede repuntar este año debido a los daños a la infraestructura GOBIERNO IMPULSA causados por las intensas lluvias. Cementos Pacasmayo en la Bolsa (de Valo- HASTA EL 2021 res de Lima) han subido fuertemente porque están espe. de soles). el tercer se ubicarían en Lima (nuevas líneas del Metro). Es decir. 168 sin tomar en cuenta el impacto de la reconstrucción de la infraestructura dañada en el país por el efecto del fenómeno climático del Niño Costero. Aceros Arequipa. gremio de las empresas privadas. ¿GESTIÓN EJEMPLAR? Julio Velarde. «Creemos que los Panamericanos son PRED). E l presidente del Banco Central de Reserva (BCR). El pronós.668 casas inhabitables y 164. LOS JUEGOS PANAMERICANOS LIMA 2019 SE REALIZARÁN SÍ O SÍ EL 94% DE LOS DISTRITOS DEL PAÍS Los Juegos Panamericanos Lima 2019 están asegurados. 347 heridos. si hoy o mañana ocurriera un nuevo hay una actividad en desarrollo». 20 desaparecidas. puentes necesitarán reparación parcial y hasta completa.el 94% de los que la prioridad es la atención a la reconstrucción por los desas- distritos en que se divide el territorio nacional estarían tres naturales. vicealmirante (r) Waldimiro Giovanni parte de un proceso que ya se inició. afirmó durante la trucción puede plantear nuevos proyectos (drenaje pluvial en prin- presentación del Reporte de Inflación de marzo. reafirmó el presidente del Consejo de Ministros Prevención y Reducción de Riesgos (CENE- (PCM). REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 7 . cia deportiva. 14. «Los precios que uno ve de Unacem. y que los recursos de los Juegos Panamericanos afectados.

«Dan títulos de no han sido afectados por el caudal del río. en el plano electoral. El máximo caudal que han soporta. con una cimentación de 20 metros por debajo del río. y que sostienen la vía Línea 1 del metro de la ciudad. Ante los desbordes de los ríos Rímac y Huaycoloro. la ciudad ha do las columnas en estos días ha sido de 116 metros cúbicos por invadido los cauces de las quebradas». construirse. Los especialistas verificaron que los pilares del viaducto o en áreas vulnerables a riadas por temor a perder votos. MOVIMIENTO DE TIERRA MINISTRO MARTÍN VIZCARRA: «NO HEMOS RESPETADO A LA NATURALEZA» COLUMNAS DE LA LÍNEA 1 SOPORTAN HASTA 550 METROS CÚBICOS POR SEGUNDO La Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Ma- sivo de Lima y Callao (AATE) aseguró a través de un comunicado que las columnas. 8 . No es que el huaico haya invadido la ciudad. dadas a un medio vocados por las intensas lluvias que afectan al país. PRODUCTO BRUTO INTERNO D espués de dos años de fuerte caída. la construcción abando- naría la zona negativa este año y crecería significativa- mente en el 2018. 3 años tomaría la reconstrucción de los daños a la infraes- tructura ocasionados por los huaicos e inundaciones. Estamos construyendo en sitios donde no debería metros cúbicos por segundo. los técnicos de local. «¿Cuál es el problema que estamos viviendo? Es que no hemos respe- están diseñadas para soportar un caudal elevado de hasta 550 tado la naturaleza. pro. Estas son declaraciones de Martín segundo. Vizcarra. ministro de Transporte y Comunicaciones. propiedad. estima el Ejecutivo. en zonas vulnerables». comentó. El también primer vicepresidente del Perú responsabilizó a los la AATE monitorearon el tramo de la Línea 1 que transita sobre el alcaldes por permitir que las personas se asienten en las riberas de ríos río Rímac.

El que el gobierno redujo su tasa de interés pero presupuesto servirá para la ejecución de las obras “Mejoramiento del colector no lo han hecho los bancos. dicho monto será ejecu- generando. Ellos 800 deben transferir esta reducción a la población”. “Saneamiento del asentamiento huma- bre. 40 instituciones educativas han colapsado y más de 400 han sido declaradas inhabitables. Esta situación está Gobierno Regional de Tumbes recibió 8’291. Y añadió: “El bancarias trasladen dicha baja a las familias presupuesto que ha transferido el Ministerio de Economía es el 80% de cada que acceden a nuevos créditos con los que ad. Hay un deber moral de los bancos de transferir esta rebaja. informó La República. asfaltadas han sido perjudi- ban o bajen las tasas.573 para la instalación del y Saneamiento. Edmer Trujillo.1% con la esperanza de que las entidades licitando la obra del mejoramiento de la avenida Mariscal Castilla. El último diciem. servicio de agua potable y saneamiento. el directorio del organismo oficial bajó la no Los Claveles de Pampa Grande” y “Vía canal del barrio San José”. EL MALESTAR SERVICIOS BÁSICOS Y PREVENCIÓN DEL MINISTRO TRUJILLO EJECUTIVO TRANSFIERE MÁS DE 35 POR LOS BANCOS MILLONES DE SOLES PARA TUMBES El Ministerio de Economía y Finanzas transfirió a la Municipalidad Provincial Han pasado más de cuatro meses desde de Tumbes 22’687. la lestar en el ministro de Vivienda. principal de la avenida Mariscal Castilla”. Antes bien. El alcalde tasa de interés de dichos préstamos de 7. apostilló. Asimismo. Construcción Municipalidad Distrital de Matapalo recibió S/ 4’333. “Estamos en una economía de libre kilómetros de carreteras mercado donde no podemos disponer que su. proyecto de saneamiento. Lo que estamos haciendo al respecto es promover el ingreso de nuevas cadas por el fenómeno cli- instituciones financieras”. tado para ejecutar obras en los sectores vulnerables por las lluvias. cierto ma. informó que en los próximos días se estará a 7. Manuel De Lama Hirsh. pero no se está cumpliendo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 9 . “Es lamentable.8% de Tumbes.724 soles a través del Decreto Supremo Nº 77. MOVIMIENTO DE TIERRA MERCADO DE MATERIALES S i el PBI Construcción crece según lo estimado. 78 y 85. debido que el 20% ya fue transferido”. el quieren también viviendas. más de mil unidades escolares en total han sido afectadas por las intensas lluvias y las inundaciones.476 soles. matológico en todo el Perú. los requeri- mientos de materiales se incrementarían en más de US$ 500 millones en los siguientes dos años.

y y de futuros desastres naturales en niveles de gobierno en estas materias. el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP). lias y comunidades. establezca principios.La mejora de la calidad de vida y puestas como las del Plan Nacional competitiva y mejor orientada hacia del bienestar general de personas fami. Asimismo. Desborde . legislativas.La producción formal de viviendas. son insuficientes para evitar o de consenso respecto a las políticas dad Constructora. una construcción más segura. con la finalidad de promover: . e Infraestructura al 2021. han provocado el fallecimiento de urbana. del Sector Construcción para los gran afectación nacional motiva- tión del territorio. la Construcción y el Territorio (CPVCT) es un foro de la sociedad civil constituido en julio del 2016 e integrado por el Colegio de Arquitectos del Perú (CAP). el Consejo Permanente plan- . favoreciendo su competitividad y Fuente: La Mula sostenibilidad. que involucre reducir las consecuencias de éste públicas emprendidas por los diferentes a los sectores público y privado. y una Estrategia Integral naturales severos en casi todas las políticas públicas.El desarrollo ordenado de las ciu- Desde su creación. relativas a la vivienda.El empleo formal y la seguridad en necesidad de una Política Integral tea la necesidad de ir más allá del las obras de construcción. el Plan Frente a la situación actual de . el Urbanos.El adecuado ordenamiento y ges. Desarrollo Urbano la búsqueda del bien común. la desaparición de . que a la fecha construir más y mejor infraestructura Construcción. posiciones conjuntas respecto a la riales. normativas y administrativas Urbanas y de Edificaciones. de Subsidios Habitacionales y propósito de reparar las viviendas. Para cumplir con estos propósitos. El Consejo Permanente El Consejo Permanente por la Vivienda. y ha entendiendo que estas acciones. de Vivienda. la construcción y el definido las líneas estratégicas de aunque son urgentes e indispensa- desarrollo territorial y busca una posición un Pacto por la Ética en la Activi. especialmente las destinadas a familias de bajos ingresos. con el propósito de contra la Violencia en Obras de regiones del país. compromisos nuestro país. la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP) y La Cámara Peruana de la Construc- ción (CAPECO). el perfeccionamiento de la restituir las infraestructuras y la Consejo Permanente promueve iniciativas Ley de Regulación de Habilitaciones operación de los servicios públicos.CONSEJO PERMANENTE CONSEJO PERMANENTE POR LA VIVIENDA. más . bles. las entidades que 91 compatriotas. 10 . el Consejo y acciones destinados a proveer del Río Piura dades.El perfeccionamiento de las Nacional.El correcto ejercicio profesional de conforman el CPVCT han alcanzado otros 20 y cuantiosos daños mate- la ingeniería y la arquitectura. ha logrado articular diferentes pro. primeros Cien Días del Gobierno da por la ocurrencia de desastres . LA CONSTRUCCIÓN Y EL TERRITORIO Presentó propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 1.

7 millones de inversión en mejoramiento de infraes- situación todavía mucho más profunda: el Perú 600 mil pobladores viven en barrios urbanos tructura. medio de personas. y afectado a miles de pobladores por .Se han destruido 1 623 kilómetros de muestra de las múltiples carencias estructura.En la actual emergencia. 1 800 por homici- dios y 3 000 por accidentes de tránsito. sin TODO NUESTRO tud en Lima Metropolitana se traería como consecuencia 51 mil muertos y 690 mil heridos. debe ser incor. Pero deben dad de las familias. INFORMALIDAD el 2007. REDUCCIÓN Debe entenderse además que las inundacio- SUSTANTIVA nes y los huaycos no son los únicos desastres . atentan turales (deslizamiento. personas por tuberculosis. la destrucción total de 200 mil viviendas y la inhabitabilidad de otras 350 mil. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 11 . a nivel nacional. qué duda cabe. donde habitan 5 millones y . la inundación de grandes ciudades y pequeños 122 788 hasta hoy. Algunas económicos y ambientales que lo afectan. en la ejecución de obras ni en la selección de materiales. El sismo de 8. económicos y técnicos para atender sus consecuencias. El 74% deben ser totalmente reparados. con una estrategia de ESTRATEGIA. la gran mayoría debido a 461 se encuentran en condición de inhabitabi- centros poblados rurales. pendiente más de 90 mil kilómetros de caminos rurales contra la competitividad de las activida. el colapso de servi. un asentamiento informal en áreas de riesgo.0 grados que afectó a Pisco y ración de la ciudadanía y de las autoridades otras seis provincias gubernamentales una Propuesta para la del sur del país en el Modernización de las Ciudades Peruanas y 2007. les que reducen la calidad de vida de una gran vulnerabilidad frente a riesgos de desastres na- en todo el país y desde hace mucho tiempo. Queda claro que los desafíos que debe su- de los centros de población y la completa perar el país para reducir los déficits sociales. más de 4 se encuentran pavimentadas.Colapsaron 38 instituciones educativas. Pérdidas dolorosas y largo plazo sólo incrementa la vulnerabili- y lamentables. gico de 595 muertos. productiva. presenta algún nivel de caminos rurales y 12 059 de carreteras. lo que a su PROCURAR LA más de 150 mil sufren desnutrición crónica. DE LA nar que en el sismo de 8. marginales en las 79 ciudades del país que básico (agua. truidas o inhabitables y 431 000 damnificados. antes que un plan de reconstruc- ción. hoy padece casi todo el país es apenas una de estos barrios. En la que anualmente fallecen 400 mujeres constituyéndose de esta manera un “círculo durante el embarazo. vez afecta los niveles de producción del país. 800 vicioso” que es necesario romper. Pero. 76 000 viviendas totalmente des- QUE ATRAVIESA yen el déficit cualitativo: 215 mil tienen mate. Basta mencio- inhabitables y 176 394 han tenido algún nivel de afectación. De otro lado. Fuente: Deperu. Pero. más del 70% de transporte. educativa y sanitaria interrumpido su servicio de agua y desagüe en de los locales escolares requiere de algún nivel no debe hacernos perder la perspectiva de una las zonas afectadas. obligando a destinar mayores antes de cumplir el primer mes de vida. TEJIDO SOCIAL. lidad y 1 430 han sido afectadas por el actual cios públicos. 2 291 heridos.com porada a las políticas nacionales de desarrollo económico e inclusión social. intervención que fije metas a corto. han colapsado naturales que afectan a nuestro territorio. 2 291 heridos y 76 000 que busca adoptar una estrategia nacional viviendas totalmente para la atención de éste y de futuros desastres destruidas o inha- naturales que. de las cuales 1 millón 470 mil constitu. integración del territorio nacional.Los damnificados por este desastre suman .Los recientes fenómenos naturales han producido hasta la fecha 91 muertos. un país en emergencia La constatación de que las persistentes lluvias han enlutado a decenas de familias por la muerte o los daños físicos de sus seres queridos. el desastre natural que cuentan con más de 20 mil habitantes. la destrucción de infraestructura y un número no precisado de personas vio desastre. 15 de cada 1 000 antes de cumplir los cinco años y CLAVE ES recursos humanos. e impiden el crecimiento racional millones de habitantes no tienen acceso a agua segura y más de 8 millones carece de desagüe. CONSEJO PERMANENTE Por eso. cercanía a precipicios o a aguas y cerca de 31 000 kilómetros de carreteras no des productivas y la generación de empleo estancadas). Sin embargo. Perú. mediano ridos y 20 desaparecidos. desagüe o electricidad). mayoría de la población peruana. y que 14 661 viviendas. damnificados. adecuado. inundación. el Consejo Permanente pone a conside. tuvo el saldo trá- la Transformación del Territorio Nacional. y que el hecho de no abor- darlos integralmente.0 grados que afectó a Pisco y otras seis provincias del sur del país en vienda llega a 1 millón 900 mil viviendas en el país. son cifras pueden ayudar a comprender mejor esta sensiblemente mayores a los de un desastre perspectiva: . y 17% En otras palabras. Pero el déficit nacional de vi. 735 mil están hacinadas y 520 Un estudio desarrollado por el PREDES-INDE- mil carecen de servicios de agua y desagüe. 14 674 han sido declaradas no parecen ser los más letales. tuvo el saldo trágico de 595 muertos. 348 he- EN ESTA natural específico. en el país. cada año se edifican no menos de 140 mil viviendas informales en el país. 2. 60% carece de al menos un servicio es un país en emergencia permanente. dada la recurrencia y magnitud bitables y 431 000 esperadas de estos fenómenos. asistencia técnica en el diseño. CI concluyó que un sismo de similar magni- De otro lado. pronunciada. riales precarios. de las ciudades y de las ponderarse en el contexto de una realidad en la que cada año mueren más de 4 000 niños UN ELEMENTO infraestructuras frente a eventuales fenóme- nos naturales. parto o puerperio.

produce escasez de espacios públicos y áreas verdes y propicia la segregación espacial entre la “ciudad rica” y la “ciudad pobre”. En tal estrategia. tributarias. tras de solidaridad que nuestra sociedad ha tos que hoy afectan a miles de peruanos sean sionar en actividades económicas delictivas evidenciado hacia los compatriotas damnifi- efectivamente revertidos y que a la vez. expresada claramente en la ocupación irregular de suelo que impide la provisión oportuna y económica de servi- cios básicos. naturales como el que vive actualmente una menos. competitividad y están propensas a incur. ambientales. un elemento clave es Gamarra. lo que se evidencia con Áreas de riesgo. de un desastre natural. están asociados a la informalidad. se logrará que los padecimien. los grandes proble- mas ecológicos que padecen especialmente quienes viven en ciudades. sanitarias. la informalidad se expre- Por ello. de vincular adecuadamente la disposición de nuestro territorio. en. el país como el contrabando. termina minando En esta perspectiva. promover el creci- miento económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. el Consejo Permanente propone abordar la atención de los efectos de este desastre .CONSEJO PERMANENTE En lo ambiental. resulta indispensable que el y la inseguridad ciudadana. gestión del terremoto del 2007 que devastó inexistencia de tal estrategia es la principal rales. y sostenible si se ejecuta en el marco de una perjudicando sobre todo a quienes viven en Otro factor a tener en cuenta en la imple- estrategia nacional para modernizar nuestras la informalidad y constituyéndose en fuente mentación de la estrategia. revertir eficientemente los impactos negativos necesita generar un gran consenso nacional mente con aquellas que sí respetan estas exi. no vincularse a la acción permanente del Estado. La ineficiente sociedad peruana sea consciente de que la que incumplen obligaciones técnicas. para que opten por alternativas formales en acceden a mecanismos de previsión social y se que tiene que orientarse esencialmente a resol. es imprescindible que toda la sa en la proliferación de unidades productivas apropiada para llevarla a cabo. Para ello. generar confianza en la ciudadanía sobre su actividades informales. Éxito comercial. debe ser una causa del alto nivel de destrucción generado seguridad y de defensa del consumidor. fracaso urbano malidad que atraviesa todo nuestro tejido Fuente: Diario El Comercio 12 . que afecta el bienestar de las fami- lias pobres y pone en peligro sus propiedades y sus propias vidas. vo nacional. 3. para priorizar su puesta en marcha. este proceso de modernización urbana y tres naturales que se presentarán inevitable- mente en el futuro. y que se unidades de producción compiten desleal. la búsqueda de las soluciones a sus proble- encuentran más afectados por la delincuencia ver los déficits de infraestructura. la atención de los paulatinamente los valores democráticos y compromiso de ayudar a que los ciudadanos y graves efectos generados por los desastres na.como parte de una estrategia perma- nente dirigida a modernizar nuestras ciudades y a transformar el territorio nacional para generar bienestar social. constituyéndose en el germen de parte importante del país. recursos económicos con una organización En lo económico. La estrategia planteada deberá utilizar todos En lo social. social y que afecta a todo el aparato producti. La transgresión capacidad productiva que el país arrastra y que Estado desarrolle acciones concretas para de las leyes que está en la esencia de las estos fenómenos solo ponen en evidencia. es la necesidad ciudades y para organizar y acondicionar frecuente de conflictos sociales. servicios y mas. por la incapacidad del Estado de enfrentarla. Estrategia de intervención En este marco. Sólo de gencias. de Pisco y otras ciudades del ser. obligan a los responsables de gestionar esté en mejor posición de enfrentar los desas. Estas referencia de lo que no debe hacerse para por el actual y los pasados desastres. Pero. el los instrumentos de política disponibles para la informalidad tienen menores ingresos y diseño y la aplicación de estos planes deben motivar a las familias y unidades productivas oportunidades de progreso personal. labo. la tala cados. indiscriminada o el narcotráfico. el alto nivel de incertidumbre respecto la precariedad y la vulnerabilidad social. en el La magnitud y extensión de la informa- a la oportunidad en que se producirían exigen freno más importante para la productividad y lidad en el país se explican en gran medida un eficiente plan de prevención y de prepara. la minería ilegal. los ciudadanos afectados por tación cuando estos eventos ocurren. ción para atender la emergencia y la rehabili. formalidad. canzar. afectan los niveles de productividad y Las formidables y espontáneas mues- esta manera. dificulta la conexión vial y la articulación de la ciudad. debilitando los mecanismos institucionales las instituciones accedan a los beneficios de la turales que hoy sufre el país sólo será eficiente que preservan los derechos ciudadanos. La informalidad también se hace visible en la llamada autoconstrucción de viviendas.y de los que se produzcan en el futuro. en el principal problema ambiental del país. Lima 2017 Fuente: Diario El Comercio mayor claridad cuando se producen desastres Es evidente que la magnitud de estos fenó. procurar la reducción sustantiva de la infor. la extensión geográfica que pueden al.

entre otros). a tralización le concede a las municipalidades partir de la gestión de riesgos. lo que ha generado notorias inefi- DIEZ DISTRITOS tomar hasta 5 años. y carecen de b) Gestión eficiente de infraestructu. propiciando las inva- tión del agua para las diferentes actividades siones con las que se busca atender la demanda Reconstruir la infraestructura. económicas y para la población. pero también un rol primordial en la gestión de riesgos. ciencias en la planificación territorial y en la prestación de los principales sistemas urbanos Los componentes de la estrategia integral (transporte y vialidad. desagüe y. modelo de sostenibilidad. la suficiente escala territorial para compren- ras. en el ejemplo señalado. Ocho de cada diez distritos urbanos del país de obras y la recuperación de las inversiones. Parale- medida indispensable pero absolutamente productivas en las zonas rurales. es su utilización política. circunscripciones. rar apropiadamente esta función. se describirán una serie de acciones di- construidos. lamente. incluyendo de vivienda y servicios urbanos. renciar la etapa de recuperación provisional carecen de un plan de desarrollo territorial. fragmentando excesivamente las de tecnologías de información y comunicación. pero estos planes propicia la escasez de suelo urbano ricana de tal forma quesea posible restituir sobre todo las expectativas de las familias. consideren la reducción de riesgos. elevando los precios de los terrenos. Adicional- de mayores trámites. climático suceda lo mismo. der el impacto de los desastres naturales en toda su dimensión y complejidad. mucha frecuencia.expectativas en la po- blación. por ejemplo). los planes no implicaría. casi no se necesita el incremento de capital inmobiliario en las impide el desarrollo de proyectos inmobiliarios elaborar diseño alguno para llevar a cabo una ciudades y la sostenibilidad de las actividades formales dirigidos a la vivienda social. pues se requiere En los numerales siguientes se describirán los riesgos frente a desastres naturales. de manera informal y –con nes que tuvieron antes de la emergencia. mediante intervenciones que adecuado de la población. ener- que el Consejo Permanente propone son los siguientes: URBANOS DEL gía. Este tipo de en regiones y la proliferación de distritos y cias.sin ninguna precaución por que tomaría un plazo mayor. CONSEJO PERMANENTE transformación del territorio a hacerlo de ma- La magnitud y extensión nera planificada y coordinada. de drenaje pluvial. el proceso de descentrali- cada uno de estos componentes. especialmente de agua. Planificación urbana y territorial la transparencia en la contratación y ejecución En esta línea. A ese nivel. construir un sistema de drenaje a lo largo de la carre- tera para evitar que en un siguiente evento EL CPVCT están referidos a ámbitos geográficos adecua- dos y excluyen por lo general el área rural. mediante el uso intensivo de herramientas intervenciones no deberían tomar más de dos provincias. De esta forma. pues si antes fueron zación vigente ha terminado consagrando la mente. en el que son claves 4. años. en cambio. PAÍS CARECEN Finalmente. el área litoral y los ríos. cionales y minimizando la escala de planifica- decir. que esta vez se hagan bien las cosas) ción territorial. efectuar algunos estudios (de suelos y de las principales iniciativas que se proponen en topografía. El ofrecer la ejecución de grandes proyectos cuando la etapa de recuperación de infraestructura y servicios básicos no ha culminado. país se explican en gran si se quiere resultados eficientes y sostenibles. razón por la cual es necesario empezarlo cuanto antes. es de presumir que ya se obtuvo conversión de los antiguos departamentos rigidas a la atención oportuna de las emergen- todos los permisos requeridos. La inexistencia de tramos destruidos de la carretera Paname. Aquí se trata de contar con un expediente técnico completo. Hay que tener mucho cuidado con la generación de sobre. Es indispensa- de la informalidad en el ble que la sociedad peruana comprenda que. y DETALLA QUE Lima Metropolitana es un caso especial pues la capital nacional ocupa una superficie por tanto mayor tiempo para su elaboración y ejecución. aun en los proyectos más complejos. Recuperar un servicio básico como ocupación de suelo tanto en las áreas urbanas actividades en las ciudades ni un asentamiento el transporte. bajo un TERRITORIAL. incorporar suelo formal. medidas sostenibles de mitigación de desas- la de bajos ingresos. resulta indispensable dife. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 13 . Una ejecución eficiente debería OCHO DE CADA mucho más extensa que la de la provincia de Lima. especialmente es devolver a esos tramos viales las condicio. pero no requiere De otro lado. sin de la generación de oportunidades de desa- rrollo económico y de integración social en DE UN PLAN DE tener en cuenta que aquellas tienen grandes limitaciones técnicas y económicas para enca- DESARROLLO nuestras ciudades y en las áreas rurales. lo de la fase de implementación de soluciones c) Optimización de la estrategia de que no permite una organización eficiente de las definitivas. los traficantes de tierras aprovechan temporal. Fuente: Agencia Andina culminará en un plazo largo. cuya ejecución no debería tomar de esta renuncia de las autoridades locales a d) Diseño de un nuevo modelo de ges- más de tres meses. burocratizando innecesa- y el mayor involucramiento de empresas priva- riamente la gestión de los gobiernos sub-na- Por último. Una de las mayores amenazas para la ejecución exitosa de un proceso como este. donde corresponda. por ejemplo. mejorar la infraestructura (es das y grupos organizados de la población. medida por la incapacidad el proceso de renovación y transformación del Estado para enfrentarla. agua y desagüe. lo que el tránsito. es rellenar los como rurales. el actual modelo de descen- a) Planificación urbana y territorial. únicamente hará que en poco tiempo la población se desaliente y piense que nada se está haciendo. lo tres.

incluyendo que defina roles complementarios a todos el llamado “adelanto social” que se propone los centros urbanos que lo conforman. debiéndose alcanzar esta meta el 2021. a través del Programa cusión y aprobación de planes serán efectuados por las municipalidades correspondientes. COMPATIBLES CON unos 240 millones de soles para este propósi- to. y asumido por la empresa a cargo de éste o por el Estado. Efectuar. la actualización de los Planes de Desarrollo estricto cumplimiento de sus competencias. El Ministerio de Vivienda deberá efectuar un ES DESARROLLAR Urbano de Lima Metropolitana y de las 40 principales ciudades del país (todas las capita- monitoreo de la implementación de los planes. Nacional. inversiones públicas y privadas. en calidad de financiamiento que será repagado a través de una pequeña tasa para las localidades que conforman Ejes de Desarrollo Territorial. así como URBANA VERDE”. Fuente: Diario El Comercio 14 . tal de los megaproyectos vinculados. necesario asegurar el empleo de una metodo- logía de planeamiento moderna. como el integrado por las ciudades de Huacho-Lima-Ica (a raíz del aplicable a los propietarios de terrenos en proyectado Tren de Cercanías) o el que se proporción a la edificabilidad generada por los constituirá en el Valle del Urubamba como planes. Los procesos para la formulación. Implementar planes urbanos para la construcción de nuevas ciudades. dis- INTERVENCIÓN DEL a. identificando las áreas en las que no se puede construir. para lo cual empleará un conjunto de indicado- PROYECTOS les departamentales y las ciudades de más de 60 mil pobladores). nacionales establecidas en los contratos de operación. componente de evaluación y mitigación de riesgos. o internacionales. mineros o energéticos. en zonas UNA “ZONIFICACIÓN Los recursos para la ejecución de estos planes deberán ser aportados por el Gobierno de influencia de megaproyectos agro-in- dustriales. para la realización de estos planes serán los que tome como referencia la experiencia mismos a los señalados en el literal (a). Estos recursos recuperados constitui- consecuencia de la construcción del Aeropuer- rán un Fondo Revolvente para garantizar la to de Chinchero. En el internacional relevante. que busque Los contenidos. con la finalidad de impulsar relación a los megaproyectos vinculados y el funcionamiento de un Sistema Urbano Na- que permitan una adecuada priorización de cional y la complementariedad de los planes. las destinadas al reasentamiento Los recursos económicos para la ejecu- de la población y las destinadas a la atención ción de estos planes serán incorporados al de la nueva demanda de vivienda. en SECTOR PRIVADO Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda. actualización periódica de los instrumentos de planificación territorial. que se hagan cargo de la for- concesión o de asociación público-privada. estrategias y requisitos la competitividad urbana y la inclusión social. Los planes deberán formularse e imple- mentarse antes de la puesta en marcha de los El Ministerio de Vivienda deberá fijar proyectos con la finalidad de que recojan las los Lineamientos Nacionales de Desarrollo expectativas de las poblaciones involucradas. deberán incluirse las exigencias esta- Será obligatoria. b. la incorporación blecidas en los Estudios de Impacto Ambien- de los Mapas de Riesgo en los planes urbanos. mulación de los planes se efectuará mediante La estrategia permanente debe generar bienestar so- cial. Será implementar el actual gobierno. dependiendo de las condiciones La selección de las consultoras. Urbano a los que se deberán someter todos los que ayuden a alcanzar el consenso social en planes a ejecutar. promover el crecimien- to económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. Se prevé una inversión de res de desempeño. servicios y presupuesto de inversión del megaproyecto.CONSEJO PERMANENTE Para encarar apropiadamente la caren. concurso público organizado por el Colegio de UNA POSIBLE cia de planificación urbana y territorial se propone: Arquitectos del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú. equipamientos urbanos. además.

una correspondiente a la Capital de la República y las otras cinco a partir de las Man- comunidades Regionales ya conformadas: Norte. ve. lo que casi cuadriplica ción. del planeamiento del para mitigar riesgos por fenómenos naturales sistema vial y de o antrópicos. En todos cientes para financiar y ejecutar las obras de Centro Nacional de Planeamiento Estratégico estos instrumentos se deberá incluir acciones infraestructura. El gobierno del Presidente Kuczy- es conveniente que el Consejo Directivo de la mediante concursos públicos organizados por nski planea invertir 35 mil millones de soles entidad cuente con representantes de entida. que ciones. identifique los mecanismos más efi- de desarrollo. Para el efecto. la Entidad Autónoma se encargará de la formula- ción de planes urbanos. situación que se pone de relieve en las tarifas por el pago de dichos servicios. motivadas por la insuficiencia de garantía de continuidad a las políticas e interven. La Capital de la República será una jurisdic- ción de planeamiento territorial conformada por las áreas conurbadas de las provincias de Lima. En particular. del desarrollo de las cuencas y formulará los de los corredores económicos. Nor Amazónica. lo que reduce El Gobierno Nacional deberá otorgar incorporados a los planes macro-regionales. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 15 . pequeño equipo profesional de alto nivel y agua y saneamiento. Cada entidad contará con un de soles en potenciar la infraestructura de Para cumplir eficientemente con esta atribu. así de infraestructura. casos. no ha sido capaz de diseñar un modelo Aunque estas entidades deben tener auto. inversión. lo que 5. será necesario fortalecer técnica. Cañete y Huaral. que fije prioridades de nomía para formular sus planes y propuestas o tecnológicos. tructura. La gestión de las EPS ha estado marcada por res regionales (alcaldes provinciales en el caso de El Estado Peruano ha venido destinando intereses políticos y no por la búsqueda de la la Capital de la República) y representantes del recursos crecientes a la reducción del déficit excelencia y la eficiencia. dependerán funcionalmente del distritos financieros. Macro-Región. y el antiguo eje industrial de Lima y Callao. yectos urbanos como parques industriales de gestión sostenible. El gobierno del Presiden- indicadores de desempeño y los integrará en una de desarrollo que se ejecuten en la respectiva te Humala invirtió más de 12 000 millones estrategia nacional de desarrollo. des representativas de la sociedad civil. entre otros. Los instru- mentos de planificación y gestión aprobados por estas entidades serán de obligatorio cumplimien- to para las autoridades regionales y municipales. del planeamiento del sistema vial y de transporte (incluidas la red del Metro y la del Metropolitano tren eléctrico). recursos económicos para el funcionamiento lará por la consistencia y complementariedad de de estas Entidades Técnicas. evaluará su cumplimiento mediante con pequeñas tasas aplicables a los proyectos dramática realidad. de la coordinación con los programas de inversión en servicios públicos de agua y desagüe. Gestión eficiente de infraestructuras Sin embargo. Sin embargo. el 90% de ese monto no es permitirá adquirir una visión más integral de repagado por las Entidades Prestadoras de Ser- los desafíos a enfrentar y así definir mejor las Como ya se ha señalado. las intervenciones planes urbanos. cuyos plazos de ejecución pueden exceder momentos de afectación por desastres natu- también impiden financiar apropiadamente los los periodos gubernamentales. rales pero que aflige de manera permanente gastos de operación y mantenimiento. seis Entidades Autónomas de Planeamiento Territorial. CONSEJO PERMANENTE c. hasta el 2021. y asegure la recuperación de (CEPLAN) que fijará los lineamientos nacionales concretas para las inversiones y la dotación de medios para la de desarrollo que deberán ser obligatoriamente operación y el mantenimiento. como el diseño y ejecución de los mega-pro. la inversión anual efectuada en el quinquenio e institucionalmente al CEPLAN. se constituirán transporte. los colegios de arquitectos e ingenieros. Establecer un nuevo modelo de gestión del territorio nacional. Huarochirí. tes instrumentos de planificación y gestión 2006-2011. de los Andes. nuestro país vicios (EPS) debido a sus limitaciones técnicas alternativas de solución. económica contratará a consultores externos los diferen. que se repagará La gestión del agua y desagüe muestra esta estos planes. de la Formular un gestión de las áreas estratégicas de desarrollo ur. En el caso de la capital de la ción de planes macro-regionales y la gestión República. Canta. Gobierno Central (del CEPLAN y de Ministerios específicos que podrán diferir en cada macro-re- gión según su vocación productiva). En el caso de la Capital de la República. Pacífico-Cen- tro-Amazónica y Macro Sur. a partir de la formula. todas las actividades económicas. la coordinada de los mega-proyectos de impacto Entidad Autónoma macro-regional. provo- a grandes segmentos de la población y a casi Cada Entidad Autónoma estará a cargo de un cando el rápido deterioro de la infraestructura. las riberas de los ríos Infraestructura. además de darle una mantiene altos niveles de déficit de infraes- y financieras. integrado por los gobernado. en muchos Callao. la vida útil de las infraestructuras. centros de convenciones. Plan Nacional de bano como la Costa Verde. que mantendrán las competencias asignadas por el marco legal de la descentralización. Consejo Directivo.

La ac. basado en la eficiencia técnica y la y la laxitud de los procedimientos de control evaluación objetiva del desempeño. alcance de la participación del sector privado a cargo del CEPLAN. previa Vivienda a través del Programa Nacional de Fuente: Blog Protección del Medio Ambiente 16 . Complemen- tariamente. determine las fuentes Una vez sinceradas las tarifas. defina los mecanismos para gestionar resultados positivos. con sea posible. actualización y monitoreo y sanción han provocado el incremento de evaluarse caso por caso la conveniencia y el del Plan Nacional de Infraestructura estarán gravísimos casos de corrupción. de renovación de redes en aquellas zonas en tualización de los Planes será producto de un las que la dinámica del mercado inmobiliario proceso de interrelación entre el CEPLAN. identifi- vez que sea posible. riesgo de colapso en caso de desastres natura. Los planes sectoriales en esta labor. lo favorezca la participación de la inversión ministerios y las entidades macro-regionales privada en la provisión de estas infraestruc- de planeamiento territorial. como se ha podido comprobar con las inundaciones que vienen padeciendo varias regiones del país.así como los que permitirían la dotación de servicios a áreas de expansión no ocupadas. turas. Bogotá . El retorno de estas inversiones puede efectuarse a partir del mecanismo de obras b. de financiamiento y los medios para repagar establecer programas de fortalecimiento de va discrecionalidad para las decisiones. Esto facilitaría notablemente es el marco normativo para las contrataciones fraestructura que establezca los lineamientos el acceso a medios de financiamiento y. Cabe señalar que el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece – en la Norma OS. Disponer el sinceramiento paulati- por impuestos. miento y el repago de dichos montos a través durabilidad y eficiencia de las infraestructuras a. que han sufrido constantes modificaciones sin tisfacer. los las inversiones. ción de Hogares (SISFOH) e inscripción en las gestión de la infraestructura. Formular un Plan Nacional de In- de las tarifas. para que las normas del RNE referidas a las de infraestructura.060. presarial. Además. De otro lado.aportes no reembolsables que la finalidad de reducir la debilidad técnica y son transferidos a los precios de las unidades financiera de las EPS y asegurar la sosteni- inmobiliarias. No es la falta de normativa técnica la causa de este Finalmente. en los últimos años se ha incre. para reducir el tar el tratamiento de aguas servidas y sobre de construcción y de puesta en operación. especialmente en el ámbito obras sanitarias sea ajustada. los que y priorice las principales necesidades a sa- privado. verificación a través del Sistema de Focaliza- déficit. el la medición del desempeño de los diferentes considere un nuevo modelo de gestión em- establecimiento de sobre-requisitos técnicos. bilidad de las infraestructuras. como lo solicita Las inversiones requeridas para incremen- rural. cada públicas y para los procesos de promoción de nacionales de desarrollo territorial. Promover las asociaciones públi- de los lineamientos nacionales de desarrollo co-privadas que permitan financiar las obras territorial establecidos por el CEPLAN. cuya carencia puede traer gravísimas consecuencias. se deberán establecer subsidios En las ciudades del interior este modelo directos y explícitos a aquellas familias que exigirá el cofinanciamiento del Ministerio de no puedan pagar las nuevas tarifas. la falta de las infraestructuras.Colombia un sistema de alcantarillado pluvial”.CONSEJO PERMANENTE Este modelo dificulta notablemente la ejecución de proyectos destinados a la renova- ción de redes existentes –condición indispen- sable para la densificación de las ciudades y el desarrollo de proyectos inmobiliarios en áreas urbanas consolidadas. el pago en agua o –allí donde no de las tarifas de agua y saneamiento. es la razón principal por las que la mayoría de ciudades en el país carecen de instalaciones para el tratamiento de aguas servidas –generando severas afectaciones ambientales – y para el drenaje vial. la excesi. se deberá predictibilidad de estos procesos. operación y manteni- Otro factor que atenta contra la calidad. todo para dotar de instalaciones de drenaje les severos. la convocatoria al sector la inversión privada en infraestructura. componentes del Plan. sino la insostenibilidad del modelo de mentado la oposición de algunos sectores po. y establezca indicadores para las entidades prestadoras de servicios. lo que no obsta blacionales a la ejecución de grandes proyectos centrales de evaluación crediticia. debiendo La formulación. Para hacer más eficiente la gestión de las pluvial deberán considerar desde un inicio los infraestructuras será necesario: costos de construcción. que amplios márgenes para la interpretación. relacionados con la infraestructura y los Pla- nes Macro-regionales se estructurarán a partir c. encareciendo y retrasando los procesos el ingeniero Julio Kuroiwa.que “toda nueva habilitación urbana ubicada en localidades en donde se produzcan precipitaciones frecuentes con lluvias iguales o mayores a 10 mm en 24 horas. deberá contar en forma obligatoria con Macro-proyecto Ciudad Verde.

se limita el incremento de presupues- tos. por lo de que –a diferencia del caso de Lima. . Igualmente. Modificar radicalmente el vigente ocupación de suelo urbanos. de intercambio de mercaderías. cado en el 2011 y en el 2016. los proyectos no todo representan una gran limitación para la Este nuevo marco deberá: permiten la integración de familias de diferen- mejora de la calidad de vida de la población. se facilita el control de obras. mercado de suelo caracterizado por la escasez 6. ASBANC para certificar la veracidad de fianzas. ración de suelo urbano para vivienda social la principal causa de devastación ante la asegurar la calidad de los proyectos y de las es que. en el entendido ejecución de planes de desarrollo urbano o máxima rentabilidad por sus predios. Otro problema significativo para la gene- trucción informal de viviendas constituyen garantizar la transparencia de los procesos. SUNAT para calificar la capacidad económica de los postores. ficos. Es necesario propiciar un control cruzado: el INEI para instrumentos de planificación territorial y tener en cuenta que existe una alta resisten- definición de precios de insumos y recursos. Los propieta- y de lavado de activos que han superado las impacto nacional o regional. aprobado en el año 2003 y modifi- de fenómenos naturales y aquellas en las que para garantizar la idoneidad de informa. la forma de territorial identifiquen con claridad las zonas inmobiliaria. viabilidad del proyecto de reasentamiento. la introducción alternativa extrema. Esta Frente a ello. recreación. que estableció desde cia al reasentamiento entre estas familias. . obras e infraestruc- turas resultantes. tes niveles socioeconómicos y la instalación de . lo. al ubicarse por lo general en áreas de ocurrencia de desastres naturales. ello implica la rios privados de terrenos. modernización normativa debe también pro- considera al reasentamiento como una Sin embargo. porque en un modelos de financiamiento. educación. las Unidades de Gestión Urbanística. la desconfianza respecto a la de gestión de suelo como los Planes Especí- de las normas técnicas de construcción. que funcionarios encargados de llevar a cabo las alcanzar mayores niveles de competitividad y incrementen las oportunidades de empleo y licitaciones. entre otras razones De otro lado. la definición de obra similar. expansión poco servidas. ración y se planifica mejor el mantenimiento. bonificación en altura por construcción los efectos de los desastres naturales. los promotores de las ocupaciones informales enfrenta además a las crecientes dificulta- se han transformado en poderosas organiza- f. . Optimización de la estrategia de inducida por la inmovilidad de los planes d. y para facilitar la ejecución de las obras. la condición de propiedad del lote. productividad de las actividades económicas.Restituir la exigencia de concursos públicos a cargo de colegios profesionales para la selección de proyectos de ingeniería y un inicio entre sus objetivos “garantizar… arquitectura. la gestión de suelo urbano. recogidos en el Reglamento de puntuar. especialmente del RNE. contra.las EPS rural y de obras priorizadas antes de iniciar la que no tienen incentivo alguno para destinar- del interior no tienen cómo participar en estos construcción del mega-proyecto los a vivienda social.Incorporar a entidades especializadas Urbano. bles. DE LLEVAR A CABO LAS LICITACIONES. incluso cuando violentos y han constituido aparatos legales obtener el respaldo a los mega-proyectos de aquel es de propiedad estatal. la cercanía a familiares. los colegios profesionales para acreditar experiencia del plantel técnico. a servicios urbanos modalidad de administración directa.Extender el empleo de las tecnologías de modelamiento de construcción en el control LA DISCRECIONALIDAD DE FUNCIONARIOS ENCARGADOS integral de los proyectos. Procurar la modificación y difusión lugar de trabajo. De esta forma se reduce el riesgo de corrupción. de tecnologías alternativas de provisión de cuando la mitigación de riesgos en el emplaza- servicios de agua potable (como la desaliniza. es necesario que los planes de desarrollo han alcanzado los mecanismos de gestión nes. para asegurar una buena respuesta de las miento demandan importantes inversiones derechos adicionales de edificación transferi- infraestructuras de agua y saneamiento a y un plazo relativamente largo de ejecución. El reasentamiento se reúso de aguas servidas tratadas). CONSEJO PERMANENTE Saneamiento Urbano (PNSU). buscan obtener la REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 17 . entre otras) o al norma han recogido algunos instrumentos e. los precios de los terrenos tienden modelo de contratación estatal. se optimiza la gestión en la etapa de ope. para estimular la competencia. a la que se recurre solo aplicado en la realidad. reversión de la informalidad en el uso del sue- urbano se encuentra en la poca difusión que tos. allí donde sea posible. la mayoría de ellos no se han mover. tanto para las Queda claro que la ocupación de suelo a subir. integración predial. DEBEMOS REDUCIR AL MÍNIMO . profesionales necesarios y sus calificacio.Limitar la ejecución de obras bajo la y cargas que se deriven del uso del suelo”. los proyectos de reasenta. La lucha contra la invasión de tierras se ha miento actual no es técnicamente factible o ción de agua de mar) y alcantarillado (como el debilitado también porque una buena parte de es demasiado costosa. obras públicas como para las asociaciones pú- a través de procesos de invasión y la cons- blico-privadas. estas diferentes versiones de la (salud. Sobre todo. que es la norma se pueden reasentar las familias que viven ción clave dentro del proceso de licitación y nacional de más alto rango que regula los en situación de vulnerabilidad. la política habitacional vigente sostenible y bonos por zonificación inclusiva. en las que no se debe vivir por su riesgo no Acondicionamiento Territorial y Desarrollo mitigable de afectación frente a la ocurrencia .Impulsar al máximo la estandarización Para abordar eficientemente un proceso de Una dificultad adicional para generar suelo de procedimientos y requisitos: bases. el Reajuste de Suelos. debido a varias razones: la consolidación de la la distribución equitativa de los beneficios vivienda. Propiciar espacios de diálogo con des para proveer de suelo urbano para los ciones delictivas que han extremado métodos las comunidades y autoridades locales para proyectos de vivienda social. Pero sobre obras.Reducir al mínimo la discrecionalidad de en particular de la más carenciada y para equipamientos productivos y de servicios.

Ley Nº 29090. expresando casi el 80% del total de desembolsos del programa. abandonando el fue diseñado para que sean los colegios de carácter integral de las intervenciones y trans- arquitectos y de ingenieros los que se harían formándolas en intervenciones parciales (espe- cargo de implementarlo. electricidad. sin pagar multas ni Las dificultades administrativas para redimir los aportes de habilitación urbana. 18 . se han desembolsado más de 220 LINEAMIENTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL. En segundo lugar. Cabe señalar NACIONAL QUE ESTABLEZCA LOS que desde la creación de Techo Propio hace catorce años. Incluso estas bandas han logrado infiltrarse En primer lugar. integración vial). fortalecer la organización cación. en muchas modificación de la Ley de Habilitaciones localidades los gobiernos locales no efectúan Urbanas y de Edificaciones. promover la buena convivencia y eje- Vivienda. aparejado de algunas deficiencias sensibles. el programa de mejoramiento de de control de la producción inmobiliaria. mediante las modalidades de Construcción en DEBEMOS FORMULAR UN PLAN Sitio Propio (CSP) y Mejoramiento Habitacional (MH) del Programa Techo Propio. para lo cual se recurre por lo general a la construcción informal. esta modalidad provee (módulos básicos de tendido su accionar delictivo a la extorsión en 36 m2) deja a la familia la responsabilidad de obras de construcción civil. desagüe. se prefiere la ejecución de programas de profesionales de las labores de capacitación. que retira a los colegios garse. para la verificación previa les. por ejemplo. las visitas de verificación técnica de obras.CONSEJO PERMANENTE Para proyectos con riesgo mitigable. el Ministerio Público o el Poder Judicial. mejoramiento de escue- de proyectos de habilitación urbana y de edifi- las. viene nal. el desarrollo de proyectos inmobiliarios se han complicado con la dación del Decreto Para los casos en que el riesgo puede miti- Legislativo Nº 1287. empero. favorecer la formalización de ocupaciones irregulares de tierras. Técnicas constituyen un sistema integrado sin embargo. El nivel de influencia del que gozan estas motivando un proceso de “re-informalización” organizaciones se puede apreciar en el éxito de la vivienda e incrementando su vulnerabi- que tuvieron al lograr la aprobación de una lidad sísmica. encargándole tal labor al Ministerio de comunal. centros comunales. mejoramiento integral de barrios dirigidos a selección y fiscalización de los Revisores proveer de infraestructuras y servicios urbanos Urbanos. Este éxito cuantitativo. se pueden trabajar proyectos de mejora- miento integral de barrios aunque en los últimos años se ha distorsionado este programa. el principal interés del Estado es mejorar las condiciones habitacionales de familias propietarias de predios (generalmente formalizados por COFOPRI). cialmente construcción de pistas y veredas) cuyo impacto en el incremento de la seguridad frente PARA HACER MÁS EFICIENTE LA a desastres es prácticamente nulo. En los últimos años. mil subsidios de CSP. que faculta a las municipalidades a iniciar aduciendo que no tienen suficientes Inspec- procesos de habilitación urbana de oficio para tores. En aquellos casos en los que el riesgo asociado GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA a las características del suelo es bajo. Antes Después posibilidades de represión de la Policía Nacio. mecanismo alternativo al de las Co- (agua. áreas recreaciona- misiones Técnicas. la solución habitacional que en estas y otras instituciones estatales y ex. completar su vivienda. Tanto los Revisores Urbanos como cutar obras de mitigación de riesgo como muros los Inspectores de Obras y las Comisiones de contención. que barrios ha sido distorsionado.

actual planea invertir 35 mil mas. social. permitirá atender más productivas. el Ministerio de estrategia de ocupación de suelo. dejando sin apoyo de zonificación. rios de los predios y. como se puede verificar do- lorosamente con los desastres naturales que ahora padece el país. El gobierno incumplimiento en la aplicación de las nor. el Consejo a las Fuerzas Armadas y que ya no cumplen Vivienda ha ido incrementando el nivel de Permanente propone: ninguna función militar sustantiva. sumiéndolos en una situación de grave riesgo. y de equipamiento urbano. especialmente c. incluyendo la de aquellas emitidas por la millones hasta el 2021. Sin embargo. divididos fines de vivienda social. Además. Constituir el Banco de Tierras edificación. Muchos actividad en estas zonas. Empresas Prestadoras de Servicios Públicos e Instituto Nacional de Defensa Civil. El las principales deficiencias se encuentran la gobierno del Presidente Humala superposición de normas y de competencias. a través de los nales tienen un impacto muy acotado en el cuales se financia la habilitación urbana de La disposición inmediata de estos terrenos con incremento de la eficiencia de sus actividades terrenos públicos y privados que. factibilidades de servicios. impulsa los procesos Técnica Ejecutora o en una Empresa Pública difícil que las familias beneficiarias puedan de densificación de las ciudades. como los Registros Públicos. lo que podría el retraso de los precios de vivienda o del renovación urbana o reurbanización. Ministerio de Cultura. viabilizarse si es que las áreas de intervención monto de subsidios o. lo que casi cuadriplica la inversión anual efectuada en el términos de plazos. podrá financiar la ejecución de proyectos de social sobre terrenos privados. Para impulsar la optimización de la los terrenos de propiedad o cedidas en uso En las áreas rurales. A este sociales y la incorporación de equipamientos Banco deberán incorporarse en primer lugar. no es realista ni conveniente que la totalidad de estos recursos sea destina- da a la modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva (AVN) de Techo Propio. condición de Suelo adscrita al Ministerio de Vivienda acceder a un crédito hipotecario. Mivivienda) sarrollar proyectos de vivienda. asentamiento permanente de la población. misma entidad. hace pocos días el gobierno productivos o de servicios. el quinquenio 2006-2011. permitir la distribución equitativa Buen Pagador (BBP) del Nuevo Crédito Mi. costos y requisitos. con espacial de familias de diferentes condiciones lo necesiten. También tos habitacionales con énfasis en la vivienda como la reducción de sus presupuestos. La implementación de este mo- de recursos y necesidad de focalizar los sub. la básica para reducir los riesgos derivados de con autonomía económica y administrativa. serán transferidos a rápidamente las necesidades de reasentamiento Finalmente. por lo que el desarrollo de Generación de Suelo Urbano en una Entidad costos de construcción son muy altos y es muy proyectos sobre ellos. la obtención de cambios de los beneficios y cargas de los procesos de vivienda de 70 a 38 UITs. entidades públicas. de mega-proyectos urbanos. en macro-lotes urbanos. El impulso al desarrollo de proyec- han sufrido restricciones en su ejecución. más recientemente. licencias de obra y otras autorizaciones. los programas de subsidios promotores privados con el propósito de de. las de estos terrenos se ubican en zonas urba- a. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 19 . Se trata de una oportunidad para promover la provisión de una vivienda segura a sectores sociales que invaden terrenos construyen informalmente. habilitación urbana entre todos los propieta- estatal a las familias del estrato medio-emer. nacional ha tomado la decisión de incremen- tar en 4 500 millones de soles el presupuesto quinquenal para subsidios habitacionales. Sin embargo. invirtió más de 12 mil millones la imprevisibilidad de los procedimientos en de soles. derivadas de los actuales desastres naturales. De otro lado. especial énfasis en vivienda social. habitacionales (Techo Propio. CONSEJO PERMANENTE También existen deficiencias notorias en el desempeño de otras entidades que participan en los procesos técnico-administrativos de habilitaciones urbanas y edificaciones. Transformar el actual Programa de intervenciones se ven limitadas porque los nas consolidadas. aduciendo falta b. la obsolescencia de normas y reglamentos técnicos específicos. Entre La gestión del agua y desagüe. de ser necesario aplicar gente y reduciendo a la oferta existente de la transferencia de los derechos adicionales de vivienda a la tercera parte. públicas y privadas que se destinarán al delo permitirá asegurar la integración social y sidios en los sectores sociales que realmente desarrollo de megaproyectos integrales. la La entidad también podrá “adoptar” tienen una superficie apropiada y se pueden decisión de disminuir el tope de precios de proyectos privados para facilitar. a través de constituir Unidades de Gestión Urbanística vivienda susceptibles de recibir el Bono del convenios con gobiernos locales y con otras (UGU). lo que implica decu- plicar el ritmo anual promedio de producción habitacional alcanzado en catorce años. El gobierno propone construir 150 mil viviendas AVN en los próximos cuatro años. mejora de las condiciones de vida que genera la ocupación de suelos inapropiados para el lo que le permitirá actuar como desarrollador la ejecución de estos programas habitacio.

las áreas de riesgo. La Comisión ejecutar estos proyectos. permite diseñar. de los proyectos de mejoramiento barrial. a damnificados de los actuales desastres h. e. La implementación de una estra. PCM. El Ministerio de Vivienda deberá otorgar REVISORES URBANOS. así como los lineamien- nes integrales. La restitución paulatina del modelo mación plural y concepción como instancia de intervención integral (agua. fortalecimiento comunal violencia en obras. En estas últimas deberán habilitarse áreas verdes para evitar que Este mecanismo deberá estar a cargo del vuelvan a ser ocupadas. QUE RETIRA A LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE LAS se debe modificar la Ley para restituir al Colegio de Arquitectos del Perú y al Colegio LABORES DE CAPACITACIÓN DE LOS de Ingenieros del Perú la responsabilidad de seleccionar. cuyo carácter permanente. del canon de regiones y municipalidades para sean estas públicas o privadas. mediano y largo plazo para lograr su venciones en barrios afectados por desastres efectiva solución. etcétera) del Programa de tar y monitorear acciones integradas en los Mejoramiento de Barrios. el Instituto Nacional de quebradas hacia edificios multifamiliares de Defensa Civil y el Ministerio de Cultura. pis- de diálogo. naturales o que puedan mitigar. bién tramitando denuncias ante el INDECOPI impulsado desde la Comisión Multisectorial contra aquellas entidades que impongan ba- creada por el Decreto Supremo N° 087-2015. deberá efectuar un seguimiento permanente a la ejecución del Plan. entre ellas. pero tam- esquema de colaboración público-privada. capacitar y fiscalizar la labor de los Revisores Urbanos. locales comunales. Ley Nº 29090 para evitar que se emplee el mecanis. confor- g. rreras burocráticas en estos procedimientos. La modificación de la Ley de Habi- litaciones Urbanas y de Edificaciones. desarrollando acciones de y de las invasiones de terrenos. así como del meca- diferentes ámbitos involucrados en este agudo nismo de selección de proyectos por concurso problema social. El establecimiento de un mecanis. situados en el mismo barrio. así como fijar objetivos de a nivel de regiones. capacitación e incentivo. Igualmente. INMOBILIARIOS SE HAN COMPLICADO mo de Habilitación Urbana de oficio como una forma perversa de formalizar ocupacio. pero fuera de principalmente. la Empresas Prestadoras traslado de familias que viven en los cauces de Servicios Públicos. nes urbanas y las edificaciones. coordinación y seguimiento de tas. inundación y donde sea factible mitigarlos. áreas verdes. fijando medidas correc- EL DESARROLLO DE PROYECTOS tivas de considerarlo pertinente. veredas. las acciones de prevención y sanción de la mitigación de riesgo. componentes de seguridad tos. que además deberá 20 . de entidades de micro-financiamiento. verificar el cumplimiento de los procedi- tegia integral para el combate del crimen mientos por parte de estas entidades y de las organizado en las obras de construcción civil municipalidades. Esto es especialmente importante para la debiendo establecerse un programa piloto aplicación de procedimientos administrativos a desarrollar en localidades afectadas por expeditivos a proyectos destinados a atender desastres naturales. LEGISLATIVO Nº1287. La puesta en marcha de una mo- naturales. objetivos específicos y metas a cumplir ciudadana y fortalecimiento de capacidades deberán basarse en un Diagnóstico Integral para pequeños negocios con la participación y plasmarse en Planes de Acción anuales. dalidad de intervención que vincule accio- f. recursos a los colegios profesionales para poner en marcha los procesos de selección Será necesario acreditar Entidades Téc- y capacitación tanto de Revisores Urbanos nicas que serán encargadas de la ejecución como de Inspectores Municipales de Obras.CONSEJO PERMANENTE d. nes de mejoramiento barrial con proyectos mo de coordinación y compatibilización de de vivienda social en altura construidos por las normas técnicas y administrativas de las promotores privados y que se ejecute en entidades no municipales que participan en barrios marginales afectados por riesgos de los procedimientos que rigen las habilitacio. Las propuestas que establezca la Comi- Se deberá incorporar a estas intervencio- sión Multisectorial. los El modelo de intervención considera el Registros Públicos. desagüe. En caso de que los Ministerio de Vivienda. Es im- cuyas disposiciones deberán ser de obligatorio portante promover la utilización de recursos cumplimiento para las entidades concernidas. mediante un difusión. CON LA DACIÓN DEL DECRETO nes informales sin pagar multas ni redimir aportes de habilitación urbana. ejecu- e institucional. priorizando las inter- corto.

aproximadamente). las asigna. y si el caso lo requiere. obras de Conservación de suelos. Instalaciones para drenaje Vivienda Rural. causando daños a las personas y a la infraes- comprometidos se distribuyan de manera que debiendo priorizarse dentro de esta meta tructura de servicios y producción. se cumplan estos tres principios: 1 500 millo. construir 100 mil viviendas a través del Crédi. 2 000 millones para financiar el Bono siderar el incremento del valor del subsidio. más apoyo estatal). efectividad (los recursos deben asignarse en respecto del que se alcanzaría de concentrarse función de la capacidad de cada programa aquellos en la modalidad AVN. de acuerdo con las normas que regulan el otor- gamiento de subsidios. de 15 mil millones de soles en el quinquenio. sería mucho más otros servicios públicos). pudiendo incorporarse a éstos. así como j. retener e infiltrar el to Mivivienda y restituir el beneficio del BBP a de aires independizados. También hay que tener presente que estos trabajos tienen que hacerse anali- zando la estructura geológica de las laderas. agua de lluvia en el sub-suelo. Diseño de un nuevo modelo de gestión intereses pagados por créditos hipotecarios. las laderas. Techo Propio. se podrán conceder a los promotores inmobiliarios derechos adicionales de edificación transferibles. Al discurrir esta agua ladera abajo. aprovechando las viviendas con precios entre 38 y 70 UITs. con ello la erosión y formación de cárcavas y el componente de construcción de viviendas dalidad Construcción en Sitio Propio (CSP). cobrando mayor fuerza y proporciones. se construirían 200 mil riesgo de caer en condiciones de insolvencia pero cuando la fuerza de la Naturaleza es muy que las empujen a la migración. productivas de las familias. la construcción de viviendas afectadas por nes para Techo Propio AVN (50 mil vivien. esta reforestación requiere de protección. sos adicionales. La consolidación de una política integral de subsidios habitacionales y urbanos que involucre a los programas Mivivienda. Para contrarrestar estos problemas tene- das). hacer drenes para ayudar a la evacuación del agua en forma ade- cuada y evitar los deslizamientos de laderas. pueden ayudar en la mayoría de los casos. huaycos e inundaciones. CONSEJO PERMANENTE precios de las viviendas se encuentren fuera de la capacidad de pago de las familias. Efectos del agua de lluvia deben basarse en principios de progresividad cada programa. vinculando adicionales en el programa Techo Propio. recientemente otorgados a familias de altos ingresos como la deducción tributaria de los viviendas en lugar de 150 mil con estos recur. impacta y la remueve en muchas Si a estas metas se agregan las que se dios deben ser una inversión que el Estado partículas. Además. hasta factible alcanzar el objetivo del gobierno de formas cárcavas. Se propone que los 4 500 millones de soles construir 500 mil viviendas formales al 2021. mo. Similar modelo podría emplearse para pro- yectos de destugurizacion en zonas antiguas de las ciudades. conseguirían con los recursos ya asignados a recupera mediante la creación de actividad es de color chocolate porque lleva consigo la los subsidios habitacionales (2 500 millones económica y el ahorro en la provisión de tierra removida y conforme va bajando. fenómenos naturales. Idea de proyecto para la prevención ciones presupuestales para cada programa por el valor de las viviendas producidas en contra huaycos. áreas comerciales o de alojamiento. del agua En el marco de esta política. huaycos. todo con material de la zona y alta demanda de Los planes sectoriales relacionados con la infraestructura y los Planes mano de obra. Se trata de construcción de “pircas” sin cemento. siendo necesario con. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 21 . fuerte. co de los subsidios habitacionales –medido a. Mejoramiento de Barrios. e incluso a los incentivos pluvial. adicionales incluyendo la titulación de lotes o que tienen como objetivo. El cambio en el enfoque en las in- y 1 000 millones para otras 50 mil viviendas reducir la fuerza del agua (escorrentía) y tervenciones en las áreas rurales. el impacto económi. incluso. El agua de lluvia al caer sobre la tierra de de ejecutarlos) y sostenibilidad (los subsi. i. Se puede iniciar un proyecto Macro-regionales se estructurarán a piloto (para afinar costos y demostración) partir de los lineamientos nacionales por ejemplo en el Callejón de Huaylas (a 5 de desarrollo territorial establecidos horas de Lima) o en el valle de Santa Eulalia por el CEPLAN. mos como una medida de previsión las obras del Buen Pagador (BBP) lo que permitiría con el propósito de cubrir eventuales gastos de reforestación y conservación de suelos. rurales con el de saneamiento rural y con los siempre que estas viviendas tengan un crédito Hay que tener presente que estas obras programas de mejoramiento de capacidades complementario asociado. CONSOLIDACION DE LADERAS Para la recuperación de tierras y ami- norar incidencia de huaycos mediante la reforestación y agro-silvicultura. 7. va de soles.se incrementaría en no menos sobre cuencas hidrográficas deforestadas y sin (a mayor necesidad. para reducir el De esta manera. la función “esponja” del bosque.

22 . y organizar las nuevas compras. Deberá determi. pero mromero149@hotmail. el diagnóstico de daños puede registrar la sector privado en el diseño. –especialmente bosques urbanos- IDENTIFICAR La información se registra en la Plataforma 8. transmitir y procesar información. En la plataforma RENIEC) y hacer un tracking de organizar el trabajo de los voluntarios.com. Los clubes campestres. del barrio. del sistema comprasperu. subsidios para el alquiler de viviendas o habi- deben ser objeto de intervención. ámbito qué y a quien le entregó la donación. los restaurantes de campo. Inducción a la centralización de o Rímac. los campus universi. Las contrataciones de estudios NECESITAN de comunicación para recibir. permite atender la emergencia tarios son emprendimientos que exigen una Eso permitiría reducir los tiempos y costos de con menos presión. Puede este último caso se puede entregar un terreno establecerse un sistema de ascensos (en fun- SE DEBE en concesión o en venta a un promotor priva. los productoras y distribuidoras con presencia ma a los damnificados y genera una economía parques-cementerio. Implementación de un Servicio urbanos. ción del número de horas de la capacitación) do. Esta información se registra en la plataforma CONSTRUCCION DE PIRCAS EN Igualmente. localización de refugios. En un plazo urbana verde” que promueve la ejecución de compras y gestión logística de la ayuda a los corto se debe producir el pago electrónico o en proyectos inmobiliarios para actividades que damnificados. e identificar a las entidades que la información y ubicación geográfica de los a la Plataforma de la RENIEC y registrarlas desarrollarán los proyectos. financiamiento Además. Además. la entidad que gestiona la donaciones y a que se hagan en efectivo. a. Messenger o similar). INMEDIATA. al hacer narse también los niveles de participación del fotografías). en tiempo real. QUE SON EL INICIO DE de los damnificados (si recibieron la ayuda. La compra de agua. 1984 familiares). situación de está obligada a comunicar on-line cuál es el Colombia. regresar. la mudanza lo registrará en la Plataforma proyectos compatibles con una “zonificación b. tenerse un registro de las entidades que pue- Municipales (encaja fuertemente en la lucha cos en función de la ubicación de las personas den recibir donaciones. parte apreciable de áreas verdes –bosques entrega (conocen mejor la zona que nadie). Sólo INDECI pueden o necesitan una proporción conside- medicinas y ropa deberá hacerse a través puede registrar la renovación del alquiler. Para ponerlo en mar. para Oriente. Medellín facilitar y mejor controlar la ejecución. Generación de un sistema integrado f. Algo parecido se puede hacer con el alquiler o donación de ma- quinaria (las empresas deberían referenciarlas en la Plataforma RENIEC) y en las tareas Nuevo Sol de de remoción de escombros o limpieza. Debe de Cooperación internacional y Aportes emergencia podría enviar mensajes específi. Los cha. nacional e infraestructura de distribución. local. lugares de entrega de ayuda. atención. cal- las urbanizaciones de casas de campo. tarea taciones. e. El INDECI. para que producida la emergencia cada voluntario sepa a donde ir y qué va a LAS ZONAS QUE de las emergencias encontrar. un correo INTERVENCIÓN colegios profesionales pueden efectuar una acreditación de la experiencia de profesiona- electrónico y una dirección de mensajería electrónica (WhatsApp. sobre y obras para la emergencia deben hacerse riesgos y emergencias. Deben diseñarse packs estandarizados para facilitar el acarreo y para optimizar el transporte.com /26Nov2006 Cali. HUAYCOS condición de su vivienda. y se ayuda a nada familia y una vez que INDECI verifique intervención del sector privado es desarrollar mantener la calma de la población. todos los ciudadanos deberán registrar en el RENIEC un teléfono celular. de esta manera se combate las necesidad de alquiler de vivienda de determi- y operación de los proyectos. oficina del Banco de la Nación. (evacuar. alimentos. Todas las personas que tengan casas que deberá estar a cargo de los Gobiernos INDECI debe registrar en la plataforma o habitaciones disponibles podrán acceder Regionales. utilizar sus propios sistemas logísticos. a cambio de que este habilite áreas verdes y de tareas (en función de la especialización). Implementación de un sistema de Es necesario identificar las zonas que decisiones. Su ejecución puede ser una alianza De esa manera. La información centralizada per- mitirá renovar stocks. fotogra- fías) y procesar la información para toma de d.CONSEJO PERMANENTE la logística que puede ser consultado por los beneficiarios (los vehículos de carga obligato- riamente tienen GPS). La acción de las Fuerzas Armadas y de las entidades públicas se concentrará en las zonas de difícil acceso o aisladas. c. Implementación de un sistema de incluyendo el plazo del alquiler. mediante un procedimiento abreviado. rable de áreas verdes y de forestación. se podría recoger información RENIEC y permitirá evitar la duplicidad de CÁRCAVAS. a empresas Esto reduciría la necesidad de carpas. Medidas para la atención oportuna RENIEC. les y empresas y tener un representante en el Comité de Adquisiciones. Cada entidad puede contra la pobreza) por: Marco Romero Pastor. Una posible noticias falsas y los rumores.que pueden ser desarrollados sobres personalizar la entrega (con la información de Civil Voluntario que permita formar cuadros y terrenos de propiedad privada o estatal. damnificados (idealmente se puede registrar en cualquier momento.

autor de retomar la confianza.seminarium. “Creemos que cada uno. directivo. presidente del directorio de San Martín EN UN ESPACIO El comité consultivo de esta cum- bre. visitando la página siguiente en internet: www. Elías Plaza. contribuye construcción. información y experiencias desde ángulos diversos. escribiendo a informes@seminarium. de The Fortune at the Bottom of the construcción” sino de hacer las cosas Pyramid. busca convertirse en un de manera positiva al desarrollo del país espacio amplio que incentive el inter.A. el compromiso Capitalism at the Crossroads y coautor y optimismo. comentó que la fi- Summit Peru está integrado por Marcelo Rizo Patrón. dado el contexto truction Summit Peru (CONS PERÚ en el que nos encontramos.pe Y EXPERIENCIAS REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 23 . a todos aquellos actores que forman que está dirigido a los principales parte del sector. presidente ejecutivo de Cosapi. se realizará el 25 y 26 de mayo en el Hotel INTERCAMBIO en sector construcción. coyuntura. líderes vinculados a la industria de la desde su puesto de trabajo. nacionales e internacionales. Julián Siucho. del directorio de La Viga. No se trata de una “re. y bienestar de las personas”. direc- tor gerente del Grupo Plaza S. han unido esfuerzos para realizar el Para Francisco Osores. ex gobernador bien desde el comienzo. Sergio Fajardo. convocar El Construction Summit Peru. El Construction Summit Peru. situación y perspectivas del empleo zado por Seminarium Perú y Capeco. liderado por Francisco Osores. Cámara. destacando trucción se centra en ser capaces de la participación de Stuart Hart. presidente del directorio de 2017 BUSCA nalidad de este congreso es incentivar la discusión y el análisis en temas de Unicon. entre otros. nistrativa en el sector construcción. CONS PERÚ ORGANIZAN CAPECO Y SEMINARIUM Construction Summit Peru: El primer encuentro anual de la construcción en el país A nte los hechos ocurridos en nuestro Los encargados de compartir estas país durante los últimos días y meses.pe o INFORMACIÓN delos de gestión y desarrollo urbano. mo- mayor información al 610-7272. vicepresidente de Infraes- Peruana de la Construcción (Capeco) tructura de la CAF. Es por esto de Antioquia y ex alcalde de Medellín. Puede inscribirse y/o acceder a DE OPINIONES. presidente de primer encuentro anual de la industria Capeco y también del comité consultivo de la construcción en el Perú: Cons. presidente CONVERTIRSE gran relevancia para la industria. formalización en la construcción. desarrollo de infraestructura. opción 1. temáticas serán reconocidos ponentes el gran reto para el sector de la cons. es deber de la 2017). gerente general de Seminarium Perú. El comité consultivo del Construction CONS PERÚ Katia Rachitoff. organi- INCENTIVE EL tos de desarrollo sectorial. afirmó el cambio de opiniones. simplificación admi- Westin.. Contratistas Generales. y Walter AMPLIO QUE presidente de Capeco. Diego de la Torre. ha elaborado un programa en el que se tratarán asun- Piazza. y que Seminarium Perú y la Cámara Jorge Kogan. del CONS PERÚ 2017. junto con Seminarium.

tirse en un espacio amplio que incentive el intercambio de opiniones. lado.seminarium. indicó Javier Álvarez.pe / www. el 55% indica que ahorró y el 25% La cita es para el próximo 25 y 26 de rural ha decrecido de un 30% a un 23%. un 10% no está rium. el 82% indicó que tiene su vivienda al 610 7272 opción 1 / informes@semina- quienes viven principalmente en la sierra inscrita en registros públicos.2 millones. evento organizado por Seminarium Perú y la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). pero la mayoría vive en zonas de expansión antes llamadas conos. información y Otro dato interesante es el comportamien- experiencias desde ángulos diversos. a los principales líderes vinculados a la gerente de Cuentas y Estudios Multiclientes industria de la construcción. el nivel de alquiler es Seminarium Perú y la Cámara Peruana de bastante bajo. 24 .8 millones de habitantes. organizado por su casa construida. alcanzado la cifra de 7. de estos el 86% vive en una casa independiente. el estudio indica que cada año to de la población para el financiamiento de nacen 330 mil peruanos y que la población vivienda. que se presentará el próximo 25 y 26 de mayo en el Construction Summit Perú. un 80% cuenta con abastecimiento de agua de red pública y el 94% cuenta con electri- cidad. Así lo indica el estudio “Lima crece hacia arriba y a sus anchas”. El primer encuentro empresarial vienda de a pocos y solo un 17% ha comprado Construction Summit. Sobre el Construction Summit Perú 2017 “El 69% de limeños ha construido su vi. desarrollado por Ipsos Perú. Por otro mayo en The Westin Lima Hotel. solo un 5% manifiesta que vive la Construcción (CAPECO). de sus habitantes reside en distritos tradi- cionales.pe y en la selva. en prefirió pedir un préstamo bancario.CONS PERÚ CONS PERU PRESENTA EL ESTUDIO “LIMA CRECE HACIA ARRIBA Y A SUS ANCHAS” El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar L a población peruana ha crecido rápidamente en los últimos años alcanzado un total de 31. Informes 30 años. Asimismo. En el caso de Lima un tercio inscrito y un 8% no sabe. está dirigido en esta modalidad”. busca conver- de Ipsos Perú.

la medida”. Aquí y. Así se reducirán las licitaciones “a La reconstrucción va a requerir paciencia mayor tiempo para su elaboración y ejecución. Definan precios de insumos y re. los evitar el mal uso del dinero. una región o un hacia la formalidad. Todos aportan. Y una vez concluida su labor. hay intereses locales. El zar de la reconstrucción o el respon. en los planes urbanos siempre anteriores. encar- debería tomar más de 3 meses. Estandaricen. ¿Qué nivel de gobierno ejecuta los pro. Ya se ha visto que los muni- reconstrucción.3. Una cosa es recuperar servicios el encargo debe ser en relación directa a sus cipios no han tenido la fuerza o la voluntad básicos. Cuidado con las expectativas de la pobla. que por algunos estudios (suelos y topografía por ejem- ción de proyectos mal priorizados. mejoras a la infraestructura puede ser tan mos planificar y ejecutar una reconstrucción ción de lo aprobado quedaría en manos del ineficiente como hacer colegios donde no hay con mejores resultados que en experiencias Estado regular. sobre nización. los profesionales necesarios y sus contrata a los ingenieros civiles recién egresa- dos años los proyectos más complejos. y el mismo Estado a veces ha comple- por ejemplo. La planificación urbana debería ser el tema de plata. para controlar los asentamientos en zonas de otra mejorarla. Mejorar calificaciones. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 25 . definan cuánto privado. agilice este proceso. Un detalle: 5. Y si el Estado todos los permisos. la obra similar. Así se evita la contaminación política 8. debe convocar al sector 2. El tema de las quebradas requiere una 1. otra reconstruir la infraestructura. y aprobaría el uso de recursos. que sabe ofrecer grandes proyectos en la etapa de recupe. algunos alcances cesan sus funciones. Contraloría. adscrito a la presidencia. sivo y autónomo. niños. Debería ser exclu. Una de las mayores amenazas para una cuesta la bolsa de cemento. Definan las bases. dedicado a apoyar a las gestiones municipales Pero si hoy hemos podido ver una sociedad Establecería las reglas de juego. y por tanto municipio. Al respecto. pero si se inicia Eficiente serian entre 2 y 5 años. a los expertos en estos temas que día ción. pero la ejecu. Recuperar un servicio básico. sino de orga. carretera que evite que en un siguiente evento catorias de la reconstrucción. Reconstruir la esbozamos tres: garse del reasentamiento de la población con infraestructura es devolver a ese tramo las con. Una hora de volquete debe costar lo que se concluya bien. en la reconstrucción de una pared o un techo. médicas. puesto para tomar decisiones y firmarlas. deben retirarse de la competencia municipal seño alguno. y hagan obligatorio el uso de esos de proyectos. Con eso evitan qué le falta. regional y 7. los aportes que etapa no es tan rápida. Estos espacios transitar. pero no necesita pasar por mayor buro- cracia. a través de una autoridad central. valores en los presupuestos. y a la sociedad civil. Nadie puede hacer todo solo. y capacidades de gestión y de control. ¿Y la corrupción? La corrupción es un riesgo.2. postas de la Panamericana de tal forma que permitan se requiere acortar tiempos y acelerar proce. Armen un equipo técnico organización. Ese nivel casi no necesita elaborar di. la hora a día trabajan con presupuestos y ejecuciones adecuada reconstrucción es su uso político. Siéntan. y posiblemente la aproba. cemento o fierro. En cuanto a la vivienda. afectadas no existe. Sino acordémonos de Pisco. entonces podre. seria por ejemplo hacerle un drenaje a la hagan obligatorio su uso en todas las convo. y es absolutamente temporal. pues si estuvo construido antes. Definan claramente cada estadio de la municipal). es rellenar los tramos destruidos problema de cualquier reconstrucción porque mentado estas invasiones con colegios.1. Y para que el Estado contrario pueden perderse en el tiempo. 6. favor sea en ladrillo. 5. sin importar si habremos acercado al país un poquito más climático suceda lo mismo. dijo el presidente. Sin esta planificación. pistas y saneamiento. El hombre. estandaricen todo lo que puedan. sable ejecutivo debe saber que está en ese manual de la correcta reconstrucción. mecanismos como el colombiano. pero en más del 80% de las zonas sirve la plata sin la adecuada decidir no es poca cosa. de un expediente tecnico completo. y lo es para los tres niveles del Estado. INFRAESTRUCTURA RICARDO MANRIQUE DAEMISCH Presidente del Comité General de Obras de Infraestructura de Capeco Reconstrucción: una visión operativa L a reconstrucción no es un 3. la forma de dos y debidamente capacitados como respon- (que esta vez hagamos bien las cosas. No Pero hay mecanismos para controlarla. coordinaría en esta labor. para plo). como se puntuar. proponer solidaria como nunca antes. haga el Estado hacia el damnificado. el fierro. mismo en Piura que en Chiclayo. bien por el Estado. Solo así acortaremos tiempos ración de servicios básicos hace que en 6 meses sobrevaluaciones y alivian el trabajo de la y haremos eficiente la inversión pública en la población perciba que nada se está haciendo. sos. ya tuvo 5. pero solo el Ejecutivo diciones que tuvo antes de la emergencia. pero decisión aparte. Aquí sí hablamos está a cargo un ministerio. Ojo. pues requiere hacer (obras son votos). se con el sector privado. de reconstrucción: yectos? Pues los 3 niveles (central. pues la tierra cambia de operativos para cuando aterrice la estrategia 4. 5. Esta define. por el lado de la población. valor una vez ordenada. caso cursos. todo si se habla de la mejora de la infraes- Más bien diría que de nada En un Estado casi paralizado por el miedo a tructura. Y sables técnicos (y gratuitos para la población) dice). infraestructura. tiene altas probabilidades Los tres estadios deben iniciar en paralelo. No debería tomar más de contratos.

especialista norteamericano rrollado y pronto lo hará en los países en modelado inteligente de información con economías emergentes como el Perú. detalló que el BIM nifica modelado inteligente de informa. comenta George en que se construye en el mundo desa. Broadbent. hace unas semanas. para las edificaciones que visitó el Peru BIM (building information modely) sig. sirve tanto para reducir costos como 26 . no es un software sino un proceso que ción para las edificaciones.TECNOLOGÍA PROPUESTA PARA EL GOBIERNO BIM HACE EL PROCESO CONSTRUCTIVO MUCHO MÁS TRANSPARENTE POR GERMAN LOYAGA ALIAGA L George Broadbent a tecnología BIM ha cambiado el modo La tecnología BIM.

Por allí se puede controlar la dos dimensiones. que además detalla de BIM estos dos números están más de conflictos que podemos encontrar en que los modelos BIM estarán vigentes cerca”. provecho. mericano. co. paquete de análisis previo. sobre cuándo toca el ganar un mes cada 16 meses de cons- mantenimiento y si se ha hecho ya o no. “Se puede saber en dónde termina el dinero con un sistema que rastrea cada opera- CONSTRUCCIÓN. no es un obstante. el uso de BIM no es solo siendo uno de los países líderes. “Por tanto diría que Chile es uno de ción que estaba en el dibujo. permitirá obtener presupuestos de ma. Cuando yo tenía un conjunto de diferentes herramientas y tos de gobierno tienen que ser hechos en dibujo en 2D. basado en la información compleja como hospitales y tal vez un la parte de planeamiento y con- obtenida del modelado en 3D se mitiga la poco menos en edificios de oficinas”. se necesitan la enorme cantidad de adendas que se lizado la tecnología BIM para presupues. de gobierno”. entidades del gobierno. graduado en el trucción”. Con BIM les. definición clara para qué se usará el que no toda adenda es necesaria. no corrupción. además de darle segui- “BIM es una tecnología que nos más de veinte adendas. indica George Broadbent. En China se por su exactitud a la hora de presupues. en esta tecnología es la parte de mante. Instituto Tecnológico de Nueva York. Esta la beneficioso para el sector privado sino bio. al cliente. cada una de ellas hace tareas especia- BIM. Y reducir la cantidad logía de Microdesk. se necesita puedes lograr con estas herramientas”. no puede utilizarse todas En la región. para que funcione en En síntesis. TECNOLOGÍA para hacer coincidir la inversión final de George Broadbent. “BIM es un proceso. BIM podría ser útil para el gobierno? Esta es una tecnología cuya utilidad es mayor “El objetivo es convertir la infor- tecnología me permite analizar y verificar mientras más complejo sea el proyecto. no podía usar la informa. indica el experto en tecno. dijimos a las autoridades que sería proceso de construcción en detalle. Ahora bien. Ellos han confirmado que con el uso nera automática. la tecnología ha avanzado software del cual tomas algo del diseño estas herramientas para hacer todo el mucho en Chile. no”. Y sirve tanto para el privado como para el público”. estudiando la posibilidad de crear Ahora bien. “Estos modelos que noso. data sobre si todos los procesos BIM ES UNA TECNOLOGÍA QUE NOS se están haciendo de acuerdo a los re- querimientos del fabricante”. “Ahora estamos lizado ampliamente en el Reino Unido. “Además de reducir los 30 o 40 años y lo podrán utilizar para con integrantes del gobierno y “les tiempos de construcción y controlar el diferentes estructuras: aeropuertos. detalla Broadbent. profundiza tros construimos estarán vigentes por tres meses se pusieron en contacto Broadbent. En cam- una oficina BIM de gobierno. esta tecnología radica corrupción. hospitales y demás. Por. no considera que se hubieran negociado proceso BIM. ción utilizando el proceso BIM y hasta construcción. comparar qué tan certeros fueron sus “Con el modelo BIM se presupuesta ción. BIM es un denta ha decretado que todos los proyec- mente a la operación. Una de las están más avanzados en términos de la Contraloría”. resaltó. ceptualización de consultoría. La información al instante multáneo comprobar los pagos conforme equivale hoy en día a reducción de se han realizado los avances”. que generan información y que los países más avanzados de la región se- sí puedo usar y reusar la data. ción. “Estados Unidos gestionaría una entidad dentro de la también para el público. para luego permite reducir costos en construc. señala PERMITE REDUCIR COSTOS EN el experto norteamericano. estándares de calidad altos y una negocian en el país y en el mundo. Allí es donde bueno proponer el tema en el gobier- proceso de gestionar la construcción lo se le puede sacar un provecho enorme”. una obra con lo presupuestado al inicio. Si se hubiera uti. Broadbent afirma que hace tramos en el computador”. por décadas. adelanta. país en el que la Presi- y lo llevas a la construcción y eventual. mación en diseño y sacarle el mayor lo que se ha instalado en una obra y en si. también se ha aplicado en manufactura. cerca los costos del presupuesto ver- que es una base de datos gráfica que nos nimiento de operación para entidades sus lo que termina costando la obra. Información sobre qué es especialista. “BIM hace el proceso cons. Hoy desarrollamos planos en dos estimados de costos y en qué puntos exactamente lo que tengo y luego cobro dimensiones. El legios. ¿Cómo puede pasar de etapa en etapa. Estos conflictos los encon. ha aplicado más para infraestructura Hay herramientas BIM para toda tar una obra. tar el costo de la carretera IIRSA Sur. los proyectos se hacen en se deben afinar los cálculos. miento a cada proyecto. revela el especialista nortea- una obra. admite. guidos por Brasil y México”. es útil también para reducir ejemplifica lo que dice. explicar más detalladamente las ven- BIM en términos de estándares es uti- BIM GOBIERNO tajas de la tecnología. responde el “Hay estudios que han probado que se costos. No obstante. puede ahorrar 7% del costo de construc- lo que se ha usado y cuánto en la tructivo mucho más transparente”. Lo que es muy beneficioso “Graña y Montero sigue desde en la construcción de un modelo en 3D. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 27 . ventajas de adoptar esta tecnología es que adopción de la tecnología.

Los circuitos productivos y los convenios internaciona- INVERSIÓN: rio nacional tienen tamaños contrastan- les (Asia-Pacífico. acon. Por ello planteamos un viales a través de Brasil a la cuenca del At. donde los nodos son las ciudades.000 millones de habitantes y con conexiones 1. Tenemos un litoral marítimo de un or- tado en el mundo son: la den de 2. Pasar de una sociedad del derroche nuestra sociedad. Ande y Amazonía) con dicionamiento del territorio. este no se CIUDADES QUE riales que incorpora la Costa. Miguel Romero Sotelo Presidente de Corporación Suyo UN ENFOQUE DE CIUDAD La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal L os elementos de un Es. el Ande y la Amazonía. pueden transformar el territorio 11’000. La Sociedad orden de 30% de formalidad y el 70% de VISIÓN: Nuestro país se encuentra en 2. con jerarquía de ciudades (metrópolis hasta villas). encuentra legislado para promover desa- rrollo social en el sector vivienda. El territorio informalidad.OPINIÓN Arq. es decir no integra Asia con América con un merca- SOCIEDAD crea.000’000. lo cual dificulta el proceso cultural de do dinámico de un orden 3. SOCIAL con talento para el Desarrollo Humano de nuestra sociedad. una localización geopolítica estratégica en 3. y las articulaciones son las ti- Al respecto las ciudades en el territo. Y ECONÓMICO La estructura del Plan sería el siguiente: lidad e informalidad de las ciudades es un 1. tenemos a la capital con un orden de tre otros). cons. INVASIÓN A señala realizar planes territoriales trans- versales (Costa. la construcción. en el norte hasta Tacna en el Sur. La Ciudad Esto hace que la sociedad que allí ha. las leyes y el territorio. e indisciplina a una sociedad del ahorro y Plan de Desarrollo Territorial que tenga la lántico. del cumplimiento siguiente visión: 28 .000 km de extensión de Tumbes sociedad. CIUDADES QUE visión sistemática.000 millas de habitantes y las se- gundas ciudades como Arequipa y Trujillo CULTURAL. sin embargo en nuestro país PASAR DE Requerimos que todo nuestro territorio pueda desarrollarse en procesos territo- el territorio -que es el elemento clave de transformación con talento-. la cuenca del Océano Pacifico que es la que Por lo tanto queremos transformar: bita tenga baja autoestima. CREZCAN POR pologías de infraestructuras. Alianza del Pacífico en- tes. con apenas con un orden de 1’000 millón de habitantes y la composición de forma. CREZCAN POR Creemos que la visión geopolítica nos trucción y saneamiento con los temas de planes de ordenamiento territorial.

caminos) infraestructura permitan tener una sociedad con monía con las ciudades. energía. formar los 5 territorios que in- 5. provincial y distrital par- 3. Este proceso debemos de iniciarlo. puedan trans- 3. • Macro Región Norte tegrando a los 3 sectores ejes del desarro- 2. Pasar de ciudades que crezcan por ciones conjuntas con los sectores sión de futuro. Pasar de una sociedad de baja au. 2. Pasar de una sociedad con visión CIUDAD Estos tres sectores en actua- única del presente a una sociedad con vi. Construcción y Saneamiento Donde la gobernanza territo- tructuras y ciudades que logren el desa. Pasar de una sociedad confundida a des humanizadas corporen: Costa. Pasar de ciudades barriadas a ciuda. miento. Ande y Amazo- una sociedad con rumbo definido (visión 4. rumbo presente y de futuro. quien tendrá el rol zar las ciudades y hacer produc- 4. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 29 . al mar) centros poblados y de metrópolis a tener • Macro Región Lima TERRITORIO un sistema de ciudades. re- rrollo humano. invasión a ciudades que crezcan por inver. gional. OPINIÓN 2. las ciudades. rial de los niveles nacional. el Ministerio del Ambiente. Producción y con 3. hábitos de la sociedad. Pasar de ciudades con el 30% de in- 4. in. de Vivienda. Pasar de tener un territorio des- de manejar la infraestructura de servicios tivos nuestros territorios que nos equilibrado a tener un territorio en ar- (agua. sultoras de las Universidades. que tenga ticipen en unidad y jerarquía a cado interno a tener un territorio para el como rol la armonía entre la naturaleza y fin de procesalmente cambiar los mercado interno y externo. terrestre y aéreo). intermodal (acuático. Pasar de una sociedad artesanal a sión: cultural. los trabajadores. diseño y gestión de las ciudades. social y económico la visión de CEDAPLAN y con- una sociedad de alta productividad. Colegios Profesionales y entes formalidad a ciudades con un 70% de for- toestima a una sociedad de alta autoes. Pasar de un territorio para el mer. para que se responsabilice del planea. 1. Pasar de un territorio desintegrado • Macro Región Centro Sur llo urbano territorial que son el Ministerio a un territorio planificado con infraes. de Agricultura. Pasar de un territorio degradado a un territorio desarrollado. Pasar de tener heterogeneidad de nía. • Macro Región Sur 1. humani- tes y Comunicaciones. así como de malidad tima. y el Ministerio de Transpor. del empresariado.

de los detalles. concepción. gestor de políticas públicas con agrado. que sumisión― frente a la arrogan. no del todo sino de las en sus más importantes obras. tú quieres ser como tu tío el peruano que más palabras nos las capas más profundas de Fernando». pero partes. PERUANO IMPRESCINDIBLE EL ARQUITECTO COMPROMETIDO Miguel Cruchaga Belaunde entrenó el hemisferio izquierdo de su cerebro en la escuela racional y el derecho con Frank Gehry. le «reamoblaron San Isidro. pero de la que el arqui- y la de la sencillez ―pero no religiosa terminada sino de su tecto recuerda su osamenta. arquitecto por vocación. cuando se dos veces y Miguel es el sobrino Frank Ghery y otros tantos que. profesor porque así lo quiso la Providencia (o Fujimo- ri). de razón. no de su finalización es su intimidad. luego de más de cunstancias. senador por idealista. Frederick Cooper. dirige la Facultad de Arquitectu. Muchos años después. construia en la calle Marconi. Fernando Belaunde Juan Pablo II y lleno de libros y Miguel Cruchaga Belaunde Terry fue presidente del Perú de sus héroes: Le Corbusier. E «Tú no quieres ser arquitec. El niño Cruchaga de la que hoy atestiguamos su la del cotejo. con un retrato del papa La vocación es un llamado. desde su escritorio a Miguel Cruchaga Belaunde. rodea- cía no le atraía en lo mínimo. puede describir- to. en cuando le reveló que la aboga. amigo del pintor Fernando de Szyszlo. admite adornado con cuadros abstrac- El Llamado que su progenitor tenía algo tos. plasmar Nosotros damos testimonio creativo. su estructura. lo percibió en 1948. ra de la UPC. donde tiene su estudio. Cruchaga. la iglesia San Felipe. do de fotografías de su familia. cia. así es este hombre alto que hoy en el distrito de Miraflores. testigo de una forma de política como explica. que se forjó en la mesa familiar: la cabeza». la de la empatía se enamoró no de la estructura fachada. sino del comienzo del camino tal vez sin quererlo. Psicólogo empírico por las cir. filosofía que ha querido. íntimo de Mario Vargas Llosa y 30 . de su exterioridad. cristiano de toda la vida y quizá cincuenta años. Eso le dijo su padre cruzó con el papa Juan Pablo II.

PERUANO IMPRESCINDIBLE REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 31 .

debido a que había creado el movimiento de estudiantes alba- ñiles y explicado mucho de lo que hacían a diarios como El Comercio. Y MIGUEL antes era solo «un salón parroquial». A Miguel Cruchaga. de alguna forma. del muy cristiano Kierkegaard al contacto. Cuando Cruchaga no era de los avances de la obra. además Arquitectura de la Universidad Nacional Mientras el párroco hablaba del sueño de de gastar horas en la biblioteca. parecía la selva». «apoteó. El naba: «Allí me di cuenta que el tema me fines de semana para «realizar trabajos arquitecto conjetura que era debido a que interesaba». per- la nueva iglesia. cuyo sermón lo daba el padre alemán Bernardo CRUCHAGA BELAUNDE LO PERCIBIÓ EN Weber. visitaran de Ingeniería. con el otro. cuya jurisdicción se extendía desde lo que actualmente es Villa María del Triunfo hasta la hoy Carmen de la Legua y otros barrios del Callao. Rodeado de estas ideas. Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC). o comentaba el CALLE MARCONI. a la misa del domingo solo para enterarse 4. un diseñadas o aprovechar mejor los espacios cialistas. llevaba a Miguel y sus dos hermanas a misa a esta iglesia. recuerda. le ofrecieron convertirse en el jefe de la oficina zonal número tres. y a quien Cruchaga recuerda con agrado porque contaba las cuitas de Job y 1948. era fomentar que los estudiantes. En ese entonces no existía un ministerio de vivienda sino la Corporación Nacional de la Vivienda y muchos de los distritos que hoy recorremos eran páramos en los que no había municipios. que LA VOCACIÓN ES UN LLAMADO. el niño Miguel la imagi. y controvertido y pesimista Heidegger. Miraba el techo El principal objetivo del movimiento catedrático sino alumno de la Facultad de y veía el casco de la nueva iglesia en bruto. De modo que para estar presente en estos lugares. «estaban más vivos que ahora». LA IGLESIA Génesis y la expulsión de la humanidad del paraíso para luego pasar. Si los escritores. Este fue el primer contacto de que permitieran construir postas» bien en sus épocas se leía mucho a los existen- Miguel Cruchaga con la arquitectura. en el momento en el que el Congreso Miguel Cruchaga Belaunde compartía de estudiantes albañiles. en Miguel arbo- Arquitectos comprometidos En 1962. los asuntos sociales. una experiencia constructiva real». aprobaba la Ley 13517. a describir el tipo de campana que iban a instalar y la compleja cristalería que embellecería el de la Facultad de Arquitectura de la Roosevelt) eran personas comprometidas recinto. como él lo caracteriza. legalización y saneamiento de barrios doscientos compañeros. Miguel egresaba de la univer- rizó la posibilidad de crear un movimiento sidad. además de legalizar los predios. un diplomático peruano. bien concebida». su padre.400 alumnos. operaban como ayuntamientos. SAN ISIDRO. Hoy es el decano la carta de Albert Einstein al presidente marginales. para el otro y con su tiempo. del sico pero no por lo caro ni por el lujo sino así: «Se trató de algo tan simple como ex- amplísimo Ortega y Gasset a los artistas porque para mí era el ideal de una obra presar solidaridad y tener al mismo tiempo comprometidos Sartre y Camus. Ley de remodela- las aulas universitarias con poco más de los filósofos y hasta los físicos (recuerden ción. «Pero a las semanas de instalados comen- zaron a suceder cosas increíbles: las perso- nas nos tocaban la puerta para contarnos sus problemas y mi oficina se convirtió en 32 . La labor de Miguel consistía en llegar hasta esos lugares y planificar el recorrido de las instalaciones sanitarias y luego ges- tionarlas. para erigir «un aula más» en un colegio. PERUANO IMPRESCINDIBLE Todos los domingos. una de las 24 facultades de la materia la arquitectura y los arquitectos no podían Miguel Cruchaga asistía con entusiasmo que existen en el país y a la que asisten permanecer a raya. los barrios marginales de la ciudad los cibe. CUANDO SE CONSTRUÍA EN LA las matizaba con el diámetro que tendrían las nuevas columnas. «Uno solo llegaba a estas zonas en camioneta. parte de la historia bíblica. como si fuera SAN FELIPE. el Gobierno dispuso la creación de oficinas zonales que.

de quien fuera su dibujante. trabajo precioso». le «permitió tener un montón de La arquitectura en serio Tenía 29 años cuando Miguel Crucha- ORGANIZADOR DE entrevistas con otros arquitectos y pregun- tarles por qué hacían lo que hacían y para ga se tomó en serio la arquitectura. Su experiencia se reducía a algunas remode- LA VISITA DE JUAN qué». su decisión un psicólogo empírico solidario. nada». El Arquitecto Peruano era una pu- blicación que exploraba lo que pasaba en el laciones de casitas o. Esta asociación ganaría luego el DE IQUITOS A obligaron a tomar la decisión de cerrar la publicación. PUDO CONVERSAR Perú. la asociación Soyer-Cruchaga SEGUIDAS y que en simultáneo reforzó mi identidad nacional». recibió varias ofertas y «la más simpática». la revista le permi- Emilio Soyer y Miguel Cruchaga formaron una sociedad y decidieron presentar su CON EL PAPA POR tió asomar la nariz a «un mundo de novedades que no conocía y que era en proyecto al concurso. Cruchaga se convirtió en por televisión. Como consecuencia de su osadía. En DE LA CIUDAD creada la Oficina Central de Información. fue creada Durante 25 años Belaunde Terry había dirigido la revista El Arquitecto Peruano y en agosto de 1937 y dejó de publicarse en setiembre de 1977. fue la de Miguel DURANTE EL VUELO Al mando de la revista permaneció Cruchaga hasta finales de 1977. como las denomina él mismo. y cuando aquel arquitecto. «Un batacazo». si derechos Fernando Belaunde Terry es tío de sociales. a Cruchaga. Su PABLO II AL PERÚ. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 33 .mente. Más que en un experto en Alberto Fujimori anunció gestión pública. rememora. actualmente Ministerio de Cultura TRINIDAD Y ruano duró 25 años en manos de Fernando y Museo de la Nación. quedando relegados solo por la propuesta de Walter Weberho- SIETE HORAS cierto modo una extensión de la tradición arquitectónica peruana de la antigüedad ffer. admite hoy el arquitecto. Belaunde y 15 en las de Miguel. PERUANO IMPRESCINDIBLE El 5 de abril de 1992. «un apasionado por los detalles». el Gobierno Revolucionario de EL ARQUITECTO y esclarecedoras explicaciones sobre los sistemas de irrigación precolombinos en el la Fuerza Armada llamó a concurso para la construcción de la sede de Petroperú. este tuvo que apartarse de ese «trabajo precioso» para recalar en la dirección de una publicación que nació con la intención de instruir a la gente en el extraño arte de las formas y los espacios. en 1963. recuerda el Miguel Cruchaga Belaunde. Para Cruchaga. cuyas demandas cada vez más insólitas 1970 formaron el estudio Mazuré-Crucha- ga-Soyer. «cosas sin importancia». TOBAGO. COMO que a la larga. El Arquitecto Pe- concurso para diseñar el Ministerio de Pes- quería. como él mismo relata. de manera sorpresiva. «Era un de clausurar el Congreso. por citar algunos ejemplos. luego de Rodrigo Mazuré. fue elegido presidente del país por primera vez. país en materia de arquitectura y presenta- ba amplias investigaciones antropológicas gran salto a la profesión se dio cuando en 1969. un consultorio». «Salí del Congreso intem- pestiva . sin saber El arquitecto peruano qué hacer.

la estructura Richards. quizá su- estático. y con el sol chillaba. inaugurado. Este edificio inverosímil: «¿Sabe lo que sucedió? Un tiene columnas de seis por seis y luces de locutor de Juliaca. al borde del lago Titica. arquitectura como un organismo vivo y no respondió Cruchaga. Con el arquitecto estonio. Como el hotel estaba rodeado de elevaron a un verdadero principio de dise- ichu. Su amigo. el edificio de laboratorios de biotecnología Para el arquitecto. acababa de inaugurar estructura cierta rusticidad. tenía un programa radial semanal. ¿Quién Ministerio de Pesquería. este hotel sigue brillando de determinado que la obra sería de concreto forma «tosquísima». «se sintetizaron algu- de Cruchaga. las autoridades decidieron pasar la brocha por la fachada? Este establecimiento tiene expuesto. sombreros para artistas y le ha LA ARQUITECTURA DE FRANK GEHRY dado cierto soplo de vida a los edificios que ha creado. un edificio que cambió el color ichu del hotel y por qué? hoy se adapta para todo: de ministerio Era algo que quería saber Cruchaga cuanto pasó a ser sede de banco estatal y hoy fun- antes y lo que averiguó le parece aún hoy ciona como museo nacional. le dijo que el hotel le parecía una también los metabolistas japoneses. 34 . Nakagin Capsule. aparecieron en Puno. y más que MARAVILLABA AL MUY CARTESIANO un edificio es una escultura que alberga otras esculturas y obras de arte. que no podía creer lo que veía. muy influyente. Louis Kahn. sin ninguna columna erigida entre estos cuando el hotel estaba a punto de ser espacios. dijo además la isla Esteves. por tanto. Un grupo de 52 CRUCHAGA. recuerda. Cruchaga puso el grito en el cielo cuando cree Cruchaga Belaunde. «Así que de grandes espacios de trabajo en el centro lo pintamos color ichu». «El hotel Esteves ya no era de color ichu Basados en estos dos conceptos. Kahn materializó la idea altiplano hasta la construcción. PERUANO IMPRESCINDIBLE ¿Qué hace tan singular a este proyecto Si en algún momento la arquitectura peruana despegó. INCLUSO ANTES DE SER EL FAMOSO arquitectos influyentes. creo. que le otorgaba a la estonio. el sino blanco. un acabado con una suerte de mezcla En efecto. que había estado nas. que hasta 18 metros en un sentido y 24 en otro. En Empresa Nacional de Turismo. Un ejemplo de tomado fotos del hotel. Se había la actualidad. edificio de los últimos treinta años. Este hotel pertenece ahora al Grupo los edificios eran blancos y. verda- estudio Mazuré-Cruchaga-Soyer diseñó el deramente una cosa tosquísima». en la Universidad de Pensilva- constituia «un monstruo gigantesco que nia. corriente arquitectónica que propugnaba la «Pero si el color es lo mejor que tiene». y se las hizo llegar a metabolismo en arquitectura es la Torre Cruchaga. torres apiladas de laboratorios sin colum- hasta que un amigo suyo. y no de grandes columnas y con muchas luces: volvió a saber más del proyecto por meses. y el urbanismo como un organis- poniendo la incredulidad de Miguel. críticos internacio- nales y decanos de arquitectura consultados GEHRY QUE SORPRENDERÍA AL MUNDO CON por la revista estadounidense Vanity Fair en el 2010 escogieron esta obra como el mejor SUS FORMAS RETORCIDAS Y DANZANTES. había mo en constante cambio.000 m² y en este logía en Puno no colmaban las exigencias proyecto. Mi maestro Gehry Frank Gehry ha diseñado joyas para Tiffany’s. por el que en febrero del 2011 el arquitecto dejó de ganar altura cuando se eliminaron los concursos. dijo que por primera vez en Luego de este proyecto. cuyo impacto visual nunca se ha puesto en duda. una construcción hermosa salvo por el color. pero en sus inicios fue de la pintaron el hotel Esteves de blanco». De modo que se inclinó por nas de las mejores propuestas en materia construirlo con ladrillos y darle luego de arquitectura de la época». la idea era prolongar este pasto del ño arquitectónico. pero los materiales y la tecno- un área construida de 55. un arquitecto de origen de arena y cemento. el estudio Puno se construye un edificio importante ganó el concurso para diseñar un hotel en y lo han pintado color choza. Con Kahn los conceptos de espacios era ofensivo con la escala del resto de la «servidos» y los ambientes «sirvientes» se ciudad». Una de sus grandes obras es el CONFUNDÍA Y AL MISMO TIEMPO Museo Guggenheim de Bilbao. Brescia. que él había estado en Lima y que aquí ca. esclarece.

pero le falta espíritu». cartesiano Cruchaga. inclinada por el azar. «Aprendí de Gehry culado Cruchaga. «Está bien. me ha gustado tu carta. envió varias cartas a tectura no debería ser tan racional porque por los artistas y luego por los arquitectos diversos arquitectos que admiraba o cuya la naturaleza no lo era. a para Gehry esto era arbitrario porque la restaurante temático de comida gourmet. su temporada en el enriqueció a este. naturaleza era arbitraria. Mientras que para porque con él nunca se sabe donde empieza arquitectura no entendía. y Los Ángeles». que entendió que la arqui. incluso antes de ser el y menos aún racional». y solo de Gehry muchos. En realidad. este unos mexicanos que querían abrir un haz tus maletas y ven a trabajar conmigo. Era estadía del arquitecto Miguel con aquel tura como metáfora. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 35 . PERUANO IMPRESCINDIBLE A Gehry le escribió una carta Miguel famoso Gehry que sorprendería al mundo quien llegó a convertirse en «uno de sus Cruchaga en un momento de desencanto con sus formas retorcidas y danzantes. La brazos derechos» y a entender la arquitec- y ausencia de propósitos en su vida. contingente y muy Gehry le encargó el proyecto al muy cuadri- La arquitectura de Frank Gehry confun. me dijo. basados en la proporción de Fibonacci. tocaron la puerta del estudio de teléfono. sostiene Cruchaga. nada rígida puesta. En algún obtuvo una respuesta. «Me llamó por y por tanto bella era el círculo o los diseños momento. la forma geométrica más perfecta el arte y dónde la arquitectura. Frank Gehry era primero entendido infierno. su momento oscuro. fue la crítica de Gehry a la idea de Miguel. que le presentó una pro- día y al mismo tiempo maravillaba al muy que la naturaleza es caprichosa.

se a la mesa de Mario y Patricia. El cariño del novelista por el arquitecto Cruchaga es palpable Mario y Miguel y Patricia y Cecilia? Presu- en sus memorias. anda y obsérva. día que nadie laboraba. Los mexicanos ama- ron la idea y el restaurante. Mario Vargas Llosa redacta 34 veces el del mundo en transformación. El primero de los muchos encuentros democracia incipiente. acaso soledad y poco contacto con la gente. Cruchaga llegó y al instante Frank esposa insistió.. se diera una vuelta pensó que era una mala idea aproximar- por el estudio para «resolver el inconve. dujo cuando Miguel dirigía la publicación El Arquitecto Peruano. de Popper. Miguel Cruchaga Por supuesto. se había convencido de su esposa Cecilia Bentín Remy. frente a diez mía Rusia/Estados Unidos. tío del novio. como muchos otros de su tiempo. fiasco. para su sorpresa. y el alabastro para replicar la turbidez del agua escritor. de cristianismo. en Estado. años después. cierto. de William Luis Miró Quesada Garland y solo en dos Faulkner. luego de darse cerca hay un café por el que siempre pasan el incomprensible sí en la Iglesia del Pilar chicas lindas en patines. Al retornar. 36 . privatización. arquitecto Cruchaga volvería a coincidir con lia. contra su voluntad. proble- ma y posibilidad. acompañado de recorrer el mundo. «¿Te acuerdas que te hablé de un ganar la confianza de los mercados. Fernando Frank dijo con entusiasmo: «I’ve got it». de la dicoto- nombre de Miguel Cruchaga. date una vuelta. volvería a que las políticas económicas de derechas. sugirió ella. Belaunde Terry. empequeñecimiento del reció la felina y filipina Isabel Preysler. accedió estadounidense era la idea de «bucear sabiendo que la posibilidad de que Mario en un río» porque los mexicanos cruzan. ¿De qué hablaron debajo de las aguas. imaginan. Frank le dijo a Cruchaga que el sábado. visitar los monumentos belgas sificarse documentos secretos. La solución con la que dio el arquitecto La quería y. invitó al reciente y en cocodrilos. bajo el paraguas de un sistema democrático) no. pero también con el escritor Mario Vargas Llosa se pro- oportunidad y ocasión. Así que el nadan. le dijo un sorprendido Miguel a Ceci. sin risas falsas. y Gehry decidió recrear ese la garganta y se dirigió a la mesita de Mario ambiente: pensó en un recubrimiento de y saludó desde la altura de su anatomía. todas. miblemente de las repúblicas bananeras. bucean el río Grande para ingresar arquitecto se acomodó la camisa. ciudad y los perros. era el joven rojete de antaño y defensor de bía extendido luego de haber publicado La los barbudos con Fidel Castro a la cabeza. Ahora. frustración. chosas y porque sí. el escritor en el Swissotel. La amistad entre el premio nobel Vargas Llosa y el arquitecto surgió como surgen las amistades verdaderas: sin formalismos. pero la mayoría de ellas (competen- su prima hermana y esposa hasta que apa. Y Miguel y Cecilia pasaban le dijo: «Miguel. latas de cerveza y troncos matrimonio Miguel Cruchaga-Cecilia Ben- en el techo para situar al comensal por tín a sentarse a su mesa. cia. que se llamó Rebeca’s. tras y maravillarse con París. Muchos un hombre desilusionado del socialismo. libre mercado y sin duda del Perú.UU. cerca de una plaza muy famosa y muy eran el camino que debía tomar el país para antigua. fallo. sin coincidencias sospe- MEMORIAS. en consecuencia. para luego reunir- y Cruchaga. no encontrar al escritor. El amigo Mario EL CARIÑO DEL NOBEL VARGAS Desde Sigmund Freud sabemos que tenemos un lazo emocional muy fuerte con LLOSA POR EL ARQUITECTO CRUCHAGA ES PALPABLE EN SUS una persona cuando más la recordamos. cuya fama se ha. de San Isidro. «Pues vayamos a saludar». Mario Vargas Llosa ya no dialogó con el novelista. fue todo un éxito. aquí su luna de miel en Europa. sentado con Patricia. cinco de de Flaubert y Madame Bovary. se con amigos todos los sábados. no lo recordara existía y era alta. reducción de impuesto pero siempre una de las mesas de un restaurante parisi. PERUANO IMPRESCINDIBLE Transcurrieron varios días hasta que do que Vargas Llosa deseaba privacidad. publicada a modo de entrevista. La conversación fue Era. asistió el presidente de entonces. del liberalismo y del ocasiones el de Frederick Cooper Llosa. Todo escritor peruano que entrevisté? Pues está esto sucedió en 1965 y diez años después el allí». Pero su niente». se aclaró a los EE. en una ceremonia a la que las y en una hora vuelves». En El pez en el agua. luego de fatigar las calles de asqueado de la revolución rusa tras descla- Londres. del pintor Fernando de Szyszlo.

el «amigo y de su incipiente adicción por cierto de una eventual candidatura. Era algo papa por siete horas seguidas durante el dirigentes de los partidos. Cruchaga detallados y eufóricos que. infaliblemente. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 37 . y dependía de mi decisión». bajo mi Pablo II al Perú. fue su «brazo derecho». de cerca de leal y queridísimo» y a quien «quería ver fármaco. Para «más trasparente que he conocido». con intenciones de voto. el arquitecto Miguel Cruchaga el culpable de muchas de las encuestas yo aparecía como una figura Cruchaga. le parecía incontenible. el más alto por. en mi ausencia. dialogaban con los liderazgo. de una gran alianza democrática. se hizo vero. que la presión de opinión pública a favor como organizador de la visita de Juan nían. Porque desde las primeras Mario Vargas Llosa. en alguna ocasión dijo que era la persona disparaban a mi mujer hacia la rabieta símil. «informes detallados y eufóricos» sobre las centaje entre los presuntos aspirantes a la Senado y docencia posibilidades del escritor de convertirse en presidencia para aquella elección. lejana. en caso su vida. para el bien del Perú». PERUANO IMPRESCINDIBLE Cuenta Mario Vargas Llosa que fue o el válium. Pero lo que más alegraba a Miguel era cristiandad en el Perú y años después. todavía Miguel Cruchaga había sido en los años presidente del Perú. ideal remoto. en el Congreso. vuelo de la ciudad de Iquitos a Trinidad Miguel Cruchaga me hacía informes do. pudo conversar con el ca. de manera periódi. para hacer planes. De pronto. durante esa turbulenta etapa de pataletas y enfados de su exesposa Patricia popular. en nuestras conversaciones. sesenta el organizador de los cursillos de «Mis amigos —los viejos y los nuevos. como un y Tobago. de los días de la movilización— se reu. y cada domingo sobre lo que Miguel y yo habíamos divaga. de 1990. Cruchaga era quien preparaba un tercio del electorado. Del vicario de Dios.

tam. etc. El 5 de abril de 1992. «Todo esta nueva estructura modestas que sean. argumen. 38 . luego de haber sido corromper el Perú». Alberto Fujimori anunció por televisión. «una especie está en función del dinero. Desde que fundó la UPC. para que la gente «se enamore de la ar- Magistratura. a los que conoció muy de cerca. por sonas le cuentan que están formando proyectos. acaso el mayor desafío profesión. sin saber qué hacer. para quien la universidad es la extensión del Estado que forma profesionales y que. contra la arrogancia en todas de 1994. cuando fue sena- dor por el Fredemo. el Tribunal Cons. y estas. Miguel Cruchaga es decano de retornar al sistema de concursos cuanto sus formas. así. en enero ta Cruchaga. la política. DE CIENCIAS APLICADAS. «hasta que Fuji- mori nos echó a la calle». una llamada de un grupo de per. Desesperado y sin saber brasileños. que las consultoras se hacen cargo de los y se encontrarán con personas que. responsabilidad de llevar a cabo un gran grata la ciudad». ustedes porque la arquitectura. nada». CRUCHAGA ES ACTUALMENTE EL DECANO DE LA FACULTAD DE tura peruana despegó. «Salí del Congreso intempestiva. debe recompensar a los mejores con oportunidades. año. que además han venido a del país sea lograr que todos asimilen el a qué dedicarse. sino todo lo contra- sociales. residencial. A Cruchaga le costó retomar su importantes obras del país la han hecho Ahora bien. de suspender la Consti. posibilidad de encargar a los mejores caciones como El Arquitecto Peruano. afirma el arquitecto. dejó de ganar altura cuando se eliminaron los con- ARQUITECTURA DE LA UNIVERSIDAD cursos. tanto embellece la ciudad. forman equipos de profesio. por tanto. a inicios de la década del noventa. infiere el arquitecto. y tampoco resulta más barata. Ahora bien. su Facultad de Arquitectura. Y añade: «Este es siguiente consejo que siempre esparce presidente de la Comisión de Vivienda el castigo por romper la equidad que se Miguel Cruchaga entre su alumnado: y Construcción en dos períodos legisla. Y los concursos significaban eso: la antes y al mismo tiempo resucitar publi- el Poder Judicial. proyecto. de manera sorpresiva. se ra. quizá las personas más turbias sean los políticos. Los concursos/ que lo en- tienda la gente Si en algún momento la arquitec. las bien preparadas para cotejar ideas con de réplica de la UNI» y en ella. su decisión de clausurar el Congreso. merecen nuestros profesionales». es cotejo».) la quitectura. tivos. porque esta hace siempre más tución y de gobernar por decretos-le. quien cree que debemos infiere. están igualmente una nueva universidad. y entienda también que yes. de repente. PERUANO IMPRESCINDIBLE La revista El Arquitecto Peruano era una publicación que exploraba lo que pasaba en el país en materia de arquitectura. urbana. «Cuando salgan de la universidad. si derechos sino roto. consultoras. como bién habrá espacio para la Arquitectu. Ahora el tejido democrático. Es un consejo. está al menos rasgado. «la arquitectura de la improvisación» no mente. el Consejo Superior de la en su campo (arquitectura educativa. en noviembre de ese Hoy hemos adoptado un sistema en el ustedes sabrán mucho de arquitectura. cree Cruchaga Belaunde. titucional. de hospitales. nales sumisos y mal pagados». que «las más rio.

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Existen renegociaciones razonables y Economía e ignorado por nuestros justas. indica el también profesor U sted ha escrito un texto de Economía de la Universidad de California en el que se pregunta por el y asesor de la organización Growth Dialo. total de 31 APP en transporte. catedrá- se han contabilizado en solo treinta proyectos tico de Economía de la Universidad del sector Transportes. por proyecto que han generado las adendas es Ha sucedido que aquí se ha cocinado de aproximadamente US$30 millones en pro. Eduardo Engel. y asesor de gobiernos José Luis Guasch han reducir tiempos. director de de concesión tiene tres adendas. Solo la Planificación urbana de la Universidad controversial IIRSA Sur tuvo 22 y más de cien de Harvard. todo ello huele mal. catedrático manipulaciones para descalificar. Luis Guasch. seis o siete. escribió en enero de este año quien el postor que usted desee que sea el es también autor y coautor de varios libros concesionario prácticamente lo gane. No obstante. ocurrir ? La respuesta es cla - estas renegociaciones dañan en la mayoría de ra : el contexto bajo el cual los casos la base de los acuerdos y más aún se desarrollaban las APP lo distorsionan la asignación de riesgos. hacerlo bien y El impacto de la participación Uno de los casos más dignos de del sector privado en infraestructura. que versan sobre el extremo. cada contrato la talla de Moises Naim.ENTREVISTA JOSÉ LUIS GUASCH. nobel de dañina. caso Odebrecht : «¿C ómo pudo gue de la Universidad George Washington. El impacto fiscal En el Perú se han dado los dos casos. Tony Gómez-Ibáñez. escribió . Sobresale la los proyectos y la otra es a través de la IIRSA Sur (¡la reina de la fiesta!) para la cual renegociación a través de las adendas. «De un facilitaba ». sido celebrados por intelectuales de En nuestro país. Algunos de ellos apoyándose también en elementos que son Concesiones en infraestructura. ex jefe de la Unidad de Expertos catedrático de Políticas públicas y de Globales en APP del Banco Mundial. No toda adenda es de Yale. Cómo puedan disuadir a otros a presentarse. Luces y estudio es la tipología del proyecto sombras en el camino hacia adelante. explica José Foreign Policy. alguna licitación de tal forma que medio». entonces no se podrá avanzar E l Perú es un terreno fértil para las adendas. políticos. La corrupción funciona de dos do 104 adendas. De las 15 APP en carreteras. Gasoducto Sur Peruano y todas esas Los escritos del investigador. Stiglitz. en promedio. EXPERTO EN APP: Si los proyectos no cuentan con estudios de ingeniería de nivel cinco. 40 . formas. Una es en la adjudicación de se han otorgado 61 adendas. se han realiza. Joseph E. se han firmado 22 adendas.

ENTREVISTA REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 41 .

En otros casos la corrupción estuvo presente en los llamados comités de se- lección. los números no cuadran. las oportunidades ción ataca estos problemas. Ahora bien. Todo genial y a este motivo. entonces el número de adendas y. se reducirán plica corrupción. la influencia de las adendas ha marco normativo. José. la y luego lo analizo y. Pues ahora. Son licitados proyecto importante. Por supuesto. Con todos sus defectos. luego te voy Otro factor relevante son las expropia. En otras tando la transparencia y generando una ¿P odría darme un ejemplo más palabras. conocen las consecuencias. sido altísima. que los tienen. porque limita la implicancia en el proyecto de los comités de selección. se está aumen. ¿A ún existe ese campo fértil adendas. y todo ello se facilita cuando se tiene criterios de competencia cualitativos. en mucho en contra de las adendas no Los funcionarios saben de qué va la consecuencia. bierno tenga el coraje de decir: «Seño- para el oportunismo y la corrupción. y eso espero. sabes. Lo que quería decirte ciones. de cada diez proyectos ocho serie de condicionantes para combatir concreto ? más o menos recurrían a las adendas. baby». a razón de lo que Si todo esto se soluciona. Yo me he pronunciado para la corrupción van a caer en picada. Sucede que en el Perú se Hace algunos años asesoraba a un sobre todo en el sector de transporte. importante y además no podemos dar la 42 . no se temerarias. Cómo hacerlo bien es un libro escrito por José Luis Guasch. Yo creo que ahora. Ahora ha cambiado. En A través de las modificaciones del res. prefiero los criterios como los de menor subsidio o cofinanciamiento. si la legisla- debo recalcar que no toda adenda im. chau. que son muy subjetivos. por ejemplo las ex. pero también es cierto que eliminará completamente la corrupción. ción a tope. sí. que la con estudios de ingeniería mediocres y los dos meses nos tocan la puerta y nos IIRSA Sur se disparó. corrupción. el de las adendas. y este me dice estos actos de corrupción. entonces es lógico luego la cantidad de dicen que esto no nos cuadra y etcétera. Habiendo dicho esto. que no me gustan en general. Lo que debe hacerse más es que el Go- hay un montón de adendas que son vías pero sí se reducirá. propiaciones. Esto facilita la transferencia de rentas y la corrupción. saben que habrá una fiscaliza. pero las adendas se solían acordar a puerta cerrada y solo con el concedente. es mucho más alta. El segundo factor que crea un campo fértil para la manipulación u oportunis- mo son las adendas. en este contexto. Creo que ahora serán más difíciles y se lo digo al ministro. Se concede un el que se maneja mucho dinero. to sin haber liberado antes los predios. proyectos que no estén cocinados. en lanzaban y a la fecha se lanzan proyectos ministro aquí en Perú.ENTREVISTA Concesiones en infraestructura. que de una forma muchas veces subjetiva canalizan las acciones. por ejemplo. Esto no es culpa del concesionario en el Perú avanzamos hacia esta direc- es que en el contexto de las adendas se sino del concedente por lanzar un proyec. ción. Llevo años hablando de ello. ex jefe de la Unidad de Expertos Globales en APP del Banco Mundial y actual profesor de Economía de la Universidad de California. la corrupción. las oportunidades para la porque sean una mala alternativa sino película. ustedes hicieron una apuesta pero el Perú. a contar por qué. más o menos así: «Bueno. hemos descubierto. cercana al 80%. por su proliferación. era una oferta para la corrupción ? normativa solicitará que no se lancen temeraria como no he visto ninguna. legal. esta es una obra pueden crear esos oportunismos. hay otro extremo del que Surgen situaciones a veces muy la probabilidad de que los descubran debemos hablar y es el de las ofertas difíciles de predecir. Es por que no están cocinados.

O sea. Es irónico. así se logra que montón de preocupaciones y no quieren el proyecto sea lanzado por tal o cual un problema más. U sted escribe en su libro P ero. ENTREVISTA imagen de que no somos muy facilita. siempre habrá camino hacia adelante . permisos. ahora está un poco por encima. pero los problemas aparecen puerta. Cuando sabes que el Estado nas: ¿la ingeniería? Pues la haremos está dispuesto a sentarse. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 43 . son renegociaciones ». Por favor. ción de las concesiones y regu . no se deben permitir adendas con respecto a la bancabilidad. Luces y sombras en el políticas y no técnicas. ¿aca. TODO ELLO HUELE MAL. este contrato está mal hecho». quieren lanzar proyectos para tomarse y créame que usted haría lo que las el crédito. UNO DE LOS CASOS MÁS DIGNOS DE ESTUDIO ES LA TIPOLOGÍA DEL PROYECTO so Proinversión no sabe de contratos? Hay cláusulas modelo. Y claro. con suficiente autonomía y ca - dores de la inversión. las evaluar una propuesta deben acortarse. trabas de tiempos. es hacerlo bien. lo im- otorgamiento de concesiones . en el que adendas. para el país. más tarde. licencias. los países no tienen Esas son simples tonterías. renegociaciones y en el 26% el Las «trabas». el contrato por lo menos debe tener una fecha límite para el cierre financiero. Eso es hasta GASODUCTO SUR PERUANO Y TODAS ESAS tácito. luego. Simplemente tocas la presidente. concesionarias solicitaron las acortarse mas no desaparecer jamás. Que tenga estar funcionando antes del el crédito este o aquel. depende del contexto del país. el buen postor habla con los financieros. to de proyectos. señores. Por ejemplo. tunismo político ». ¿la expropiación? Lo resol- Se entiende que los gobiernos tienen un veremos luego. Cuando sabes que el Gobierno del sector privado en infraes - estará dispuesto a negociar por razones tructura . pese a que pueden de- gobierno fue quien inició las morar el proceso de adjudicación. y se lanzan cortando esqui- privadas. etcétera. Esto que describo El impacto de la participación ocurre. Cuando un proyecto está bien prepara- do. Yo me río cuando escucho decir a alguien «¡Ay!. hay también un pacidad de implementación para costo político por relanzar el proyecto. asegurar un cumplimiento de cuando ya hemos abierto el champán y alta calidad y disuadir el opor - dicho que esto es fantástico para el país. MANIPULACIONES PARA DESCALIFICAR. los siguientes gobiernos. puede que haya ciertos problemas que Muy poco ha cambiado. requisitos esenciales para el lanzamien- Claro. como tura . da igual. Se posponen los obstáculos para «U n marco y una agencia re . antes de que presente la propuesta. se lee en una De modo que sentémonos y arregle. con el caso Chincheros. Ahora bien. de las conclusiones del libro mos el problema». portante. C ómo hacerlo bien que una y otra vez claman nuestros «D espués de casi veinte años de empresarios ? experiencia . brerregulación en el país . requerimientos. eso es cierto. y sin embargo muy cuanto a fiscalización y regulación poco ha cambiado . usted aparece como coautor . excusa para la mayoría de los puede que haya trabas. cuentas con mucha información y REDUCIR TIEMPOS. Pero esto al gulatoria apropiados deberían país debería importarle poco. que los do en su libro es el siguiente : tiempos que el funcionario se tome en «E n el 61 % de los casos . los políticos pero sí. Pero en laciones ». ¿ no existe acaso una so - C oncesiones en infraestruc . Claro. se corrigen con lo que yo llamo proto- Otro dato interesante halla - colos de colaboración. pues lo pides. errores de diseño e implementa . sin duda. Es decir.

ENTREVISTA

nación de riesgos se cambia, se afecta la
competitividad, y los otros postores lue-
go pueden decir: «Si hubiera sabido que
el Gobierno iba a cambiar y darme esa
oportunidad, hubiera presentado otra
propuesta», lo que es lógico, y creo que
ha pasado con el caso Chinchero. Por
tanto, la invariabilidad de la asignación
de riesgos debe ser sacrosanta.
U sted menciona que el gran
problema de las concesiones ha
sido la alta incidencia de rene -
gociaciones poco tiempo después
de adjudicado el proyecto .
Lo que a veces me ofusca un poco
cuando dicen que está cambiando la
mentalidad del sector privado. Ojo, yo
no estoy en contra de las adendas, pero
hay adendas razonables y sobre todo
justas y otras, la mayoría, que no. Pero
vuelvo al tema. Estos proyectos son a
veinte, treinta años y ya a los tres meses,
a los seis o al año se generan un montón
de adendas. Si surgieran a los veinte
años porque puede que se trate de otro
contexto, es comprensible, ahora que
afloren en los primeros meses, al año o
a los dos años, y es así, no tiene sentido.
Suena utópico … circunstancia, alterar dicha matriz.
Esto solo huele mal.
Hay un poco de utopía, quizá, Y esto me recuerda una palabra muy
y creo que vamos un poco en esa curiosa en el reglamento peruano, En una de las conclusiones
que dice más o menos así: «Cual- de su libro , menciona algo en lo
dirección. Al final, quien tendrá la
quier modificación del contrato que reparamos poco : la reputa -
última palabra será Proinversión,
debe procurar no alterar la matriz ción del país .
que dirá este proyecto no se lanza
a menos que cuente con esto, esto de riesgo». Legalmente, «procurar», Por supuesto, la reputación va en la
y esto. Si la ingeniería no está en el no dice nada, es muy vaga. línea de cuán limpios son los contratos
nivel cinco, seis o siete, o si el por- firmados en términos de reducción de
En nuestras propuestas sabemos
centaje de expropiaciones es bajo, incertidumbre. En otras palabras, si
qué riesgos tomamos y les ponemos
entonces no se podrá avanzar. se tiene clara la asignación de riesgos,
un precio. Pero si la matriz de asig-
el contexto del proyecto en general, y
¿Los contratos deben ser
tan específicos que digan en
qué casos se puede renego -
ciar y en qué casos no ?
YO ESTOY EN CONTRA DE ELIMINAR
Por supuesto, hay adendas que
no se deberían ni considerar. Ahora
LA GARANTÍA DE INGRESOS
bien, los casos específicos que
pueden llevar a sentar a las partes
MÍNIMOS PORQUE HAY PROYECTOS
a agregar una adenda se pueden
mejorar con una buena asignación
QUE SON MUY NOVEDOSOS QUE
de riesgos de la matriz y un compro-
miso que estipule que cualquier re-
LÓGICAMENTE TIENEN ALTA
negociación no puede, bajo ninguna INCERTIDUMBRE.

44

ENTREVISTA

demás. Vinculado con esto aparece la Hay que entenderlo bien. Si se trata ¿Qué es la garantía de ingre -
posición del gobierno con respecto a de sectores monopólicos, no se puede so mínimo y por qué ha sido « ex-
las adendas. Como he mencionado, la variar la tarifa como si se tratara de tensamente utilizada »? ¿M al o
batalla no ha sido muy victoriosa. Creo una fábrica de camisas. Pero esto bien utilizada ?
que ni siquiera han tratado de cancelar nos lleva otra vez a la asignación En general diría que no muy bien
concesiones cuando era necesario. Las de riesgos. Cuando no le va bien al utilizada. Yo estoy en contra de eliminar
estadísticas dicen que solo un 3% de concesionario, la única opción que le la garantía de ingresos mínimos porque
los proyectos son cancelados pero en su resta es tocar la puerta. Que los nú- hay proyectos que son muy novedosos
mayoría por razones exógenas y no por meros no me cuadran, he tenido mala que lógicamente tienen alta incertidum-
los gobiernos, luego de descubrir que suerte, los costos se han disparado, bre. Como las carreteras por las que no
al concesionario no le dan los números. la demanda ha caído. Pero para eso sabemos cuántos autos van a circular,
Los números, al contrario, nos dicen tenemos la asignación de riesgos. Solo o las plantas de generación eólica en el
que los gobiernos están en su mayoría hay que revisar el contrato y verificar mar, y otros. Yo siempre menciono como
dispuestos a renegociar. quién asume el riesgo si la demanda ejemplos dos países, Corea del Sur y Chi-
se desploma. Si es el privado, pues lo
¡ ¿L a regulación se puede le, en los que los proyectos de APP están
sentimos mucho, ustedes lo sabían. siempre muy maduros. En los noventa,
convertir también en una espada
La clave, insisto, es la asignación de
de Damocles ? S e lo pregunto en Corea, casi todos los proyectos tenían
riesgos.
porque de su pluma brotó esto : garantía de ingreso mínimo pero luego
«L a regulación restringe las La inversión privada en infraestruc- las eliminaron. Chile también las daba de
acciones que puede adoptar un tura ha generado con mucha frecuen- forma generosa a partir de los noventa y
concesionario , siendo la más cia costos fiscales inesperados debido principios de este siglo. Ahora no es que
importante la fijación de tari - a la deficiencia en la concepción de la las hayan cancelado, pero solo las propor-
fas ». ¿Los sectores regulados provisión de garantías y a las gene- cionan para ciertos proyectos. Estas son
las hacen más propensas a las rosas asignaciones de riesgo para el dos formas de utilizarlas apropiadamente,
renegociaciones ? operador en el contrato de concesión. que equivale a decir temporalmente.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 45

ENTREVISTA

U sted pide que se exija mayo - los autosostenibles, por definición, no
res niveles de ingeniería , ¿ pero requieren dinero público, pero en mi
no se debería exigir también experiencia he visto que un montón de
mejores estudios de impacto ellos aparece para pedir apoyo, garan-
socioeconómico ? tías y hasta cofinanciamiento. Pero aún
¡Ah!, pero claro. Los proyectos así este no sea el caso, un montón de
deben tener un alto impacto, y si no se proyectos llamados autosostenibles uti-
hacen bien, si se elaboran a la corrida, lizan bienes públicos. El terreno es un
no debemos permitir que se avance con bien público, generalmente. De allí pues
ese proyecto. Un ejemplo cercano es la que el concepto puro de autosostenible
IIRSA Sur. Las últimas cifras de tráfico sea una rareza.
afirman que no se llega ni al 10% de lo ¿S on necesarias las clausulas
estimado. Para que muchos proyectos anticorrupción en los contra -
salgan a flote, se suelen mencionar tos ?
cifras fantásticas. Pero debemos ser
Hay balances. Creo que dada la situa-
serios y Proinversión o quien fuera debe
ción, para lograr un poco de aceptación,
hacer una evaluación muy genuina de
porque hay inquietud y acaso rabia,
cualquier estudio elaborado por terceras
lo merece. La parte negativa para los
partes. La plata es limitada. Solo analiza
financistas es que los gastos se van a
lo que ha costado la IIRSA Sur, cuyo be-
incrementar pues se van a exigir más ga-
neficio, hasta la fecha, es muy reducido.
rantías. Y los costos serán menores, por
supuesto, para las empresas que no son
corruptas. Si estuviera en mis manos, la

A MEDIDA QUE SE GENERA cláusula anticorrupción sería un reque-
rimiento temporal por el contexto. Y en

MÁS CONFIANZA ENTRE LOS cinco o diez años lo revisamos.
¿N i la mejor de las regula -

EMPRESARIOS Y LEGALIDAD, SE ciones puede solucionar los
problemas y errores cometidos

PUEDE COMENZAR A EXIGIR MÁS
en el diseño del contrato de
concesión , y ni el mejor diseño

Y SER AL MISMO TIEMPO MENOS
de concesión resultará efectivo
sin un control regulatorio ade -
cuado y una ejecución efectiva

GENEROSO. de los contratos ?
Por muy buena que sea la regulación,
si el contrato no está derecho, pues
Los proyectos deben tener
olvídate.
como fin servir a los más nece -
C ierta corriente de economis -
sitados . ¿H emos extraviado el
tas argumentan que el E stado,
camino ?
puesto que tiene grandes reser -
Creo que se podría argumentar de vas y porque podría endeudarse
esa forma. En el Perú y en otros países a menores tasas que el privado ,
ha habido una tendencia de impulsar podría asumir los costos de mu -
proyectos que se le ocurrieron al mi- chos importantes proyectos .
nistro. Suena bien una carretera aquí o
No es tanto así. Es una falacia
allá. No basta con que un privado quiera
pensar que el coste de financiamiento
financiar un proyecto, al fin y al cabo,
del sector público es menor que el del
su objetivo no es ayudar a los pobres
sector privado. En principio, sí, pero
sino generar rentabilidad. Es aquí que
hay techos. Por poner un ejemplo, Haití
debe ingresar Proinversión y analizar el
puede conseguir digamos 500 millones
impacto social del proyecto y si vale este
de dólares a un precio bajo, cercano al
la pena o no.
de la tasa Libor o por debajo subven-
Ahora permítame una digresión. Yo cionado ya sea por el Banco Mundial
siempre he creído que existe una sepa- u otro organismo. Pero más de 500
ración ilógica entre proyecto cofinan- millones, y esto es solo un ejemplo, no
ciados y autosostenibles porque para puede conseguir. El dinero restante
mí no existe un proyecto totalmente tendrá que obtenerlo del mercado. Y el
autosostenible. Siempre escucho que Perú también tiene un techo.

46

ción que hace mucho elabora contratos ción del todo? Posiblemente no. espero. son de los más ge. Conocemos con el dinero y si tengo que invertir una entiendo. da he contribuido a que hoy todas las rios se quejan de que hacer negocios en Volviendo al tema de los contratos. reduciendo ¿S e puede mantener a raya y siempre lo he dicho. se puede comenzar a exi. En realidad no hay que hacer es el costo de oportunidad. Puedo contar hay que ser más generoso. que son vein. de que . Lo que hay que ñar las nuevas privatizaciones consecuencia de no usar todo el dinero mejorar son las exigencias de base. ción ? En el mundo.000 funcionan bien. ¿H ace falta un nuevo Con transparencia. en el futuro . calificó su libro pero con las APP se pueden financiar el camino sino el contrario.000 APP y más de que pagar todo de una vez y no a plazos generoso. que hace concebir la esperanza que tengo en caja hoy. adendas sean públicas y se cuelguen Perú es muy difícil. el número de renegociaciones y la corrupción con regula - nerosos de la región y acaso del mundo. Pero a medida que se genera los pilares de un contrato y con eso gran cantidad en un proyecto. nobel público se pueden hacer cinco carreteras las APP. solo hace falta die conocía qué eran. hacer bien lo que no se ha hecho bien. la verdad no. Pero Pero también es cierto que en un para el Estado elabore muy a menudo en el futuro. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 47 . En cierta medi- avance de obras. dejaré más confianza entre los empresarios y en marcha. funciona. El financiamiento cómo puedes aceptar que una institu. pero yo creo que ese no es de E conomía . En el Perú se hace por No. si se desea atraer inversión. Eso yo lo tantas modificaciones. Yo comencé a de la vida de la concesión. S tiglitz . Hay quienes me impide hacer más cosas. en la web. debemos como “ una propuesta para dise - veinte en el mismo lapso. Hoy en el mundo se han quizá. respetándolos. ¿Eliminaremos la corrup- aquí es muy. mejorando los resultados eco . diseño de concesiones ? escribir sobre las adendas cuando na- te o treinta años. se eviten Los mecanismos de pago en el Perú. la corrupción contexto de desconocimiento y falta de malos contratos. ENTREVISTA Un segundo punto a tener en cuenta confianza. los errores pasados . Soy optimista en ese aspecto. los pagos se hacen a través nómicos ”. 5. Y esto como darles más impulso. Con dinero mencionan que debemos eliminar J oseph E. Además hay que tener en cuenta gir más y ser al mismo tiempo menos firmado más de 7. será la excepción más que la regla. pero muy amigable. todo de hacer otros igual o más importantes legalidad. Y luego los empresa.

ECONOMÍA 48 .

a diferencia de Perú. Yo le voy a cobrar cinco corrupción. son más exactos los el 2016. afirma que esperado. tido hay pocas cosas que se pueden mejor oferta se queda con el lote Ahora bien. Para medir mica en el mundo. y las ganancias Financiera (UIF). Matuk. queda con todo. por solucionar el déficit Gobierno. petróleo del suelo. En nuestro país es hecho nada por ampliar los derechos escala para activar la producción diferente: el concesionario da una de esta unidad de investigación. Que al divulgar el porcentaje APP o una obra pública? tica (INEI). explotación y el que ofrece una tenemos en nuestras cuenta corriente. largo a los interesados. que nski prometió durante la campaña por las ventas del recurso quedan se rasga las vestiduras hoy. en índices de salud de una población que Hay una desaceleración econó. A su juicio. los propietarios de la infraestructura pobreza extrema en el ce que las estadísticas son siempre que luego alquilan por un período país. nacional. me la mortalidad infantil y margen de error. Lo que noté en mi paso por el rior. y nosotros los pe. mencionen también el Cuando estuve en Irak. cheros para usted? ¿Es una Estadística e Informá. ECONOMÍA FARID MATUK. y que la solución a teradas entrevistas que a Golfo Pérsico es que los recursos la pobreza pasa primero pesar del optimismo del petroleros. el caso de los países petroleros los ingresos monetarios. explotar todo lo que pueda. recono. un acto necesario es que yo he insistido es que las obras dólares por sacar y solo sacar el fortalecer la Unidad de Inteligencia públicas que el presidente Kuczy. Y en ese sen. si se llegan a materializar. para combatir la hacer para prolongar la fiesta. Tam. En lo petrolero. mico. hasta ocho veces supe- Usted ha dicho en rei. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 49 . y que la anemia es probabilidades y nunca certezas. EXJEFE DEL INEI LA POBREZA MONETARIA ES MEDIDA DE FORMA ERRÓNEA F arid Matuk. del Golfo. cantidad por explotar el pozo y se bién hace un llamado a los gobiernos claro está. es mejor cuantificar lo que ruanos bailamos siguiendo el ritmo y generalmente el servicio de ingerimos diariamente y no lo que que proviene de fuera. exjefe del de todos los colores de sincerar sus ¿Qué es el proyecto Chin- Instituto Nacional de proyecciones de crecimiento econó. este año será en el que se concesionan los pozos calórico de los perua- económicamente peor que y el dueño de la concesión puede nos. y el Congreso. que se interesé por los países del Golfo y la desnutrición son tres gana la vida analizando números y sus sistemas. Allí los gobiernos son veces más altas que la barras y tortas y tendencias. se concesiona solo la pobreza. no ha electoral serían un vehículo de gran para el Estado.

al de Chin. Y NOSOTROS venido endeudando en el exterior acelera- damente en el pasado reciente. autos a plazos. licita. en los DE FUERA.. Y no había dinero para prestar para casas ni autos ni para crear tarjetas dinero hizo posible el bum económico que duró hasta 2013. es posible adoptar estas con los bancos y ese dinero. nacional. las empresas dejan de tomar deuda agua caliente con terma o con un conector chero y otras obras. en las encuestas sobre pobreza. alquila. que lo los vehículos y las tarjetas de crédito. se la ofrece a un consorcio. que es solo deuda estatal. ECONÓMICA EN EL hablando de esta última. a partir de este año. La es que el Gobierno efectúe la obra pública. El sector privado peruano se ha En términos agregados.ECONOMÍA “En Europa. colocado en eléctrico en la ducha. Yo te estoy tuvieron capacidad de endeudarse en el exterior.. de endeudamiento muy alta a tasas de interés bancos descubren que las personas quieren muy bajas. Licita la obra pública que. dice el economista. Los bancos se vieron en la DESACELERACIÓN de endeudamiento. Con el bum de las materias el precio de las materias primas cae. a las personas. Lo que yo veo como más efectivo comprar casas a plazos. como EL RITMO QUE PROVIENE de créditos. primas. 50 . esto nos con- vino porque liberó dinero en el mercado MUNDO. do nacional porque las grandes empresas Esa es la deuda nacional. necesidad de colocar dinero en el merca- Nuestra deuda ronda el 28%. se libera y los tamos: ¿Usted tiene agua?”. Una persona que quiere adquirir una casa en Lima no puede endeudarse LOS PERUANOS Hacia el 2000 el sistema financiero pe- ruano básicamente le prestaba a las empre- en Miami pero una empresa exportadora sí se puede endeudar en EE UU. lo mantiene en buen estado y luego Ahora los bancos cuentan con más HAY UNA nos lo devuelve. una vez ahora son a veinte. Aquí en el Perú pregun- medidas dado que el Perú tiene una capacidad las grandes empresas antes. no lo hace con sus propios el 2000 las hipotecas eran a cinco años y tractores. La deuda pública es un poco menor. Igual ha sucedido con terminada. les preguntan si cuentan con Volviendo al caso presente. Repito: la ventaja absoluta liquidez producto de la autofinanciación que tiene el Estado peruano es su capacidad de las empresas. Todo ese BAILAMOS SIGUIENDO sas grandes. Por hipoteca no es un invento del Perú. Para supuesto.

tampoco con García ni con Perú es muy pequeñito para la economía Humala. Y con Toledo. ¿Las políticas proteccionistas del presidente Trump deberían preocupar al Perú? Pero para nada. no se redujo LA OBRA PÚBLICA. allí si tendríamos un problema. Esta ingesta de calorías tiene una carencia de alrededor del 30% EL GOBIERNO EFECTÚE Así es. la contribución del TPP observamos otros indicadores más vincu. frijol. desnutrición lo hace a la mitad y los hogares perciben este aumento de peruano compite con los productores del anemia y mortalidad un 25%. en el Perú. alcachofas y uvas. Pero cuando igual a la que se tenía en los peores años. vola como error voluntario. aumentó es la capacidad adquisitiva de los teccionismo manufacturero y no agrícola. pero a lo que me refiero es a la pobre- za alimentaria. ha dicho. Es un pro. Sin embargo. Si tomamos como base el año 95. yo no lo tendría en cuenta. Hasta donde REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 51 . en alrededor de 2. ¿No podría el presidente Trump citar a Perú para renego- ciar el TLC como lo ha hecho con México? No y simplemente porque no produ- cimos manufactura. De allí la contracción del crédito local. la todo caso. El déficit caló- rico. Si uno examina las razones del proteccionismo de los EE UU llega a la conclusión de que es un protec- cionismo manufacturero. Cuando mencioné al expresidente mundial. LO QUE YO VEO COMO Sí. nacional. adquirir más. comprar educación privada. Ha cuestionado a las poco ha aumentado? del TPP? ¿Este acuerdo sin EE industrias de autos. mayor colas esencialmente. pimiento piquillo. Nuestros principales socios Se puede interpretar de manera benévola entretenimiento privado y modernizar sus comerciales son EE UU. China y Europa. El déficit calórico está estancado en cluyen a Rusia. los hábitos alimenticios han persistido en para el Perú iba a ser marginal. sino porque el precio de los commodities se desplomó. ¿Tenemos los mejores indica. llega mi conocimiento. Mientras puede comprar más. una reducción de la pobreza. cambiado la línea de pobreza de un dólar a Pero íbamos a ganar nuevos mercados. pero no a la agrícola. ECONOMÍA EE UU le dijeron a las exportadoras que «Durante el Gobierno de Alan se estaban convirtiendo en muy riesgosas. salud privada. China. Otros in. se ha incrementado élite de este país como un vehículo para abaratar el costo de sus productos agrí. con respecto al TPP. hogares. Tampoco aumentó. para el Perú monetaria está medida de forma errónea. Es solo sinónimo de que de una gestión maravillosa. lados a nuestra condición como especie. de un gobierno tima la reducción de la pobreza. aceite. El Perú no hace nada de manufactura que se exporte a los EE UU. Gobierno o los anteriores. viviendas pero la dieta alimentaria sigue y ni China ni Europa están en ese tratado. el presidente Trump el 30%. China no estaba en el TPP ni tampoco Europa. Los tratados de libre comercio fueron Y si se da un anuncio de proteccionismo la capacidad adquisitiva de las familias. como Nueva Zelanda y poco más Pero dudo que sea algo significativo. de electrodomésticos. El mundo es EE García lo hice porque me preguntaron solo UU. El productor parte. creados por los EE UU. Ha habido ingresos como transitorio y en lugar de país norteamericano. No somos nada. García no se redujo la pobreza en entonces estas comienza a adquirir deuda abosolutamente nada». como error involuntario o de forma malé. Con EE UU ya tenemos un tratado de libre comercio. la pobreza alimentaria. es insustancial. arroz. En otras palabras. Los crearon la agrícola. por él. No en vano el banco mundial ha mejora no es tan fabulosa. seguirá todo este año y la razón principal no es que lo haya hecho mal este desde el 2001 al presente. Entonces toda la dores para medir la pobreza? capacidad adquisitiva no es sinónimo de agroexportación peruana no es producto Creo que la pobreza monetaria sobrees. Enviamos espárragos. ¿Qué significa para el Perú que nunca ha cuestionado las exportaciones No se ha reducido pero ¿tam- los EE UU abandone el acuerdo agrícolas del exterior. sino que ahora se puede exportar la pobreza extrema se reduce a la cuarta En realidad lo que ha ocurrido es que a los EE UU sin aranceles. La pobreza mejorar su dieta alimenticia han preferido Ahora. y esta es la ingesta de calo- Y esta contracción seguirá MÁS EFECTIVO ES QUE rías en los hogares. Europa y quizá Japón. Pero lo que sí UU pierde todo su valor? de acero.5.

Primero se llena algo. en dólares. no cuatro veces del 98 al 2013 y tres veces obstante. acusado actualmente de haber recibido sobornos de Odebercht… Bueno. yo tenía entendido que se iba a ciertas compras. el presidente ha dicho el salario mínimo. ro suficiente para haberlo hecho. les preguntan si cuentan con agua caliente con terma o con un conector eléc- trico en la ducha. Todo esto es cultural porque lo que se entiende como pobreza es distinto de país a país. en Eu- ropa. MANUFACTURERO. así lo creo. para hubo más dinero pero no por algo que SI UNO EXAMINA la que se necesita una cantidad de dinero hizo un gobierno sino por el contexto muy grande pero que iba a generar mucho mundial. Solemos decir al mejor postor. subieron que quiere convertir este año en también los ingresos. Ahora unos podrían tura. en Europa preguntan si cuentan con calefacción central para toda la casa o cuenta con un calefactor que lo enchufa en cada cuarto. a las personas. por las circunstancias. pero Lo que se tiene es que con las subidas Seguimos siendo un país muy conceptualmente es lo mismo. O sea el precio de el de la inversión en infraestruc- las piedritas subió. Lo que intento un hecho. En todo el tercer mundo construir la carretera Paita-Iquitos. este debería haberse hecho quedemos adjudicar. Este sentimien. de las materias primas. por ejem- plo. Todos los países se sien- ten únicos y excepcionales y ninguno lo es. persiste un problema pues de hambre del 30% de la población en Perú. to falaz es universal. ¿Podría explicar mejor este razonamiento? Así es. y lo ha incrementado porque subieron los precios de las materias primas y con ello los sueldos y salarios que se pagaban. Creía también que se realizará PROTECCIONISMO DE siendo muy desigual el tren de cercanías. Usted afirma que.ECONOMÍA dos dólares y medio. pero esta palabra no es políticamente bien vista. Esa sería la forma más acertada de traducir trickle-down. Ahora bien. OOOOooooooooooooooooooo oooooooo podríamos habernos referido a ello como la «economía de las migajas». la traducción más exacta sería la del rebalse económico. LAS RAZONES DEL empleo y mucha actividad económica en la Y sin embargo este país sigue región norte. creía que el gasoducto No es excepcional. pero sí indignante del sur y la masificación del gas serían ya LOS EE UU LLEGA A LA como lo es en todo el mundo. Por ejemplo. y lo que sobra es lo que va a los pobres. En lugar de chorreo. Aquí preguntamos si cuenta con el servicio de electricidad o no. ¿Lo lograremos? comprarse un yate y otros solo hacer Mire. en las encuestas sobre pobreza. prefiere los indicado- res biológicos porque. El Perú cuenta con el dine- que «nuestro país es único». Si me permite una atingencia. Aquí en el Perú pregun- tamos: «¿Usted tiene agua?». La política del chorreo mo- netario comenzó con el expresi- dente Alejandro Toledo. Hay una tendencia muy con dinero público para después alquilarlo UN PROTECCIONISMO patriotera de excepcionalidad. que se elevaron dependiente de las piedritas. decir es que el Perú no tiene la condición debo insistir que con respecto al aeropuerto CONCLUSIÓN DE QUE ES de excepcionalidad que muchas veces le de Chinchero. el acceso a la vivienda es cultural. Me olvidé de señalar que las concesiones nacieron en el Gobierno de Alberto Fujimo- 52 . para medir la pobreza.

±2%». uva. acomodar la la ventana». para no exportar piedras ni lin. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 53 . los últimos ocho o diez de actividad eco. Pero el proble. que los mejores bailarines. Si invirtiéramos en refinerías de metales externa para hacer las inversiones. cuando el país no tenía dinero ni capacidad ción de crecimiento para este año. Volviendo a la pregunta. tienen un margen de error muy grande. yecciones de crecimiento del país ma que se tiene es que China. El problema es más baja que la del sector privado porque que identifico es que cuando uno mira las hemos venido pagando deuda externa desde cifras en conjunto de proyecciones económi- el 2000 en adelante aceleradamente. creer erróneamente que sabe cuánto crecerá mente exportar lingotes. eso nos perjudicaría por. lo que la ciencia indica es un número con un Si exportáramos lingotes. Se concesionaba porque Creo que el Gobierno pecó de un hipe- el país no tenía dinero para endeudarse. mineral. 4. según las también? últimas noticias. Si China se viene abajo. luego podríamos en el futuro exportar productos licitarlas como ocurre en muchas partes del mineros con más valor agregado. y el otro es la habilidad para cientes acaso no afectan las pro- bailar esa clase de música. si no hay música. recordemos que la UIF [Unidad nómica. Un tren de cercanías el PBI crecería cuatro o cinco por ciento ampliaría la oferta laboral en Lima y en los sin problemas. La información que transmite el Gobierno Otra ventaja del país es que por la existen. Y esto crea una industria. porque país. es la refinería en el eje La Oroya-Cerro nes económicas tienen siempre un margen de Pasco. El nes ambientales por supuesto. ra la capacidad de endeudamiento del Estado Ahora lo ha reducido un tanto. cas. que tiene que ¿Los casos de corrupción re- haber música. para esencial. Una gran lec- Se estima también que las políticas de Trump van a contraer la capacidad de ción que debemos aprender de este escándalo adquisición en los EE UU. repararlo. no le da los derechos amplios que tienen otras UIF en la región. el 99. que si el presiden. hacen entre Arequipa y Moquegua. tal cual como el de transporte multimodal hacia mercados del dueño del taxi alquila el vehículo. Lo que quiero decir se en el país.999% sería margen de error. pero el Perú tendría que valles vecinos se fomentaría la agroexporta- incrementar de manera sensible su deuda ción. poder adquisitivo. ¿Cuál es esa música? ¿Esta- volverá. margen de error de la proyección. En este caso creería que para cuando vuelva.8%. de endeudamiento. El Perú ha reducido su proyec- ri. ble de lucha contra la corrupción la propuesta pimiento. Aho- roptimismo para sus proyecciones del 2017. las otras dos Si el Gobierno hubiese dicho «el Perú crecerá obras que creo importantes que deben hacer. dijo con respecto al casa para cuando la fiesta vuelva. norte. Uno. La contrariedad es que no se indica el países de la región. No obstante. y otra en el sur Gobierno. Ahora bien. mos bailando o trastabillando? Aquí hay dos temas. Tenemos una ventaja. la electricidad para las actividades ce del margen de error que intrínsecamente extractivas es y será más barata que en otros tiene. la reactivación económica comencemos con construir infraestructura sería muy fuerte. Si se avanza con el gasoducto de sur se crea la posibilidad de nuevas industrias. me la creo. el 30% es mineral y el resto es basura. corrupción. una recesión del Odebrecht es que la UIF debe ser fortalecida. las mejores minas. de error y el Gobierno no revela este dato. para sintetizar. «Tenemos que bailar al son Ahora que no hay música es el momento de de la música que nos llega por sacar brillo al piso. Cuando exportamos la economía cuando en realidad lo que tiene. Si se hace la mundo. para evitar el financiamiento corrupto de los partidos políticos. ha tenido su peor año de El caso Odebrecht es un problema moral. No importa que tengas los derechos recortados y el Congreso. se llena la boca diciendo que lucha contra la no hay quien compre. ya no hay de Inteligencia Financiera] en el Perú tiene muisca para Perú. que cumpla con todas las condicio. este y todos los anteriores. También sería una prueba tangi- que afectaría a los envíos de alcachofa. con respecto a las cifras de crecimiento care- cia del gas. ECONOMÍA Creo. tierras. el Reniec y la ONPE importa si eres el más eficiente o el mejor. y en un contexto como este no en conjunto del JNE. Ese sería un acto tangible de lucha contra la corrupción. es que el problema está en que las proyeccio- gotes. en circunstancias como las te cumple con sus promesas de estas cinco actuales. en que el propietario es el Estado carretera Paita-Iquitos se crea una alternativa y luego renta el inmueble. por lo menos grandes obras.

8% de la disponibilidad hídrica total del país. la disponibilidad hídrica de embalse se da entre diciembre y marzo. siendo la primera entrega la que se expone a continuación. En el Perú. o mejor dicho las perso- nas. no se contará con el vital líquido a menos que se haya construido alguna represa cerca. Es necesario precisar que no se pretende elaborar una tesis con un análisis amplio de cada aspecto. donde se cuenta con el 1. el cual será presentado en dos partes. que obligaron a cerrar la entrada de agua a la planta de tratamiento y por tanto al corte del servicio en gran parte de la capital. por tan- to en lugares alejados de los glaciares y lagunas (e incluso ríos). 54 . pero que en ambos casos produjo el mismo efecto: la restricción del servicio. pero aplicado a la edificación. sólo hacer un conjunto de reflexiones sobre este tema. el 60% de la población vive en la Costa. Eficiencia hídrica Las edificaciones. mejor ni imaginar lo que significaría un sismo severo con rotura de tuberías en forma masiva.SUSTENTABLE REFLEXIONES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD (PARTE 1) E LUIS FERNANDO ESPINOZA CASTILLO Consultor de Arquitectura Sostenible e Impacto Vial l término “sostenibilidad” es aplicado a múlti- ples ámbitos y en esta ocasión vamos a hacer un ensayo sobre nuestros avances como país. una evaluación a detalle quizá sería impropia por la extensión que se permite para un artículo. usamos en ellas el recurso para múltiples actividades. Cabe recordar la caída de huaicos en la última semana de enero del 2017 al Este de Lima. y en el caso de la Sierra. dado que el primer incon- veniente fue la falta de lluvias y luego el exceso de ellas. Esta situación ha mostrado la gran vulnerabilidad ante estos fenómenos.

residual tratada. cultivos. se encuentra normada en los DECRETOS SUPREMOS Nº 002-2008-MINAM y Nº 015-2015-MINAM. limpieza de piso. y la determinación de los Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Muni- cipales en el DECRETO SUPREMO Nº 003-2010-MINAM. que “Aprueba la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos”. y el 80% termina en el mar. ya que algunos profesionales muestran re- paros para el diseño o revisión de proyectos que aplican estos sistemas y tecnologías. dado que no hay una norma que detalle y determine cómo debie- ra ser la red. Eso implica un escollo. cubre suelo. entre otras. el almacenamiento y restric- ciones de empleo. tallo bajo o alto. riego de especies vegetales y quizá para el lavado de ropa. Sobre este aspecto cabe anotar que el Ingeniero Julio Moscoso ha señalado que en Lima se produce 20 m3/seg de aguas residuales tratadas. SUSTENTABLE El aspecto técnico-legal para volver a usar el agua tratada en las edificaciones resulta insuficiente. lo cual resulta incongruente si tomamos en cuenta que gran parte de las áreas verdes de la capital son rega- das con el 30% de agua potable que se produce. Hay que anotar que la calidad mínima del agua para regar áreas verdes. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 55 . vale recordar que no necesitamos agua apta para consumo humano en el arrastre hidráulico del inodoro. además que nos ubicamos en un desierto y por tanto la disponibilidad hídrica en estado líquido es muy limitada. etc. Estos “ahorros” se encuentran total- mente alineados con el Decreto Supremo N° 006-2015-MINAGRI. así como el uso eficiente del agua. la cual involucra casi el 30% del consumo total de los hogares. que señala en las “estrategias de intervención” la necesidad del uso y aprovechamiento de agua desalinizada.

motiva que la LIMA TIENE UN nes públicas al MINAM. Lince. incrementan el área libre de la edificación con vegetación (muros. podemos anotar DEL AMBIENTE. Miraflores. 56 .SUSTENTABLE En nuestro país debiéramos tener un mayor avance en este aspecto.etc). es más. podríamos decir que gran parte del aporte en la Costa se que ha habido un avance con el da por la cercanía al mar. y que cada año es presentado. entre otras cosas. algunos municipios uniéndose a esta cruzada. quizá habría que sincerarla y replantearla. se estableció que para el fin de ese periodo se debiera de tratar el 100% de aguas residuales urbanas y volver a usar el 50%. evitando los cambios bruscos de temperatura. las áreas verdes en gran- des proporciones suministran un apoyo en el balance térmico. Uso de suelo y áreas verdes Lima tiene un déficit de áreas verdes. están promoviendo los techos verdes (San Borja. Probablemente estamos muy lejos de esta meta. AL MINISTERIO para lograr un conocimiento sobre la operación. No será una tarea fácil de obtener. y dispuestas en los techos. San Miguel. asimismo. el 30% de las aguas residuales del ámbito rural tratadas y nue- vamente usadas. sólo que los indicadores son insuficientes de efecto invernadero En el ámbito de la eficiencia eléctrica. ahorro energético y disminución de gases QUE NO ES AJENO das de ecoeficiencia efectuadas. poder prever y fijar el ahorro energético y disminución de gases de efecto invernadero. y también es razón del pago de mayores arbitrios cuando DÉFICIT DE ÁREAS a partir de la publicación de los Decretos Supremos Nº 009-2009 y VERDES. techos. no obstante el reporte que realizan las institucio- área verde tiene un efecto relajante y si es adecuadamente gestionada. se inició el informe que emiten las instituciones del Estado de las medi- Eficiencia eléctrica. Sobre el oxígeno. ALGO la propiedad se ubica muy cerca o adyacen. En realidad. El Decreto Supremo N° 022-2016-VI- VIENDA. N° 011-2010-MINAM. el cual estableció en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021) que para el año 2021 todas las capitales de departa- mento debieran de contar con los están- dares establecidos por la OMS. consumo energético determinando límites mínimos generalizables. etc). Esto se originó propiedad sea cotizada mejor. mejorando el confort de los espacios que se encuentran por debajo de ella. algo que no es ajeno al Ministerio del Ambiente. sobre todo porque en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021). con los cuales te a un parque. evitan el sobrecalentamiento de la losa del último nivel por aislamiento. que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible en el artículo 133° esta- blece que pueden otorgarse bonificaciones de altura como incentivo a la construcción sostenible si es que.

tado de Eficiencia Energética de Secadoras ha mostrado. 9. etc. de Inducción con Rotor de Jaula de Ardilla. higrotérmico y acústico). y por tanto el trabajo que realiza el MINAM tiene que ser complementado con monitoreos que se hagan con mayor nivel de detalle. sobre todo porque más 4. Al mismo tiempo que se ejecutaba el piloto de Ecolegios. no se podrán determinar EN LA CAPITAL SE PRODUCEN 20 M3/ SEG DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS. y por tanto ma- yor uso de electricidad respecto al momen- to previo a la ejecución. Reglamento Técnico sobre el Etique- tado de Eficiencia Energética de Lámparas 7. real consumo por tipo. propuesta con ventanas dobles aislantes. El colegio “Rosa Agustina Donayre” ubi. Motores Eléctricos Trifásicos Asíncronos o Todo ello motivó que se ejecute una 3. 1. es decir. En el tema residencial. Reglamento Técnico sobre el Etique- cado en Iquitos (selva). higrotérmicas por encima del confort y con niveles de presión sonora muy altos debido tado de Eficiencia Energética de Balastos 8. y además según el plantea. el grado de confort que se busca y las posibilidades de atender a la población en esas condiciones tomando en cuenta el recurso energético. el MINEDU presentaba el “Plan Selva” con aulas sin sistemas de climatización. Reglamento Técnico sobre el Eti. etc. así que primero debemos evaluar el “modelo” de desarrollo sostenible. regional-local se puede ver comprometida. Reglamento Técnico sobre el Etique- aire acondicionado y renovación del aire ratos de Refrigeración de Uso Doméstico. quetado de Eficiencia Energética de Apa. res de Agua de Uso Doméstico. en condiciones 2. presentaba aulas de Uso Doméstico y Similar. y como conse- cuencia contrario a los objetivos planteados de reducir en 31% las emisiones de efecto invernadero al 2030. a partir de la línea base de con- sumo energético. técnicos: tado de Eficiencia Energética de Aparatos fort) es el que se deberá poner en marcha. se espera la de Tambor de Uso Doméstico. tal como se hizo con mucho entusiasmo en el año 2015. a fin de presentarlos con los suficientes indicadores para conocer el Y EL 80% TERMINA EN EL MAR. quizá sin haberlo previsto. de Aire Acondicionado. oficinas. de Uso Doméstico. Reglamento Técnico sobre el Etique. la calidad del aire tado de Eficiencia Energética de Lavadoras o la antigüedad del predio. recién se po- drá redefinir si es posible reducir nuestras emisiones de efecto invernadero y de ser REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 57 . tado de Eficiencia Energética de Calderas. con recuperación de calor. si este piloto es utilizado como estándar de la zona tropical húmeda (selva) y lo multiplicamos por la totalidad de las instituciones educativas de esta área del país. tado de Eficiencia Energética de Calentado- oscuras durante todo el día. Alcanzar el confort en esas condi- ciones. la experiencia piloto dependiendo de la tecnología para producir 5. es decir. si tiene estacionamientos. que debemos definir realmente qué tipo de promulgación de los nueve reglamentos 6. Con este último escenario. comercio. En nuestro país. Reglamento Técnico sobre el Etique- “Desarrollo Sostenible” (ecoeficiencia+con. SUSTENTABLE Sin una línea base adecuadamente caracterizada. políticas. nos daremos cuenta del impacto en emisiones que habrá debido a la búsqueda del confort mínimo (lumínico. el caso la cantidad. Reglamento Técnico sobre el Etique- de los Ecolegios (MINAM-MINEDU-GTZ) la energía. Reglamento Técnico sobre el al transporte público. implica el uso de energía con las consecuentes emisiones. para Lámparas Fluorescentes de Uso Etiquetado de Eficiencia Energética de Doméstico y Similar. tal como se ha propuesto siempre. Reglamento Técnico sobre el Etique- miento. allá del cambio climático.

debido a que habrá menor distancia a las de dichos sistemas. ya que reducen el natural y la consecuente renovación de lidad ha tenido un retraso considerable y ingreso de la emisión infrarroja. excepto en algu. to el inversionista suele evitarlo a menos que y el Atlas Hidroeléctrico. se aplica el caso de la planta de 20 x 20 el ruido y 13 ciudades mantienen sus ECAs. tra despejado. disminuyen ese espectro. contar con la posibilidad de ventilación En los edificios comerciales y de oficinas quetado que permita determinar el nivel de natural en muchos lugares del país. la certificación LEED. en la mayoría de los casos. Pero el área de nivel urbano. Anecdóticamente. y que el PLAN De igual manera se debe analizar el com- que es mejor iluminado) es mucho mayor NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL portamiento de la luz en invierno. el mercado inmobiliario esté Desde el punto de vista físico. Empe- hay avances interesantes. Asimismo. se promulgó el preparado para asumirlo. en la actua. tomando que el caso compacto. una calidad de aire (y ruido) totalmente iluminación debe tener en cuenta el calor Otro concepto es el costo de la superficie inaceptable desde cualquier aspecto. En otros por métodos artificiales. cual se inicia el “Programa de Promoción del Uso de Gas Natural Vehicular (GNV) y EVITANDO LOS CAMBIOS BRUSCOS Paneles Solares en las Instituciones Públi- cas 2013 . hasta alcanzar niveles aceptables para la la transmitancia del espectro visible. manera tan entusiasta les enseñan a dise. de esta superficie que podría evitarse si vincia implementan planes para controlar ñar en las facultades de arquitectura. minación se reduce en un gran porcentaje. o con 2 de 20 x 10 metros vespertinos de mayor nubosidad invernal. las ventanas que sirven to nos distanciamos del criterio sostenible En tanto. PROPORCIONES SUMINISTRAN UN dos años atrás se publicó la Resolución Ministerial N° 217-2013-MINAM. Basta imaginar un el paso del “calor” en momentos del año Además. La iluminación implica el uso del cristal metros. molecular y como consecuencia del calor. 58 .2015”. Tacna o cuando el objetivo es disminuir la ganancia no ser cumplido y por tanto disuadir al Abancay en Lima Cercado. el diseño de la promotor en la ejecución del proyecto. por la APOYO EN EL BALANCE TÉRMICO. equipos electrodomésticos cuenten con eti. calidad ambiental para aire. que luego deberá ser retirado debido a la de cristal adicional porque el perímetro del Es cierto que existen estándares de radiación infrarroja que proviene del Sol. iluminación artificial. En el año 2016 se higiene del edificio. esperemos que ese reglamento sea promulgado este año. aire. alcanza la Tierra con la iluminación. la ventilación natural no para “iluminar bien en invierno” permiten de ciudades compactas y de alta densidad. con el espectro visible. caso dos (2 de plantas de 20 x 10 metros. que la ilu- de sea necesario además de “acondicionarle les podemos encontrar algunos equipos que las condiciones higrotérmicas”. La ventaja de la segunda es que y 26% reportaron que no era factible.SUSTENTABLE Estos reglamentos obligarán a que los tos de ejecución. al mismo tiempo que países de Latinoamérica se ha avanzado. mos decir que los ambientes debieran ser Decreto Legislativo N° 1221. por ejemplo: se puede lograr 400 aceptable por el espectro visible de la disponer de equipamiento de generación m2 de área de oficina con una planta de radiación difusa del Sol en los momentos eléctrica renovable no convencional o de 20 x 20 metros. sería radiación directa del Sol. Lamentablemente. y por tanto con térmica. vienen etiquetados con sello de eficiencia si el aire exterior es de mala calidad. suelen utilizarlo oscurecido por motivos eficiencia. Sin embargo. siempre es posible. no va Hay cristales que sólo disminuyen el ingreso energética según el país de origen. al Iluminación natural Atlas Solar para conocer el potencial en mismo tiempo. por tanto no será posible nos de la selva que no usan climatización. Es decir. que se suman al se demuestre su retorno económico y que. formales y también térmicos para lograr Al no haber posibilidad de ventilación menzó con mucho entusiasmo. no se ha reglamentado y por tanto implica la necesidad de baterías y todo un sistema que encarece el uso de LAS ÁREAS VERDES EN GRANDES EERR. además del impacto (PLAANA-PERU 2011-2021) prevé para el en cuenta los elementos de sombra que de en emisiones de CO2 por la fabricación 2021 que el 100% de las capitales de pro. el ratio inmobiliario podría espacio con ventanas hacia la Av. y por tanto con Lamentablemente. DE TEMPERATURA. cuando el cielo se encuen- dar un gran impulso al uso de sistemas fotovoltaicos. aunque esto implique mayor uso de no obstante no se conocen avances concre. los costos son mucho mayores y por tan- presentó una nueva versión del Atlas Eólico con sistemas muy sofisticados. Un año antes (2015). con lo cual se hubiera podido y una distancia entre ambas plantas para Sin embargo. también lo hacen prueba de ello es que en las casas comercia. eólicos u otros. terreno necesaria es mucho mayor y por tan- Ventilación natural Por tanto. la cual tiene un va a recibir una iluminación mucho mejor interesante conocer el estado y el alcance componente de ondas más largas (infrarro. a ser fácil (o posible) que se logre “limpiar” del espectro infrarrojo dejando casi intacta Respecto al uso de energías renovables. cogeneración. Respecto al último punto. esta se tiene que dar necesariamente sería interesante conocer la razón. sobre todo si son a jas) que producen aumento del movimiento ventanas de la envolvente. 57% de instituciones cuentan con paneles solares. podría- EERR. aunque co. y gasto de energía para conducirla hasta don. a menos que se cuente ro. que en el artí- diseñados para alcanzar una iluminación El partido arquitectónico también culo 2° establece que los usuarios pueden importa. en consecuencia.

ya que co y niveles lumínicos mínimos (y niveles se encuentra bien iluminada hasta los Em significa nivel de iluminación media y de deslumbramiento UGR). construcción. cuando para ese caso se utiliza Emin. En la actualidad. asimismo.010). niveles de eficiencia mayores o menores. internacional se suelen establecer límites La altura de la luminaria. ambiente por área adicional de cristal vs. cambiarán. cuánto es el impacto en el energética de la instalación. el Bono Mivivienda siempre es necesaria la luz artificial si se mo. sino que podría parecer hasta obvio según el partido arquitectónico. costo-beneficio. distancia al plano de trabajo. útil es mayor y que no contienen mercurio. las luminarias LED como ya se ha demostrado. estableciendo coherencia necesidad de entregar la propiedad con Iluminación artificial con las normas de arquitectura. estado gaseoso cuando se encuentra en término “sostenibilidad” aplicados a la nes (norma EM. las cuales lámparas LED en la totalidad del departa- La iluminación artificial es inevitable también recomiendan niveles lumínicos. con la ventaja de que la vida En la siguiente entrega continua- Los niveles de iluminación en la actua. ya casi se han vuelto un estándar debido ble. tipología a que los costos son muy competitivos para generalizar en todas las construccio- y estación del año. máximos y el valor de eficiencia la misma. cinco metros desde la ventana. por tanto podría haber sido interpretada como míni. objetivo que porque las actividades humanas se prolon. una oficina en invierno objetivos concretos de consumo energéti- cuando de pronto la intención de la tabla con cielo cubierto uniforme (2:00 pm) original era que sean niveles medios. los colores de las superficies y el área. no es imposi- gan luego de la puesta del Sol. compactas. el interactúan dando como consecuencia Lamentablemente nuestro RNE es una impacto por terreno y la energía que reque. revisado el RNE. mento y áreas comunes. norma imprecisa y probablemente con cier- rirá para toda su etapa de funcionamiento. y determina la distancia. remos con otros aspectos que son lidad son establecidos a partir de mínimos elemento altamente tóxico que cambia al complementarios y convergentes con el en el Reglamento Nacional de Edificacio. PARA TUS PROYECTOS DE FABRICACIÓN MÁS DESAFIANTES REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 59 . Sostenible aplica como un incentivo a quiere alcanzar los 500 luxes luego de esta Como consecuencia se recomienda que sea la “construcción verde”. A nivel residencial. óptica de podemos afirmar que se debe analizar medios. Por ejemplo. SUSTENTABLE Como consecuencia de lo anterior. sin embargo a nivel funcionamiento. los requerimientos respecto a las lámparas fluorescentes nes de vivienda. Por tanto es mejor proyectar previendo to error porque establece niveles mínimos.

y de la Arq. gerente General de la del consumo de energía. las emisiones de CO2 (Capeco) y Peru Green Building Council del desarrollo de la certificación LEED del entre 33 y 45%. el consumo de agua y la disminución que fue organizado por el de automatización. control y equipamien. proyecto del Banco de la Nación. Instituto de la Construc. especialistas en sistemas xicas. titucional de Capeco el cional. espacios construidos. En segundo lugar. recalcando entre varios el factor sentes en el mercado local y global. así como del Ing. empresa MAVA. to de eficiencia energética para todo tipo Rodríguez mencionó que la construcción ción y el Desarrollo (ICD) de edificaciones. quien cuenta con una am. Manuel Valde. presidente del Directo. encargada entre 24 y 50%. puede reducir los costos del uso de energía de la Cámara Peruana de la Construcción en representación de COSAPI. Mario El Arq.ICD-CAPECO UN ENFOQUE DE CIUDAD LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE PUEDE AYUDAR A PREVENIR EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ E l pasado 16 de marzo fue plia trayectoria desarrollando proyectos de de comodidad y salud de lo usuarios en los dictado en la sede ins. las emisiones tó- Construcción Sostenible. Elda Silva. sostenibilidad a nivel nacional e interna. mencionó la importancia de la reducción curso de Introducción a la rrama Lombardo. El curso estuvo a cargo del Arq. entre 60 . Rodríguez hizo una introducción Rodriguez Castro. sostenible. el consumo de agua en un (Peru GBC). sobre Peru GBC explicando las razones Asimismo presentó también las diver- rio del Peru GBC y gerente Comercial de por las cuales se debe diseñar y construir sas certificaciones de sostenibilidad pre- Covering Perú. de la generación de los deshechos sólidos. 40% así como la reducción de los desechos sólidos en un 70%.

recalcando los creto se puede captar ese polvo y volver matización en las instalaciones de Electri. se pueda hablar verdaderamente de En segundo lugar. obligatoria desde octu. etc. la Nación. ISO 14001. La en mantenimiento. ficación LEED NC Silver. 000 toneladas de acero que se usó tienen y Argentina (52). Colombia (93) Automatización-BMS. la Nueva Sede Institucional del Banco de portancia de ver oportunidades durante bre de 2016. La Arqta. Chile (148). entender lo que involucró mantener estos GBC durante el año 2017 para difusión de ciones de los hospitales. para lograr salud de los trabajadores. de la construcción de los edificios y la Association. obra de aplicar el concepto de la cuna-a- A su turno el Ing. costes operativos. comerciales. energética es imprescindible y para ello nales en un 30% y de contenido reciclado ricano el Perú ocupa el puesto N° 5 luego el edificio debe contar con un sistema de en un 20%.adoptadas por el proyecto El evento fue una de las primeras importancia de la capacitación continuada acompañadas de imágenes lo que ayudó a actividades que realizarán CAPECO y Perú del personal de mantenimiento y opera. HQE. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 61 . y finalmente por LEED en el uso de energía que serían otras. comentó Por su parte la Arq. 50% de las 10 de Brasil (397).0. los socios de la Cámara. como el ejemplo mostrado que expuso sobre la importancia en instalar en que hizo acreedor al proyecto de la certi. en la cual explicó las caracterís. Elda Silva hizo una contenido reciclado. hoteles. tanto en inversión como ocupantes y de las condiciones ambienta. ladrillos. Añadió que el Perú cuenta con 43 puntualizó que para obtener la certifica. entre del software de gestión BMS. hizo hincapié en la im- LEED versión 4. protección de la losetas. antes Air Conditioning Contractors’ National sostenibilidad. ICD-CAPECO Expositores del curso de introducción sostenible las cuales se encuentran LEED. WELL. cial de mejorar sus prácticas para que de un edificio. HVAC. a lo largo de los más les alrededor de la obra que hacen que se construcción civil tiene mucho poten- de 50 años de vida útil en las instalaciones logre un edificio saludable. Por otro lado. ticas de la forma de construir sostenible la-cuna. Manuel Valderrama. después de amolar superficies de con- los edificios sostenibles sistemas de auto. en el uso simple Silva mencionó los ahorros proyectados BREEAM. Mecánicas etc. oficinas. tres factores importantes de protección de a mezclarlo con hormigón para fabricar cidad. que a partir del año 2013 está vigente la introducción sobre Cosapi y el proyecto de Finalmente. describió una a una Remarcó la necesidad de introducir las medidas de SMACNA-Sheet Metal and una forma de construir pensando en la estos sistemas en la fase de diseño. del 18% y consumo de agua del 40% así proyectos certificados LEED mientras que ción LEED. cuidando a la vez la salud humana. el tratamiento de la eficiencia como el uso logrado de materiales regio- en USA existen 50 244. u otros y completar el eficiencia energética y por tanto ahorro en calidad de aire interior que queda para los circulo de ciclo de vida de los materiales. A nivel latinoame. EDGE. centros estándares en el megaproyecto. Finalmente.

proyectos y es también un síntoma de una seguimiento de las actividades mas no de los mino seguimiento.CAPECO MONITOREO Y CONTROL Ing. Auditor IRCA. En términos de la correcta aplicación actividad a los responsables de calidad. es decir aquella entregables. sez de claridad en las decisiones vinculadas conceptos de monitoreo. comportamientos. metodologías. no así las activida- las cátedras que dicto. Así dicho. lo cual es independiente del respuesta a riesgo a efectos de salvaguardar siones y por tanto de las acciones. y por ende una implementación de acciones bles. Samaniego (*) CIP. especificaciones. Este patrón es recurrente en los nes: “monitoreo y control” entendido como que se asocia con el tér. los que se registran especificaciones. mediante restricciones. los ejemplo. Por otro lado. muchos la definición del conceptual de este. los diferentes entregables. lo que supone una esca- Por lo expuesto. Otro desviación del avance con respecto a los criterio para proyectos IPC sería la correcta límites de control (por ejemplo proyeccio. y por tanto entendiendo la de tendencias. foco del mo- nitoreo y control. que solo consiste en secuenciamientos completación del metrado como indicador de operacionales sin considerar las restric- El monitoreo en efecto es el seguimiento cumplimiento del alcance sin considerar las que tiene como propósito la identificación ciones y parámetros. con lo que se dice que el proceso se encuen- CONFORMACIÓN sus características plasmadas en las especi- ficaciones. los que deben guardar consis- tencia con los hitos de la construcción. Para proximidad al término del proyecto como el recurrentes. Por ejemplo. Todo esto que se deducen del alcance. de la Estructura Disgregada del Trabajo gestión de la calidad. y su vínculo con los hitos nes desfavorables) por lo que se determi. PMP®. Dichas acciones Esta clarificación conceptual es impor. la ejecución monitorea y controla es la conformación de hitos compartidos de procura y construcción. Así dicho. tal es el caso del empleo del donde se presentan de manera disgregada (*) Presidente del Comité de la Calidad del ICD/CAPECO 62 . en la Ingeniería la tra en control. Ingeniería. evidenciar esto basta con preguntarse qué logro de un rango de volúmenes de metrados tanto estudian y conocen los planeadores nes con respecto a la línea base entre otras y su documentación. variacio. cuyo cumplimiento supo. Procura y Construcción (IPC). para corregir las tendencias. estados de control. ne el cumplimiento del alcance y eventual. en valor ganado como metodología válida. y por ende de la y control como “seguimiento” derivará en guarda relación con la correcta definición conformidad de los entregables. patrones en las especificaciones y el alcance. incumplimientos de en curso la tendencia actual. Así por estado de aprobación de las valorizaciones el logro de los objetivos del proyecto.ICD . En este aspecto. cedimientos. el monitoreo nan acciones para intervenir los procesos bles que son los elementos que componen haría seguimiento de las desviaciones con de gestión u operativos a efectos de volver el alcance del proyecto. LSS Black Belt Quality Consulting Solutions – Director A través de los años. se puede monitorear la ENTREGABLES emisión final. materia de la formalizar dicho seguimiento con pro. en el monitoreo y control. cuando en realidad son planificación deficiente. definición de la ruta crítica de la construcción Aclarados los conceptos resta definir el y sus dependencias. modificación. por lo general dicho propósito busca mantener el SE MONITOREA LA definición de los entregables. es decir ad-hoc o im- conocido y muy difundido en las organizacio- una palabra compuesta provisadas. o si solo tercerizan esta acepciones. políticas y/o (EDT). así como la definición de proceso dentro de los límites establecidos. del proyecto. lo que se respecto a la línea base. control. de control deben considerarse dentro de la tante porque de ello depende la definicion mente el logro del estado de completación planificación y formar parte de la gestión de formal o ad-hoc/improvisada de las deci. el control supone la afec. de dichas acciones viene a ser el control de los entregables y su conformidad con las y a su vez determinaría acciones de control proyectos. Omar A. foco del monitoreo y control: los entrega- de la Procura. he Sin embargo. o rediseño total del proceso tenemos que el primer paso entonces es la en función a un propósito específico. así como la interpretación de la dos palabras con connotaciones diferentes. la no claridad de los monitoreo y control conlle. de los conceptos para proyectos del tipo tación del proceso. alcance y EDT conlleva a un síntoma rar los dos términos como de control reactivas. la falta de disgregación del des ni los metrados expresados en cantidades podido constatar que para término control hace previsible la ausencia como erróneamente se piensa. entrega- va por lo general a conside. la especificación. el solo considerar el monitoreo y las cantidades de metrado. la cual viene a ser una estructura estándares. DE LOS definición de los entregables documentarios como son los planos y los hitos de revisión y tomando como ejemplo la referencia a una línea base.

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INFRAESTRUCTURA RECUBRIENDO LAS VÍAS DEL MUNDO ¿El plástico reemplazará al asfalto? 64 .

INFRAESTRUCTURA En un mundo que tira al mar millones de toneladas de derivados del petróleo. no es mala idea la creación de un gran mercado para reutilizarlos REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 65 .

mezcla asfáltica aumenta la rigidez carbono al año. la Dirección General de de una idea sino de un hecho. general de la calzada y soporta Es más propio decir que se De modo que carreteras mayores cargas. pues aumenta millones de toneladas de plástico Instituto Tecnológico del Plástico.45 millones de tone- ha inventado una innovadora capa el estudio encontró que esta nueva ladas de emisiones de dióxido de para recubrir las vías del mundo. y asciende a 1. 66 . sino de polietileno. El emite alrededor de 27 kg de CO2 Carreteras de la Comunidad de Ma. El supera y lo mejora. compuesto Pero la característica más logía no solo serían mejores vías por neumáticos en desuso. trata de un asfalto en base a los construidas con esta nueva tecno- residuos de plástico. en España. envases importante de este nuevo material estructuralmente hablando. de las carreteras. es su contribución con el medio que además su proceso productivo lipropileno y otros de poliestireno. No se trata de solo un “asfalto” se reutilizan los residuos plásti- mos puede que tenga los días con. un tramo de carretera.RECUBRIMIENTO E l futuro del asfalto como lo conoce. adminículos de po. nuevo material ha sido probado en en la atmósfera. que reemplaza otro sino que lo cos (el mundo tira más de ocho tados (o los años o las décadas). lo que en un año drid y la Universidad de Cantabria. Se estima que con el apoyo de Acciona Infraes. la resistencia a las deformaciones al mar anualmente). ambiente ya que para su fabricación impactaría menos en el entorno. No se trata solo cada tonelada de asfalto producido tructuras.

refieren ingenieros holandeses. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 67 . Por otras vías. dado que este es un material menos sostenible y con una vida útil más corta que la del plástico. Aunque no se sabe con certeza qué ciudad de los Países Bajos será la primera en la que se construirá la primera prueba piloto. el ingeniero civil Anne Koudstaal. SE NECESITAN AÚN MÁS ESTUDIOS. RECUBRIMIENTO NO SE TRATA DE SOLO UN “ASFALTO” CON BASE EN LOS RESIDUOS PLÁSTICOS QUE REEMPLAZA OTRO SINO QUE LO SUPERA Y LO MEJORA. se da por descon- tado que será una vía “para bicicletas y tendrá aproximadamente entre 50 y 100 metros de largo”. aclaró uno de sus inven- tores. Holanda construirá a fines de este año carreteras con plástico reciclado y Rotterdam podría ser una de las primeras ciudades en el mundo en tener este tipo de pavimento en sus calles. en Holanda también se ha llegado a crear un nuevo material plástico que podría ser la mayor amenaza del asfalto.

y permitir el dre- naje ante el exceso de agua. PLÁSTICOS. y “cuando los materiales utilizados cumplan dicionales”. DE PLÁSTICO su función y finalice su ciclo de vida podrán ser reciclados de nuevo. plásticos que se unirán como piezas de Lego. una economía circular y un medio ambien- presentado por primera vez en el 2015 y creado por Koudstaal y Simon Jorritsma. que le da consistencia a cables y tubos de plástico. que puede resistir temperaturas de hasta 80 °C y -40°C. el ganador será el mundo entero. A diferencia de DEL RECICLAJE geles y gelatinas. si tiene éxito. pues lo que hace falta comprobar es cómo resiste el paso del tiempo. explicó Koudstaal a la prensa. con las mismas ventajas del asfalto aunque los estudios son incompletos. y temperaturas de hasta 80 °C y -40°C.RECUBRIMIENTO Este nuevo material. subsidiaria de KWS. te más limpio”. 68 . de emisiones de CO2. lo que contribuye a CONSISTE EN LA El concepto de la carretera de plástico. las estructuras podrán ser equipadas con LIGEROS A PARTIR vestigadores ha logrado crear un asfalto con base en microalgas. podría ser también utilizado para campos de refugiados y suelos para casas también. DE MÓDULOS Este proyecto de carreteras de plástico no es la única alternativa. Total permitirá realizar la construcción “de podría ser también utilizado para cam- carreteras con una huella ecológica más pequeña que los sistemas de carreteras tra- LA CARRETERA pos de refugiados y suelos para casas. El pro- consiste en la construcción de módulos ligeros a partir del reciclaje de residuos CONSTRUCCIÓN yecto se denomina Plastic Road y. Un grupo de in- Con el interior de los módulos hueco. Se trata de una pasta vis- cosa e hidrofóbica que puede aplicarse luego las carreteras tradicionales de asfalto. que puede resistir Volker Wessels. explicó Koudstaal. EL CONCEPTO DE Un acuerdo firmado por las empresas Este nuevo material. estas de plástico reciclado emiten un 85% menos DE RESIDUOS en carreteras.

TRANSPORTE PESADO

La indetenible electrificación
de los camiones
70

TRANSPORTE PESADO

E
l mundo desarrollado le está dando la Noruega prohibirá las ventas de
espalda al motor diésel, que para muchos coches propulsados con motores de
científicos es un agente contaminante y combustión interna y gasolina desde
siempre lo será, a pesar de emitir cada el 2025. Otros países que también
vez menos gases de efecto invernadero a quieren acelerar el fin de los carbu-
la atmósfera, y para otros, tiene solo mala rantes fósiles son Holanda, Alemania
prensa. En todo caso, una señal es muy cla- y Francia. En ciudades alemanas
ra: el futuro será de los vehículos eléctricos como Munich o Berlín sus legisla-
y de los híbridos enchufables o de los mo- dores trabajan en la elaboración de
tores diésel que no contaminen o no será, y normas para impedir que vehículos
los países desarrollados ya están tomando con motores diésel circulen por sus
decisiones importantes en esa dirección. avenidas y calles pronto.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 71

1 3 72 . de Mercedes-Benz. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de su parque automotor.TRANSPORTE PESADO 1 Acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la implementación 2 de tecnología digital en todos los sistemas. principalmente en camiones. 2 Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga. 3 El Urban eTruck.

En España. cuyos motores emiten menos prácticamente duplicar el precio del peaje mundo.12 euros por kilómetro. por tanto. los de Medio Ambiente (AEMA) que data del dañinos para el entorno. costos de este tipo también se registraron en Italia. Londres está iniciando su 10. generan a la que se paga habitualmente en la ciudad La contaminación atmosférica produci.000 también impulsan los países europeos más puede circular con un auto a motor diésel y 46. Un derrotero es cada vez menos difuso: hibida la circulación por la urbe y otros 39 Este mismo estudio afirmaba que el el de los camiones híbridos y el de los que municipios del área metropolitana de lunes precio medio más alto por contaminación se moverán con el impulso del electro- a viernes a partir del 1 enero del 2019. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 73 . espe. Cada vez exige más nuevos y del nuevo alcalde.000 millones de euros al año. anteriores a 2006.000 personas mueren anualmente en el su parque automotor. del óxido de nitrógeno que desprenden esos mejores camiones. gases nocivos y. de mercancías cuesta a los Estados miem. Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. quien ha propuesto motores y miles más en muchas partes del o Euro V. Pero el británica (ocho libras) para este tipo de da por los vehículos pesados de transporte reemplazo de camiones viejos por nuevos motores. Sadiq Aman Kahn. vehículos más contaminantes tendrán pro. Rumania. la capital francesa. en Europa lo están entendiendo así: o se amoldan problema de sanidad. TRANSPORTE PESADO EL FUTURO SERÁ DE LOS VEHÍCULOS ELÉCTRICOS Y DE LOS HÍBRIDOS ENCHUFABLES O DE LOS MOTORES DIÉSEL QUE NO CONTAMINEN O NO SERÁ. Así lo desarrollados son tecnologías más limpias. Se estima que unas era de 0. no se bros de la Unión Europea entre 43. Es también un extremo económico. por el centro de la ciudad. principalmente en particular proceso de catarsis de la mano país germano a causa de las partículas de camiones. de un camión de 12 a 14 toneladas de clase magnetismo. es solo una pincelada en el cuadro. Lo que En París. de las clases Euro IV Partido Laborista. y las grandes compañías ya El asunto no es solo una moda sino un Euro III. larga menos costos a los gobiernos. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de En tanto. Elevados o desaparecerán del juego monetario. Austria y Alemania. señala un análisis de la Agencia Europea motores sin mácula y carburantes menos cíficamente en la ciudad de Barcelona. 2013.

Quien también ha iniciado las En 1996 una computadora. Luego de las pruebas con- troladas y bajo techo. quien más cerca está de colocar en el mercado un camión eléctrico totalmente confiable. de IBM. logrando expulsar un 30 por ciento la máquina. y dentro de un Hace solo unas semanas Volvo pre- y pretende poner en circulación estos vehí. culos de carga pesada a partir del 2021. aunque la gran ROBÓTICA. Daimler. tiempo superará la destreza humana frente sentó en sociedad el Volvo Concept Truck. creando de esta forma lo que muchos han llamado un futuro y gigante LA CUARTA REVOLUCIÓN smartphone sobre ruedas gracias a su co- nectividad con todo: la carretera. en las que se afirma un camión que se pone en marcha por la la robótica o. Ahora bien. Con todo. mayoría cree. no le viene bien a menos gases contaminantes que su modelo ninguna empresa fabricante de camiones anterior. por ejemplo. quizá. ahora pretende sacar unos 150 de estos camiones a las calles de Alemania este año antes de fabricarlos en masa. que no innove. los satélites INDUSTRIAL YA NOS HA y otros camiones.TRANSPORTE PESADO Hace solo unas semanas Volvo presentó en sociedad el Volvo Concept Truck. conjunción de un motor eléctrico con uno a vitaminizada del reemplazo del hombre por bles de 80% de las emisiones al ambiente diésel. y se dice que el conductor de LA AUTOMATIZACIÓN Y LA este tendría tiempo para ir. un camión con un motor eléctrico y diésel. al volante. Mercedes asegura que su camión eléctrico será capaz de ofrecer una autonomía de hasta 200 kilómetros con una sola carga. impulsado por tres baterias de ion-litio instaladas bajo un diseño modular. en otras palabras. acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la imple- mentación de tecnología digital en todos los sistemas. 74 . el conductor (mientras exista). Su proyecto se llama eMobility tro ruso Garry Kasparov. la central. como lo mencionaron en Davos. en el Foro Económico Mundial. y se trata del Urban eTruck. una forma que “los camiones pesados son responsa. leyendo poemas de Shakespeare o novelas de Nabokov mientras viaje. Diversas startup de todo el mundo trabajan en el desarrollo de COGIDO DEL CUELLO Y ES software para automatizar hasta la médula los camiones. que la cuarta revolución industrial ya nos ha cogido del cuello y es la automatización y Noticias como esta. cada matriz de Mercedes-Benz. pruebas con camiones eléctricos es la com. venció en el ajedrez al gran maes- pañía MAN. es la mar- ca Mercedes-Benz. Deep Blue. en la Ciudad de México. que podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga.

797F en el territorio. ductividad y el menor costo por tonelada”. PAÍS DEL MUNDO más grandes del mundo.000 metros de altura. por promover la eficiencia en consumo de nal de talleres. 1. almacenes son los más potentes y veloces de su clase. marcaron tes una valiosa experiencia en su soporte PRESENCIA DE el hito de acarrear más de y operación. CON MAYOR los CAT 797F. el acceso a la red logística más completa a existen más de 500 unidades de este Estos colosos de metal son reconocidos nivel global. comprende zación de bienes de capital y servicios. la operación. site assessments (asesoría en mejores Perú es el segundo país del mundo con Los CAT 797F son equipos de máximas prácticas operativas). Los CAT 797F muestran altos niveles de En el 2011 llegó el primero productividad y disponibilidad en las minas de estos equipos gigantes a nuestro país peruanas. líder en la comerciali- sa evolución de estos equipos en la minería estándares de clase mundial. con minero en el país. Se apoya en su red nacio- modelo. Ferreyros es el principal proveedor “La producción que ya alcanzaron los camiones 797F es un indicador de la exito. Los camiones gigantes CAT 797F. SUPERADO SOLO das en el Perú. y por ser muy exigentes con la seguridad en y laboratorios. muchas de ellas cercanas a los procesos de mantenimiento. 1942. TRANSPORTE PESADO EN EL PERÚ GIGANTES CAT 797F ACARREAN MÁS DE 1. planea- y hoy operan alrededor de 100 camiones 5. operativo por tonelada. así como superado solo por Canadá. presencia perma- mayor presencia de camiones CAT 797F. DE TONELADAS DE CARGA L PERÚ ES EL SEGUNDO os camiones mecánicos peruana. al no utilizar diésel en bajadas planificación y entrenamiento. gerente POR CANADÁ. con destacados sistemas de Representante de Caterpillar desde frenado y control de tracción. según datos señaló Fernando Armas Tamayo.000 HP. condiciones como nieve. para impulsar la mayor pro.150 MLLNS. CAMIONES CAT 797F. Sumada a la calidad del producto. hemos consolidado junto a nuestros clien.150 millones de tonela. El respaldo de Ferreyros en mina. combustible. gracias a sus 4. lluvia y granizo. dimensiones que obtienen el menor costo nente de técnicos e ingenieros. afrontando duras miento y monitoreo de condiciones. reportados por Ferreyros. de producción histórica de División Gran Minería de Ferreyros. con capacidad de carga de 400 toneladas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 75 . A escala global. centros de monitoreo.

se montó Conexpo 2017. equipo que combina movilidad. al que llegaron miles de personas para observar la primera excavadora impresa en 3D del mundo. el más rápido. fabricante de aplicaciones para el cribado y trituración de materiales. que duró del 7 al 11 de marzo pasado. excavadora sobre ruedas capaz de alcanzar los lugares más complicados gracias a sus reducidas dimensiones. su recién estrenada línea de plataformas elevadas Access. pero solo un Conexpo. Las Vegas presentó la mayor feria de equipos para la construcción y la minería que ocuparán en el futuro los mercados F erias de maquinaria pesada en el mundo hay miles. METSO Conexpo volverá a abrir sus puertas dentro de tres años. escombros y granito. Uno de los grandes atractivos de esta versión de Conexpo fue el pabellón Tech Experience . La feria fue una suerte de competencia entre los mayores fabricantes de equipos pesados para demostrar quién es CAT el más grande. mostró dos nuevos modelos de elevadores de pluma telescó- pica de la serie 600: la 600S y la 660SJ. que resalta por tener un brazo muy extenso. entre otras novedades.200 metros cuadrados del centro de convenciones de Las Vegas. No lo que ya se hizo sino lo que se está haciendo. LA FERIA DE LAS MÁQUINAS QUE VENDRÁN Por cinco días. exhibió su llamativa Hydra- dig. De ello pueden dar fe las 2500 empresas exhibido- ras que tuvo o los más de cien mil visitan- tes que –se calcula. el minicargador telescópico Teleskid. en Nevada. Conexpo no es una feria que muestra lo que hay en el mercado sino lo que vendrá. mostró cuatro máquinas para la trituración y el cribado de hormigón. MB Crusher. 76 . En los más de 5. Ocho de ellos fueron nuevos de- sarrollos como la excavadora sobre ruedas M317F.EXHIBICIÓN CONEXPO. potencia y eco- nomía. Cater- pillar exhibió 40 equipos. Sobre más de 232.500 metros cuadrados que ocupó. También lanzó para el mercado de América del Norte su cargador sobre ruedas 950 GC. en tanto. JLG Industries.acudieron al recinto. La británica JCB. la alemana Liebherr estrenó su grúa todo terreno de cuatro ejes modelo LTM JCB 1090-4.2. el más productivo y el más eficiente de entre las máquinas. Como parte de su presentación. La líder mundial en la fabricación de plataformas aéreas de trabajo y manipuladores telescópicos.

JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA LA REGIÓN LATAM AMÉRICA DEL SUR. PETE MORITA. ALEJANDRO ALTEZ Y CARLOS RABANAL DE COSAPI. JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE. DAHX ZAPLER. DIRECTOR DE MB CRUSHER REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 77 . RICARDO ORNELAS DE ATLAS COPCO LINK BELT LUIS PINTO DE IPESA. GILVAN MEDEIROS PEREIRIA. DIRECTOR PRESIDENTE DE AMMANN HYUNDAI CASE CONSTRUCTION BASF GUIDO AZZOLIN. MATÍAS ZAPLER. ING. JESÚS SANTOS . CEO KOBELCO USA / LATAM. GUILLERMO GÁLVEZ Y JAVIER UGAZ DE IPESA. EXHIBICIÓN FEDERICO MELO. IVÁN ZAPLER.

DE FERREYROS LIEBHERR BOSCH MTG LUIS PINTO DE IPESA Y ANDRIJA KOROLIJA DE GyM DIRECTOR DE SANDVIK SSAB MACK 78 .EXHIBICIÓN GONZALO DÍAZ Y FEREDICO SALAS.

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INTERNACIONAL LA METRÓPOLIS DEL FUTURO UNA URBE VERDE EN EL 80 .

INTERNACIONAL PAÍS DEL ORO NEGRO REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 81 .

y yn en la Cumbre de la Energía de ese año. Masdar City debió haber finalizado su da. haya avanzado lo suficiente. “Nos invitaron a y las tormentas de arena de la región y en que invertiría unos 15. instituciones como el detrás de Masdar será una inmensa estación pecialmente para ser ecológica y autosufi. Masdar. el CreditSuisse. socio del proyecto: que una urbe puede generar su Masdar City está ubicada en Abu Dhabi.000 residentes paneles solares al inicio. explicó Gerard Evender. se puede visitar desde el 2013. en la primera ciu. en árabe. si es que entre estos años en ningún edificio superará los cinco pisos Será terminada. Un pedazo de la futura ciudad sostenible. Una vez la tecnología prefiguración y planeación del prestigiado y al final podría dar cabida hasta 50. la del 2007. suroeste para obtener un equilibrio óptimo de cuando sea culmina.000. En casi todas la base para el futuro de la humanidad. luz solar y sombra. las extensiones de los tejados se instalarán El proyecto arrancó en el 2006. si es no surge una crisis financiera parecida a de altura. superior del gabinete de arquitectura propia energía limpia. En el 2008 anunció durante nueve meses. los antiguos emplazamientos a sus entor- están prohibidos. y 70 de largo y nadie se encontrará a una El mega proyecto de a la que se han sumado empresas como distancia superior a los 200 metros del trans- Masdar City será la Siemens. inteligente y tecnológica: en síntesis u ONG como el Fondo Mundial para la suficiente para toda la ciudad. bajo la La ciudad tendrá hasta 15. La ciudad estará orientada de noreste a pretende convertirse. mucho después. Abu Dhabi es el mayor de los Emiratos de Norman Foster en Londres. necesitamos retroceder aire. Para simultáneo para aprovechar las corrientes de dólares solo en la primera fase de esta urbe este lugar adusto. organizaciones financieras como porte público. 82 . la columna vertebral primera ciudad del mundo diseñada es. procederá de torres eólicas que que lo es. Naturaleza. dad libre de carbono. ambicioso”. que contrajo el crédito. Esta declaración la hizo en la historia y fijarnos en cómo se adaptaban en la que los coches el príncipe Mohammed binZayed al-Naha.000 millones de diseñar una ciudad de carbono cero. que diseñó el “Se trata de un proyecto extremadamente planta solar para demostrar lo más sustancial aeropuerto para la Ciudad de México. en el 2030. y si el expulsarán aire caliente y la mayoría de las según los pronósticos precio del crudo se vuelve a derrumbar. nos”. construcción en el 2016 pero ahora lo hará El sistema de refrigeración en esta ciudad. carreteras tendrán sólo tres metros de ancho más optimistas. que ha Masdar City cuenta con un muro perimetral Árabes en extensión y uno de los mayores contado con un equipo a cargo del diseño diseñado para contener los fuertes vientos productores de crudo.INTERNACIONAL E Masdar es una ciudad de energía verde. se eliminará la estudio Foster + Partners. Instituto Tecnológico de Massachusetts de energía solar que proporcione la energía ciente. significa “fuente”. Con todo.

INTERNACIONAL distas con los principios urbanísticos de los MASDAR CITY ABARCARÁ UN ÁREA DE asentamientos árabes tradicionales y crear una comunidad en el desierto que aspira a SEIS KILÓMETROS CUADRADOS O 640 ser neutra en carbono y no generar residuos”. esta ciudad de Masdar combina tecnologías vanguar. se de la corrosión provocada por las tormen- tros cuadrados o 640 hectáreas. inteligente contará con viviendas y edificios REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 83 . lo que permitirá un creci- algunos creen que por ser un proyecto muy miento sin la dispersión urbana que acosa a encapsulado. HECTÁREAS. explica el estudio Norman + Partners. desplazamientos a pie. desde el principio. y la persona que la recorra verá parques eólicos y fotovoltaicos y centros de investigación de energía renovable en las cercanías. Si bien el diseño de Masdar constituye una La urbanización de Masdar se divide en dos respuesta específica a su ubicación y su clima. ha sido concebida para los CARBONO Y NO GENERAR RESIDUOS. mundial será insustancial. sectores. Rodeada por un muro exterior para defender- Masdar City abarcará un área de seis kilóme. su impacto en el urbanismo tantas ciudades. se ha contemplado su ampliación a cualquier lugar del mundo. No obstante. ASPIRA A SER NEUTRA EN Masdar será una ciudad para los peatones y no para los autos. los principios subyacentes son aplicables Antes bien. “La ciudad tas de arena del vecino desierto. conectados por un parque lineal.

Masdar no es una ciudad sino años terminen las obras de 500 viviendas y y que los fines de semana acude a los centros una especie de gueto. Diago. ¿merece la pena construirla? De no tener éxito estos emprendimientos. podría conver- piso y del pasaje de ida y vuelta a España e dad o la reducción del consumo? Lo bueno tirse en la futura ciudad fantasma verde de la incluso su ordenador portable. El primero es el Transporte Rápido Personal. INTELIGENTE Y y alimentos. En Masdar habrá tres tipos de transporte. pero por el momento es una utopía. que es una especie de cabina individual eléc- trica que recorrerá toda la ciudad en sólo 7 EL MEGA PROYECTO DE MASDAR minutos. Ahora que vive en Masdar. Todos esperan que Masdar sea un realidad. que se prepara para un futuro en el que su oro negro no valdrá nada. El proyecto contempla una red de transportes basada en dos líneas ferroviarias para conec- tar la ciudad con la capital.710 euros mensuales. comerciales y de industria ligera. para el transporte interno de pasajeros. de 150. Por último. darnos las respuestas. En el emplazamiento se ha construido el Instituto de Ciencia y Tecnolo- gía de Masdar (MIST). Monde. Se esperan miles. afirma que allí le pagan por estudiar Entonces. que relató su rutina a Le medio de un páramo que no sobrevivirá. Hasta ahora. explica que en esta Pero para muchos de sus críticos más re- bien.INTERNACIONAL Hasta ahora. una vez terminada. para usos comunitarios. dispondrá de 85 estaciones y estará en funcionamiento las 24 horas durante todo CITY SERÁ LA PRIMERA CIUDAD DEL el año. que es propor. TECNOLÓGICA: EN SÍNTESIS LA BASE y más este emirato. el Transporte de Carga PARA SER ECOLÓGICA Y Rápida será de igual forma eléctrico y auto- matizado. a 25 kilómetros. Muy pocas. más de doscientas per- sonas ya se han instalado en la ciudad. y con Dubái. además de la renta del ¿Es la autosuficiencia el reto de la actuali- futura primera ciudad verde. El Transporte por Rail Ligero es un tren eléctrico que tendrá conexión directa con MUNDO DISEÑADA ESPECIALMENTE el aeropuerto de Abu Dabi y contará con 6 estaciones. la 1. un doctorado español cionado por el MIST. PARA EL FUTURO DE LA HUMANIDAD. y la sede de la Agencia Internacional de Energía Renovable (Irena por sus siglas en inglés). es que. más de doscientas personas ya se han instalado en la ciudad. 84 .000 m2. Miguel Diago.000 nuevos vecinos. está previsto que en los próximos dos ciudad a medio terminar se acuesta temprano calcitrantes. y servirá para trasladar mercancías AUTOSUFICIENTE. a 115. y una flota de pequeños vehículos eléctricos que circulaban sobre raíles magnéticos en una planta subterránea. Masdar podría historia. comerciales. Muy pocas. un árbol plantado en entren a vivir 3.

el mandatario. el presidente de la República. “El antiguo POR EFECTOS DEL NIÑO COSTERO hospital de Huarmey. «En estos momentos lo que se está registrando es un leve aumento de la demanda de alquiler de equipos. región Áncash. anunció la construcción de un nuevo hospital para esta provincia. mediante el programa Obras por Impuestos”. utilizando equipos DE HUARMEY Caterpillar en distintos puntos del país. pero en los próximos meses se debe empezar a registrar un incremento en la compra de maquinarias». mineras y de maquinaria. los resultados para el mercado de maquinarias reflejaban que se estaba viviendo tiempos complicados. Estos trabajos. Según Zapler. Cosapi también construirá una renovada zona de aforo de contene- dores y un almacén con mayor capacidad para la carga en abandono. incrementará la capacidad de las puertas de entrada (pre-gate de 30 a 80 unidades) e AYUDA EMPRESARIAL instalará una nueva línea de puerta de entrada (pre-gate) para facili- tar las dobles transacciones (drop one. según Ivan Zapler. FERREYCORP DESTINA 4 MILLONES Se espera que las obras concluyan en enero del próximo año. entre otras mejoras. Ferreycorp mantendrá un rol activo en la coordinación para la eficiente asignación de unidades a los diferentes frentes identificados por las autoridades. pues se trató de un año electoral. contenedores y verificación de sellos. mientras se construye un nuevo EQUIPOS DE MOVIMIENTO centro médico. consisten en la construcción de ocho nuevas puertas de entrada y cuatro de salida . constructoras. OCR y Sistema de Pesaje Electrónico. pick one). la venta de equipos de soles. Ya hemos puesto en marcha el proyecto para el DE TIERRAS HACEN SU AGOSTO D nuevo hospital. técnicos y profesionales. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 85 . usados para la inspección de camiones. DE SOLES EN USO DE MAQUINARIA PARA ZONAS AFECTADAS POR RIADAS E l directorio de Ferreycorp aprobó destinar 4 millones de soles en uso de maquinaria Caterpillar con sus respecti- vos servicios con la finalidad de contribuir en la atención de las zonas en emergencia por inundaciones y riadas. director comercial de Zapler. EMPRESARIAL AMPLIACIÓN DEL TERMINAL DE CONTENEDORES COSAPI INICIÓ OBRAS EN MUELLE SUR DEL CALLAO L a empresa de ingeniería y construcción Cosapi inició las obras de ampliación del Terminal de Contenedores del Muelle Sur del Puerto del Callao operado por DP World. inició además una convocatoria DE SOLES EN NUEVO HOSPITAL para operadores voluntarios que quieran ser parte de las tareas de prevención y control de la emergencia. La ayu- da ha sido puesta a disposición del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. será rehabilitado transitoriamente. la principal causa de la reducción de inversiones y concreción de proyectos el 2016 fue política. inhabilitado por las inundaciones. Junto con la entrega de máquinas. que tendrá una inversión de 94 millones de ebido al fenómeno del Niño Costero. que estará en una zona segura ante futuros desbordes e inundaciones. a través de sus ESTADO INVERTIRÁ 94 MILLONES empresas Ferreyros y Unimaq. y aumentará en 50% más la capacidad de almacenamiento para contenedores refrigerados (224 tomas adicionales). señaló a El Comercio. que permitirán crear 150 puestos de trabajo para operarios. mencionó movimiento de tierras será al menos un 50% superior a lo previsto. equipadas con tecnología de reconocimiento. como parte de un esfuerzo colectivo con distintas empresas del sector: transportistas. La corporación. Al cierre del 2016. Pedro Pablo Kuczynski. En la ciudad de Huarmey.

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MARZO 2017 .