Tema 2

El porqu de la Intervencin Pblica

Fuentes:
-Albi, E.; Gonzlez-Pramo, J.M. y Zubiri, I. (2004): Economa pblica I,
Ed. Arial, Barcelona.
-Elaboracin Propia.
Los fallos del mercado como fundamento de la
intervencin pblica

En el contexto de las funciones del Sector Pblico segn la

clasificacin de Musgrave, (asignativa, redistributiva y
estabilizadora), la economa de mercado falla y ah aparece la
intervencin del Sector Pblico.
La Teora de los fallos de mercado justificara la intervencin
pblica, las reas en las que debe producirse y bajo qu
condiciones.
El primer objetivo es desarrollar un marco analtico que pueda
justificar la intervencin pblica.
La eficiencia global implicara eficiencia en el consumo y
eficiencia en la produccin. Es decir, una asignacin
globalmente eficiente se dar si el valor subjetivo de X en
trminos de Y es igual al coste marginal de producir X.
RMS AXY = RMS BXY = RMTXY
X
xy
Interpretacin de la eficiencia global en trminos de un
sistema de precios competitivo.

Si consumidores y productores se enfrentan a un mismo conjunto de precios de

mercado, la maximizacin de los beneficios y de la utilidad conducen a una
asignacin eficiente.
RMS AXY = Px/Py = RMS BXY = RMTXY

Este anlisis es una prueba simple del PRIMER TEOREMA FUNDAMENTAL

DE LA ECONOMA DEL BIENESTAR. Bajo ciertas condiciones existe un
equilibrio competitivo de mercado y el papel del Sector Pblico quedar relegado
a proporcionar la estructura legal e institucional y, quiz, redistribuir la renta.

El sistema de precios dejar de ser un mecanismo descentralizado eficiente de

asignacin de los recursos si no se da alguna de las siguientes condiciones:
supuesto de competencia, de rivalidad y exclusin, de informacin perfecta y de
mercados completos.

As, la TEORA DE LOS FALLOS DE MERCADO proporciona una justificacin

necesaria pero no suficiente para la instrumentacin de polticas de asignacin
pblicas.
Tipos de intervencin pblica.

Definir y proteger los derechos de propiedad mediante una estructura

legal bsica (cdigo civil)
Las regulaciones pblicas son de gran trascendencia para el
funcionamiento eficiente de los mercados, especialmente cuando la
informacin es imperfecta.
Interferir directamente en el funcionamiento del mercado mediante la
financiacin de su actividad propia (IRPF)
Intervencin pblica en la provisin de bienes y servicios, directamente
con produccin pblica e indirectamente con produccin privada
subcontratada:
Producciones que no se comercializan en el mercado
Bienes y servicios reales comercializables
Servicios financieros
Servicios de seguros
Las transferencias monetarias son el instrumento por excelencia de las
polticas redistributivas y de estabilizacin, junto con los impuestos.
Lista de Fallos de Mercado
1. Competencia Imperfecta.
2. Monopolio Natural.
3. Bienes Pblicos.
1. Bienes preferentes e indeseables.
4. Efectos Externos.
5. Recursos de Propiedad Comn.
6. Informacin Imperfecta y Costosa.
7. Mercados Incompletos e Informacin Asimtrica.
8. Redistribucin de la Renta.
9. Estabilidad Econmica.
Monopolio Natural
Es un caso especial del monopolio, que ocurre cuando una
industria tiene rendimientos crecientes a escala para cualquier
nivel de produccin, debido a la existencia de altsimos costes
fijos.

Los mejores ejemplos son las empresas de produccin de

energa elctrica, las telecomunicaciones, el abastecimiento de
agua, el transporte areo, frreo o urbano, etc..

Esto hace que slo haya espacio en el mercado para una

empresa.

Pero el monopolio al que se llega de forma natural, no es

eficiente, pues maximizar sus beneficios en Img=Cmg, cantidad
menor a la eficiente.
Bienes Pblicos
Son bienes que cumplen dos caractersticas:
NO RIVALES: el consumo de un bien pblico por parte de un
consumidor no limita el consumo simultaneo del mismo bien
por parte de otro consumidor.
NO EXCLUSIVOS: no se puede excluir de su consumo a
nadie (no se puede aplicar el sistema de precios)
Esta situacin hace que el sector privado no los
provea por iniciativa propia.
Lo que justifica la intervencin del sector pblico para
su provisin.
La TEORA DE LOS BIENES PBLICOS es la base
de la economa del Sector Pblico.
Bienes Preferentes e Indeseables

Son bienes que los individuos no aprecian de

forma correcta, bien sea porque los valoran ms
de lo que deberan (alcohol, tabaco o drogas) o
porque los valoran menos de lo que deberan
(educacin, sanidad o vivienda).

Aqu el Sector Pblico corrige los resultados del

mercado, bien sea incentivando su consumo o
disuadindolo
Efectos Externos

Ocurre cuando la accin iniciada por un

agente econmico afecta el bienestar de otro
agente, sin que medie una compensacin por
iniciativa del mercado.

Puede ser un efecto externo negativo o

positivo.
Recursos de Propiedad Comn

Es un bien o factor productivo a cuyos servicios todo el mundo

tiene libre acceso. (Pastos comunales, agua de los ros, recursos
naturales, etc..)

Son como los bienes pblicos, de todos y de nadie, parcialmente

rivales, parcialmente exclusivos.

Se mezclan con los efectos externos porque el consumo de estos

recursos por parte de un agente deja menos recursos disponibles
para los dems. Al ser recursos de libre acceso,ningn agente
tiene en cuenta el perjuicio que causa a los dems con su
consumo.
Informacin Imperfecta y Costosa

Es informacin imperfecta respecto a la calidad, el

precio y el futuro.

Para evitar la incertidumbre en cada uno de estos

aspectos, es necesaria una regulacin pblica, que
establezca condiciones mnimas de calidad y precios
razonables al servicio prestado. As como facilitar la
informacin necesaria para que los individuos se
cubran frente a posibles contingencias.
Mercados Incompletos e
Informacin Asimtrica
Cuando la informacin que tienen los agentes del mercado es
completa, no surgen estos problemas, pero cuando la
informacin con la que cuentan los agentes es limitada surgen
problemas como la seleccin adversa y el riesgo moral.

Seleccin Adversa: ocurre principalmente en el mercado de los

seguros, cuando la compaa aseguradora establece sus primas
desproporcionadamente a favor de unos individuos y en contra
de otros.

El riesgo moral ocurre cuando el particular, que sabe que est

asegurado, se cuida menos con tal de cobrar las primas.

En estos casos, el Sector Pblico puede intervenir obligando a

todos a estar asegurados mediante la produccin pblica
(seguros sociales), controlando las primas de los seguros. etc.
La Redistribucin de la renta
Es una de las funciones del Sector Pblico segn
MUSGRAVE.

La interaccin de las fuerzas del mercado produce

desigualdades de rentas entre los individuos, que el
mercado no corrige.

Para redistribuir la renta de forma ms equitativa el

Sector Pblico interviene, fundamentalmente a travs
del gasto pblico.
Estabilidad Econmica
La estabilidad econmica es otra de las funciones que
MUSGRAVE atribuye al Sector Pblico.

El paradigma de los clsicos, que pensaban que el propio

mercado correga sus desequilibrios a travs de la mano
invisible, defenda:
Un presupuesto equilibrado.
El mnimo gasto pblico.
Impuestos neutrales para la actividad econmica.

Con la depresin de 1929, surge el pensamiento keynesiano de

los ciclos econmicos y la necesidad de que el Sector Pblico
ayude con el dficit y el supervit a suavizar dichos ciclos