REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN AÑO LII Nº 329 MARZO 2017

EL DESAFÍO FRENTE A LOS DESASTRES

MODERNIZAR
LAS CIUDADES
Y TRANSFORMAR
EL TERRITORIO

Editorial
HAGAMOS DE LA CRISIS,
UNA OPORTUNIDAD

MIGUEL CRUCHAGA
EL ARQUITECTO
COMPROMETIDO
JOSÉ LUIS GUASCH, EXPERTO EN APP
HAY ADENDAS RAZONABLES
Y JUSTAS, PERO OTRAS NO

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 1

REPORTAJES. ESPECIALES E INFORMES SOBRE CONSEJO NACIONAL DEL TRABAJO EL ACONTECER DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN DEL PERÚ Y EL MUNDO.capeco. INEI .NAR COMISIÓN CONSULTIVA DE VIVIENDA DEL MVCS INFORMACIÓN ESPECIALIZADA COMISIÓN CONSULTIVA DE SUNARP ENTREVISTAS.og/revistas . CIRCULACIÓN MENSUAL A NIVEL NACIONAL. INFORMACIÓN TÉCNICA Y ESTADÍSTICAS. INFORMES: (+51 1) 230 2700 / 422 5566 REVISTA VIRTUAL: www.LA REVISTA DE LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCIÓN PRESENCIA NACIONAL PRESENCIA INTERNACIONAL CONFIEP FIIC SENCICO UNIAPRAVI CONAFOVICER NATIONAL ASOCIATION OF REALTORS .COMISIÓN DE ÍNDICES UNITARIOS COMISIÓN ALCA PERÚ BOLETÍN TÉCNICO COMISIONES DE HABILITACIONES URBANAS CON EL MÁS COMPLETO INFORME SOBRE NORMAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LIMA Y CALLAO LEGALES.

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Jesús Elias Martin Plaza Parra-Morzán. Rosas R. Fernando Valdez Torero. 402. Edificio Real III Of. José Pardo 223 Of.A.A.com / DIRECCIÓN PERIODÍSTICA: José Acevedo Guerrero / GERENCIA GENERAL: Elsa Acevedo Calero / REDACCIÓN: Jean Piere Fernández / CORRECTOR DE ESTILO: Alfredo Martínez Castillo / DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Carlos A. Enrique Pajuelo Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Miguel Vásquez Lynch / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima CONSEJO EDITORIAL: Ricardo Manrique Daemisch. José Luis Ayllón Carreño. Lizette Alcalá Gutiérrez La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción .: 242-2731 / 242-4029 / administracion@prensagrupo. Ricardo Manrique Daemisch. Iván Barco Impresión: Punto & Grafía S. Luis Isasi Cayo. Segundo Reymundo S. la Construcción y el Territorio propone abordar la atención de los efec- 80 Una urbe verde en el país del oro negro tos de este desastre con una estrategia integral.C / Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525 4 . Diego De la Torre De La Piedra. FOTOGRAFÍA: Miluska Acevedo C. / DISEÑO E IMPRESIÓN: Av.INDICE 18 48 22 54 10 Propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 24 El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar 25 Reconstrucción: una visión operativa 28 La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal 70 30 64 PORTADA 60 La construcción sostenible puede ayudar a prevenir el cambio climático en el Perú La constatación que las lluvias han enlutado a familias y afectado a miles de pobladores por 64 ¿El plástico reemplazará al asfalto? la inundación de grandes ciudades y pequeños centros poblados rurales. Pompeyo Mejia Salas. Archivo CAPECO / JEFA DE VENTAS: Mariella Acevedo Calero / PUBLICIDAD: Lucía Romero. Pedro Péndola Montero. German Loyaga Aliaga. Juan Carlos Tassara García.TESORERO: Julián Siucho Dextre / DIRECTORES: Hernando Graña Acuña. Juan Carlos Tassara García. San Isidro T. Humberto Martinez Díaz.Vía Principal 155. Herles Loayza Casimiro. Fernando Ibárcena Bossio. Enrique Pajuelo Escobar.org EDITORES: Prensa Grupo S.: 230-2700 / Fax: 441-7028 www. En este marco. Erick Rojas Carlotto. DIRECTORIO: PRESIDENTE: Francisco Osores Sánchez / 1ER.C.. Pedro Blay Hidalgo. la feria de las máquinas que vendrán Permanente por la Vivienda. VICEPRESIDENTE: Fernando Castillo Dibos / 2DO.Miraflores / T. el Consejo 76 CONEXPO. Ursula Gutiérrez Acevedo. VICEPRESIDENTE: Adolfo Gálvez Villacorta / TESORERO: Enrique Espinosa Becerra / PRO.. 22 .capeco. Richard Chang Lobatón.

El nivel de devastación que ha generado el llamado “Niño zado. la acción delincuencial ha impedido que esta localidad se desarrollar en nuestro territorio. vivienda e infraestructura desarrolle ordenadamente. la Nacional y de la que deben formarán parte representantes de los Construcción y el Territorio (CPVCT) que integran el Colegio gobiernos regional. sobre la extensión que esta actividad delincuencial había alcan. desarrolló un Foro sobre la violencia en obra y presentó to. podamos Chilca. el Consejo Permanente Francisco Osores Sánchez ha propuesto una estrategia nacional por la modernización de Presidente nuestras ciudades y la transformación del territorio nacional. Para la formulación y gestión de este Plan se puede como el tráfico de tierras y la construcción informal. propuesta que se detalla en la presente edición de Construc- REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 5 . el combate a la violencia de bandas que. fue descubierto: la detención de un Alcalde En Chilca. por albergar a un promisorio competitividad como país. aprovecharse para impulsar un Plan de Desarrollo Integral del Ambos hechos tienen un denominador Distrito que comprenda el ordenamiento de las actividades común: la ocupación ilegal de terrenos. organizadas. el Colegio de Ingenieros del Perú.EDITORIAL Hagamos de la crisis. CAPECO ha llamado la atención respecto al incremento de riesgo. para das delincuencial en distintas partes del país. el vacío de gobierno generado por el encarcela- Distrital acusado de pertenecer a una miento de las autoridades y funcionarios municipales puede organización criminal. moral y política de la que parece imposible salir como país. dan la impresión. puesto que una parte importante y encaminar a nuestra sociedad hacia el futuro promisorio que de las viviendas e infraestructuras colapsadas se localizan en merece. la gestión del agua. Costero” y el grado de impunidad con que han actuado las ban- nemente por su capacidad para defenderse legalmente. una oportunidad C uando todavía no han concluido las tareas ción e Industria y que esperamos sea discutida en la Comisión de atención de la emergencia por los Consultiva del Ministerio de Vivienda y en otros foros en los que desastres naturales que han afectado en confluyan actores públicos y privados para consensuar acciones los últimos meses a la mayoría de regiones que permitan una recuperación eficiente y sostenible de la zona del país. afectando a otras actividades económicas y actuando impu. polo industrial y por formar parte del Eje de Desarrollo Terri- torial que se configurará cuando se ponga en operación el Tren de Cercanías Huacho-Lima-Ica que el gobierno nacional viene promoviendo. suelos invadidos por estas organizaciones criminales y vendidos Sólo el compromiso de todos los peruanos puede garantizar a familias pobres que no fueron conscientes del riesgo que co. Desde hace varios cluyendo el reasentamiento de las familias que viven en zonas de años. conformar una Entidad Autónoma liderada por el Gobierno El año pasado. advirtiendo las demás ciudades que conforman el Eje Huacho-Lima-Ica. la generación de una oferta formal de vivienda. una lectura más profunda de estos dos hechos permite sable de una parte importante de la devastación ocurrida por las vislumbrar una oportunidad irrepetible para superar estas taras inundaciones de este verano. el Consejo Permanente por la Vivienda. la civil y del sector empresarial. amedrentar a quienes se opongan a sus intereses y para infiltrar a primera vista. Esta experiencia podría servir como modelo para gestionar una Estrategia Integral para reducirla radicalmente. especialmente de agua y la acción delictiva de los seudo-sindicatos de construcción civil desagüe. provincial y distrital. de que ambos son consecuencia de una crisis a las instituciones públicas encargadas de combatirla. un hecho gravísimo de corrupción afectada por las inundaciones. in- y la violencia en obras de construcción civil. El Plan debe fijar prioridades de in- Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y CA. así como de la sociedad de Arquitectos del Perú. Frente al desafío de la naturaleza. la construcción informal productivas. versión y definir mecanismos de financiamiento de cada proyec- PECO. y la integración al Eje conformado por el Tren de liciales. el éxito de este ambicioso emprendimiento: hacer de esta crisis rrerían sus vidas y sus propiedades en caso de inundaciones. amparados en la complicidad de autoridades políticas y po. Sin No cabe duda de que el tráfico de terrenos ha sido respon. la dotación de servicios públicos. se han fortalecido y derivado en otras actividades ilegales Cercanías. En una oportunidad en la cual a través delplaneamiento. embargo. a pesar del inmenso potencial urbano adecuada que permita mejorar nuestra calidad de vida y nuestra que posee por su cercanía a Lima.

000 millones. El proyecto contará con un Memorándum de Entendimiento entre Paraguay. estima el BCR. La Línea 3 tendrá una extensión aproximada de 45 kilómetros. se pro- 12. director de DCV Consultores. y serían licitadas BIM el próximo año. según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. y el 75% termina costando del 2018 la concesión de la Línea 3. La construcción de diéndose del 10 a 12% del tiempo y terminan costando entre el 5 y 7 % ambas líneas.000 MILLONES PARA LÍNEAS 3 Y 4 DEL METRO Las líneas 3 y 4 de la Red Básica del Metro de Lima y Callao demandarán una inversión de más de 10.000 millones de dólares. de Ate al Callao. 6 . en la que están interesadas empresas de Asia y Europa. Las mesas técnicas comenzarán el 21 de abril a fin de coordi- nar las áreas técnica y normativas regulatorias que corresponden al proyecto. tomando datos de próximo año”. TREN BIOCEÁNICO C on motivo de la visita del viceministro del Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura de Alemania. millones de soles costará reparar los puentes y carreteras afectados por las intensas lluvias y las riadas oca- sionadas por el fenómeno climático Niño Costero. en un estudio de desarrollo con metodo- Presupuesto del MTC. Perú y Bolivia y se estima una inversión en más de US$ 10. y cruzará la ciudad desde el distrito de San Juan de Miraflores para culminar en Comas y Puente Piedra. el 70% de los proyectos que se hacen a nivel El funcionario adelantó que Proinversión otorgará en el primer semestre mundial no termina en el plazo establecido. en tanto que en el segundo semestre más. La cifra final será mayor. MOVIMIENTO DE TIERRA 7. logía convencional.600 hectáreas de cultivos ha deteriorado el Niño Costero hasta el 24 de marzo último. informó el director de la Oficina General de Planeamiento y la revista MCGEAWHILL. En cuanto a la Línea 4. el pasado 24 de marzo y durante la Charla especializada y Rueda de Negocios “El transporte ferroviario como aporte estratégico a la eficiencia y sustentabilidad de la infraestructura vial del Perú”. Omar Linares. más del presupuesto original. anunció el inicio de las conversaciones para los estudios del proyecto de Tren Bioceánico que buscará unir el puerto brasileño de Santos con el puerto de Ilo con una longitud de 3755 kilómetros. al Diario Oficial El Peruano. Rainer Bomba. ESTIMADO DE PROINVERSIÓN SE NECESITARÁN U$10.400 longará por 31 kilómetros. cruzando toda la Javier Prado. S Estos proyectos «ya están a nivel de factibilidad y serán concesionados el egún Jorge Quiroz. Agregó además que en promedio los proyectos terminan exten- de ese año se entregará la buena pro de la Línea 4. empezaría el 2019.

Ahora bien. 14. reafirmó el presidente del Consejo de Ministros Prevención y Reducción de Riesgos (CENE- (PCM). refirió que el sector construcción puede repuntar este año debido a los daños a la infraestructura GOBIERNO IMPULSA causados por las intensas lluvias.5% y el cuatro trimestre 7%”. Cementos Pacasmayo en la Bolsa (de Valo- HASTA EL 2021 res de Lima) han subido fuertemente porque están espe. y que los recursos de los Juegos Panamericanos afectados.386 solares afec- tados ha dejado el paso del Niño Costero como consecuencia de la falta de preven- ción de las diversas autoridades. deberían utilizarse para dichos fines. MOVIMIENTO DE TIERRA JULIO VELARDE DEL BCR: CONSTRUCCIÓN PUEDE REPUNTAR ESTE AÑO POR DAÑOS A INFRAESTRUCTURA 106 muertos. Fernando Zavala. cipales ciudades podría implicar una inversión de 12 mil millones tico de crecimiento del BCR del sector de la construcción. vicealmirante (r) Waldimiro Giovanni parte de un proceso que ya se inició. «En el segundo trimestre de APP en los próximos 3 años. Es decir. subrayó. Los proyectos más importantes esperamos que el sector construcción crezca 1. ProInversión se propone poner en marcha más de 30 proyectos rando la recuperación». estimó el BCR. 347 heridos. afirmó durante la trucción puede plantear nuevos proyectos (drenaje pluvial en prin- presentación del Reporte de Inflación de marzo.301 viviendas colapsadas. Aceros Arequipa. es de 1. Pero la recons- trimestre 4. LOS JUEGOS PANAMERICANOS LIMA 2019 SE REALIZARÁN SÍ O SÍ EL 94% DE LOS DISTRITOS DEL PAÍS Los Juegos Panamericanos Lima 2019 están asegurados. ha expresado inundaciones por lluvias torrenciales. casi todo el país. dijo en un programa televisivo. ya y Freire. 20 desaparecidas. El pronós. ¿GESTIÓN EJEMPLAR? Julio Velarde. «Creemos que los Panamericanos son PRED). 168 sin tomar en cuenta el impacto de la reconstrucción de la infraestructura dañada en el país por el efecto del fenómeno climático del Niño Costero. Cada uno de estos traba- NO NEGOCIABLE jos representaría una inversión de entre 40 y 50 millones de soles. debi.668 casas inhabitables y 164.8%. según el último reporte del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Existe un presupuesto. si hoy o mañana ocurriera un nuevo hay una actividad en desarrollo». cia deportiva. «Los precios que uno ve de Unacem. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 7 . de soles). EN RIESGO DE DESASTRE S do a que la reconstrucción no compromete a la gran competen- egún el jefe del Centro Nacional de Estimación. dijo que las obras de reconstrucción se estarían dando con mayor fuerza en el tercer y cuarto trimestre del presente año. 14. E l presidente del Banco Central de Reserva (BCR). gremio de las empresas privadas.el 94% de los que la prioridad es la atención a la reconstrucción por los desas- distritos en que se divide el territorio nacional estarían tres naturales. desastre natural -sea sismo de gran magnitud o Y la Confiep.1%. puentes necesitarán reparación parcial y hasta completa. el tercer se ubicarían en Lima (nuevas líneas del Metro). las inundaciones y los NUEVOS PROYECTOS APP deslizamientos de lodo.

No es que el huaico haya invadido la ciudad. estima el Ejecutivo. los técnicos de local. El también primer vicepresidente del Perú responsabilizó a los la AATE monitorearon el tramo de la Línea 1 que transita sobre el alcaldes por permitir que las personas se asienten en las riberas de ríos río Rímac. propiedad. comentó. construirse. Vizcarra. con una cimentación de 20 metros por debajo del río. y que sostienen la vía Línea 1 del metro de la ciudad. «¿Cuál es el problema que estamos viviendo? Es que no hemos respe- están diseñadas para soportar un caudal elevado de hasta 550 tado la naturaleza. El máximo caudal que han soporta. Los especialistas verificaron que los pilares del viaducto o en áreas vulnerables a riadas por temor a perder votos. Ante los desbordes de los ríos Rímac y Huaycoloro. «Dan títulos de no han sido afectados por el caudal del río. la ciudad ha do las columnas en estos días ha sido de 116 metros cúbicos por invadido los cauces de las quebradas». 8 . la construcción abando- naría la zona negativa este año y crecería significativa- mente en el 2018. Estamos construyendo en sitios donde no debería metros cúbicos por segundo. ministro de Transporte y Comunicaciones. MOVIMIENTO DE TIERRA MINISTRO MARTÍN VIZCARRA: «NO HEMOS RESPETADO A LA NATURALEZA» COLUMNAS DE LA LÍNEA 1 SOPORTAN HASTA 550 METROS CÚBICOS POR SEGUNDO La Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Ma- sivo de Lima y Callao (AATE) aseguró a través de un comunicado que las columnas. Estas son declaraciones de Martín segundo. 3 años tomaría la reconstrucción de los daños a la infraes- tructura ocasionados por los huaicos e inundaciones. dadas a un medio vocados por las intensas lluvias que afectan al país. pro. en el plano electoral. en zonas vulnerables». PRODUCTO BRUTO INTERNO D espués de dos años de fuerte caída.

proyecto de saneamiento. “Estamos en una economía de libre kilómetros de carreteras mercado donde no podemos disponer que su. Asimismo. Antes bien. El alcalde tasa de interés de dichos préstamos de 7. “Es lamentable. Manuel De Lama Hirsh. MOVIMIENTO DE TIERRA MERCADO DE MATERIALES S i el PBI Construcción crece según lo estimado. informó La República. El último diciem.573 para la instalación del y Saneamiento. Ellos 800 deben transferir esta reducción a la población”. Y añadió: “El bancarias trasladen dicha baja a las familias presupuesto que ha transferido el Ministerio de Economía es el 80% de cada que acceden a nuevos créditos con los que ad. El que el gobierno redujo su tasa de interés pero presupuesto servirá para la ejecución de las obras “Mejoramiento del colector no lo han hecho los bancos. tado para ejecutar obras en los sectores vulnerables por las lluvias.1% con la esperanza de que las entidades licitando la obra del mejoramiento de la avenida Mariscal Castilla. los requeri- mientos de materiales se incrementarían en más de US$ 500 millones en los siguientes dos años. “Saneamiento del asentamiento huma- bre. la lestar en el ministro de Vivienda. el directorio del organismo oficial bajó la no Los Claveles de Pampa Grande” y “Vía canal del barrio San José”.8% de Tumbes. 40 instituciones educativas han colapsado y más de 400 han sido declaradas inhabitables. apostilló. más de mil unidades escolares en total han sido afectadas por las intensas lluvias y las inundaciones. Edmer Trujillo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 9 . matológico en todo el Perú. informó que en los próximos días se estará a 7. el quieren también viviendas. Lo que estamos haciendo al respecto es promover el ingreso de nuevas cadas por el fenómeno cli- instituciones financieras”.724 soles a través del Decreto Supremo Nº 77.476 soles. dicho monto será ejecu- generando. EL MALESTAR SERVICIOS BÁSICOS Y PREVENCIÓN DEL MINISTRO TRUJILLO EJECUTIVO TRANSFIERE MÁS DE 35 POR LOS BANCOS MILLONES DE SOLES PARA TUMBES El Ministerio de Economía y Finanzas transfirió a la Municipalidad Provincial Han pasado más de cuatro meses desde de Tumbes 22’687. Esta situación está Gobierno Regional de Tumbes recibió 8’291. principal de la avenida Mariscal Castilla”. debido que el 20% ya fue transferido”. Hay un deber moral de los bancos de transferir esta rebaja. asfaltadas han sido perjudi- ban o bajen las tasas. pero no se está cumpliendo. cierto ma. servicio de agua potable y saneamiento. Construcción Municipalidad Distrital de Matapalo recibió S/ 4’333. 78 y 85.

el Consejo y acciones destinados a proveer del Río Piura dades. que involucre reducir las consecuencias de éste públicas emprendidas por los diferentes a los sectores público y privado. han provocado el fallecimiento de urbana. 10 . e Infraestructura al 2021. Asimismo. establezca principios. la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP) y La Cámara Peruana de la Construc- ción (CAPECO).La producción formal de viviendas. primeros Cien Días del Gobierno da por la ocurrencia de desastres . relativas a la vivienda. una construcción más segura.El correcto ejercicio profesional de conforman el CPVCT han alcanzado otros 20 y cuantiosos daños mate- la ingeniería y la arquitectura. y una Estrategia Integral naturales severos en casi todas las políticas públicas. el perfeccionamiento de la restituir las infraestructuras y la Consejo Permanente promueve iniciativas Ley de Regulación de Habilitaciones operación de los servicios públicos. lias y comunidades. favoreciendo su competitividad y Fuente: La Mula sostenibilidad. más . el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP).El empleo formal y la seguridad en necesidad de una Política Integral tea la necesidad de ir más allá del las obras de construcción. legislativas. Desarrollo Urbano la búsqueda del bien común. de Subsidios Habitacionales y propósito de reparar las viviendas.La mejora de la calidad de vida y puestas como las del Plan Nacional competitiva y mejor orientada hacia del bienestar general de personas fami. y y de futuros desastres naturales en niveles de gobierno en estas materias. el Urbanos. con el propósito de contra la Violencia en Obras de regiones del país. ha logrado articular diferentes pro. de Vivienda.CONSEJO PERMANENTE CONSEJO PERMANENTE POR LA VIVIENDA. que a la fecha construir más y mejor infraestructura Construcción. Desborde . la desaparición de . del Sector Construcción para los gran afectación nacional motiva- tión del territorio. el Plan Frente a la situación actual de . bles. compromisos nuestro país.El perfeccionamiento de las Nacional. posiciones conjuntas respecto a la riales.El adecuado ordenamiento y ges. El Consejo Permanente El Consejo Permanente por la Vivienda. la construcción y el definido las líneas estratégicas de aunque son urgentes e indispensa- desarrollo territorial y busca una posición un Pacto por la Ética en la Activi. la Construcción y el Territorio (CPVCT) es un foro de la sociedad civil constituido en julio del 2016 e integrado por el Colegio de Arquitectos del Perú (CAP). normativas y administrativas Urbanas y de Edificaciones. con la finalidad de promover: . Para cumplir con estos propósitos. LA CONSTRUCCIÓN Y EL TERRITORIO Presentó propuesta para la modernización de las ciudades peruanas y la transformación de nuestro territorio 1. especialmente las destinadas a familias de bajos ingresos. son insuficientes para evitar o de consenso respecto a las políticas dad Constructora. las entidades que 91 compatriotas. y ha entendiendo que estas acciones.El desarrollo ordenado de las ciu- Desde su creación. el Consejo Permanente plan- .

mayoría de la población peruana.Se han destruido 1 623 kilómetros de muestra de las múltiples carencias estructura. obligando a destinar mayores antes de cumplir el primer mes de vida. De otro lado. medio de personas. económicos y técnicos para atender sus consecuencias. 1 800 por homici- dios y 3 000 por accidentes de tránsito. donde habitan 5 millones y . antes que un plan de reconstruc- ción. Pérdidas dolorosas y largo plazo sólo incrementa la vulnerabili- y lamentables. cada año se edifican no menos de 140 mil viviendas informales en el país. Perú. sin TODO NUESTRO tud en Lima Metropolitana se traería como consecuencia 51 mil muertos y 690 mil heridos. En la que anualmente fallecen 400 mujeres constituyéndose de esta manera un “círculo durante el embarazo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 11 . 60% carece de al menos un servicio es un país en emergencia permanente. CI concluyó que un sismo de similar magni- De otro lado. dada la recurrencia y magnitud bitables y 431 000 esperadas de estos fenómenos. personas por tuberculosis. 2 291 heridos. REDUCCIÓN Debe entenderse además que las inundacio- SUSTANTIVA nes y los huaycos no son los únicos desastres . pronunciada. TEJIDO SOCIAL. a nivel nacional. de las cuales 1 millón 470 mil constitu. integración del territorio nacional. la inundación de grandes ciudades y pequeños 122 788 hasta hoy.En la actual emergencia. presenta algún nivel de caminos rurales y 12 059 de carreteras. 348 he- EN ESTA natural específico. y afectado a miles de pobladores por . truidas o inhabitables y 431 000 damnificados. damnificados. INFORMALIDAD el 2007. y que el hecho de no abor- darlos integralmente. en la ejecución de obras ni en la selección de materiales. 14 674 han sido declaradas no parecen ser los más letales.Los recientes fenómenos naturales han producido hasta la fecha 91 muertos. parto o puerperio.0 grados que afectó a Pisco y otras seis provincias del sur del país en vienda llega a 1 millón 900 mil viviendas en el país. productiva.Colapsaron 38 instituciones educativas. les que reducen la calidad de vida de una gran vulnerabilidad frente a riesgos de desastres na- en todo el país y desde hace mucho tiempo. más del 70% de transporte. y que 14 661 viviendas. un país en emergencia La constatación de que las persistentes lluvias han enlutado a decenas de familias por la muerte o los daños físicos de sus seres queridos. el Consejo Permanente pone a conside. Pero. El sismo de 8. 800 vicioso” que es necesario romper. Pero el déficit nacional de vi. adecuado. 76 000 viviendas totalmente des- QUE ATRAVIESA yen el déficit cualitativo: 215 mil tienen mate. el colapso de servi. El 74% deben ser totalmente reparados. educativa y sanitaria interrumpido su servicio de agua y desagüe en de los locales escolares requiere de algún nivel no debe hacernos perder la perspectiva de una las zonas afectadas. gico de 595 muertos. 2 291 heridos y 76 000 que busca adoptar una estrategia nacional viviendas totalmente para la atención de éste y de futuros desastres destruidas o inha- naturales que. mediano ridos y 20 desaparecidos. un asentamiento informal en áreas de riesgo. la destrucción total de 200 mil viviendas y la inhabitabilidad de otras 350 mil. con una estrategia de ESTRATEGIA. riales precarios. de las ciudades y de las ponderarse en el contexto de una realidad en la que cada año mueren más de 4 000 niños UN ELEMENTO infraestructuras frente a eventuales fenóme- nos naturales. Algunas económicos y ambientales que lo afectan. han colapsado naturales que afectan a nuestro territorio.0 grados que afectó a Pisco y ración de la ciudadanía y de las autoridades otras seis provincias gubernamentales una Propuesta para la del sur del país en el Modernización de las Ciudades Peruanas y 2007. Pero. Basta mencio- inhabitables y 176 394 han tenido algún nivel de afectación. debe ser incor. en el país. CONSEJO PERMANENTE Por eso. lidad y 1 430 han sido afectadas por el actual cios públicos. Queda claro que los desafíos que debe su- de los centros de población y la completa perar el país para reducir los déficits sociales. inundación.com porada a las políticas nacionales de desarrollo económico e inclusión social. la gran mayoría debido a 461 se encuentran en condición de inhabitabi- centros poblados rurales. Sin embargo. 15 de cada 1 000 antes de cumplir los cinco años y CLAVE ES recursos humanos. hoy padece casi todo el país es apenas una de estos barrios. qué duda cabe. atentan turales (deslizamiento. más de 4 se encuentran pavimentadas. la destrucción de infraestructura y un número no precisado de personas vio desastre. Fuente: Deperu. tuvo el saldo trágico de 595 muertos. marginales en las 79 ciudades del país que básico (agua. 735 mil están hacinadas y 520 Un estudio desarrollado por el PREDES-INDE- mil carecen de servicios de agua y desagüe. son cifras pueden ayudar a comprender mejor esta sensiblemente mayores a los de un desastre perspectiva: . DE LA nar que en el sismo de 8. tuvo el saldo trá- la Transformación del Territorio Nacional. e impiden el crecimiento racional millones de habitantes no tienen acceso a agua segura y más de 8 millones carece de desagüe. y 17% En otras palabras. lo que a su PROCURAR LA más de 150 mil sufren desnutrición crónica. Pero deben dad de las familias. asistencia técnica en el diseño. pendiente más de 90 mil kilómetros de caminos rurales contra la competitividad de las activida. intervención que fije metas a corto. desagüe o electricidad). 2. el desastre natural que cuentan con más de 20 mil habitantes.Los damnificados por este desastre suman . vez afecta los niveles de producción del país. 7 millones de inversión en mejoramiento de infraes- situación todavía mucho más profunda: el Perú 600 mil pobladores viven en barrios urbanos tructura. cercanía a precipicios o a aguas y cerca de 31 000 kilómetros de carreteras no des productivas y la generación de empleo estancadas).

es imprescindible que toda la sa en la proliferación de unidades productivas apropiada para llevarla a cabo. para priorizar su puesta en marcha. revertir eficientemente los impactos negativos necesita generar un gran consenso nacional mente con aquellas que sí respetan estas exi. La transgresión capacidad productiva que el país arrastra y que Estado desarrolle acciones concretas para de las leyes que está en la esencia de las estos fenómenos solo ponen en evidencia. sanitarias. Estas referencia de lo que no debe hacerse para por el actual y los pasados desastres. produce escasez de espacios públicos y áreas verdes y propicia la segregación espacial entre la “ciudad rica” y la “ciudad pobre”. servicios y mas. este proceso de modernización urbana y tres naturales que se presentarán inevitable- mente en el futuro. En tal estrategia. Lima 2017 Fuente: Diario El Comercio mayor claridad cuando se producen desastres Es evidente que la magnitud de estos fenó. el alto nivel de incertidumbre respecto la precariedad y la vulnerabilidad social. es la necesidad ciudades y para organizar y acondicionar frecuente de conflictos sociales. generar confianza en la ciudadanía sobre su actividades informales. termina minando En esta perspectiva. 3. Sólo de gencias. y sostenible si se ejecuta en el marco de una perjudicando sobre todo a quienes viven en Otro factor a tener en cuenta en la imple- estrategia nacional para modernizar nuestras la informalidad y constituyéndose en fuente mentación de la estrategia. el los instrumentos de política disponibles para la informalidad tienen menores ingresos y diseño y la aplicación de estos planes deben motivar a las familias y unidades productivas oportunidades de progreso personal. Pero. debilitando los mecanismos institucionales las instituciones accedan a los beneficios de la turales que hoy sufre el país sólo será eficiente que preservan los derechos ciudadanos. para que opten por alternativas formales en acceden a mecanismos de previsión social y se que tiene que orientarse esencialmente a resol. naturales como el que vive actualmente una menos. indiscriminada o el narcotráfico. labo. tras de solidaridad que nuestra sociedad ha tos que hoy afectan a miles de peruanos sean sionar en actividades económicas delictivas evidenciado hacia los compatriotas damnifi- efectivamente revertidos y que a la vez. y que se unidades de producción compiten desleal. de Pisco y otras ciudades del ser. no vincularse a la acción permanente del Estado. dificulta la conexión vial y la articulación de la ciudad. La informalidad también se hace visible en la llamada autoconstrucción de viviendas. promover el creci- miento económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. el país como el contrabando. en. resulta indispensable que el y la inseguridad ciudadana. Para ello. lo que se evidencia con Áreas de riesgo. afectan los niveles de productividad y Las formidables y espontáneas mues- esta manera. ambientales. vo nacional. por la incapacidad del Estado de enfrentarla. debe ser una causa del alto nivel de destrucción generado seguridad y de defensa del consumidor. la extensión geográfica que pueden al. de un desastre natural. en el principal problema ambiental del país. la minería ilegal. en el La magnitud y extensión de la informa- a la oportunidad en que se producirían exigen freno más importante para la productividad y lidad en el país se explican en gran medida un eficiente plan de prevención y de prepara. La estrategia planteada deberá utilizar todos En lo social.y de los que se produzcan en el futuro. los ciudadanos afectados por tación cuando estos eventos ocurren. se logrará que los padecimien. la búsqueda de las soluciones a sus proble- encuentran más afectados por la delincuencia ver los déficits de infraestructura. ción para atender la emergencia y la rehabili. los grandes proble- mas ecológicos que padecen especialmente quienes viven en ciudades. recursos económicos con una organización En lo económico. la atención de los paulatinamente los valores democráticos y compromiso de ayudar a que los ciudadanos y graves efectos generados por los desastres na. están asociados a la informalidad. La ineficiente sociedad peruana sea consciente de que la que incumplen obligaciones técnicas. social y que afecta a todo el aparato producti. un elemento clave es Gamarra. expresada claramente en la ocupación irregular de suelo que impide la provisión oportuna y económica de servi- cios básicos. procurar la reducción sustantiva de la infor.CONSEJO PERMANENTE En lo ambiental. la tala cados. que afecta el bienestar de las fami- lias pobres y pone en peligro sus propiedades y sus propias vidas. fracaso urbano malidad que atraviesa todo nuestro tejido Fuente: Diario El Comercio 12 . gestión del terremoto del 2007 que devastó inexistencia de tal estrategia es la principal rales. formalidad. Estrategia de intervención En este marco. competitividad y están propensas a incur. Éxito comercial. la informalidad se expre- Por ello. de vincular adecuadamente la disposición de nuestro territorio. obligan a los responsables de gestionar esté en mejor posición de enfrentar los desas. tributarias. el Consejo Permanente propone abordar la atención de los efectos de este desastre .como parte de una estrategia perma- nente dirigida a modernizar nuestras ciudades y a transformar el territorio nacional para generar bienestar social. constituyéndose en el germen de parte importante del país. canzar.

agua y desagüe. mejorar la infraestructura (es das y grupos organizados de la población. aun en los proyectos más complejos. sin de la generación de oportunidades de desa- rrollo económico y de integración social en DE UN PLAN DE tener en cuenta que aquellas tienen grandes limitaciones técnicas y económicas para enca- DESARROLLO nuestras ciudades y en las áreas rurales. y DETALLA QUE Lima Metropolitana es un caso especial pues la capital nacional ocupa una superficie por tanto mayor tiempo para su elaboración y ejecución. ener- que el Consejo Permanente propone son los siguientes: URBANOS DEL gía. de manera informal y –con nes que tuvieron antes de la emergencia. lo tres. Planificación urbana y territorial la transparencia en la contratación y ejecución En esta línea. Este tipo de en regiones y la proliferación de distritos y cias. desagüe y. pues si antes fueron zación vigente ha terminado consagrando la mente. elevando los precios de los terrenos. pero también un rol primordial en la gestión de riesgos.sin ninguna precaución por que tomaría un plazo mayor. la suficiente escala territorial para compren- ras. razón por la cual es necesario empezarlo cuanto antes. los traficantes de tierras aprovechan temporal. el área litoral y los ríos. Adicional- de mayores trámites. climático suceda lo mismo. CONSEJO PERMANENTE transformación del territorio a hacerlo de ma- La magnitud y extensión nera planificada y coordinada.expectativas en la po- blación. pero no requiere De otro lado. ciencias en la planificación territorial y en la prestación de los principales sistemas urbanos Los componentes de la estrategia integral (transporte y vialidad. únicamente hará que en poco tiempo la población se desaliente y piense que nada se está haciendo. A ese nivel. el actual modelo de descen- a) Planificación urbana y territorial. de drenaje pluvial. entre otros). años. resulta indispensable dife. Aquí se trata de contar con un expediente técnico completo. medidas sostenibles de mitigación de desas- la de bajos ingresos. es de presumir que ya se obtuvo conversión de los antiguos departamentos rigidas a la atención oportuna de las emergen- todos los permisos requeridos. país se explican en gran si se quiere resultados eficientes y sostenibles. La inexistencia de tramos destruidos de la carretera Paname. consideren la reducción de riesgos. lo de la fase de implementación de soluciones c) Optimización de la estrategia de que no permite una organización eficiente de las definitivas. y carecen de b) Gestión eficiente de infraestructu. medida por la incapacidad el proceso de renovación y transformación del Estado para enfrentarla. renciar la etapa de recuperación provisional carecen de un plan de desarrollo territorial. es su utilización política. cuya ejecución no debería tomar de esta renuncia de las autoridades locales a d) Diseño de un nuevo modelo de ges- más de tres meses. incluyendo de vivienda y servicios urbanos. Una de las mayores amenazas para la ejecución exitosa de un proceso como este. lo que el tránsito. por ejemplo). casi no se necesita el incremento de capital inmobiliario en las impide el desarrollo de proyectos inmobiliarios elaborar diseño alguno para llevar a cabo una ciudades y la sostenibilidad de las actividades formales dirigidos a la vivienda social. burocratizando innecesa- y el mayor involucramiento de empresas priva- riamente la gestión de los gobiernos sub-na- Por último. por ejemplo. especialmente es devolver a esos tramos viales las condicio. en el que son claves 4. Es indispensa- de la informalidad en el ble que la sociedad peruana comprenda que. Hay que tener mucho cuidado con la generación de sobre. bajo un TERRITORIAL. circunscripciones. der el impacto de los desastres naturales en toda su dimensión y complejidad. propiciando las inva- tión del agua para las diferentes actividades siones con las que se busca atender la demanda Reconstruir la infraestructura. que esta vez se hagan bien las cosas) ción territorial. Ocho de cada diez distritos urbanos del país de obras y la recuperación de las inversiones. donde corresponda. lo que ha generado notorias inefi- DIEZ DISTRITOS tomar hasta 5 años. mediante el uso intensivo de herramientas intervenciones no deberían tomar más de dos provincias. rar apropiadamente esta función. Fuente: Agencia Andina culminará en un plazo largo. De esta forma. incorporar suelo formal. cionales y minimizando la escala de planifica- decir. en el ejemplo señalado. lamente. Parale- medida indispensable pero absolutamente productivas en las zonas rurales. mucha frecuencia. los planes no implicaría. es rellenar los como rurales. mediante intervenciones que adecuado de la población. Una ejecución eficiente debería OCHO DE CADA mucho más extensa que la de la provincia de Lima. fragmentando excesivamente las de tecnologías de información y comunicación. se describirán una serie de acciones di- construidos. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 13 . modelo de sostenibilidad. efectuar algunos estudios (de suelos y de las principales iniciativas que se proponen en topografía. PAÍS CARECEN Finalmente. El ofrecer la ejecución de grandes proyectos cuando la etapa de recuperación de infraestructura y servicios básicos no ha culminado. el proceso de descentrali- cada uno de estos componentes. económicas y para la población. Recuperar un servicio básico como ocupación de suelo tanto en las áreas urbanas actividades en las ciudades ni un asentamiento el transporte. especialmente de agua. pues se requiere En los numerales siguientes se describirán los riesgos frente a desastres naturales. pero estos planes propicia la escasez de suelo urbano ricana de tal forma quesea posible restituir sobre todo las expectativas de las familias. a tralización le concede a las municipalidades partir de la gestión de riesgos. construir un sistema de drenaje a lo largo de la carre- tera para evitar que en un siguiente evento EL CPVCT están referidos a ámbitos geográficos adecua- dos y excluyen por lo general el área rural. en cambio.

Será implementar el actual gobierno. que busque Los contenidos. para la realización de estos planes serán los que tome como referencia la experiencia mismos a los señalados en el literal (a). para lo cual empleará un conjunto de indicado- PROYECTOS les departamentales y las ciudades de más de 60 mil pobladores). componente de evaluación y mitigación de riesgos. Implementar planes urbanos para la construcción de nuevas ciudades. estrategias y requisitos la competitividad urbana y la inclusión social. En el internacional relevante. COMPATIBLES CON unos 240 millones de soles para este propósi- to. inversiones públicas y privadas. Los planes deberán formularse e imple- mentarse antes de la puesta en marcha de los El Ministerio de Vivienda deberá fijar proyectos con la finalidad de que recojan las los Lineamientos Nacionales de Desarrollo expectativas de las poblaciones involucradas. que se hagan cargo de la for- concesión o de asociación público-privada. incluyendo que defina roles complementarios a todos el llamado “adelanto social” que se propone los centros urbanos que lo conforman. las destinadas al reasentamiento Los recursos económicos para la ejecu- de la población y las destinadas a la atención ción de estos planes serán incorporados al de la nueva demanda de vivienda. la incorporación blecidas en los Estudios de Impacto Ambien- de los Mapas de Riesgo en los planes urbanos. a través del Programa cusión y aprobación de planes serán efectuados por las municipalidades correspondientes. deberán incluirse las exigencias esta- Será obligatoria. y asumido por la empresa a cargo de éste o por el Estado. la actualización de los Planes de Desarrollo estricto cumplimiento de sus competencias. además. en zonas UNA “ZONIFICACIÓN Los recursos para la ejecución de estos planes deberán ser aportados por el Gobierno de influencia de megaproyectos agro-in- dustriales. Se prevé una inversión de res de desempeño. dependiendo de las condiciones La selección de las consultoras. mineros o energéticos. mulación de los planes se efectuará mediante La estrategia permanente debe generar bienestar so- cial. o internacionales. El Ministerio de Vivienda deberá efectuar un ES DESARROLLAR Urbano de Lima Metropolitana y de las 40 principales ciudades del país (todas las capita- monitoreo de la implementación de los planes. necesario asegurar el empleo de una metodo- logía de planeamiento moderna. en SECTOR PRIVADO Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda. tal de los megaproyectos vinculados. así como URBANA VERDE”. en calidad de financiamiento que será repagado a través de una pequeña tasa para las localidades que conforman Ejes de Desarrollo Territorial. Los procesos para la formulación. con la finalidad de impulsar relación a los megaproyectos vinculados y el funcionamiento de un Sistema Urbano Na- que permitan una adecuada priorización de cional y la complementariedad de los planes. Estos recursos recuperados constitui- consecuencia de la construcción del Aeropuer- rán un Fondo Revolvente para garantizar la to de Chinchero. dis- INTERVENCIÓN DEL a. b. servicios y presupuesto de inversión del megaproyecto. equipamientos urbanos. debiéndose alcanzar esta meta el 2021. como el integrado por las ciudades de Huacho-Lima-Ica (a raíz del aplicable a los propietarios de terrenos en proyectado Tren de Cercanías) o el que se proporción a la edificabilidad generada por los constituirá en el Valle del Urubamba como planes. actualización periódica de los instrumentos de planificación territorial. identificando las áreas en las que no se puede construir. nacionales establecidas en los contratos de operación. concurso público organizado por el Colegio de UNA POSIBLE cia de planificación urbana y territorial se propone: Arquitectos del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú. Urbano a los que se deberán someter todos los que ayuden a alcanzar el consenso social en planes a ejecutar. Fuente: Diario El Comercio 14 .CONSEJO PERMANENTE Para encarar apropiadamente la caren. promover el crecimien- to económico y asegurar la sostenibilidad y defensa del medio ambiente. Nacional. Efectuar.

situación que se pone de relieve en las tarifas por el pago de dichos servicios. lo que 5. Establecer un nuevo modelo de gestión del territorio nacional. seis Entidades Autónomas de Planeamiento Territorial. recursos económicos para el funcionamiento lará por la consistencia y complementariedad de de estas Entidades Técnicas. En el caso de la Capital de la República. Gestión eficiente de infraestructuras Sin embargo. y el antiguo eje industrial de Lima y Callao. entre otros. En todos cientes para financiar y ejecutar las obras de Centro Nacional de Planeamiento Estratégico estos instrumentos se deberá incluir acciones infraestructura. y asegure la recuperación de (CEPLAN) que fijará los lineamientos nacionales concretas para las inversiones y la dotación de medios para la de desarrollo que deberán ser obligatoriamente operación y el mantenimiento. inversión. de la coordinación con los programas de inversión en servicios públicos de agua y desagüe. evaluará su cumplimiento mediante con pequeñas tasas aplicables a los proyectos dramática realidad. pequeño equipo profesional de alto nivel y agua y saneamiento. hasta el 2021. Canta. Para el efecto. Cañete y Huaral. además de darle una mantiene altos niveles de déficit de infraes- y financieras. tructura. la Entidad Autónoma se encargará de la formula- ción de planes urbanos. tes instrumentos de planificación y gestión 2006-2011. dependerán funcionalmente del distritos financieros. así de infraestructura. rales pero que aflige de manera permanente gastos de operación y mantenimiento. Huarochirí. la coordinada de los mega-proyectos de impacto Entidad Autónoma macro-regional. Cada entidad contará con un de soles en potenciar la infraestructura de Para cumplir eficientemente con esta atribu. Macro-Región. cuyos plazos de ejecución pueden exceder momentos de afectación por desastres natu- también impiden financiar apropiadamente los los periodos gubernamentales. El gobierno del Presidente Kuczy- es conveniente que el Consejo Directivo de la mediante concursos públicos organizados por nski planea invertir 35 mil millones de soles entidad cuente con representantes de entida. En particular. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 15 . del planeamiento del para mitigar riesgos por fenómenos naturales sistema vial y de o antrópicos. des representativas de la sociedad civil. se constituirán transporte. las riberas de los ríos Infraestructura. provo- a grandes segmentos de la población y a casi Cada Entidad Autónoma estará a cargo de un cando el rápido deterioro de la infraestructura. En el caso de la capital de la ción de planes macro-regionales y la gestión República. Nor Amazónica. Gobierno Central (del CEPLAN y de Ministerios específicos que podrán diferir en cada macro-re- gión según su vocación productiva). lo que reduce El Gobierno Nacional deberá otorgar incorporados a los planes macro-regionales. del planeamiento del sistema vial y de transporte (incluidas la red del Metro y la del Metropolitano tren eléctrico). la vida útil de las infraestructuras. Plan Nacional de bano como la Costa Verde. Sin embargo. Los instru- mentos de planificación y gestión aprobados por estas entidades serán de obligatorio cumplimien- to para las autoridades regionales y municipales. Consejo Directivo. de la Formular un gestión de las áreas estratégicas de desarrollo ur. La gestión de las EPS ha estado marcada por res regionales (alcaldes provinciales en el caso de El Estado Peruano ha venido destinando intereses políticos y no por la búsqueda de la la Capital de la República) y representantes del recursos crecientes a la reducción del déficit excelencia y la eficiencia. los colegios de arquitectos e ingenieros. casos. del desarrollo de las cuencas y formulará los de los corredores económicos. como el diseño y ejecución de los mega-pro. El gobierno del Presiden- indicadores de desempeño y los integrará en una de desarrollo que se ejecuten en la respectiva te Humala invirtió más de 12 000 millones estrategia nacional de desarrollo. que ciones. yectos urbanos como parques industriales de gestión sostenible. a partir de la formula. Pacífico-Cen- tro-Amazónica y Macro Sur. económica contratará a consultores externos los diferen. que se repagará La gestión del agua y desagüe muestra esta estos planes. una correspondiente a la Capital de la República y las otras cinco a partir de las Man- comunidades Regionales ya conformadas: Norte. centros de convenciones. todas las actividades económicas. identifique los mecanismos más efi- de desarrollo. de los Andes. La Capital de la República será una jurisdic- ción de planeamiento territorial conformada por las áreas conurbadas de las provincias de Lima. nuestro país vicios (EPS) debido a sus limitaciones técnicas alternativas de solución. CONSEJO PERMANENTE c. ve. que mantendrán las competencias asignadas por el marco legal de la descentralización. que fije prioridades de nomía para formular sus planes y propuestas o tecnológicos. integrado por los gobernado. lo que casi cuadriplica ción. motivadas por la insuficiencia de garantía de continuidad a las políticas e interven. en muchos Callao. el 90% de ese monto no es permitirá adquirir una visión más integral de repagado por las Entidades Prestadoras de Ser- los desafíos a enfrentar y así definir mejor las Como ya se ha señalado. las intervenciones planes urbanos. la inversión anual efectuada en el quinquenio e institucionalmente al CEPLAN. no ha sido capaz de diseñar un modelo Aunque estas entidades deben tener auto. será necesario fortalecer técnica.

Bogotá . identifi- vez que sea posible.Colombia un sistema de alcantarillado pluvial”. Formular un Plan Nacional de In- de las tarifas. la excesi. los las inversiones. ción de Hogares (SISFOH) e inscripción en las gestión de la infraestructura. que amplios márgenes para la interpretación. la convocatoria al sector la inversión privada en infraestructura. Disponer el sinceramiento paulati- por impuestos.que “toda nueva habilitación urbana ubicada en localidades en donde se produzcan precipitaciones frecuentes con lluvias iguales o mayores a 10 mm en 24 horas. de renovación de redes en aquellas zonas en tualización de los Planes será producto de un las que la dinámica del mercado inmobiliario proceso de interrelación entre el CEPLAN. miento y el repago de dichos montos a través durabilidad y eficiencia de las infraestructuras a. previa Vivienda a través del Programa Nacional de Fuente: Blog Protección del Medio Ambiente 16 . la falta de las infraestructuras. defina los mecanismos para gestionar resultados positivos. en los últimos años se ha incre. y establezca indicadores para las entidades prestadoras de servicios. de financiamiento y los medios para repagar establecer programas de fortalecimiento de va discrecionalidad para las decisiones. con sea posible. lo favorezca la participación de la inversión ministerios y las entidades macro-regionales privada en la provisión de estas infraestruc- de planeamiento territorial. verificación a través del Sistema de Focaliza- déficit. Esto facilitaría notablemente es el marco normativo para las contrataciones fraestructura que establezca los lineamientos el acceso a medios de financiamiento y. los que y priorice las principales necesidades a sa- privado. alcance de la participación del sector privado a cargo del CEPLAN. operación y manteni- Otro factor que atenta contra la calidad. riesgo de colapso en caso de desastres natura. componentes del Plan. deberá contar en forma obligatoria con Macro-proyecto Ciudad Verde. Los planes sectoriales en esta labor. Cabe señalar que el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece – en la Norma OS. el pago en agua o –allí donde no de las tarifas de agua y saneamiento. encareciendo y retrasando los procesos el ingeniero Julio Kuroiwa. lo que no obsta blacionales a la ejecución de grandes proyectos centrales de evaluación crediticia. Complemen- tariamente. se deberá predictibilidad de estos procesos. bilidad de las infraestructuras.aportes no reembolsables que la finalidad de reducir la debilidad técnica y son transferidos a los precios de las unidades financiera de las EPS y asegurar la sosteni- inmobiliarias. cuya carencia puede traer gravísimas consecuencias. se deberán establecer subsidios En las ciudades del interior este modelo directos y explícitos a aquellas familias que exigirá el cofinanciamiento del Ministerio de no puedan pagar las nuevas tarifas. presarial. que han sufrido constantes modificaciones sin tisfacer. el la medición del desempeño de los diferentes considere un nuevo modelo de gestión em- establecimiento de sobre-requisitos técnicos. turas. El retorno de estas inversiones puede efectuarse a partir del mecanismo de obras b. Para hacer más eficiente la gestión de las pluvial deberán considerar desde un inicio los infraestructuras será necesario: costos de construcción. cada públicas y para los procesos de promoción de nacionales de desarrollo territorial. Además. debiendo La formulación. No es la falta de normativa técnica la causa de este Finalmente. relacionados con la infraestructura y los Pla- nes Macro-regionales se estructurarán a partir c. como se ha podido comprobar con las inundaciones que vienen padeciendo varias regiones del país. determine las fuentes Una vez sinceradas las tarifas.060. para reducir el tar el tratamiento de aguas servidas y sobre de construcción y de puesta en operación. especialmente en el ámbito obras sanitarias sea ajustada.así como los que permitirían la dotación de servicios a áreas de expansión no ocupadas. para que las normas del RNE referidas a las de infraestructura. actualización y monitoreo y sanción han provocado el incremento de evaluarse caso por caso la conveniencia y el del Plan Nacional de Infraestructura estarán gravísimos casos de corrupción. como lo solicita Las inversiones requeridas para incremen- rural.CONSEJO PERMANENTE Este modelo dificulta notablemente la ejecución de proyectos destinados a la renova- ción de redes existentes –condición indispen- sable para la densificación de las ciudades y el desarrollo de proyectos inmobiliarios en áreas urbanas consolidadas. De otro lado. todo para dotar de instalaciones de drenaje les severos. basado en la eficiencia técnica y la y la laxitud de los procedimientos de control evaluación objetiva del desempeño. sino la insostenibilidad del modelo de mentado la oposición de algunos sectores po. La ac. es la razón principal por las que la mayoría de ciudades en el país carecen de instalaciones para el tratamiento de aguas servidas –generando severas afectaciones ambientales – y para el drenaje vial. Promover las asociaciones públi- de los lineamientos nacionales de desarrollo co-privadas que permitan financiar las obras territorial establecidos por el CEPLAN.

cado en el 2011 y en el 2016. educación. . Otro problema significativo para la gene- trucción informal de viviendas constituyen garantizar la transparencia de los procesos. a servicios urbanos modalidad de administración directa. ello implica la rios privados de terrenos. la mayoría de ellos no se han mover. La lucha contra la invasión de tierras se ha miento actual no es técnicamente factible o ción de agua de mar) y alcantarillado (como el debilitado también porque una buena parte de es demasiado costosa. expansión poco servidas. productividad de las actividades económicas. la introducción alternativa extrema. Igualmente. que es la norma se pueden reasentar las familias que viven ción clave dentro del proceso de licitación y nacional de más alto rango que regula los en situación de vulnerabilidad. recreación. Sobre todo. Esta Frente a ello. para asegurar una buena respuesta de las miento demandan importantes inversiones derechos adicionales de edificación transferi- infraestructuras de agua y saneamiento a y un plazo relativamente largo de ejecución. modernización normativa debe también pro- considera al reasentamiento como una Sin embargo. contra. para estimular la competencia. la cercanía a familiares. viabilidad del proyecto de reasentamiento.Restituir la exigencia de concursos públicos a cargo de colegios profesionales para la selección de proyectos de ingeniería y un inicio entre sus objetivos “garantizar… arquitectura. las Unidades de Gestión Urbanística. buscan obtener la REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 17 . . los proyectos de reasenta. de tecnologías alternativas de provisión de cuando la mitigación de riesgos en el emplaza- servicios de agua potable (como la desaliniza. entre otras) o al norma han recogido algunos instrumentos e. los promotores de las ocupaciones informales enfrenta además a las crecientes dificulta- se han transformado en poderosas organiza- f. recogidos en el Reglamento de puntuar. entre otras razones De otro lado. Propiciar espacios de diálogo con des para proveer de suelo urbano para los ciones delictivas que han extremado métodos las comunidades y autoridades locales para proyectos de vivienda social. que estableció desde cia al reasentamiento entre estas familias. la gestión de suelo urbano. en las que no se debe vivir por su riesgo no Acondicionamiento Territorial y Desarrollo mitigable de afectación frente a la ocurrencia .Extender el empleo de las tecnologías de modelamiento de construcción en el control LA DISCRECIONALIDAD DE FUNCIONARIOS ENCARGADOS integral de los proyectos. que funcionarios encargados de llevar a cabo las alcanzar mayores niveles de competitividad y incrementen las oportunidades de empleo y licitaciones. estas diferentes versiones de la (salud. reversión de la informalidad en el uso del sue- urbano se encuentra en la poca difusión que tos. debido a varias razones: la consolidación de la la distribución equitativa de los beneficios vivienda. en el entendido ejecución de planes de desarrollo urbano o máxima rentabilidad por sus predios. Optimización de la estrategia de inducida por la inmovilidad de los planes d. se limita el incremento de presupues- tos. tes niveles socioeconómicos y la instalación de . El reasentamiento se reúso de aguas servidas tratadas). CONSEJO PERMANENTE Saneamiento Urbano (PNSU). bles. bonificación en altura por construcción los efectos de los desastres naturales. profesionales necesarios y sus calificacio. los precios de los terrenos tienden modelo de contratación estatal. porque en un modelos de financiamiento. los proyectos no todo representan una gran limitación para la Este nuevo marco deberá: permiten la integración de familias de diferen- mejora de la calidad de vida de la población. aprobado en el año 2003 y modifi- de fenómenos naturales y aquellas en las que para garantizar la idoneidad de informa. Pero sobre obras.Incorporar a entidades especializadas Urbano. . y para facilitar la ejecución de las obras. se facilita el control de obras. la política habitacional vigente sostenible y bonos por zonificación inclusiva.Reducir al mínimo la discrecionalidad de en particular de la más carenciada y para equipamientos productivos y de servicios. ración y se planifica mejor el mantenimiento. es necesario que los planes de desarrollo han alcanzado los mecanismos de gestión nes. a la que se recurre solo aplicado en la realidad. ASBANC para certificar la veracidad de fianzas. lo. de intercambio de mercaderías. ficos. por lo de que –a diferencia del caso de Lima. ración de suelo urbano para vivienda social la principal causa de devastación ante la asegurar la calidad de los proyectos y de las es que. los colegios profesionales para acreditar experiencia del plantel técnico.las EPS rural y de obras priorizadas antes de iniciar la que no tienen incentivo alguno para destinar- del interior no tienen cómo participar en estos construcción del mega-proyecto los a vivienda social. DEBEMOS REDUCIR AL MÍNIMO . se optimiza la gestión en la etapa de ope. el Reajuste de Suelos. incluso cuando violentos y han constituido aparatos legales obtener el respaldo a los mega-proyectos de aquel es de propiedad estatal. SUNAT para calificar la capacidad económica de los postores. especialmente del RNE.Limitar la ejecución de obras bajo la y cargas que se deriven del uso del suelo”. Los propieta- y de lavado de activos que han superado las impacto nacional o regional. la definición de obra similar. allí donde sea posible. De esta forma se reduce el riesgo de corrupción. la forma de territorial identifiquen con claridad las zonas inmobiliaria. Procurar la modificación y difusión lugar de trabajo. obras e infraestruc- turas resultantes. la condición de propiedad del lote. tanto para las Queda claro que la ocupación de suelo a subir. DE LLEVAR A CABO LAS LICITACIONES. Modificar radicalmente el vigente ocupación de suelo urbanos. obras públicas como para las asociaciones pú- a través de procesos de invasión y la cons- blico-privadas. al ubicarse por lo general en áreas de ocurrencia de desastres naturales. mercado de suelo caracterizado por la escasez 6. la desconfianza respecto a la de gestión de suelo como los Planes Especí- de las normas técnicas de construcción. integración predial. Es necesario propiciar un control cruzado: el INEI para instrumentos de planificación territorial y tener en cuenta que existe una alta resisten- definición de precios de insumos y recursos.Impulsar al máximo la estandarización Para abordar eficientemente un proceso de Una dificultad adicional para generar suelo de procedimientos y requisitos: bases.

18 . completar su vivienda. empero. Técnicas constituyen un sistema integrado sin embargo. abandonando el fue diseñado para que sean los colegios de carácter integral de las intervenciones y trans- arquitectos y de ingenieros los que se harían formándolas en intervenciones parciales (espe- cargo de implementarlo. Cabe señalar NACIONAL QUE ESTABLEZCA LOS que desde la creación de Techo Propio hace catorce años. electricidad. el programa de mejoramiento de de control de la producción inmobiliaria. el desarrollo de proyectos inmobiliarios se han complicado con la dación del Decreto Para los casos en que el riesgo puede miti- Legislativo Nº 1287. mil subsidios de CSP. viene nal. expresando casi el 80% del total de desembolsos del programa. para lo cual se recurre por lo general a la construcción informal. mecanismo alternativo al de las Co- (agua. en muchas modificación de la Ley de Habilitaciones localidades los gobiernos locales no efectúan Urbanas y de Edificaciones. En los últimos años. centros comunales.CONSEJO PERMANENTE Para proyectos con riesgo mitigable. las visitas de verificación técnica de obras. que faculta a las municipalidades a iniciar aduciendo que no tienen suficientes Inspec- procesos de habilitación urbana de oficio para tores. En segundo lugar. esta modalidad provee (módulos básicos de tendido su accionar delictivo a la extorsión en 36 m2) deja a la familia la responsabilidad de obras de construcción civil. que barrios ha sido distorsionado. favorecer la formalización de ocupaciones irregulares de tierras. se pueden trabajar proyectos de mejora- miento integral de barrios aunque en los últimos años se ha distorsionado este programa. encargándole tal labor al Ministerio de comunal. por ejemplo. fortalecer la organización cación. áreas recreaciona- misiones Técnicas. desagüe. se prefiere la ejecución de programas de profesionales de las labores de capacitación. El nivel de influencia del que gozan estas motivando un proceso de “re-informalización” organizaciones se puede apreciar en el éxito de la vivienda e incrementando su vulnerabi- que tuvieron al lograr la aprobación de una lidad sísmica. Antes Después posibilidades de represión de la Policía Nacio. Ley Nº 29090. la solución habitacional que en estas y otras instituciones estatales y ex. que retira a los colegios garse. integración vial). Tanto los Revisores Urbanos como cutar obras de mitigación de riesgo como muros los Inspectores de Obras y las Comisiones de contención. promover la buena convivencia y eje- Vivienda. mejoramiento de escue- de proyectos de habilitación urbana y de edifi- las. sin pagar multas ni Las dificultades administrativas para redimir los aportes de habilitación urbana. mediante las modalidades de Construcción en DEBEMOS FORMULAR UN PLAN Sitio Propio (CSP) y Mejoramiento Habitacional (MH) del Programa Techo Propio. el Ministerio Público o el Poder Judicial. el principal interés del Estado es mejorar las condiciones habitacionales de familias propietarias de predios (generalmente formalizados por COFOPRI). Incluso estas bandas han logrado infiltrarse En primer lugar. aparejado de algunas deficiencias sensibles. Este éxito cuantitativo. cialmente construcción de pistas y veredas) cuyo impacto en el incremento de la seguridad frente PARA HACER MÁS EFICIENTE LA a desastres es prácticamente nulo. se han desembolsado más de 220 LINEAMIENTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL. mejoramiento integral de barrios dirigidos a selección y fiscalización de los Revisores proveer de infraestructuras y servicios urbanos Urbanos. En aquellos casos en los que el riesgo asociado GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA a las características del suelo es bajo. para la verificación previa les.

costos y requisitos. serán transferidos a rápidamente las necesidades de reasentamiento Finalmente. CONSEJO PERMANENTE También existen deficiencias notorias en el desempeño de otras entidades que participan en los procesos técnico-administrativos de habilitaciones urbanas y edificaciones. el Ministerio de estrategia de ocupación de suelo. viabilizarse si es que las áreas de intervención monto de subsidios o. factibilidades de servicios. rios de los predios y. asentamiento permanente de la población. licencias de obra y otras autorizaciones. lo que podría el retraso de los precios de vivienda o del renovación urbana o reurbanización. la obtención de cambios de los beneficios y cargas de los procesos de vivienda de 70 a 38 UITs. Sin embargo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 19 . El impulso al desarrollo de proyec- han sufrido restricciones en su ejecución. lo que casi cuadriplica la inversión anual efectuada en el términos de plazos. especial énfasis en vivienda social. mejora de las condiciones de vida que genera la ocupación de suelos inapropiados para el lo que le permitirá actuar como desarrollador la ejecución de estos programas habitacio. derivadas de los actuales desastres naturales. El las principales deficiencias se encuentran la gobierno del Presidente Humala superposición de normas y de competencias. habilitación urbana entre todos los propieta- estatal a las familias del estrato medio-emer. como se puede verificar do- lorosamente con los desastres naturales que ahora padece el país. impulsa los procesos Técnica Ejecutora o en una Empresa Pública difícil que las familias beneficiarias puedan de densificación de las ciudades. misma entidad. la básica para reducir los riesgos derivados de con autonomía económica y administrativa. También tos habitacionales con énfasis en la vivienda como la reducción de sus presupuestos. Transformar el actual Programa de intervenciones se ven limitadas porque los nas consolidadas. Entre La gestión del agua y desagüe. dejando sin apoyo de zonificación. lo que implica decu- plicar el ritmo anual promedio de producción habitacional alcanzado en catorce años. habitacionales (Techo Propio. De otro lado. sumiéndolos en una situación de grave riesgo. Sin embargo. Ministerio de Cultura. el Consejo a las Fuerzas Armadas y que ya no cumplen Vivienda ha ido incrementando el nivel de Permanente propone: ninguna función militar sustantiva. públicas y privadas que se destinarán al delo permitirá asegurar la integración social y sidios en los sectores sociales que realmente desarrollo de megaproyectos integrales. la La entidad también podrá “adoptar” tienen una superficie apropiada y se pueden decisión de disminuir el tope de precios de proyectos privados para facilitar. Se trata de una oportunidad para promover la provisión de una vivienda segura a sectores sociales que invaden terrenos construyen informalmente. La implementación de este mo- de recursos y necesidad de focalizar los sub. incluyendo la de aquellas emitidas por la millones hasta el 2021. aduciendo falta b. condición de Suelo adscrita al Ministerio de Vivienda acceder a un crédito hipotecario. como los Registros Públicos. A este sociales y la incorporación de equipamientos Banco deberán incorporarse en primer lugar. especialmente c. divididos fines de vivienda social. invirtió más de 12 mil millones la imprevisibilidad de los procedimientos en de soles. entidades públicas. con espacial de familias de diferentes condiciones lo necesiten. Mivivienda) sarrollar proyectos de vivienda. Para impulsar la optimización de la los terrenos de propiedad o cedidas en uso En las áreas rurales. Además. Muchos actividad en estas zonas. más recientemente. El gobierno propone construir 150 mil viviendas AVN en los próximos cuatro años. a través de constituir Unidades de Gestión Urbanística vivienda susceptibles de recibir el Bono del convenios con gobiernos locales y con otras (UGU). social. a través de los nales tienen un impacto muy acotado en el cuales se financia la habilitación urbana de La disposición inmediata de estos terrenos con incremento de la eficiencia de sus actividades terrenos públicos y privados que. hace pocos días el gobierno productivos o de servicios. en macro-lotes urbanos. la obsolescencia de normas y reglamentos técnicos específicos. permitirá atender más productivas. nacional ha tomado la decisión de incremen- tar en 4 500 millones de soles el presupuesto quinquenal para subsidios habitacionales. actual planea invertir 35 mil mas. de ser necesario aplicar gente y reduciendo a la oferta existente de la transferencia de los derechos adicionales de vivienda a la tercera parte. Empresas Prestadoras de Servicios Públicos e Instituto Nacional de Defensa Civil. Constituir el Banco de Tierras edificación. los programas de subsidios promotores privados con el propósito de de. y de equipamiento urbano. podrá financiar la ejecución de proyectos de social sobre terrenos privados. El gobierno incumplimiento en la aplicación de las nor. no es realista ni conveniente que la totalidad de estos recursos sea destina- da a la modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva (AVN) de Techo Propio. el quinquenio 2006-2011. las de estos terrenos se ubican en zonas urba- a. por lo que el desarrollo de Generación de Suelo Urbano en una Entidad costos de construcción son muy altos y es muy proyectos sobre ellos. permitir la distribución equitativa Buen Pagador (BBP) del Nuevo Crédito Mi. de mega-proyectos urbanos.

mediante un difusión. PCM. que además deberá 20 . así como los lineamien- nes integrales. priorizando las inter- corto. pero tam- esquema de colaboración público-privada. mediano y largo plazo para lograr su venciones en barrios afectados por desastres efectiva solución. pis- de diálogo. el Instituto Nacional de quebradas hacia edificios multifamiliares de Defensa Civil y el Ministerio de Cultura. desarrollando acciones de y de las invasiones de terrenos. permite diseñar. recursos a los colegios profesionales para poner en marcha los procesos de selección Será necesario acreditar Entidades Téc- y capacitación tanto de Revisores Urbanos nicas que serán encargadas de la ejecución como de Inspectores Municipales de Obras. locales comunales. así como fijar objetivos de a nivel de regiones. componentes de seguridad tos. rreras burocráticas en estos procedimientos. deberá efectuar un seguimiento permanente a la ejecución del Plan. Igualmente. de los proyectos de mejoramiento barrial. La puesta en marcha de una mo- naturales. entre ellas. veredas. las áreas de riesgo. La implementación de una estra. nes urbanas y las edificaciones. fortalecimiento comunal violencia en obras. objetivos específicos y metas a cumplir ciudadana y fortalecimiento de capacidades deberán basarse en un Diagnóstico Integral para pequeños negocios con la participación y plasmarse en Planes de Acción anuales.CONSEJO PERMANENTE d. En caso de que los Ministerio de Vivienda. coordinación y seguimiento de tas. CON LA DACIÓN DEL DECRETO nes informales sin pagar multas ni redimir aportes de habilitación urbana. confor- g. La Comisión ejecutar estos proyectos. LEGISLATIVO Nº1287. La modificación de la Ley de Habi- litaciones Urbanas y de Edificaciones. e. fijando medidas correc- EL DESARROLLO DE PROYECTOS tivas de considerarlo pertinente. nes de mejoramiento barrial con proyectos mo de coordinación y compatibilización de de vivienda social en altura construidos por las normas técnicas y administrativas de las promotores privados y que se ejecute en entidades no municipales que participan en barrios marginales afectados por riesgos de los procedimientos que rigen las habilitacio. capacitación e incentivo. La restitución paulatina del modelo mación plural y concepción como instancia de intervención integral (agua. etcétera) del Programa de tar y monitorear acciones integradas en los Mejoramiento de Barrios. INMOBILIARIOS SE HAN COMPLICADO mo de Habilitación Urbana de oficio como una forma perversa de formalizar ocupacio. inundación y donde sea factible mitigarlos. así como del meca- diferentes ámbitos involucrados en este agudo nismo de selección de proyectos por concurso problema social. verificar el cumplimiento de los procedi- tegia integral para el combate del crimen mientos por parte de estas entidades y de las organizado en las obras de construcción civil municipalidades. a damnificados de los actuales desastres h. del canon de regiones y municipalidades para sean estas públicas o privadas. Es im- cuyas disposiciones deberán ser de obligatorio portante promover la utilización de recursos cumplimiento para las entidades concernidas. capacitar y fiscalizar la labor de los Revisores Urbanos. ejecu- e institucional. la Empresas Prestadoras traslado de familias que viven en los cauces de Servicios Públicos. El establecimiento de un mecanis. situados en el mismo barrio. áreas verdes. los El modelo de intervención considera el Registros Públicos. En estas últimas deberán habilitarse áreas verdes para evitar que Este mecanismo deberá estar a cargo del vuelvan a ser ocupadas. Esto es especialmente importante para la debiendo establecerse un programa piloto aplicación de procedimientos administrativos a desarrollar en localidades afectadas por expeditivos a proyectos destinados a atender desastres naturales. dalidad de intervención que vincule accio- f. QUE RETIRA A LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE LAS se debe modificar la Ley para restituir al Colegio de Arquitectos del Perú y al Colegio LABORES DE CAPACITACIÓN DE LOS de Ingenieros del Perú la responsabilidad de seleccionar. Ley Nº 29090 para evitar que se emplee el mecanis. de entidades de micro-financiamiento. desagüe. las acciones de prevención y sanción de la mitigación de riesgo. pero fuera de principalmente. cuyo carácter permanente. naturales o que puedan mitigar. Las propuestas que establezca la Comi- Se deberá incorporar a estas intervencio- sión Multisectorial. bién tramitando denuncias ante el INDECOPI impulsado desde la Comisión Multisectorial contra aquellas entidades que impongan ba- creada por el Decreto Supremo N° 087-2015. El Ministerio de Vivienda deberá otorgar REVISORES URBANOS.

retener e infiltrar el to Mivivienda y restituir el beneficio del BBP a de aires independizados.se incrementaría en no menos sobre cuencas hidrográficas deforestadas y sin (a mayor necesidad. CONSEJO PERMANENTE precios de las viviendas se encuentren fuera de la capacidad de pago de las familias. se construirían 200 mil riesgo de caer en condiciones de insolvencia pero cuando la fuerza de la Naturaleza es muy que las empujen a la migración. Techo Propio. se podrán conceder a los promotores inmobiliarios derechos adicionales de edificación transferibles. para reducir el De esta manera. i. Se trata de construcción de “pircas” sin cemento. agua de lluvia en el sub-suelo. cobrando mayor fuerza y proporciones. de acuerdo con las normas que regulan el otor- gamiento de subsidios. esta reforestación requiere de protección. Idea de proyecto para la prevención ciones presupuestales para cada programa por el valor de las viviendas producidas en contra huaycos. e incluso a los incentivos pluvial. y si el caso lo requiere. co de los subsidios habitacionales –medido a. fenómenos naturales. CONSOLIDACION DE LADERAS Para la recuperación de tierras y ami- norar incidencia de huaycos mediante la reforestación y agro-silvicultura. del agua En el marco de esta política. El agua de lluvia al caer sobre la tierra de de ejecutarlos) y sostenibilidad (los subsi. impacta y la remueve en muchas Si a estas metas se agregan las que se dios deben ser una inversión que el Estado partículas. huaycos. La consolidación de una política integral de subsidios habitacionales y urbanos que involucre a los programas Mivivienda. causando daños a las personas y a la infraes- comprometidos se distribuyan de manera que debiendo priorizarse dentro de esta meta tructura de servicios y producción. Se propone que los 4 500 millones de soles construir 500 mil viviendas formales al 2021. la construcción de viviendas afectadas por nes para Techo Propio AVN (50 mil vivien. Se puede iniciar un proyecto Macro-regionales se estructurarán a piloto (para afinar costos y demostración) partir de los lineamientos nacionales por ejemplo en el Callejón de Huaylas (a 5 de desarrollo territorial establecidos horas de Lima) o en el valle de Santa Eulalia por el CEPLAN. Instalaciones para drenaje Vivienda Rural. se cumplan estos tres principios: 1 500 millo. hacer drenes para ayudar a la evacuación del agua en forma ade- cuada y evitar los deslizamientos de laderas. Al discurrir esta agua ladera abajo. pueden ayudar en la mayoría de los casos. rurales con el de saneamiento rural y con los siempre que estas viviendas tengan un crédito Hay que tener presente que estas obras programas de mejoramiento de capacidades complementario asociado. de 15 mil millones de soles en el quinquenio. las asigna. Además. mos como una medida de previsión las obras del Buen Pagador (BBP) lo que permitiría con el propósito de cubrir eventuales gastos de reforestación y conservación de suelos. fuerte. sería mucho más otros servicios públicos). Diseño de un nuevo modelo de gestión intereses pagados por créditos hipotecarios. así como j. huaycos e inundaciones. áreas comerciales o de alojamiento. hasta factible alcanzar el objetivo del gobierno de formas cárcavas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 21 . aproximadamente). adicionales incluyendo la titulación de lotes o que tienen como objetivo. todo con material de la zona y alta demanda de Los planes sectoriales relacionados con la infraestructura y los Planes mano de obra. siendo necesario con. El cambio en el enfoque en las in- y 1 000 millones para otras 50 mil viviendas reducir la fuerza del agua (escorrentía) y tervenciones en las áreas rurales. pudiendo incorporarse a éstos. También hay que tener presente que estos trabajos tienen que hacerse anali- zando la estructura geológica de las laderas. sos adicionales. va de soles. 2 000 millones para financiar el Bono siderar el incremento del valor del subsidio. el impacto económi. obras de Conservación de suelos. con ello la erosión y formación de cárcavas y el componente de construcción de viviendas dalidad Construcción en Sitio Propio (CSP). vinculando adicionales en el programa Techo Propio. Para contrarrestar estos problemas tene- das). Similar modelo podría emplearse para pro- yectos de destugurizacion en zonas antiguas de las ciudades. productivas de las familias. aprovechando las viviendas con precios entre 38 y 70 UITs. la función “esponja” del bosque. más apoyo estatal). Mejoramiento de Barrios. efectividad (los recursos deben asignarse en respecto del que se alcanzaría de concentrarse función de la capacidad de cada programa aquellos en la modalidad AVN. recientemente otorgados a familias de altos ingresos como la deducción tributaria de los viviendas en lugar de 150 mil con estos recur. mo. incluso. conseguirían con los recursos ya asignados a recupera mediante la creación de actividad es de color chocolate porque lleva consigo la los subsidios habitacionales (2 500 millones económica y el ahorro en la provisión de tierra removida y conforme va bajando. las laderas. construir 100 mil viviendas a través del Crédi. 7. Efectos del agua de lluvia deben basarse en principios de progresividad cada programa.

22 . pero mromero149@hotmail. rable de áreas verdes y de forestación. Las contrataciones de estudios NECESITAN de comunicación para recibir. en tiempo real. Puede este último caso se puede entregar un terreno establecerse un sistema de ascensos (en fun- SE DEBE en concesión o en venta a un promotor priva. los productoras y distribuidoras con presencia ma a los damnificados y genera una economía parques-cementerio. los campus universi. Implementación de un Servicio urbanos. financiamiento Además. y se ayuda a nada familia y una vez que INDECI verifique intervención del sector privado es desarrollar mantener la calma de la población. Deberá determi. Algo parecido se puede hacer con el alquiler o donación de ma- quinaria (las empresas deberían referenciarlas en la Plataforma RENIEC) y en las tareas Nuevo Sol de de remoción de escombros o limpieza. del sistema comprasperu. ción del número de horas de la capacitación) do. les y empresas y tener un representante en el Comité de Adquisiciones. situación de está obligada a comunicar on-line cuál es el Colombia. la entidad que gestiona la donaciones y a que se hagan en efectivo. Además. regresar. cal- las urbanizaciones de casas de campo. local. Generación de un sistema integrado f. Sólo INDECI pueden o necesitan una proporción conside- medicinas y ropa deberá hacerse a través puede registrar la renovación del alquiler.que pueden ser desarrollados sobres personalizar la entrega (con la información de Civil Voluntario que permita formar cuadros y terrenos de propiedad privada o estatal. ámbito qué y a quien le entregó la donación. el diagnóstico de daños puede registrar la sector privado en el diseño. Cada entidad puede contra la pobreza) por: Marco Romero Pastor. localización de refugios. e identificar a las entidades que la información y ubicación geográfica de los a la Plataforma de la RENIEC y registrarlas desarrollarán los proyectos. tenerse un registro de las entidades que pue- Municipales (encaja fuertemente en la lucha cos en función de la ubicación de las personas den recibir donaciones. e. sobre y obras para la emergencia deben hacerse riesgos y emergencias. damnificados (idealmente se puede registrar en cualquier momento. 1984 familiares). todos los ciudadanos deberán registrar en el RENIEC un teléfono celular. parte apreciable de áreas verdes –bosques entrega (conocen mejor la zona que nadie). subsidios para el alquiler de viviendas o habi- deben ser objeto de intervención. –especialmente bosques urbanos- IDENTIFICAR La información se registra en la Plataforma 8.com. Su ejecución puede ser una alianza De esa manera. para Oriente. a empresas Esto reduciría la necesidad de carpas. El INDECI. Para ponerlo en mar. los restaurantes de campo. alimentos. Inducción a la centralización de o Rímac. a cambio de que este habilite áreas verdes y de tareas (en función de la especialización). Medidas para la atención oportuna RENIEC. Los cha. permite atender la emergencia tarios son emprendimientos que exigen una Eso permitiría reducir los tiempos y costos de con menos presión. QUE SON EL INICIO DE de los damnificados (si recibieron la ayuda. lugares de entrega de ayuda. fotogra- fías) y procesar la información para toma de d. para que producida la emergencia cada voluntario sepa a donde ir y qué va a LAS ZONAS QUE de las emergencias encontrar. Deben diseñarse packs estandarizados para facilitar el acarreo y para optimizar el transporte. Medellín facilitar y mejor controlar la ejecución. Una posible noticias falsas y los rumores. Messenger o similar). transmitir y procesar información. oficina del Banco de la Nación. la mudanza lo registrará en la Plataforma proyectos compatibles con una “zonificación b. y organizar las nuevas compras. mediante un procedimiento abreviado. La información centralizada per- mitirá renovar stocks. nacional e infraestructura de distribución. HUAYCOS condición de su vivienda. Los clubes campestres. tarea taciones. Implementación de un sistema de Es necesario identificar las zonas que decisiones.CONSEJO PERMANENTE la logística que puede ser consultado por los beneficiarios (los vehículos de carga obligato- riamente tienen GPS). En la plataforma RENIEC) y hacer un tracking de organizar el trabajo de los voluntarios. atención. Esta información se registra en la plataforma CONSTRUCCION DE PIRCAS EN Igualmente. INMEDIATA. a.com /26Nov2006 Cali. En un plazo urbana verde” que promueve la ejecución de compras y gestión logística de la ayuda a los corto se debe producir el pago electrónico o en proyectos inmobiliarios para actividades que damnificados. al hacer narse también los niveles de participación del fotografías). Debe de Cooperación internacional y Aportes emergencia podría enviar mensajes específi. se podría recoger información RENIEC y permitirá evitar la duplicidad de CÁRCAVAS. La acción de las Fuerzas Armadas y de las entidades públicas se concentrará en las zonas de difícil acceso o aisladas. c. del barrio. La compra de agua. (evacuar. utilizar sus propios sistemas logísticos. Todas las personas que tengan casas que deberá estar a cargo de los Gobiernos INDECI debe registrar en la plataforma o habitaciones disponibles podrán acceder Regionales. un correo INTERVENCIÓN colegios profesionales pueden efectuar una acreditación de la experiencia de profesiona- electrónico y una dirección de mensajería electrónica (WhatsApp. Implementación de un sistema de incluyendo el plazo del alquiler. de esta manera se combate las necesidad de alquiler de vivienda de determi- y operación de los proyectos.

ex gobernador bien desde el comienzo. Julián Siucho. dado el contexto truction Summit Peru (CONS PERÚ en el que nos encontramos. entre otros. del directorio de La Viga. busca convertirse en un de manera positiva al desarrollo del país espacio amplio que incentive el inter. directivo. No se trata de una “re. ha elaborado un programa en el que se tratarán asun- Piazza. situación y perspectivas del empleo zado por Seminarium Perú y Capeco. simplificación admi- Westin. nacionales e internacionales. Elías Plaza.A. “Creemos que cada uno. a todos aquellos actores que forman que está dirigido a los principales parte del sector. El Construction Summit Peru. presidente del directorio de 2017 BUSCA nalidad de este congreso es incentivar la discusión y el análisis en temas de Unicon. destacando trucción se centra en ser capaces de la participación de Stuart Hart. del CONS PERÚ 2017. formalización en la construcción. CONS PERÚ ORGANIZAN CAPECO Y SEMINARIUM Construction Summit Peru: El primer encuentro anual de la construcción en el país A nte los hechos ocurridos en nuestro Los encargados de compartir estas país durante los últimos días y meses.pe o INFORMACIÓN delos de gestión y desarrollo urbano. Sergio Fajardo. presidente ejecutivo de Cosapi. autor de retomar la confianza. contribuye construcción. liderado por Francisco Osores. líderes vinculados a la industria de la desde su puesto de trabajo.pe Y EXPERIENCIAS REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 23 . Es por esto de Antioquia y ex alcalde de Medellín. Puede inscribirse y/o acceder a DE OPINIONES. es deber de la 2017). visitando la página siguiente en internet: www. temáticas serán reconocidos ponentes el gran reto para el sector de la cons. información y experiencias desde ángulos diversos.seminarium. escribiendo a informes@seminarium. se realizará el 25 y 26 de mayo en el Hotel INTERCAMBIO en sector construcción. Cámara. presidente del directorio de San Martín EN UN ESPACIO El comité consultivo de esta cum- bre. y bienestar de las personas”. gerente general de Seminarium Perú. nistrativa en el sector construcción. El comité consultivo del Construction CONS PERÚ Katia Rachitoff. de The Fortune at the Bottom of the construcción” sino de hacer las cosas Pyramid.. afirmó el cambio de opiniones. comentó que la fi- Summit Peru está integrado por Marcelo Rizo Patrón. Contratistas Generales. desarrollo de infraestructura. Diego de la Torre. direc- tor gerente del Grupo Plaza S. opción 1. mo- mayor información al 610-7272. organi- INCENTIVE EL tos de desarrollo sectorial. coyuntura. han unido esfuerzos para realizar el Para Francisco Osores. el compromiso Capitalism at the Crossroads y coautor y optimismo. y que Seminarium Perú y la Cámara Jorge Kogan. vicepresidente de Infraes- Peruana de la Construcción (Capeco) tructura de la CAF. presidente CONVERTIRSE gran relevancia para la industria. presidente de primer encuentro anual de la industria Capeco y también del comité consultivo de la construcción en el Perú: Cons. convocar El Construction Summit Peru. junto con Seminarium. y Walter AMPLIO QUE presidente de Capeco.

indicó Javier Álvarez. alcanzado la cifra de 7. el 82% indicó que tiene su vivienda al 610 7272 opción 1 / informes@semina- quienes viven principalmente en la sierra inscrita en registros públicos. lado. evento organizado por Seminarium Perú y la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). información y Otro dato interesante es el comportamien- experiencias desde ángulos diversos. solo un 5% manifiesta que vive la Construcción (CAPECO). está dirigido en esta modalidad”.CONS PERÚ CONS PERU PRESENTA EL ESTUDIO “LIMA CRECE HACIA ARRIBA Y A SUS ANCHAS” El 55% de la población peruana prefiere ahorrar para la construcción de su vivienda antes que financiar L a población peruana ha crecido rápidamente en los últimos años alcanzado un total de 31. Asimismo. el estudio indica que cada año to de la población para el financiamiento de nacen 330 mil peruanos y que la población vivienda. pero la mayoría vive en zonas de expansión antes llamadas conos. el 55% indica que ahorró y el 25% La cita es para el próximo 25 y 26 de rural ha decrecido de un 30% a un 23%. de sus habitantes reside en distritos tradi- cionales.pe y en la selva. tirse en un espacio amplio que incentive el intercambio de opiniones.pe / www. El primer encuentro empresarial vienda de a pocos y solo un 17% ha comprado Construction Summit. Informes 30 años. de estos el 86% vive en una casa independiente. desarrollado por Ipsos Perú. un 10% no está rium. En el caso de Lima un tercio inscrito y un 8% no sabe.8 millones de habitantes. 24 . Por otro mayo en The Westin Lima Hotel. Así lo indica el estudio “Lima crece hacia arriba y a sus anchas”. busca conver- de Ipsos Perú. el nivel de alquiler es Seminarium Perú y la Cámara Peruana de bastante bajo.2 millones. Sobre el Construction Summit Perú 2017 “El 69% de limeños ha construido su vi. que se presentará el próximo 25 y 26 de mayo en el Construction Summit Perú.seminarium. organizado por su casa construida. en prefirió pedir un préstamo bancario. a los principales líderes vinculados a la gerente de Cuentas y Estudios Multiclientes industria de la construcción. un 80% cuenta con abastecimiento de agua de red pública y el 94% cuenta con electri- cidad.

mejoras a la infraestructura puede ser tan mos planificar y ejecutar una reconstrucción ción de lo aprobado quedaría en manos del ineficiente como hacer colegios donde no hay con mejores resultados que en experiencias Estado regular. la medida”. cemento o fierro. todo si se habla de la mejora de la infraes- Más bien diría que de nada En un Estado casi paralizado por el miedo a tructura. y capacidades de gestión y de control. regional y 7. Sin esta planificación. por el lado de la población. Aquí y. como se puntuar. Nadie puede hacer todo solo. estandaricen todo lo que puedan. 6. una región o un hacia la formalidad. pues si estuvo construido antes. Esta define. y aprobaría el uso de recursos. 5. Estandaricen. afectadas no existe. No debería tomar más de contratos. Armen un equipo técnico organización. Y una vez concluida su labor. la hora a día trabajan con presupuestos y ejecuciones adecuada reconstrucción es su uso político. favor sea en ladrillo. agilice este proceso. ya tuvo 5. niños. deben retirarse de la competencia municipal seño alguno. Y sables técnicos (y gratuitos para la población) dice). El tema de las quebradas requiere una 1. valor una vez ordenada. Definan las bases. y posiblemente la aproba. sin importar si habremos acercado al país un poquito más climático suceda lo mismo. en la reconstrucción de una pared o un techo. Sino acordémonos de Pisco. para plo). sino de orga. adscrito a la presidencia. pistas y saneamiento. El zar de la reconstrucción o el respon. Debería ser exclu.2. Al respecto. bien por el Estado. puesto para tomar decisiones y firmarlas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 25 . caso cursos. Con eso evitan qué le falta. Contraloría. para controlar los asentamientos en zonas de otra mejorarla. Y si el Estado todos los permisos. 5. Un detalle: 5. pero decisión aparte. sivo y autónomo. la obra similar. y a la sociedad civil. definan cuánto privado. sos. a través de una autoridad central. valores en los presupuestos. Una hora de volquete debe costar lo que se concluya bien. en los planes urbanos siempre anteriores. otra reconstruir la infraestructura. Una de las mayores amenazas para una cuesta la bolsa de cemento. seria por ejemplo hacerle un drenaje a la hagan obligatorio su uso en todas las convo. que sabe ofrecer grandes proyectos en la etapa de recupe. INFRAESTRUCTURA RICARDO MANRIQUE DAEMISCH Presidente del Comité General de Obras de Infraestructura de Capeco Reconstrucción: una visión operativa L a reconstrucción no es un 3. de un expediente tecnico completo. haga el Estado hacia el damnificado. infraestructura. es rellenar los tramos destruidos problema de cualquier reconstrucción porque mentado estas invasiones con colegios.3. se con el sector privado. Definan claramente cada estadio de la municipal). que por algunos estudios (suelos y topografía por ejem- ción de proyectos mal priorizados. carretera que evite que en un siguiente evento catorias de la reconstrucción. mismo en Piura que en Chiclayo. encar- debería tomar más de 3 meses. pero si se inicia Eficiente serian entre 2 y 5 años. pero solo el Ejecutivo diciones que tuvo antes de la emergencia. de reconstrucción: yectos? Pues los 3 niveles (central. Ya se ha visto que los muni- reconstrucción. Una cosa es recuperar servicios el encargo debe ser en relación directa a sus cipios no han tenido la fuerza o la voluntad básicos. los aportes que etapa no es tan rápida. los profesionales necesarios y sus contrata a los ingenieros civiles recién egresa- dos años los proyectos más complejos. ¿Qué nivel de gobierno ejecuta los pro. Solo así acortaremos tiempos ración de servicios básicos hace que en 6 meses sobrevaluaciones y alivian el trabajo de la y haremos eficiente la inversión pública en la población perciba que nada se está haciendo. pues la tierra cambia de operativos para cuando aterrice la estrategia 4. y hagan obligatorio el uso de esos de proyectos. y por tanto municipio. Y para que el Estado contrario pueden perderse en el tiempo. mecanismos como el colombiano. El hombre. pues requiere hacer (obras son votos). Así se reducirán las licitaciones “a La reconstrucción va a requerir paciencia mayor tiempo para su elaboración y ejecución. Recuperar un servicio básico. dijo el presidente. algunos alcances cesan sus funciones. Aquí sí hablamos está a cargo un ministerio. entonces podre. sable ejecutivo debe saber que está en ese manual de la correcta reconstrucción. y es absolutamente temporal. Cuidado con las expectativas de la pobla. el fierro. Definan precios de insumos y re. En cuanto a la vivienda. postas de la Panamericana de tal forma que permitan se requiere acortar tiempos y acelerar proce. Ojo. La planificación urbana debería ser el tema de plata.1. y lo es para los tres niveles del Estado. Siéntan. Así se evita la contaminación política 8. pero en más del 80% de las zonas sirve la plata sin la adecuada decidir no es poca cosa. No Pero hay mecanismos para controlarla. Ese nivel casi no necesita elaborar di. y el mismo Estado a veces ha comple- por ejemplo. debe convocar al sector 2. Estos espacios transitar. los evitar el mal uso del dinero. pero la ejecu. Reconstruir la esbozamos tres: garse del reasentamiento de la población con infraestructura es devolver a ese tramo las con. médicas. tiene altas probabilidades Los tres estadios deben iniciar en paralelo. dedicado a apoyar a las gestiones municipales Pero si hoy hemos podido ver una sociedad Establecería las reglas de juego. la forma de dos y debidamente capacitados como respon- (que esta vez hagamos bien las cosas. Mejorar calificaciones. pero no necesita pasar por mayor buro- cracia. coordinaría en esta labor. proponer solidaria como nunca antes. a los expertos en estos temas que día ción. ¿Y la corrupción? La corrupción es un riesgo. Todos aportan. sobre nización. hay intereses locales.

TECNOLOGÍA PROPUESTA PARA EL GOBIERNO BIM HACE EL PROCESO CONSTRUCTIVO MUCHO MÁS TRANSPARENTE POR GERMAN LOYAGA ALIAGA L George Broadbent a tecnología BIM ha cambiado el modo La tecnología BIM. sirve tanto para reducir costos como 26 . Broadbent. comenta George en que se construye en el mundo desa. para las edificaciones que visitó el Peru BIM (building information modely) sig. especialista norteamericano rrollado y pronto lo hará en los países en modelado inteligente de información con economías emergentes como el Perú. no es un software sino un proceso que ción para las edificaciones. detalló que el BIM nifica modelado inteligente de informa. hace unas semanas.

La información al instante multáneo comprobar los pagos conforme equivale hoy en día a reducción de se han realizado los avances”. admite. para que funcione en En síntesis. al cliente. BIM es un denta ha decretado que todos los proyec- mente a la operación. se necesitan la enorme cantidad de adendas que se lizado la tecnología BIM para presupues. Cuando yo tenía un conjunto de diferentes herramientas y tos de gobierno tienen que ser hechos en dibujo en 2D. comparar qué tan certeros fueron sus “Con el modelo BIM se presupuesta ción. “Ahora estamos lizado ampliamente en el Reino Unido. se necesita puedes lograr con estas herramientas”. Y sirve tanto para el privado como para el público”. provecho. Broadbent afirma que hace tramos en el computador”. ha aplicado más para infraestructura Hay herramientas BIM para toda tar una obra. Instituto Tecnológico de Nueva York. Por allí se puede controlar la dos dimensiones. la tecnología ha avanzado software del cual tomas algo del diseño estas herramientas para hacer todo el mucho en Chile. “Estados Unidos gestionaría una entidad dentro de la también para el público. que generan información y que los países más avanzados de la región se- sí puedo usar y reusar la data. No obstante. cada una de ellas hace tareas especia- BIM. una obra con lo presupuestado al inicio. graduado en el trucción”. BIM podría ser útil para el gobierno? Esta es una tecnología cuya utilidad es mayor “El objetivo es convertir la infor- tecnología me permite analizar y verificar mientras más complejo sea el proyecto. El legios. “Estos modelos que noso. Allí es donde bueno proponer el tema en el gobier- proceso de gestionar la construcción lo se le puede sacar un provecho enorme”. Estos conflictos los encon. no es un obstante. no corrupción. TECNOLOGÍA para hacer coincidir la inversión final de George Broadbent. permitirá obtener presupuestos de ma. responde el “Hay estudios que han probado que se costos. mericano. tar el costo de la carretera IIRSA Sur. ventajas de adoptar esta tecnología es que adopción de la tecnología. definición clara para qué se usará el que no toda adenda es necesaria. el uso de BIM no es solo siendo uno de los países líderes. señala PERMITE REDUCIR COSTOS EN el experto norteamericano. además de darle segui- “BIM es una tecnología que nos más de veinte adendas. cerca los costos del presupuesto ver- que es una base de datos gráfica que nos nimiento de operación para entidades sus lo que termina costando la obra. profundiza tros construimos estarán vigentes por tres meses se pusieron en contacto Broadbent. estudiando la posibilidad de crear Ahora bien. “Además de reducir los 30 o 40 años y lo podrán utilizar para con integrantes del gobierno y “les tiempos de construcción y controlar el diferentes estructuras: aeropuertos. para luego permite reducir costos en construc. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 27 . Una de las están más avanzados en términos de la Contraloría”. por décadas. mación en diseño y sacarle el mayor lo que se ha instalado en una obra y en si. Hoy desarrollamos planos en dos estimados de costos y en qué puntos exactamente lo que tengo y luego cobro dimensiones. Lo que es muy beneficioso “Graña y Montero sigue desde en la construcción de un modelo en 3D. paquete de análisis previo. los proyectos se hacen en se deben afinar los cálculos. esta tecnología radica corrupción. co. ción utilizando el proceso BIM y hasta construcción. estándares de calidad altos y una negocian en el país y en el mundo. “BIM hace el proceso cons. En China se por su exactitud a la hora de presupues. explicar más detalladamente las ven- BIM en términos de estándares es uti- BIM GOBIERNO tajas de la tecnología. puede ahorrar 7% del costo de construc- lo que se ha usado y cuánto en la tructivo mucho más transparente”. detalla Broadbent. Si se hubiera uti. sobre cuándo toca el ganar un mes cada 16 meses de cons- mantenimiento y si se ha hecho ya o no. no puede utilizarse todas En la región. que además detalla de BIM estos dos números están más de conflictos que podemos encontrar en que los modelos BIM estarán vigentes cerca”. Ahora bien. data sobre si todos los procesos BIM ES UNA TECNOLOGÍA QUE NOS se están haciendo de acuerdo a los re- querimientos del fabricante”. “Se puede saber en dónde termina el dinero con un sistema que rastrea cada opera- CONSTRUCCIÓN. Información sobre qué es especialista. no podía usar la informa. de gobierno”. también se ha aplicado en manufactura. en esta tecnología es la parte de mante. no considera que se hubieran negociado proceso BIM. Ellos han confirmado que con el uso nera automática. resaltó. indica George Broadbent. indica el experto en tecno. “Por tanto diría que Chile es uno de ción que estaba en el dibujo. ción. ¿Cómo puede pasar de etapa en etapa. adelanta. entidades del gobierno. guidos por Brasil y México”. país en el que la Presi- y lo llevas a la construcción y eventual. revela el especialista nortea- una obra. Por. ceptualización de consultoría. Y reducir la cantidad logía de Microdesk. Esta la beneficioso para el sector privado sino bio. dijimos a las autoridades que sería proceso de construcción en detalle. “BIM es un proceso. no”. es útil también para reducir ejemplifica lo que dice. basado en la información compleja como hospitales y tal vez un la parte de planeamiento y con- obtenida del modelado en 3D se mitiga la poco menos en edificios de oficinas”. miento a cada proyecto. Con BIM les. En cam- una oficina BIM de gobierno. hospitales y demás.

la construcción. lo cual dificulta el proceso cultural de do dinámico de un orden 3. Alianza del Pacífico en- tes. El territorio informalidad. con apenas con un orden de 1’000 millón de habitantes y la composición de forma. sin embargo en nuestro país PASAR DE Requerimos que todo nuestro territorio pueda desarrollarse en procesos territo- el territorio -que es el elemento clave de transformación con talento-. Los circuitos productivos y los convenios internaciona- INVERSIÓN: rio nacional tienen tamaños contrastan- les (Asia-Pacífico. CREZCAN POR pologías de infraestructuras. la cuenca del Océano Pacifico que es la que Por lo tanto queremos transformar: bita tenga baja autoestima. del cumplimiento siguiente visión: 28 .000 km de extensión de Tumbes sociedad. La Ciudad Esto hace que la sociedad que allí ha. cons. las leyes y el territorio. encuentra legislado para promover desa- rrollo social en el sector vivienda.000 millones de habitantes y con conexiones 1. SOCIAL con talento para el Desarrollo Humano de nuestra sociedad. e indisciplina a una sociedad del ahorro y Plan de Desarrollo Territorial que tenga la lántico. pueden transformar el territorio 11’000.000 millas de habitantes y las se- gundas ciudades como Arequipa y Trujillo CULTURAL.000’000. Y ECONÓMICO La estructura del Plan sería el siguiente: lidad e informalidad de las ciudades es un 1. este no se CIUDADES QUE riales que incorpora la Costa. Tenemos un litoral marítimo de un or- tado en el mundo son: la den de 2. CREZCAN POR Creemos que la visión geopolítica nos trucción y saneamiento con los temas de planes de ordenamiento territorial. Por ello planteamos un viales a través de Brasil a la cuenca del At. donde los nodos son las ciudades. una localización geopolítica estratégica en 3. con jerarquía de ciudades (metrópolis hasta villas). tenemos a la capital con un orden de tre otros). Miguel Romero Sotelo Presidente de Corporación Suyo UN ENFOQUE DE CIUDAD La oportunidad de hacer un proceso sostenible de ser un Estado informal a un Estado formal L os elementos de un Es. el Ande y la Amazonía. y las articulaciones son las ti- Al respecto las ciudades en el territo. INVASIÓN A señala realizar planes territoriales trans- versales (Costa. es decir no integra Asia con América con un merca- SOCIEDAD crea. CIUDADES QUE visión sistemática. Pasar de una sociedad del derroche nuestra sociedad.OPINIÓN Arq. en el norte hasta Tacna en el Sur. Ande y Amazonía) con dicionamiento del territorio. acon. La Sociedad orden de 30% de formalidad y el 70% de VISIÓN: Nuestro país se encuentra en 2.

Colegios Profesionales y entes formalidad a ciudades con un 70% de for- toestima a una sociedad de alta autoes. energía. intermodal (acuático. Pasar de una sociedad artesanal a sión: cultural. para que se responsabilice del planea. el Ministerio del Ambiente. Pasar de tener heterogeneidad de nía. los trabajadores. social y económico la visión de CEDAPLAN y con- una sociedad de alta productividad. Pasar de un territorio degradado a un territorio desarrollado. Pasar de un territorio para el mer. Pasar de un territorio desintegrado • Macro Región Centro Sur llo urbano territorial que son el Ministerio a un territorio planificado con infraes. re- rrollo humano. de Vivienda. miento. de Agricultura. gional. Producción y con 3. Pasar de ciudades barriadas a ciuda. Pasar de ciudades que crezcan por ciones conjuntas con los sectores sión de futuro. 2. terrestre y aéreo). Construcción y Saneamiento Donde la gobernanza territo- tructuras y ciudades que logren el desa. invasión a ciudades que crezcan por inver. que tenga ticipen en unidad y jerarquía a cado interno a tener un territorio para el como rol la armonía entre la naturaleza y fin de procesalmente cambiar los mercado interno y externo. • Macro Región Norte tegrando a los 3 sectores ejes del desarro- 2. las ciudades. puedan trans- 3. Ande y Amazo- una sociedad con rumbo definido (visión 4. sultoras de las Universidades. hábitos de la sociedad. 1. in. Este proceso debemos de iniciarlo. rial de los niveles nacional. Pasar de una sociedad confundida a des humanizadas corporen: Costa. OPINIÓN 2. • Macro Región Sur 1. rumbo presente y de futuro. al mar) centros poblados y de metrópolis a tener • Macro Región Lima TERRITORIO un sistema de ciudades. Pasar de una sociedad con visión CIUDAD Estos tres sectores en actua- única del presente a una sociedad con vi. formar los 5 territorios que in- 5. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 29 . caminos) infraestructura permitan tener una sociedad con monía con las ciudades. Pasar de tener un territorio des- de manejar la infraestructura de servicios tivos nuestros territorios que nos equilibrado a tener un territorio en ar- (agua. Pasar de ciudades con el 30% de in- 4. Pasar de una sociedad de baja au. del empresariado. y el Ministerio de Transpor. provincial y distrital par- 3. así como de malidad tima. diseño y gestión de las ciudades. humani- tes y Comunicaciones. quien tendrá el rol zar las ciudades y hacer produc- 4.

plasmar Nosotros damos testimonio creativo. admite adornado con cuadros abstrac- El Llamado que su progenitor tenía algo tos. amigo del pintor Fernando de Szyszlo. cristiano de toda la vida y quizá cincuenta años. de los detalles. de su exterioridad. luego de más de cunstancias. que sumisión― frente a la arrogan. profesor porque así lo quiso la Providencia (o Fujimo- ri). construia en la calle Marconi. Frederick Cooper. Eso le dijo su padre cruzó con el papa Juan Pablo II. Psicólogo empírico por las cir. ra de la UPC. PERUANO IMPRESCINDIBLE EL ARQUITECTO COMPROMETIDO Miguel Cruchaga Belaunde entrenó el hemisferio izquierdo de su cerebro en la escuela racional y el derecho con Frank Gehry. donde tiene su estudio. Muchos años después. no de su finalización es su intimidad. rodea- cía no le atraía en lo mínimo. así es este hombre alto que hoy en el distrito de Miraflores. senador por idealista. su estructura. filosofía que ha querido. de razón. E «Tú no quieres ser arquitec. testigo de una forma de política como explica. con un retrato del papa La vocación es un llamado. sino del comienzo del camino tal vez sin quererlo. tú quieres ser como tu tío el peruano que más palabras nos las capas más profundas de Fernando». pero de la que el arqui- y la de la sencillez ―pero no religiosa terminada sino de su tecto recuerda su osamenta. íntimo de Mario Vargas Llosa y 30 . la de la empatía se enamoró no de la estructura fachada. Fernando Belaunde Juan Pablo II y lleno de libros y Miguel Cruchaga Belaunde Terry fue presidente del Perú de sus héroes: Le Corbusier. cia. le «reamoblaron San Isidro. gestor de políticas públicas con agrado. cuando se dos veces y Miguel es el sobrino Frank Ghery y otros tantos que. puede describir- to. la iglesia San Felipe. arquitecto por vocación. El niño Cruchaga de la que hoy atestiguamos su la del cotejo. en cuando le reveló que la aboga. que se forjó en la mesa familiar: la cabeza». Cruchaga. no del todo sino de las en sus más importantes obras. lo percibió en 1948. pero partes. desde su escritorio a Miguel Cruchaga Belaunde. do de fotografías de su familia. concepción. dirige la Facultad de Arquitectu.

PERUANO IMPRESCINDIBLE REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 31 .

Si los escritores. parecía la selva». su padre. y controvertido y pesimista Heidegger. De modo que para estar presente en estos lugares. a describir el tipo de campana que iban a instalar y la compleja cristalería que embellecería el de la Facultad de Arquitectura de la Roosevelt) eran personas comprometidas recinto. el Gobierno dispuso la creación de oficinas zonales que. una experiencia constructiva real». Cuando Cruchaga no era de los avances de la obra. LA IGLESIA Génesis y la expulsión de la humanidad del paraíso para luego pasar. «Pero a las semanas de instalados comen- zaron a suceder cosas increíbles: las perso- nas nos tocaban la puerta para contarnos sus problemas y mi oficina se convirtió en 32 . Miraba el techo El principal objetivo del movimiento catedrático sino alumno de la Facultad de y veía el casco de la nueva iglesia en bruto. de alguna forma. en el momento en el que el Congreso Miguel Cruchaga Belaunde compartía de estudiantes albañiles. como si fuera SAN FELIPE. legalización y saneamiento de barrios doscientos compañeros. le ofrecieron convertirse en el jefe de la oficina zonal número tres. Y MIGUEL antes era solo «un salón parroquial». CUANDO SE CONSTRUÍA EN LA las matizaba con el diámetro que tendrían las nuevas columnas. el niño Miguel la imagi. per- la nueva iglesia. del sico pero no por lo caro ni por el lujo sino así: «Se trató de algo tan simple como ex- amplísimo Ortega y Gasset a los artistas porque para mí era el ideal de una obra presar solidaridad y tener al mismo tiempo comprometidos Sartre y Camus. que LA VOCACIÓN ES UN LLAMADO. El naba: «Allí me di cuenta que el tema me fines de semana para «realizar trabajos arquitecto conjetura que era debido a que interesaba». cuya jurisdicción se extendía desde lo que actualmente es Villa María del Triunfo hasta la hoy Carmen de la Legua y otros barrios del Callao. visitaran de Ingeniería. un diseñadas o aprovechar mejor los espacios cialistas. A Miguel Cruchaga. La labor de Miguel consistía en llegar hasta esos lugares y planificar el recorrido de las instalaciones sanitarias y luego ges- tionarlas. bien concebida». los asuntos sociales. SAN ISIDRO. Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC). llevaba a Miguel y sus dos hermanas a misa a esta iglesia. Este fue el primer contacto de que permitieran construir postas» bien en sus épocas se leía mucho a los existen- Miguel Cruchaga con la arquitectura. para el otro y con su tiempo. como él lo caracteriza. los barrios marginales de la ciudad los cibe. Rodeado de estas ideas. cuyo sermón lo daba el padre alemán Bernardo CRUCHAGA BELAUNDE LO PERCIBIÓ EN Weber. «apoteó. operaban como ayuntamientos. y a quien Cruchaga recuerda con agrado porque contaba las cuitas de Job y 1948. PERUANO IMPRESCINDIBLE Todos los domingos. a la misa del domingo solo para enterarse 4. debido a que había creado el movimiento de estudiantes alba- ñiles y explicado mucho de lo que hacían a diarios como El Comercio. aprobaba la Ley 13517. o comentaba el CALLE MARCONI. para erigir «un aula más» en un colegio. un diplomático peruano. Hoy es el decano la carta de Albert Einstein al presidente marginales. del muy cristiano Kierkegaard al contacto. una de las 24 facultades de la materia la arquitectura y los arquitectos no podían Miguel Cruchaga asistía con entusiasmo que existen en el país y a la que asisten permanecer a raya.400 alumnos. además de legalizar los predios. «Uno solo llegaba a estas zonas en camioneta. era fomentar que los estudiantes. Ley de remodela- las aulas universitarias con poco más de los filósofos y hasta los físicos (recuerden ción. con el otro. recuerda. además Arquitectura de la Universidad Nacional Mientras el párroco hablaba del sueño de de gastar horas en la biblioteca. En ese entonces no existía un ministerio de vivienda sino la Corporación Nacional de la Vivienda y muchos de los distritos que hoy recorremos eran páramos en los que no había municipios. parte de la historia bíblica. en Miguel arbo- Arquitectos comprometidos En 1962. «estaban más vivos que ahora». Miguel egresaba de la univer- rizó la posibilidad de crear un movimiento sidad.

«Salí del Congreso intem- pestiva . país en materia de arquitectura y presenta- ba amplias investigaciones antropológicas gran salto a la profesión se dio cuando en 1969. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 33 . Esta asociación ganaría luego el DE IQUITOS A obligaron a tomar la decisión de cerrar la publicación. fue elegido presidente del país por primera vez. la revista le permi- Emilio Soyer y Miguel Cruchaga formaron una sociedad y decidieron presentar su CON EL PAPA POR tió asomar la nariz a «un mundo de novedades que no conocía y que era en proyecto al concurso. COMO que a la larga. de manera sorpresiva. En DE LA CIUDAD creada la Oficina Central de Información. en 1963. sin saber El arquitecto peruano qué hacer. Como consecuencia de su osadía. por citar algunos ejemplos. este tuvo que apartarse de ese «trabajo precioso» para recalar en la dirección de una publicación que nació con la intención de instruir a la gente en el extraño arte de las formas y los espacios. recuerda el Miguel Cruchaga Belaunde. «Un batacazo». su decisión un psicólogo empírico solidario. «cosas sin importancia». El Arquitecto Pe- concurso para diseñar el Ministerio de Pes- quería. la asociación Soyer-Cruchaga SEGUIDAS y que en simultáneo reforzó mi identidad nacional». le «permitió tener un montón de La arquitectura en serio Tenía 29 años cuando Miguel Crucha- ORGANIZADOR DE entrevistas con otros arquitectos y pregun- tarles por qué hacían lo que hacían y para ga se tomó en serio la arquitectura. cuyas demandas cada vez más insólitas 1970 formaron el estudio Mazuré-Crucha- ga-Soyer. trabajo precioso». admite hoy el arquitecto. de quien fuera su dibujante. TOBAGO. a Cruchaga. como él mismo relata. El Arquitecto Peruano era una pu- blicación que exploraba lo que pasaba en el laciones de casitas o. luego de Rodrigo Mazuré. Su PABLO II AL PERÚ. y cuando aquel arquitecto. Cruchaga se convirtió en por televisión. nada». PUDO CONVERSAR Perú. fue creada Durante 25 años Belaunde Terry había dirigido la revista El Arquitecto Peruano y en agosto de 1937 y dejó de publicarse en setiembre de 1977. recibió varias ofertas y «la más simpática». Belaunde y 15 en las de Miguel. Para Cruchaga. PERUANO IMPRESCINDIBLE El 5 de abril de 1992. Su experiencia se reducía a algunas remode- LA VISITA DE JUAN qué». «un apasionado por los detalles». fue la de Miguel DURANTE EL VUELO Al mando de la revista permaneció Cruchaga hasta finales de 1977. quedando relegados solo por la propuesta de Walter Weberho- SIETE HORAS cierto modo una extensión de la tradición arquitectónica peruana de la antigüedad ffer. «Era un de clausurar el Congreso. actualmente Ministerio de Cultura TRINIDAD Y ruano duró 25 años en manos de Fernando y Museo de la Nación.mente. el Gobierno Revolucionario de EL ARQUITECTO y esclarecedoras explicaciones sobre los sistemas de irrigación precolombinos en el la Fuerza Armada llamó a concurso para la construcción de la sede de Petroperú. Más que en un experto en Alberto Fujimori anunció gestión pública. rememora. si derechos Fernando Belaunde Terry es tío de sociales. como las denomina él mismo. un consultorio».

torres apiladas de laboratorios sin colum- hasta que un amigo suyo. «Así que de grandes espacios de trabajo en el centro lo pintamos color ichu». había mo en constante cambio. 34 . que él había estado en Lima y que aquí ca. Con Kahn los conceptos de espacios era ofensivo con la escala del resto de la «servidos» y los ambientes «sirvientes» se ciudad». acababa de inaugurar estructura cierta rusticidad. en la Universidad de Pensilva- constituia «un monstruo gigantesco que nia. dijo que por primera vez en Luego de este proyecto. muy influyente. PERUANO IMPRESCINDIBLE ¿Qué hace tan singular a este proyecto Si en algún momento la arquitectura peruana despegó. «se sintetizaron algu- de Cruchaga. «El hotel Esteves ya no era de color ichu Basados en estos dos conceptos. arquitectura como un organismo vivo y no respondió Cruchaga. Un grupo de 52 CRUCHAGA. las autoridades decidieron pasar la brocha por la fachada? Este establecimiento tiene expuesto. tenía un programa radial semanal. el edificio de laboratorios de biotecnología Para el arquitecto. Cruchaga puso el grito en el cielo cuando cree Cruchaga Belaunde. Este hotel pertenece ahora al Grupo los edificios eran blancos y. creo. que no podía creer lo que veía. que hasta 18 metros en un sentido y 24 en otro. Con el arquitecto estonio. edificio de los últimos treinta años. un edificio que cambió el color ichu del hotel y por qué? hoy se adapta para todo: de ministerio Era algo que quería saber Cruchaga cuanto pasó a ser sede de banco estatal y hoy fun- antes y lo que averiguó le parece aún hoy ciona como museo nacional. por tanto. al borde del lago Titica. sombreros para artistas y le ha LA ARQUITECTURA DE FRANK GEHRY dado cierto soplo de vida a los edificios que ha creado. por el que en febrero del 2011 el arquitecto dejó de ganar altura cuando se eliminaron los concursos. Nakagin Capsule. dijo además la isla Esteves. el sino blanco. inaugurado. un arquitecto de origen de arena y cemento. cuyo impacto visual nunca se ha puesto en duda. un acabado con una suerte de mezcla En efecto. y se las hizo llegar a metabolismo en arquitectura es la Torre Cruchaga. pero los materiales y la tecno- un área construida de 55.000 m² y en este logía en Puno no colmaban las exigencias proyecto. que había estado nas. Brescia. esclarece. aparecieron en Puno. corriente arquitectónica que propugnaba la «Pero si el color es lo mejor que tiene». Su amigo. Un ejemplo de tomado fotos del hotel. y no de grandes columnas y con muchas luces: volvió a saber más del proyecto por meses. sin ninguna columna erigida entre estos cuando el hotel estaba a punto de ser espacios. y el urbanismo como un organis- poniendo la incredulidad de Miguel. De modo que se inclinó por nas de las mejores propuestas en materia construirlo con ladrillos y darle luego de arquitectura de la época». le dijo que el hotel le parecía una también los metabolistas japoneses. y con el sol chillaba. pero en sus inicios fue de la pintaron el hotel Esteves de blanco». verda- estudio Mazuré-Cruchaga-Soyer diseñó el deramente una cosa tosquísima». Como el hotel estaba rodeado de elevaron a un verdadero principio de dise- ichu. y más que MARAVILLABA AL MUY CARTESIANO un edificio es una escultura que alberga otras esculturas y obras de arte. ¿Quién Ministerio de Pesquería. este hotel sigue brillando de determinado que la obra sería de concreto forma «tosquísima». Se había la actualidad. que le otorgaba a la estonio. Louis Kahn. recuerda. En Empresa Nacional de Turismo. el estudio Puno se construye un edificio importante ganó el concurso para diseñar un hotel en y lo han pintado color choza. una construcción hermosa salvo por el color. Este edificio inverosímil: «¿Sabe lo que sucedió? Un tiene columnas de seis por seis y luces de locutor de Juliaca. INCLUSO ANTES DE SER EL FAMOSO arquitectos influyentes. Mi maestro Gehry Frank Gehry ha diseñado joyas para Tiffany’s. críticos internacio- nales y decanos de arquitectura consultados GEHRY QUE SORPRENDERÍA AL MUNDO CON por la revista estadounidense Vanity Fair en el 2010 escogieron esta obra como el mejor SUS FORMAS RETORCIDAS Y DANZANTES. quizá su- estático. la idea era prolongar este pasto del ño arquitectónico. la estructura Richards. Kahn materializó la idea altiplano hasta la construcción. Una de sus grandes obras es el CONFUNDÍA Y AL MISMO TIEMPO Museo Guggenheim de Bilbao.

y Los Ángeles». cartesiano Cruchaga. «Aprendí de Gehry culado Cruchaga. Frank Gehry era primero entendido infierno. la forma geométrica más perfecta el arte y dónde la arquitectura. me dijo. naturaleza era arbitraria. En realidad. a para Gehry esto era arbitrario porque la restaurante temático de comida gourmet. tocaron la puerta del estudio de teléfono. contingente y muy Gehry le encargó el proyecto al muy cuadri- La arquitectura de Frank Gehry confun. basados en la proporción de Fibonacci. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 35 . sostiene Cruchaga. envió varias cartas a tectura no debería ser tan racional porque por los artistas y luego por los arquitectos diversos arquitectos que admiraba o cuya la naturaleza no lo era. La brazos derechos» y a entender la arquitec- y ausencia de propósitos en su vida. pero le falta espíritu». PERUANO IMPRESCINDIBLE A Gehry le escribió una carta Miguel famoso Gehry que sorprendería al mundo quien llegó a convertirse en «uno de sus Cruchaga en un momento de desencanto con sus formas retorcidas y danzantes. me ha gustado tu carta. y solo de Gehry muchos. En algún obtuvo una respuesta. Mientras que para porque con él nunca se sabe donde empieza arquitectura no entendía. su momento oscuro. su temporada en el enriqueció a este. «Me llamó por y por tanto bella era el círculo o los diseños momento. que le presentó una pro- día y al mismo tiempo maravillaba al muy que la naturaleza es caprichosa. «Está bien. fue la crítica de Gehry a la idea de Miguel. este unos mexicanos que querían abrir un haz tus maletas y ven a trabajar conmigo. Era estadía del arquitecto Miguel con aquel tura como metáfora. inclinada por el azar. que entendió que la arqui. incluso antes de ser el y menos aún racional». nada rígida puesta.

empequeñecimiento del reció la felina y filipina Isabel Preysler. miblemente de las repúblicas bananeras. Los mexicanos ama- ron la idea y el restaurante. privatización. cinco de de Flaubert y Madame Bovary. Muchos un hombre desilusionado del socialismo. no lo recordara existía y era alta. imaginan. La solución con la que dio el arquitecto La quería y. asistió el presidente de entonces. invitó al reciente y en cocodrilos. latas de cerveza y troncos matrimonio Miguel Cruchaga-Cecilia Ben- en el techo para situar al comensal por tín a sentarse a su mesa. luego de fatigar las calles de asqueado de la revolución rusa tras descla- Londres. sin coincidencias sospe- MEMORIAS. en una ceremonia a la que las y en una hora vuelves». cia. años después. La amistad entre el premio nobel Vargas Llosa y el arquitecto surgió como surgen las amistades verdaderas: sin formalismos. Belaunde Terry. «Pues vayamos a saludar». de Popper. fue todo un éxito. Mario Vargas Llosa ya no dialogó con el novelista. PERUANO IMPRESCINDIBLE Transcurrieron varios días hasta que do que Vargas Llosa deseaba privacidad. Cruchaga llegó y al instante Frank esposa insistió. fallo. ¿De qué hablaron debajo de las aguas. de la dicoto- nombre de Miguel Cruchaga. publicada a modo de entrevista. se a la mesa de Mario y Patricia. luego de darse cerca hay un café por el que siempre pasan el incomprensible sí en la Iglesia del Pilar chicas lindas en patines. pero también con el escritor Mario Vargas Llosa se pro- oportunidad y ocasión. que se llamó Rebeca’s. cuya fama se ha. como muchos otros de su tiempo. Todo escritor peruano que entrevisté? Pues está esto sucedió en 1965 y diez años después el allí». frente a diez mía Rusia/Estados Unidos. bucean el río Grande para ingresar arquitecto se acomodó la camisa. chosas y porque sí. el escritor en el Swissotel. sin risas falsas. pero la mayoría de ellas (competen- su prima hermana y esposa hasta que apa. Frank le dijo a Cruchaga que el sábado. La conversación fue Era. de William Luis Miró Quesada Garland y solo en dos Faulkner. libre mercado y sin duda del Perú. cerca de una plaza muy famosa y muy eran el camino que debía tomar el país para antigua. para su sorpresa. para luego reunir- y Cruchaga. todas. le dijo un sorprendido Miguel a Ceci. Y Miguel y Cecilia pasaban le dijo: «Miguel.UU. anda y obsérva. volvería a que las políticas económicas de derechas. acaso soledad y poco contacto con la gente. acompañado de recorrer el mundo. reducción de impuesto pero siempre una de las mesas de un restaurante parisi. arquitecto Cruchaga volvería a coincidir con lia. aquí su luna de miel en Europa. Así que el nadan. tras y maravillarse con París. Pero su niente». dujo cuando Miguel dirigía la publicación El Arquitecto Peruano. accedió estadounidense era la idea de «bucear sabiendo que la posibilidad de que Mario en un río» porque los mexicanos cruzan. En El pez en el agua. Miguel Cruchaga Por supuesto. y Gehry decidió recrear ese la garganta y se dirigió a la mesita de Mario ambiente: pensó en un recubrimiento de y saludó desde la altura de su anatomía. El amigo Mario EL CARIÑO DEL NOBEL VARGAS Desde Sigmund Freud sabemos que tenemos un lazo emocional muy fuerte con LLOSA POR EL ARQUITECTO CRUCHAGA ES PALPABLE EN SUS una persona cuando más la recordamos. tío del novio. frustración. cierto. Al retornar. visitar los monumentos belgas sificarse documentos secretos. y el alabastro para replicar la turbidez del agua escritor. ciudad y los perros. del pintor Fernando de Szyszlo. se aclaró a los EE. Mario Vargas Llosa redacta 34 veces el del mundo en transformación. date una vuelta. El cariño del novelista por el arquitecto Cruchaga es palpable Mario y Miguel y Patricia y Cecilia? Presu- en sus memorias. del liberalismo y del ocasiones el de Frederick Cooper Llosa. se había convencido de su esposa Cecilia Bentín Remy. era el joven rojete de antaño y defensor de bía extendido luego de haber publicado La los barbudos con Fidel Castro a la cabeza. Ahora. sentado con Patricia. proble- ma y posibilidad. se diera una vuelta pensó que era una mala idea aproximar- por el estudio para «resolver el inconve. en consecuencia.. «¿Te acuerdas que te hablé de un ganar la confianza de los mercados. Fernando Frank dijo con entusiasmo: «I’ve got it». El primero de los muchos encuentros democracia incipiente. en Estado. bajo el paraguas de un sistema democrático) no. no encontrar al escritor. de cristianismo. contra su voluntad. de San Isidro. 36 . día que nadie laboraba. se con amigos todos los sábados. fiasco. sugirió ella.

De pronto. durante esa turbulenta etapa de pataletas y enfados de su exesposa Patricia popular. Para «más trasparente que he conocido». Cruchaga detallados y eufóricos que. le parecía incontenible. para hacer planes. en caso su vida. el arquitecto Miguel Cruchaga el culpable de muchas de las encuestas yo aparecía como una figura Cruchaga. el «amigo y de su incipiente adicción por cierto de una eventual candidatura. ideal remoto. con intenciones de voto. en mi ausencia. y cada domingo sobre lo que Miguel y yo habíamos divaga. de una gran alianza democrática. de los días de la movilización— se reu. que la presión de opinión pública a favor como organizador de la visita de Juan nían. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 37 . para el bien del Perú». de cerca de leal y queridísimo» y a quien «quería ver fármaco. PERUANO IMPRESCINDIBLE Cuenta Mario Vargas Llosa que fue o el válium. Pero lo que más alegraba a Miguel era cristiandad en el Perú y años después. de manera periódi. Cruchaga era quien preparaba un tercio del electorado. infaliblemente. Porque desde las primeras Mario Vargas Llosa. en alguna ocasión dijo que era la persona disparaban a mi mujer hacia la rabieta símil. pudo conversar con el ca. Era algo papa por siete horas seguidas durante el dirigentes de los partidos. sesenta el organizador de los cursillos de «Mis amigos —los viejos y los nuevos. en nuestras conversaciones. el más alto por. dialogaban con los liderazgo. de 1990. como un y Tobago. en el Congreso. y dependía de mi decisión». fue su «brazo derecho». vuelo de la ciudad de Iquitos a Trinidad Miguel Cruchaga me hacía informes do. se hizo vero. «informes detallados y eufóricos» sobre las centaje entre los presuntos aspirantes a la Senado y docencia posibilidades del escritor de convertirse en presidencia para aquella elección. lejana. todavía Miguel Cruchaga había sido en los años presidente del Perú. bajo mi Pablo II al Perú. Del vicario de Dios.

Desesperado y sin saber brasileños. está al menos rasgado. consultoras. residencial. 38 . tanto embellece la ciudad. Desde que fundó la UPC. urbana. afirma el arquitecto. sin saber qué hacer. para quien la universidad es la extensión del Estado que forma profesionales y que. para que la gente «se enamore de la ar- Magistratura. cuando fue sena- dor por el Fredemo. una llamada de un grupo de per. de hospitales. año. dejó de ganar altura cuando se eliminaron los con- ARQUITECTURA DE LA UNIVERSIDAD cursos. Es un consejo. si derechos sino roto. y estas. a los que conoció muy de cerca. quizá las personas más turbias sean los políticos. de repente. «la arquitectura de la improvisación» no mente. proyecto. así. «Salí del Congreso intempestiva.) la quitectura. «una especie está en función del dinero. A Cruchaga le costó retomar su importantes obras del país la han hecho Ahora bien. tam. infiere el arquitecto. y tampoco resulta más barata. están igualmente una nueva universidad. titucional. posibilidad de encargar a los mejores caciones como El Arquitecto Peruano. debe recompensar a los mejores con oportunidades. en noviembre de ese Hoy hemos adoptado un sistema en el ustedes sabrán mucho de arquitectura. la política. Y añade: «Este es siguiente consejo que siempre esparce presidente de la Comisión de Vivienda el castigo por romper la equidad que se Miguel Cruchaga entre su alumnado: y Construcción en dos períodos legisla. El 5 de abril de 1992. etc. porque esta hace siempre más tución y de gobernar por decretos-le. sino todo lo contra- sociales. luego de haber sido corromper el Perú». por sonas le cuentan que están formando proyectos. DE CIENCIAS APLICADAS. Alberto Fujimori anunció por televisión. «hasta que Fuji- mori nos echó a la calle». se ra. tivos. acaso el mayor desafío profesión. en enero ta Cruchaga. que «las más rio. por tanto. merecen nuestros profesionales». forman equipos de profesio. Y los concursos significaban eso: la antes y al mismo tiempo resucitar publi- el Poder Judicial. nales sumisos y mal pagados». como bién habrá espacio para la Arquitectu. cree Cruchaga Belaunde. de suspender la Consti. es cotejo». contra la arrogancia en todas de 1994. y entienda también que yes. ustedes porque la arquitectura. el Consejo Superior de la en su campo (arquitectura educativa. que además han venido a del país sea lograr que todos asimilen el a qué dedicarse. «Todo esta nueva estructura modestas que sean. CRUCHAGA ES ACTUALMENTE EL DECANO DE LA FACULTAD DE tura peruana despegó. «Cuando salgan de la universidad. que las consultoras se hacen cargo de los y se encontrarán con personas que. PERUANO IMPRESCINDIBLE La revista El Arquitecto Peruano era una publicación que exploraba lo que pasaba en el país en materia de arquitectura. argumen. su decisión de clausurar el Congreso. a inicios de la década del noventa. de manera sorpresiva. quien cree que debemos infiere. responsabilidad de llevar a cabo un gran grata la ciudad». Ahora bien. nada». Ahora el tejido democrático. Miguel Cruchaga es decano de retornar al sistema de concursos cuanto sus formas. su Facultad de Arquitectura. Los concursos/ que lo en- tienda la gente Si en algún momento la arquitec. las bien preparadas para cotejar ideas con de réplica de la UNI» y en ella. el Tribunal Cons.

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y asesor de gobiernos José Luis Guasch han reducir tiempos. No toda adenda es de Yale. entonces no se podrá avanzar E l Perú es un terreno fértil para las adendas. en promedio. Tony Gómez-Ibáñez. hacerlo bien y El impacto de la participación Uno de los casos más dignos de del sector privado en infraestructura. Cómo puedan disuadir a otros a presentarse. Una es en la adjudicación de se han otorgado 61 adendas. Eduardo Engel. ocurrir ? La respuesta es cla - estas renegociaciones dañan en la mayoría de ra : el contexto bajo el cual los casos la base de los acuerdos y más aún se desarrollaban las APP lo distorsionan la asignación de riesgos. políticos. Stiglitz. alguna licitación de tal forma que medio». 40 . Existen renegociaciones razonables y Economía e ignorado por nuestros justas. seis o siete. La corrupción funciona de dos do 104 adendas. catedrá- se han contabilizado en solo treinta proyectos tico de Economía de la Universidad del sector Transportes. catedrático manipulaciones para descalificar. Solo la Planificación urbana de la Universidad controversial IIRSA Sur tuvo 22 y más de cien de Harvard. Luces y estudio es la tipología del proyecto sombras en el camino hacia adelante. Algunos de ellos apoyándose también en elementos que son Concesiones en infraestructura. El impacto fiscal En el Perú se han dado los dos casos. Gasoducto Sur Peruano y todas esas Los escritos del investigador. De las 15 APP en carreteras. total de 31 APP en transporte. ex jefe de la Unidad de Expertos catedrático de Políticas públicas y de Globales en APP del Banco Mundial. formas.ENTREVISTA JOSÉ LUIS GUASCH. escribió en enero de este año quien el postor que usted desee que sea el es también autor y coautor de varios libros concesionario prácticamente lo gane. Sobresale la los proyectos y la otra es a través de la IIRSA Sur (¡la reina de la fiesta!) para la cual renegociación a través de las adendas. escribió . Joseph E. todo ello huele mal. No obstante. «De un facilitaba ». nobel de dañina. EXPERTO EN APP: Si los proyectos no cuentan con estudios de ingeniería de nivel cinco. caso Odebrecht : «¿C ómo pudo gue de la Universidad George Washington. director de de concesión tiene tres adendas. explica José Foreign Policy. se han firmado 22 adendas. se han realiza. indica el también profesor U sted ha escrito un texto de Economía de la Universidad de California en el que se pregunta por el y asesor de la organización Growth Dialo. que versan sobre el extremo. sido celebrados por intelectuales de En nuestro país. Luis Guasch. por proyecto que han generado las adendas es Ha sucedido que aquí se ha cocinado de aproximadamente US$30 millones en pro. cada contrato la talla de Moises Naim.

ENTREVISTA REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 41 .

Yo me he pronunciado para la corrupción van a caer en picada. Cómo hacerlo bien es un libro escrito por José Luis Guasch. importante y además no podemos dar la 42 . entonces el número de adendas y. Ahora ha cambiado. es mucho más alta. luego te voy Otro factor relevante son las expropia. El segundo factor que crea un campo fértil para la manipulación u oportunis- mo son las adendas. sabes. porque limita la implicancia en el proyecto de los comités de selección. En otras tando la transparencia y generando una ¿P odría darme un ejemplo más palabras. era una oferta para la corrupción ? normativa solicitará que no se lancen temeraria como no he visto ninguna. que son muy subjetivos. cercana al 80%. por su proliferación. y todo ello se facilita cuando se tiene criterios de competencia cualitativos. pero también es cierto que eliminará completamente la corrupción. Es por que no están cocinados. la corrupción. por ejemplo. En otros casos la corrupción estuvo presente en los llamados comités de se- lección. prefiero los criterios como los de menor subsidio o cofinanciamiento. a contar por qué. hay otro extremo del que Surgen situaciones a veces muy la probabilidad de que los descubran debemos hablar y es el de las ofertas difíciles de predecir. las oportunidades ción ataca estos problemas. que la con estudios de ingeniería mediocres y los dos meses nos tocan la puerta y nos IIRSA Sur se disparó. Pues ahora. se está aumen. esta es una obra pueden crear esos oportunismos. ex jefe de la Unidad de Expertos Globales en APP del Banco Mundial y actual profesor de Economía de la Universidad de California. más o menos así: «Bueno. Llevo años hablando de ello. José. proyectos que no estén cocinados. baby». y este me dice estos actos de corrupción. bierno tenga el coraje de decir: «Seño- para el oportunismo y la corrupción. se reducirán plica corrupción. to sin haber liberado antes los predios. Esto facilita la transferencia de rentas y la corrupción. Con todos sus defectos. Ahora bien. sido altísima. la influencia de las adendas ha marco normativo. saben que habrá una fiscaliza. no se temerarias. en mucho en contra de las adendas no Los funcionarios saben de qué va la consecuencia. que de una forma muchas veces subjetiva canalizan las acciones.ENTREVISTA Concesiones en infraestructura. pero las adendas se solían acordar a puerta cerrada y solo con el concedente. los números no cuadran. que no me gustan en general. corrupción. Lo que debe hacerse más es que el Go- hay un montón de adendas que son vías pero sí se reducirá. ción a tope. Por supuesto. a razón de lo que Si todo esto se soluciona. las oportunidades para la porque sean una mala alternativa sino película. Sucede que en el Perú se Hace algunos años asesoraba a un sobre todo en el sector de transporte. y eso espero. Todo genial y a este motivo. propiaciones. el de las adendas. entonces es lógico luego la cantidad de dicen que esto no nos cuadra y etcétera. sí. en este contexto. En A través de las modificaciones del res. Yo creo que ahora. Lo que quería decirte ciones. conocen las consecuencias. de cada diez proyectos ocho serie de condicionantes para combatir concreto ? más o menos recurrían a las adendas. ¿A ún existe ese campo fértil adendas. Habiendo dicho esto. Creo que ahora serán más difíciles y se lo digo al ministro. ción. Esto no es culpa del concesionario en el Perú avanzamos hacia esta direc- es que en el contexto de las adendas se sino del concedente por lanzar un proyec. en lanzaban y a la fecha se lanzan proyectos ministro aquí en Perú. Se concede un el que se maneja mucho dinero. Son licitados proyecto importante. hemos descubierto. si la legisla- debo recalcar que no toda adenda im. ustedes hicieron una apuesta pero el Perú. que los tienen. chau. legal. la y luego lo analizo y. por ejemplo las ex.

Claro. to de proyectos. pero los problemas aparecen puerta. UNO DE LOS CASOS MÁS DIGNOS DE ESTUDIO ES LA TIPOLOGÍA DEL PROYECTO so Proinversión no sabe de contratos? Hay cláusulas modelo. Es decir. Yo me río cuando escucho decir a alguien «¡Ay!. U sted escribe en su libro P ero. O sea. Cuando sabes que el Estado nas: ¿la ingeniería? Pues la haremos está dispuesto a sentarse. C ómo hacerlo bien que una y otra vez claman nuestros «D espués de casi veinte años de empresarios ? experiencia . para el país. siempre habrá camino hacia adelante . Cuando sabes que el Gobierno del sector privado en infraes - estará dispuesto a negociar por razones tructura . con suficiente autonomía y ca - dores de la inversión. Esto que describo El impacto de la participación ocurre. MANIPULACIONES PARA DESCALIFICAR. Cuando un proyecto está bien prepara- do. depende del contexto del país. que los do en su libro es el siguiente : tiempos que el funcionario se tome en «E n el 61 % de los casos . Se posponen los obstáculos para «U n marco y una agencia re . los siguientes gobiernos. concesionarias solicitaron las acortarse mas no desaparecer jamás. son renegociaciones ». antes de que presente la propuesta. excusa para la mayoría de los puede que haya trabas. en el que adendas. Que tenga estar funcionando antes del el crédito este o aquel. puede que haya ciertos problemas que Muy poco ha cambiado. así se logra que montón de preocupaciones y no quieren el proyecto sea lanzado por tal o cual un problema más. asegurar un cumplimiento de cuando ya hemos abierto el champán y alta calidad y disuadir el opor - dicho que esto es fantástico para el país. el contrato por lo menos debe tener una fecha límite para el cierre financiero. usted aparece como coautor . señores. es hacerlo bien. como tura . Ahora bien. requisitos esenciales para el lanzamien- Claro. el buen postor habla con los financieros. Eso es hasta GASODUCTO SUR PERUANO Y TODAS ESAS tácito. pues lo pides. renegociaciones y en el 26% el Las «trabas». Por ejemplo. Y claro. luego. no se deben permitir adendas con respecto a la bancabilidad. Luces y sombras en el políticas y no técnicas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 43 . y sin embargo muy cuanto a fiscalización y regulación poco ha cambiado . y se lanzan cortando esqui- privadas. tunismo político ». lo im- otorgamiento de concesiones . los países no tienen Esas son simples tonterías. ¿la expropiación? Lo resol- Se entiende que los gobiernos tienen un veremos luego. brerregulación en el país . ahora está un poco por encima. da igual. etcétera. Pero esto al gulatoria apropiados deberían país debería importarle poco. pese a que pueden de- gobierno fue quien inició las morar el proceso de adjudicación. las evaluar una propuesta deben acortarse. quieren lanzar proyectos para tomarse y créame que usted haría lo que las el crédito. errores de diseño e implementa . eso es cierto. se corrigen con lo que yo llamo proto- Otro dato interesante halla - colos de colaboración. portante. hay también un pacidad de implementación para costo político por relanzar el proyecto. con el caso Chincheros. ENTREVISTA imagen de que no somos muy facilita. este contrato está mal hecho». Por favor. ción de las concesiones y regu . cuentas con mucha información y REDUCIR TIEMPOS. se lee en una De modo que sentémonos y arregle. ¿ no existe acaso una so - C oncesiones en infraestruc . Es irónico. TODO ELLO HUELE MAL. los políticos pero sí. Pero en laciones ». requerimientos. ¿aca. de las conclusiones del libro mos el problema». sin duda. permisos. trabas de tiempos. licencias. Simplemente tocas la presidente. más tarde.

ENTREVISTA

nación de riesgos se cambia, se afecta la
competitividad, y los otros postores lue-
go pueden decir: «Si hubiera sabido que
el Gobierno iba a cambiar y darme esa
oportunidad, hubiera presentado otra
propuesta», lo que es lógico, y creo que
ha pasado con el caso Chinchero. Por
tanto, la invariabilidad de la asignación
de riesgos debe ser sacrosanta.
U sted menciona que el gran
problema de las concesiones ha
sido la alta incidencia de rene -
gociaciones poco tiempo después
de adjudicado el proyecto .
Lo que a veces me ofusca un poco
cuando dicen que está cambiando la
mentalidad del sector privado. Ojo, yo
no estoy en contra de las adendas, pero
hay adendas razonables y sobre todo
justas y otras, la mayoría, que no. Pero
vuelvo al tema. Estos proyectos son a
veinte, treinta años y ya a los tres meses,
a los seis o al año se generan un montón
de adendas. Si surgieran a los veinte
años porque puede que se trate de otro
contexto, es comprensible, ahora que
afloren en los primeros meses, al año o
a los dos años, y es así, no tiene sentido.
Suena utópico … circunstancia, alterar dicha matriz.
Esto solo huele mal.
Hay un poco de utopía, quizá, Y esto me recuerda una palabra muy
y creo que vamos un poco en esa curiosa en el reglamento peruano, En una de las conclusiones
que dice más o menos así: «Cual- de su libro , menciona algo en lo
dirección. Al final, quien tendrá la
quier modificación del contrato que reparamos poco : la reputa -
última palabra será Proinversión,
debe procurar no alterar la matriz ción del país .
que dirá este proyecto no se lanza
a menos que cuente con esto, esto de riesgo». Legalmente, «procurar», Por supuesto, la reputación va en la
y esto. Si la ingeniería no está en el no dice nada, es muy vaga. línea de cuán limpios son los contratos
nivel cinco, seis o siete, o si el por- firmados en términos de reducción de
En nuestras propuestas sabemos
centaje de expropiaciones es bajo, incertidumbre. En otras palabras, si
qué riesgos tomamos y les ponemos
entonces no se podrá avanzar. se tiene clara la asignación de riesgos,
un precio. Pero si la matriz de asig-
el contexto del proyecto en general, y
¿Los contratos deben ser
tan específicos que digan en
qué casos se puede renego -
ciar y en qué casos no ?
YO ESTOY EN CONTRA DE ELIMINAR
Por supuesto, hay adendas que
no se deberían ni considerar. Ahora
LA GARANTÍA DE INGRESOS
bien, los casos específicos que
pueden llevar a sentar a las partes
MÍNIMOS PORQUE HAY PROYECTOS
a agregar una adenda se pueden
mejorar con una buena asignación
QUE SON MUY NOVEDOSOS QUE
de riesgos de la matriz y un compro-
miso que estipule que cualquier re-
LÓGICAMENTE TIENEN ALTA
negociación no puede, bajo ninguna INCERTIDUMBRE.

44

ENTREVISTA

demás. Vinculado con esto aparece la Hay que entenderlo bien. Si se trata ¿Qué es la garantía de ingre -
posición del gobierno con respecto a de sectores monopólicos, no se puede so mínimo y por qué ha sido « ex-
las adendas. Como he mencionado, la variar la tarifa como si se tratara de tensamente utilizada »? ¿M al o
batalla no ha sido muy victoriosa. Creo una fábrica de camisas. Pero esto bien utilizada ?
que ni siquiera han tratado de cancelar nos lleva otra vez a la asignación En general diría que no muy bien
concesiones cuando era necesario. Las de riesgos. Cuando no le va bien al utilizada. Yo estoy en contra de eliminar
estadísticas dicen que solo un 3% de concesionario, la única opción que le la garantía de ingresos mínimos porque
los proyectos son cancelados pero en su resta es tocar la puerta. Que los nú- hay proyectos que son muy novedosos
mayoría por razones exógenas y no por meros no me cuadran, he tenido mala que lógicamente tienen alta incertidum-
los gobiernos, luego de descubrir que suerte, los costos se han disparado, bre. Como las carreteras por las que no
al concesionario no le dan los números. la demanda ha caído. Pero para eso sabemos cuántos autos van a circular,
Los números, al contrario, nos dicen tenemos la asignación de riesgos. Solo o las plantas de generación eólica en el
que los gobiernos están en su mayoría hay que revisar el contrato y verificar mar, y otros. Yo siempre menciono como
dispuestos a renegociar. quién asume el riesgo si la demanda ejemplos dos países, Corea del Sur y Chi-
se desploma. Si es el privado, pues lo
¡ ¿L a regulación se puede le, en los que los proyectos de APP están
sentimos mucho, ustedes lo sabían. siempre muy maduros. En los noventa,
convertir también en una espada
La clave, insisto, es la asignación de
de Damocles ? S e lo pregunto en Corea, casi todos los proyectos tenían
riesgos.
porque de su pluma brotó esto : garantía de ingreso mínimo pero luego
«L a regulación restringe las La inversión privada en infraestruc- las eliminaron. Chile también las daba de
acciones que puede adoptar un tura ha generado con mucha frecuen- forma generosa a partir de los noventa y
concesionario , siendo la más cia costos fiscales inesperados debido principios de este siglo. Ahora no es que
importante la fijación de tari - a la deficiencia en la concepción de la las hayan cancelado, pero solo las propor-
fas ». ¿Los sectores regulados provisión de garantías y a las gene- cionan para ciertos proyectos. Estas son
las hacen más propensas a las rosas asignaciones de riesgo para el dos formas de utilizarlas apropiadamente,
renegociaciones ? operador en el contrato de concesión. que equivale a decir temporalmente.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 45

ENTREVISTA

U sted pide que se exija mayo - los autosostenibles, por definición, no
res niveles de ingeniería , ¿ pero requieren dinero público, pero en mi
no se debería exigir también experiencia he visto que un montón de
mejores estudios de impacto ellos aparece para pedir apoyo, garan-
socioeconómico ? tías y hasta cofinanciamiento. Pero aún
¡Ah!, pero claro. Los proyectos así este no sea el caso, un montón de
deben tener un alto impacto, y si no se proyectos llamados autosostenibles uti-
hacen bien, si se elaboran a la corrida, lizan bienes públicos. El terreno es un
no debemos permitir que se avance con bien público, generalmente. De allí pues
ese proyecto. Un ejemplo cercano es la que el concepto puro de autosostenible
IIRSA Sur. Las últimas cifras de tráfico sea una rareza.
afirman que no se llega ni al 10% de lo ¿S on necesarias las clausulas
estimado. Para que muchos proyectos anticorrupción en los contra -
salgan a flote, se suelen mencionar tos ?
cifras fantásticas. Pero debemos ser
Hay balances. Creo que dada la situa-
serios y Proinversión o quien fuera debe
ción, para lograr un poco de aceptación,
hacer una evaluación muy genuina de
porque hay inquietud y acaso rabia,
cualquier estudio elaborado por terceras
lo merece. La parte negativa para los
partes. La plata es limitada. Solo analiza
financistas es que los gastos se van a
lo que ha costado la IIRSA Sur, cuyo be-
incrementar pues se van a exigir más ga-
neficio, hasta la fecha, es muy reducido.
rantías. Y los costos serán menores, por
supuesto, para las empresas que no son
corruptas. Si estuviera en mis manos, la

A MEDIDA QUE SE GENERA cláusula anticorrupción sería un reque-
rimiento temporal por el contexto. Y en

MÁS CONFIANZA ENTRE LOS cinco o diez años lo revisamos.
¿N i la mejor de las regula -

EMPRESARIOS Y LEGALIDAD, SE ciones puede solucionar los
problemas y errores cometidos

PUEDE COMENZAR A EXIGIR MÁS
en el diseño del contrato de
concesión , y ni el mejor diseño

Y SER AL MISMO TIEMPO MENOS
de concesión resultará efectivo
sin un control regulatorio ade -
cuado y una ejecución efectiva

GENEROSO. de los contratos ?
Por muy buena que sea la regulación,
si el contrato no está derecho, pues
Los proyectos deben tener
olvídate.
como fin servir a los más nece -
C ierta corriente de economis -
sitados . ¿H emos extraviado el
tas argumentan que el E stado,
camino ?
puesto que tiene grandes reser -
Creo que se podría argumentar de vas y porque podría endeudarse
esa forma. En el Perú y en otros países a menores tasas que el privado ,
ha habido una tendencia de impulsar podría asumir los costos de mu -
proyectos que se le ocurrieron al mi- chos importantes proyectos .
nistro. Suena bien una carretera aquí o
No es tanto así. Es una falacia
allá. No basta con que un privado quiera
pensar que el coste de financiamiento
financiar un proyecto, al fin y al cabo,
del sector público es menor que el del
su objetivo no es ayudar a los pobres
sector privado. En principio, sí, pero
sino generar rentabilidad. Es aquí que
hay techos. Por poner un ejemplo, Haití
debe ingresar Proinversión y analizar el
puede conseguir digamos 500 millones
impacto social del proyecto y si vale este
de dólares a un precio bajo, cercano al
la pena o no.
de la tasa Libor o por debajo subven-
Ahora permítame una digresión. Yo cionado ya sea por el Banco Mundial
siempre he creído que existe una sepa- u otro organismo. Pero más de 500
ración ilógica entre proyecto cofinan- millones, y esto es solo un ejemplo, no
ciados y autosostenibles porque para puede conseguir. El dinero restante
mí no existe un proyecto totalmente tendrá que obtenerlo del mercado. Y el
autosostenible. Siempre escucho que Perú también tiene un techo.

46

pero muy amigable. calificó su libro pero con las APP se pueden financiar el camino sino el contrario. respetándolos. Con dinero mencionan que debemos eliminar J oseph E.000 funcionan bien. En realidad no hay que hacer es el costo de oportunidad. Y esto como darles más impulso. Hay quienes me impide hacer más cosas. si se desea atraer inversión. hacer bien lo que no se ha hecho bien. la verdad no. funciona.000 APP y más de que pagar todo de una vez y no a plazos generoso. será la excepción más que la regla. son de los más ge. los errores pasados . Puedo contar hay que ser más generoso. todo de hacer otros igual o más importantes legalidad. Hoy en el mundo se han quizá. se puede comenzar a exi. 5. Pero a medida que se genera los pilares de un contrato y con eso gran cantidad en un proyecto. ¿H ace falta un nuevo Con transparencia. que hace concebir la esperanza que tengo en caja hoy. En cierta medi- avance de obras. S tiglitz . solo hace falta die conocía qué eran. da he contribuido a que hoy todas las rios se quejan de que hacer negocios en Volviendo al tema de los contratos. Y luego los empresa. ción ? En el mundo. pero yo creo que ese no es de E conomía . adendas sean públicas y se cuelguen Perú es muy difícil. nobel público se pueden hacer cinco carreteras las APP. ENTREVISTA Un segundo punto a tener en cuenta confianza. reduciendo ¿S e puede mantener a raya y siempre lo he dicho. En el Perú se hace por No. mejorando los resultados eco . Pero Pero también es cierto que en un para el Estado elabore muy a menudo en el futuro. en la web. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 47 . ción que hace mucho elabora contratos ción del todo? Posiblemente no. Además hay que tener en cuenta gir más y ser al mismo tiempo menos firmado más de 7. los pagos se hacen a través nómicos ”. que son vein. El financiamiento cómo puedes aceptar que una institu. la corrupción contexto de desconocimiento y falta de malos contratos. diseño de concesiones ? escribir sobre las adendas cuando na- te o treinta años. Lo que hay que ñar las nuevas privatizaciones consecuencia de no usar todo el dinero mejorar son las exigencias de base. Yo comencé a de la vida de la concesión. el número de renegociaciones y la corrupción con regula - nerosos de la región y acaso del mundo. espero. de que . ¿Eliminaremos la corrup- aquí es muy. dejaré más confianza entre los empresarios y en marcha. Conocemos con el dinero y si tengo que invertir una entiendo. en el futuro . se eviten Los mecanismos de pago en el Perú. Soy optimista en ese aspecto. Eso yo lo tantas modificaciones. debemos como “ una propuesta para dise - veinte en el mismo lapso.

ECONOMÍA 48 .

Tam. ECONOMÍA FARID MATUK. en índices de salud de una población que Hay una desaceleración econó. tido hay pocas cosas que se pueden mejor oferta se queda con el lote Ahora bien. y las ganancias Financiera (UIF). Allí los gobiernos son veces más altas que la barras y tortas y tendencias. largo a los interesados. explotación y el que ofrece una tenemos en nuestras cuenta corriente. este año será en el que se concesionan los pozos calórico de los perua- económicamente peor que y el dueño de la concesión puede nos. me la mortalidad infantil y margen de error. Que al divulgar el porcentaje APP o una obra pública? tica (INEI). A su juicio. explotar todo lo que pueda. Para medir mica en el mundo. son más exactos los el 2016. queda con todo. EXJEFE DEL INEI LA POBREZA MONETARIA ES MEDIDA DE FORMA ERRÓNEA F arid Matuk. no ha electoral serían un vehículo de gran para el Estado. y el Congreso. Matuk. los propietarios de la infraestructura pobreza extrema en el ce que las estadísticas son siempre que luego alquilan por un período país. afirma que esperado. un acto necesario es que yo he insistido es que las obras dólares por sacar y solo sacar el fortalecer la Unidad de Inteligencia públicas que el presidente Kuczy. es mejor cuantificar lo que ruanos bailamos siguiendo el ritmo y generalmente el servicio de ingerimos diariamente y no lo que que proviene de fuera. exjefe del de todos los colores de sincerar sus ¿Qué es el proyecto Chin- Instituto Nacional de proyecciones de crecimiento econó. que nski prometió durante la campaña por las ventas del recurso quedan se rasga las vestiduras hoy. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 49 . cantidad por explotar el pozo y se bién hace un llamado a los gobiernos claro está. el caso de los países petroleros los ingresos monetarios. nacional. y que la anemia es probabilidades y nunca certezas. mico. del Golfo. y que la solución a teradas entrevistas que a Golfo Pérsico es que los recursos la pobreza pasa primero pesar del optimismo del petroleros. hasta ocho veces supe- Usted ha dicho en rei. para combatir la hacer para prolongar la fiesta. En lo petrolero. mencionen también el Cuando estuve en Irak. y nosotros los pe. cheros para usted? ¿Es una Estadística e Informá. se concesiona solo la pobreza. recono. petróleo del suelo. En nuestro país es hecho nada por ampliar los derechos escala para activar la producción diferente: el concesionario da una de esta unidad de investigación. Y en ese sen. Yo le voy a cobrar cinco corrupción. si se llegan a materializar. que se interesé por los países del Golfo y la desnutrición son tres gana la vida analizando números y sus sistemas. a diferencia de Perú. por solucionar el déficit Gobierno. Lo que noté en mi paso por el rior.

les preguntan si cuentan con Volviendo al caso presente. Todo ese BAILAMOS SIGUIENDO sas grandes. colocado en eléctrico en la ducha. do nacional porque las grandes empresas Esa es la deuda nacional. Repito: la ventaja absoluta liquidez producto de la autofinanciación que tiene el Estado peruano es su capacidad de las empresas. Y no había dinero para prestar para casas ni autos ni para crear tarjetas dinero hizo posible el bum económico que duró hasta 2013. Los bancos se vieron en la DESACELERACIÓN de endeudamiento. La es que el Gobierno efectúe la obra pública. La deuda pública es un poco menor. Licita la obra pública que. Igual ha sucedido con terminada. El sector privado peruano se ha En términos agregados. se libera y los tamos: ¿Usted tiene agua?”. Con el bum de las materias el precio de las materias primas cae. Para supuesto. necesidad de colocar dinero en el merca- Nuestra deuda ronda el 28%. ECONÓMICA EN EL hablando de esta última. es posible adoptar estas con los bancos y ese dinero. al de Chin. esto nos con- vino porque liberó dinero en el mercado MUNDO. una vez ahora son a veinte. alquila. que lo los vehículos y las tarjetas de crédito. Lo que yo veo como más efectivo comprar casas a plazos. no lo hace con sus propios el 2000 las hipotecas eran a cinco años y tractores. a partir de este año. Una persona que quiere adquirir una casa en Lima no puede endeudarse LOS PERUANOS Hacia el 2000 el sistema financiero pe- ruano básicamente le prestaba a las empre- en Miami pero una empresa exportadora sí se puede endeudar en EE UU. Y NOSOTROS venido endeudando en el exterior acelera- damente en el pasado reciente. autos a plazos. se la ofrece a un consorcio. Por hipoteca no es un invento del Perú.. Yo te estoy tuvieron capacidad de endeudarse en el exterior.ECONOMÍA “En Europa. de endeudamiento muy alta a tasas de interés bancos descubren que las personas quieren muy bajas. Aquí en el Perú pregun- medidas dado que el Perú tiene una capacidad las grandes empresas antes. licita. lo mantiene en buen estado y luego Ahora los bancos cuentan con más HAY UNA nos lo devuelve. en las encuestas sobre pobreza. dice el economista. las empresas dejan de tomar deuda agua caliente con terma o con un conector chero y otras obras. nacional. que es solo deuda estatal. 50 . en los DE FUERA. a las personas. primas.. como EL RITMO QUE PROVIENE de créditos.

El déficit caló- rico. El mundo es EE García lo hice porque me preguntaron solo UU. en el Perú. Entonces toda la dores para medir la pobreza? capacidad adquisitiva no es sinónimo de agroexportación peruana no es producto Creo que la pobreza monetaria sobrees. tampoco con García ni con Perú es muy pequeñito para la economía Humala. es insustancial. seguirá todo este año y la razón principal no es que lo haya hecho mal este desde el 2001 al presente. allí si tendríamos un problema. Mientras puede comprar más. Es solo sinónimo de que de una gestión maravillosa. Esta ingesta de calorías tiene una carencia de alrededor del 30% EL GOBIERNO EFECTÚE Así es. Los crearon la agrícola. la todo caso. sino que ahora se puede exportar la pobreza extrema se reduce a la cuarta En realidad lo que ha ocurrido es que a los EE UU sin aranceles. Hasta donde REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 51 . Nuestros principales socios Se puede interpretar de manera benévola entretenimiento privado y modernizar sus comerciales son EE UU. Con EE UU ya tenemos un tratado de libre comercio. hogares. vola como error voluntario. la contribución del TPP observamos otros indicadores más vincu. nacional. alcachofas y uvas. LO QUE YO VEO COMO Sí. Enviamos espárragos. Y con Toledo. Pero lo que sí UU pierde todo su valor? de acero. Tampoco aumentó. Si tomamos como base el año 95. cambiado la línea de pobreza de un dólar a Pero íbamos a ganar nuevos mercados. pero a lo que me refiero es a la pobre- za alimentaria. ha dicho. Ha cuestionado a las poco ha aumentado? del TPP? ¿Este acuerdo sin EE industrias de autos. pimiento piquillo. China. aceite. García no se redujo la pobreza en entonces estas comienza a adquirir deuda abosolutamente nada». Pero cuando igual a la que se tenía en los peores años. En otras palabras. El Perú no hace nada de manufactura que se exporte a los EE UU. ¿Las políticas proteccionistas del presidente Trump deberían preocupar al Perú? Pero para nada. se ha incrementado élite de este país como un vehículo para abaratar el costo de sus productos agrí. Gobierno o los anteriores. aumentó es la capacidad adquisitiva de los teccionismo manufacturero y no agrícola. la pobreza alimentaria. El déficit calórico está estancado en cluyen a Rusia. Europa y quizá Japón. Otros in. los hábitos alimenticios han persistido en para el Perú iba a ser marginal. No somos nada. en alrededor de 2. Cuando mencioné al expresidente mundial. Sin embargo. de un gobierno tima la reducción de la pobreza. de electrodomésticos. como Nueva Zelanda y poco más Pero dudo que sea algo significativo. Los tratados de libre comercio fueron Y si se da un anuncio de proteccionismo la capacidad adquisitiva de las familias. llega mi conocimiento. adquirir más. ¿Qué significa para el Perú que nunca ha cuestionado las exportaciones No se ha reducido pero ¿tam- los EE UU abandone el acuerdo agrícolas del exterior. El productor parte. De allí la contracción del crédito local. China y Europa. China no estaba en el TPP ni tampoco Europa. para el Perú monetaria está medida de forma errónea. sino porque el precio de los commodities se desplomó. Ha habido ingresos como transitorio y en lugar de país norteamericano. ¿No podría el presidente Trump citar a Perú para renego- ciar el TLC como lo ha hecho con México? No y simplemente porque no produ- cimos manufactura. La pobreza mejorar su dieta alimenticia han preferido Ahora. No en vano el banco mundial ha mejora no es tan fabulosa. no se redujo LA OBRA PÚBLICA. comprar educación privada. pero no a la agrícola. Es un pro. creados por los EE UU. viviendas pero la dieta alimentaria sigue y ni China ni Europa están en ese tratado. el presidente Trump el 30%. ECONOMÍA EE UU le dijeron a las exportadoras que «Durante el Gobierno de Alan se estaban convirtiendo en muy riesgosas. como error involuntario o de forma malé. salud privada. una reducción de la pobreza. lados a nuestra condición como especie. mayor colas esencialmente. ¿Tenemos los mejores indica. arroz. con respecto al TPP. desnutrición lo hace a la mitad y los hogares perciben este aumento de peruano compite con los productores del anemia y mortalidad un 25%. yo no lo tendría en cuenta. Si uno examina las razones del proteccionismo de los EE UU llega a la conclusión de que es un protec- cionismo manufacturero.5. y esta es la ingesta de calo- Y esta contracción seguirá MÁS EFECTIVO ES QUE rías en los hogares. por él. frijol.

Si me permite una atingencia. acusado actualmente de haber recibido sobornos de Odebercht… Bueno. a las personas. Todos los países se sien- ten únicos y excepcionales y ninguno lo es. Esa sería la forma más acertada de traducir trickle-down. ¿Lo lograremos? comprarse un yate y otros solo hacer Mire. En lugar de chorreo. ro suficiente para haberlo hecho. Creía también que se realizará PROTECCIONISMO DE siendo muy desigual el tren de cercanías. Primero se llena algo. el acceso a la vivienda es cultural. en Europa preguntan si cuentan con calefacción central para toda la casa o cuenta con un calefactor que lo enchufa en cada cuarto. yo tenía entendido que se iba a ciertas compras. no cuatro veces del 98 al 2013 y tres veces obstante. en dólares. persiste un problema pues de hambre del 30% de la población en Perú. Este sentimien. prefiere los indicado- res biológicos porque. Lo que intento un hecho. en Eu- ropa. y lo ha incrementado porque subieron los precios de las materias primas y con ello los sueldos y salarios que se pagaban. la traducción más exacta sería la del rebalse económico. Por ejemplo. MANUFACTURERO. La política del chorreo mo- netario comenzó con el expresi- dente Alejandro Toledo. ¿Podría explicar mejor este razonamiento? Así es. por las circunstancias. para medir la pobreza. O sea el precio de el de la inversión en infraestruc- las piedritas subió. pero Lo que se tiene es que con las subidas Seguimos siendo un país muy conceptualmente es lo mismo. Ahora bien. Me olvidé de señalar que las concesiones nacieron en el Gobierno de Alberto Fujimo- 52 . subieron que quiere convertir este año en también los ingresos. pero sí indignante del sur y la masificación del gas serían ya LOS EE UU LLEGA A LA como lo es en todo el mundo. y lo que sobra es lo que va a los pobres. OOOOooooooooooooooooooo oooooooo podríamos habernos referido a ello como la «economía de las migajas». por ejem- plo. En todo el tercer mundo construir la carretera Paita-Iquitos. en las encuestas sobre pobreza. Hay una tendencia muy con dinero público para después alquilarlo UN PROTECCIONISMO patriotera de excepcionalidad. Todo esto es cultural porque lo que se entiende como pobreza es distinto de país a país. to falaz es universal. este debería haberse hecho quedemos adjudicar. creía que el gasoducto No es excepcional. Ahora unos podrían tura. LAS RAZONES DEL empleo y mucha actividad económica en la Y sin embargo este país sigue región norte. así lo creo. pero esta palabra no es políticamente bien vista.ECONOMÍA dos dólares y medio. el presidente ha dicho el salario mínimo. Usted afirma que. Aquí preguntamos si cuenta con el servicio de electricidad o no. de las materias primas. que se elevaron dependiente de las piedritas. decir es que el Perú no tiene la condición debo insistir que con respecto al aeropuerto CONCLUSIÓN DE QUE ES de excepcionalidad que muchas veces le de Chinchero. El Perú cuenta con el dine- que «nuestro país es único». les preguntan si cuentan con agua caliente con terma o con un conector eléc- trico en la ducha. Solemos decir al mejor postor. para hubo más dinero pero no por algo que SI UNO EXAMINA la que se necesita una cantidad de dinero hizo un gobierno sino por el contexto muy grande pero que iba a generar mucho mundial. Aquí en el Perú pregun- tamos: «¿Usted tiene agua?».

Si se avanza con el gasoducto de sur se crea la posibilidad de nuevas industrias. según las también? últimas noticias.8%. ¿Cuál es esa música? ¿Esta- volverá. no le da los derechos amplios que tienen otras UIF en la región. Ese sería un acto tangible de lucha contra la corrupción. es que el problema está en que las proyeccio- gotes. una recesión del Odebrecht es que la UIF debe ser fortalecida. para esencial. recordemos que la UIF [Unidad nómica. creer erróneamente que sabe cuánto crecerá mente exportar lingotes. Si se hace la mundo. y el otro es la habilidad para cientes acaso no afectan las pro- bailar esa clase de música. cuando el país no tenía dinero ni capacidad ción de crecimiento para este año. Pero el proble. Uno. que si el presiden. mos bailando o trastabillando? Aquí hay dos temas. porque país. «Tenemos que bailar al son Ahora que no hay música es el momento de de la música que nos llega por sacar brillo al piso. que cumpla con todas las condicio. Si invirtiéramos en refinerías de metales externa para hacer las inversiones. Lo que quiero decir se en el país. Un tren de cercanías el PBI crecería cuatro o cinco por ciento ampliaría la oferta laboral en Lima y en los sin problemas. tal cual como el de transporte multimodal hacia mercados del dueño del taxi alquila el vehículo. ble de lucha contra la corrupción la propuesta pimiento. es la refinería en el eje La Oroya-Cerro nes económicas tienen siempre un margen de Pasco. ya no hay de Inteligencia Financiera] en el Perú tiene muisca para Perú. Tenemos una ventaja. ±2%». acomodar la la ventana». No obstante. La información que transmite el Gobierno Otra ventaja del país es que por la existen. el 30% es mineral y el resto es basura. las mejores minas. ha tenido su peor año de El caso Odebrecht es un problema moral. que los mejores bailarines. margen de error de la proyección. luego podríamos en el futuro exportar productos licitarlas como ocurre en muchas partes del mineros con más valor agregado. la electricidad para las actividades ce del margen de error que intrínsecamente extractivas es y será más barata que en otros tiene. Ahora bien. En este caso creería que para cuando vuelva. Volviendo a la pregunta. 4. No importa que tengas los derechos recortados y el Congreso. en circunstancias como las te cumple con sus promesas de estas cinco actuales. Se concesionaba porque Creo que el Gobierno pecó de un hipe- el país no tenía dinero para endeudarse. y en un contexto como este no en conjunto del JNE. repararlo. el Reniec y la ONPE importa si eres el más eficiente o el mejor. dijo con respecto al casa para cuando la fiesta vuelva. poder adquisitivo. y otra en el sur Gobierno. lo que la ciencia indica es un número con un Si exportáramos lingotes. norte. mineral. También sería una prueba tangi- que afectaría a los envíos de alcachofa. yecciones de crecimiento del país ma que se tiene es que China. Una gran lec- Se estima también que las políticas de Trump van a contraer la capacidad de ción que debemos aprender de este escándalo adquisición en los EE UU. la reactivación económica comencemos con construir infraestructura sería muy fuerte. uva. cas. en que el propietario es el Estado carretera Paita-Iquitos se crea una alternativa y luego renta el inmueble. este y todos los anteriores. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 53 . Si China se viene abajo. el 99. corrupción. tienen un margen de error muy grande.999% sería margen de error. tierras. que tiene que ¿Los casos de corrupción re- haber música. El problema es más baja que la del sector privado porque que identifico es que cuando uno mira las hemos venido pagando deuda externa desde cifras en conjunto de proyecciones económi- el 2000 en adelante aceleradamente. con respecto a las cifras de crecimiento care- cia del gas. para evitar el financiamiento corrupto de los partidos políticos. para sintetizar. Aho- roptimismo para sus proyecciones del 2017. Cuando exportamos la economía cuando en realidad lo que tiene. las otras dos Si el Gobierno hubiese dicho «el Perú crecerá obras que creo importantes que deben hacer. de error y el Gobierno no revela este dato. de endeudamiento. eso nos perjudicaría por. La contrariedad es que no se indica el países de la región. me la creo. El Perú ha reducido su proyec- ri. ra la capacidad de endeudamiento del Estado Ahora lo ha reducido un tanto. Y esto crea una industria. ECONOMÍA Creo. hacen entre Arequipa y Moquegua. pero el Perú tendría que valles vecinos se fomentaría la agroexporta- incrementar de manera sensible su deuda ción. El nes ambientales por supuesto. por lo menos grandes obras. para no exportar piedras ni lin. los últimos ocho o diez de actividad eco. si no hay música. se llena la boca diciendo que lucha contra la no hay quien compre.

Esta situación ha mostrado la gran vulnerabilidad ante estos fenómenos. por tan- to en lugares alejados de los glaciares y lagunas (e incluso ríos). la disponibilidad hídrica de embalse se da entre diciembre y marzo. pero aplicado a la edificación. y en el caso de la Sierra. Eficiencia hídrica Las edificaciones. siendo la primera entrega la que se expone a continuación. pero que en ambos casos produjo el mismo efecto: la restricción del servicio.8% de la disponibilidad hídrica total del país. 54 . sólo hacer un conjunto de reflexiones sobre este tema. Cabe recordar la caída de huaicos en la última semana de enero del 2017 al Este de Lima. donde se cuenta con el 1. el 60% de la población vive en la Costa. no se contará con el vital líquido a menos que se haya construido alguna represa cerca. En el Perú. o mejor dicho las perso- nas.SUSTENTABLE REFLEXIONES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD (PARTE 1) E LUIS FERNANDO ESPINOZA CASTILLO Consultor de Arquitectura Sostenible e Impacto Vial l término “sostenibilidad” es aplicado a múlti- ples ámbitos y en esta ocasión vamos a hacer un ensayo sobre nuestros avances como país. que obligaron a cerrar la entrada de agua a la planta de tratamiento y por tanto al corte del servicio en gran parte de la capital. Es necesario precisar que no se pretende elaborar una tesis con un análisis amplio de cada aspecto. dado que el primer incon- veniente fue la falta de lluvias y luego el exceso de ellas. una evaluación a detalle quizá sería impropia por la extensión que se permite para un artículo. usamos en ellas el recurso para múltiples actividades. mejor ni imaginar lo que significaría un sismo severo con rotura de tuberías en forma masiva. el cual será presentado en dos partes.

Eso implica un escollo. dado que no hay una norma que detalle y determine cómo debie- ra ser la red. y la determinación de los Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Muni- cipales en el DECRETO SUPREMO Nº 003-2010-MINAM. así como el uso eficiente del agua. que “Aprueba la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos”. ya que algunos profesionales muestran re- paros para el diseño o revisión de proyectos que aplican estos sistemas y tecnologías. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 55 . cultivos. cubre suelo. etc. vale recordar que no necesitamos agua apta para consumo humano en el arrastre hidráulico del inodoro. Estos “ahorros” se encuentran total- mente alineados con el Decreto Supremo N° 006-2015-MINAGRI. el almacenamiento y restric- ciones de empleo. riego de especies vegetales y quizá para el lavado de ropa. Sobre este aspecto cabe anotar que el Ingeniero Julio Moscoso ha señalado que en Lima se produce 20 m3/seg de aguas residuales tratadas. Hay que anotar que la calidad mínima del agua para regar áreas verdes. tallo bajo o alto. que señala en las “estrategias de intervención” la necesidad del uso y aprovechamiento de agua desalinizada. se encuentra normada en los DECRETOS SUPREMOS Nº 002-2008-MINAM y Nº 015-2015-MINAM. la cual involucra casi el 30% del consumo total de los hogares. lo cual resulta incongruente si tomamos en cuenta que gran parte de las áreas verdes de la capital son rega- das con el 30% de agua potable que se produce. limpieza de piso. entre otras. residual tratada. además que nos ubicamos en un desierto y por tanto la disponibilidad hídrica en estado líquido es muy limitada. y el 80% termina en el mar. SUSTENTABLE El aspecto técnico-legal para volver a usar el agua tratada en las edificaciones resulta insuficiente.

etc). que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible en el artículo 133° esta- blece que pueden otorgarse bonificaciones de altura como incentivo a la construcción sostenible si es que. El Decreto Supremo N° 022-2016-VI- VIENDA. y también es razón del pago de mayores arbitrios cuando DÉFICIT DE ÁREAS a partir de la publicación de los Decretos Supremos Nº 009-2009 y VERDES. No será una tarea fácil de obtener. ALGO la propiedad se ubica muy cerca o adyacen. el cual estableció en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021) que para el año 2021 todas las capitales de departa- mento debieran de contar con los están- dares establecidos por la OMS. evitando los cambios bruscos de temperatura. San Miguel. motiva que la LIMA TIENE UN nes públicas al MINAM. están promoviendo los techos verdes (San Borja. y que cada año es presentado. Esto se originó propiedad sea cotizada mejor. las áreas verdes en gran- des proporciones suministran un apoyo en el balance térmico. asimismo. con los cuales te a un parque. ahorro energético y disminución de gases QUE NO ES AJENO das de ecoeficiencia efectuadas. se inició el informe que emiten las instituciones del Estado de las medi- Eficiencia eléctrica. evitan el sobrecalentamiento de la losa del último nivel por aislamiento. poder prever y fijar el ahorro energético y disminución de gases de efecto invernadero. sólo que los indicadores son insuficientes de efecto invernadero En el ámbito de la eficiencia eléctrica. etc). y dispuestas en los techos. podríamos decir que gran parte del aporte en la Costa se que ha habido un avance con el da por la cercanía al mar. algunos municipios uniéndose a esta cruzada. Lince. Sobre el oxígeno. no obstante el reporte que realizan las institucio- área verde tiene un efecto relajante y si es adecuadamente gestionada. Uso de suelo y áreas verdes Lima tiene un déficit de áreas verdes. En realidad. AL MINISTERIO para lograr un conocimiento sobre la operación. N° 011-2010-MINAM. Miraflores. se estableció que para el fin de ese periodo se debiera de tratar el 100% de aguas residuales urbanas y volver a usar el 50%. 56 . consumo energético determinando límites mínimos generalizables. algo que no es ajeno al Ministerio del Ambiente.SUSTENTABLE En nuestro país debiéramos tener un mayor avance en este aspecto. mejorando el confort de los espacios que se encuentran por debajo de ella. Probablemente estamos muy lejos de esta meta. techos. es más. entre otras cosas. sobre todo porque en el PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLAANA-PERU 2011-2021). incrementan el área libre de la edificación con vegetación (muros. quizá habría que sincerarla y replantearla. podemos anotar DEL AMBIENTE. el 30% de las aguas residuales del ámbito rural tratadas y nue- vamente usadas.

Reglamento Técnico sobre el Etique- aire acondicionado y renovación del aire ratos de Refrigeración de Uso Doméstico. a partir de la línea base de con- sumo energético. Reglamento Técnico sobre el Etique- tado de Eficiencia Energética de Lámparas 7. que debemos definir realmente qué tipo de promulgación de los nueve reglamentos 6. así que primero debemos evaluar el “modelo” de desarrollo sostenible. nos daremos cuenta del impacto en emisiones que habrá debido a la búsqueda del confort mínimo (lumínico. tal como se hizo con mucho entusiasmo en el año 2015. si tiene estacionamientos. tado de Eficiencia Energética de Calderas. Reglamento Técnico sobre el Eti. recién se po- drá redefinir si es posible reducir nuestras emisiones de efecto invernadero y de ser REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 57 . y además según el plantea. Alcanzar el confort en esas condi- ciones. Con este último escenario. en condiciones 2. tado de Eficiencia Energética de Calentado- oscuras durante todo el día. el grado de confort que se busca y las posibilidades de atender a la población en esas condiciones tomando en cuenta el recurso energético. res de Agua de Uso Doméstico. implica el uso de energía con las consecuentes emisiones. tado de Eficiencia Energética de Secadoras ha mostrado. SUSTENTABLE Sin una línea base adecuadamente caracterizada. de Inducción con Rotor de Jaula de Ardilla. En nuestro país. quetado de Eficiencia Energética de Apa. se espera la de Tambor de Uso Doméstico. 1. de Uso Doméstico. a fin de presentarlos con los suficientes indicadores para conocer el Y EL 80% TERMINA EN EL MAR. Reglamento Técnico sobre el Etique- de los Ecolegios (MINAM-MINEDU-GTZ) la energía. de Aire Acondicionado. propuesta con ventanas dobles aislantes. es decir. En el tema residencial. tal como se ha propuesto siempre. El colegio “Rosa Agustina Donayre” ubi. etc. el caso la cantidad. no se podrán determinar EN LA CAPITAL SE PRODUCEN 20 M3/ SEG DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS. y por tanto ma- yor uso de electricidad respecto al momen- to previo a la ejecución. higrotérmicas por encima del confort y con niveles de presión sonora muy altos debido tado de Eficiencia Energética de Balastos 8. Motores Eléctricos Trifásicos Asíncronos o Todo ello motivó que se ejecute una 3. oficinas. con recuperación de calor. para Lámparas Fluorescentes de Uso Etiquetado de Eficiencia Energética de Doméstico y Similar. presentaba aulas de Uso Doméstico y Similar. si este piloto es utilizado como estándar de la zona tropical húmeda (selva) y lo multiplicamos por la totalidad de las instituciones educativas de esta área del país. allá del cambio climático. sobre todo porque más 4. y por tanto el trabajo que realiza el MINAM tiene que ser complementado con monitoreos que se hagan con mayor nivel de detalle. Reglamento Técnico sobre el Etique- miento. Al mismo tiempo que se ejecutaba el piloto de Ecolegios. Reglamento Técnico sobre el Etique- cado en Iquitos (selva). real consumo por tipo. Reglamento Técnico sobre el Etique. higrotérmico y acústico). etc. 9. Reglamento Técnico sobre el al transporte público. políticas. regional-local se puede ver comprometida. la calidad del aire tado de Eficiencia Energética de Lavadoras o la antigüedad del predio. y como conse- cuencia contrario a los objetivos planteados de reducir en 31% las emisiones de efecto invernadero al 2030. Reglamento Técnico sobre el Etique- “Desarrollo Sostenible” (ecoeficiencia+con. es decir. el MINEDU presentaba el “Plan Selva” con aulas sin sistemas de climatización. comercio. técnicos: tado de Eficiencia Energética de Aparatos fort) es el que se deberá poner en marcha. la experiencia piloto dependiendo de la tecnología para producir 5. quizá sin haberlo previsto.

que luego deberá ser retirado debido a la de cristal adicional porque el perímetro del Es cierto que existen estándares de radiación infrarroja que proviene del Sol. cogeneración. a ser fácil (o posible) que se logre “limpiar” del espectro infrarrojo dejando casi intacta Respecto al uso de energías renovables. los costos son mucho mayores y por tan- presentó una nueva versión del Atlas Eólico con sistemas muy sofisticados. Es decir. Asimismo. 57% de instituciones cuentan con paneles solares. por ejemplo: se puede lograr 400 aceptable por el espectro visible de la disponer de equipamiento de generación m2 de área de oficina con una planta de radiación difusa del Sol en los momentos eléctrica renovable no convencional o de 20 x 20 metros. formales y también térmicos para lograr Al no haber posibilidad de ventilación menzó con mucho entusiasmo. y gasto de energía para conducirla hasta don. por la APOYO EN EL BALANCE TÉRMICO. La iluminación implica el uso del cristal metros. el ratio inmobiliario podría espacio con ventanas hacia la Av. esperemos que ese reglamento sea promulgado este año. que se suman al se demuestre su retorno económico y que. que la ilu- de sea necesario además de “acondicionarle les podemos encontrar algunos equipos que las condiciones higrotérmicas”. al Iluminación natural Atlas Solar para conocer el potencial en mismo tiempo. suelen utilizarlo oscurecido por motivos eficiencia. y por tanto con Lamentablemente. En otros por métodos artificiales. siempre es posible. caso dos (2 de plantas de 20 x 10 metros. Tacna o cuando el objetivo es disminuir la ganancia no ser cumplido y por tanto disuadir al Abancay en Lima Cercado. esta se tiene que dar necesariamente sería interesante conocer la razón. Empe- hay avances interesantes. Sin embargo. excepto en algu. cuando el cielo se encuen- dar un gran impulso al uso de sistemas fotovoltaicos. cual se inicia el “Programa de Promoción del Uso de Gas Natural Vehicular (GNV) y EVITANDO LOS CAMBIOS BRUSCOS Paneles Solares en las Instituciones Públi- cas 2013 . La ventaja de la segunda es que y 26% reportaron que no era factible. Basta imaginar un el paso del “calor” en momentos del año Además. aunque esto implique mayor uso de no obstante no se conocen avances concre. DE TEMPERATURA. de esta superficie que podría evitarse si vincia implementan planes para controlar ñar en las facultades de arquitectura. terreno necesaria es mucho mayor y por tan- Ventilación natural Por tanto.SUSTENTABLE Estos reglamentos obligarán a que los tos de ejecución. ya que reducen el natural y la consecuente renovación de lidad ha tenido un retraso considerable y ingreso de la emisión infrarroja. con lo cual se hubiera podido y una distancia entre ambas plantas para Sin embargo. tomando que el caso compacto. contar con la posibilidad de ventilación En los edificios comerciales y de oficinas quetado que permita determinar el nivel de natural en muchos lugares del país. a menos que se cuente ro. no se ha reglamentado y por tanto implica la necesidad de baterías y todo un sistema que encarece el uso de LAS ÁREAS VERDES EN GRANDES EERR. Lamentablemente. se aplica el caso de la planta de 20 x 20 el ruido y 13 ciudades mantienen sus ECAs.2015”. no va Hay cristales que sólo disminuyen el ingreso energética según el país de origen. molecular y como consecuencia del calor. debido a que habrá menor distancia a las de dichos sistemas. las ventanas que sirven to nos distanciamos del criterio sostenible En tanto. el diseño de la promotor en la ejecución del proyecto. y por tanto con térmica. 58 . hasta alcanzar niveles aceptables para la la transmitancia del espectro visible. podría- EERR. minación se reduce en un gran porcentaje. en la actua. con el espectro visible. en la mayoría de los casos. sería radiación directa del Sol. alcanza la Tierra con la iluminación. sobre todo si son a jas) que producen aumento del movimiento ventanas de la envolvente. al mismo tiempo que países de Latinoamérica se ha avanzado. también lo hacen prueba de ello es que en las casas comercia. to el inversionista suele evitarlo a menos que y el Atlas Hidroeléctrico. mos decir que los ambientes debieran ser Decreto Legislativo N° 1221. vienen etiquetados con sello de eficiencia si el aire exterior es de mala calidad. equipos electrodomésticos cuenten con eti. manera tan entusiasta les enseñan a dise. además del impacto (PLAANA-PERU 2011-2021) prevé para el en cuenta los elementos de sombra que de en emisiones de CO2 por la fabricación 2021 que el 100% de las capitales de pro. aunque co. la certificación LEED. la ventilación natural no para “iluminar bien en invierno” permiten de ciudades compactas y de alta densidad. una calidad de aire (y ruido) totalmente iluminación debe tener en cuenta el calor Otro concepto es el costo de la superficie inaceptable desde cualquier aspecto. y que el PLAN De igual manera se debe analizar el com- que es mejor iluminado) es mucho mayor NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL portamiento de la luz en invierno. la cual tiene un va a recibir una iluminación mucho mejor interesante conocer el estado y el alcance componente de ondas más largas (infrarro. iluminación artificial. tra despejado. disminuyen ese espectro. En el año 2016 se higiene del edificio. en consecuencia. o con 2 de 20 x 10 metros vespertinos de mayor nubosidad invernal. Respecto al último punto. Anecdóticamente. Un año antes (2015). el mercado inmobiliario esté Desde el punto de vista físico. por tanto no será posible nos de la selva que no usan climatización. PROPORCIONES SUMINISTRAN UN dos años atrás se publicó la Resolución Ministerial N° 217-2013-MINAM. que en el artí- diseñados para alcanzar una iluminación El partido arquitectónico también culo 2° establece que los usuarios pueden importa. eólicos u otros. Pero el área de nivel urbano. calidad ambiental para aire. se promulgó el preparado para asumirlo. aire.

no es imposi- gan luego de la puesta del Sol. tipología a que los costos son muy competitivos para generalizar en todas las construccio- y estación del año. En la actualidad. PARA TUS PROYECTOS DE FABRICACIÓN MÁS DESAFIANTES REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 59 . A nivel residencial. y determina la distancia. cinco metros desde la ventana. máximos y el valor de eficiencia la misma. norma imprecisa y probablemente con cier- rirá para toda su etapa de funcionamiento. Por ejemplo. por tanto podría haber sido interpretada como míni. cuánto es el impacto en el energética de la instalación. distancia al plano de trabajo. sin embargo a nivel funcionamiento. útil es mayor y que no contienen mercurio. una oficina en invierno objetivos concretos de consumo energéti- cuando de pronto la intención de la tabla con cielo cubierto uniforme (2:00 pm) original era que sean niveles medios. objetivo que porque las actividades humanas se prolon. cambiarán.010). ya casi se han vuelto un estándar debido ble. estado gaseoso cuando se encuentra en término “sostenibilidad” aplicados a la nes (norma EM. estableciendo coherencia necesidad de entregar la propiedad con Iluminación artificial con las normas de arquitectura. las cuales lámparas LED en la totalidad del departa- La iluminación artificial es inevitable también recomiendan niveles lumínicos. revisado el RNE. sino que podría parecer hasta obvio según el partido arquitectónico. el Bono Mivivienda siempre es necesaria la luz artificial si se mo. las luminarias LED como ya se ha demostrado. con la ventaja de que la vida En la siguiente entrega continua- Los niveles de iluminación en la actua. compactas. internacional se suelen establecer límites La altura de la luminaria. los requerimientos respecto a las lámparas fluorescentes nes de vivienda. mento y áreas comunes. SUSTENTABLE Como consecuencia de lo anterior. ambiente por área adicional de cristal vs. remos con otros aspectos que son lidad son establecidos a partir de mínimos elemento altamente tóxico que cambia al complementarios y convergentes con el en el Reglamento Nacional de Edificacio. ya que co y niveles lumínicos mínimos (y niveles se encuentra bien iluminada hasta los Em significa nivel de iluminación media y de deslumbramiento UGR). Por tanto es mejor proyectar previendo to error porque establece niveles mínimos. óptica de podemos afirmar que se debe analizar medios. el interactúan dando como consecuencia Lamentablemente nuestro RNE es una impacto por terreno y la energía que reque. cuando para ese caso se utiliza Emin. costo-beneficio. Sostenible aplica como un incentivo a quiere alcanzar los 500 luxes luego de esta Como consecuencia se recomienda que sea la “construcción verde”. los colores de las superficies y el área. asimismo. construcción. niveles de eficiencia mayores o menores.

Instituto de la Construc. las emisiones tó- Construcción Sostenible. sobre Peru GBC explicando las razones Asimismo presentó también las diver- rio del Peru GBC y gerente Comercial de por las cuales se debe diseñar y construir sas certificaciones de sostenibilidad pre- Covering Perú. espacios construidos. control y equipamien. recalcando entre varios el factor sentes en el mercado local y global.ICD-CAPECO UN ENFOQUE DE CIUDAD LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE PUEDE AYUDAR A PREVENIR EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ E l pasado 16 de marzo fue plia trayectoria desarrollando proyectos de de comodidad y salud de lo usuarios en los dictado en la sede ins. las emisiones de CO2 (Capeco) y Peru Green Building Council del desarrollo de la certificación LEED del entre 33 y 45%. y de la Arq. el consumo de agua y la disminución que fue organizado por el de automatización. gerente General de la del consumo de energía. sostenible. proyecto del Banco de la Nación. Manuel Valde. así como del Ing. sostenibilidad a nivel nacional e interna. entre 60 . Elda Silva. presidente del Directo. de la generación de los deshechos sólidos. Rodríguez hizo una introducción Rodriguez Castro. empresa MAVA. titucional de Capeco el cional. Mario El Arq. El curso estuvo a cargo del Arq. el consumo de agua en un (Peru GBC). especialistas en sistemas xicas. mencionó la importancia de la reducción curso de Introducción a la rrama Lombardo. encargada entre 24 y 50%. to de eficiencia energética para todo tipo Rodríguez mencionó que la construcción ción y el Desarrollo (ICD) de edificaciones. quien cuenta con una am. En segundo lugar. puede reducir los costos del uso de energía de la Cámara Peruana de la Construcción en representación de COSAPI. 40% así como la reducción de los desechos sólidos en un 70%.

0. ISO 14001. se pueda hablar verdaderamente de En segundo lugar. u otros y completar el eficiencia energética y por tanto ahorro en calidad de aire interior que queda para los circulo de ciclo de vida de los materiales. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 61 . el tratamiento de la eficiencia como el uso logrado de materiales regio- en USA existen 50 244. Chile (148). para lograr salud de los trabajadores. la Nueva Sede Institucional del Banco de portancia de ver oportunidades durante bre de 2016. A nivel latinoame. hizo hincapié en la im- LEED versión 4. centros estándares en el megaproyecto. protección de la losetas. entender lo que involucró mantener estos GBC durante el año 2017 para difusión de ciones de los hospitales. HVAC. del 18% y consumo de agua del 40% así proyectos certificados LEED mientras que ción LEED. entre del software de gestión BMS. comentó Por su parte la Arq. describió una a una Remarcó la necesidad de introducir las medidas de SMACNA-Sheet Metal and una forma de construir pensando en la estos sistemas en la fase de diseño. la Nación. Por otro lado. 50% de las 10 de Brasil (397). ladrillos. Manuel Valderrama. Añadió que el Perú cuenta con 43 puntualizó que para obtener la certifica.adoptadas por el proyecto El evento fue una de las primeras importancia de la capacitación continuada acompañadas de imágenes lo que ayudó a actividades que realizarán CAPECO y Perú del personal de mantenimiento y opera. etc. como el ejemplo mostrado que expuso sobre la importancia en instalar en que hizo acreedor al proyecto de la certi. Colombia (93) Automatización-BMS. HQE. cuidando a la vez la salud humana. ficación LEED NC Silver. ICD-CAPECO Expositores del curso de introducción sostenible las cuales se encuentran LEED. que a partir del año 2013 está vigente la introducción sobre Cosapi y el proyecto de Finalmente. costes operativos. La Arqta. Finalmente. a lo largo de los más les alrededor de la obra que hacen que se construcción civil tiene mucho poten- de 50 años de vida útil en las instalaciones logre un edificio saludable. obra de aplicar el concepto de la cuna-a- A su turno el Ing. obligatoria desde octu. en el uso simple Silva mencionó los ahorros proyectados BREEAM. Mecánicas etc. La en mantenimiento. tres factores importantes de protección de a mezclarlo con hormigón para fabricar cidad. hoteles. recalcando los creto se puede captar ese polvo y volver matización en las instalaciones de Electri. antes Air Conditioning Contractors’ National sostenibilidad. oficinas. 000 toneladas de acero que se usó tienen y Argentina (52). Elda Silva hizo una contenido reciclado. de la construcción de los edificios y la Association. ticas de la forma de construir sostenible la-cuna. EDGE. tanto en inversión como ocupantes y de las condiciones ambienta. en la cual explicó las caracterís. y finalmente por LEED en el uso de energía que serían otras. después de amolar superficies de con- los edificios sostenibles sistemas de auto. energética es imprescindible y para ello nales en un 30% y de contenido reciclado ricano el Perú ocupa el puesto N° 5 luego el edificio debe contar con un sistema de en un 20%. comerciales. WELL. cial de mejorar sus prácticas para que de un edificio. los socios de la Cámara.

metodologías. cedimientos. Para proximidad al término del proyecto como el recurrentes. especificaciones.ICD . modificación. ne el cumplimiento del alcance y eventual. y por ende una implementación de acciones bles. políticas y/o (EDT). con lo que se dice que el proceso se encuen- CONFORMACIÓN sus características plasmadas en las especi- ficaciones. para corregir las tendencias. en valor ganado como metodología válida. lo cual es independiente del respuesta a riesgo a efectos de salvaguardar siones y por tanto de las acciones. los que deben guardar consis- tencia con los hitos de la construcción.CAPECO MONITOREO Y CONTROL Ing. la falta de disgregación del des ni los metrados expresados en cantidades podido constatar que para término control hace previsible la ausencia como erróneamente se piensa. el solo considerar el monitoreo y las cantidades de metrado. que solo consiste en secuenciamientos completación del metrado como indicador de operacionales sin considerar las restric- El monitoreo en efecto es el seguimiento cumplimiento del alcance sin considerar las que tiene como propósito la identificación ciones y parámetros. Omar A. Dichas acciones Esta clarificación conceptual es impor. Todo esto que se deducen del alcance. Samaniego (*) CIP. lo que se respecto a la línea base. entrega- va por lo general a conside. Auditor IRCA. cuando en realidad son planificación deficiente. En este aspecto. o si solo tercerizan esta acepciones. mediante restricciones. en el monitoreo y control. de los conceptos para proyectos del tipo tación del proceso. la cual viene a ser una estructura estándares. Procura y Construcción (IPC). foco del mo- nitoreo y control. por lo general dicho propósito busca mantener el SE MONITOREA LA definición de los entregables. de control deben considerarse dentro de la tante porque de ello depende la definicion mente el logro del estado de completación planificación y formar parte de la gestión de formal o ad-hoc/improvisada de las deci. el control supone la afec. de dichas acciones viene a ser el control de los entregables y su conformidad con las y a su vez determinaría acciones de control proyectos. comportamientos. los ejemplo. patrones en las especificaciones y el alcance. Este patrón es recurrente en los nes: “monitoreo y control” entendido como que se asocia con el tér. definición de la ruta crítica de la construcción Aclarados los conceptos resta definir el y sus dependencias. la ejecución monitorea y controla es la conformación de hitos compartidos de procura y construcción. incumplimientos de en curso la tendencia actual. el monitoreo nan acciones para intervenir los procesos bles que son los elementos que componen haría seguimiento de las desviaciones con de gestión u operativos a efectos de volver el alcance del proyecto. Por otro lado. Así dicho. y por tanto entendiendo la de tendencias. los que se registran especificaciones. o rediseño total del proceso tenemos que el primer paso entonces es la en función a un propósito específico. he Sin embargo. DE LOS definición de los entregables documentarios como son los planos y los hitos de revisión y tomando como ejemplo la referencia a una línea base. estados de control. En términos de la correcta aplicación actividad a los responsables de calidad. tal es el caso del empleo del donde se presentan de manera disgregada (*) Presidente del Comité de la Calidad del ICD/CAPECO 62 . sez de claridad en las decisiones vinculadas conceptos de monitoreo. no así las activida- las cátedras que dicto. evidenciar esto basta con preguntarse qué logro de un rango de volúmenes de metrados tanto estudian y conocen los planeadores nes con respecto a la línea base entre otras y su documentación. cuyo cumplimiento supo. muchos la definición del conceptual de este. alcance y EDT conlleva a un síntoma rar los dos términos como de control reactivas. es decir aquella entregables. y por ende de la y control como “seguimiento” derivará en guarda relación con la correcta definición conformidad de los entregables. variacio. Por ejemplo. Así por estado de aprobación de las valorizaciones el logro de los objetivos del proyecto. lo que supone una esca- Por lo expuesto. proyectos y es también un síntoma de una seguimiento de las actividades mas no de los mino seguimiento. Otro desviación del avance con respecto a los criterio para proyectos IPC sería la correcta límites de control (por ejemplo proyeccio. PMP®. es decir ad-hoc o im- conocido y muy difundido en las organizacio- una palabra compuesta provisadas. LSS Black Belt Quality Consulting Solutions – Director A través de los años. materia de la formalizar dicho seguimiento con pro. Así dicho. la especificación. y su vínculo con los hitos nes desfavorables) por lo que se determi. se puede monitorear la ENTREGABLES emisión final. los diferentes entregables. la no claridad de los monitoreo y control conlle. del proyecto. así como la interpretación de la dos palabras con connotaciones diferentes. en la Ingeniería la tra en control. de la Estructura Disgregada del Trabajo gestión de la calidad. Ingeniería. foco del monitoreo y control: los entrega- de la Procura. así como la definición de proceso dentro de los límites establecidos. control.

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INFRAESTRUCTURA RECUBRIENDO LAS VÍAS DEL MUNDO ¿El plástico reemplazará al asfalto? 64 .

no es mala idea la creación de un gran mercado para reutilizarlos REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 65 . INFRAESTRUCTURA En un mundo que tira al mar millones de toneladas de derivados del petróleo.

El supera y lo mejora. general de la calzada y soporta Es más propio decir que se De modo que carreteras mayores cargas. adminículos de po. pues aumenta millones de toneladas de plástico Instituto Tecnológico del Plástico. lo que en un año drid y la Universidad de Cantabria. El emite alrededor de 27 kg de CO2 Carreteras de la Comunidad de Ma. Se estima que con el apoyo de Acciona Infraes. mezcla asfáltica aumenta la rigidez carbono al año. nuevo material ha sido probado en en la atmósfera. compuesto Pero la característica más logía no solo serían mejores vías por neumáticos en desuso. es su contribución con el medio que además su proceso productivo lipropileno y otros de poliestireno. No se trata de solo un “asfalto” se reutilizan los residuos plásti- mos puede que tenga los días con. que reemplaza otro sino que lo cos (el mundo tira más de ocho tados (o los años o las décadas).45 millones de tone- ha inventado una innovadora capa el estudio encontró que esta nueva ladas de emisiones de dióxido de para recubrir las vías del mundo. un tramo de carretera. de las carreteras. No se trata solo cada tonelada de asfalto producido tructuras. la resistencia a las deformaciones al mar anualmente). en España. envases importante de este nuevo material estructuralmente hablando. la Dirección General de de una idea sino de un hecho. 66 . y asciende a 1. trata de un asfalto en base a los construidas con esta nueva tecno- residuos de plástico. ambiente ya que para su fabricación impactaría menos en el entorno.RECUBRIMIENTO E l futuro del asfalto como lo conoce. sino de polietileno.

en Holanda también se ha llegado a crear un nuevo material plástico que podría ser la mayor amenaza del asfalto. SE NECESITAN AÚN MÁS ESTUDIOS. aclaró uno de sus inven- tores. el ingeniero civil Anne Koudstaal. Aunque no se sabe con certeza qué ciudad de los Países Bajos será la primera en la que se construirá la primera prueba piloto. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 67 . se da por descon- tado que será una vía “para bicicletas y tendrá aproximadamente entre 50 y 100 metros de largo”. Por otras vías. Holanda construirá a fines de este año carreteras con plástico reciclado y Rotterdam podría ser una de las primeras ciudades en el mundo en tener este tipo de pavimento en sus calles. refieren ingenieros holandeses. RECUBRIMIENTO NO SE TRATA DE SOLO UN “ASFALTO” CON BASE EN LOS RESIDUOS PLÁSTICOS QUE REEMPLAZA OTRO SINO QUE LO SUPERA Y LO MEJORA. dado que este es un material menos sostenible y con una vida útil más corta que la del plástico.

Total permitirá realizar la construcción “de podría ser también utilizado para cam- carreteras con una huella ecológica más pequeña que los sistemas de carreteras tra- LA CARRETERA pos de refugiados y suelos para casas. pues lo que hace falta comprobar es cómo resiste el paso del tiempo. lo que contribuye a CONSISTE EN LA El concepto de la carretera de plástico. A diferencia de DEL RECICLAJE geles y gelatinas. PLÁSTICOS. con las mismas ventajas del asfalto aunque los estudios son incompletos.RECUBRIMIENTO Este nuevo material. que le da consistencia a cables y tubos de plástico. que puede resistir temperaturas de hasta 80 °C y -40°C. plásticos que se unirán como piezas de Lego. DE PLÁSTICO su función y finalice su ciclo de vida podrán ser reciclados de nuevo. y temperaturas de hasta 80 °C y -40°C. te más limpio”. explicó Koudstaal a la prensa. EL CONCEPTO DE Un acuerdo firmado por las empresas Este nuevo material. subsidiaria de KWS. el ganador será el mundo entero. Un grupo de in- Con el interior de los módulos hueco. Se trata de una pasta vis- cosa e hidrofóbica que puede aplicarse luego las carreteras tradicionales de asfalto. y permitir el dre- naje ante el exceso de agua. podría ser también utilizado para campos de refugiados y suelos para casas también. estas de plástico reciclado emiten un 85% menos DE RESIDUOS en carreteras. DE MÓDULOS Este proyecto de carreteras de plástico no es la única alternativa. y “cuando los materiales utilizados cumplan dicionales”. explicó Koudstaal. las estructuras podrán ser equipadas con LIGEROS A PARTIR vestigadores ha logrado crear un asfalto con base en microalgas. El pro- consiste en la construcción de módulos ligeros a partir del reciclaje de residuos CONSTRUCCIÓN yecto se denomina Plastic Road y. que puede resistir Volker Wessels. una economía circular y un medio ambien- presentado por primera vez en el 2015 y creado por Koudstaal y Simon Jorritsma. si tiene éxito. 68 . de emisiones de CO2.

TRANSPORTE PESADO

La indetenible electrificación
de los camiones
70

TRANSPORTE PESADO

E
l mundo desarrollado le está dando la Noruega prohibirá las ventas de
espalda al motor diésel, que para muchos coches propulsados con motores de
científicos es un agente contaminante y combustión interna y gasolina desde
siempre lo será, a pesar de emitir cada el 2025. Otros países que también
vez menos gases de efecto invernadero a quieren acelerar el fin de los carbu-
la atmósfera, y para otros, tiene solo mala rantes fósiles son Holanda, Alemania
prensa. En todo caso, una señal es muy cla- y Francia. En ciudades alemanas
ra: el futuro será de los vehículos eléctricos como Munich o Berlín sus legisla-
y de los híbridos enchufables o de los mo- dores trabajan en la elaboración de
tores diésel que no contaminen o no será, y normas para impedir que vehículos
los países desarrollados ya están tomando con motores diésel circulen por sus
decisiones importantes en esa dirección. avenidas y calles pronto.

REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 71

de Mercedes-Benz. 3 El Urban eTruck. 1 3 72 .TRANSPORTE PESADO 1 Acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la implementación 2 de tecnología digital en todos los sistemas. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de su parque automotor. 2 Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga. principalmente en camiones.

Pero el británica (ocho libras) para este tipo de da por los vehículos pesados de transporte reemplazo de camiones viejos por nuevos motores. espe. cuyos motores emiten menos prácticamente duplicar el precio del peaje mundo. vehículos más contaminantes tendrán pro. señala un análisis de la Agencia Europea motores sin mácula y carburantes menos cíficamente en la ciudad de Barcelona. y para ello trabaja fuertemente en la renovación de En tanto.12 euros por kilómetro. principalmente en particular proceso de catarsis de la mano país germano a causa de las partículas de camiones.000 personas mueren anualmente en el su parque automotor. por tanto. Londres está iniciando su 10. larga menos costos a los gobiernos. Rumania. los de Medio Ambiente (AEMA) que data del dañinos para el entorno. Un derrotero es cada vez menos difuso: hibida la circulación por la urbe y otros 39 Este mismo estudio afirmaba que el el de los camiones híbridos y el de los que municipios del área metropolitana de lunes precio medio más alto por contaminación se moverán con el impulso del electro- a viernes a partir del 1 enero del 2019. Cada vez exige más nuevos y del nuevo alcalde. no se bros de la Unión Europea entre 43. de mercancías cuesta a los Estados miem. Sadiq Aman Kahn. en Europa lo están entendiendo así: o se amoldan problema de sanidad. Es también un extremo económico. quien ha propuesto motores y miles más en muchas partes del o Euro V. En España. gases nocivos y.000 millones de euros al año. 2013. Europa no quiere convertirse en una región sucia y contaminada. de las clases Euro IV Partido Laborista. es solo una pincelada en el cuadro. la capital francesa. y las grandes compañías ya El asunto no es solo una moda sino un Euro III. de un camión de 12 a 14 toneladas de clase magnetismo. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 73 . Elevados o desaparecerán del juego monetario. por el centro de la ciudad. Se estima que unas era de 0. TRANSPORTE PESADO EL FUTURO SERÁ DE LOS VEHÍCULOS ELÉCTRICOS Y DE LOS HÍBRIDOS ENCHUFABLES O DE LOS MOTORES DIÉSEL QUE NO CONTAMINEN O NO SERÁ. del óxido de nitrógeno que desprenden esos mejores camiones. anteriores a 2006. Lo que En París. Austria y Alemania. generan a la que se paga habitualmente en la ciudad La contaminación atmosférica produci. costos de este tipo también se registraron en Italia. Así lo desarrollados son tecnologías más limpias.000 también impulsan los países europeos más puede circular con un auto a motor diésel y 46.

ahora pretende sacar unos 150 de estos camiones a las calles de Alemania este año antes de fabricarlos en masa. Su proyecto se llama eMobility tro ruso Garry Kasparov. que podría convertirse en el primer vehículo eléctrico de carga. y dentro de un Hace solo unas semanas Volvo pre- y pretende poner en circulación estos vehí. y se trata del Urban eTruck. mayoría cree. por ejemplo. un camión con un motor eléctrico y diésel. cada matriz de Mercedes-Benz. en las que se afirma un camión que se pone en marcha por la la robótica o. impulsado por tres baterias de ion-litio instaladas bajo un diseño modular. creando de esta forma lo que muchos han llamado un futuro y gigante LA CUARTA REVOLUCIÓN smartphone sobre ruedas gracias a su co- nectividad con todo: la carretera. logrando expulsar un 30 por ciento la máquina. acaso el principal cambio en la tecnología de los camiones será la imple- mentación de tecnología digital en todos los sistemas. culos de carga pesada a partir del 2021. tiempo superará la destreza humana frente sentó en sociedad el Volvo Concept Truck. de IBM. en el Foro Económico Mundial. una forma que “los camiones pesados son responsa. Deep Blue. leyendo poemas de Shakespeare o novelas de Nabokov mientras viaje. Daimler. como lo mencionaron en Davos. Quien también ha iniciado las En 1996 una computadora. Ahora bien. venció en el ajedrez al gran maes- pañía MAN. quien más cerca está de colocar en el mercado un camión eléctrico totalmente confiable. al volante. que la cuarta revolución industrial ya nos ha cogido del cuello y es la automatización y Noticias como esta. que no innove. Mercedes asegura que su camión eléctrico será capaz de ofrecer una autonomía de hasta 200 kilómetros con una sola carga. es la mar- ca Mercedes-Benz. 74 . Con todo.TRANSPORTE PESADO Hace solo unas semanas Volvo presentó en sociedad el Volvo Concept Truck. quizá. la central. aunque la gran ROBÓTICA. no le viene bien a menos gases contaminantes que su modelo ninguna empresa fabricante de camiones anterior. y se dice que el conductor de LA AUTOMATIZACIÓN Y LA este tendría tiempo para ir. pruebas con camiones eléctricos es la com. conjunción de un motor eléctrico con uno a vitaminizada del reemplazo del hombre por bles de 80% de las emisiones al ambiente diésel. los satélites INDUSTRIAL YA NOS HA y otros camiones. Luego de las pruebas con- troladas y bajo techo. en la Ciudad de México. el conductor (mientras exista). en otras palabras. Diversas startup de todo el mundo trabajan en el desarrollo de COGIDO DEL CUELLO Y ES software para automatizar hasta la médula los camiones.

con destacados sistemas de Representante de Caterpillar desde frenado y control de tracción. y por ser muy exigentes con la seguridad en y laboratorios. 797F en el territorio.150 MLLNS. para impulsar la mayor pro. gracias a sus 4. planea- y hoy operan alrededor de 100 camiones 5. El respaldo de Ferreyros en mina. hemos consolidado junto a nuestros clien. condiciones como nieve. Los camiones gigantes CAT 797F. Ferreyros es el principal proveedor “La producción que ya alcanzaron los camiones 797F es un indicador de la exito. ductividad y el menor costo por tonelada”.150 millones de tonela. con minero en el país. comprende zación de bienes de capital y servicios. así como superado solo por Canadá. según datos señaló Fernando Armas Tamayo. SUPERADO SOLO das en el Perú. marcaron tes una valiosa experiencia en su soporte PRESENCIA DE el hito de acarrear más de y operación. PAÍS DEL MUNDO más grandes del mundo. combustible. de producción histórica de División Gran Minería de Ferreyros. muchas de ellas cercanas a los procesos de mantenimiento. la operación. DE TONELADAS DE CARGA L PERÚ ES EL SEGUNDO os camiones mecánicos peruana. Se apoya en su red nacio- modelo. afrontando duras miento y monitoreo de condiciones. centros de monitoreo. con capacidad de carga de 400 toneladas. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 75 . dimensiones que obtienen el menor costo nente de técnicos e ingenieros. CAMIONES CAT 797F. 1942. al no utilizar diésel en bajadas planificación y entrenamiento. gerente POR CANADÁ. por promover la eficiencia en consumo de nal de talleres. Sumada a la calidad del producto. reportados por Ferreyros. operativo por tonelada. presencia perma- mayor presencia de camiones CAT 797F. TRANSPORTE PESADO EN EL PERÚ GIGANTES CAT 797F ACARREAN MÁS DE 1. site assessments (asesoría en mejores Perú es el segundo país del mundo con Los CAT 797F son equipos de máximas prácticas operativas). lluvia y granizo. 1.000 HP. almacenes son los más potentes y veloces de su clase. A escala global. CON MAYOR los CAT 797F. el acceso a la red logística más completa a existen más de 500 unidades de este Estos colosos de metal son reconocidos nivel global. líder en la comerciali- sa evolución de estos equipos en la minería estándares de clase mundial.000 metros de altura. Los CAT 797F muestran altos niveles de En el 2011 llegó el primero productividad y disponibilidad en las minas de estos equipos gigantes a nuestro país peruanas.

La feria fue una suerte de competencia entre los mayores fabricantes de equipos pesados para demostrar quién es CAT el más grande. en tanto. fabricante de aplicaciones para el cribado y trituración de materiales. De ello pueden dar fe las 2500 empresas exhibido- ras que tuvo o los más de cien mil visitan- tes que –se calcula.500 metros cuadrados que ocupó. potencia y eco- nomía. pero solo un Conexpo. No lo que ya se hizo sino lo que se está haciendo. Uno de los grandes atractivos de esta versión de Conexpo fue el pabellón Tech Experience . entre otras novedades. En los más de 5.200 metros cuadrados del centro de convenciones de Las Vegas. la alemana Liebherr estrenó su grúa todo terreno de cuatro ejes modelo LTM JCB 1090-4. exhibió su llamativa Hydra- dig. equipo que combina movilidad. escombros y granito. al que llegaron miles de personas para observar la primera excavadora impresa en 3D del mundo. el más productivo y el más eficiente de entre las máquinas.2. Conexpo no es una feria que muestra lo que hay en el mercado sino lo que vendrá. También lanzó para el mercado de América del Norte su cargador sobre ruedas 950 GC. MB Crusher. mostró dos nuevos modelos de elevadores de pluma telescó- pica de la serie 600: la 600S y la 660SJ. excavadora sobre ruedas capaz de alcanzar los lugares más complicados gracias a sus reducidas dimensiones. 76 . su recién estrenada línea de plataformas elevadas Access. que duró del 7 al 11 de marzo pasado. se montó Conexpo 2017.acudieron al recinto.EXHIBICIÓN CONEXPO. Sobre más de 232. Ocho de ellos fueron nuevos de- sarrollos como la excavadora sobre ruedas M317F. JLG Industries. Como parte de su presentación. La líder mundial en la fabricación de plataformas aéreas de trabajo y manipuladores telescópicos. en Nevada. Cater- pillar exhibió 40 equipos. METSO Conexpo volverá a abrir sus puertas dentro de tres años. el minicargador telescópico Teleskid. LA FERIA DE LAS MÁQUINAS QUE VENDRÁN Por cinco días. que resalta por tener un brazo muy extenso. mostró cuatro máquinas para la trituración y el cribado de hormigón. La británica JCB. el más rápido. Las Vegas presentó la mayor feria de equipos para la construcción y la minería que ocuparán en el futuro los mercados F erias de maquinaria pesada en el mundo hay miles.

DIRECTOR PRESIDENTE DE AMMANN HYUNDAI CASE CONSTRUCTION BASF GUIDO AZZOLIN. GILVAN MEDEIROS PEREIRIA. JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA LA REGIÓN LATAM AMÉRICA DEL SUR. CEO KOBELCO USA / LATAM. RICARDO ORNELAS DE ATLAS COPCO LINK BELT LUIS PINTO DE IPESA. JEFE DE SERVICIO TÉCNICO PARA CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE. JESÚS SANTOS . ING. EXHIBICIÓN FEDERICO MELO. GUILLERMO GÁLVEZ Y JAVIER UGAZ DE IPESA. ALEJANDRO ALTEZ Y CARLOS RABANAL DE COSAPI. PETE MORITA. IVÁN ZAPLER. MATÍAS ZAPLER. DIRECTOR DE MB CRUSHER REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 77 . DAHX ZAPLER.

EXHIBICIÓN GONZALO DÍAZ Y FEREDICO SALAS. DE FERREYROS LIEBHERR BOSCH MTG LUIS PINTO DE IPESA Y ANDRIJA KOROLIJA DE GyM DIRECTOR DE SANDVIK SSAB MACK 78 .

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INTERNACIONAL LA METRÓPOLIS DEL FUTURO UNA URBE VERDE EN EL 80 .

INTERNACIONAL PAÍS DEL ORO NEGRO REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 81 .

si es no surge una crisis financiera parecida a de altura. haya avanzado lo suficiente. significa “fuente”. Masdar City debió haber finalizado su da. mucho después. que contrajo el crédito. Abu Dhabi es el mayor de los Emiratos de Norman Foster en Londres. el CreditSuisse. Instituto Tecnológico de Massachusetts de energía solar que proporcione la energía ciente. socio del proyecto: que una urbe puede generar su Masdar City está ubicada en Abu Dhabi. En casi todas la base para el futuro de la humanidad. La ciudad estará orientada de noreste a pretende convertirse. luz solar y sombra. se puede visitar desde el 2013. en la primera ciu. Masdar. Una vez la tecnología prefiguración y planeación del prestigiado y al final podría dar cabida hasta 50. Un pedazo de la futura ciudad sostenible. se eliminará la estudio Foster + Partners. y 70 de largo y nadie se encontrará a una El mega proyecto de a la que se han sumado empresas como distancia superior a los 200 metros del trans- Masdar City será la Siemens. inteligente y tecnológica: en síntesis u ONG como el Fondo Mundial para la suficiente para toda la ciudad. superior del gabinete de arquitectura propia energía limpia. suroeste para obtener un equilibrio óptimo de cuando sea culmina. Con todo. “Nos invitaron a y las tormentas de arena de la región y en que invertiría unos 15. explicó Gerard Evender. la del 2007. Esta declaración la hizo en la historia y fijarnos en cómo se adaptaban en la que los coches el príncipe Mohammed binZayed al-Naha. los antiguos emplazamientos a sus entor- están prohibidos. 82 . la columna vertebral primera ciudad del mundo diseñada es.INTERNACIONAL E Masdar es una ciudad de energía verde.000. En el 2008 anunció durante nueve meses. que ha Masdar City cuenta con un muro perimetral Árabes en extensión y uno de los mayores contado con un equipo a cargo del diseño diseñado para contener los fuertes vientos productores de crudo. Para simultáneo para aprovechar las corrientes de dólares solo en la primera fase de esta urbe este lugar adusto. nos”. necesitamos retroceder aire.000 residentes paneles solares al inicio. dad libre de carbono. que diseñó el “Se trata de un proyecto extremadamente planta solar para demostrar lo más sustancial aeropuerto para la Ciudad de México. las extensiones de los tejados se instalarán El proyecto arrancó en el 2006. en el 2030. y yn en la Cumbre de la Energía de ese año. carreteras tendrán sólo tres metros de ancho más optimistas. bajo la La ciudad tendrá hasta 15. ambicioso”. procederá de torres eólicas que que lo es. en árabe. construcción en el 2016 pero ahora lo hará El sistema de refrigeración en esta ciudad. y si el expulsarán aire caliente y la mayoría de las según los pronósticos precio del crudo se vuelve a derrumbar. si es que entre estos años en ningún edificio superará los cinco pisos Será terminada. organizaciones financieras como porte público. Naturaleza. instituciones como el detrás de Masdar será una inmensa estación pecialmente para ser ecológica y autosufi.000 millones de diseñar una ciudad de carbono cero.

Rodeada por un muro exterior para defender- Masdar City abarcará un área de seis kilóme. se de la corrosión provocada por las tormen- tros cuadrados o 640 hectáreas. desplazamientos a pie. “La ciudad tas de arena del vecino desierto. explica el estudio Norman + Partners. se ha contemplado su ampliación a cualquier lugar del mundo. ha sido concebida para los CARBONO Y NO GENERAR RESIDUOS. su impacto en el urbanismo tantas ciudades. desde el principio. HECTÁREAS. conectados por un parque lineal. No obstante. los principios subyacentes son aplicables Antes bien. inteligente contará con viviendas y edificios REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 83 . sectores. esta ciudad de Masdar combina tecnologías vanguar. Si bien el diseño de Masdar constituye una La urbanización de Masdar se divide en dos respuesta específica a su ubicación y su clima. mundial será insustancial. lo que permitirá un creci- algunos creen que por ser un proyecto muy miento sin la dispersión urbana que acosa a encapsulado. ASPIRA A SER NEUTRA EN Masdar será una ciudad para los peatones y no para los autos. INTERNACIONAL distas con los principios urbanísticos de los MASDAR CITY ABARCARÁ UN ÁREA DE asentamientos árabes tradicionales y crear una comunidad en el desierto que aspira a SEIS KILÓMETROS CUADRADOS O 640 ser neutra en carbono y no generar residuos”. y la persona que la recorra verá parques eólicos y fotovoltaicos y centros de investigación de energía renovable en las cercanías.

además de la renta del ¿Es la autosuficiencia el reto de la actuali- futura primera ciudad verde.000 m2. comerciales. Hasta ahora. que es propor. TECNOLÓGICA: EN SÍNTESIS LA BASE y más este emirato.INTERNACIONAL Hasta ahora. dispondrá de 85 estaciones y estará en funcionamiento las 24 horas durante todo CITY SERÁ LA PRIMERA CIUDAD DEL el año. más de doscientas personas ya se han instalado en la ciudad. comerciales y de industria ligera. más de doscientas per- sonas ya se han instalado en la ciudad. explica que en esta Pero para muchos de sus críticos más re- bien. Ahora que vive en Masdar. INTELIGENTE Y y alimentos. de 150. que se prepara para un futuro en el que su oro negro no valdrá nada. Muy pocas. Masdar no es una ciudad sino años terminen las obras de 500 viviendas y y que los fines de semana acude a los centros una especie de gueto. que es una especie de cabina individual eléc- trica que recorrerá toda la ciudad en sólo 7 EL MEGA PROYECTO DE MASDAR minutos. ¿merece la pena construirla? De no tener éxito estos emprendimientos. un doctorado español cionado por el MIST. el Transporte de Carga PARA SER ECOLÓGICA Y Rápida será de igual forma eléctrico y auto- matizado. Masdar podría historia. a 25 kilómetros. pero por el momento es una utopía. y servirá para trasladar mercancías AUTOSUFICIENTE. Diago. y una flota de pequeños vehículos eléctricos que circulaban sobre raíles magnéticos en una planta subterránea. Se esperan miles. En el emplazamiento se ha construido el Instituto de Ciencia y Tecnolo- gía de Masdar (MIST). 84 . darnos las respuestas. podría conver- piso y del pasaje de ida y vuelta a España e dad o la reducción del consumo? Lo bueno tirse en la futura ciudad fantasma verde de la incluso su ordenador portable. afirma que allí le pagan por estudiar Entonces.000 nuevos vecinos. para usos comunitarios. El Transporte por Rail Ligero es un tren eléctrico que tendrá conexión directa con MUNDO DISEÑADA ESPECIALMENTE el aeropuerto de Abu Dabi y contará con 6 estaciones. una vez terminada. es que. El proyecto contempla una red de transportes basada en dos líneas ferroviarias para conec- tar la ciudad con la capital. Por último. para el transporte interno de pasajeros. y con Dubái. En Masdar habrá tres tipos de transporte.710 euros mensuales. Monde. Muy pocas. Todos esperan que Masdar sea un realidad. un árbol plantado en entren a vivir 3. y la sede de la Agencia Internacional de Energía Renovable (Irena por sus siglas en inglés). Miguel Diago. a 115. está previsto que en los próximos dos ciudad a medio terminar se acuesta temprano calcitrantes. que relató su rutina a Le medio de un páramo que no sobrevivirá. El primero es el Transporte Rápido Personal. la 1. PARA EL FUTURO DE LA HUMANIDAD.

la principal causa de la reducción de inversiones y concreción de proyectos el 2016 fue política. será rehabilitado transitoriamente. que permitirán crear 150 puestos de trabajo para operarios. Ya hemos puesto en marcha el proyecto para el DE TIERRAS HACEN SU AGOSTO D nuevo hospital. anunció la construcción de un nuevo hospital para esta provincia. usados para la inspección de camiones. OCR y Sistema de Pesaje Electrónico. consisten en la construcción de ocho nuevas puertas de entrada y cuatro de salida . Ferreycorp mantendrá un rol activo en la coordinación para la eficiente asignación de unidades a los diferentes frentes identificados por las autoridades. “El antiguo POR EFECTOS DEL NIÑO COSTERO hospital de Huarmey. técnicos y profesionales. inhabilitado por las inundaciones. señaló a El Comercio. que estará en una zona segura ante futuros desbordes e inundaciones. pues se trató de un año electoral. constructoras. mediante el programa Obras por Impuestos”. región Áncash. La corporación. equipadas con tecnología de reconocimiento. a través de sus ESTADO INVERTIRÁ 94 MILLONES empresas Ferreyros y Unimaq. pero en los próximos meses se debe empezar a registrar un incremento en la compra de maquinarias». Cosapi también construirá una renovada zona de aforo de contene- dores y un almacén con mayor capacidad para la carga en abandono. Al cierre del 2016. DE SOLES EN USO DE MAQUINARIA PARA ZONAS AFECTADAS POR RIADAS E l directorio de Ferreycorp aprobó destinar 4 millones de soles en uso de maquinaria Caterpillar con sus respecti- vos servicios con la finalidad de contribuir en la atención de las zonas en emergencia por inundaciones y riadas. Junto con la entrega de máquinas. EMPRESARIAL AMPLIACIÓN DEL TERMINAL DE CONTENEDORES COSAPI INICIÓ OBRAS EN MUELLE SUR DEL CALLAO L a empresa de ingeniería y construcción Cosapi inició las obras de ampliación del Terminal de Contenedores del Muelle Sur del Puerto del Callao operado por DP World. «En estos momentos lo que se está registrando es un leve aumento de la demanda de alquiler de equipos. y aumentará en 50% más la capacidad de almacenamiento para contenedores refrigerados (224 tomas adicionales). En la ciudad de Huarmey. REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN 85 . Pedro Pablo Kuczynski. mientras se construye un nuevo EQUIPOS DE MOVIMIENTO centro médico. inició además una convocatoria DE SOLES EN NUEVO HOSPITAL para operadores voluntarios que quieran ser parte de las tareas de prevención y control de la emergencia. mineras y de maquinaria. según Ivan Zapler. contenedores y verificación de sellos. mencionó movimiento de tierras será al menos un 50% superior a lo previsto. los resultados para el mercado de maquinarias reflejaban que se estaba viviendo tiempos complicados. utilizando equipos DE HUARMEY Caterpillar en distintos puntos del país. FERREYCORP DESTINA 4 MILLONES Se espera que las obras concluyan en enero del próximo año. entre otras mejoras. pick one). que tendrá una inversión de 94 millones de ebido al fenómeno del Niño Costero. La ayu- da ha sido puesta a disposición del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. director comercial de Zapler. Según Zapler. incrementará la capacidad de las puertas de entrada (pre-gate de 30 a 80 unidades) e AYUDA EMPRESARIAL instalará una nueva línea de puerta de entrada (pre-gate) para facili- tar las dobles transacciones (drop one. como parte de un esfuerzo colectivo con distintas empresas del sector: transportistas. el mandatario. el presidente de la República. Estos trabajos. la venta de equipos de soles.

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MARZO 2017 .